Quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo ở lạng sơn hiện nay

Mục lục Trang Mở đầu Chơng Một số vấn đề lý luận quản lý nhà nớc hoạt động tôn giáo tình hình tôn giáo lạng sơn 1.1.Một số vấn đề lý luận quản lý nhà nớc hoạt động tôn giáo nớc ta 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm quản lý 1.1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nớc 1.1.1.3 Khái niệm tôn giáo 1.1.1.4 Hoạt động tôn giáo 11 1.1.1.5 Khái niệm quản lý nhà nớc hoạt động tôn giáo 11 1.1.2 Yêu cầu khách quan quản lý nhà nớc hoạt 12 động tôn giáo nớc ta 1.1.3 Mục tiêu, nguyên tắc nội dung quản lý nhà nớc 18 hoạt động tôn giáo 1.1.3.1 Mục tiêu quản lý 18 1.1.3.2 Nguyên tắc quản lý 21 1.1.3.3 Nội dung quản lý nhà nớc hoạt động tôn giáo 25 1.2 Tình hình tôn giáo tỉnh Lạng Sơn 29 1.2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế, văn hoá, 29 xà hội tỉnh Lạng Sơn 1.2.2 Tình hình, đặc điểm tôn giáo tỉnh Lạng Sơn 42 1.2.2.1 Khái quát tình hình tôn giáo tỉnh Lạng Sơn 42 1.2.2.2 Một số đặc điểm tôn giáo địa bàn Lạng Sơn 43 Chơng 53 Thực trạng quản lý nhà nớc hoạt động tôn giáo Lạng Sơn 2.1 Sơ lợc trình đời Phòng Tôn giáo tỉnh Lạng Sơn 2.2 Thành tựu, hạn chế nguyên nhân quản lý nhà 53 55 nớc hoạt động tôn giáo Lạng Sơn 2.2.1 Thành tựu 55 2.2.1.2 Nguyên nhân thành tựu 67 2.2.1 Những thành tựu nguyên nhân 55 2.2.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 73 2.2.2.1 Những hạn chế 73 2.2.2.2 Nguyên nhân hạn chế 77 2.3 Những học kinh nghiệm số vấn đề đặt 81 công tác quản lý nhà nớc hoạt động tôn giáo Lạng Sơn 2.3.1 Những học kinh nghiệm 81 2.3.2 Một số vấn đề đặt công tác quản lý nhà nớc 85 hoạt động tôn giáo Lạng Sơn 2.3.2.1 Một số hoạt động cần quan tâm tôn giáo Lạng Sơn 86 2.3.2.2 Vấn đề đấu tranh chống lợi dụng tôn giáo Chơng 91 96 Giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nớc hoạt động tôn giáo Lạng sơn 3.1 Dự báo tình hình công tác quản lý nhà nớc hoạt động 96 tôn giáo Lạng Sơn thời gian tới 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý 97 nhà nớc hoạt động tôn giáo tỉnh Lạng Sơn 3.2.1 Tập trung nâng cao nhận thức, thống quan điểm 97 hệ thống trị toàn xà hội vấn đề tôn giáo, sách tôn giáo quản lý nhà nớc hoạt động tôn giáo 3.2.2 Tăng cờng công tác vận động quần chúng, xây dựng 99 lực lợng trị sở vùng tôn giáo tËp trung 3.2.3 Cã chÝnh s¸ch ph¸t triĨn kinh tÕ, văn hoá, xà hội vững 101 vùng tôn giáo tập trung, qua góp phần tạo sở cho công tác quản lý nhà nớc hoạt động tôn giáo 3.2.4 Tăng cờng công tác tổ chức cán làm công tác tôn giáo 104 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nớc 106 hoạt động tôn giáo tỉnh Lạng Sơn 3.3.1 Đối với Trung ơng 107 3.3.2 Đối với Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn 109 3.3.3 Đối với Uỷ ban MTTQ, đoàn thể trị xà hội 110 ngành chức Tỉnh có liên quan đến tôn giáo Kết luận 112 Phụ lục 114 Danh mục tài liệu tham khảo 121 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Tôn giáo hình thái ý thức xà hội, đồng thời thực thể xà hội đời từ hàng nghìn năm tồn với loài ngời thời gian khó đoán định Trong trình tồn phát triển, tôn giáo ảnh hởng sâu sắc đến đời sống trị, văn hoá, xà hội, đến tâm lý, đạo đức, lối sống, phong tục, tập quán nhiều dân tộc, nhiều quốc gia Vào năm gần đây, tình hình tôn giáo giới có nhiều diễn biến phức tạp Nằm dòng chảy lịch sử nhân loại, Việt Nam quốc gia đa tôn giáo, bên cạnh tôn giáo lớn có tổ chức với số lợng tín đồ đông đảo có sinh hoạt tín ngỡng dân gian truyền thống Tôn giáo đà trở thành nhu cầu tinh thần phận nhân dân, hoạt động tôn giáo đợc khôi phục phát triển mạnh mẽ, số ngời theo tôn giáo ngày tăng Hiện nay, xu hớng hành đạo đồng hành dân tộc, tuý tôn giáo, tuân thủ Hiến pháp, pháp luật đà xuất hoạt động tôn giáo không bình thờng, có phần lấn lớt quyền, vi phạm số qui định Nhà nớc hoạt động tôn giáo: Một số chức sắc tôn giáo ngấm ngầm hoạt động chống đối chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc, có t tởng vọng ngoại, tìm cách cung cấp thông tin sai lệch tình hình tôn giáo nớc; Hội thánh Tin lành Việt Nam (miền Bắc) đà từ chối không tham gia lễ diễu hành tổ chức tôn giáo dịp lễ Quốc khánh 2/9/2005 với lý Nhà nớc đối xử không bình đẳng với Hội thánh, gây hiệu ứng tiêu cực trị; tổ chức tôn giáo, đạo Tin lành gia tăng hoạt động truyền đạo vào vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; số tôn giáo lợi dụng việc đòi lại đất đai sở thờ tự để có hoạt động chống đối quyền, gây khiếu kiện phức tạp, gây điểm nóng tôn giáo; có giáo phái đòi tách khỏi Giáo hội quản lý Nhà nớc; nhiều tổ chức đội lốt tôn giáo nhằm tập hợp lực lợng chống lại quyền, tạo cớ để lực thù địch bên can thiệp vào công việc nội nớc ta Tr Tr ớc tình hình đó, Đảng Nhà n- ớc ta đà xác định phải tăng cờng công tác quản lý nhà nớc hoạt động tôn giáo để vừa đảm bảo nhu cầu tín ngỡng, tôn giáo quần chúng, vừa kịp thời đấu tranh chống địch lợi dụng tôn giáo để ng ợc lại lợi ích nhân dân, dân tộc Lạng Sơn tỉnh miền núi phía Bắc có vị trí chiến lợc địa trị, kinh tế, an ninh quốc phòng Là địa đầu biên cơng Tổ quốc, địa bàn trọng điểm mà lực thù địch tập trung hoạt động chống phá Số lợng tôn giáo Lạng Sơn có qui mô không lớn, có ba tôn giáo chính: Phật giáo, Công giáo đạo Tin lành Nhìn chung tín đồ theo đạo đại phận ngời dân sống tốt đời đẹp đạo Đờng hớng chung tôn giáo Lạng Sơn tập trung củng cố đức tin, tuyên truyền phát triển đạo Song Lạng Sơn, điều cần quan tâm phát triển đạo Tin lành Tin lành đợc truyền vào Lạng Sơn từ năm 1938, chủ yếu tập trung khu vực đồng bào dân tộc Dao sinh sống (huyện Bắc Sơn) Thời gian qua phát triển đạo Tin lành khu vực đà gây ảnh hởng tiêu cực nhiều mặt, xáo trộn sống bình thờng ngời dân, gây chia rẽ đoàn kết nội dân tộc thiểu số, ngời theo không theo đạo Tin lành Đáng ý phần tử xấu lợi ích cá nhân bất mÃn đà lợi dụng đạo Tin lành để chia rẽ quần chúng với Đảng, Chính quyền cản trở việc thực nghĩa vụ công dân tín đồ Trong năm vừa qua, công tác quản lý nhà nớc hoạt động tôn giáo Lạng Sơn đà có nhiều tiến đạt đợc số kết định Nhng bên cạnh số tồn tại: Một phận cán đảng viên nhận thức chủ trơng, sách Đảng, Nhà nớc tôn giáo hạn chế; phối hợp cấp, ngành thiếu tập trung đồng bộ; việc giải vấn đề liên quan đến tôn giáo kéo dài, gây tâm lý phản cảm cho quần chúng tín đồ chức sắc tôn giáo, tạo sơ hở không đáng có cho số phần tử xấu lợi dụng Đặc biệt việc thực chức quản lý nhà nớc tôn giáo quyền nhiều lúc, nhiều nơi, sở cứng nhắc; đoàn thể nhân dân vùng đồng bào có đạo nói chung hoạt động hiệu quả; công tác xây dựng lực lợng cốt cán, đào tạo bồi dỡng cán làm công tác tôn giáo cha đợc quan tâm mức; việc thực Chỉ thị số 01 Thủ Tớng Chính phủ Về số công tác đạo Tin lành gặp nhiều khó khăn, nhận thức tôn giáo hoạt động tôn giáo Đảng uỷ, Chính quyền số nơi cha thống Trớc tình hình đó, Tỉnh uỷ đà quan tâm tăng cờng đạo công tác quản lý nhà nớc hoạt động tôn giáo Một mặt nhằm nâng cao nhận thức tín ngỡng, tôn giáo, vai trò đời sống tinh thần nhân dân nghiệp phát triển kinh tế, xà hội tỉnh nhà; mặt khác để thực đầy đủ, nghiêm túc đờng lối chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc công tác tôn giáo hoạt động tôn giáo, chống âm mu lợi dụng tôn giáo để phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân, cản trở nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc xà hội chủ nghĩa Từ tình hình đặt nói trên, mạnh dạn chọn đề tài Quản lý Nhà nớc hoạt động tôn giáo Lạng Sơn để làm luận văn thạc sĩ khoa học tôn giáo Hy vọng với đề tài này, góp sức vào vấn đề mang tính lý luận thực tiễn cấp bách không trớc mắt mà lâu dài công tác quản lý nhà nớc hoạt động tôn giáo địa bàn tỉnh Lạng Sơn Tình hình nghiên cứu Quản lý Nhà nớc nói chung quản lý Nhà nớc tôn giáo nói riêng yêu cầu nghiệp đổi Vì vậy, từ có Nghị 24NQ/TW (năm 1990) Bộ Chính Trị, việc vào nghiên cứu tôn giáo, đề chủ trơng sách tôn giáo ngày đợc quan tâm nhiều góc độ khác bình diện nớc, thể nhiều công trình nh: GS Đặng Nghiêm Vạn (2003), Lý luận tôn giáo tình hình tôn giáo Việt Nam, Nhà xuất CTQG; PGS TS Nguyễn Đức Lữ - Chủ nhiệm đề tài (2002) Đổi sách tôn giáo Nhà nớc quản lý tôn giáo nay- học kinh nghiệm kiến nghị cụ thể, Đề tài nhánh thuộc đề tài cấp Nhà nớc; TS Ngô Hữu Thảo-Chủ nhiệm đề tài (1998), Mối quan hệ trị tôn giáo thời kỳ mở rộng giao lu quốc tế phát triển kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa nớc ta nay, Đề tài khoa học cấp bộ; TS Hoàng Minh Đô - Chủ nhiệm đề tài (2002), Đạo Tin lành Việt Nam- Thực trạng, xu hớng phát triển vấn đề đặt công tác lÃnh đạo, quản lý, Thuộc đề tài độc lập cấp Nhà nớc; Trung tâm T liƯu- Häc viƯn ChÝnh trÞ Qc gia Hå ChÝ Minh (1995), Tôn giáo, Tín ngỡng nay- Mấy vấn ®Ị lý ln vµ thùc tiƠn cÊp thiÕt,… Tr VỊ vấn đề liên quan trực tiếp đến công tác quản lý nhà nớc hoạt động tôn giáo có đề tài sau: TS Nguyễn Hữu Khiển (2001), Quản lý nhà nớc hoạt động tôn giáo điều kiện xây dựng Nhà nớc dân chủ, pháp quyền Việt Nam nay, NXB Công an nhân dân; TS Trần Minh Th (2005), Quản lý nhà nớc hoạt động tôn giáo yêu cầu khách quan, Tạp chí Công tác tôn giáo số 3; Lê Minh Quang (2000), Quản lý nhà nớc hoạt động tôn giáo Lâm Đồng nay- Vấn đề giải pháp, Luận văn thạc sĩ khoa học tôn giáo; Võ Thị Mộng Thu (2001), Vấn đề quản lý nhà nớc hoạt động Công giáo Đồng Nai nay, Luận văn Thạc sĩ khoa học tôn giáo số luận văn lớp Cử nhân trị, Cao cấp trị Học viện CTQG Hồ Chí Minh viết công tác quản lý nhà nớc hoạt động tôn giáo số tỉnh, thành nớc, Tr Những công trình đà đề cập đến nhiều khía cạnh khác vấn đề tôn giáo quản lý nhà nớc hoạt động tôn giáo Các công trình đợc tác giả kế thừa sử dụng làm nguồn tài liệu tham khảo trực tiếp cho đề tài luận văn tỉnh Lạng Sơn, nhiều lý khác nên vấn đề nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nớc hoạt động tôn giáo cha có đề tài sâu nghiên cứu cụ thể, vấn đề đợc đề cập báo cáo tổng kết Ban Dân vận Tỉnh uỷ, Phòng tôn giáo Văn phòng Uỷ ban nhân dân Tỉnh Tr qua năm Vì hớng đề tài mà lựa chọn, hy vọng làm sáng tỏ vấn đề quản lý nhà nớc hoạt động tôn giáo Lạng Sơn nay, đồng thời kiến nghị số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nớc hoạt động tôn giáo địa bàn Tỉnh Mục tiêu, nhiệm vụ luận văn * Mục tiêu Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nớc hoạt động tôn giáo tỉnh Lạng Sơn, từ đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nớc hoạt động tôn giáo địa bàn tỉnh * Nhiệm vụ Để thực mục tiêu trên, luận văn có nhiệm vụ cụ thể nh sau: Một là, làm rõ số vấn đề lý luận quản lý nhà nớc hoạt động tôn giáo Hai là, làm rõ tình hình thực trạng công tác quản lý nhà nớc hoạt động tôn giáo tỉnh Lạng Sơn Ba là, đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nớc hoạt động tôn giáo địa bàn tỉnh Lạng Sơn tình hình Đối tợng phạm vi nghiên cứu * Đối tợng nghiên cứu Là công tác quản lý nhà nớc hoạt động tôn giáo địa bàn tỉnh Lạng Sơn * Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Đề tài giới hạn nghiên cứu địa bàn tỉnh Lạng Sơn Về thời gian: Đề tài tiến hành nghiên cứu chủ yếu giai đoạn từ sau cã NghÞ qut 24-NQ/TW cđa Bé ChÝnh TrÞ VỊ đổi công tác tôn giáo tình hình (từ năm 1990 đến nay) Cơ sở lý luận phơng pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận thực tiễn Luận văn đợc thực dựa quan điểm chủ nghĩa MácLênin, t tởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nớc ta tôn giáo quản lý nhà nớc hoạt động tôn giáo Luận văn xuất phát từ thực tiễn quản lý nhà nớc tôn giáo tỉnh Lạng Sơn thời gian qua * Phơng pháp nghiên cứu Để thực luận văn này, tác giả sử dụng phơng pháp cụ thể nh: Phơng pháp lịch sử logíc, phơng pháp điều tra xà hội học, phơng pháp so sánh, phơng pháp phân tích, thống kê tổng hợp, đặc biệt trọng đến phơng pháp tổng kết thực tiễn Đóng góp khoa học luận văn - Trên sở lý luận quản lý nhà nớc hoạt động tôn giáo, bớc đầu luận văn làm sáng tỏ số vấn đề cấp bách đặt quản lý nhà nớc hoạt động tôn giáo tỉnh Lạng Sơn - Đề xuất số giải pháp kiến nghị có tính khả thi góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nớc hoạt động tôn giáo tỉnh Lạng S¬n hiƯn ý nghÜa thùc tiƠn cđa ln văn - Luận văn đợc sử dụng làm tài liệu tham khảo để xây dựng chủ trơng, biện pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nớc hoạt động tôn giáo tỉnh Lạng Sơn - Luận văn làm tài liệu tham khảo giảng dạy học tập trờng Chính trị Tỉnh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn đợc chia làm chơng, tiết Chơng Một số vấn đề Lý luận quản lý nhà nớc hoạt động tôn giáo tình hình tôn giáo lạng sơn 1.1 Một số vấn đề lý luận quản lý nhà nớc hoạt động tôn giáo nớc ta Quản lý nhà nớc hoạt động tôn giáo nhiệm vụ quan trọng công tác tôn giáo Các quan điểm, đờng lối Đảng công tác tôn giáo qua thời kỳ lịch sử nhấn mạnh đến tầm quan trọng lĩnh vực Nghị số 25-NQ/TW ngày 12/3/2003 Ban Chấp hành Trung ơng Đảng khoá IX công tác tôn giáo tiếp tục khẳng định cần Tăng cờng quản lý nhà nớc tôn giáo [ 31, tr 53] Để nhận thức tốt công tác quản lý nhà nớc hoạt động tôn giáo, mặt lý luận cần phải nhận thức rõ số vấn đề sau 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm quản lý Hoạt động quản lý đà xuất từ lâu, nhng thuật ngữ quản lý nhiều cách hiểu khác Tuỳ mục tiêu dới góc độ nghiên cứu, ngời ta đa quan niệm khác quản lý Có quan điểm coi quản lý trình bao gồm khâu lập kế hoạch, tổ chức, lÃnh đạo kiểm tra nỗ lực thành viên tổ chức sử dụng tất nguồn lực khác tổ chức để đạt đợc mục tiêu đà định trớc Cũng có quan điểm cho quản lý tác động định hớng lên hệ thống nhằm trật tự hoá hớng phát triển phù hợp với qui luật định Mặc dù có nhiều quan niệm, song thuật ngữ quản lý đợc thống ë hai néi dung chđ u sau: Thø nhÊt, qu¶n lý tác động mang tính tổ chức, tính mục đích chủ thể quản lý tới đối tợng quản lý Thứ hai, mục tiêu quản lý nhằm làm cho đối tợng quản lý hoạt động phù hợp với ý chí chủ thể quản lý đà định từ trớc Nói đến quản lý trớc hết tác động trực tiếp gián tiếp chủ thể quản lý tới đối tợng quản lý Sự tác động không mang tính đơn lẻ, tự phát mµ