Bài giảng Phân tích chính sách nông nghiệp & phát triển nông thôn: Chương 3 - TS. Nguyễn Văn Sanh
Chương 3: Phân tích chính sách: Kinh tế học Có 4 vấn đề cần quan tâm về khía cạnh kinh tế trong phân tích chính sách 1. Độ co giản cung cầu trong phân tích chính sách 2. Thặng dư cho nhà sản xuất và người tiêu dùng 3. Giá thế giới và chi phí cơ hội 4.Giá tư nhân, giá kinh tế và giá xã hội Phạm vi và nhiệm vụ phân tích chính sách - Nhiệm vụ: định luợng các kết quả trực tiếp hoặc gián tiếp của chính sách hoặc công cụ chính sách nhằm mục đích so sánh và chọn lựa phương án tốt nhất. - Khía cạnh phân tích: 1. Qua hiện vât: đánh giá thay đổi nguồn lực và khố luợng liên quan can thiệp chính sách về đầu ra, cung, tiêu dùng, hoặc sử dụng đầu vào. Thí dụ chính sách tăng giá bắp sẽ tác động tăng lượng bắp bán ra thị trường hơn là tiêu thụ gia đình, và nông dân có khuynh huớng đầu tư phân bón nhiều hơn. 2. Qua giá trị (tiền tệ): liên quan đánh giá thay đổi phúc lợi xã hội. Thí dụ, tăng giá bắp sẽ thay đổi tổng giá trị bắp, và thay đổi đầu tư đầu vào. Nông dân đuợc lơi, nguời tiêu dùng bắp mất, đại lý phân bón có lợi… - Bất cứ tác động chính sách nào cũng có tác động phạm vi rộng, người đuợc, và nguời mất. Do vậy, nhiệm vụ phân tích chính sách phải suy xét phúc lợi xã hội và khả năng điều tiết về đền bù cho nguời mất. (tham khảo các định nghĩa về tối hảo Pareto, tiêu chuẩn Pareto, và tiêu chuẩn đo luờng trong đền bù). Bảy ảnh huởng quan trọng đến tác động chính sách nông nghiệp 1. Ảnh hưởng đến giá, không chỉ cho thị trường riêng biệt, mà còn tác động lên giá của thị trường có liên quan. 2. Ảnh huởng đến sản xuất về sản luợng và nhập luợng 3. Ảnh hưởng tiêu dùng, thể hiện qua cầu và giá thị trường 4. Thuơng mại, hoặc cán cân thanh toán sẽ liên quan đến nhập, xuất khẩu, dự trử ngoại hối và tỷ giá. 5. Ngân sách quốc gia qua thu thuế và chi ngân sách 6. Tính bình đẳng trong phân bố thu nhập 7. Phúc lợi xã hội qua thăng dư nguời sản xuất, thăng dư nguời tiêu dùng và nhà nuớc. 1. Độ Co Giản Cung Cầu Trong Phân Tích CS Khái niệm: 1. Đuờng cầu có độ dốc huớng về phía phải. Giá càng xuống thấp thì nhà tiêu dùng sẽ mua nhiều sản phẩm hơn. Độ dốc này thể hiện phản ứng nguời tiêu dùng đến giá, còn gọi là độ co giản cầu (% thay đổi cầu qua 1 % thay đổi về giá) 2. Đuờng cung hướng về phía phải. Khi giá tăng, nhà sản xuất có khuynh huớng sản xuất nhiều hơn, tăng lương cung. Độ dốc này là phản ứng nhà SX đến giá, còn gọi độ co giản cung (% thay đổi cung khi 1% thay đổi giá) 3. Điểm gặp nhau giữa cung & cầu gọi là giá thị trường S 0 5 10 15 20 25 -10 -5 0 5 10 15 20 25 30 Quantity Price D Ôn lại cách tính độ co giản - Độ co giản (elasticity = e): đuợc tính toán qua mối quan hệ về tỉ lệ thay đổi yếu tố A liên quan đến tỉ lệ thay đổi của yếu tố B. Mối quan hệ này đuợc diễn đạt như sau: % thay đổi nhân tố A + e A, B = % thay đổi nhân tố B Thí dụ: 5 % giảm cầu về lúa (A) , khi giá lúa tăng 10% (B); suy ra eA, B= -5/10 = -0.5 Diễn giải qua phuơng trình tuyến tính A = f(B) e A,B = dA/A / dB/B = dA/dB x B/A Thí dụ: P.trình đuờng cung cam l à A = 1900 + 0.2 B dA/dB = 0.2 (độ dốc của đuờng cung) Giả sử mức độ sản xuất 2000 quả cam, và giá là 500 xu /quả cam. độ co giản cung cam = 0.2 x (2000/500)=0.8 Có nghĩa: 1% giá cam tăng lên, sẽ tăng 0.8% luợng cam cung thêm vào thị truờng. Diễn giải qua phương trình mũ A = αB β Log A = logα + β log B Thí dụ: Cầu về lúa (Q D ) liên quan đến giá lúa (P) và thu nhập của nguời tiêu dùng (Y) Phương trình: Q D = 35 x P -0.2 x Y 0.15 Độ co giản cầu đối với giá= -0.2 (giá tăng 1%, cầu giảm 0.2%) - Độ co gản cầu đối vớ thu nhập = 0.15 ( thu nhập tăng 1%, cầu tăng 0.15%) Ý nghĩa độ co giản cầu Độ co giản (e A, B) > 1, tổng tiêu dùng sẽ giảm, khi giá tăng, và nguợc lại. e A, B = 1 có nghĩa thay đổi giá không ảnh huởng đến tổng tiêu dùng. e A, B < 1 ( không co giản) có nghĩa tổng tiêu dùng tăng khi giá tăng, và giảm khi giá giảm (% tăng giá lớn hơn % giảm lượng cầu). Ý nghĩa độ co giản cung Es < 1 ( đáp ứng cung không co giản) Es = 1 ( không ảnh hưởng) Es >1 (đáp ứng cung co giản) Năm loại độ co giản liên quan ph.tích chính sách NN a) Độ co giản cầu do giá: là % thay đổi cầu ngành hàng nào đó, do thay đổi 1% về giá. b) Độ co giản cầu do thu nhập: là % thay đổi cầu ngành hàng nào đó do thay đổi 1% thu nhập. c) Độ co giản cung do giá: là % thay đổi cung ngành hàng nào đó, do thay đổi 1% về giá d) Độ co giản đầu vào do năng suất: là % thay đổi năng suất cây trồng, khi 1 % thay đổi về biến đầu vào. Thí dụ như phân bón. e) Độ co giản giá đối với biến đầu vào là % thay đổi cầu về đầu tư biến đầu vào của nông dân do 1% thay đổi giá của biến đầu vào đó. [...]... trình đuờng cầu về thịt bò: Qd= 36 3* Pd - Nếu giá thịt bò = $1/kg thì cầu là 33 kg - Nhưng nếu ngườ tiêu dùng chỉ sử dụng & sẳn sàng để trả cho 12kg? Giá sẳn lòng để trả là: 12 =36 -3 x Pd Pd = (36 -1 2) /3 = $8 - Nếu ở luợng cầu là 12 kg & giá thị trườg là 1$/kg, => thăng dư nguời tiêu dùng về giá là $7 (8$ - $1) Price 14 12 10 8 6 4 2 0 0 3 6 9 12 15 18 21 24 27 30 33 36 39 Quar tity Thí vụ thặng dư... dùng là diện tích d +e = (0.5 – 0.4) x 30 0 + (32 0 -3 0 0) x (0. 5-0 .4)/2 = 31 triệu $ - Chính sách này gọi là chính a p 1.0 2 p1 0.5 O A D 30 032 0 Q2 Q1 Rice demand (million kg) C .Phân tích cung và cầu ngành hàng ở thị truờng nội địa - Qua phần A & B, chúng ta đã phân tích thăng dư nhà sản xuất hoặc thặng dư nguời tiêu dùng trong những biểu đồ đơn lẽ hoặc cho nhà sản xuất hoặc cho người tiêu dùng -Tuy vậy,... tích duới đuờng cầu & trên đuờng giá = $1/kg = (1 2-1 ) x 33 x 0.5 = 11x 33 /2= 11x33x0.5 = $ 181.50 Do vậy, thăng dư người tiêu dùng là $181.50 8 6 4 2 0 0 $1 6 12 18 24 32 Quart ity 33 36 Thí vụ thăng dư người tiêu dùng về tiêu thụ gạo - Theo đuờng cầu, người tiêu dùng sẳn sàng trả từ giá $0.5/kg đến $2/kg Tuy vậy giá càng cao thì luợng cầu sẽ giảm +Ở giá $ 0.5; nguời tiêu dùng mua 30 0 triệu kg = 30 0x0.5... tăng thêm qua tăng cung từ Q1 qua Q2 -Chính sách trợ giá & trợ cuớc chương trình 135 cũng thuộc dạng này P S S ’ P 1 a c b S O Q1 Q2 Q Bài tập về trợ giá đầu vào • Để SX lúa, ND mua 20,000 tấn phân urê ở mức giá $120/tấn Khi nhà nuớc hổ trợ giá, giá phân còn $100/tấn 1 Tiết kiệm chi phí cho nôngdân là bào nhiêu? 2 Giả sử vì lý do giá phân giảm, nông dân tăng SX từ Q1 = 3 triệu tấn lúa lên Q2 = 4 triệu... khẩu sẽ đem lại lợi cho nhà sản xuất & nhà nuớc qua sự mất đi của nguời tiêu dùng - Cơ chế chính sách: Nếu d >= b+c chính phủ có thể bù đắp cho người tiêu dùng (tiêu chuẩn bù trừ của chính sách) Ngoài ra, chính sách này nhằm giảm tiêu dùng mặt hàng xa xí phẩm và ít nguời dùng (vd : xe hơi) S P d P a w b e d c f S 0 Q Q QQ 1 3 4 2 D Q 3 Chánh sách thuế xuất khẩu - Mục đích là tăng nguồn thu quốc gia,...2 Thăng dư nhà sản xuất và nguời tiêu dùng trong phân tích chính sách A Thăng dư nhà sản xuất - Các yếu tố tác động ảnh hưởng cung - Tính độ co giản và biểu diễn qua hình vẽ - Đo luờng thặng dư nhà sản xuất B Thặng dư người tiêu dùng - Yếu tố tác động đuờng cầu - Tính độ co giản cầu và biểu diễn qua hình vẽ - Đo luờng thăng dư nguời tiêu dùng C Phân tích kết hợp cung và cầu ở thị truờng nội địa Thặng... hết các chính sách ảnh hưởng cả hai khía cạnh cung và cầu thị trường ngành hàng Điều này sẽ ảnh huởng đến thị truờng đầu vào để sản xuất và khía cạnh cầu của ngành hàng theo quy luật hàng hoá thay thế hoặc hổ tương - Khi đưa cả mặt cung và cầu của thị trường hàng hoá để phân tích Ảnh huởng chính sách trong thị truờng hàng hoá sẽ đuợc phân tích chi tiết hơn để đưa ra quyết định về mặt chính sách trong... khẩu đuờng - Chính sách cho ND SX mía: giới hạn diện tích trồng mia, và giúp ND trồng mía chuyển qua sản xuất ngành hàng khác có lợi hơn Figure 3. 7 Welfare impact of imports at world prices P D S P1 Pw a b c d e D S 0 Qs Q1 Qd Q 2 Chính sách đánh thuế nhập khẩu Mục đích: - Nhằm tăng giá nội địa trên mức giá thế giới và đem lợi cho người SX Chính sách này thuờng áp dụng cho mặt hàng lương thực - Có nhiều... 0.5 O c A D 200 Q2 30 0 Q1 Lượng cầu về lúa (million kg) Chính sách giảm giá thị trường & thặng dư cho người tiêu dùng sách trợ giá người tiêu dùng thành phố, và người nghèo ít đất nông thôn Figure 3. 5 Price change and consumer surp lus Rice price ($/kg) - Giả sử nhà nuớc trợ giá gạo, và giá giảm từ $0.5/kg còn $0.4/kg, và nguời tiêu dùng sẽ tăng mua từ 30 0 triêu lên 32 0 triệu kg gạo - Tăng thặng dư người... +d: chi phí thêm vào cho KT mới Hình này minh chứng chính sách an ninh luơng thực VN truớc chính sách đổi mới truớc 1990) P P1 c a b d S S’ O Q Q 1 2 Q Thặng dư nhà sản xuất khi trợ giá đầu vào - Khi chính sách hổ trợ giá đầu vào, thăng dư nhà sản xuất là gì? Trường hợp này sẽ giảm giá thành sản xuất - Phần tăng lên thặng dư nhà SX là diện tích b & c + b là tiết kiệm chi phí do hổ trợ giá đầu vào +