Luận văn thạc sĩ (11)

Tìnhk.hìnhk.nghiênk.cứuk.thựck.trạngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hành k.chính

1.1.2 Tìnhk.hìnhk.nghiênk.cứuk.thựck.trạngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk hànhk.chính

Thờik.giank.qua,k.ởk.Việtk.Namk.đãk.cók.khák.nhiềuk.côngk.trìnhk.nghiênk. cứuk.liênk.quank.trựck.tiếpk.đếnk.thựck.trạngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk. chínhk.tiếpk.cậnk.ởk.phạmk.vik.rộng,k.hẹpk.kháck.nhau,k.trongk.đók.cók.đềk.cậpk đếnk.cáck.vấnk.đềk.quank.trọngk.củak.xétk.xửk.sơk.thẩmk.nhưk.đốik.tượngk.xétk. xử,k.thẩmk.quyềnk.vàk.thủk.tụck.xétk.xử,k.môk.hìnhk.tổk.chứck.thựck.hiệnk hoạ tk.độngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.k.Trongk.đók.đángk.kểk.nhấtk.p hảik.kểk.đếnk.k.k.k.cáck.luậnk.ánk.vàk.luậnk.vănk.thạck.sĩk.luậtk.họck.vàk.cáck.bà ik.viếtk.cók.liênk.quank.trênk.cáck.tạpk.chík.chuyênk.ngành.

Trướck.hết,k.cáck.luậnk.ánk.tiếnk.sĩk.cók.liênk.quank.đếnk.đềk.tàik.trongk.ch ươngk.đánhk.giák.thựck.trạngk.phápk.luậtk.vàk.thựck.tiễnk.thik.hànhk.ítk.nhiềuk.c ũngk.đãk.đềk.cậpk.đếnk.thựck.trạngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.trê nk.cảk.phươngk.diệnk.cơk.sởk.phápk.lík.vàk.tổk.chứck.thựck.k.hiện,k.nhưk.luậnk.á nk.tiếnk.sĩk.củak.Nguyễnk.Thanhk.Bình:k.Thẩmk.quyềnk.củak.Tòak.ánk.nhânk.k.d ânk.trongk.việck.giảik.quyếtk.cáck.khiếuk.kiệnk.hànhk.chínhk.nghiênk.cứuk.khák.kĩ k.thựck.trạngk.thẩmk.quyềnk.nàyk.ởk.Việtk.Nam.k.Tuyk.vậy,k.dok.luậnk.ánk.nàyk nghiênk.cứuk.vềk.thẩmk.quyềnk.k.xétk.xửk.củak.TANDk.trongk.giaik.đoạnk.1996 -

2002,k.nênk.phầnk.nghiênk.cứuk.thựck.trạngk.đãk.khôngk.cònk.mangk.tínhk.thờik.sựk.vàk.phùk.hợpk.vớik.quyk.địnhk.phápk.luậtk.hiệnk.nay.

Luậnk.ánk.tiếnk.sĩk.củak.Hoàngk.Quốck.Hồng:k.Đổik.mớik.tổk.chứck.vàk.hoạ tk.độngk.củak.Toàk.hànhk.chínhk.đápk.ứngk.yêuk.cầuk.xâyk.dựngk.Nhàk.nướck.phá pk.quyềnk.Việtk.Namk.hiệnk.nayk.cũngk.đik.vàok.bànk.luậnk.quák.trìnhk.hìnhk.thà nh,k.phátk.triển,k.thựck.trạngk.tổk.chứck.vàk.hoạtk.độngk.củak.Toàk.hànhk.chínhk.ởk.Việtk.Namk.đếnk.nămk.2006.

Luậnk.ánk.tiếnk.sĩk.củak.Trầnk.Kimk.Liễu:k.Toàk.hànhk.chínhk.trongk.Nhàk. nướck.phápk.quyềnk.xãk.hộik.chủk.nghĩak.Việtk.Namk.củak.dân,k.dok.dân,k.vìk.dâ nk.đánhk.giák.vềk.thựck.trạngk.tổk.chức,k.hoạtk.độngk.vàk.vaik.tròk.củak.Toàk.hà nhk.chínhk.ởk.Việtk.Namk.theok.tiếnk.trìnhk.lịchk.sử.

Luậnk.ánk.tiếnk.sĩk.củak.Nguyễnk.Mạnhk.Hùng:k.Phânk.địnhk.thẩmk.quyềnk

giảik.quyếtk.khiếuk.nạik.hànhk.chínhk.vàk.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.vụk.ánk.hànhk.ch ínhk.ởk.Việtk.Nam,k.đượck.bảok.vệk.vàok.nămk.2014,k.tạik.Đạik.họck.Luậtk.Hàk.

Nộik.đãk.làmk.rõk.vấnk.đềk.thựck.trạngk.phânk.địnhk.k.haik.loạik.thẩmk.quyềnk.tr ênk.ởk.Việtk.Nam.k.Luậnk.ánk.làk.mộtk.côngk.trìnhk.nghiênk.cứuk.khák.chik.tiếtk vàk.cụk.thểk.vềk.cáck.phươngk.thứck.giảik.quyếtk.tranhk.chấpk.hànhk.chínhk.ởk. Việtk.Nam,k.trongk.đók.cók.nhiềuk.nộik.dungk.liênk.quank.đếnk.đềk.tàik.nhưk.vềk thẩmk.quyềnk.xétk.xử,k.khởik.kiện,k.thụk.lík.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính,k.th ựck.tiễnk.củak.hoạtk.độngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính

Luậnk.vănk.thạck.sĩk.củak.Lươngk.Hữuk.Phước:k.“Hoànk.thiệnk.quyk.địnhk. phápk.luậtk.vềk.đốik.tượngk.xétk.xửk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.củak.toàk.án”,k.bảok.vệ k.nămk.2006,k.tạik.Đạik.họck.Luậtk.Hàk.Nội.k.Luậnk.vănk.nàyk.chủk.yếuk.tậpk.tr ungk.nghiênk.cứuk.đánhk.giák.cáck.quyk.địnhk.phápk.luậtk.vàk.thựck.trạngk.hoạtk độngk.xétk.xửk.cáck.vụk.ánk.hànhk.chính,k.thựck.trạngk.quyk.địnhk.phápk.luậtk.v ềk.QĐHC,k.HVHCk.quak.hoạtk.độngk.xétk.xửk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.củak.TANk. Luậnk.vănk.thạck.sĩk.củak.Hoàngk.Thịk.Hoak.Lê:k.“Mộtk.sốk.vấnk.đềk.lýk.lu ậnk.vàk.thựck.tiễnk.k.vềk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính”k.đánhk.giák.quy k.địnhk.củak.phápk.luậtk.vàk.thựck.trạngk.thựck.hiệnk.phápk.luậtk.vềk.xétk.xửk.sơ k.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.nhưngk.chỉk.dừngk.lạik.phânk.k.tíchk.mộtk.khíak.cạ nhk.củak.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.làk.trìnhk.tựk.vàk.nhữngk.công k.việck.cók.liênk.quank.đểk.tiếnk.hànhk.phiênk.toàk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chín h.k.Cáck.nộik.dungk.k.vấnk.đềk.chỉk.dừngk.lạik.ởk.phạmk.vik.luậnk.vănk.thạck.sĩk nênk.chưak.nghiênk.cứuk.mộtk.cáchk.sâuk.k.sắck.vàk.đầyk.đủk.cáck.khíak.cạnhk.l ík.luậnk.vàk.thựck.tiễnk.vềk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.ởk.Việtk.N amk.theok.quyk.địnhk.phápk.luậtk.hiệnk.hànhk.v.v.

Ngoàik.ra,k.cònk.cók.mộtk.sốk.luậnk.vănk.kháck.cók.nộik.dungk.liênk.quank. đếnk.thựck.trạngk.k.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.cũngk.đượck.xemk. xét,k.nghiênk.cứuk.trongk.quák.trìnhk.k.viếtk.luậnk.án,k.như:k.Đồngk.Thịk.Ninh:“

Khởik.kiệnk.vàk.thụk.lík.vụk.ánk.hànhk.chínhk.theok.quyk.địnhk.củak.phápk.luậtk.tố k.tụngk.hànhk.chínhk.Việtk.Nam”,k.bảok.vệk.nămk.2012,k.tạik.Đạik.họck.Luậtk.Hà k.Nội;k.Nguyễnk.Việtk.Nam,k.“Tranhk.tụngk.trongk.tốk.tụngk.hànhk.chínhk.ởk.Việ tk.k Nam

– k.Lýk.luậnk.vàk.thựck.tiễn”,k.bảok.vệk.nămk.2013,k.tạik.Đạik.họck.Luậtk.Hàk.Nội; k.Trầnk.Thịk.Lâm,“Phápk.luậtk.vềk.cănk.cứk.thụk.lík.vụk.ánk.hànhk.hànhk.chínhk. ởk.Việtk.Namk.hiệnk.nay”k.bảok.vệk.nămk.2015k.tạik.Khoak.Luật,k.Đạik.họck.Qu ốck.Giak.Hàk.Nội;k.Nguyễnk.Thịk.Maik.Anhk.“Xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk. chínhk.tạik.Tòak.ánk.nhânk.dânk.tỉnhk.Nghệk.An”k.bảok.vệk.nămk.2015,k.tạik.Đại k.họck.Luậtk.Hàk.Nộik.v.v.k.Cáck.luậnk.ánk.vàk.luậnk.vănk.trênk.tuyk.khôngk.phả ik.tấtk.cảk.đềuk.cók.trọngk.tâmk.nghiênk.cứuk.làk.vấnk.đềk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụ k.ánk.hànhk.chínhk.nhưngk.đãk.bàn luậnk.đếnk.thựck.trạngk.cáck.vấnk.đềk.cók.liênk.quank.đếnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.n hưk.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.sơk.thẩm,k.đốik.tượngk.xétk.xửk.sơk.thẩm,k.thủk.tụck. xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính,k.môk.hìnhk.tòak.hànhk.chínhk.hayk.vấn k.đềk.phânk.địnhk.thẩmk.quyềnk.trongk.cơk.chếk.giảik.quyếtk.tranhk.chấpk.hànhk. chínhk.ởk.Việtk.Nam

Tuyk.vậy,k.trongk.cáck.côngk.trìnhk.đãk.côngk.bố,k.vấnk.đềk.thựck.trạngk.về k.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.trênk.cảk.phươngk.diệnk.cơk.sởk.pháp k.lík.vàk.tổk.chứck.thựck.hiệnk.theok.quyk.địnhk.Luậtk.TTHCk.nămk.2015k.chưa k.đượck.bànk.đếnk.mộtk.cáchk.toànk.diệnk.vàk.cók.hệk.thốnk.k.Phầnk.lớnk.cáck.tá ck.giảk.mớik.dừngk.lạik.ởk.phânk.tích,k.đánhk.giák.cáck.chếk.địnhk.cụk.thểk.củak. xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.nhưk.đốik.tượngk.xétk.xử,k.thẩmk.quyề nk.vàk.thủk.tụck.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.trướck.thờik.điểmk.Luậ tk.TTHCk.nămk.2015k.cók.hiệuk.lực,k.nênk.mộtk.sốk.phầnk.phânk.tích,k.đánhk.gi ák.cáck.quyk.địnhk.củak.phápk.luậtk.đãk.khôngk.cònk.phùk.hợp.k.Trongk.sốk.cáck côngk.trìnhk.đượck.côngk.bốk.sauk.nămk.2015k.chủk.yếuk.làk.cáck.bàik.tạpk.chík đềk.cậpk.ngắnk.gọn,k.mangk.tínhk.chấtk.giớik.thiệuk.quyk.địnhk.củak.phápk.luậtk màk.chưak.cók.sựk.phânk.tích,k.bìnhk.luậnk.chuyênk.sâuk.vềk.thựck.trạngk.phápk luậtk.vềk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.hoặck.chỉk.đik.vàok.bìnhk.luậ nk.mộtk.sốk.quyk.địnhk.mớik.củak.Luậtk.TTHCk.nămk.2015.k.Đánhk.giák.kếtk.qu ảk.nghiênk.cứuk.cụk.thểk.vềk.cáck.nộik.dungk.liênk.quank.đếnk.thựck.trạngk.xétk. xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.ởk.cáck.côngk.trìnhk.trênk.nhậnk.thấy:

Thứk.nhất,k vềk.đốik.tượngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.được k.bànk.đếnk.trongk.mộtk.sốk.côngk.trìnhk.khoak.họck.[25],k.[29],k.[40],k.[51],k. [79]k.v.v.k.Tuyk.nhiên,k.nhìnk.chungk.cáck.táck.giảk.đềuk.khôngk.trựck.tiếpk.đềk. cậpk.đếnk.nộik.dungk.nàyk.hoặck.đồngk.nhấtk.đốik.tượngk.củak.xétk.xửk.hànhk.c hínhk.vớik.đốik.tượngk.củak.khởik.kiệnk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.

(cáck.QĐHC,k.HVHCk.bịk.kiện).k.Nhiềuk.côngk.trìnhk.chok.rằng,k.kháik.niệmk.“ quyếtk.địnhk.hànhk.chính”k.trongk.phápk.luậtk.hiệnk.hànhk.chưak.nêuk.đượck.nhữ ngk.tiêuk.chík.đặck.trưngk.đểk.xáck.địnhk.vănk.bảnk.nàok.làk.“quyếtk.địnhk.hành k.chính”k.-k.đốik.tượngk.khởik.kiệnk.vàk.thụk.lík.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.

Thứk.hai,k vềk.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính,k.hầu k.hếtk.cáck.côngk.trìnhk.đồngk.tìnhk.vàk.chỉk.rak.nhữngk.ưuk.điểmk.củak.phương k.phápk.loạik.trừk.đểk.quyk.địnhk.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.vụk.ánk.hànhk.chínhk. [24,tr.209],k.

[38,tr.5,6].k.Bàik.báok."Thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.the ok.Luậtk.Tốk.tụngk.hànhk.chínhk.- k.Sựk.kếk.thừa,k.phátk.triểnk.vàk.nhữngk.nộik.dungk.cầnk.tiếpk.tụck.đượck.hoànk.t hiện"k.củak.ThS.k.Nguyễnk.Mạnhk.Hùngk.k.

(2011),k.Tạpk.chík.Luậtk.họck.làk.mộtk.trongk.ítk.bàik.viếtk.khák.đầyk.đủk.vàk.hệ k.thốngk.vềk.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính,k.đãk.chỉk.rõ k.phạmk.vik.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.quak.cáck.thờik.kì,k.đánhk.giák.nh ữngk.điểmk.kếk.thừak.phátk.triển,k.cũngk.nhưk.chỉk.rõk.hạnk.chếk.vềk.thẩmk.qu yềnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.theok.quyk.địnhk.củak.phápk.luật hiệnk.hànhk.ởk.thờik.điểmk.nghiênk.cứu,k.đâyk.cũngk.làk.nhữngk.cănk.cứk.đểk.tác k.giảk.nghiênk.cứuk.trongk.phầnk.thựck.trạngk.phápk.luậtk.vềk.thẩmk.quyềnk.xétk. xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.

Tìnhk.hìnhk.nghiênk.cứuk.vềk.đềk.xuấtk.giảik.phápk.nângk.caok.hiệuk.q uảk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính

Vềk.cáck.đềk.xuất,k.giảik.phápk.nângk.caok.hiệuk.quảk.xétk.xửk.hànhk.chính k.nóik.chungk.vàk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.nóik.riêngk.đềuk.đượ ck.đềk.cậpk.trongk.hầuk.hếtk.cáck.côngk.trìnhk.nghiênk.cứuk.cók.liênk.quank.đếnk đềk.tàik.luậnk.ánk.ởk.cáck.phạmk.vik.vàk.mứck.độk.kháck.nhauk.tùyk.thuộck.vào k.mụck.đíchk.vàk.quyk.môk.nghiênk.cứuk.củak.từngk.côngk.trình.k.Trongk.đó,k.có k.thểk.kểk.đếnk.mộtk.sốk.côngk.trìnhk.nhưk.Luậnk.ánk.tiếnk.sĩk.củak.Nguyễnk.Vă nk.Quang:k.Ak.comparativek.studyk.ofk.thek.systemsk.ofk.reviewk.ofk.administrativ ek.actionk.byk.courtsk.andk.tribunalsk.ink.Australiak.andk.Vietk.Nam:k.Whatk.Viet namk.cank.learnk.fromk.Australiank.experience,k.đượck.trìnhk.bảok.vệk.vàok.năm k.2007,k.tạik.Đạik.họck.tổngk.hợpk.Latrobe,k.Melbourne,k.Australia.k.Luậnk.ánk.đãk.tậpk.trungk.nghiênk.cứuk.sok.sánhk.hệk.thốngk.xétk.xửk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.bằngk.tòak.ánk.vàk.cơk.quank.tàik.phánk.hànhk.chínhk.ởk.Australiak.vàk.Việtk.N amk.trênk.cảk.haik.phươngk.diệnk.phápk.luậtk.vàk.thiếtk.chếk.nhằmk.mụck.đíchk.t ìmk.kiếmk.nhữngk.k.kinh nghiệmk.phùk.hợpk.cók.thểk.ápk.dụngk.trongk.bốik.cảnhk.cụk.thểk.củak.Việtk.Na m.k.Táck.giảk.đãk.cungk.cấpk.nhữngk.kinhk.nghiệmk.nướck.ngoàik.vềk.môk.hình k.vàk.thẩmk.quyền,k.cáchk.thứck.giảik.quyếtk.tranhk.chấpk.hànhk.chính.k.Đâyk.là k.nguồnk.tàik.liệuk.thamk.khảok.cók.giák.trịk.làmk.cơk.sởk.chok.việck.sok.sánh,k. đốik.chiếu,k.họck.hỏik.kinhk.nghiệmk.đểk.nghiênk.cứuk.hoànk.thiệnk.phươngk.thứ ck.xétk.xửk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.nóik.chungk.vàk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hà nhk.chínhk.nóik.riêngk.phùk.hợpk.điềuk.kiệnk.củak.Việtk.Namk.vàk.bốik.cảnhk.hộ ik.nhậpk.quốck.tế.

Luậnk.ánk.tiếnk.sĩk.củak.Phạmk.Hồngk.Quang:k.Tòak.hànhk.chínhk.ởk.Việtk

Namk.-k.Môk.k.hình,k.thẩmk.quyềnk.vàk.nhữngk.kinhk.nghiệmk.nướck.ngoàik. (“Administrativek.Divisionk.Courtk.ink.Vietk.Namk.- k.Model,k.Jurisdictionk.andk.Lessonk.fromk.foreignk.experiences”),k.đượck.bảok.v ệk.vàok.nămk.2010,k.tạik.Đạik.họck.Nagoya,k.Nhậtk.Bản.k.Luậnk.ánk.đik.sâuk.và ok.nghiênk.cứuk.vềk.Tòak.hànhk.chínhk.ởk.cáck.phươngk.diện:k.môk.hình,k.thẩm k.quyền,k.nộik.dungk.cáck.bảnk.án,k.quyếtk.địnhk.củak.Tòak.hànhk.chínhk.vàk.vấ nk.đềk.họck.tậpk.kinhk.nghiệmk.nướck.ngoàik.vềk.vấnk.đềk.nàyk.chok.Việtk.Nam. k.Dok.vậy,k.luậnk.ánk.cũngk.khôngk.đik.sâuk.nghiênk.cứuk.vềk.xétk.xửk.sơk.thẩm k.vụk.ánk.hànhk.chính,k.nhưngk.nhữngk.đánhk.giá,k.nhậnk.địnhk.trongk.luậnk.ánk cók.thểk.giúpk.nghiênk.cứuk.sinhk.họck.hỏik.nhữngk.kinhk.nghiệmk.cáck.nướck.đ ưak.rak.cáck.giảik.phápk.hoànk.thiệnk.môk.hìnhk.vàk.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.sơk.t hẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.đượck.nêuk.trongk.chươngk.4k.củak.luậnk.án.

Luậnk.vănk.thạck.sĩk.củak.Nguyễnk.Thịk.Hương:k.“Nângk.caok.hiệuk.quảk.x étk.xửk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.- k.Nhìnk.từk.góck.độk.bảok.đảmk.tínhk.độck.lậpk.củak.tòak.án”,k.bảok.vệk.nămk.20

13,k.tạik.Đạik.họck.Luậtk.Hàk.Nộik.cũngk.đãk.đềk.rak.kiếnk.nghịk.vềk.việck.nâng k.caok.hiệuk.quảk.xétk.xửk.vụk.k.ánk.hànhk.chínhk.nhưngk.chỉk.mớik.đik.sâuk.ởk. góck.độk.bảok.đảmk.tínhk.độck.lậpk.củak.Tòak.ánk.chứk.chưak.nhìnk.nhậnk.mộtk. cáchk.toànk.diện,k.đầyk.đủk.cáck.yêuk.cầuk.nhằmk.đápk.ứngk.nhuk.cầuk.thựck.tiễ nk.hiệnk.nay.

Bênk.cạnhk.đó,k.TS.k.Nguyễnk.Vănk.Thanhk.vàk.Lk.k.Đinhk.Vănk.Minhk.tr ongk.cuốnk.k.“Mộtk.sốk.vấnk.đềk.vềk.đổik.mớik.cơk.chếk.giảik.quyếtk.khiếuk.kiệnk

hànhk.chínhk.ởk.Việtk.Nam”k.của,k.NXBk.Tưk.pháp,k.xuấtk.bảnk.nămk.2004k.đã k.đềk.xuấtk.nhiềuk.giảik.phápk.tiếpk.tụck.đổik.mớik.cơk.chếk.nhằmk.nângk.caok.h iệuk.quảk.côngk.táck.giảik.quyếtk.khiếuk.kiệnk.hànhk.chínhk.trongk.thờik.giank.tớ i,k.trongk.đók.cók.nhiềuk.giảik.phápk.cók.giák.trịk.thamk.khảok.chok.hoạtk.độngk. xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.k.Cuốn“Tàik.phánk.hànhk.chínhk.trongk. bốik.cảnhk.xâyk.dựngk.nhàk.nướck.phápk.quyềnk.vàk.hộik.nhậpk.quốck.tếk.ởk.Việt k.Namk.hiệnk.nay”,k.dok.PGS.TSk.Nguyễnk.Nhưk.Phátk.vàk.PGS.TSk.Nguyễnk.T hịk.Việtk.Hươngk.đồngk.chủk.biên,k.xuấtk.bảnk.nămk.2010k.vớik.sựk.hợpk.táck.v àk.hỗk.trợk.củak.Việnk.KAS,k.cộngk.hoàk.Liênk.bangk.Đứck.trênk.cơk.sởk.luậnk.k.giảik.quank.điểmk.lík.luậnk.vềk.tàik.phánk.hànhk.chính,k.vaik.tròk.củak.cơk.qua nk.tàik.phánk.hànhk.chínhk.đãk.đưak.rak.đượck.cáck.giảik.phápk.đểk.nângk.caok.h iệuk.quảk.củak.thiếtk.chếk.tàik.phánk.hànhk.chínhk.ởk.Việtk.Namk.trongk.bốik.cản hk.xâyk.dựngk.nhàk.nướck.phápk.quyềnk.vàk.hộik.nhập.

Ngoàik.ra,k.cók.mộtk.sốk.đềk.tàik.khoak.họck.cấpk.bộk.vàk.cấpk.cơk.sởk.như :k.Đềk.tàik.nghiênk.k.cứuk.khoak.họck.cấpk.bộ:“Mộtk.sốk.giảik.phápk.nângk.caok. hiệuk.quả,k.chấtk.lượngk.giảik.quyếtk.khiếuk.kiệnk.hànhk.chínhk.tạik.Tòak.ánk.nhâ nk.dânk.theok.tinhk.thầnk.cảik.cáchk.tưk.pháp”k.

(2005)k.củak.TANDk.tốik.cao,k.dok.cáck.táck.giảk.ThS.k.Đặngk.Xuânk.Đào;k.Th S.k.Lêk.Vănk.Minhk.vàk.Vũk.Tiếnk.Trík.thựck.hiện.k.Côngk.trìnhk.nàyk.đãk.nghiê nk.cứu,k.khảok.sátk.thựck.tiễnk.xétk.xửk.vụk.ánk.hànhk.chính,k.từk.đók.đưak.rak.n hữngk.giảik.phápk.sátk.thực,k.khảk.thik.nhằmk.nângk.caok.hiệuk.quả,k.chấtk.lượn gk.giảik.quyếtk.cáck.khiếuk.kiệnk.hànhk.chínhk.tạik.TANDk.theok.tinhk.thầnk.cải k.cáchk.tưk.pháp.k.Đâyk.làk.nguồnk.thamk.khảok.đểk.nghiênk.cứuk.sinhk.luậnk.gi ảik.cáck.vấnk.đềk.k.trongk.chươngk.4k.củak.luậnk.án,k.tìmk.rak.cáck.giảik.phápk.n ângk.caok.hiệuk.quảk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.phùk.hợpk.vớik.ti nhk.thầnk.cảik.cáchk.tưk.pháp;k.Đềk.tàik.nghiênk.cứuk.khoak.họck.cấpk.cơk.cở:k.

“Luậtk.Tốk.tụngk.hànhk.chínhk.2010k.vàk.thựck.tiễnk.giảik.quyếtk.cáck.vụk.ánk.hà nhk.k.chính”k.

(2015)k.củak.Trườngk.đạik.họck.Luậtk.Hàk.Nộik.dok.TS.k.Trầnk.Thịk.Hiềnk.làmk chủk.nhiệmk.đềk.tàik.đưak.rak.kiếnk.nghịk.vềk.nhữngk.nộik.dungk.trongk.Luậtk.T THCk.nămk.2010k.cầnk.phảik.sửak.đổi,k.bổk.sung,k.gópk.phầnk.giak.tăngk.tínhk.p hùk.hợpk.củak.Luậtk.vớik.thựck.tếk.giảik.quyếtk.cáck.vụk.ánk.hànhk.chính,k.trong k.đók.cók.nhiềuk.đềk.xuấtk.cók.giák.trịk.thamk.khảok.trongk.việck.hoànk.thiệnk.ph ápk.luậtk.vàk.nângk.caok.hiệuk.quảk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính;k.Đ ềk.tàik.nghiênk.cứuk.khoak.họck.cấpk.cơk.cở:k.“Phápk.luậtk.tốk.tụngk.hànhk.chín hk.vớik.việck.bảok.đảmk.quyềnk.conk.ngườik.theok.Hiếnk.phápk.nămk.2013”k.củak

.Trườngk.đạik.họck.Luậtk.Hàk.Nộik.dok.TS.k.Nguyễnk.Thịk.Thủyk.làmk.chủk.nhi ệmk.đềk.tàik.đềk.rak.mộtk.sốk.giảik.phápk.vềk.cảk.phươngk.diệnk.cơk.sởk.phápk.lí k.vàk.tổk.chứck.thựck.hiệnk.theok.địnhk.hướngk.bảok.vệk.vàk.bảok.đảmk.quyềnk. conk.người,k.quyềnk.côngk.dân.

Nghiênk.cứuk.giảik.phápk.nângk.caok.hiệuk.quảk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.án k.hànhk.chínhk.ởk.Việtk.Namk.cầnk.kểk.đếnk.cáck.bàik.báok.đềk.cậpk.đếnk.giảik. phápk.hoànk.thiệnk.phápk.luậtk.vàk.kinhk.nghiệmk.giảik.quyếtk.khiếuk.kiệnk.hành k.chínhk.củak.nướck.ngoài.k.Trongk.đó,k.cók.nhiềuk.nhậnk.địnhk.quank.trọngk.mà k.nghiênk.cứuk.sinhk.cók.thểk.thamk.khảo,k.kếk.thừak.cók.chọnk.lọck.đểk.đưak.k.r ak.nhữngk.giảik.phápk.nhằmk.nângk.caok.hơnk.nữak.hiệuk.quảk.xétk.xửk.sơk.thẩ mk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.phùk.hợpk.vớik.điềuk.kiện,k.hoànk.cảnhk.hiệnk.tạik.của k.Việtk.Nam,k.như:k.Bàik.báo“Luậtk.k.tốk.tụngk.hànhk.chínhk.2010k.vàk.vấnk.đềk

nângk.caok.hiệuk.quảk.xétk.xửk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.ởk.nướck.tak.trongk.giaik.đo ạnk.hiệnk.nay”k.củak.TS.k.Nguyễnk.Vănk.Quangk.

(2011),k.tạpk.chík.Nghềk.luậtk.đãk.đưak.rak.cáck.giảik.phápk.cók.ýk.nghĩak.khoak

.họck.vàk.thựck.tiễnk.chok.việck.nângk.caok.hiệuk.quảk.xétk.xửk.vụk.ánk.hànhk.c hínhk.nóik.chungk.vàk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.nóik.k.riêngk.ởk. Việtk.Nam.k.Nguyễnk.Hoàngk.Anhk.

(2005),k.“Nhữngk.cănk.cứk.đánhk.giák.tínhk.hợpk.phápk.củak.quyếtk.địnhk.hànhk. chínhk.trongk.xétk.xửk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.ởk.Cộngk.hoàk.Phápk.vàk.Vươngk.qu ốck.Bỉ”,k.tạpk.chík.Nhàk.nướck.vàk.Phápk.luậtk.(7),k.tr.k.78k.- k.83;k.ThS.k.Phạmk.Hồngk.Quangk.

(2005),k."Luậtk.Kiệnk.tụngk.hànhk.chínhk.Nhậtk.Bảnk.vàk.mộtk.sốk.vấnk.đềk.cảik.c áchk.k.k.Tố tụngk.hànhk.chínhk.ởk.Nhậtk.Bảnk.hiệnk.nay",k.Tạpk.chík.Luậtk.học,k.

(3),k.tr.k.70k.-k.76;k.TS.k.Phạmk.Hồngk.Quangk.

(k.2010),k.“Kinhk.nghiệmk.từk.môk.hìnhk.vàk.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.vụk.ánk.hành k.chínhk.củak.mộtk.sốk.nướck.trênk.thếk.giới”,k.Tạpk.chík.nghiênk.cứuk.lậpk.pháp; k.TS.k.Nguyễnk.Vănk.Quangk.

(2012),k."Môk.hìnhk.giảik.quyếtk.khiếuk.kiệnk.hànhk.chínhk.củak.Vươngk.quốck.An h",k.Tạpk.chík.luậtk.học,k.(7),k.tr.k.66k.–k.76

Tómk.lại,k.quak.việck.tìmk.hiểuk.cáck.côngk.trìnhk.đãk.côngk.bố,k.thấyk.rằn gk.cáck.táck.giảk.tậpk.trungk.chủk.yếuk.vàok.giảik.phápk.nângk.caok.hiệuk.quảk.x étk.xửk.hànhk.chínhk.nóik.chung,k.mộtk.sốk.côngk.trìnhk.cók.đưak.rak.kiếnk.nghị k.hoànk.thiệnk.phápk.luậtk.vềk.cáck.nộik.dungk.cụk.thểk.củak.xétk.k.xửk.sơk.thẩm k.vụk.ánk.hànhk.chínhk.nhưk.sau:

Thứk.nhất,k vềk.đốik.tượngk.củak.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính: k.Hầuk.hếtk.cáck.côngk.trìnhk.đềuk.đưak.rak.quank.điểmk.mởk.rộngk.phạmk.vik.đ ốik.tượngk.xétk.xửk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.củak.Tòak.ánk.nhânk.dânk.nhằmk.bảok. vệk.quyềnk.vàk.lợik.íchk.côngk.dânk.[25],[29],[44],

Tìnhk.hìnhk.nghiênk.cứuk.ởk.nướck.ngoài

Vấnk.đềk.giảik.quyếtk.tranhk.chấpk.hànhk.chính,k.trongk.đók.cók.mộtk.sốk.k híak.cạnhk.liênk.quank.đếnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.cũngk.được k.bànk.luậnk.đếnk.ởk.nhữngk.góck.độk.kháck.nhauk.trongk.mộtk.sốk.côngk.trìnhk. nghiênk.cứuk.vềk.phápk.luậtk.TTHCk.củak.nướck.ngoài.k.Trongk.đó,k.cók.thểk.nê uk.rak.mộtk.sốk.sáchk.vàk.cáck.bàik.báok.khoak.họck.sau:

Thứk.nhất,k.cuốnk.“Luậtk.tốk.tụngk.hànhk.chínhk.củak.cộngk.hoàk.liênk.ban gk.Đức”k.củak.tiếnk.sĩk.Wolfk.Ruedigrerk.Schenke,k.NXBk.Chínhk.trịk.Quốck.gia k.nămk.2000.k.Cuốnk.sáchk.đưak.rak.nhữngk.quyk.địnhk.liênk.quank.đếnk.thủk.tụ ck.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.nhưk.vấnk.đềk.khởik.kiện,k.quyềnk.k hiếuk.kiệnk.hànhk.chính,k.tiếnk.hànhk.quák.trìnhk.tiềnk.tốk.tụng,k.thờik.k.hiệuk.kh ởik.kiện.k.Đâyk.làk.cănk.cứk.thamk.khảok.đểk.đốik.chiếu,k.đánhk.giák.thựck.trạng k.phápk.luậtk.TTHCk.củak.Việtk.Namk.tạik.chươngk.3k.củak.luậnk.án.

Thứk.hai,k.cuốnk."Administrativek.Courtsk.ink.Indonesia:k.Ak.Socio- legalk.Study"k.củak.Adriaank.Bedner,k.xuấtk.bảnk.nămk.2001.k.Cuốnk.sáchk.làk.cô ngk.trìnhk.nghiênk.cứuk.toànk.diện,k.hệk.thốngk.vềk.quák.trìnhk.hìnhk.thành,k.thự ck.trạngk.tổk.chứck.vàk.hoạtk.độngk.củak.Toàk.ánk.hànhk.chínhk.ởk.Indonesia.k.T rênk.cơk.sởk.phânk.tíchk.cáck.yếuk.tốk.ảnhk.hưởngk.tớik.hiệuk.quảk.xétk.xửk.vụk. ánk.hànhk.chínhk.nóik.chungk.vàk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.nóik. riêng,k.nhưk.phápk.luật,k.thẩmk.quyền,k.thủk.tục,k.tổk.chứck.bộk.máy,k.nhânk.sự, k.nguồnk.tàik.chính.k.Cuốnk.sáchk.đãk.đềk.xuấtk.mộtk.sốk.giảik.phápk.nhằmk.hoà nk.thiệnk.vềk.tổk.chứck.vàk.hoạtk.độngk.củak.Toàk.ánk.hànhk.chínhk.ởk.Indonesia ,k.trongk.đók.cók.mộtk.sốk.giảik.phápk.cók.thểk.họck.hỏik.nhằmk.hoànk.thiệnk.mô k.hìnhk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.ởk.Việtk.Nam.

Thứk.ba,k.cuốnk.“Phápk.luậtk.hànhk.chínhk.củak.Cộngk.hoàk.Pháp”k.củak.t áck.k.giảk.Martinek.Lombardk.vàk.Gillesk.Dumont,k.Nhàk.xuấtk.bảnk.Tưk.pháp,k. 2007.k.Trongk.k.đó,k.chươngk.13k.củak.cuốnk.sáchk.đềk.cậpk.đếnk.lịchk.sửk.hình k.thành,k.cơk.cấuk.tổk.chứck.vàk.chứck.năngk.thẩmk.quyềnk.củak.cáck.toàk.ánk.h ànhk.chínhk.cók.thẩmk.quyềnk.chungk.vàk.cáck.toàk.ánk.k.hànhk.chínhk.cók.thẩm k.quyềnk.chuyênk.biệt.k.Chươngk.14k.bànk.vềk.thủk.tụck.giảik.quyếtk.cáck.vụk.án k.hànhk.chínhk.làk.nhữngk.nộik.dungk.cók.thểk.thamk.khảok.trongk.việck.nghiênk. cứu,k.họck.hỏik.nhằmk.hoànk.thiệnk.môk.hìnhk.vàk.thủk.tụck.xétk.xửk.sơk.thẩmk. ởk.Việtk.Nam.

Thứk.tư,k.cuốnk."Tribunalsk.ink.thek.Commonk.Lawk.World"k.dok.Robink.Crey kek.làmk.chủk.biên,k.xuấtk.bảnk.nămk.2008.k.Cuốnk.sáchk.đãk.tổngk.hợpk.vàk.phả nk.ánhk.kếtk.quảk.nghiênk.cứuk.củak.nhómk.táck.giảk.vềk.cơk.quank.tàik.phánk.ởk mộtk.sốk.nướck.thuộck.hệk.thốngk.thôngk.luậtk.

(Commonk.law).k.Trongk.đó,k.cók.nhiềuk.nộik.dungk.liênk.quank.đếnk.vaik.tròk.c ủak.cơk.quank.tàik.phánk.trongk.giảik.quyếtk.cáck.tranhk.chấpk.hànhk.chínhk.ởk.A ustralia,k.Canada,k.Newk.Zealandk.vàk.Vươngk.quốck.Anh.k.Cuốnk.sáchk.đãk.chỉk.rak.nhữngk.điểmk.tươngk.đồngk.vàk.kháck.biệtk.vềk.thựck.trạngk.tổk.chức,k.hoạt k.độngk.vàk.xuk.hướngk.phátk.triểnk.củak.môk.hìnhk.giảik.quyếtk.tranhk.chấpk.hàn hk.chính bằngk.cơk.quank.tàik.phánk.ởk.cáck.quốck.giak.này.k.Đâyk.làk.nhữngk.nộik.dungk. cók.thểk.thamk.chiếuk.trongk.việck.nghiênk.cứuk.vềk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.h ànhk.chínhk.ởk.Việtk.Nam.

Thứk.năm,k cuốnk."Administrativek.Divisionk.Courtk.ink.Vietnam:k.Model,k.Ju risdictionk.andk.Lessonk.fromk.foreignk.experiences"k.củak.Dr.k.Phamk.Hongk.Qu ang,k.xuấtk.bảnk.nămk.2010.k.Cuốnk.sáchk.đãk.phânk.tích,k.đánhk.giák.ởk.cáck.ph ươngk.diệnk.lík.luận,k.thựck.tiễnk.vềk.mộtk.sốk.khíak.cạnhk.cók.liênk.quank.đếnk.x étk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.nhưk.môk.hình,k.tổk.chứck.Tòak.hànhk.c hính,k.thẩmk.quyền,k.nộik.dungk.cáck.bảnk.án,k.quyếtk.địnhk.củak.Tòak.hànhk.chí nhk.vàk.vấnk.đềk.họck.tậpk.kinhk.nghiệmk.nướck.ngoàik.vềk.vấnk.đềk.nàyk.chok. Việtk.Nam;k.khẳngk.địnhk.vềk.sựk.cầnk.thiếtk.vàk.đưak.rak.mộtk.sốk.đềk.xuấtk.ho ànk.thiệnk.vềk.môk.hìnhk.tổk.chức;k.mởk.rộngk.tốik.đak.thẩmk.quyềnk.củak.Toàk. hànhk.chínhk.trongk.điềuk.kiệnk.thànhk.lậpk.cơk.quank.tàik.phánk.hànhk.chínhk.tr ựck.thuộck.chínhk.phủk.vàk.cáck.Toàk.hànhk.chínhk.khuk.vựck.ởk.Việtk.Nam.

Thứk.sáu,k.bàik.báok."Phápk.điểnk.hoá,k.kiểmk.soát,k.Châuk.Âuk.hoá:k.Hiệ nk.trạngk.củak.luậtk.hànhk.chínhk.Đức"k.củak.GS.TS.k.Franzk.Reimer,k.trườngk. Đạik.họck.Tổngk.hợpk.Giessenk.k.Cộngk.hoàk.Liênk.bangk.Đức,k.đãk.môk.tảk.kh áik.quátk.quák.trìnhk.hìnhk.thành,k.từngk.bướck.hoànk.thiệnk.phươngk.thứck.xétk. xửk.vụk.ánk.hànhk.chính,k.trongk.đók.cók.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chín h;k.chỉk.rak.ýk.nghĩak.vàk.điềuk.kiệnk.cơk.bảnk.đểk.côngk.dânk.thựck.quyềnk.khở ik.kiệnk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.đốik.vớik.cáck.hànhk.vik.bấtk.hợpk.phápk.củak.cơk. quank.côngk.quyềnk.ởk.Cộngk.hoàk.Liênk.bangk.Đứk.k.Bàik.viếtk.cũngk.đãk.đưak rak.nhữngk.giảik.phápk.đảmk.bảok.chok.côngk.dânk.thựck.hiệnk.quyềnk.khởik.kiệ nk.cáck.QĐHCk.vàk.HVHk.

Thứk.bảy,k.bàik.báok."Hệk.thốngk.tàik.phánk.hànhk.chínhk.củak.Cộngk.hoàk

.Liênk.bangk.Đức"k.củak.GS.TS.k.Rolandk.Fritz,k.M.A,k.Chánhk.ánk.Toàk.ánk.hà nhk.chínhk.Frankfurtk.amk.Maink.Cộngk.hoàk.Liênk.bangk.Đức,k.đãk.môk.tảk.khái k.quátk.vềk.cáck.phươngk.diệnk.cơk.bảnk.củak.hệk.thốngk.tàik.phánk.hànhk.chínhk. ởk.Cộngk.hoàk.Liênk.bangk.Đứk.k.Trongk.đók.đưak.rak.mộtk.sốk.nhậnk.địnhk.vềk. ýk.nghĩak.củak.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.trongk.việck.bảok.hộ k.phápk.lík.toànk.diện,k.triệtk.đểk.chok.ngườik.dânk.trướck.cáck.quyếtk.địnhk.củak. cơk.quank.côngk.quyền;k.nguyênk.tắck.quyềnk.tựk.địnhk.đoạtk.củak.ngườik.khởik. kiệnk.vụk.ánk.hànhk.chính;k.nộik.dungk.vàk.phươngk.phápk.quyk.địnhk.thẩmk.quy ềnk.xétk.xửk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.vềk.loạik.việc,k.phânk.cấpk.thẩmk.quyềnk.củak hệk.thốngk.Tòak.ánk.trongk.việck.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.

Thứk.tám,k bàik.báok."Reformingk.Administrativek.Disputek.Resolutionk.in k.China"k.củak.Jik.Hongbo,k.đãk.tậpk.trungk.phânk.tíchk.nhữngk.ưuk.điểmk.vàk.v aik.tròk.cơk.chếk.giảik.quyếtk.tranhk.chấpk.hànhk.chính,k.giớik.thiệuk.mộtk.sốk.p hươngk.thứck.giảik.quyếtk.tranhk.chấpk.hànhk.chínhk.cụk.thểk.tạik.Trungk.Quốk.k.Nhữngk.kếtk.luậnk.trongk.bàik.viếtk.cók.thểk.sửk.dụngk.thamk.chiếuk.trongk.việc k.nghiênk.cứuk.hoànk.thiệnk.hoạtk.độngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.hànhk.chínhk.k.ởk.k.k.Việtk.Namk.v.v.

Nhưk.vậy,k.quak.tìmk.hiểuk.cáck.côngk.trìnhk.nghiênk.cứuk.nướck.ngoàik.có k.liênk.quank.đếnk.đềk.tàik.luậnk.án,k.chok.thấyk.chưak.cók.côngk.trìnhk.nghiênk.cứuk.nàok.củak.cáck.táck.giảk.nướck.ngoàik.nghiênk.cứuk.vềk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.ởk.Việtk.Nam;k.chỉk.cók.mộtk.sốk.táck.giảk.Việtk.Namk.th ựck.hiệnk.nghiênk.cứuk.ởk.nướck.ngoàik.bằngk.tiếngk.nướck.ngoàik.cók.bànk.luận k.đếnk.mộtk.sốk.khíak.cạnhk.kháck.nhauk.củak.vấnk.đềk.này.k.Tuyk.khôngk.trựck.tiếpk.nghiênk.cứuk.chuyênk.sâuk.vềk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.ởk.Việtk.Nam,k.nhưngk.cáck.côngk.trìnhk.trênk.đãk.bànk.đếnk.mộtk.sốk.khíak.cạnhk.kháck.nhauk.cók.liênk.quank.đếnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.nhưk.đốik.tượngk.xétk.xử,k.môk.hìnhk.vàk.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.k.hànhk.chính,k.thủk.tụck.xétk.xửk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.trongk.quyk.địnhk.phápk.l uậtk.mộtk.sốk.nướck.tiêuk.biểuk.nhưk.Đức,k.Pháp,k.Nhậtk.Bản,k.Trungk.Quốck.v.v.k.Cáck.nghiênk.cứuk.trênk.thựck.sựk.làk.nhữngk.tàik.liệuk.cók.giák.trịk.đểk.giúp k.táck.giảk.sok.sánh,k.đốik.chiếuk.vớik.hệk.thốngk.TTHCk.trongk.nước;k.rútk.rak.bàik.họck.kinhk.nghiệmk.nhằmk.đềk.xuất,k.kiếnk.nghịk.hợpk.lík.chok.việck.nângk.caok.hiệuk.quảk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.ởk.Việtk.Nam.

Đánhk.giák.chungk.tìnhk.hìnhk.nghiênk.cứuk.cók.liênk.quank.đếnk.đ ềk.tàik.vàk.nhữngk.vấnk.đềk.đƣợck.luậnk.ánk.tiếpk.tụck nghiênk.cứu

Thôngk.quak.đánhk.giák.kháchk.quan,k.toànk.diệnk.tìnhk.hìnhk.nghiênk.cứuk.củak.cáck.côngk.trìnhk.khoak.họck.trênk.bak.nộik.dungk.liênk.quank.trựck.tiếpk.đ ếnk.đềk.tàik.vềk.lík.luận,k.thựck.trạngk.vàk.giảik.phápk.nângk.caok.hiệuk.quảk.xét k.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính,k.chok.thấyk.cáck.côngk.trìnhk.nàyk.đãk.đưa k.rak.nhiềuk.nhậnk.định,k.quank.điểmk.kháck.nhau,k.thậmk.chík.làk.tráik.ngượck.n hauk.vềk.cáck.nộik.dungk.củak.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.ởk.Việtk.Nam.k.Nhưk.vậy,k.vấnk.đềk.nàyk.đãk.dànhk.đượck.sựk.quank.tâmk.đángk.kểk.của k.cáck.nhàk.khoak.họk.k.Cáck.côngk.trìnhk.nghiênk.cứuk.kểk.trênk.đãk.đềk.cậpk.đ ếnk.mộtk.sốk.vấnk.đềk.lík.luậnk.giúpk.chok.táck.giảk.luậnk.ánk.cók.đượck.cáchk.ti ếpk.cậnk.đúngk.đắnk.vềk.vềk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính,k.cók.tínhk.gợik.mởk.chok.việck.nghiênk.cứu,k.hoànk.chỉnhk.cáck.vấnk.đềk.lík.luậnk.từk.đók.xáck.địnhk.hướngk.kiếnk.nghịk.hoànk.thiệnk.phápk.luậtk.vềk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.v ụk.ánk.hànhk.chính.k.Bênk.cạnhk.đó,k.cáck.côngk.trìnhk.ítk.nhiềuk.đánhk.giák.thự ck.trạngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.trênk.cảk.phươngk.diệnk.pháp k.luậtk.vàk.thựck.tiễnk.thik.hànhk.vềk.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.sơk.thẩm,k.cáck.giai k.đoạnk.k.củak.thủk.tụck.xétk.xử,k.môk.hìnhk.tổk.chứck.tòak.hànhk.chính;k.đưak.r ak.mộtk.sốk.kiếnk.nghị,k.giảik.phápk.gópk.phầnk.nângk.caok.hiệuk.quảk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.k.Đók.làk.nhữngk.kếtk.quảk.nghiênk.cứuk.đạtk.đư ợck.luậnk.ánk.cók.thểk.kếk.thừak.vàk.phátk.triểnk.trongk.quák.trìnhk.nghiênk.cứuk.vềk.đềk.tàik.“Xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.ởk.Việtk.Nam”.

Tuyk.nhiên,k.đếnk.nayk.vẫnk.chưak.cók.côngk.trìnhk.nàok.nghiênk.cứuk.một k.cáchk.tậpk.trungk.vàk.cók.hệk.thống,k.chuyênk.sâu,k.toànk.diệnk.dướik.góck.độk.lýk.luậnk.vàk.thựck.tiễnk.vềk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.ởk.Việtk.Nam.k.Ởk.nướck.ngoài,k.cũngk.cók.mộtk.sốk.côngk.trìnhk.k.nghiênk cứuk đếnk cáck chếk địnhk cók liênk quan,k tuyk nhiênk cáck côngk trìnhk nàyk lạik chỉ nghiênk.cứuk.quyk.địnhk.phápk.luậtk.vàk.thựck.tiễnk.củak.nướck.ngoài.k.Chínhk.v ìk.vậy,k.mộtk.sốk.vấnk.đềk.lík.luậnk.vàk.thựck.tiễnk.vềk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.á nk.hànhk.chínhk.ởk.Việtk.Namk.vẫnk.chưak.đượck.giảik.quyếtk.thấuk.đáok.nhưk.đ ãk.đánhk.giák.ởk.trên.k.Cáck.giảik.phápk.đưak.rak.trongk.cáck.côngk.trìnhk.đãk.cô ngk.bốk.cũngk.cók.nhiềuk.điểmk.phùk.hợp,k.cók.ýk.nghĩak.thamk.khảok.chok.nghi ênk.cứuk.sinhk.khik.thựck.hiệnk.đềk.tài.k.Tuyk.nhiên,k.vìk.mụck.đíchk.vàk.phạmk. vik.củak.cáck.côngk.trìnhk.trênk.làk.kháck.nhau,k.nênk.cáck.giảik.phápk.khôngk.tr ựck.tiếp,k.chuyênk.sâuk.vàk.cụk.k.thểk.chok.việck.nângk.caok.hiệuk.quảk.xétk.xửk sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.phùk.hợpk.vớik.bốik.cảnhk.hiệnk.nayk.ởk.Việtk. Namk.cũngk.chưak.đềk.xuấtk.đượck.cơk.chếk.đảmk.bảok.thựck.hiệnk.trênk.thựck.t ế. Đặck.biệt,k.khik.Luậtk.TTHCk.nămk.2015k.bank.hànhk.vàk.đik.vàok.thựck.h iện,k.cáck.nghiênk.cứu,k.đánhk.giák.vàk.giảik.phápk.trướck.đâyk.sẽk.cók.nhiềuk.đi ểmk.khôngk.cònk.phùk.hợpk.vớik.thựck.tiễnk.phápk.lík.vàk.bốik.cảnhk.hiệnk.nayk. ởk.Việtk.Nam.

Chínhk.vìk.vậy,k.trênk.cơk.sởk.kếk.thừa,k.tiếpk.thuk.nhữngk.kếtk.quảk.nghiênk.c ứuk.đạtk.được,k.luậnk.ánk.sẽk.tậpk.trungk.nghiênk.cứu,k.làmk.rõk.mộtk.cáchk.hệk.thố ngk.vàk.toànk.diệnk.cáck.nộik.dungk.sau:

Thứk.nhất ,k.kháik.niệmk.vềk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.phù k.hợpk.vớik.nộik.k.dungk.vàk.mụck.đích;k.nhữngk.dấuk.hiệu,k.đặck.trưngk.cơk.bả nk.củak.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.nhằmk.phânk.biệtk.vớik.sơk.thẩ mk.trongk.tốk.tụngk.hìnhk.sự,k.dânk.sựk.vàk.phúck.thẩm,k.giámk.đốck.thẩm,k.táik thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.

Thứk.hai,k vịk.trík.củak.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.trongk.tốk

.tụngk.hànhk.chính,k.vaik.tròk.củak.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.vềk. phươngk.diệnk.chínhk.trịk.-k.xãk.hộik.vàk.phápk.lí.

Thứk.ba,k nhữngk.vấnk.đềk.cốtk.lõik.củak.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hành k.chínhk.nhưk.đốik.tượngk.xétk.xử,k.chủk.thểk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk. chính,k.thẩmk.quyềnk.vàk.thủk.tụck.xétk.k.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.sẽ k.đượck.chúk.trọngk.làmk.rõ,k.đặck.biệtk.chỉk.rak.yêuk.cầuk.đốik.vớik.sựk.điềuk.c hỉnhk.củak.phápk.luậtk.vềk.cáck.nộik.dungk.trênk.làmk.cănk.cứk.địnhk.hướngk.ch ok.cáck.giảik.phápk.hoànk.thiệnk.phápk.luật.

Thứk.tư,k nhữngk.yếuk.tốk.ảnhk.hưởngk.trựck.tiếpk.đếnk.hiệuk.quảk.xétk.xử k.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.ởk.nướck.tak.hiệnk.nay.

Thứk.năm,k xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.theok.quyk.địnhk.của k.phápk.luậtk.hiệnk.hànhk.ởk.Việtk.Nam,k.trongk.đók.chúk.trọngk.đánhk.giák.điể mk.mớik.củak.Luậtk.TTHCk.nămk.2015,k.chỉk.rõk.ưuk.điểmk.vàk.hạnk.chế,k.bấtk. cậpk.củak.thựck.trạngk.phápk.luậtk.hiệnk.hànhk.vàk.thựck.tiễnk.tổk.chứck.thựck.hi ệnk.phápk.luậtk.vềk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính

Thứk.sáu ,k.trênk.cơk.sởk.kếk.thừak.cók.chọnk.lọck.kếtk.quảk.côngk.trìnhk.đ ãk.côngk.bố,k.luậnk.ánk.sẽk.tậpk.trungk.nhậnk.diệnk.sựk.cầnk.thiếtk.củak.việck.nâ ngk.caok.hiệuk.quảk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính,k.nghiênk.cứuk.vềk.cáck.quank.điểmk.vàk.kiếnk.nghịk.hệk.thốngk.cáck.giảik.phápk.phù hợpk.vớik.bốik.cảnhk.hiệnk.nayk.ởk.Việtk.Namk.vàk.xuk.thếk.hộik.nhậpk.quốck.tế k.nhằmk.nângk.caok.hiệuk.quảk.hoạtk.độngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.ch ính.k.Luậnk.ánk.sẽk.khôngk.dừngk.lạik.ởk.việck.liệtk.kêk.tênk.cáck.giảik.phápk.mà k.sẽk.đềk.rak.cáck.giảik.phápk.cụk.thểk.mangk.tínhk.đồngk.bộ,k.khảk.thik.trênk.cả k.haik.phươngk.diệnk.cơk.sởk.phápk.lík.vàk.tổk.chứck.thựck.hiệnk.phápk.luật,k.đồ ngk.thờik.phânk.tích,k.luậnk.giảik.thuyếtk.phụck.cáck.đềk.xuất,k.kiếnk.nghịk.vàk.c áck.biệnk.phápk.bảok.đảmk.thựck.hiệnk.cáck.nhómk.giảik.phápk.đó.

Giảk.thuyếtk.nghiênk.cứuk.vàk.câuk.hỏik nghiênk.cứu

Giảk.thuyếtk.nghiênk.cứu

Giảk.thuyếtk.đềk.tàik.đặtk.rak.làk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.l àk.phươngk.thứck.hữuk.hiệu,k.cók.ýk.nghĩak.quank.trọngk.trongk.việck.giảik.quyết k.tranhk.chấpk.hànhk.chính,k.bảok.vệk.quyềnk.vàk.lợik.íchk.hợpk.phápk.củak.cák. nhân,k.tổk.chức,k.gópk.phầnk.nângk.caok.hiệuk.quảk.hoạtk.độngk.quảnk.lík.hànhk. chínhk.nhàk.nướck.tuyk.vậyk.vềk.mặtk.lík.luậnk.vàk.thựck.tiễnk.chưak.đượck.nghi ênk.cứuk.mộtk.cáchk.toànk.diện,k.cók.tínhk.hệk.thốnk.k.Chínhk.vìk.vậy,k.phápk.lu ậtk.hiệnk.hànhk.vàk.thựck.tiễnk.tổk.chứck.thựck.hiệnk.hoạtk.độngk.xétk.xửk.sơk.th ẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.trênk.thựck.tếk.ởk.nướck.tak.vẫnk.cònk.nhiềuk.vướngk. mắc,k.hạnk.chếk.chưak.đápk.ứngk.đòik.hỏik.thựck.tế.

Vềk.phươngk.diệnk.lík.luận,k.hiệnk.nayk.vẫnk.chưak.cók.quank.điểmk.thống k.nhấtk.vềk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính;k.vịk.trí,k.vaik.tròk.xétk.xửk. sơk.thẩmk.trongk.TTHk.k.Cáck.nghiênk.k.cứuk.vẫnk.chưak.chỉk.rak.đặck.thùk.riên gk.củak.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.đểk.phânk.biệtk.vớik.xétk.xửk.s ơk.thẩmk.vụk.ánk.hìnhk.sự,k.dânk.sựk.hayk.giaik.đoạnk.xétk.xửk.phúck.thẩm,k.giá mk.đốck.thẩm,k.táik.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.k.Trênk.thựck.tế,k.cáck.nộik.dung k.cơk.bảnk.vàk.cáck.yếuk.tốk.k.ảnhk.hưởngk.đếnk.hiệuk.quảk.xétk.xửk.sơk.thẩmk. vụk.ánk.hànhk.chínhk.vẫnk.chưak.đượck.luậnk.giảik.thấuk.đáo.k.Đếnk.nay,k.cũngk chưak.cók.mộtk.côngk.trìnhk.nàok.phânk.tíchk.cụk.thểk.cáck.yếuk.tốk.ảnhk.hưởng k.trựck.tiếpk.đếnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.

Vềk.phươngk.diệnk.phápk.luậtk.vàk.tổk.chứck.thựck.hiệnk.phápk.luậtk.vềk.xét k.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính,k.dùk.Luậtk.TTHCk.nămk.2015k.đượck.bank. hành,k.cók.hiệuk.lựck.tạok.rak.cơk.sởk.phápk.lík.chok.việck.giảik.quyếtk.tranhk.chấp k.hànhk.chínhk.nhưngk.cáck.quyk.địnhk.vềk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chín hk.ởk.Việtk.Namk.hiệnk.nayk.vẫnk.cònk.nhữngk.điểmk.chưak.thốngk.nhấtk.vàk.hợp k.lí,k.nhiềuk.quyk.địnhk.chưak.minhk.bạch,k.rõk.ràngk.gâyk.nhữngk.khók.khăn,k.vư ớngk.mắck.trongk.việck.tổk.chứck.thựck.hiệnk.trênk.thựck.tếk.cầnk.phảik.tiếpk.tụck.đ ượck.xâyk.dựngk.vàk.hoànk.thiện.

Hiệnk.nayk.chưak.cók.hệk.thốngk.giảik.phápk.phùk.hợp,k.khảk.thi,k.khoak.h ọck.đểk.khắck.phụck.mộtk.cáchk.triệtk.đểk.nhữngk.hạnk.chế,k.bấtk.cậpk.trongk.cả k.quyk.địnhk.phápk.luậtk.vàk.tổk.chứck.k.thựck.hiệnk.phápk.luậtk.vềk.xétk.xửk.sơ k.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.ởk.Việtk.Nam,k.đápk.ứngk.nhuk.cầuk.giảik.quyếtk.cók.hiệuk.quảk.tranhk.chấpk.hànhk.chínhk.bằngk.conk.đườngk.tưk.pháp,k.bảok.vệ k.k.vàk.bảok.đảmk.côngk.bằngk.vềk.quyềnk.vàk.lợik.íchk.chok.ngườik.dân,k.đểk.n gườik.dânk.yênk.tâmk.k và tink.tưởngk.lựak.chọnk.phươngk.thứck.này,k.kiểmk.soátk.đượck.hữuk.hiệuk.hoạtk.độngk.quảnk.lík.hànhk.chínhk.nhàk.nướck.vàk.phùk.hợpk.vớik.cáck.camk.kếtk.quố ck.tếk.trongk.tiếnk.trìnhk.hộik.nhập.

Cáck.câuk.hỏik.nghiênk.cứu

Đểk.làmk.rõk.cáck.giảk.thuyếtk.nghiênk.cứuk.trên,k.luậnk.ánk.đặtk.rak.và k.sẽk.giảik.quyếtk.cáck.câuk.hỏik.nghiênk.cứuk.sauk.đây:

- k.Xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.làk.gì,k.cók.nhữngk.đặck.thùk.gìk.sok

.vớik.xétk.xửk.sơk.thẩmk.hìnhk.sự,k.dânk.sựk.vàk.phúck.thẩm,k.giámk.đốck.thẩm, k.táik.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính?

- Xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.cók.vịk.trík.nhưk.thếk.nàok.tron gk.tốk.tụngk.hànhk.chínhk.vàk.thểk.hiệnk.vaik.tròk.rak.saok.trênk.phươngk.diệnk.c hínhk.trịk.-k.xãk.hộik.vàk.phápk.lí?

- Cáck.nộik.dungk.cơk.bảnk.củak.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.v àk.yêuk.cầuk.cụk.thểk.củak.cáck.nộik.dungk.đók.làmk.cơk.sởk.chok.việck.đánhk.gi ák.vàk.hoànk.thiệnk.phápk.luậtk.TTHCk.k.hiệnk.hành?

- Hoạtk.độngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.ởk.Việtk.Namk.sẽk. bịk.chik.phốik.vàk.táck.độngk.bởik.nhữngk.yếuk.tốk.nào?

- k.Thựck.trạngk.phápk.luậtk.hiệnk.hànhk.vàk.thựck.tiễnk.thik.hànhk.phápk.luậtk.TT

HCk.ởk.Việtk.Namk.hiệnk.cònk.cók.nhữngk.hạnk.chế,k.vướngk.mắck.gìk.cầnk.phả ik.khắck.phục?k.Nguyênk.nhânk.củak.nhữngk.bấtk.cập,k.hạnk.chếk.đó?

- k.Việck.hoànk.thiệnk.phápk.luậtk.vàk.nângk.caok.hiệuk.quảk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.v ụk.ánk.hànhk.chínhk.ởk.Việtk.Namk.xuấtk.phátk.từk.nhữngk.nhuk.cầuk.vàk.quank. điểmk.nào? k.Cầnk.cók.nhữngk.giảik.phápk.cụk.thểk.gìk.đểk.hoànk.thiệnk.phápk.luậtk.vàk.nân gk.caok.hiệuk.quảk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.ởk.Việtk.Nam?

Giảik.quyếtk.tranhk.chấpk.hànhk.chínhk.bằngk.conk.đườngk.tưk.phápk.làk.vấ nk.đềk.đangk.đượck.Đảng,k.Nhàk.nướck.vàk.xãk.hộik.đặck.biệtk.quank.tâm,k.nhất k.làk.trongk.giaik.đoạnk.xâyk.dựngk.Nhàk.nướck.phápk.quyềnk.vàk.dânk.chủk.hoá k.mọik.mặtk.củak.đờik.sốngk.xãk.hộik.hiệnk.nay.k.Quak.việck.tìmk.hiểuk.cáck.côn gk.trìnhk.khoak.họck.trongk.nướck.vàk.nướck.ngoàik.cók.liênk.quank.đếnk.đềk.tài k.chok.thấyk.việck.nghiênk.cứuk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.đãk.đư ợck.quank.tâm,k.đềk.k.cậpk.đếnk.trênk.cáck.phươngk.diệnk.kháck.nhauk.nhưngk.c hưak.cók.mộtk.côngk.trìnhk.nàok.nghiênk.cứuk.mộtk.cáchk.chuyênk.sâu,k.toànk.di ệnk.vàk.cók.hệk.thốngk.vềk.mặtk.lík.luậnk.vàk.thựck.tiễnk.vềk.xétk.xửk.sơk.thẩmk vụk.ánk.hànhk.chínhk.ởk.Việtk.Nam.k.Mặtk.khác,k.đếnk.thờik.điểmk.hiệnk.nay,k. phầnk.lớnk.cáck.côngk.trìnhk.khoak.họck.đãk.đượck.côngk.bốk.chủk.yếuk.phânk.tí ch,k.bìnhk.luậnk.vềk.lík.k.luận,k.thựck.trạngk.phápk.luậtk.vàk.thựck.tiễnk.thik.hàn hk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.trướck.khik.Luậtk.TTHCk.nămk.201 5k.đượck.bank.hành.k.Dok.vậy,k.việck.nghiênk.cứuk.vấnk.đềk “Xétk.xửk.sơk.thẩ mk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.ởk.Việtk.Nam”k làk.nhiệmk.vụk.khoak.họck.cầnk.thiết k.trongk.giaik.đoạnk.hiệnk.nay.k.Tuyk.vậy,k.dok.phạmk.vik.vàk.mụck.đíchk.nghiê nk.cứuk.củak.mỗik.côngk.trìnhk.kháck.nhauk.nênk.cáck.côngk.trìnhk.nàyk.khôngk. nghiênk.cứuk.toànk.diện,k.chuyênk.sâuk.vềk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.ch ínhk.ởk.Việtk.Nam.

Làk.đềk.tàik.cók.tínhk.mớik.trênk.cơk.sơk.kếk.thừak.cók.chọnk.lọck.cáck.kếtk.quảk.nghiênk.cứuk.đãk.nêuk.nên,k.nhữngk.vấnk.đềk.đượck.tiếpk.tụck.giảik.quyếtk.trongk.luậnk.ánk.khôngk.chỉk.làk.cáck.vấnk.đềk.lýk.luậnk.vềk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính,k.màk.cònk.baok.gồmk.cáck.vấnk.đềk.vềk.thựck.trạngk.phápk.luậtk.vàk.thựck.tiễnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.theok.quyk.địnhk.củak.Luậtk.TTHCk.nămk.2015.k.Luậnk.ánk.sẽk.kếk.thừak.hợpk.lík.vàk.phátk.triển k.nhữngk.giák.trịk.khoak.họck.đãk.đạtk.được,k.tiếpk.tụck.nghiênk.cứuk.vềk.xétk.x ửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.ởk.Việtk.Namk.trênk.cảk.phươngk.diệnk.cơk.s ởk.phápk.lík.vàk.tổk.chứck.thựck.tiễn,k.giảik.quyếtk.triệtk.đểk.cáck.câuk.hỏik.nghi ênk.cứuk.đặtk.ra.k.Nhữngk.vấnk.đề,k.nộik.dungk.cònk.bỏk.ngõk.vềk.mặtk.lýk.luận k.vàk.thựck.tiễnk.k.sẽk.đượck.táck.giảk.tiếpk.tụck.hoànk.thiệnk.trongk.luậnk.án.k.T rênk.cơk.sởk.đó,k.đưak.rak.nhữngk.giảik.pháp,k.kiếnk.nghịk.khoak.học,k.khảk.thik.nhằmk.bảok.vệk.quyềnk.vàk.lợik.íchk.hợpk.phápk.cák.nhân,k.k.tổk.chứck.gópk.phầ nk.nângk.caok.hiệuk.quảk.hoạtk.độngk.quảnk.lík.hànhk.chínhk.nhàk.nướck.đảmk.k.bảok.côngk.bằng,k.dânk.chủk.trongk.bốik.cảnhk.xâyk.dựngk.nhàk.nướck.phápk.qu yềnk.vàk.hộik.nhậpk.quốck.tế.

NHỮNGk.VẤNk.ĐỀk.LÍk.LUẬNk.VỀk.XÉTk.XỬk.SƠk.THẨMk.VỤk.ÁNk.

Kháik.niệmk.vàk.vịk.trí,k.vaik.tròk.củak.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk

Kháik.niệm,k.đặck.điểmk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính

Quảnk.lík.hànhk.chínhk.nhàk.nướck.làk.hoạtk.độngk.thựck.thik.quyềnk.hànhk pháp,k.đượck.tiếnk.hànhk.chủk.yếuk.bởik.hệk.thốngk.cơk.quank.hànhk.chínhk.nhà k.nướk.k.Trongk.quák.trìnhk.thựck.hiệnk.hoạtk.độngk.quảnk.lík.hànhk.chínhk.nhàk nước,k.cáck.chủk.thểk.quảnk.lík.cók.quyềnk.bank.hànhk.cáck.QĐHCk.hoặck.thựck hiệnk.HVHCk.cók.tínhk.mệnhk.lệnhk.đơnk.phươngk.vàk.bắtk.buộck.thik.hànhk.vớ ik.đốik.tượngk.quảnk.lík.nhằmk.giảik.quyếtk.cáck.côngk.việck.thuộck.thẩmk.quyền k.đểk.xáck.lập,k.duyk.trì,k.bảok.vệk.cáck.trậtk.tựk.cônk.k.Dok.nhữngk.hạnk.chế,k.s aik.sótk.củak.việck.thựck.thik.quyềnk.hànhk.phápk.vàk.tínhk.chấtk."quyềnk.lựck.- k.phụck.tùng"k.cók.tínhk.bấtk.bìnhk.đẳngk.trongk.quank.hệk.quảnk.lík.hànhk.chính ,k.trongk.nhiềuk.trườngk.hợpk.việck.thựck.thik.quyềnk.hànhk.phápk.cók.thểk.chứa k.đựngk.khảk.năngk.xâmk.phạmk.đếnk.quyềnk.vàk.lợik.íchk.hợpk.phápk.củak.đốik. tượngk.quảnk.lík.đồngk.thờik.làmk.mấtk.ổnk.địnhk.trậtk.tựk.quảnk.lík.vàk.chínhk.tr ịk.xãk.hội.k.Dok.đók.cók.thểk.dẫnk.đếnk.k.sựk.phảnk.khángk.cók.ýk.thứck.củak.cá k.nhân,k.tổk.chứck.làmk.phátk.sinhk.tranhk.chấpk.hànhk.chínhk.giữak.chủk.thểk.qu ảnk.lík.vàk.đốik.tượngk.quảnk.lí.k.Cók.thểk.thấy,k.tranhk.chấpk.hànhk.chínhk.làk.h iệnk.tượngk.kháchk.quan,k.phátk.sinhk.từk.nhữngk.hạnk.chế,k.bấtk.cậpk.trongk.tổk chứck.thựck.thik.quyềnk.hànhk.phápk.cầnk.phảik.đượck.giảik.quyếtk.thấuk.đáok.đ ảmk.bảok.sựk.cânk.bằngk.giữak.lợik.íchk.củak.nhàk.nướck.vàk.lợik.íchk.củak.nhân k.dân;k.giữak.quyềnk.lựck.nhàk.nướck.vàk.quyềnk.tựk.chủk.củak.nhânk.dânk.trong k.quảnk.lík.hànhk.chínhk.nhàk.nước,k.đảmk.bảok.côngk.bằngk.xãk.hội.

Theok.Từk.điểnk.Tiếngk.Việt,k.“tranhk.chấp”k.đượck.hiểuk.làk.“đấuk.tranhk. giằngk.cok.khik.cók.ýk.kiếnk.bấtk.đồng,k.thườngk.làk.trongk.vấnk.đềk.quyềnk.lợik giữak.cáck.bên”k.

[50,tr.1024].k.Sựk.xungk.độtk.vềk.lợik.íchk.giữak.cáck.cơk.quan,k.tổk.chức,k.cák.n hânk.trongk.hoạtk.độngk.quảnk.lík.hànhk.chínhk.nhàk.nướck.đượck.xáck.địnhk.làk. tranhk.chấpk.hànhk.chínhk.– k.“tranhk.chấpk.phátk.sinhk.trongk.cáck.lĩnhk.lựck.kháck.nhauk.củak.hoạtk.độngk.h ànhk.chínhk.nhàk.nước”k.

[19,tr.124,125].k.Tranhk.chấpk.hànhk.chínhk.hiểuk.theok.nghĩak.rộngk.cók.nhiềuk.loại,k.baok.gồmk.cảk.tranhk.chấpk.giữak.cáck.cơk.quank.nhàk.nướck.vớik.nhau,k.n hưk.tranhk.chấpk.vềk.thẩmk.quyềnk.xửk.phạtk.vik.phạmk.hànhk.chính,k.tranhk.chấ pk.vềk.quyếtk.định,k.hànhk.vik.chỉk.đạok.điềuk.hànhk.giữak.cáck.cơk.quank.nhàk. nướck.trongk.bộk.máyk.nhàk.nướck.

(quyếtk.địnhk.phânk.cấp,k.quyếtk.địnhk.ủyk.quyềnk.củak.cơk.quank.nhàk.nướck.cấ pk.trênk.chok.cơk.quank.nhàk.nướck.cấpk.dưới,k.quyếtk.địnhk.phânk.côngk.củak.c ấpk.trưởngk.chok.cấpk.phó).k.Cáck.tranhk.chấpk.nàyk.đượck.xemk.làk.tranhk.chấp k.hànhk.chínhk.nộik.bộk.củak.hệk.thốngk.quảnk.lík.hànhk.chínhk.nhàk.nướck.vàk.g iảik.quyếtk.theok.thủk.tụck.hànhk.chính.k.Bênk.cạnhk.đó,k.tranhk.chấpk.hànhk.chí nhk.chủk.yếuk.làk.tranhk.chấpk.giữak.chủk.thểk.quảnk.lík.k.hành chínhk.nhàk.nướck.vớik.đốik.tượngk.quảnk.lík.hànhk.chínhk.nhàk.nướck.

(giữak.Nhàk.nướck.vớik.cák.nhân,k.tổk.chức)k.phátk.sinhk.khik.chủk.thểk.quảnk.lí k.hànhk.chínhk.nhàk.nướck.sửk.dụngk.quyềnk.lựck.nhàk.nướck.

(quyềnk.hànhk.pháp)k.đểk.bank.hànhk.cáck.QĐHC,k.HVHCk.mangk.tínhk.mệnhk.l ệnhk.đơnk.phươngk.bắtk.buộck.thik.hànhk.ảnhk.hưởngk.đếnk.quyềnk.vàk.lợik.íchk. hợpk.phápk.củak.đốik.tượngk.quảnk.lí.k.Trongk.đó,k.luậnk.ánk.đềk.cậpk.đếnk.tran hk.chấpk.hànhk.chínhk.theok.nghĩak.làk.sựk.xungk.độtk.vềk.mặtk.lợik.íchk.giữak. mộtk.bênk.làk.Nhàk.nướck.màk.đạik.diệnk.làk.cáck.chủk.thểk.thựck.hiệnk.quyềnk. hànhk.phápk.đốik.vớik.đốik.tượngk.bịk.quảnk.lík.trongk.hoạtk.độngk.quảnk.lík.hàn hk.chínhk.nhàk.nướck.khik.giữak.họk.cók.quank.điểmk.đốik.lậpk.nhauk.vềk.tínhk.h ợpk.pháp,k.tínhk.hợpk.lík.củak.việck.thựck.thik.quyềnk.hànhk.phápk.vàk.đốik.tượn gk.quảnk.lík.thựck.hiệnk.cáck.hànhk.vik.phảnk.khángk.đượck.phápk.luậtk.quyk.địn hk.nhằmk.bảok.vệk.quyềnk.vàk.lợik.íchk.củak.mình.

Xuấtk.phátk.từk.sựk.cầnk.thiếtk.củak.việck.bảok.vệk.cáck.quyềnk.vàk.lợik.ích k.hợpk.phápk.củak.k.đốik.tượngk.quảnk.lí,k.bảok.vệk.quyềnk.conk.người,k.quyềnk. côngk.dânk.vàk.nhằmk.kiểmk.soátk.việck.thựck.thik.quyềnk.lựck.nhàk.nước,k.cụk.t hểk.quyềnk.hànhk.pháp,k.hầuk.hếtk.cáck.quốck.giak.trênk.thếk.giớik.đềuk.quyk.địn hk.cáck.hìnhk.thứck.phảnk.khángk.hợpk.lík.đốik.vớik.việck.thựck.thik.quyềnk.hành k.pháp,k.cụk.thểk.chok.cák.nhân,k.tổk.chứck.làk.đốik.tượngk.quảnk.lík.cók.quyềnk khiếuk.kiệnk.

(khiếuk.nại,k.khởik.kiện)k.đốik.vớik.cáck.hìnhk.thứck.củak.việck.thựck.thik.quyền k.hànhk.phápk.

(chủk.yếuk.làk.QĐHC,k.HVHC)k.đểk.yêuk.cầuk.cơk.quank.nhàk.nướck.nóik.chung k.vàk.tòak.ánk.nóik.riêngk.bảok.vệk.quyềnk.lợik.íchk.hợpk.phápk.củak.mình;k.phát k.huyk.tínhk.dânk.chủ,k.tíchk.cựck.củak.cák.nhân,k.tổk.chứck.trongk.quảnk.lík.hàn hk.chínhk.nhàk.nước;k.hạnk.chếk.hànhk.vik.lạmk.quyền,k.saik.tráik.trongk.tổk.chứ ck.vàk.hoạtk.độngk.quảnk.lík.hànhk.chínhk.nhàk.nước,k.khắck.phụck.tìnhk.trạngk. quảnk.lík.theok.mệnhk.lệnhk.vàk.ápk.đặtk.tùyk.tiệnk.củak.cáck.chủk.thểk.thựck.thi k.quyềnk.hànhk.phápk.đốik.vớik.xãk.hội,k.xâyk.dựngk.mộtk.nềnk.hànhk.chínhk.qu ốck.giak.trongk.sạch,k.vữngk.mạnh.k.“Việck.quyk.địnhk.vàk.đảmk.bảok.quyềnk.khi ếuk.kiệnk.hànhk.chínhk.làk.yêuk.cầuk.tấtk.yếuk.đểk.đảmk.bảok.sựk.cânk.bằngk.giữa k.lợik.íchk.củak.nhàk.nướck.vàk.lợik.íchk.củak.nhânk.dân,k.giữak.quyềnk.lựck.nhàk nướck.vàk.quyềnk.tựk.chủk.củak.nhânk.dânk.trongk.quảnk.lík.hànhk.chínhk.nhàk.n ước”k.

[29,tr.25].k.Nhàk.k.nướck.phápk.quyềnk.dânk.chủk.luônk.chúk.trọngk.việck.bảok.v ệk.cáck.quyền,k.lợik.íchk.vềk.chínhk.trị,k.kinhk.tế,k.vănk.hóak.- k.xãk.hộik.củak.nhânk.dânk.trongk.cáck.lĩnhk.vựck.kháck.nhauk.củak.quảnk.lík.nh àk.nước,k.tăngk.cườngk.mốik.quank.hệk.Nhàk.nướck.vàk.ngườik.dân.k.Hơnk.nữa,k

.đấuk.tranhk.loạik.trừk.cáck.biểuk.hiệnk.tráik.phápk.luật,k.bấtk.hợpk.lík.củak.việck. thựck.thik.quyềnk.hànhk.phápk.khôngk.chỉk.làk.tráchk.nhiệmk.chungk.củak.nhàk.n ước,k.xãk.hộik.màk.cònk.làk.tráchk.nhiệmk.củak.cák.nhân,k.tổk.chứck.cók.quyềnk. vàk.lợik.íchk.bịk.xâmk.hại. Đồngk.thờik.vớik.việck.quyk.địnhk.cáck.hìnhk.thứck.phảnk.khángk.củak.cák.nhân,k.tổk.chức,k.cáck.quốck.giak.trênk.thếk.giớik.cũngk.thiếtk.lậpk.cáck.phươngk.thứck.kháck.nhauk.nhằmk.giảik.quyếtk.hiệuk.quảk.cáck.tranhk.chấpk.hànhk.chính k.nhưk.phươngk.thứck.giảik.quyếtk.khiếuk.nạik.theok.thủk.tụck.hànhk.chính,k.theo k.phươngk.châmk.dùngk.quyềnk.hànhk.phápk.đểk.kiểmk.soátk.quyềnk.k.hành pháp;k.phươngk.thứck.giảik.quyếtk.tranhk.chấpk.củak.cơk.quank.tàik.phánk.hànhk. chínhk.nhưk.ởk.Pháp,k.Anh,k.Hoak.kì,k.v.v.k.

(thiếtk.lậpk.cơk.quank.tàik.phánk.hànhk.chínhk.vớik.tínhk.chấtk.làk.cơk.quank.chuy ênk.tráchk.thuộck.Chínhk.phủk.cók.thẩmk.quyềnk.giảik.quyếtk.tranhk.chấpk.hànhk. chính).k.Đâyk.làk.phươngk.thứck.cók.tínhk.chấtk.nửak.hànhk.pháp,k.nửak.tưk.pháp

;k.phươngk.thứck.giảik.quyếtk.tranhk.chấpk.bằngk.cơk.quank.trungk.giank.hòak.giả ik.hànhk.chínhk.

(Pháp,k.Thủyk.Điển,k.Bồk.Đàok.Nha,k.Tâyk.Bank.Nhak.v.v.)k.đâyk.làk.phươngk.t hứck.khôngk.chỉk.dựak.vàok.quyềnk.lựck.nhàk.nướck.màk.chủk.yếuk.dựak.vàok.qu yềnk.lựck.xãk.hội,k.sựk.côngk.bằng,k.lẽk.phảik.thôngk.quak.việck.đàok.tạok.độik.n gũk.trọngk.tàik.viênk.cók.đủk.năngk.lựck.giảik.quyếtk.cáck.tranhk.chấpk.vàk.phươ ngk.thứck.giảik.quyếtk.tranhk.chấpk.hànhk.chínhk.theok.thủk.tụck.TTHCk.dok.tòak. ánk.thựck.hiện.

Trênk.cơk.sởk.việck.đak.dạngk.hóak.cáck.phươngk.thứck.đó,k.phápk.luậtk.cũ ngk.đảmk.bảok.quyềnk.đượck.lựak.chọnk.phươngk.thứck.phùk.hợpk.đểk.giảik.quy ếtk.cáck.tranhk.chấpk.đók.nhằmk.bảok.vệk.quyềnk.vàk.lợik.íchk.hợpk.phápk.củak. đốik.tượngk.quảnk.lík.mộtk.cáchk.hữuk.hiệuk.nhất.k.Khik.cáck.cák.nhân,k.tổk.chứ ck.lựak.chọnk.phươngk.thứck.giảik.quyếtk.tranhk.chấpk.hànhk.chínhk.bằngk.conk. đườngk.tưk.phápk.dok.tòak.ánk.thựck.hiệnk.bởik.hànhk.vik.khởik.kiệnk.theok.đúng k.quyk.địnhk.phápk.luậtk.sẽk.làmk.phátk.sinhk.mộtk.vụk.ánk.hànhk.chính.k.Cók.th ểk.hiểuk.kháik.quátk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.làk.vụk.việck.tranhk.chấpk.hànhk.chính k.đượck.tòak.ánk.cók.thẩmk.quyềnk.thụk.lík.theok.yêuk.cầuk.khởik.kiệnk.củak.cák. nhân,k.tổk.chứck.đốik.vớik.QĐHC,k.HVHCk.đểk.bảok.vệk.quyềnk.vàk.lợik.íchk.h ợpk.phápk.củak.họk.[74,tr217].

Trongk.hệk.thốngk.cáck.cơk.quank.nhàk.nước,k.tòak.ánk.giữk.vaik.tròk.đặck. biệtk.quank.trọng,k.làk.cơk.quank.đượck.nhânk.danhk.quyềnk.lựck.nhàk.nướck.thự ck.hiệnk.quyềnk.tưk.pháp,k.xemk.xét,k.đánhk.giák.việck.thựck.hiệnk.phápk.luậtk.c ủak.cáck.chủk.thể,k.rak.bảnk.ánk.hoặck.quyếtk.địnhk.phánk.xétk.hànhk.vik.củak.cá ck.chủk.thểk.đók.nhằmk.thựck.hiệnk.chứck.năngk.bảok.vệk.phápk.luật,k.đảmk.bảo k.côngk.lí,k.gópk.phầnk.ổnk.địnhk.trậtk.tựk.xãk.hội.k.Cáck.bảnk.án,k.quyếtk.địnhk. củak.Tòak.ánk.mangk.tínhk.quyềnk.lựck.nhàk.nước,k.cók.hiệuk.lựck.bắtk.buộck.đố ik.vớik.cáck.bênk.liênk.quank.cũngk.nhưk.đốik.vớik.mọik.tổk.chức,k.cák.nhânk.kh áck.trongk.xãk.hội.k.Hoạtk.độngk.xétk.xửk.củak.tòak.ánk.làk.hoạtk.độngk.thểk.hiệ nk.tậpk.trungk.nhấtk.củak.quyềnk.tưk.phápk.đượck.hiểuk.làk.“hoạtk.độngk.nhânk.d anhk.quyềnk.lựck.Nhàk.nướck.nhằmk.xemk.xét,k.đánhk.giák.vàk.rak.phánk.quyếtk.v ềk.tínhk.hợpk.phápk.vàk.tínhk.đúngk.đắnk.củak.hànhk.vik.phápk.luậtk.hayk.quyếtk.địnhk.phápk.luậtk.khik.cók.sựk.tranhk.chấpk.vàk.mâuk.thuẫnk.giữak.cáck.bênk.cók.lợik.íchk.kháck.nhau”[114,tr.264].k.Hoạtk.độngk.xétk.xửk.củak.Tòak.ánk.mangk.tí nhk.đặck.thùk.riêngk.vềk.phươngk.thứck.ápk.dụng,k.đók.làk.việck.xétk.xửk.mộtk.c áchk.côngk.khai,k.tấtk.cảk.mọik.ngườik.đềuk.đượck.thamk.dựk.phiênk.tòa,k.trừk.m ộtk.sốk.trườngk.hợpk.k.phápk.luậtk.quyk.định.k.Khik.tiếnk.hànhk.xétk.xử,k.vớik.tư k.cáchk.làk.chủk.thểk.ápk.dụngk.phápk.luật,k.Tòak.ánk.tiếnk.hànhk.xétk.xửk.dựak.trênk.cáck.nguyênk.tắck.tốk.tụngk.vàk.trênk.cơk.sởk.nhữngk.quyk.địnhk.củak.pháp k.luậtk.vềk.nộik.dungk.vàk.hìnhk.thứk.k.Việck.xétk.xửk.côngk.bằng,k.đúngk.phápk.luậtk.củak.Tòak.ánk.khôngk.chỉk.làk.đòik.hỏik.cấpk.báchk.nhằmk.nângk.caok.hiệuk.quảk.thựck.hiệnk.pháp luậtk.màk.cònk.bảok.vệk.tínhk.côngk.bằngk.củak.phápk.luậtk.trênk.thựck.tế,k.đồng k.thời,k.táck.độngk.đếnk.ýk.thứck.phápk.luậtk.củak.nhânk.dân,k.đemk.lạik.niềmk.ti nk.củak.họk.đốik.vớik.phápk.luậtk.vàk.cơk.quank.bảok.vệk.phápk.luật.

Nộik.dungk.xétk.xửk.củak.tòak.ánk.làk.xemk.xét,k.giảik.quyếtk.cáck.tranhk.c hấpk.trongk.đờik.sốngk.xãk.hội.k.Nhữngk.tranhk.chấpk.nàyk.rấtk.phongk.phúk.vàk đak.dạngk.phátk.sinhk.trênk.cáck.lĩnhk.vựck.kháck.nhauk.nhưk.hìnhk.sự,k.dânk.sự ,k.kinhk.tế,k.laok.độngk.vàk.hànhk.chính k.Đók.cók.thểk.làk.tranhk.chấpk.phátk.si nhk.giữak.cáck.tổk.chức,k.cák.nhânk.vớik.nhauk.trongk.xãk.hộik.hoặck.cók.thểk.là k.tranhk.chấpk.giữak.cák.nhân,k.tổk.chứck.vớik.cáck.cơk.quank.côngk.quyềnk.tron gk.quák.trìnhk.thựck.k.thik.quyềnk.lựck.nhàk.nước,k.đòik.hỏik.tòak.ánk.phảik.giảik quyếtk.đểk.bảok.vệk.quyềnk.vàk.lợik.íchk.k.hợpk.phápk.củak.cáck.chủk.thể.k.Tron gk.đó,k.việck.tòak.ánk.giảik.quyếtk.cáck.tranhk.chấpk.hànhk.chínhk.đượck.gọik.làk hoạtk.độngk.xétk.xửk.vụk.ánk.hànhk.chính.

Vịk.trí,k.vaik.tròk.củak.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính

Tòak.ánk.thựck.hiệnk.việck.xétk.xửk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.đảmk.bảok.theok.nguyênk.tắck.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vàk.phúck.thẩm,k.trongk.đók.xétk.xửk.sơk.thẩmk.làk.hoạtk.độngk.xétk.xửk.ởk.cấpk.thứk.nhấtk.k.dok.Toàk.ánk.đượck.giaok.thẩmk.q uyềnk.thựck.hiệnk.theok.quyk.địnhk.củak.phápk.luật.k.Vịk.trík.củak.xétk.xửk.sơk.t hẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.đượck.tínhk.bắtk.đầuk.từk.khik.thụk.lýk.vụk.ánk.hành k.chínhk.theok.yêuk.cầuk.khởik.kiệnk.củak.cák.nhân,k.tổk.chứck.chok.đếnk.khik.T òak.ánk.thựck.hiệnk.xongk.cáck.thủk.tụck.sauk.phiênk.tòak.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hàn hk.chính.k.Giaik.đoạnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.cók.vịk.trík.quan k.trọngk.trongk.toànk.bộk.quák.trìnhk.tốk.tụngk.hànhk.chính.k.Cók.thểk.nóik.xétk.xửk.sơk.thẩmk.làk.giaik.đoạnk.trọngk.tâmk.củak.hoạtk.độngk.tốk.tụngk.hànhk.chín h.k.Cáck.hoạtk.độngk.tốk.tụngk.nhưk.khởik.kiện,k.xemk.xétk.đơnk.khởik.kiện,k.th ụk.lýk.vụk.án,k.điềuk.tra,k.xáck.minh,k.thuk.thậpk.chứngk.cứ… k.đềuk.nhằmk.đưak.rak.phánk.quyếtk.vềk.tínhk.hợpk.phápk.củak.quyếtk.địnhk.hàn hk.chính,k.hànhk.vik.hànhk.chínhk.làk.đốik.tượngk.khởik.kiện.

Xétk.xửk.sơk.thẩmk.làk.giaik.đoạnk.tốk.tụngk.hànhk.chínhk.độck.lập,k.phảnk.ánhk.tậpk.trungk.đầyk.đủk.tínhk.đặck.thùk.củak.tốk.tụngk.hànhk.chính,k.mọik.k.tà ik.liệuk.chứngk.cứk.k.thuk.thậpk.đượck.sẽk.k.đượck.xemk.xét,k.đánhk.giák.mộtk.c áchk.kháchk.quan,k.toànk.diện,k.trựck.tiếp,k.côngk.khaik.tạik.phiênk.toà;k.ngườik.bịk.kiệnk.vàk.ngườik.khởik.kiệnk.đượck.tranhk.luậnk.côngk.khaik.trướck.hộik.đồn gk.xétk.xử;k.quyềnk.vàk.nghĩak.vụk.củak.ngườik.tiếnk.hànhk.tốk.tụngk.vàk.n gườik.thamk.giak.tố tụngk.cũngk.nhưk.quyềnk.vàk.nghĩak.vụk.giữak.cáck.đươngk.sựk.đượck.thựck.hiện k.mộtk.cáchk.côngk.khai,k.đầyk.đủk.nhấtk.trongk.thủk.tụck.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụ k.ánk.hànhk.chínhk.từk.đók.đưak.rak.phánk.quyếtk.đánhk.giák.vềk.tínhk.hợpk.pháp k.củak.QĐHC,k.HVHCk.bịk.kiện,k.làmk.sángk.tỏk.bảnk.chấtk.k.vụk.ánk.hànhk.chí nhk.theok.yêuk.cầuk.khởik.kiệnk.bảok.vệk.quyềnk.vàk.lợik.íchk.hợpk.phápk.củak.c ák.nhân,k.tổk.chức,k.gópk.phầnk.nângk.caok.hiệuk.quảk.hoạtk.độngk.quảnk.lík.hàn hk.chínhk.nhàk.nướk.

Xétk.xửk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.làk.cấpk.xétk.xửk.thứk.nhất,k.tạok.cơk.sở,k.ti ềnk.đềk.chok.cáck.giaik.đoạnk.xétk.xửk.tiếpk.theo.k.Hoạtk.độngk.tốk.tụngk.hànhk. chínhk.đượck.xáck.địnhk.nhưk.mộtk.quyk.trìnhk.thựck.hiệnk.cáck.cáck.giaik.đoạnk nhằmk.giảik.quyếtk.tranhk.chấpk.hànhk.chính,k.màk.giaik.đoạnk.trướck.làk.tiềnk.đ ềk.củak.giaik.đoạnk.kếk.sauk.vàk.giaik.đoạnk.sauk.làk.hệk.quảk.củak.giaik.đoạnk.tr ướck.nó.k.Theok.đó,k.quyk.trìnhk.giảik.quyếtk.tranhk.chấpk.hànhk.chínhk.theok.th ủk.tụck.tốk.tụngk.hànhk.chínhk.cók.thểk.baok.gồmk.cáck.giaik.đoạnk.xétk.xửk.sơk. thẩmk.vàk.xétk.xửk.phúck.thẩm,k.thủk.tụck.giámk.đốck.thẩm,k.táik.thẩm,k.thik.hà nhk.bảnk.ánk.vàk.quyếtk.địnhk.củak.tòak.án.k.Trongk.đó,k.thủk.tụck.xétk.xửk.sơk.t hẩmk.làk.thủk.tụck.bắtk.buộck.vàk.luônk.phảik.thựck.hiệnk.khik.cók.quyếtk.địnhk. đưak.vụk.ánk.rak.xétk.xử.k.Cáck.giaik.đoạnk.sauk.cók.đượck.thựck.hiệnk.hayk.khô ngk.phụk.thuộck.nhiềuk.k.vàok.hiệuk.quảk.củak.thủk.tụck.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk. ánk.hànhk.chính.k.Hayk.nóik.cáchk.khác,k.nếuk.khôngk.cók.giaik.đoạnk.xétk.xửk.s ơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.sẽk.khôngk.thểk.thựck.hiệnk.giaik.đoạnk.xétk.xửk. phúck.thẩm,k.thủk.tụck.giámk.đốck.thẩm,k.táik.thẩm.k.Bởi,k.việck.xétk.xửk.phúck. thẩmk.chỉk.đặtk.rak.khik.cók.khángk.cáo,k.khángk.nghịk.củak.đươngk.sựk.vàk.viện k.kiểmk.sátk.đốik.vớik.bảnk.án,k.quyếtk.địnhk.sơk.thẩmk.chưak.cók.hiệuk.lựck.phá pk.luật.k.Giámk.đốck.thẩm,k.táik.thẩmk.làk.nhữngk.thủk.tụck.đặck.biệtk.cók.tínhk. chấtk.kiểmk.tra,k.xemk.xétk.lạik.bảnk.ánk.vàk.quyếtk.địnhk.đãk.cók.hiệuk.lựck.của k.phápk.luật.k.Giámk.đốck.thẩmk.làk.xétk.lạik.bảnk.ánk.hoặck.quyếtk.địnhk.đãk.có k.hiệuk.lựck.phápk.luậtk.nhưngk.bịk.khángk.nghịk.vìk.phátk.hiệnk.cók.nhữngk.vik. phạmk.phápk.luậtk.nghiêmk.trọngk.trongk.quák.trìnhk.xétk.xửk.vụk.ánk.ởk.cáck.gi aik.đoạnk.tốk.tụnk.k.Thủk.tụck.táik.thẩmk.đượck.ápk.dụngk.đểk.xemk.xétk.lạik.bả nk.ánk.hoặck.quyếtk.địnhk.đãk.cók.hiệuk.lựck.phápk.luậtk.nhưngk.bịk.khángk.nghị k.vìk.cók.nhữngk.tìnhk.tiếtk.mớik.đượck.phátk.hiệnk.cók.thểk.làmk.thayk.đổik.cơk. bảnk.nộik.dungk.củak.bảnk.ánk.hoặck.quyếtk.địnhk.màk.tòak.ánk.đãk.khôngk.biếtk đượck.khik.rak.bảnk.ánk.hoặck.quyếtk.địnhk.đó.k.Giaik.đoạnk.thik.hànhk.ánk.cũn gk.chỉk.cók.thểk.thựck.hiệnk.đượck.khik.cók.bảnk.án,k.quyếtk.địnhk.hànhk.chínhk. sơk.thẩmk.cók.hiệuk.lựck.phápk.luật.

2.1.2.2 Vaik.tròk.củak.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính

*k.Vềk.chínhk.trịk.-k.xãk.hội

Thứk.nhất,k xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.gópk.phầnk.đápk.ứng k.nhữngk.yêuk.cầuk.củak.Nhàk.nướck.phápk.quyềnk.xãk.hộik.chủk.nghĩak.củak.dâ n,k.dok.dân,k.vìk.dân.

Khik.nóik.đếnk.nhàk.nướck.phápk.quyềnk.làk.phảik.đềk.cậpk.đếnk.haik.mặtk.cơk.bảnk.làk.bảok.đảmk.dânk.chủk.vàk.tổk.chứck.quyềnk.lựck.nhàk.nướck.màk.tro ngk.đók.vaik.tròk.củak.phápk.luậtk.đượck.đềk.cao.k.Đểk.đápk.ứngk.đòik.hỏik.củak.nhàk.nướck.phápk.quyềnk.thìk.phảik.giảik.quyếtk.cáck.vấnk.k đề quank.trọng:k.phảik.tạok.đượck.ýk.thứck.coik.trọngk.phápk.luật;k.xáck.địnhk.đúng k.đắnk.tráchk.nhiệmk.quak.lạik.giữak.nhàk.nướck.vàk.côngk.dân;k.bảok.vệk.cáck.q uyềnk.vàk.lợik.íchk.chínhk.đángk.củak.nhânk.dân;k.đảmk.bảok.tínhk.hợpk.hiếnk.c ủak.cáck.thểk.chế,k.tổk.chức,k.chínhk.sáchk.vàk.vấnk.đềk.tổk.chứck.bộk.máyk.quy ềnk.lựck.nhàk.nướck.

[106,tr.213].k.Theok.A.I.Kôvalencô,k.Nhàk.nướck.phápk.quyềnk.phảik.cók.sựk.chấ pk.hànhk.vàk.tuânk.thủk.thườngk.xuyênk.phápk.luậtk.củak.tấtk.cảk.cáck.côngk.dân ,k.nhữngk.ngườik.cók.chứck.vụ,k.cáck.cơk.quank.vàk.tổk.chức;k.quyk.địnhk.tráchk nhiệmk.tươngk.hỗk.củak.côngk.dânk.vàk.nhàk.nướck.trongk.phạmk.vik.củak.pháp k.luậtk.hiệnk.hành;k.đảmk.bảok.cáck.quyềnk.vàk.tựk.dok.củak.côngk.dânk.

Trongk.nhàk.nướck.phápk.quyền,k.việck.bảok.vệk.quyềnk.vàk.lợik.íchk.củak. côngk.dânk.làk.k.côngk.việck.đượck.đặtk.lênk.hàngk.đầu.k.Mụck.đíchk.củak.xétk.x ửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.làk.thôngk.quak.việck.xemk.xétk.tínhk.hợpk.p hápk.củak.QĐHC,k.HVHC,k.cók.thểk.phátk.hiệnk.nhữngk.saik.phạmk.trongk.quák trìnhk.thựck.thik.quyềnk.hànhk.pháp,k.hủyk.bỏk.QĐHCk.saik.tráik.hoặck.buộck.c ơk.quank.nhàk.nướck.cók.thẩmk.quyềnk.chấmk.dứtk.HVHCk.tráik.phápk.luật,k.kh ôik.phụck.quyềnk.vàk.lợik.íchk.hợpk.phápk.củak.cák.nhân,k.tổk.chức,k.làk.mộtk.p hươngk.tiệnk.hữuk.hiệuk.bảok.vệk.quyềnk.conk.người,k.quyềnk.tựk.do,k.dânk.chủ k.củak.côngk.dân.k.Xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.càngk.tiếnk.hànhk.n hanhk.chóng,k.chínhk.xáck.baok.nhiêuk.thìk.càngk.bảok.vệk.kịpk.thờik.vàk.hữuk.h iệuk.cáck.quyền,k.lợik.íchk.củak.cák.nhân,k.tổk.chứck.bấyk.nhiêu,k.gópk.phầnk.đá pk.ứngk.cáck.yêuk.cầuk.củak.nhàk.nướck.phápk.quyềnk.xãk.hộik.chủk.nghĩa,k.của k.dân,k.dok.dânk.vàk.vìk.dân,k.củngk.cốk.niềmk.tink.củak.ngườik.dânk.đốik.vớik.c ơk.quank.nhàk.nướck.nóik.chungk.vàk.cơk.quank.tưk.phápk.nóik.riênk.k.Làmk.đượ ck.điềuk.nàyk.sẽk.gópk.phầnk.lớnk.vàok.côngk.cuộck.xâyk.dựngk.nhàk.nướck.phá pk.quyềnk.xãk.hộik.chủk.nghĩak.Việtk.Nam.

Thứk.hai,k xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.cók.vaik.tròk.quank.trọ ngk.đốik.vớik.kiểmk.soátk.việck.thựck.thik.quyềnk.hànhk.pháp,k.gópk.phầnk.duyk. trì,k.bảok.vệk.vàk.thúck.đẩyk.phátk.triểnk.trậtk.tựk.quảnk.lík.hànhk.chínhk.nhàk.nư ớc,k.ổnk.địnhk.chínhk.trị-k.xãk.hội.

Xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.đượck.xâyk.dựngk.trênk.nguyênk.t ắck.“dùngk.quyềnk.tưk.phápk.đểk.kiểmk.soátk.hoạtk.độngk.hànhk.pháp”,k.thôngk.q uak.đók.gópk.phầnk.nângk.caok.hiệuk.quảk.hoạtk.độngk.quảnk.lík.hànhk.chínhk.nh àk.nước,k.nângk.caok.tráchk.nhiệmk.củak.cánk.bộ,k.côngk.chứk.k.Cụk.thể,k.xétk.x ửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.đượck.tiếnk.hànhk.tốt,k.khoak.học,k.kháchk.q uank.sẽk.tạok.rak.mộtk.cơk.chếk.tưk.phápk.độck.lậpk.giámk.sátk.hoạtk.độngk.hành k.phápk.từk.đók.gópk.phầnk.đềk.caok.tráchk.nhiệmk.củak.nềnk.hànhk.chínhk.quốc k.giak.vàk.hệk.thốngk.tưk.phápk.trongk.nhàk.nướck.phápk.quyền.k.Cơk.quank.hàn hk.chínhk.nhàk.nước,k.cáck.cơk.quank.nhàk.nướck.khác,k.tổk.chức,k.cák.nhânk.có k.thẩmk.quyềnk.sẽk.thậnk.trọngk.hơnk.khik.bank.hànhk.cáck.QĐHCk.vàk.thựck.hi ệnk.cáck.HVHCk.ngănk.ngừak.hànhk.vik.vik.phạmk.phápk.luậtk.từk.phíak.cơk.qua nk.nhàk.nước,k.cánk.bộk.côngk.chức;k.khắck.phụck.tìnhk.trạngk.quảnk.lýk.theok.mệnhk.lệnhk.đơnk.thuầnk.vàk.ápk.đặtk.tuỳk.tiệnk.củak.quyềnk.hànhk.phápk.đốik.v ớik.xãk.hội,k.hạnk.chế;k.nêuk.caok.tinhk.thầnk.tráchk.nhiệmk.của cơk.quank.côngk.quyền,k.đẩyk.mạnhk.hiệuk.quảk.hoạtk.độngk.quảnk.lík.hànhk.chí nhk.nhàk.nướk.k.Trongk.trườngk.hợpk.ngượck.lại,k.ngườik.bịk.kiệnk.cũngk.cók.cơ k.hộik.chứngk.minhk.vàk.bảok.vệk.đượck.tínhk.đúngk.đắn,k.hợpk.phápk.củak.QĐ HC,k.HVHCk.bịk.kiện,k.đảmk.bảok.trậtk.tựk.kỉk.cươngk.trongk.hoạtk.độngk.quản k.lík.hànhk.chínhk.nhàk.nướk.k.Cók.thểk.nói,k.“xétk.xửk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.làk. mộtk.trongk.nhữngk.hoạtk.động,k.thôngk.quak.đó,k.Nhàk.nước,k.xãk.hộik.vàk.công k.dânk.đánhk.giák.hiệuk.quảk.quảnk.lík.củak.Nhàk.nướck.cũngk.nhưk.năngk.lựck.đi ềuk.hànhk.củak.cánk.bộ,k.côngk.chứck.nhàk.nước”k.[73,tr.103].

Thứk.ba,k xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.cók.vaik.tròk.quank.trọ ngk.trongk.việck.bảok.đảmk.sựk.bìnhk.đẳngk.giữak.cák.nhânk.tổk.chứck.vớik.cơk. quank.côngk.quyềnk.trongk.hoạtk.độngk.TTHC,k.gópk.phầnk.đảmk.bảok.côngk.bằ ngk.xãk.hội.

Trongk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính,k.vịk.trí,k.quyềnk.nghĩak.vụ k.củak.cáck.bênk.đươngk.sựk.làk.hoànk.toànk.bìnhk.đẳngk.vớik.nhau.k.Đốik.vớik.c ák.nhân,k.tổk.chứck.làk.ngườik.khởik.kiệnk.họk.khôngk.cònk.vịk.trík.bịk.quảnk.lí, k.phảik.phụck.tùngk.cáck.mệnhk.lệnhk.đơnk.phươngk.màk.thểk.hiệnk.rõk.nhấtk.qu yềnk.tựk.quyếtk.trongk.việck.bảok.vệk.quyền,k.lợik.íchk.hợpk.phápk.củak.mìnhk.k hik.cók.tranhk.chấpk.vớik.cơk.quank.nhàk.nướk.k.Giaik.đoạnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk. thểk.hiệnk.rõk.nétk.nhấtk.quyềnk.tựk.quyếtk.việck.bảok.vệk.k.quyền,k.lợik.íchk.hợ pk.phápk.củak.cák.nhân,k.tổk.chứck.khik.k.cók.tranhk.chấpk.vớik.cơk.quank.nhàk. nướk.k.Thôngk.quak.phiênk.tòak.sơk.thẩm,k.cák.nhân,k.tổk.chứck.làk.đốik.tượngk. bịk.quảnk.lík.đượck.phátk.biểu,k.trìnhk.bàyk.quank.điểm,k.tranhk.luận,k.đốik.đápk. mộtk.cáchk.bìnhk.đẳng,k.côngk.khaik.vớik.cơk.quank.côngk.quyền;k.quyềnk.vàk.n ghĩak.vụk.tốk.tụngk.cáck.bênk.đượck.bảok.đảmk.thựck.hiệnk.côngk.khaik.vàk.đầyk đủk.nhất.k.Hộik.đồngk.xétk.xửk.sẽk.làmk.rõk.bảnk.chấtk.vụk.ánk.thôngk.quak.việ ck.lắngk.nghek.cáck.bênk.đươngk.sựk.phátk.biểu,k.tranhk.luận;k.xemk.xét,k.đánhk. giák.cáck.tàik.liệu,k.chứngk.cứk.mộtk.cáchk.kháchk.quank.vàk.toànk.diện,k.từk.đó k.rak.phánk.quyếtk.đúngk.phápk.luậtk.vềk.tínhk.hợpk.phápk.củak.QĐHC,k.HVHC k.bịk.kiệnk.khôik.phụck.quyềnk.vàk.lợik.íchk.hợpk.phápk.củak.cák.nhân,k.tổk.chức ,k.bảok.đảmk.dânk.chủk.vàk.côngk.bằngk.xãk.hội.k.Cók.thểk.thấyk.chỉk.tạik.Tòak. án,k.ngườik.khởik.kiệnk.

(đốik.tượngk.quảnk.lýk.hànhk.chínhk.nhàk.nước)k.mớik.thểk.hiệnk.đượck.quyềnk. bìnhk.đẳngk.đốik.vớik.ngườik.bịk.kiệnk.

(chủk.thểk.quảnk.lýk.hànhk.chínhk.nhàk.nước)k.trongk.việck.tranhk.luậnk.đểk.đik. đếnk.chânk.lík.kháchk.quan.k.“Tòak.k.hànhk.chínhk.sẽk.thểk.hiệnk.mộtk.trongk.nh ữngk.đặck.trưngk.lớn,k.cơk.bảnk.củak.nhàk.nướck.phápk.quyền,k.chứngk.tỏk.sựk.hi ệnk.diệnk.quank.hệk.bìnhk.đẳngk.giữak.nhàk.nướck.vàk.côngk.dânk.nhờk.mộtk.côn gk.cụk.bảok.đảmk.caok.nhấtk.quyềnk.củak.cák.nhân ”k.

[112,tr.10].k.Xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.vìk.vậyk.gópk.phầnk.trựck. tiếpk.vàok.côngk.cuộck.mởk.rộngk.dânk.chủ,k.xâyk.dựngk.nhàk.nướck.phápk.quyề nk.hiệnk.nayk.ởk.nướck.ta.

Thứk.tư,k xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.đượck.tiếnk.hànhk.đúng k.đắnk.sẽk.tiếtk.kiệmk.chik.phí,k.thờik.gian,k.côngk.sứck.củak.cák.nhân,k.tổk.chức k.vàk.xãk.hội,k.đồngk.thờik.đảmk.bảok.sựk.thôngk.suốtk.củak.nềnk.hànhk.chính.k.Ngượck.lại,k.nếuk.nhưk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính khôngk.thựck.hiệnk.tốt,k.khôngk.đảmk.bảok.quyềnk.vàk.lợik.íchk.hợpk.phápk.củak cák.nhân,k.tổk.chứck.thìk.sẽk.dẫnk.đếnk.việck.khángk.cáo,k.khángk.nghịk.đếnk.cá ck.cấpk.xétk.xửk.tiếpk.theok.hoặck.nếuk.k.chấtk.lượngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.thấp,k. nhiềuk.trườngk.hợpk.phảik.hủyk.ánk.giaok.xétk.xửk.lạik.dẫnk.đếnk.kéok.dàik.quák trìnhk.tốk.tụng,k.gâyk.tốnk.kémk.chik.phí,k.thờik.giank.củak.Nhàk.nướck.vàk.cáck bênk.đươngk.sựk.đồngk.thờik.gâyk.ảnhk.hưởngk.đếnk.niềmk.tink.củak.ngườik.dân k.vớik.Nhàk.nướck.k.vàk.phápk.luật,k.gâyk.bấtk.ổnk.trongk.xãk.hộik.nhưk.PGS.TS k.Phạmk.Duyk.Nghĩak.đãk.nhậnk.định:k.“Nếuk.tòak.ánk.tiếpk.tụck.thiếuk.tink.cậyk. thìk.ngườik.dânk.sẽk.tìmk.đếnk.cáck.phươngk.phápk.giảik.quyếtk.tranhk.chấpk.ngo àik.tòa,k.côngk.lýk.khôngk.đượck.xáck.lậpk.thìk.nguyk.cơk.bấtk.ổnk.tăngk.nhanh k Ngoàik.ra,k.tưk.phápk.nonk.yếuk.thìk.hànhk.phápk.lạmk.quyền,k.côngk.chứck.cók. nhiềuk.cơk.hộik.lạmk.dụngk.quyềnk.lựck.côngk.màk.khôngk.bịk.truyk.hỏik.vềk.trách k.nhiệmk.chínhk.trịk.cũngk.nhưk.phápk.lýk.trướck.ngườik.dân”k.[128].

Ngoàik.ra,k.dok.sựk.phátk.triểnk.củak.đờik.sốngk.kinhk.tếk.xãk.hội,k.yêuk.cầ uk.dânk.chủk.hóak.k.mọik.mặtk.củak.đờik.sốngk.xãk.hộik.vàk.xuk.hướngk.mởk.rộ ngk.phạmk.vik.quảnk.lík.hànhk.chínhk.nhàk.nướck.màk.tranhk.chấpk.hànhk.chínhk ngàyk.càngk.đak.dạng,k.phongk.phú,k.phứck.tạp,k.nhuk.cầuk.k.vềk.khởik.kiệnk.vụ k.ánk.hànhk.chínhk.vìk.thếk.ngàyk.mộtk.tănk.k.Dok.đó,k.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.á nk.hànhk.chínhk.thựck.hiệnk.cók.hiệuk.quảk.sẽk.đápk.ứngk.tốtk.hơnk.nhuk.cầuk.gi ảik.quyếtk.tranhk.chấpk.hànhk.chínhk.giữak.ngườik.dânk.vớik.cơk.quank.côngk.qu yềnk.đảmk.bảok.côngk.bằngk.vàk.ổnk.địnhk.trậtk.tựk.quảnk.lík.hànhk.chínhk.nhàk. nước,k.trậtk.tựk.côngk.bằngk.xãk.hội.

*k.Vềk.phươngk.diệnk.phápk.lý

Nộik.dungk.cơk.bảnk.củak.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk hànhk.chính 48 1 Đốik.tượngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính

Chủk.thểk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính

Tổk.chứck.vàk.hoạtk.độngk.củak.tòak.ánk.theok.quank.niệmk.củak.nhàk.nước k.phápk.quyềnk.tưk.sảnk.làk.cơk.chếk.bảok.vệk.phápk.luậtk.quank.trọngk.nhất,k.đá nhk.giák.cáck.hànhk.vik.vik.phạmk.phápk.luật,k.giảik.quyếtk.cáck.tranhk.chấpk.trê nk.cáck.lĩnhk.vựk.k.Vìk.vậy,k.hầuk.hếtk.cáck.quốck.giak.trênk.thếk.giớik.đềuk.thiế tk.lậpk.hệk.thốngk.Tòak.ánk.đểk.xétk.xửk.cáck.vụk.việck.phátk.sinhk.trongk.đờik.s ốngk.xãk.hộik.trongk.đók.cók.cáck.vụk.ánk.hànhk.chính. Ởk.Việtk.Nam,k.TANDk.đượck.xáck.địnhk.làk.cơk.quank.thựck.hiệnk.quyền k.tưk.pháp,k.thựck.hiệnk.chứck.năngk.xétk.xử,k.cók.quyềnk.rak.phánk.quyếtk.vềk.cáck.vik.phạmk.phápk.luật,k.cáck.k.k.tranh chấpk.theok.quyk.địnhk.củak.phápk.luậtk.nhằmk.bảok.vệk.côngk.lý,k.bảok.vệk.quy ềnk.conk.người,k.quyềnk.côngk.dân,k.bảok.vệk.chếk.độk.XHCN,k.bảok.vệk.lợik.íc hk.củak.nhàk.nước,k.quyềnk.vàk.lợik.k.íchk.hợpk.phápk.củak.tổk.chức,k.cák.nhân. k.Việck.thiếtk.lậpk.môk.hìnhk.tòak.ánk.cók.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.hànhk.chínhk.t ạok.rak.cơk.chếk.hữuk.hiệuk.giảik.quyếtk.cáck.tranhk.chấpk.hànhk.chínhk.giữak.cá k.nhân,k.tổk.chứck.vớik.cơk.quank.côngk.quyền,k.gópk.phầnk.tíchk.cựck.vàok.việc k.thựck.hiệnk.mụck.tiêuk.củak.nhàk.nướck.phápk.quyềnk.làk.khôngk.ngừngk.bảok. đảmk.cáck.quyềnk.tựk.do,k.dânk.chủk.củak.côngk.dân.k.Khôngk.nhữngk.vậy,k.yêu k.cầuk.kiểmk.soátk.quyềnk.lựck.nhàk.nước,k.cụk.thểk.làk.quyềnk.hànhk.phápk.tron gk.nhàk.nướck.phápk.quyềnk.đòik.hỏik.phảik.cók.mộtk.cơk.quank.chuyênk.thựck.h iệnk.chứck.năngk.tàik.phánk.cók.thẩmk.quyềnk.phánk.quyếtk.vềk.tínhk.hợpk.phápk củak.cáck.QĐHC,k.HVHCk.củak.cơk.quan,k.cák.nhânk.cók.thẩmk.quyềnk.thựck.t hik.quyềnk.hànhk.pháp.

Tuyk.nhiên,k.“phạmk.vik.vàk.cáchk.thứck.tổk.chứck.môk.hìnhk.thựck.hiệnk.xé tk.xửk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.ởk.cáck.quốck.giak.làk.kháck.nhauk.tùyk.thuộck.vàok. nguyênk.tắck.tổk.chứck.quyềnk.lựck.nhàk.nước”[25,tr.11].k.Dok.vậy,k.tùyk.thuộck. vàok.chếk.độk.chínhk.trị,k.quank.điểmk.phápk.lík.vàk.điềuk.kiệnk.kinhk.tếk.- k.xãk.hội,k.cáck.quốck.giak.kháck.nhauk.sẽk.xáck.lậpk.cáck.môk.hìnhk.thiếtk.chếk. kháck.nhauk.đểk.thựck.hiệnk.việck.xétk.xửk.sơk.thẩmk.cáck.tranhk.chấpk.hànhk.ch ính.k.Ởk.Pháp,k.“xuấtk.phátk.từk.quank.điểmk.tàik.phánk.hànhk.chínhk.gắnk.liềnk. vớik.hoạtk.độngk.quảnk.lík.hànhk.chính,k.màk.cấpk.trungk.ươngk.thànhk.lậpk.Hộik đồngk.Nhàk.nướck.cók.thêmk.chứck.năngk.tưk.vấnk.phápk.lík.chok.chínhk.phủ”k.

[53,k.tr2].k.Nhưk.vậy,k.cơk.quank.tàik.phánk.hànhk.chínhk.củak.Phápk.sẽk.dok.mộ tk.cơk.quank.nằmk.trongk.hệk.thốngk.hànhk.chínhk.nhưngk.độck.lậpk.vớik.cơk.qu ank.quảnk.lík.hànhk.chínhk.- k.đók.chínhk.làk.môk.hìnhk.Hộik.đồngk.nhàk.nướck.vàk.cáck.tòak.hànhk.chính.k.T rongk.khik.đók.mộtk.sốk.nướck.thànhk.lậpk.cơk.quank.tàik.phánk.hànhk.chínhk.ho ànk.chỉnhk.

(tòak.ánk.hànhk.chính)k.chuyênk.thựck.hiệnk.chứck.năngk.xétk.xửk.hànhk.chính,k. điểnk.hìnhk.nhưk.Đức,k.Thủyk.Điển,k.Bồk.Đàok.Nha Mộtk.sốk.quốck.giak.quank niệmk.rằngk.việck.xétk.xửk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.làk.mộtk.loạik.việck.cụk.thểk.n hưk.cáck.loạik.việck.kháck.

(dânk.sự,k.kinhk.tế,k.laok.độnk )k.vàk.dok.vậyk.đềuk.thuộck.thẩmk.quyềnk.củak.t òak.ánk.tưk.pháp,k.tòak.ánk.thườngk.nhưk.Anh,k.Ailen,k.Nauy,k.Đank.Mạch Một k.vàik.nướck.kháck.thànhk.lậpk.cáck.phânk.tòak.hànhk.chínhk.trongk.tòak.ánk.thư ờngk.theok.giảik.phápk.hỗnk.hợpk.nhưk.Trungk.Quốc,k.Inđônêxia,Côngk.Gô k.T uyk.nhiên,k.tínhk.chấtk.củak.tranhk.chấpk.hànhk.chínhk.hoànk.toànk.kháck.vớik.tr anhk.chấpk.hìnhk.sự,k.dânk.sự,k.thươngk.mại nênk.cầnk.thiếtk.lậpk.mộtk.hệk.thố ngk.tòak.ánk.chuyênk.biệtk.đểk.xétk.xửk.cáck.loạik.tranhk.chấpk.này,k.trongk.đók.cũngk.cầnk.cók.sựk.chuyênk.mônk.hóak.trongk.hoạtk.độngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.v ớik.cáck.tranhk.chấpk.đặck.thù.k.Dok.đó,k.trongk.mỗik.lĩnhk.vựck.tranhk.chấpk.ho ặck.mộtk.sốk.lĩnhk.vựck.tranhk.chấpk.điểnk.hình,k.thườngk.xuyênk.phátk.sinhk.khi ếuk.kiệnk.cầnk.giaok.chok.cáck.phânk.tòak.hànhk.chínhk.chuyênk.tráchk.tươngk.ứ ngk.cók.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.sơk.thẩm.k.Nhưk.vậy,k.Tòak.hànhk.chínhk.cók.thẩ mk.quyềnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.cók.thểk.đượck.hiểuk.làk.cơ k.quank.xétk.xửk.đượck.tổk.chứck.vàk.hoạtk.độngk.theok.quyk.địnhk.củak.phápk.l uật,k.trongk.phạmk.k.k vi giớik.hạnk.thẩmk.quyền,k.thựck.hiệnk.việck.xétk.xửk.sơk.thẩmk.cáck.vụk.ánk.hành k.chínhk.bảok.vệk.quyềnk.vàk.lợik.íchk.hợpk.phápk.củak.cák.nhân,k.tổk.chức,k.nhà k.nướck.vàk.xãk.hội. Đểk.đảmk.bảok.việck.giảik.quyếtk.cáck.tranhk.chấpk.hànhk.chínhk.hiệuk.quả, k.bảok.vệk.tốtk.k.nhấtk.quyềnk.vàk.lợik.íchk.hợpk.phápk.củak.cák.nhân,k.tổk.chức k.trongk.hoạtk.độngk.quảnk.lík.hànhk.chínhk.nhàk.nước,k.kiểmk.soátk.hữuk.hiệuk. việck.thựck.thik.quyềnk.hànhk.phápk.trướck.hếtk.đòik.hỏik.hệk.thốngk.tòak.ánk.có k.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.hànhk.chínhk.phảik.ổnk.định,k.độck.lập,k.hoànk.thiệnk.c ảk.vềk.tổk.chức,k.nhânk.sựk.vàk.hoạtk.độnk.k.Vìk.thểk.tổk.chứck.vàk.hoạtk.độngk. củak.tòak.ánk.phảik.đượck.bảok.đảmk.vềk.mặtk.phápk.lík.bởik.nhữngk.quyk.địnhk. rõk.ràng,k.thốngk.nhấtk.trongk.vănk.bảnk.phápk.lík.cụk.thể.

Bênk.cạnhk.đó,k.đểk.việck.giảik.quyếtk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.kháchk.quan,k. côngk.bằng,k.bảok.vệk.quyềnk.vàk.lợik.íchk.hợpk.phápk.củak.cák.nhân,k.tổk.chức k.hệk.thốngk.Tòak.ánk.phảik.độck.lậpk.vàk.kháchk.quan,k.khôngk.bịk.chik.phối,k.t áck.độngk.bởik.yếuk.tốk.bênk.ngoài.k.Cók.thểk.thấy,k.độck.lậpk.trongk.xétk.xửk.n óik.chungk.vàk.đặck.biệtk.làk.trongk.xétk.xửk.hànhk.chínhk.làk.mộtk.yêuk.cầuk.ca o,k.k.đòik.hỏik.cấpk.thiếtk.trongk.việck.thựck.hiệnk.quyềnk.tưk.phápk.trongk.nhàk. nướck.phápk.quyền.k.Ởk.Việtk.Nam,k.đểk.đảmk.bảok.tínhk.độck.lậpk.củak.Tòak.á nk.thìk.nguyênk.tắck."Thẩmk.phán,k.Hộik.k.thẩmk.xétk.xửk.độck.lậpk.vàk.chỉk.tuân k.theok.phápk.luật"k.

(khoảnk.2k.Điềuk.103k.Hiếnk.phápk.nămk.2013)k.đãk.đượck.bổk.sungk.quyk.định k."Nghiêmk.cấmk.cơk.quan,k.tổk.chức,k.cák.nhânk.cank.thiệpk.vàok.việck.xétk.xửk. củak.Thẩmk.phán,k.Hộik.thẩm".k.Phápk.luậtk.tốk.tụngk.hànhk.chínhk.cũngk.cầnk.b ổk.sungk.cáck.biệnk.phápk.bảok.đảmk.tínhk.độck.lập,k.kháchk.quank.trongk.việck. thựck.hiệnk.thẩmk.quyềnk.đểk.“khôngk.thểk.cók.bấtk.kìk.sựk.cank.thiệpk.nàok.củak

chínhk.quyềnk.nhàk.nước,k.củak.hệk.thốngk.tưk.pháp,k.củak.xãk.hộik.vàok.việck.th ôngk.quak.mộtk.bảnk.ánk.cụk.thể”k.

[82,tr.44].k.Ngoàik.ra,k.cũngk.cầnk.phảik.hạnk.chếk.bớtk.sựk.thamk.giak.củak.viện k.kiểmk.sátk.trongk.phiênk.tòak.xétk.xửk.sơk.thẩm,k.phúck.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.c hính.

Sựk.độck.lậpk.củak.thẩmk.phánk.cũngk.cók.ýk.nghĩak.quyếtk.địnhk.đếnk.sựk.độck.lậpk.củak.tòak.án.k.Thẩmk.phánk.khik.giảik.quyếtk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.chỉ k.cók.thểk.đưak.rak.quyếtk.địnhk.dựak.trênk.sựk.đánhk.giák.kháchk.quank.cáck.tìn hk.tiết,k.vàk.quyk.địnhk.củak.phápk.luật.k.Khôngk.cák.nhân,k.cơk.quan,k.tổk.chức k.nàok.kểk.cảk.việnk.kiểmk.sátk.cók.thểk.cank.thiệpk.vàok.hoạtk.độngk.xétk.xửk.c ủak.Tòak.ánk.vàk.bảnk.thânk.thẩmk.phánk.phảik.đượck.giảik.phóngk.khỏik.tấtk.cả k.cáck.yếuk.tốk.cók.thểk.ảnhk.hưởngk.xấuk.đếnk.phánk.quyếtk.củak.thẩmk.phánk.- k.ngườik.trựck.tiếpk.giảik.quyếtk.tranhk.chấpk.hànhk.chính.k.Vìk.vậy,k.cáck.quốck

.giak.thườngk.quyk.địnhk.nhiệmk.kìk.củak.cáck.thẩmk.phán,k.k.chứck.danhk.tưk.p háp,k.đặck.biệtk.thẩmk.phánk.hànhk.chínhk.củak.tòak.ánk.thườngk.rấtk.dàik.hoặck. suốtk.đời,k.đượck.bảok.đảmk.phápk.lík.vềk.chếk.độk.miễnk.trừk.vàk.chếk.độk.trác hk.nhiệmk.đãik.ngộk.hợpk.lí,k.“cáck.thẩmk.phánk.phảik.cók.đượck.vịk.trík.đểk.tựk. dok.mangk.côngk.lýk.đếnk.chok.cộngk.k.đồngk.củak.họ,k.phảik.đượck.bảok.vệk.khỏ ik.quyềnk.lựck.vàk.ảnhk.hưởngk.củak.chínhk.quyềnk.vàk.phảik.làmk.tấtk.cảk.nhữ ngk gìk.khảk.năngk.conk.ngườik.cók.thểk.làmk.đượck.đểk họk.khôngk.phải chịuk.bấtk.cứk.táck.độngk.nàok.cók.thểk.ảnhk.hưởngk.đếnk.trạngk.tháik.khôngk.thi ênk.vịk.củak.họ”k.[44,k.tr.187].

Bênk.cạnhk.đó,k.khik.thiếtk.lậpk.tổk.chứck.vàk.hoạtk.độngk.củak.tòak.ánk.cò nk.phảik.tônk.trọngk.vàk.tuânk.thủk.nguyênk.tắck.quyềnk.tưk.phápk.khôngk.đượck.cank.thiệpk.hoặck.làmk.cảnk.trởk.hoạtk.độngk.hànhk.pháp.k.Nhưk.vậy,k.việck.quy k.địnhk.vàk.xâyk.dựngk.môk.hìnhk.tòak.hànhk.chínhk.cók.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.cầnk.đượck.thiếtk.kếk.phùk.hợpk.vớik.tínhk.chất,k.chứck.năngk.củak.nók.nhằmk.phátk.huyk.đầyk.đủk.vàk.tốik.đak.vaik.tròk.trongk.việck.giảik.quyếtk.tranhk.chấpk.hànhk.chínhk.cók.tínhk.đặck.thù,k.bảok.vệk.cók.hi ệuk.quảk.nhấtk.cáck.quyềnk.vàk.lợik.íchk.hợpk.phápk.củak.cák.nhân,k.tổk.chức,k.k iểmk.soátk.hữuk.hiệuk.quyềnk.hànhk.phápk.đồngk.thờik.đápk.ứngk.đầyk.đủk.cáck.điềuk.kiệnk.đểk.phùk.hợpk.vớik.yêuk.cầuk.hộik.nhậpk.quốck.tế.

Thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính

Thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.làk.mộtk.yếuk.tốk.quank.trọngk.trongk.xét k.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.k.Quyk.địnhk.hợpk.lýk.thẩmk.quyềnk.xétk.x ửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.khôngk.chỉk.tạok.điềuk.kiệnk.chok.việck.thụk. lík.giảik.quyếtk.thuậnk.lợi,k.nhanhk.chóng,k.dứtk.điểmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.mà k.cònk.đảmk.bảok.cơk.sởk.chok.việck.giảik.quyếtk.ởk.cáck.cấpk.xétk.xửk.tiếpk.the o.k.Theok.từk.điểnk.Tiếngk.việt,k.thẩmk.quyềnk.làk.“quyềnk.xemk.xétk.vàk.địnhk. đoạtk.vấnk.đềk.theok.phápk.luật”k.

[50,trk.922].k.Theok.từk.điểnk.Luậtk.học,k.“thẩmk.quyềnk.xétk.xử”k.nóik.chungk. đượck.hiểuk.làk.“khảk.năngk.củak.mộtk.tòak.ánk.xemk.xétk.mộtk.vụk.việck.trongk phạmk.vik.phápk.luậtk.chok.phép”k.

[119,tr.74].k.Thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.hànhk.chínhk.cók.thểk.hiểuk.“làk.quyềnk.hạn

,k.tráchk.nhiệm,k.đượck.nhânk.danhk.quyềnk.lựck.nhàk.nướck.trongk.phạmk.vik.ch ứck.năngk.củak.mình,k.tòak.ánk.tiếnk.hànhk.việck.xemk.xét,k.đánhk.giák.vàk.rak.ph ánk.quyếtk.vềk.tínhk.hợpk.phápk.củak.cáck.QĐHC,k.HVHCk.bịk.khởik.kiệnk.theok.t rìnhk.tự,k.thủk.tụck.

(tốk.tụng)k.dok.phápk.luậtk.quyk.địnhk.nhằmk.bảok.vệk.quyền,k.lợik.íchk.hợpk.phá pk.củak.côngk.dân,k.tổk.chức;k.gópk.phầnk.nângk.caok.hiệuk.lựck.hànhk.pháp”k.

Xétk.vềk.phươngk.diệnk.lík.luận,k.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.làk.mộtk.bộk.phậnk.củak.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.hànhk.chínhk.củak.Tòak.ánk.nóik.chung,k.theok.đók.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.làk.quyềnk.hạn,k.tráchk.nhiệmk.củak.Tòak.ánk.cấpk.sơk.thẩmk.trongk.việc k.xemk.xét,k.đánhk.giá,k.đưak.rak.phánk.quyếtk.vềk.tínhk.hợpk.phápk.củak.QĐHC,k.HVHCk.bịk.khởik.kiệnk.theok.trìnhk.tựk.TTHCk.sơk.thẩmk.nhằmk.giảik.quyếtk.cáck.tranhk.chấpk.hànhk.chính,k.bảok.vệk.quyềnk.vàk.lợik.íchk.hợpk.phápk.củak.c ák.nhân,k.tổk.chức,k.tăngk.cườngk.k.tráchk.nhiệmk.củak.nềnk.hànhk.chínhk.quốck. gia.

Quak.nghiênk.cứu,k.tìmk.hiểuk.vềk.thựck.tiễnk.quyk.địnhk.vàk.thựck.hiệnk.t hẩmk.quyềnk.xétk.k.xửk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.ởk.Việtk.Namk.vàk.cáck.nướck.cho k.thấyk.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.đượck.sửk.dụngk.phổk.biếnk.vớik.cáck.nộik.dungk.cấuk.thànhk.baok.gồm:k thẩm quyềnk.theok.loạik.việc,k.thẩmk.quyềnk.theok.cấpk.hànhk.chínhk.hayk.lãnhk.thổ k.vàk.quyềnk.hạnk.củak.tòak.ánk.cấpk.sơk.thẩmk.trongk.việck.rak.phánk.quyếtk.đ ốik.vớik.vụk.ánk.hànhk.chính.

Thứk.nhất,k.vềk.phươngk.diệnk.thẩmk.quyềnk.theok.loạik.việc

Thẩmk.quyềnk.theok.loạik.việck.làk.quyềnk.hạnk.củak.tòak.ánk.đượck.thụk.lí k.vàk.giảik.quyếtk.nhữngk.loạik.tranhk.chấpk.hànhk.chínhk.cụk.thểk.theok.yêuk.cầ uk.khởik.kiệnk.củak.đốik.tượngk.quảnk.lík.hànhk.chínhk.nhàk.nướk.k.Ởk.phươngk. diệnk.này,k.thẩmk.quyềnk.vềk.việck.làk.cănk.cứk.đểk.phânk.biệtk.thẩmk.quyềnk.x étk.xửk.sơk.thẩmk.giữak.cáck.tòak.chuyênk.tráchk.vớik.nhauk.vàk.vớik.thẩmk.quyề nk.củak.cáck.cơk.quank.kháck.củak.nhàk.nướk.k.Quyk.địnhk.mộtk.cáchk.hợpk.lík. vàk.khoak.họck.thẩmk.quyềnk.theok.loạik.việck.trongk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.án k.hànhk.chínhk.làk.cơk.sởk.chok.việck.thựck.hiệnk.quyềnk.khởik.kiệnk.vàk.thụk.lí k.vụk.ánk.hànhk.chínhk.đúngk.đắn,k.hạnk.chếk.tìnhk.trạngk.tranhk.chấpk.vềk.mặtk thẩmk.quyềnk.giữak.cáck.cơk.quank.nhàk.nướk.k.Việck.tòak.ánk.thụk.lík.đơnk.kh ởik.kiệnk.theok.trìnhk.tựk.sơk.thẩmk.chỉk.đượck.thựck.hiệnk.đốik.vớik.cáck.loạik.v iệck.thuộck.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.củak.tòak.án.k.Dok.sựk.phátk.triểnk.kinhk.tếk.- k.xãk.hội,k.yêuk.cầuk.dânk.chủk.hóak.mọik.mặtk.đờik.sốngk.xãk.hộik.vàk.tínhk.đa k.dạng,k.phứck.tạpk.củak.hoạtk.độngk.quảnk.lík.nênk.sốk.lượng,k.nhuk.cầuk.khiếu k.kiệnk.cáck.tranhk.chấpk.ngàyk.càngk.tăng,k.phongk.phúk.trênk.cáck.lĩnhk.vực,k. dok.đók.phápk.luậtk.phảik.quyk.địnhk.rõk.vàk.mởk.rộngk.phạmk.vik.thẩmk.quyềnk giảik.quyếtk.vụk.ánk.k.hànhk.chínhk.theok.loạik.việck.đápk.ứngk.yêuk.cầuk.thựck. tiễnk.vàk.bảok.vệk.quyềnk.vàk.lợik.íchk.hợpk.phápk.củak.cák.nhân,k.tổk.chức,k.bả ok.vệk.quyềnk.conk.người,k.quyềnk.côngk.dân.k.Tuyk.nhiên,k.k.bênk.cạnhk.đó,k.c ũngk.phảik.tínhk.đếnk.năngk.lựck.giảik.quyếtk.tranhk.chấpk.vàk.điềuk.kiệnk.chính k.k.trịk.-k.xãk.hộik.cụk.thểk.củak.mỗik.quốck.gia. Đểk.quyk.địnhk.vềk.thẩmk.quyềnk.theok.loạik.việc,k.cáck.quốck.giak.cók.nh ữngk.cáchk.thứck.quyk.địnhk.kháck.nhau.k.Mộtk.sốk.quốck.giak.sửk.dụngk.phươn gk.phápk.địnhk.lượngk.bằngk.cáchk.liệtk.kêk.cáck.loạik.việck.màk.mỗik.tòak.ánk.c ók.tráchk.nhiệmk.giảik.quyếtk.theok.thủk.tụck.TTHk.k.Vík.dụ:k.Luậtk.kiệnk.tụngk.hànhk.chínhk.củak.Trungk.Quốck.hiệnk.hànhk.liệtk.kêk.12k.nhómk.việck.k.thuộck.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.củak.Tòak.án,k.đồngk.thờik.cók.quy k.địnhk.mởk.đốik.vớik.cáck.vụk.việck.liênk.quank.đếnk.kiệnk.tụngk.vềk.việck.cơk.quank.hànhk.chínhk.nhàk.nướck.vik.phạmk.quyềnk.nhânk.thân,k.quyềnk.tàik.sản,k.cáck.quyềnk.vàk.lợik.íchk.hợpk.phápk.kháck.cũngk.nhưk.cáck.nhómk.việck.kháck.đượck.quyk.địnhk.trongk.cáck.luậtk.vàk.cáck.vănk.bảnk.dướik.luật.k.Bênk.cạnhk.đ ó,k.mộtk.sốk.nướck.sửk.dụngk.phươngk.phápk.địnhk.tính,k.xáck.địnhk.nhữngk.thu ộck.tính,k.nhữngk.dấuk.hiệuk.chungk.cók.tínhk.nguyênk.tắck.đểk.quyk.địnhk.cáck.tranhk.chấpk.hànhk.chínhk.thuộck.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hành k.chính.k.Vík.dụ:k.Khoảnk.4k.Điềuk.19k.Hiếnk.phápk.Bonnk.củak.Cộngk.hòak.liê nk.bangk.Đứck.quyk.định:k.“Nếuk.bấtk.kìk.quyềnk.nàok.củak.conk.ngườik.bịk.vik.p hạmk.bởik.mộtk.cơk.quank.côngk.quyền,k.ngườik.đók.cók.thểk.khiếuk.kiệnk.tớik.tòa k.k.án.k.Nếuk.khôngk.cók.mộtk.tòak.ánk.cók.thẩmk.quyềnk.nàok.kháck.đượck.thành k.lập,k.ngườik.đók.sẽk.khiếuk.kiệnk.đếnk.tòak.ánk.cók.thẩmk.quyềnk.chung”k.

[17,tr5,8];k.khoảnk.1k.Điềuk.40k.Luậtk.Tòa ánk.hànhk.chínhk.1960k.củak.cộngk.hòak.Liênk.bangk.Đứck.quyk.định:k.“Khiếuk. kiệnk.tớik.tòak.ánk.hànhk.chínhk.đượck.ápk.dụngk.đốik.vớik.tấtk.cảk.cáck.tranhk.ch ấpk.vềk.luậtk.côngk.khôngk.cók.bảnk.chấtk.hiếnk.địnhk.nếuk.cáck.tranhk.chấpk.ấyk khôngk.thuộck.thẩmk.quyềnk.củak.mộtk.tòak.ánk.kháck.theok.quyk.địnhk.củak.phá pk.luậtk.liênk.bang”k.

[17,tr6,8].k.Dok.vậy,k.việck.lựak.chọnk.cáchk.thứck.quyk.địnhk.thẩmk.quyềnk.theo k.loạik.việck.củak.tòak.ánk.phảik.hợpk.lí,k.khoak.học,k.đảmk.bảok.mụck.đíchk.bảo k.vệk.tốtk.nhấtk.quyềnk.vàk.lợik.íchk.củak.cák.nhân,k.tổk.chức;k.kiểmk.soátk.được k.hoạtk.độngk.quảnk.lík.hànhk.chínhk.nhàk.nướck.nhưngk.khôngk.làmk.ảnhk.hưởng k.đếnk.hoạtk.độngk.bìnhk.thườngk.củak.nềnk.hànhk.chínhk.quốck.gia.k.Theok.đó,k. phápk.luậtk.TTHCk.khôngk.thểk.quyk.địnhk.chok.Tòak.ánk.cók.thẩmk.quyềnk.xétk xửk.tấtk.cảk.cáck.QĐHC,k.HVHk.k.Vìk.nhưk.vậy,k.quyềnk.tưk.phápk.cank.thiệpk. quák.sâuk.vàok.quyềnk.hànhk.pháp,k.hơnk.nữak.sẽk.dẫnk.đếnk.tìnhk.trạngk.trìk.trệ, k.thiếuk.linhk.hoạtk.dok.cơk.quank.hànhk.chínhk.nhàk.nướck.luônk.phảik.tăngk.cư ờngk.tráchk.nhiệmk.vàk.phảik.hếtk.sứck.cẩnk.trọngk.khik.bank.hànhk.QĐHC,k.thự ck.hiệnk.HVHk.k.Tuyk.nhiên,k.nếuk.phápk.luậtk.TTHCk.loạik.trừk.quák.nhiềuk.Q ĐHC,k.HVHCk.rak.khỏik.đốik.tượngk.khởik.kiện,k.thìk.khôngk.đảmk.bảok.tínhk.d ânk.chủk.vàk.bảok.vệk.triệtk.đểk.quyềnk.lợik.íchk.đốik.tượngk.quảnk.lík.cũngk.như k.mụck.đíchk.kiểmk.soátk.nềnk.hànhk.chínhk.quốck.giak.củak.xétk.xửk.sơk.thẩmk.v ụk.ánk.hànhk.chính.

Thứk.hai,k.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.theok.lãnh k.thổ

Thẩmk.quyềnk.nàyk.đượck.xáck.địnhk.gắnk.liềnk.vớik.địak.giớik.hànhk.chính ,k.vìk.vậyk.cók.thểk.gọik.đâyk.làk.thẩmk.quyềnk.theok.lãnhk.thổk.hoặck.thẩmk.qu yềnk.theok.cấpk.hànhk.chính.k.Việck.phânk.địnhk.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.sơk.thẩ mk.củak.tòak.ánk.đượck.thựck.hiệnk.dựak.trênk.việck.xemk.xétk.mộtk.cáchk.toànk diệnk.từk.địak.vịk.phápk.lí,k.cơk.cấuk.tổk.chức,k.khảk.năngk.củak.cáck.tòak.ánk.đ ếnk.phạmk.vik.quyềnk.hạnk.củak.hệk.thốngk.tòak.ánk.cũngk.nhưk.cănk.cứk.vàok.v ịk.trí,k.nơik.cưk.trúk.vàk.điềuk.kiệnk.củak.ngườik.khởik.kiệnk.vàk.ngườik.bịk.kiện. Đểk.thựck.hiệnk.việck.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.mộtk.cáchk.cók.hiệuk.quảk.vàk.hợpk.lí,k.giảik.quyếtk.triệtk.đểk.vàk.thuậnk.lợik.cáck.tranhk.ch ấpk.hànhk.chínhk.phátk.sinh,k.việck.lựak.chọnk.phươngk.phápk.khoak.họck.đểk.qu yk.địnhk.vềk.phânk.địnhk.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.cók.ýk.nghĩak.quank.trọnk.k.Bởik.quyk.địnhk.hợpk.lík.vềk.phânk.địnhk.thẩmk.quy ềnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.khôngk.chỉk.tạok.cơk.sởk.phápk.lík.rõk.ràngk.đểk.thựck.hiệnk.tốtk.quyềnk.khởik.kiệnk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính,k.hạnk.chếk.việck.trảk.lạik.đơnk.khởik.kiệnk.vìk.gửik.đơnk.đếnk.tòak.ánk.khôngk. đúngk.thẩmk.quyềnk.màk.cònk.giúpk.tòak.ánk.giảik.quyếtk.hiệuk.quảk.cáck.tranhk chấpk.hànhk.chính.k.Bênk.cạnhk.đó,k.việck.phânk.địnhk.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.c ònk.phảik.đảmk.bảok.tínhk.độck.lập,k.kháchk.quank.trongk.quák.trìnhk.xétk.xửk.sơ k.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.k.Phápk.luậtk.cáck.nướck.cók.nhiềuk.cáchk.thứck.kh áck.nhauk.trongk.việck.quyk.địnhk.việck.phânk.địnhk.thẩmk.quyềnk.xétk.xử.k.Điề uk.12k.Luậtk.Kiệnk.tụngk.hànhk.chínhk.nămk.1962k.củak.Nhậtk.Bảnk.quyk.định:k “Tòak.ánk.cók.thẩmk.quyềnk.giảik.quyếtk.làk.tòak.ánk.nơik.màk.cơk.quank.hànhk. chínhk.nhàk.nướck.bịk.kiệnk.cók.trụk.sở,k.nơik.tồnk.tạik.bấtk.độngk.sảnk.hoặck.cơk.quank.k.k.hành chínhk.nhàk.nướck.bịk.kiệnk.phảik.ởk.vịk.trík.thấpk.hơn”k.

[55,tr.71].k.Ởk.nướck.ta,k.việck.thựck.hiệnk.phânk.địnhk.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.s ơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.đượck.xáck.địnhk.bằngk.phươngk.phápk.liệtk.kêk.t heok.cấpk.hànhk.chínhk.trênk.cơk.sởk.cănk.cứk.vàok.vịk.trík.củak.ngườik.bịk.kiện, k.dấuk.hiệuk.vềk.địak.giớik.hànhk.chínhk.củak.ngườik.bịk.kiệnk.hoặck.ngườik.khở ik.kiệnk.(nơik.ngườik.khởik.kiệnk.cưk.trú,k.làmk.việck.hoặck.cók.trụk.sở).

Thứk.ba,k.vềk.quyềnk.hạnk.củak.Tòak.ánk.trongk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk. hànhk.chính

Quyềnk.hạnk.củak.Tòak.ánk.trongk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính k.làk.nộik.dungk.trọngk.tâmk.củak.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.n óik.chungk.củak.Tòak.án.k.Quyềnk.hạnk.củak.Tòak.ánk.trongk.xétk.xửk.sơk.thẩmk vụk.ánk.hànhk.chínhk.ởk.đâyk.đượck.hiểuk.làk.“quyềnk.k.màk.phápk.luậtk.traok.c hok.tòak.ánk.khik.xétk.xửk.sơk.thẩmk.cáck.vụk.ánk.hànhk.chính,k.thểk.hiệnk.trongk. nộik.dungk.củak.cáck.phánk.quyếtk.màk.hộik.đồngk.xétk.xửk.đưak.ra”k.

[56,k.tr.35].k.Quyềnk.hạnk.củak.tòak.ánk.ởk.đâyk.đượck.hiểuk.làk.quyềnk.hạnk.củ ak.ngườik.tiếnk.hànhk.tốk.tụngk.vàk.quyềnk.hạnk.củak.Hộik.đồngk.xétk.xửk.trong k.việck.xétk.xửk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.ởk.trìnhk.tựk.sơk.thẩm,k.thểk.hiệnk.ởk.cáck khíak.cạnh:k.Tòak.ánk.cók.quyềnk.nhưk.thếk.nàok.trongk.việck.thụk.lík.cáck.vụk. ánk.hànhk.chính,k.Hộik.đồngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.cók.quyề nk.rak.phánk.quyếtk.nhưk.thếk.nàok.đốik.vớik.QĐHCk.vàk.HVHCk.bịk.kiện,k.cók. quyềnk.xemk.xétk.tínhk.hợpk.phápk.hayk.cảk.tínhk.hợpk.lík.củak.QĐHC,k.HVHC k.bịk.khởik.kiện;k.Tòak.ánk.cók.quyềnk.nhưk.thếk.nàok.trongk.việck.xửk.lýk.nhữn gk.hậuk.quảk.tráik.phápk.luậtk.đãk.xẩyk.rak.dok.việck.bank.hành,k.thựck.hiệnk.QĐ HC,k.HVHCk.bịk.kiện…

Trongk.đó,k.chúk.trọngk.bànk.luậnk.đếnk.quyềnk.hạnk.củak.tòak.ánk.trongk.việck. rak.phánk.quyếtk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính,k.thểk.hiệnk.năngk.lựck.phápk.lý k.củak.Tòak.ánk.dok.phápk.luậtk.quyk.địnhk.trongk.việck.đánhk.giá,k.phánk.quyết k.vềk.tínhk.hợpk.phápk.củak.QĐHC,k.HVHCk.bịk.khởik.kiệnk.theok.trìnhk.tựk.TT HCk.sơk.thẩmk.nhằmk.làmk.sángk.tỏk.bảnk.chấtk.vụk.ánk.bảok.vệk.quyềnk.vàk.lợi k.íchk.hợpk.phápk.củak.cák.nhân,k.tổk.chứk.

Phápk.luậtk.cáck.quốck.giak.cók.nhữngk.quyk.địnhk.kháck.nhauk.vềk.quyềnk hạnk.củak.tòak.ánk.trongk.việck.rak.phánk.quyếtk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính. k.Theok.khoảnk.4k.Điềuk.54k.củak.Luậtk.Tranhk.tụngk.hànhk.chínhk.nămk.1989k. củak.nướck.Cộngk.hoàk.nhânk.dânk.Trungk.Hoak.quyk.k.định:k.“Nếuk.quyếtk.địn hk.xửk.phạtk.vik.phạmk.hànhk.chínhk.rõk.ràngk.làk.bấtk.hợpk.lí,k.TANDk.sẽk.sửak. đổik.nhữngk.quyếtk.địnhk.này”k.Luậtk.củak.Trungk.Quốck.quyk.địnhk.rõk.bốnk.lo ạik.quyếtk.địnhk.toàk.ánk.cók.thểk.tuyên:k.

(1)k.giữk.nguyênk.quyếtk.địnhk.bịk.kiện;k.(2)k.Huỷ;k.(3)k.sửak.đổi;

(4)k.buộck.phảik.thựck.hiệnk.mộtk.hànhk.vik.nhấtk.địnhk.

[53,tr.52]k.hayk.ởk.Pháp,k.tòak.ánk.cók.thẩmk.quyềnk.“huỷ,k.giữk.nguyênk.hayk.s ửak.nhữngk.saik.phạmk.trongk.cáck.quyếtk.địnhk.bịk.kiện;k.xáck.địnhk.quyềnk.đượ ck.làmk.vàk.khôngk.đượck.làmk.củak.cáck.đươngk.sự;k.quyếtk.địnhk.việck.bồik.thư ờngk.thiệtk.hại;k.giảik.thíchk.việck.ápk.dụngk.quyếtk.địnhk.phùk.hợpk.vớik.thựck.ti ễnk.phápk.lí”[53].k.Tuyk.việck.mởk.rộngk.phạmk.vik.thựck.hiệnk.quyềnk.hạnk.của k.Tòak.ánk.trongk.xétk.xửk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.làk.xuk.hướngk.chungk.củak.nhi ềuk.quốck.giak.trênk.thếk.giớik.vàk.Việtk.Nam, nhưngk.việck.mởk.rộngk.phạmk.vik.nàyk.cầnk.phảik.tuânk.thủk.nguyênk.tắck.đảm k.bảok.nguyênk.tắck.quyềnk.tưk.phápk.khôngk.đượck.cank.thiệp,k.lấnk.sâuk.vàk.là mk.thayk.cáck.côngk.việck.thuộck.phạmk.vik.củak.quyềnk.hànhk.pháp.k.Quyk.địn hk.hợpk.lík.quyềnk.hạnk.củak.Tòak.ánk.trongk.xétk.xửk.sơk.k.thẩmk.vụk.ánk.hành k.chínhk.khôngk.chỉk.làk.cơk.sởk.cầnk.thiếtk.đểk.tòak.ánk.giảik.quyếtk.kháchk.qua n,k.nhanhk.chóngk.vàk.hữuk.hiệuk.cáck.tranhk.chấpk.hànhk.chínhk.vàk.cònk.bảok.đảmk.cáck.quyềnk.vàk.lợik.íchk.hợpk.phápk.củak.tổk.chứck.cák.nhânk.trướck.sựk.xâmk.phạmk.củak.việck.thựck.thik.quyềnk.hànhk.phápk.vàk.việck.thik.hànhk.phán k.quyếtk.củak.tòak.ánk.đượck.hiệuk.quảk.vàk.triệtk.đểk.hơn.

Thủk.tụck.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính

Xuấtk.phátk.từk.đặck.thùk.củak.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.- k.giảik.quyếtk.cáck.k.tranhk.chấpk.hànhk.chínhk.phátk.sinhk.trongk.lĩnhk.vựck.quả nk.lík.hànhk.chínhk.nhàk.nước,k.nênk.việck.giảik.quyếtk.cáck.tranhk.chấpk.nàyk.c ầnk.đượck.thựck.hiệnk.theok.mộtk.loạik.thủk.tụck.tưk.phápk.riêngk.- k.thủk.tụck.tốk.tụngk.hànhk.chính.k.Thủk.tụck.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk. chínhk.làk.mộtk.nộik.dungk.quank.trọngk.củak.thủk.tụck.TTHCk.đượck.phápk.luật k.TTHCk.quyk.địnhk.chặtk.chẽ.

Theok.đó,k.thủk.tụck.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.đượck.hiểuk.là k.cáchk.thức,k.k.trìnhk.tựk.tiếnk.hànhk.hoạtk.độngk.xétk.xửk.ởk.cấpk.thứk.nhấtk.do k.TANDk.cók.thẩmk.quyềnk.thựck.hiệnk.đượck.quyk.địnhk.bởik.quyk.phạmk.phápk.l uậtk.TTHCk.khik.cók.đủk.cănk.cứk.luậtk.địnhk.nhằmk.đánhk.giák.tínhk.hợpk.phápk. củak.QĐHC,k.HVHCk.bịk.kiệnk.từk.đók.đưak.rak.phánk.quyếtk.đúngk.đắnk.nhằmk. bảok.vệk.quyền,k.lợik.íchk.hợpk.phápk.củak.cák.nhân,k.tổk.chứk.k.Vềk.phươngk.diệ nk.lík.luận,k.thủk.tụck.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.làk.mộtk.dạngk.c ụk.thểk.củak.thủk.tụck.tưk.phápk.phảik.đảmk.bảok.cáck.nguyênk.tắck.chungk.củak. thủk.tụck.tưk.phápk.như:k.tòak.ánk.xétk.xửk.tậpk.thểk.k.vàk.quyếtk.địnhk.theok.đa k.số;k.nguyênk.tắck.xétk.xửk.côngk.khai;k.nguyênk.tắck.cáck.đươngk.sựk.bìnhk.đẳ ngk.vềk.quyềnk.vàk.nghĩak.vụk.trongk.tốk.tụng;k.nguyênk.tắck.bảok.đảmk.quyềnk. bảok.vệk.quyềnk.vàk.lợik.íchk.hợpk.phápk.củak.đươngk.sựk.trongk.tốk.tụng;k.ngu yênk.tắck.thủk.tụck.tốk.tụngk.sơk.thẩmk.cók.thẩmk.phánk.vàk.hộik.thẩmk.thamk.gi a;k.hộik.thẩmk.vàk.thẩmk.phánk.độck.lậpk.vàk.ngangk.quyềnk.vớik.nhauk.khik.xét k.xửk.v.v.k.Bênk.cạnhk.đó,k.thủk.tụck.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.c ók.nhữngk.đặck.trưng,k.yêuk.cầuk.riêng:

Thứk.nhất,k thủk.tụck.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.phátk.sinhk. theok.yêuk.cầuk.khởik.kiệnk.củak.đốik.tượngk.bịk.quảnk.lík.hànhk.chínhk.nhàk.nư ớk.k.Hayk.nóik.cáchk.khác,k.khởik.kiệnk.làk.hànhk.vik.tốk.tụngk.đầuk.tiên,k.làk.cơ k.sởk.phátk.sinhk.thủk.tụck.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.

Khởik.kiệnk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.đượck.hiểuk.làk.“quyềnk.tựk.vệk.vàk.tựk.đ ịnhk.đoạtk.củak.đốik.tượngk.quảnk.lík.hànhk.chínhk.nhàk.nước,k.đượck.thựck.hiệnk theok.quyk.địnhk.củak.phápk.luậtk.TTHCk.nhằmk.chínhk.thứck.yêuk.cầuk.toàk.ánk cók.thẩmk.quyềnk.giảik.quyếtk.tranhk.chấpk.hànhk.chínhk.theok.thủk.tụck.TTHCk. đểk.bảok.vệk.cáck.quyền,k.lợik.íchk.hợpk.phápk.bịk.xâmk.phạmk.mộtk.cáchk.tráik.p hápk.luậtk.bởik.việck.thựck.thik.quyềnk.hànhk.pháp“k.

[29,tr.38].k.Nộik.dungk.củak.k.khởik.kiệnk.baok.gồmk.nhiềuk.quyk.địnhk.kháck.nh auk.vềk.quyk.trình,k.điềuk.kiện,k.cáchk.thứck.thực hiệnk.khởik.kiệnk.vàk.sựk.chủk.độngk.lựak.chọnk.củak.cák.nhân,k.tổk.chứk.k.Đểk. việck.khởik.kiệnk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.thuậnk.lợik.vàk.làmk.phátk.sinhk.thủk.tục k.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính,k.phápk.luậtk.vềk.quyềnk.khởik.kiệnk.v ụk.ánk.hànhk.chínhk.cầnk.đápk.ứngk.cáck.yêuk.cầuk.vàk.điềuk.k.kiệnk.cụk.thể:k.

Mộtk.là,k chủk.thểk.cók.quyềnk.khởik.kiệnk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.làk.cák.nhân,k.t ổk.chứk.k.Cơk.quank.nhàk.nướck.khôngk.làk.chủk.thểk.cók.quyềnk.khởik.kiệnk.vụ k.ánk.hànhk.chính.k.k.Bởi,k.mụck.đíchk.củak.quyềnk.khởik.kiệnk.làk.hướngk.đếnk bảok.vệk.ngườik.dân.k.Trongk.quák.trìnhk.thựck.thik.quyềnk.hànhk.phápk.dùk.cók nhữngk.hànhk.vik.tráik.phápk.luật,k.xâmk.hạik.đếnk.quyềnk.vàk.lợik.íchk.củak.Nh àk.nướck.thìk.vớik.thẩmk.quyềnk.củak.mình,k.họk.hoànk.toànk.cók.khảk.năngk.ng ănk.chặn,k.xửk.lík.cáck.hànhk.vik.đók.cũngk.nhưk.thựck.hiệnk.phốik.hợpk.vàk.kiể mk.soátk.nộik.bộk.bằngk.k.thủk.tụck.hànhk.chính.k.Việck.cơk.quank.nhàk.nướck.c ók.quyềnk.khởik.kiệnk.mộtk.cơk.quank.kháck.trongk.bộk.máyk.nhàk.nướck.làk.kh ôngk.phùk.hợp.k.Bênk.cạnhk.đó,k.cák.nhân,k.tổk.chứck.phảik.làk.ngườik.cók.quyề nk.vàk.lợik.íchk.hợpk.phápk.bịk.xâmk.hạik.trựck.tiếpk.bởik.QĐHC,k.HVHk.k.Điều k.kiệnk.nàyk.phùk.hợpk.vớik.bảnk.chấtk.củak.khởik.kiệnk.hànhk.chínhk.làk.quyền k.tựk.quyếtk.địnhk.lựak.chọnk.phươngk.thứck.giảik.quyếtk.tranhk.chấpk.hànhk.chí nhk.nhằmk.bảok.vệk.quyềnk.vàk.lợik.íchk.hợpk.phápk.củak.mìnhk.bịk.xâmk.hạik.b ởik.việck.thựck.thik.quyềnk.hànhk.pháp.k.Theok.GS.TSk.k.Franzk.Reimerk.“không k.aik.cók.thểk.đưak.đơnk.khởik.kiệnk.cơk.quank.côngk.quyềnk.chỉk.vìk.hànhk.vik.bấ tk.hợpk.phápk.củak.cơk.quank.đók.màk.phảik.chỉk.rak.rằngk.quyềnk.lợik.củak.mình k.– k.cáik.đượck.k.gọik.làk.quyềnk.chủk.quank.theok.phápk.luậtk.côngk.cók.thểk.bịk.xâ mk.hạik.dok.hànhk.vik.bấtk.hợpk.phápk.này”k.

[17,tr.6].k.Yêuk.cầuk.nàyk.giúpk.chúngk.tak.phânk.biệtk.khởik.kiệnk.vụk.ánk.hành k.k.chínhk.vớik.cáck.quyền:k.tốk.cáo,k.yêuk.cầuk.hayk.kiếnk.nghịk.củak.đốik.tượn gk.quảnk.lík.hànhk.chínhk.nhàk.nướk.k.Ngoàik.ra,k.chủk.thểk.khởik.kiệnk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.phảik.làk.cák.nhân,k.tổk.chứck.cók.năngk.lựck.chủk.thểk.đểk.cók.thể k.thamk.giak.quank.hệk.phápk.luậtk.tốk.tụnk.k Haik.là ,k.quyk.trình,k.cáchk.thứck.t hựck.hiệnk.quyềnk.khởik.kiệnk.phảik.đượck.quyk.địnhk.đơnk.giảnk.dễk.hiểuk.tạok.điềuk.kiệnk.thuậnk.lợik.nhấtk.chok.cák.nhân,k.tổk.chứck.thựck.hiệnk.quyềnk.khởi k.kiện.k.Bởik.trongk.quank.hệk.quảnk.lík.hànhk.chínhk.nhàk.nước,k.ngườik.khởik.kiệnk.luônk.rơik.vàok.tìnhk.trạngk.yếuk.thế.k.Dok.đó,k.việck.đơnk.giảnk.hóak.thủk.tụck.khởik.kiệnk.sẽk.tạok.điềuk.kiệnk.tốtk.hơnk.đểk.cák.nhân,k.tổk.chứck.thựck.hi ệnk.quyềnk.khởik.kiện.k.Tuyk.nhiên,k.việck.khởik.kiệnk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.phả ik.đượck.thựck.hiệnk.đúngk.trườngk.hợpk.vàk.trongk.thờik.hiệuk.phápk.luậtk.quyk.định.k.Điềuk.kiệnk.nàyk.đượck.quyk.địnhk.phùk.hợpk.vớik.nguyênk.tắck.tựk.địnhk.đoạtk.củak.ngườik.khởik.kiệnk.vụk.ánk.hànhk.chính,k.bảok.đảmk.chok.họk.cók.đủ k.thờik.gian,k.cơk.hộik.chuẩnk.bịk.cáck.điềuk.kiệnk.cầnk.thiết,k.đủk.k.đểk.cânk.nh ắc,k.lựak.chọnk.việck.cók.khởik.kiệnk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.hayk.khôngk.vàk.khởi k.kiệnk.theok.trườngk.hợpk.nào.k.Thờik.hiệuk.khởik.kiệnk.đượck.quyk.địnhk.phùk.hợpk.vớik.từngk.trườngk.hợpk.thựck.hiệnk.việck.khởik.kiệnk.vụk.ánk.hànhk.chính,k.dựk.liệuk.đủk.thờik.giank.cầnk.thiết,k.hợpk.lík.đảmk.bảok.thuậnk.lợik.chok.đốik.t ượngk.khởik.kiện.k.Thờik.hiệuk.khởik.kiệnk.khôngk.quyk.địnhk.quá ngắnk.gâyk.khók.khănk.chok.việck.chuẩnk.bịk.cáck.điềuk.kiệnk.khởik.kiệnk.hoặck. mấtk.cơk.hộik.khởik.kiệnk.củak.cák.nhân,k.tổk.chứck.nhưngk.cũngk.khôngk.quyk. địnhk.quák.dàik.gâyk.khók.khănk.chok.việck.xáck.minh,k.thuk.thậpk.chứngk.cứk.đ ểk.giảik.quyếtk.tranhk.chấpk.vàk.cũngk.khók.khănk.trongk.việck.bảok.vệk.cáck.qu yền,k.lợik.íchk.hợpk.phápk.đãk.bịk.xâmk.phạm.k Bak.là,k đảmk.bảok.quyềnk.lựak. chọnk.vàk.tựk.quyếtk.địnhk.việck.khởik.kiệnk.củak.chủk.thểk.cók.quyềnk.khởik.ki ện.k.Yêuk.cầuk.nàyk.đảmk.bảok.tínhk.xáck.thựck.củak.việck.khởik.kiện.k.Hơnk.ai k.hết,k.cák.nhân,k.tổk.chứck.làk.đốik.tượngk.chịuk.táck.độngk.củak.QĐHC,k.HVH Ck.vàk.làk.ngườik.hiểuk.rõk.nhấtk.vềk.nhuk.cầu,k.mongk.muốnk.củak.mìnhk.trong k.việck.khởik.kiện.k.Mặtk.khác,k.đảmk.bảok.yêuk.cầuk.nàyk.cũngk.nhằmk.ngănk.n gừak.việck.lợik.dụngk.quyềnk.khởik.kiệnk.hànhk.chínhk.làmk.ảnhk.hưởngk.đếnk.tì nhk.trạngk.hoạtk.độngk.bìnhk.thườngk.củak.nềnk.hànhk.chính.

Khik.cák.nhân,k.tổk.chứck.thựck.hiệnk.việck.khởik.kiệnk.vụk.ánk.hànhk.chín hk.đúngk.phápk.luậtk.sẽk.làmk.phátk.sinhk.tráchk.nhiệmk.thụk.lík.giảik.quyếtk.của k.TANDk.cók.thẩmk.quyềnk.nhằmk.đánhk.giák.tínhk.hợpk.phápk.củak.QĐHC,k.H VHk.k.Tuyk.nhiên,k.việck.đánhk.giák.cáck.điềuk.kiệnk.đểk.thựck.hiệnk.quyềnk.kh ởik.kiệnk.hànhk.chính,k.khôngk.phảik.baok.giờk.cũngk.làk.dễk.dànk.k.Việck.trảk.l ạik.đơnk.khởik.kiệnk.cầnk.phảik.đượck.thôngk.quak.mộtk.thủk.tụck.xétk.xửk.rútk.g ọnk.đủk.mứck.cầnk.thiếtk.đểk.xemk.xétk.vềk.tínhk.hợpk.phápk.vềk.điềuk.kiệnk.kh ởik.kiện,k.thụk.lík.vụk.ánk.hànhk.chínhk.nhằmk.tránhk.gâyk.bấtk.lợi,k.xâmk.hạik.đ ếnk.quyềnk.củak.cák.nhân,k.tổk.chứk.

Thứk.hai ,k.thủk.tụck.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.đượck.phápk

.luậtk.TTHCk.quyk.địnhk.mộtk.cáchk.chặtk.chẽ.k.Dok.“Luậtk.TTHCk.làk.tổngk.th ểk.cáck.quyk.phạmk.phápk.luậtk.điềuk.chỉnhk.cáck.quank.hệk.xãk.hộik.phátk.sinhk.t rongk.quák.trìnhk.giảik.quyếtk.cáck.vụk.ánk.hànhk.chínhk.nhằmk.bảok.vệk.quyềnk. vàk.lợik.íchk.hợpk.phápk.củak.cák.nhân,k.tổk.chức,k.củngk.cốk.bảok.vệk.trậtk.tựk.p hápk.luậtk.trongk.hoạtk.độngk.quảnk.lík.hànhk.chínhk.nhàk.nước”k.

[74,tr.46]k.nênk.nhiệmk.vụk.quank.trọngk.củak.ngànhk.luậtk.nàyk.làk.quyk.địnhk.t oànk.bộk.quyk.trìnhk.tiếnk.hànhk.trìnhk.tựk.xétk.k.xửk.từk.khik.khởik.kiện,k.thụk.l ík.đếnk.khik.đưak.rak.phánk.quyếtk.đểk.giảik.quyếtk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.ởk.cấp k.sơk.thẩm.k.Trìnhk.tựk.nàyk.quyk.địnhk.chặtk.chẽ,k.khoak.học,k.kháchk.quank.và k.đầyk.đủk.thìk.sẽk.đảmk.bảok.hiệuk.quảk.củak.việck.giảik.quyếtk.cáck.tranhk.chấ pk.hànhk.chính,k.đảmk.bảok.quyềnk.vàk.nghĩak.vụk.củak.đươngk.sựk.vàk.thuậnk.l ợik.chok.chủk.thểk.tiếnk.hànhk.tốk.tụngk.trongk.việck.tiếnk.hànhk.thủk.tụck.xétk.x ửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.k.Đồngk.thời,k.thủk.tụck.TTHCk.phảik.thểk.hiệ nk.đượck.tínhk.đặck.thùk.củak.việck.giảik.quyếtk.tranhk.chấpk.hànhk.chính.

Thứk.ba,k nộik.dungk.củak.thủk.tụck.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chín hk.làk.cáchk.thứck.k.tiếnk.hànhk.cáck.trìnhk.tựk.cụk.thểk.gồmk.khởik.kiệnk.vụk.án k.hànhk.chính,k.thụk.lýk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính,k.chuẩnk.bịk.xétk.xửk.sơ k.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính,k.tiếnk.hànhk.phiênk.tòak.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.c hínhk.vàk.cáck.thủk.tụck.sauk.phiênk.tòak.kháck.nhằmk.xáck.minh,k.thuk.thậpk.ch ứngk.cứ,k.nhậnk.định,k.đánhk.giá,k.rak.phánk.quyếtk.vềk.tínhk.hợpk.pháp,k.cók.că nk.cứk.củak.yêuk.cầuk khởi kiện,k.củak.đốik.tượngk.xétk.xử.k.Mọik.chứngk.cứ,k.chứngk.minh,k.tàik.liệuk.màk đươngk.sựk.cungk.cấpk.hoặck.tòak.ánk.thuk.thậpk.đượck.xemk.xétk.mộtk.cáchk.tr ựck.tiếp,k.toànk.diện,k.côngk.khaik.tạik.phiênk.tòa.k.Cáck.bênk.đượck.tranhk.luận k.mộtk.cáchk.bìnhk.đẳngk.vớik.nhauk.trướck.hộik.đồngk.xétk.xử.k.Tòak.ánk.trênk. cơk.sởk.quák.trìnhk.điềuk.tra,k.xáck.minh,k.thuk.thậpk.chứngk.cứ,k.lắngk.nghek.cá ck.bênk.tranhk.tụngk.ápk.dụngk.phápk.luậtk.đểk.đưak.rak.phánk.quyếtk.cụk.thểk.là mk.sángk.tỏk.bảnk.chấtk.vụk.án.

Thứk.tư,k trongk.thủk.tụck.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.cáck.đ ươngk.sựk.bìnhk.đẳngk.vớik.nhauk.vềk.quyềnk.vàk.nghĩak.vụk.khik.thamk.giak.tốk.tụnk.k.Đươngk.sựk.theok.quyk.địnhk.củak.phápk.luậtk.TTHCk.hiệnk.hànhk.thuộc k.nhómk.chủk.thểk.thamk.giak.TTHC,k.baok.gồmk.ngườik.khởik.kiện,k.ngườik.bịk.kiệnk.vàk.ngườik.cók.quyềnk.lợi,k.nghĩak.vụk.liênk.quan.k.Trongk.thủk.tụck.k.xét k.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.phảik.đảmk.bảok.cáck.đươngk.sựk.bìnhk.đẳ ngk.vớik.nhauk.vềk.quyềnk.vàk.nghĩak.vụ.k.Đâyk.làk.mộtk.nguyênk.tắck.cầnk.nhấ nk.mạnhk.vìk.bảnk.chấtk.củak.vụk.ánk.hànhk.chínhk.làk.mộtk.loạik.tranhk.chấpk.đ ặck.thùk.giữak.cơk.quank.côngk.quyềnk.vàk.cák.nhân,k.tổk.chứk.k.Cáck.bênk.tron gk.tranhk.chấpk.bank.đầuk.cók.quank.hệk.bấtk.bìnhk.đẳngk.nhưngk.khik.chuyểnk.s angk.quank.hệk.tốk.tụng,k.phápk.luậtk.lạik.đặtk.cáck.bênk.vàok.vịk.trík.bìnhk.đẳng,k.ngangk.nhauk.vềk.quyềnk.vàk.nghĩak.vụk.trướck.tòak.án.k.Bìnhk.đẳngk.giữak.n gườik.khởik.kiệnk.vàk.ngườik.bịk.kiệnk.cầnk.phảik.đượck.thểk.hiệnk.trongk.phápk.luậtk.tốk.tụng,k.khôngk.thểk.chỉk.hiểuk.theok.nghĩak.ngangk.bằngk.nhauk.vềk.sốk.lượngk.quyềnk.vàk.nghĩak.vụ,k.màk.cònk.đượck.hiểuk.theok.khíak.cạnhk.cânk.xứn gk.vềk.mứck.độk.đảmk.bảok.vềk.sựk.thuậnk.lợik.hayk.điềuk.kiệnk.đểk.bảok.vệk.qu yềnk.vàk.lợik.íchk.chínhk.đángk.củak.ngườik.khởik.kiệnk.vàk.bịk.kiện.k.Trongk.TTHCk.khik.quyk.địnhk.vềk.quyềnk.vàk.nghĩak.vụk.củak.cáck.bênk.cầnk.cânk.nhắc k.đếnk.đặck.tínhk.củak.mỗik.bênk.trongk.mốik.quank.hệk.k.tranhk.chấp,k.bởik.tron gk.tranhk.chấpk.hànhk.chính,k.ngườik.khởik.kiệnk.luônk.ởk.trongk.vịk.thếk.yếuk.h ơnk.vềk.cảk.tâmk.lík.vàk.phươngk.diệnk.quyềnk.lực,k.khảk.năngk.minhk.chứngk.đ ểk.bảok.vệk.quyềnk.vàk.lợik.íchk.chínhk.đángk.củak.mình.k.Dok.đó,k.đểk.đảmk.bả ok.bìnhk.đẳngk.giữak.ngườik.khởik.kiệnk.vàk.ngườik.bịk.kiện,k.mộtk.mặtk.phápk.l uậtk.cầnk.quyk.địnhk.cáck.bênk.cók.quyềnk.vàk.nghĩak.vụk.ngangk.nhau,k.mặtk.k hác,k.phápk.luậtk.tốk.tụngk.cũngk.cầnk.cók.nhữngk.quyk.địnhk.vềk.sựk.ràngk.buộ ck.vàk.điềuk.kiệnk.củak.đươngk.sự,k.đặck.biệtk.ngườik.bịk.kiệnk.đốik.vớik.tráchk.nhiệmk.thựck.hiệnk.cáck.nghĩak.vụ.k.Tòak.ánk.cók.tráchk.nhiệmk.bảok.đảmk.sựk.bìnhk.đẳngk.củak.cáck.đươngk.sự,k.việck.đánhk.giák.chứngk.cứk.phảik.đượck.tiến k.hànhk.kháchk.quan,k.côngk.bằng;k.đồngk.thờik.bảok.vệk.triệtk.đểk.quyềnk.vàk.l ợik.íchk.hợpk.phápk.củak.cáck.đươngk.sự,k.khôngk.đượck.thiênk.vị,k.đềk.caok.ch ứngk.cứ,k.tàik.liệu,k.ýk.kiếnk.hoặck.lợik.íchk.củak.bấtk.cứk.bênk.nàok.củak.vụk.án k.hànhk.chính.k.Thủk.tụck.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.cầnk.đượck.q uyk.địnhk.rõk.ràng,k.hợpk.lík.tạok.điềuk.kiệnk.thuậnk.lợik.chok.cák.nhân,k.tổk.chứ ck.đượck.tranhk.tụngk.côngk.khai,k.bìnhk.đẳngk.tạik.tòak.vớik.bênk.bịk.kiệnk.làk.cơk.quank.nhàk.nước,k.cơk.quank.hànhk.chínhk.nhàk.nước,k.ngườik.cók.thẩmk.qu yềnk.trongk.cáck.cơk.quank.đó.

Cáck.yếuk.tốk.ảnhk.hưởngk.đếnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk hànhk chính

Yếuk.tốk.chínhk.trị

Xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.làk.hoạtk.độngk.thựck.thik.quyềnk tưk.pháp,k.mộtk.bộk.phậnk.quyềnk.lựck.nhàk.nướk.k.Dok.đó,k.chínhk.trịk.làk.yếu k.tốk.quank.trọngk.ảnhk.hưởngk.đếnk.hoạtk.độngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hà nhk.chính.k.Xétk.riêngk.thựck.tiễnk.ởk.Việtk.Nam,k.vớik.vaik.tròk.hiếnk.định,k.Đả ngk.cộngk.sảnk.Việtk.Namk.thựck.hiệnk.sựk.lãnhk.đạok.toànk.diệnk.đốik.vớik.Nhà k.nướck.vàk.xãk.hội.k.Vớik.tưk.cáchk.làk.mộtk.thiếtk.chếk.côngk.quyềnk.thựck.hiệ nk.quyềnk.tưk.pháp,k.hoạtk.độngk.củak.tòak.ánk.nóik.chungk.vàk.củak.tòak.hànhk. chínhk.nóik.riêngk.cũngk.chịuk.sựk.lãnhk.đạok.củak.Đảnk.k.Sựk.lãnhk.đạok.củak. Đảngk.đốik.vớik.hệk.thốngk.Tòak.ánk.nhânk.dânk.thôngk.quak.cáck.Nghịk.quyết,k vănk.kiệnk.vàk.kếtk.luậnk.củak.Bộk.chínhk.trịk.vềk.chiếnk.lượck.cảik.cáchk.tưk.k. pháp,k.trongk.đók.nhấnk.mạnhk.đếnk.hoạtk.độngk.TTHCk.làk.kimk.chỉk.namk.cho k.việck.thựck.hiệnk.cók.hiệuk.quả,k.đúngk.đắnk.hoạtk.độngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.v ụk.ánk.hànhk.chính.

Ngoàik.ra,k.côngk.táck.chỉk.đạo,k.kiểmk.tra,k.giámk.sát,k.đánhk.giák.củak.cá ck.cấpk.Ủyk.Đảngk.k.làk.mộtk.cáchk.thứck.quank.trọngk.đểk.cáck.chủk.thểk.tiếnk. hànhk.tốk.tụngk.nângk.caok.vaik.trò,k.tráchk.nhiệmk.chínhk.trịk.củak.mìnhk.trong k.quák.trìnhk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.k.Việck.k.tăngk.cườngk.côn gk.táck.kiểmk.trak.Đảngk.sẽk.gópk.phầnk.hạnk.chếk.nhữngk.hànhk.vik.tiêuk.cực,k. thamk.nhũngk.trongk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.k.Bênk.cạnhk.đó,k. côngk.táck.bồik.dưỡngk.chínhk.trịk.chok.độik.ngũk.cánk.bộ,k.côngk.chứck.làmk.cô ngk.táck.xétk.xửk.vụk.ánk.hànhk.k.chínhk.đượck.tăngk.cườngk.vàk.tiếnk.hànhk.thư ờngk.xuyênk.cũngk.làk.mộtk.yếuk.tốk.gópk.phầnk.củngk.cốk.năngk.lực,k.phẩmk.c hất,k.trìnhk.độk.lík.luậnk.chínhk.trịk.củak.độik.ngũk.tiếnk.hànhk.TTHC,k.nângk.ca ok.uyk.tínk.vàk.năngk.lựck.giảik.quyếtk.tranhk.chấpk.hànhk.chính.k.Tuyk.nhiên,k.s ựk.lãnhk.đạok.củak.Đảngk.phảik.phùk.hợpk.vớik.chứck.năng,k.thẩmk.quyềnk.vàk.t ổk.chứck.hoạtk.độngk.củak.k.cáck.cơk.quank.trongk.hệk.thốngk.tưk.pháp.k.Sựk.chỉ k.đạok.nàyk.khôngk.phảik.làk.cank.thiệpk.sâuk.vàok.côngk.táck.xétk.xửk.màk.làk. mộtk.phươngk.thứck.bảok.đảmk.chok.việck.ápk.dụngk.phápk.luậtk.mộtk.cáchk.đún gk.đắn,k.thậnk.trọng,k.nghiêmk.minhk.vàk.đảmk.bảok.tínhk.côngk.bằng,k.kháchk.q uank.k.đốik.vớik.cáck.bảnk.án.k.Nghĩak.làk.mộtk.mặtk.chúngk.tak.khẳngk.địnhk.sự k.lãnhk.đạok.củak.Đảng,k.mặtk.kháck.vẫnk.phảik.tônk.trọngk.nguyênk.tắck.hoạtk.đ ộngk.đểk.đảmk.bảok.hiệuk.quảk.củak.hệk.k.thốngk.nàyk.đók.làk.“độck.lậpk.vàk.chỉ k.tuânk.theok.phápk.luật”.

Bênk.cạnhk.đó,k.quák.trìnhk.thiếtk.lậpk.cáck.chứck.danhk.đểk.thựck.hiệnk.ho ạtk.độngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính,k.triểnk.khaik.quyềnk.hạn,k.trá chk.nhiệmk.củak.cáck.cơk.quank.tiếnk.hànhk.tốk.tụngk.cũngk.phảik.tônk.trọngk.ng uyênk.tắck.này.k.Muốnk.vậy,k.cầnk.xáck.địnhk.rõk.ranhk.giớik.giữak.vaik.tròk.lãn hk.đạok.củak.Đảngk.vàk.sựk.cank.thiệpk.trựck.tiếpk.vàok.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.k.Trongk.quák.trìnhk.tiếnk.hànhk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hàn hk.chínhk.đểk.giảik.quyếtk.nhữngk.tranhk.chấpk.mangk.tínhk.đặck.thùk.vớik.mộtk.bênk.trongk.tranhk.chấpk.làk.chủk.thểk.đượck.sửk.dụngk.quyềnk.lựck.nhàk.nước,k.cấpk.Ủyk.Đảngk.sẽk.lãnhk.đạok.thôngk.quak.côngk.táck.kiểmk.tra,k.giámk.sát,k.đá nhk.giák.ưu,k.khuyếtk.điểmk.củak.hoạtk.độngk.tốk.tụng,k.chứk.khôngk.k.k.can thiệpk.trựck.tiếpk.vàok.côngk.táck.xétk.xử,k.khôngk.chỉk.thịk.thẩmk.phánk.khik.xé tk.xửk.màk.chỉk.khik.cầnk.thiết,k.sẽk.phốik.hợpk.vớik.cơk.quank.xétk.xửk.đểk.đưa k.rak.đườngk.lốik.giảik.quyếtk.nhữngk.vụk.k.ánk.lớnk.cók.ảnhk.hưởngk.đếnk.ank.n inhk.chínhk.trịk.vàk.quốck.phòngk.củak.đấtk.nướck.hoặck.địak.phươngk.giúpk.các k.cơk.quank.tiếnk.hànhk.tốk.tụngk.thậnk.trọng,k.nghiêmk.minhk.hơnk.trongk.quák. trìnhk.thựck.hiệnk.hoạtk.độngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.cáck.vụk.ánk.hànhk.chính.k.Hộ ik.đồngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.sẽk.thựck.hiệnk.chứck.năngk.củak.mìnhk.bằngk.việck đưak.rak.nhữngk.phánk.quyếtk.đảmk.bảok.kháchk.quan,k.độck.lập,k.đúngk.phápk. luậtk.dựak.trênk.kếtk.quảk.tranhk.tụngk.tạik.phiênk.tòak.theok.đúngk.tinhk.thầnk.c hỉk.đạok.củak.Đảngk.trongk.Nghịk.quyếtk.sốk.08-NQ/

TWk.ngàyk.02/01/2002:k.“Việck.phánk.quyếtk.củak.Tòak.ánk.phảik.cănk.cứk.chủk. yếuk.vàok.kếtk.quảk.tranhk.tụngk.tạik.phiênk.tòa”k.vàk.tiếpk.tụck.đượck.nhấnk.mạ nhk.trongk.Nghịk.quyếtk.sốk.49-NQ/

TWk.vềk.hoạtk.độngk.tốk.tụngk.vàk.cảik.cáchk.tưk.phápk."Nângk.caok.chấtk.lượng k.hoạtk.độngk.củak.cáck.cơk.quank.tưk.pháp,k.chấtk.lượngk.tranhk.tụngk.tạik.tấtk.c ảk.cáck.phiênk.tòa…”k

Ngoàik.ra,k.côngk.táck.kiểmk.tra,k.giámk.sátk.củak.Đảngk.quák.trìnhk.tiếnk.h ànhk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.sẽk.gópk.phầnk.đảmk.bảok.tínhk.đ ộck.lập,k.kháchk.quank.trongk.hoạtk.độngk.xétk.xửk.vụk.ánk.hànhk.chính,k.ngănk.ngừak.nhữngk.hànhk.vik.tiêuk.cực,k.saik.tráik.trongk.quák.trìnhk.thựck.hiệnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.k.Nhưk.vậy,k.cók.thểk.khẳngk.địnhk.sựk.k.lãn hk.đạok.đúngk.đắnk.củak.Đảngk.sẽk.làk.mộtk.trongk.nhữngk.yếuk.tốk.quank.trọng k.gópk.phầnk.k.nângk.caok.hiệuk.quảk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.

Yếuk.tốk.kinhk.tếk.-k.xãk.hội

Bênk.cạnhk.yếuk.tốk.chínhk.trị,k.yếuk.tốk.kinhk.tếk.- k.xãk.hộik.cũngk.cók.sựk.táck.độngk.lớnk.đếnk.hoạtk.độngk.TTHCk.nóik.chungk.v àk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.nóik.riênk.k.Yếuk.tốk.kinhk.tếk.xãk.h ộik.làk.mộtk.phạmk.trùk.rấtk.rộng,k.baok.gồmk.cáck.yếuk.tốk.táck.độngk.trựck.tiếp k.vàk.k.yếuk.tốk.táck.độngk.giánk.tiếpk.đếnk.hiệuk.quảk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.á nk.hànhk.chính.k.Trongk.k.phạmk.vik.nghiênk.cứu,k.luậnk.ánk.chỉk.bànk.đếnk.nhữ ngk.yếuk.tốk.kinhk.tếk.xãk.hộik.trựck.tiếpk.táck.độngk.đếnk.hoạtk.độngk.nàyk.như :k.Điềuk.kiệnk.cơk.sởk.vậtk.chất,k.trangk.thiếtk.bịk.kĩk.thuậtk.chok.hoạtk.độngk.xé tk.xửk.củak.tòak.án,k.chếk.độk.chínhk.sáchk.đốik.vớik.chủk.thểk.tiếnk.hànhk.tốk.tụ ng,k.nguồnk.ngânk.sáchk.đảmk.bảok.chok.cáck.hoạtk.độngk.tốk.tụng,k.điềuk.kiệnk kinhk.tếk.củak.côngk.k.dân,k.ýk.thứck.phápk.luậtk.củak.cák.nhân,k.tổk.chứck.tron gk.xãk.hội…

Cụk.thể,k.mộtk.quốck.giak.phátk.triểnk.vềk.kinhk.tếk.vàk.xãk.hộik.sẽk.cók.đi ềuk.kiệnk.tốtk.hơnk.trongk.xâyk.dựngk.vàk.tổk.chứck.thik.hànhk.phápk.luật,k.trong k.đók.cók.phápk.luậtk.vềk.tốk.tụngk.hànhk.chínhk.vàk.quảnk.lík.hànhk.chínhk.nhà k.nướk.k.Đồngk.thời,k.nhàk.nướck.cũngk.cók.điềuk.kiệnk.tốtk.hơnk.trongk.xâyk.d ựngk.cơk.sởk.vậtk.chấtk.vềk.trụk.sởk.trangk.thiếtk.bị,k.cáck.điềuk.kiện,k.phươngk.k.tiệnk.làmk.việck.đểk.Tòak.ánk.hoạtk.độngk.hiệuk.quả,k.nhấtk.làk.hệk.thốngk.Tòa k.ánk.ởk.địak.phươngk.phụck.vụk.tốtk.chok.hoạtk.độngk.xétk.xử.k.Sựk.phátk.triển k.củak.cáck.yếuk.tốk.kinhk.tếk.xãk.hộik.sẽk.chik.phốik.đếnk.cáck.yếuk.tốk.vềk.điề uk.kiệnk.vậtk.chấtk.kĩk.thuậtk.chok.hoạtk.độngk.xétk.xửk.củak.tòak.án,k.nguồnk.n gânk.sáchk.dựk.trùk.chok.côngk.táck.xétk.xử;k.chếk.độk.chínhk.sáchk.đãik.ngộk.đốik.vớik.các chủk.thểk.tiếnk.hànhk.tốk.tụngk.đểk.họk.chuyênk.tâmk.vàok.côngk.táck.chuyênk.m ônk.vàk.nângk.caok.tráchk.nhiệmk.trongk.việck.xétk.xử,k.hạnk.chếk.tiêuk.cực,k.nh amk.nhũnk.k.Cók.thểk.khẳngk.địnhk.k.yếuk.tốk.cơk.sởk.vậtk.chất,k.trangk.thiếtk.bị k.kĩk.thuậtk.hiệnk.đạik.cók.vaik.tròk.lớnk.trongk.việck.đảmk.bảok.tínhk.chínhk.xác ,k.nhanhk.chóngk.vàk.hiệuk.quảk.hoạtk.độngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.c hính.k.Mộtk.khik.cơk.sởk.vậtk.chất,k.phươngk.tiệnk.nghiệpk.vụk.phụck.vụk.côngk. táck.xétk.xửk.sơk.thẩmk.hiệnk.đại,k.côngk.nghệk.thôngk.tink.vàk.cáck.phầnk.mềm k.đượck.ứngk.dụngk.phùk.hợpk.thìk.sẽk.tăngk.cườngk.hiệuk.quả,k.thuậnk.lợi,k.chí nhk.xáck.chok.cáck.hoạtk.độngk.cụk.thểk.nhưk.thuk.thậpk.chứngk.cứ,k.điềuk.tra,k. quảnk.lík.hồk.sơ,k.tiếnk.hànhk.phiênk.tòak.sơk.thẩmk.vàk.cáck.hoạtk.độngk.kháck. cók.liênk.quank.trongk.côngk.táck.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.k.Đặck biệtk.đốik.vớik.xétk.k.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.làk.cấpk.xétk.xửk.thứk nhấtk.nênk.càngk.cầnk.thiếtk.chúk.trọngk.yếuk.tốk.thôngk.tin,k.cók.cáck.cơk.chếk. côngk.khai,k.minhk.bạchk.cáck.thôngk.tink.từk.quák.trìnhk.thụk.lík.đếnk.khik.kếtk. thúck.việck.giảik.quyếtk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.nhằmk.tạok.điềuk.kiệnk.chok.đươn gk.sự,k.cáck.cơk.quank.chứck.năngk.vàk.ngườik.dânk.nắmk.bắtk.cáck.thôngk.tink. cầnk.thiếtk.vàk.quyềnk.tiếpk.cậnk.cáck.vấnk.đềk.vềk.tàik.liệu,k.chứngk.cứ,k.thông k.báok.củak.tòak.án,k.đảmk.bảok.hiệuk.quảk.vàk.côngk.bằngk.trongk.hoạtk.độngk. xétk.xử.

Ngoàik.ra,k.kinhk.tếk.- k.xãk.hộik.phápk.triểnk.thìk.cáck.cáck.yếuk.tốk.bổk.trợk.tưk.phápk.kháck.nhưk.các k.tổk.chứck.luậtk.sư,k.thừak.phátk.lại,k.vănk.phòngk.côngk.chứngk.trợk.giúpk.phá pk.lík.cũngk.đượck.phátk.huyk.rộngk.rãik.hỗk.trợk.đắck.lựck.chok.tòak.ánk.giảik.q uyếtk.nhanhk.chóngk.vàk.chínhk.xáck.hơnk.cáck.vụk.ánk.hànhk.chínhk.ởk.cấpk.sơ k.thẩm.k.Cụk.thể,k.thamk.giak.hỗk.trợk.tòak.ánk.vàk.đươngk.sựk.thuk.thậpk.tàik.li ệu,k.chứngk.cứ,k.tốngk.đạtk.hồk.sơ,k.tàik.liệu,k.hỗk.trợk.tưk.vấnk.phápk.lí k.iúpk. chok.quák.trìnhk.tranhk.tụngk.củak.đươngk.sựk.tạik.phiênk.tòak.thuậnk.lợik.hơn,k. quák.trìnhk.tốk.tụngk.sẽk.diễnk.k.rak.nhanhk.chóngk.hơn,k.tòak.ánk.sẽk.thuậnk.lợi k.hơnk.trongk.quák.trìnhk.tìmk.rak.sựk.thậtk.kháchk.quank.củak.vụk.án.k.Bênk.cạn hk.đó,k.sựk.phốik.hợp,k.thamk.giak.củak.cáck.cơk.quan,k.tổk.chứck.cók.liênk.quan ,k.đặck.biệtk.làk.cáck.thiếtk.chếk.quyềnk.lựck.xãk.hộik.

(cơk.quank.truyềnk.thông,k.cáck.tổk.chứck.chínhk.trịk.- k.xãk.hội,v.v.)k.cũngk.làk.mộtk.trongk.nhữngk.yếuk.tốk.táck.độngk.khôngk.nhỏk.đ ếnk.hiệuk.quảk.hoạtk.độngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.

Mặtk.khác,k.khik.kinhk.tếk.- k.xãk.hộik.ổnk.định,k.phátk.triểnk.thìk.trìnhk.độk.dânk.trí,k.ýk.thứck.phápk.luậtk.v àk.điềuk.kiệnk.kinhk.tếk.củak.ngườik.dânk.cũngk.đượck.nângk.cao,k.sựk.nhậnk.thứ ck.vềk.quyềnk.khởik.kiệnk.sẽk.ngàyk.đượck.hoànk.thiệnk.hơn,k.họk.sẽk.cók.ýk.thứ ck.caok.vềk.việck.bảok.vệk.quyềnk.vàk.lợik.íchk.hợpk.phápk.củak.mìnhk.trướck.sự k.xâmk.hạik.củak.cáck.cơk.quank.côngk.quyền,k.đồngk.thờik.việck.thựck.hiệnk.ho ạtk.độngk.khiếuk.kiệnk.hànhk.chínhk.sẽk.đượck.thựck.hiệnk.tốtk.hơnk.cũngk.nhưk.đủk.tiềnk.đề,k.năngk.lựck.hơnk.trongk.việck.thuk.thậpk.chứngk.cứ,k.chứngk.minhk.vàk.cók.khảk.năngk.tìmk.đếnk.sựk.trợk.giúpk.phápk.lík.củak.luậtk.sưk.nhằmk.bảo k.vệk.quyềnk.lợik.hợpk.phápk.chok.mìnhk.nângk.caok.hiệuk.quảk.tranhk.tụngk.tro ngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.k.Từk.nhữngk.phânk.tíchk.trênk.nhận k.thấyk.trìnhk.độk.phátk.triểnk.kinhk.tếk.xãk.hộik.củak.mộtk.quốck.gia sẽk.làk.mộtk.nhânk.tốk.quank.trọngk.ảnhk.hưởngk.vàk.táck.độngk.đếnk.tínhk.hiệuk.quảk.củak.hoạtk.độngk.TTHCk.nóik.chungk.vàk.hoạtk.độngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.nóik.riênk.

Yếuk.tốk.phápk.lý

Thứk.nhất,k hoạtk.độngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.đượck.q uyk.địnhk.vàk.kiểmk.soátk.trướck.hếtk.bởik.phápk.luậtk.TTHCk.vớik.nộik.dungk.q uyk.địnhk.toànk.bộk.quyk.trìnhk.giảik.quyếtk.từk.khởik.kiện,k.thụk.lík.đếnk.khik.ra k.phánk.quyếtk.cụk.thểk.đểk.kếtk.thúck.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk. vàk.tổk.chứck.thựck.hiệnk.cáck.phánk.quyếtk.nàyk.trongk.thựck.tiễnk.tổk.chứck.vi ệck.xétk.xử.k.Dok.vậy,k.hoạtk.độngk.xétk.xửk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.cók.phátk.hu yk.đượck.hiệuk.lực,k.hiệuk.quảk.trênk.thựck.tếk.hayk.khôngk.phụk.thuộck.vàk.bịk. chik.phốik.lớnk.bởik.mứck.độk.hoànk.thiện,k.thốngk.nhấtk.củak.hệk.thốngk.phápk. luậtk.TTHk.k.Đâyk.cók.thểk.xemk.làk.yếuk.tốk.cók.sựk.táck.độngk.trựck.tiếp,k.qua nk.trọngk.hàngk.đầuk.đốik.vớik.thựck.tiễnk.côngk.táck.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.án k.hànhk.chính.k.Bởik.nếuk.phápk.luậtk.TTHCk.quyk.địnhk.hợpk.lí,k.khoak.họck.cá ck.quyk.địnhk.vềk.cáck.nguyênk.tắck.đặck.thùk.củak.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.h ànhk.chính,k.đốik.tượngk.xétk.xửk.sơk.thẩm,k.thẩmk.quyềnk.vàk.thủk.tụck.xétk.xử k.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.thìk.sẽk.tạok.cơk.sởk.phápk.lík.rõk.ràngk.chok.c áck.chủk.thếk.tiếnk.hànhk.tốk.tụngk.vàk.cáck.chủk.thểk.thamk.giak.tốk.tụngk.thựck hiệnk.mộtk.cáchk.dễk.dàng,k.thuậnk.lợik.cáck.quyền,k.nghĩak.vụk.củak.mình,k.đả mk.bảok.tínhk.dânk.chủk.vàk.sựk.bìnhk.đẳngk.giữak.cáck.đươngk.sựk.trongk.vụk.á nk.hànhk.chính,k.đảmk.bảok.đượck.quyk.trìnhk.tốk.tụngk.chặtk.chẽ,k.hợpk.lí,k.phá tk.huyk.vaik.tròk.tranhk.tụngk.vàk.tráchk.nhiệmk.củak.Hộik.đồngk.xétk.k.xửk.tron gk.việck.rak.phánk.quyếtk.làmk.sángk.tỏk.bảnk.chấtk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.từk.đó k.nângk.caok.hiệuk.quảk.hoạtk.độngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.k.T rongk.đó,k.đặck.biệtk.cầnk.nhấnk.mạnhk.việck.bảok.đảmk.nguyênk.tắck.tranhk.tụn gk.vớik.tưk.cáchk.làk.khâuk.độtk.phák.củak.cảik.cáchk.tưk.phápk.cók.ýk.nghĩak.qu ank.trọngk.tạok.cơk.sởk.phápk.lík.chok.cáck.đươngk.sựk.đượck.thểk.hiệnk.rõk.qua nk.điểm,k.yêuk.cầuk.củak.mình,k.tranhk.luậnk.làmk.sángk.tỏk.bảnk.chấtk.vụk.án.

Thứk.hai,k quyk.địnhk.phápk.luậtk.vềk.môk.hìnhk.tổk.chứck.tòak.ánk.cók.thẩ mk.quyềnk.cũngk.ảnhk.hưởngk.quank.trongk.đếnk.hoạtk.độngk.xétk.xửk.nóik.chun gk.vàk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.nóik.riênk.k.Ởk.nướck.tak.vàk.hầ uk.hếtk.cáck.nướck.trênk.thếk.giới,k.xétk.xửk.hànhk.chínhk.nóik.chungk.vàk.xétk.x ửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.làk.loạik.hoạtk.độngk.nhàk.nướck.đặck.biệtk.d ok.k.tòak.ánk.thựck.hiện.k.Thôngk.quak.việck.đượck.traok.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.đó,k.Tòak.ánk.sửk.dụngk.quyềnk.tưk.phápk.củak.mìnhk.đểk.xemk.xétk.tínhk.hợpk.phápk.hayk.khôngk.hợpk.phápk.củak.cáck.QĐHC,k.HVHCk.bịk.khiếuk.kiện.k.Đây k.làk.chủk.thểk.trựck.tiếpk.tiếnk.hànhk.TTHCk.dok.đók.hoạtk.độngk.xétk.xửk.sơk.t hẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.củak.Tòak.ánk.cók.hiệuk.quảk.hayk.khôngk.phụk.thuộ ck.mộtk.phầnk.quank.trọngk.vàok.quyk.địnhk.phápk.luậtk.vềk.cơk.cấuk.tổk.chức,k. hoạtk.độngk.củak.Tòak.ánk.cók.thẩmk.quyền.

Tòak.ánk.nhânk.dânk.chỉk.cók.thểk.thểk.hiệnk.đúngk.vịk.trík.vàk.phátk.huyk.vaik.tròk.củak.mìnhk.k.đốik.vớik.nhàk.nướck.vàk.xãk.hộik.trongk.việck.giảik.quyết k.tranhk.chấpk.hànhk.chínhk.bằngk.thủk.tụck.tốk.tụngk.khik.đượck.bảok.đảmk.bằ ngk.mộtk.hệk.thốngk.phápk.luậtk.chặtk.chẽk.vàk.hoànk.chỉnh.k.Vì vậy,k.đểk.bảok.đảmk.hiệuk.quảk.xétk.xửk.củak.tòak.ánk.cók.thẩmk.quyền,k.Nhàk. nướck.phảik.tạok.lậpk.nềnk.móngk.phápk.lík.vữngk.chắck.quyk.địnhk.vềk.cơk.cấu, k.tổk.chức,k.hoạtk.độngk.củak.tòak.hànhk.chínhk.tạok.cơk.sởk.phápk.lík.đầyk.đủ,k. rõk.ràngk.đểk.giảik.quyếtk.cók.hiệuk.quảk.tranhk.chấpk.hànhk.chính.k.Việck.quyk. địnhk.khoak.học,k.hợpk.lí,k.đảmk.bảok.tínhk.ổnk.địnhk.trongk.cơk.cấu,k.tổk.chức, k.hoạtk.độngk.củak.hệk.thốngk.Tòak.ánk.thựck.hiệnk.việck.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụ k.ánk.hànhk.chínhk.cũngk.nhưk.quyk.địnhk.rõk.thẩmk.quyềnk.vàk.tráchk.nhiệmk.c ủak.chủk.thểk.tiếnk.hànhk.tốk.tụngk.vàk.cáck.k.chủk.thểk.cók.liênk.quank.sẽk.làk.c ơk.sởk.phápk.lík.vữngk.chắck.cók.ýk.nghĩak.quyếtk.địnhk.khôngk.nhỏk.đếnk.hiệuk quảk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.

Thứk.ba,k bênk.cạnhk.quyk.địnhk.phápk.luậtk.vềk.TTHCk.vàk.môk.hìnhk.xét k.xử,k.phápk.luậtk.nộik.dungk.hayk.cụk.thểk.làk.phápk.luậtk.vềk.quảnk.lík.hànhk.c hínhk.nhàk.nướck.cũngk.làk.yếuk.tốk.quank.trọngk.ảnhk.hưởngk.đếnk.chấtk.lượng k.vàk.hiệuk.quảk.củak.hoạtk.độngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.k.Xét k.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.làk.việck.xemk.xétk.giảik.quyếtk.tranhk.chấ pk.hànhk.chínhk.phátk.sinhk.trongk.cáck.lĩnhk.vựck.cụk.thểk.kháck.nhauk.củak.qu ảnk.lík.hànhk.chínhk.nhàk.nước,k.dok.đó,k.trongk.quák.trìnhk.xétk.xửk.tòak.ánk.bê nk.cạnhk.việck.vậnk.dụngk.cáck.quyk.địnhk.TTHCk.vềk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.cònk. phảik.cănk.cứk.vàok.cáck.quyk.địnhk.cók.liênk.quank.vềk.cáck.lĩnhk.vựck.đặck.thù k.củak.quảnk.lík.hànhk.chínhk.nhàk.nướck.đểk.đánhk.giák.tínhk.hợpk.phápk.củak.c áck.QĐHC,k.HVHCk.trongk.cáck.lĩnhk.vựck.đó.k.Vìk.thế,k.hiệuk.quảk.hoạtk.động k.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.cònk.phụk.thuộck.vàok.mứck.độk.hoà nk.thiệnk.củak.phápk.luậtk.vềk.quảnk.lýk.hànhk.chínhk.nhàk.nướck.như:k.Luậtk.kh iếuk.nại,k.Luậtk.xửk.lík.vik.phạmk.hànhk.chính,k.Luậtk.đấtk.đai,k.Luậtk.thuế,k.quả nk.lýk.thịk.trường,k.hảik.quan,k.cấpk.phépk.đầuk.tư… k.đểk.giúpk.chok.việck.ápk.dụngk.phápk.luậtk.đượck.thốngk.nhấtk.vàk.đánhk.giák. đúngk.đắnk.tínhk.hợpk.phápk.củak.cáck.QĐHC,k.HVHCk.trongk.cáck.lĩnhk.vựck.c ụk.thể.k.Khôngk.nhữngk.vậy,k.cònk.đòik.hỏik.sựk.thốngk.nhất,k.phùk.hợp,k.đồngk bộk.củak.phápk.luậtk.TTHCk.vớik.hệk.thốngk.vănk.bảnk.quyk.phạmk.phápk.luậtk. chuyênk.ngànhk.đểk.giúpk.chok.việck.ápk.dụngk.phápk.luậtk.đượck.thốngk.nhất,k. tránhk.sựk.nhầmk.lẫnk.vàk.ápk.dụngk.sai,k.chồngk.chéok.cáck.vănk.bảnk.quyk.phạ mk.phápk.luậtk.chuyênk.ngànhk.dẫnk.đếnk.việck.đánhk.giák.khôngk.đúngk.tínhk.h ợpk.phápk.củak.cáck.QĐHC,k.HVHCk.trongk.cáck.lĩnhk.vựck.hoặck.mấtk.quyềnk. khởik.kiệnk.củak.ngườik.dânk.chỉk.vìk.sựk.khôngk.thốngk.nhấtk.giữak.quyk.địnhk. trongk.luậtk.nộik.dungk.vàk.luậtk.TTHCk.

(chẳngk.hạnk.quyk.địnhk.vềk.thờik.hiệu,k.thờik.hạnk.khiếuk.nạik.vàk.khởik.kiệnk.t rongk.Luậtk.khiếuk.nại,k.Luậtk.Đấtk.đaik.vàk.Luậtk.xửk.lík.vik.phạmk.hànhk.chín h )

Điềuk.kiệnk.đảmk.bảok.tínhk.độck.lậpk.củak.Tòak.ánk.trongk.xétk.xửk.s ơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính

Đểk.thựck.hiệnk.tốtk.chứck.năngk.củak.quyềnk.tưk.pháp,k.nângk.caok.hiệuk.quảk.củak.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính,k.mộtk.yêuk.cầuk.đặtk.rak.làk.phảik.tăngk.cườngk.tínhk.độck.lậpk.củak.k.tòak.ánk.trongk.việck.thựck.hiệnk.thẩm k.quyềnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.tạok.tiềnk.đềk.cầnk.thiếtk.chok.việck.đảmk.bảok.kháchk.quan,k.côngk.bằng,k.bìnhk.đẳngk.giữak.cáck.cák.nhân,k.t ổk.chứck.thamk.giak.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính,k.nângk.caok.hiệ uk.quảk.kiểmk.soátk.hoạt độngk.quảnk.lík.hànhk.chínhk.nhàk.nướk.k.Vấnk.đềk.nàyk.cũngk.đượck.ghik.nhận k.trongk.Nghịk.k.quyếtk.sốk.49-NQ/TWk.ngàyk.02-6-

2005k.củak.Bộk.Chínhk.trịk.vềk.chiếnk.lượck.cảik.cáchk.tưk.phápk.đếnk.nămk.202 0k.“hoànk.thiệnk.phápk.luậtk.vềk.tổk.chứck.vàk.hoạtk.độngk.củak.tòak.ánk.nhânk.d ân,k.bảok.đảmk.tòak.ánk.xétk.xửk.độck.lập,k.đúngk.phápk.luật”.k.Tuyk.nhiên,k.trên k.thựck.tiễnk.vẫnk.thiếuk.cơk.chế,k.điềuk.kiệnk.cụk.thểk.đểk.bảok.đảmk.thựck.hiện k.nhằmk.đảmk.bảok.sựk.độck.lậpk.củak.tòak.ánk.trongk.việck.thựck.hiệnk.thẩmk.q uyềnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.

Cók.thểk.nói,k.“Độck.lậpk.xétk.xửk.làk.điềuk.kiệnk.cănk.bảnk.mangk.đếnk.hiệ uk.lựck.chok.cơk.chếk.tốk.tụng,k.đảmk.bảok.khảk.năngk.bảok.vệk.tốtk.cáck.quyềnk. vàk.lợik.íchk.chínhk.đángk.củak.côngk.dân,k.bảok.vệk.trậtk.tựk.xãk.hội,k.bảok.đảm k.tínhk.côngk.bằng,k.minhk.bạchk.trongk.xétk.xử”k.

[44,k.tr154].k.Đặck.biệt,k.vớik.hoạtk.độngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chín hk.làk.hoạtk.độngk.tốk.tụngk.mangk.tínhk.đặck.thùk.riêngk.dok.Tòak.ánk.nhânk.dâ nk.

(TAND)k.cók.thẩmk.quyềnk.thựck.hiệnk.nhằmk.giảik.quyếtk.tranhk.chấpk.hànhk.c hínhk.giữak.mộtk.bênk.làk.nhàk.nướck.màk.đạik.diệnk.làk.cáck.chủk.thểk.thựck.hiện k.quyềnk.hànhk.phápk.đốik.vớik.đốik.tượngk.bịk.quảnk.lík.trongk.hoạtk.độngk.quản k.lík.hànhk.chínhk.nhàk.nướck.dok.vậy,k.việck.bảok.đảmk.tínhk.độck.lậpk.trongk.x étk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.càngk.cók.ýk.nghĩak.lớn.k.Xétk.xửk.sơk.t hẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.nếuk.khôngk.đượck.đảmk.bảok.bởik.tínhk.độck.lậpk.củ ak.Tòak.ánk.thìk.khôngk.đủk.sứck.mạnhk.đểk.làmk.trònk.vaik.tròk.kiểmk.soátk.nềnk.hànhk.chínhk.quốck.gia,k.bảok.vệk.côngk.lí,k.khôngk.thểk.đảmk.bảok.tínhk.khách k.quan,k.minhk.bạchk.trongk.xétk.xửk.đểk.cók.thểk.bảok.vệk.hiệuk.quảk.quyềnk.cô ngk.dân.k.Chỉk.cók.độck.lậpk.trongk.xétk.xửk.thìk.tòak.ánk.mớik.cók.thểk.tiếnk.hà nhk.giảik.quyếtk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.mộtk.cáchk.kháchk.quan,k.côngk.bằng,k.đún gk.phápk.luật.k.Hộik.đồngk.xétk.xửk.mớik.cók.thểk.độck.lậpk.vềk.ýk.chí,k.chỉk.dự ak.vàok.tìnhk.tiếtk.kháchk.quank.củak.vụk.việck.trênk.cơk.sởk.phápk.lýk.vàk.tranhk.tụngk.giữak.cáck.bênk.đểk.rak.quyếtk.địnhk.màk.khôngk.bịk.táck.động,k.chik.phối k.bởik.cáck.cơk.quank.nhàk.nướck.hoặck.thiếtk.chếk.chínhk.trịk.khák.k.Từk.đó,k.bả nk.ánk.quyếtk.địnhk.đượck.tuyênk.đảmk.bảok.tínhk.hợpk.pháp,k.nghiêmk.minh,k.bả ok.vệk.côngk.bằng,k.kháchk.quan,k.đầyk.đủk.quyềnk.vàk.lợik.íchk.củak.cák.nhân,k.tổk.chứck.đồngk.thờik.đemk.lạik.niềmk.tink.củak.ngườik.dânk.phápk.luậtk.vàk.Nh àk.nướk.k.Độck.lậpk.trongk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.cònk.gópk.p hầnk.đảmk.bảok.sựk.bìnhk.đẳngk.giữak.cák.nhânk.tổk.chứck.vớik.cơk.quank.côngk.quyềnk.trongk.hoạtk.độngk.tốk.tụngk.hànhk.chính.k.Bởik.khik.đók.Tòak.ánk.sẽk.k hôngk.cók.sựk.thiênk.vị,k.baok.biệnk.chok.cơk.quank.côngk.quyềnk.màk.tạok.điều k.kiệnk.vàk.đảmk.bảok.chok.cák.nhân,k.tổk.chứck.đượck.thựck.hiệnk.đầyk.đủk.các k.quyềnk.vàk.nghĩak.vụk.củak.mìnhk.trongk.việck.thuk.thập,k.saok.chépk.chứngk.c ứ,k.đượck.phátk.biểu,k.trìnhk.bàyk.quank.điểm,k.tranhk.luận,k.cáchk.bìnhk.đẳng,k. côngk.khaik.vớik.cơk.quank.côngk.quyềnk.đểk.đik.đếnk.chânk.lík.kháchk.quan.k.Ng ượck.lại,k.nếuk.khôngk.bảok.đảmk.đượck.tínhk.độck.lậpk.trongk.xétk.xử,k.cụk.thểk.trongk.tổk.chứck.hoạtk.độngk.củak.tòak.án,k.trongk.quyk.trìnhk.bổk.nhiệm,k.thựck.hiệnk.thẩmk.quyềnk.củak.thẩmk.phánk.thìk.ítk.nhiềuk.hoạtk.độngk.xétk.xửk.vẫnk.c hịuk.sựk.chỉk.đạo,k.táck.độngk.bởik.ýk.kiếnk.củak.cấpk.ủyk.Đảng,k.chánhk.ánk.tòa k.ánk.nơik.thẩmk.phánk.làmk.việck.vàk.cók.lệk.thuộc,k.nểk.nang,k.cank.thiệpk.từk.phíak.cơk.quank.nhàk.nước,k.đặck.biệtk.đốik.vớik.cáck.cơk.quank.hànhk.chínhk.ng angk.cấp,k.cók.nhiềuk.ảnhk.hưởngk.vềk.k.tài chính,k.tổk.chứck.nhânk.sự vớik.mình.k.Sựk.cank.thiệpk.vàk.táck.độngk.nàyk.làm k.ảnhk.hưởngk.đếnk.tínhk.kháchk.quank.vàk.độck.lậpk.trongk.xétk.xửk.sơk.thẩmk. vụk.ánk.hànhk.chínhk.củak.tòak.ánk.khiếnk.chấtk.lượngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.á nk.hànhk.chínhk.thấpk.hơn,k.quyềnk.vàk.lợik.íchk.củak.cák.nhân,k.tổk.chứck.dok.đ ók.khôngk.đượck.đảmk.bảo.

Tínhk.độck.lậpk.trongk.xétk.xửk.phảik.đượck.đảmk.bảok.bởik.cáck.điềuk.kiệ nk.cụk.thểk.nhưk.việck.bảok.đảmk.vàk.ghik.nhậnk.nguyênk.tắck.vềk.tínhk.độck.lập k.củak.Tòak.ánk.ởk.Hiếnk.phápk.vàk.cụk.thểk.hóak.trongk.cáck.trongk.vănk.bảnk.p hápk.luậtk.cùngk.vớik.cáck.cơk.chế,k.biệnk.phápk.bảok.đảmk.trênk.thựck.tế;k.việc k.tổk.chứck.vàk.hoạtk.độngk.củak.hệk.thốngk.tòak.ánk.giữak.cáck.thànhk.viênk.tro ngk.Hộik.đồngk.xétk.xử,k.trongk.mốik.quank.hệk.vớik.Việnk.kiểmk.sát,k.vớik.cáck.cơk.quank.kháck.trongk.bộk.máyk.nhàk.nước;k.việck.xâyk.dựngk.quyk.chếk.pháp k.lík.đặck.biệtk.cók.tínhk.miễnk.trừk.caok.đểk.thẩmk.phánk.độck.lậpk.xétk.xử,k.vữ ngk.tâmk.khik.làmk.nhiệmk.vụk.baok.gồmk.quyk.chếk.bổk.nhiệmk.vàk.cáck.chếk.đ ộk.cók.liênk.quan.v.v.

Yếuk.tốk.conk.người

Đâyk.cók.thểk.xemk.làk.mộtk.trongk.cáck.yếuk.tốk.cók.vaik.tròk.quyếtk.địnhk.t rongk.hoạtk.độngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.k.Yếuk.tốk.conk.ngườik. ởk.đâyk.muốnk.đềk.cậpk.đến:k.Năngk.lực,k.trìnhk.độk.củak.ngườik.tiếnk.hànhk.TTH C,k.ýk.thứck.phápk.luậtk.vàk.tráchk.nhiệmk.củak.cáck.chủk.thểk.quảnk.lýk.hànhk.chí nhk.nhàk.nướck.vàk.ýk.thứck.phápk.luậtk.củak.nhữngk.ngườik.thamk.giak.TTHk. Trongk.đó,k.Thẩmk.phánk.vàk.Hộik.thẩmk.làk.nhữngk.chủk.thểk.trựck.tiếpk.t iếnk.hànhk.việck.k.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.k.Năngk.lực,k.trìnhk.đ ộk.chuyênk.mônk.vàk.bảnk.lĩnh,k.tráchk.nhiệmk.củak.cáck.ngườik.tiếnk.hànhk.tốk. tụngk.ảnhk.hưởngk.nhiềuk.đếnk.chấtk.lượngk.củak.hoạtk.độngk.xétk.xửk.sơk.thẩm k.vụk.ánk.hànhk.chính.k.Bởi,k.chỉk.khik.vụk.ánk.hànhk.chínhk.đượck.giảik.quyếtk. đúngk.đắn,k.kháchk.quank.đúngk.phápk.luậtk.thìk.quyền,k.lợik.íchk.hợpk.phápk.củ ak.cák.nhân,k.tổk.chức,k.côngk.lýk.mớik.thựck.sựk.đượck.bảok.đảmk.vàk.bảok.vệ. k.Việck.ápk.dụngk.phápk.luậtk.trongk.hoạtk.độngk.xétk.xửk.phụk.thuộck.nhiềuk.và ok.trìnhk.độ,k.năngk.lựck.củak.ngườik.tiếnk.hànhk.tốk.k.tụnk.k.Trongk.vụk.ánk.hà nhk.chính,k.trướck.Tòak.ánk.ngườik.khởik.kiệnk.chỉk.làk.mộtk.bênk.đươngk.sựk.b ênk.cạnhk.ngườik.bịk.kiệnk.làk.đươngk.sựk.đặck.biệt,k.baok.giờk.cũngk.làk.cơk.qu ank.côngk.quyềnk.

(cơk.quan,k.cánk.bộ,k.côngk.chứck.nhàk.nước)k.vìk.vậyk.sựk.côngk.tâm,k.bảnk.lĩn hk.củak.ngưởik.tiếnk.hànhk.tốk.tụngk.cók.ýk.nghĩak.quank.trọngk.khik.thựck.hiệnk nhiệmk.vụ.

Bênk.cạnhk.đó,k.ánk.hànhk.chínhk.làk.mộtk.loạik.ánk.đặck.thùk.giảik.quyếtk.cáck.tranhk.chấpk.hànhk.chínhk.đak.dạng,k.phứck.tạpk.phátk.sinhk.trênk.cáck.lĩnh k.vựck.kháck.nhauk.củak.quảnk.lík.hànhk.chínhk.nhàk.nướck.dok.đók.trìnhk.độk.c huyênk.môn,k.kiếnk.thứck.chuyênk.sâuk.vềk.quảnk.lík.hànhk.chínhk.nhàk.nước,k.k ĩk.năngk.xétk.xửk.hànhk.chínhk.cũngk.làk.mộtk.trongk.nhữngk.yếuk.tốk.quyếtk.địn hk.chấtk.lượngk.củak.hoạtk.độngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.k.Dok.đó,k.cáck.tiêuk.chí,k.quyk.trìnhk.bổk.nhiệm,k.tuyểnk.chọn,k.quảnk.lí,k.đàok.tạok.b ồik.dưỡngk.nhằmk.xâyk.dựngk.độik.ngũk.thẩmk.phánk.hànhk.chínhk.chuyênk.trác hk.vàk.tuyểnk.chọnk.độik.ngũk.hộik.thẩmk.hànhk.chínhk.chuyênk.tráchk.trongk.xét k.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.cók.ýk.nghĩak.quank.trọngk.đápk.k.k.ứng yêuk.cầuk.đặck.thùk.củak.hoạtk.độngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.k. Cáck.quyk.địnhk.củak.phápk.luậtk.tốk.tụngk.hànhk.chínhk.cók.hoànk.thiệnk.vàk.đầ yk.đủk.đếnk.mấyk.nhưngk.bảnk.thânk.nhữngk.ngườik.cầmk.cânk.nẩyk.mựck.lạik.k hôngk.kháchk.quan,k.vôk.tưk.hoặck.trìnhk.độk.chuyênk.môn,k.nghiệpk.vụk.kém,k. khôngk.cók.đạok.đứck.nghềk.nghiệpk.thìk.việck.giảik.quyếtk.vụk.ánk.hànhk.chính k.chắck.chắck.sẽk.khôngk.chínhk.xác,k.khôngk.bảok.vệk.đượck.quyềnk.vàk.lợik.íc hk.hợpk.phápk.củak.cáck.đươngk.sự.

Ngoàik.ra,k.chấtk.lượngk.củak.thưk.kík.tòak.án,k.kiểmk.sátk.viên,k.luậtk.sưk. vàk.nhữngk.ngườik.thamk.giak.tốk.tụngk.kháck.cũngk.ảnhk.hưởngk.mộtk.phầnk.kh ôngk.nhỏk.đếnk.hiệuk.quảk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.k.Thưk.kík.tò ak.ánk.đóngk.vaik.tròk.quank.trọngk.trongk.giảik.quyếtk.sơk.thẩmk.cáck.vụk.ánk.h ànhk.chính,k.tiếnk.hànhk.cáck.hoạtk.độngk.nghiệpk.vụk.hỗk.trợk.chok.Thẩmk.phán ,k.Hộik.đồngk.xétk.xửk.từk.giaik.đoạnk.thụk.lí,k.đếnk.giaik.đoạnk.chuẩnk.bịk.xétk. xửk.vàk.trongk.cáck.phiênk.tòak.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.

Bênk.cạnhk.đó,k.khik.đềk.cậpk.đếnk.yếuk.tốk.conk.người,k.cònk.phảik.kểk.đế nk.tráchk.nhiệm,k.năngk.lựck.củak.độik.ngũk.cánk.bộ,k.côngk.chứck.quảnk.lík.hàn hk.chínhk.nhàk.nướk.k.Bởik.trongk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.việc k.phốik.hợpk.vớik.cáck.cơk.quan,k.tổk.chứck.cók.ýk.nghĩak.lớnk.trongk.việck.thuk thậpk.chứngk.cứ,k.chứngk.minh,k.tàik.liệuk.vàk.trongk.côngk.táck.thik.hànhk.án.k Vìk.vậy,k.việck.bồik.dưỡng,k.nângk.caok.trìnhk.độ,k.năngk.lực,k.tráchk.nhiệmk.v àk.nhậnk.thứck.củak.độik.ngũk.cánk.bộ,k.côngk.chứck.quảnk.lík.hànhk.chínhk.nhà k.nướck.sẽk.làmk.giảmk.thiểuk.hànhk.vik.saik.trái,k.lạmk.quyềnk.làmk.phátk.sinhk nhữngk.tranhk.chấpk.hànhk.chính;k.đồngk.thờik.tráchk.nhiệmk.hỗk.trợ,k.phốik.hợ pk.củak.cáck.cơk.quank.hữuk.quank.sẽk.giúpk.quák.trìnhk.giảik.quyếtk.vụk.ánk.hà nhk.chínhk.đượck.nhanhk.chóng,k.thuậnk.lợik.hơn.

Ngoàik.ra,k.ýk.thứck.phápk.luậtk.củak.ngườik.dân,k.chủk.thểk.thamk.giak.TTHCk.cũngk.làk.mộtk.yếuk.tốk.ảnhk.hưởngk.lớnk.đếnk.hiệuk.quảk.củak.hoạtk.động k.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.k.Bởi,k.xétk.chok.cùngk.hiệnk.nayk.mộ tk.nguyênk.nhânk.chủk.yếuk.hiệnk.nayk.dẫnk.đếnk.sốk.lượngk.vụk.ánk.hànhk.chín hk.đượck.thụk.lík.chưak.caok.sok.vớik.nhuk.cầuk.giảik.quyếtk.tranhk.chấpk.hànhk.chínhk.trongk.xãk.hộik.làk.dok.tâmk.lík.vàk.nhậnk.thứck.củak.ngườik.dân,k.họk.vẫ nk.chưak.thựck.sựk.tink.tưởng,k.“mặnk.mà”k.vớik.phươngk.thứck.khởik.kiệnk.vàk.xétk.xửk.hànhk.chính.k.Khik.ýk.thứck.phápk.luậtk.đượck.nângk.caok.thìk.họk.sẽk.yênk.tâmk.lựak.chọnk.vàk.thựck.hiệnk.quyềnk.khởik.kiệnk.đểk.bảok.vệk.quyềnk.và k.lợik.íchk.hợpk.phápk.củak.mình.k.Khôngk.nhữngk.vậy,k.khik.nhậnk.thứck.củak.n gườik.dânk.vềk.phápk.luậtk.tốk.tụngk.hànhk.chínhk.nângk.caok.sẽk.tránhk.đượck.n hữngk.saik.sótk.trongk.việck.thựck.hiệnk.quyềnk.vàk.nghĩak.vụk.tốk.tụng,k.gâyk.tố nk.kémk.vềk.thờik.giank.vàk.vậtk.chất,k.giúpk.quák.trìnhk.xétk.xửk.thuậnk.lợik.hơ n,k.đảmk.bảok.sựk.côngk.bằng,k.dânk.chủ,k.nângk.caok.hiệuk.quảk.tranhk.tụngk.tr ongk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.k.Ngoàik.ra,k.ýk.thứck.phápk.luậtk. củak.ngườik.dânk.nângk.caok.sẽk.tránhk.đượck.sựk.xúik.giục,k.kíchk.độngk.củak. mộtk.sốk.bộk.phậnk.lôik.kéok.ngườik.dânk.thựck.hiệnk.việck.khiếuk.kiệnk.đôngk.n gười,k.khôngk.đúngk.phápk.luậtk.gâyk.ảnhk.hưởngk.đếnk.chínhk.trịk.- k.xãk.hộik.vàk.trậtk.tựk.quảnk.lí.

1 Xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.làk.mộtk.giaik.đoạnk.tốk.tụngk. hànhk.chínhk.độck.lập,k.làk.hoạtk.độngk.xétk.xửk.ởk.cấpk.thứk.nhấtk.dok.Tòak.án k.nhânk.dânk.cók.thẩmk.quyềnk.thựck.hiệnk.theok.yêuk.cầuk.khởik.kiệnk.hoặck.kh ik.cók.quyếtk.địnhk.củak.tòak.ánk.cók.thẩmk.quyềnk.theok.trìnhk.tựk.dok.phápk.lu ậtk.tốk.tụngk.hànhk.chínhk.quyk.địnhk.quyếtk.địnhk.hiệuk.quảk.củak.quák.trìnhk.g iảik.quyếtk.tranhk.chấpk.hànhk.chínhk.đánhk.giák.trựck.tiếpk.vềk.tínhk.hợpk.phápk cáck.quyếtk.định,k.hànhk.vik.hànhk.chínhk.– k.hìnhk.thứck.củak.việck.thựck.thik.quyềnk.hànhk.pháp.k.Bênk.cạnhk.nhữngk.đặck điểmk.chungk.củak.hoạtk.độngk.tốk.tụng,k.hoạtk.độngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.á nk.hànhk.chínhk.mangk.nhữngk.nétk.đặck.trưngk.kháck.biệtk.sok.vớik.xétk.xửk.sơ k.thẩmk.cáck.lĩnhk.vựck.kháck.

(hìnhk.sự,k.dânk.sự,k.kinhk.tế,k.laok.động)k.vàk.cók.nhữngk.đặck.thùk.sok.vớik.xé tk.xửk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.theok.cáck.thủk.tụck.phúck.thẩm,k.giámk.đốck.thẩm, k.táik.thẩm.

2 Xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.cók.vịk.trík.quank.trọngk.trongk tốk.tụngk.hànhk.chính,k.cók.thểk.xemk.đâyk.làk.giaik.đoạnk.độck.lập,k.phảnk.ánh k.tậpk.trungk.vàk.đầyk.đủk.tínhk.đặck.k.thùk.củak.hoạtk.độngk.tốk.tụngk.hànhk.chí nh,k.cók.vịk.trík.trungk.tâm,k.làk.cơk.sởk.nềnk.tảngk.chok.toànk.bộk.quák.trìnhk.gi ảik.quyếtk.tranhk.chấpk.hànhk.chính.k.Vớik.vịk.trík.làk.cấpk.xétk.xửk.thứk.nhất,k. xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.tạok.cơk.sở,k.tiềnk.đềk.chok.cáck.giaik. đoạnk.xétk.xửk.tiếpk.theo.k.Bênk.cạnhk.đó,k.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.ch ínhk.cònk.cók.ýk.nghĩak.chínhk.trịk.- k.xãk.hộik.vàk.phápk.lík.sâuk.sắc,k.đảmk.bảok.sựk.côngk.bằngk.giữak.ngườik.dânk vớik.cơk.quank.côngk.quyềnk.k.trongk.hoạtk.độngk.tưk.pháp,k.đápk.ứngk.yêuk.cầ uk.giảik.quyếtk.tranhk.chấpk.hànhk.chínhk.đak.dạng,k.phứck.tạpk.trongk.xãk.hội,k. ổnk.địnhk.trậtk.tựk.quảnk.lík.hànhk.chínhk.nhàk.nướck.nóik.riêngk.vàk.trậtk.k.tựk. xãk.hộik.nóik.chung,k.đemk.lạik.niềmk.tink.chok.ngườik.dânk.vàok.Nhàk.nước,k.p hápk.luậtk.vàk.hệk.thốngk.tưk.pháp.

3 Cáck.nộik.dungk.cơk.bảnk.củak.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.đượck.xáck.địnhk.vàk.làmk.rõk.vềk.kháik.niệm,k.đặck.trưng,k.yêuk.cầuk.cók.vaik.t ròk.quank.trọng,k.làmk.cơk.sởk.lík.luậnk.chok.việck.nghiênk.cứuk.thựck.trạngk.ph ápk.luậtk.vàk.thựck.tiễnk.tổk.chức,k.đềk.rak.kiếnk.nghịk.phùk.hợpk.nângk.caok.hiệ uk.quảk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.k.Đảmk.bảok.hiệuk.quảk.củak.ho ạtk.độngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.làk.yêuk.cầuk.tấtk.yếuk.củak.côngk.cuộck.cảik.cáchk.tưk.phápk.đảmk.bảok.kiểmk.soátk.hữuk.hiệuk.quyềnk.hành k.pháp,k.xâyk.dựngk.thànhk.côngk.nhàk.nướck.phápk.quyềnk.vàk.dânk.chủk.hóak.mọik.mặtk.đờik.sốngk.xãk.hội.k.Bằngk.việck.làmk.rõk.cáck.yếuk.tốk.cơk.bảnk.ảnh k.hưởngk.đếnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính,k.như:k.yếuk.tốk.chínhk.tr ị;k.yếuk.tốk.kinhk.tếk.- k.xãk.hội;k.yếuk.tốk.phápk.lý;k.việck.đảmk.bảok.tínhk.độck.lậpk.trongk.xétk.xửk.v àk.yếuk.tốk.k.conk.ngườik.cók.vaik.tròk.lớnk.trongk.việck.địnhk.hướngk.đềk.xuấtk.cáck.giảik.phápk.nângk.caok.hiệuk.quảk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.ởk.Việtk.Namk.hiệnk.nay.

CHƯƠNGk.3 THỰCk.TRẠNGk.PHÁPk.LUẬTk.VỀk.XÉTk.XỬk.SƠk.THẨMk.VỤk.ÁNk. HÀNHk.CHÍNHk.VÀk.THỰCk.TIỄNk.THIk.HÀNHk.Ởk.VIỆTk.NAMk.HIỆ

Thựck.trạngk.phápk.luậtk.hiệnk.hànhk.vềk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụ k.ánk.hànhk.chínhk k.73 1 Vềk.đốik.tượngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính

Vềk.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính

3.1.2.1 Phânk.địnhk.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.th eok.lãnhk.thổ

Thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.theok.cấpk.đượck.q uyk.địnhk.cụk.thểk.tạik.Điềuk.31,k.Điềuk.32k.củak.Luậtk.TTHCk.nămk.2015k.thu ộck.thẩmk.quyềnk.củak.TANDk.cấpk.huyệnk.vàk.cấpk.tỉnhk.theok.phươngk.phápk. liệtk.kêk.trênk.cơk.sởk.cănk.cứk.vàok.vịk.trík.củak.ngườik.bịk.kiện,k.dấuk.hiệuk.về k.địak.giớik.hànhk.chínhk.củak.ngườik.bịk.kiệnk.hoặck.ngườik.khởik.kiệnk.

(nơik.ngườik.khởik.kiệnk.cưk.trú,k.làmk.việck.hoặck.cók.trụk.sở),k.cụk.thể:

Thứk.nhất ,k.theok.quyk.địnhk.tạik.Điềuk.31k.Luậtk.TTHCk.nămk.2015,k.Tò ak.ánk.nhânk.dânk.cấpk.huyệnk.đượck.giảik.quyếtk.theok.thủk.tụck.sơk.thẩmk.cáck loạik.khiếuk.kiện:k.Khiếuk.kiệnk.QĐHC,k.HVHCk.củak.cơk.quank.hànhk.chínhk. nhàk.nướck.từk.cấpk.huyệnk.trởk.xuốngk.trênk.cùngk.phạmk.vik.địak.giớik.hànhk. chínhk.vớik.Tòak.ánk.hoặck.củak.ngườik.cók.thẩmk.quyềnk.trongk.cơk.quank.hành k.chínhk.nhàk.nướck.đó,k.trừk.QĐHC,k.HVHCk.củak.UBNDk.cấpk.huyện,k.Chủk. tịchk.UBNDk.cấpk.huyện;k.Khiếuk.kiệnk.quyếtk.địnhk.kỷk.luậtk.buộck.thôik.việck củak.ngườik.đứngk.đầuk.cơk.quan,k.tổk.chứck.từk.cấpk.huyệnk.trởk.xuốngk.trênk. cùngk.phạmk.vik.địak.giớik.hànhk.chínhk.vớik.Tòak.ánk.đốik.vớik.côngk.chứck.th uộck.thẩmk.quyềnk.quảnk.lýk.củak.cơk.quan,k.tổk.chứck.đó;k.Khiếuk.kiệnk.danhk. sáchk.cửk.trik.củak.cơk.quank.lậpk.danhk.sáchk.cửk.trik.trênk.cùngk.phạmk.vik.địa k.giớik.hànhk.chínhk.vớik.Tòak.án.k.Nhưk.vậy,k.Điềuk.31k.xáck.địnhk.thẩmk.quyề nk.xétk.xửk.củak.TANDk.huyệnk.theok.nguyênk.tắck.Tòak.ánk.cók.thẩmk.quyềnk. làk.TANDk.cấpk.huyệnk.cók.cùngk.phạmk.vik.địak.giớik.hànhk.chínhk.vớik.người k.bịk.kiện.

Quyk.địnhk.vềk.thẩmk.quyềnk.củak.Tòak.ánk.nhânk.dânk.cấpk.huyệnk.cók.m ộtk.sốk.điểmk.mâuk.thuẫn,k.cụk.thể:k.theok.khoảnk.2k.Điềuk.31k.đãk.loạik.trừk.Q ĐHC,k.HVHCk.củak.UBNDk.cấpk.huyện,k.Chủk.tịchk.UBNDk.cấpk.huyệnk.nhưn gk.khoảnk.2k.Điềuk.31k.vẫnk.quyk.địnhk.“Khiếuk.kiệnk.quyếtk.địnhk.kỷk.luậtk.bu ộck.thôik.việck.củak.ngườik.đứngk.đầuk.cơk.quan,k.tổk.chứck.từk.cấpk.huyệnk.trởk. xuốngk.trênk.cùngk.phạmk.vik.địak.giớik.hànhk.chínhk.vớik.Tòak.ánk.đốik.vớik.côn gk.chứck.thuộck.thẩmk.quyềnk.quảnk.lýk.củak.cơk.quan,k.tổk.chứck.đók.”k.thuộck.t hẩmk.quyềnk.xétk.xửk.củak.Tòak.ánk.nhânk.dânk.huyệnk.làk.khôngk.hợpk.lík.vớik

.sựk.thayk.đổik.hiệnk.nayk.mâuk.thuẫnk.vớik.khoảnk.4k.Điềuk.32k.khik.đãk.chuyể nk.thẩmk.quyềnk.giảik.quyếtk.theok.thủk.tụck.sơk.thẩmk.cáck.QĐHC,k.HVHCk.ch ok.Tòak.ánk.cấpk.tỉnh.

Thứk.hai,k thẩmk.quyềnk.củak.Tòak.ánk.nhânk.dânk.cấpk.tỉnhk.đượck.quyk. địnhk.tạik.Điềuk.32k.Luậtk.TTHCk.nămk.2015.k.Theok.đók.Tòak.ánk.nhânk.dânk.cấpk.tỉnhk.giảik.quyếtk.theok.thủk.tụck.k.sơ thẩmk.đốik.vớik.phầnk.lớnk.cáck.khiếuk.kiệnk.khôngk.thuộck.thẩmk.quyềnk.xétk.x ửk.hànhk.chínhk.sơk.thẩmk.củak.Tòak.ánk.cấpk.huyệnk.

(trừk.trườngk.hợpk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.thuộck.thẩmk.quyềnk.giảik.quyếtk.củak. Tòak.ánk.cấpk.huyệnk.TANDk.tỉnhk.lấyk.lênk.đểk.giảik.quyếtk.theok.quyk.địnhk.k hoảnk.8k.Điềuk.32).k.Kháck.vớik.thẩmk.quyềnk.củak.Tòak.ánk.nhânk.dânk.cấpk.h uyện,k.tạik.Điềuk.32k.Luậtk.TTHCk.nămk.2015k.quyk.địnhk.thẩmk.quyềnk.củak.T òak.ánk.nhânk.dânk.cấpk.tỉnhk.đượck.xáck.địnhk.trênk.nguyênk.tắck.tòak.ánk.cók.t hẩmk.quyềnk.xétk.xửk.đượck.cănk.cứk.theok.haik.hướngk.chủk.yếu:k.đốik.vớik.nh ữngk.vụk.ánk.cók.ngườik.bịk.kiệnk.ởk.địak.phươngk.thìk.tòak.ánk.cók.thẩmk.quyề nk.làk.tòak.ánk.cók.cùngk.phạmk.vik.hànhk.chínhk.vớik.ngườik.bịk.kiện,k.đốik.với k.nhữngk.vụk.ánk.cók.ngườik.bịk.kiệnk.ởk.Trungk.ươngk.vàk.ởk.nướck.ngoàik.thì k.tòak.ánk.cók.thẩmk.quyềnk.làk.tòak.ánk.cók.cùngk.k.phạmk.vik.địak.giớik.hànhk chínhk.vớik.nơik.cưk.trúk.hoặck.làmk.việck.củak.ngườik.khởik.kiện.k.Quyk.địnhk. nàyk.nhằmk.tạok.điềuk.kiệnk.chok.ngườik.khởik.kiệnk.trongk.quák.trìnhk.thựck.hi ệnk.việck.k.khởik.kiệnk.vụk.ánk.hànhk.chính. Điểmk.mớik.cơk.bảnk.củak.Luậtk.TTHCk.nămk.2015k.vềk.phânk.địnhk.thẩm k.quyềnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.làk.đãk.sửak.đổi,k.bổk.sungk.quyk.địnhk.đốik.vớik.k hiếuk.kiệnk.QĐHC,k.HVHCk.củak.UBNDk.cấpk.huyện,k.Chủk.tịchk.UBNDk.cấpk huyệnk.thìk.việck.giảik.quyếtk.theok.thủk.tụck.sơk.thẩmk.thuộck.thẩmk.quyềnk.củ ak.TANDk.cấpk.tỉnhk.

(khoảnk.4k.Điềuk.32).k.Trướck.mắtk.việck.quyk.địnhk.nàyk.nhằmk.khắck.phụck.tồ nk.tại,k.bấtk.cậpk.từk.thựck.tiễnk.giảik.quyếtk.cáck.khiếuk.kiệnk.hànhk.chínhk.tron gk.thờik.giank.vừak.qua,k.bảok.đảmk.tínhk.hiệuk.quả,k.độck.lậpk.vàk.kháchk.quan k.trongk.việck.giảik.quyếtk.cáck.vụk.ánk.hànhk.chính.k.Nhưngk.thiếtk.nghĩk.đâyk. cók.thểk.làk.mộtk.quyk.địnhk.lâuk.dàik.vàk.triệtk.để,k.hayk.chỉk.làk.mộtk.giảik.ph ápk.tìnhk.thếk.khik.chok.rằngk.ởk.thờik.điểmk.hiệnk.tạik.thẩmk.phánk.cấpk.huyệnk chưak.đủk.năngk.lựck.đểk.giảik.quyếtk.cáck.vụk.ánk.liênk.quank.đếnk.k.QĐHC,k. HVHCk.củak.UBNDk.cấpk.huyện,k.Chủk.tịchk.UBNDk.cấpk.huyện,k.chủk.yếuk.li ênk.quank.đếnk.lĩnhk.vựck.quảnk.lík.hànhk.chínhk.nhàk.nướck.vềk.đấtk.đaik.vàk.k hôngk.đảmk.bảok.tínhk.độck.lập,k.kháchk.quank.trongk.quák.trìnhk.giảik.quyếtk.v ụk.ánk.hànhk.chính.k.Nhưngk.nếuk.chok.rằngk.TANDk.cấpk.huyệnk.phụk.thuộck. vàok.chínhk.quyềnk.địak.phươngk.nênk.khôngk.thểk.độck.lập,k.kháchk.quank.xétk. xửk.thìk.tìnhk.trạngk.tươngk.tựk.cũngk.xẩyk.rak.ởk.Tòak.ánk.cấpk.tỉnh.k.Hơnk.nữa ,k.việck.bổk.sungk.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.chok. Tòak.ánk.cấpk.tỉnhk.đốik.vớik.cáck.khiếuk.kiệnk.QĐHC,k.HVHCk.củak.UBNDk.c ấpk.huyện,k.Chủk.tịchk.UBNDk.cấpk.cấpk.huyệnk.làk.khôngk.phùk.hợpk.vớik.chủ k.trưởngk.củak.Đảngk.vềk.“việck.tăngk.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.củak.tòak.ánk.cấpk. huyện”k.

[2,tr.11],k.đồngk.thờik.sẽk.làk.quák.tảik.vàk.làmk.tăngk.ápk.lựck.côngk.việck.chok.Tòak.ánk.cấpk.tỉnh.k.Mặtk.khác,k.việck.chuyểnk.thẩmk.quyềnk.nàyk.cũngk.gâyk.c ảnk.trởk.chok.việck.xáck.minh,k.thuk.thậpk.cáck.tàik.liệu,k.chứngk.cứk.phụck.vụk.chok.việck.giảik.quyếtk.vụk.ánk.hànhk.chính,k.khók.khănk.chok.đươngk.sựk.trong k.việck.đik.lại,k.thựck.hiệnk.cáck.thủk.tụck.cầnk.thiếtk.chok.hoạtk.độngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.

Thứk.ba,k theok.quyk.địnhk.tạik.cáck.khoảnk.1,k.2k.Điềuk.3k.Luậtk.TTHCk. nămk.2015k.thì:k.“Quyếtk.địnhk.hànhk.chínhk.làk.vănk.bảnk.dok.cơk.quank.hànhk. chínhk.nhàk.nước,k.cơk.quan,k.tổk.chứck.đượck.giaok.thựck.hiệnk.quảnk.lýk.hànhk. chínhk.nhàk.nướck.bank.hànhk.hoặck.ngườik.cók.thẩmk.quyềnk.trongk.cơk.quan,k.t ổk.chứck.đók.bank.hành”,k.“Hànhk.vik.hànhk.chínhk.làk.hànhk.vik.củak.cơk.quank hànhk.chínhk.nhàk.nướck.hoặck.củak.ngườik.cók.thẩmk.quyềnk.trongk.cơk.quank. hànhk.chínhk.nhàk.nướck.hoặck.cơk.quan,k.tổk.chứck.đượck.giaok.thựck.hiệnk.quả nk.lýk.hànhk.k.chínhk.nhàk.nướck.thựck.hiện”.k.Theok.quyk.địnhk.tạik.khoảnk.11k

.Điềuk.3k.Luậtk.TTHCk.nămk.2015k.thì:k.“Cơk.quan,k.tổk.chứck.baok.gồmk.cơk.q uank.nhàk.nước,k.tổk.chứck.chínhk.trị,k.tổk.chứck.chínhk.trịk.- k.xãk.hội,k.tổk.chứck.chínhk.trịk.- k.xãk.hộik.nghềk.nghiệp…”.k.Tuyk.nhiên,k.khik.quyk.địnhk.thẩmk.quyềnk.củak.Tò ak.ánk.cấpk.huyện,k.cấpk.tỉnhk.tạik.Điềuk.31k.vàk.Điềuk.32k.Luậtk.TTHCk.nămk. 2015k.cònk.chưak.thốngk.nhấtk.vàk.thiếtk.sótk.khik.chỉk.quyk.địnhk.khiếuk.kiệnk. QĐHC,k.HVHCk.củak.“cơk.quank.hànhk.chínhk.nhàk.nước”k.tạik.Khoảnk.1k.Điề uk.31k.vàk.“cơk.quank.nhàk.nước”k.ởk.cáck.khoảnk.kháck.

(cụk.thể:k.Điềuk.31k.khôngk.xáck.địnhk.QĐHC,k.HVHCk.củak.cơk.quank.nhàk.n ướck.khác,k.tổk.chứck.kháck.làk.đốik.tượngk.xétk.xửk.củak.tòak.án,k.khoảnk.3k.Đ iềuk.32k.khôngk.xáck.địnhk.QĐHCk.củak.tổk.chứck.cấpk.tỉnhk.làk.đốik.tượngk.xé tk.xửk.củak.TAND,k.chỉk.quyk.địnhk.thẩmk.quyềnk.củak.tòak.ánk.giảik.quyếtk.khi ếuk.kiệnk.QĐHC,k.HVHCk.củak.cơk.quank.nhàk.nước).

Thứk.tư,k Luậtk.TTHCk.nămk.2015k.kếk.thừak.việck.sửk.dụngk.phươngk.p hápk.liệtk.kêk.đểk.phânk.địnhk.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.chok.tòak.ánk.cấ pk.huyệnk.vàk.cấpk.tỉnhk.đãk.dẫnk.tớik.hạnk.chếk.làk.khôngk.đảmk.bảok.Tòak.ánk cấpk.huyệnk.vàk.Tòak.ánk.cấpk.tỉnhk.cók.thẩmk.quyềnk.giảik.quyếtk.theok.thủk.t ụck.sơk.thẩmk.đốik.vớik.tấtk.cảk.cáck.khiếuk.kiệnk.hànhk.chínhk.theok.quyk.địnhk củak.Điềuk.3k.vềk.giảik.thíchk.thuậtk.ngữk.vàk.Điềuk.30k.khoảnk.1k.vềk.cáck.loạ ik.quyếtk.địnhk.hànhk.chính,k.hànhk.vik.hànhk.chínhk.đượck.khởik.kiện.k.“Việck. quyk.địnhk.quák.nhiềuk.cănk.cứk.đểk.phânk.địnhk.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.vụk.ánk.h ànhk.chínhk.chok.cáck.tòak.ánk.trongk.cùngk.mộtk.cấpk.

(cấpk.huyệnk.hayk.cấpk.tỉnh)k.làk.khôngk.thựck.sựk.cầnk.thiết;k.hơnk.nữa,k.việck.p hânk.địnhk.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.hànhk.chínhk.chok.cáck.tòak.ánk.tron gk.cùngk.mộtk.cấpk.chủk.yếuk.cănk.cứk.vàok.dấuk.hiệuk.địak.giớik.hànhk.chínhk.c ủak.ngườik.bịk.kiệnk.cók.thểk.hìnhk.thànhk.trongk.nhânk.dânk.địnhk.kiếnk.rằng:k.P hápk.luậtk.TTHCk.giànhk.sựk.ưuk.áik.chok.ngườik.bịk.kiện”k.[29,tr.97].

3.1.2.2 Quyềnk.hạnk.củak.Hộik.đồngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính

Trênk.cơk.sởk.kếk.thừak.vàk.phátk.triểnk.quyk.địnhk.tạik.Điềuk.163k.củak.L uậtk.TTHCk.nămk.2010,k.Điềuk.193k.Luậtk.TTHCk.nămk.2015k.đãk.quyk.địnhk. đầyk.đủ,k.chik.tiếtk.hơnk.vàk.cók.mộtk.sốk.điểmk.mớik.vềk.quyềnk.hạnk.củak.Hội k.đồngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.k.Cụk.thể:k.đãk.bổk.sungk.thêmk.quyềnk.hạnk.củak.Tòak.ánk.nóik.chungk.vàk.củak.Hộik.đồngk.xétk.xửk.nóik.riêng k.đốik.vớik.việck.xemk.xét,k.xửk.lýk.vănk.bảnk.quyk.phạmk.phápk.luật,k.vănk.bản k.hànhk.chính,k.HVHCk.cók.liênk.quank.trongk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.k.Theok.đó,k.trongk.quák.trìnhk.giảik.quyếtk.vụk.ánk.hànhk.chính,k.Tòak.ánk.cók.qu yềnk.xemk.xétk.vềk.tínhk.hợpk.phápk.củak.vănk.bảnk.hànhk.chính,

HVHCk.cók.liênk.quank.đếnk.QĐHC,k.HVHCk.bịk.kiệnk.vàk.kiếnk.nghịk.cơk.qua n,k.tổk.chức,k.cák.nhânk.cók.thẩmk.quyềnk.xemk.xétk.lạik.vănk.bảnk.hànhk.chính, k.HVHCk.đó;k.Tòak.ánk.cók.quyềnk.kiếnk.nghịk.cơk.quan,k.cák.nhânk.cók.thẩmk. quyềnk.xemk.xét,k.sửak.đổi,k.bổk.sungk.hoặck.bãik.bỏk.k.vănk.bảnk.quyk.phạmk. phápk.luậtk.nếuk.phátk.hiệnk.vănk.bảnk.đók.cók.dấuk.hiệuk.tráik.vớik.Hiếnk.pháp, k.luật,k.vănk.bảnk.quyk.phạmk.phápk.luậtk.củak.cơk.quank.nhàk.nướck.cấpk.trênk. theok.quyk.k.địnhk.củak.Luậtk.nàyk.vàk.quyk.địnhk.kháck.củak.phápk.luậtk.cók.liê nk.quank.đểk.bảok.đảmk.quyền,k.lợik.íchk.hợpk.phápk.củak.cơk.quan,k.tổk.chức,k. cák.nhânk.[Điềuk.6k.Luậtk.TTHCk.nămk.2015]. Đểk.thựck.hiệnk.nhữngk.quyềnk.hạnk.nêuk.trên,k.Hộik.đồngk.xétk.xửk.sơk.th ẩmk.cók.vaik.tròk.đượck.quyk.địnhk.cụk.thểk.tạik.khoảnk.3,k.4k.Điềuk.193k.Luậtk TTHCk.nămk.2015,k.cụk.thể:k.Trườngk.hợpk.cầnk.phảik.yêuk.cầuk.cơk.quan,k.ng ườik.cók.thẩmk.quyềnk.xemk.xét,k.xửk.lýk.vănk.bảnk.hànhk.chínhk.liênk.quank.đế nk.QĐHC,k.HVHCk.bịk.khởik.kiệnk.quyk.địnhk.tạik.khoảnk.1k.Điềuk.6k.củak.Lu ậtk.nàyk.thìk.Hộik.đồngk.xétk.xửk.báok.cáok.Chánhk.ánk.tòak.ánk.đangk.giảik.quy ếtk.vụk.ánk.đók.đềk.nghịk.cơk.quan,k.ngườik.cók.thẩmk.quyềnk.xemk.xét,k.xửk.lý. k.Trườngk.hợpk.này,k.Hộik.đồngk.xétk.xửk.cók.quyềnk.tạmk.ngừngk.phiênk.tòak. đểk.chờk.kếtk.quảk.giảik.quyếtk.củak.cơk.quan,k.ngườik.cók.thẩmk.quyền. Đâyk.đượck.coik.làk.mộtk.điểmk.mớik.đángk.ghik.nhậnk.trongk.việck.hoànk.thiệnk.chếk.địnhk.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.củak.T òak.án.k.Tuyk.vậy,k.chúngk.tak.vẫnk.cầnk.bànk.thêmk.vềk.tínhk.hợpk.lýk.củak.quy k.địnhk.này.k.Tạik.Điềuk.111k.vàk.Điềuk.112k.củak.Luậtk.TTHCk.nămk.2015k.đã k.khẳngk.địnhk.Chánhk.ánk.Tòak.ánk.cáck.cấpk.cók.thẩmk.quyềnk.kiếnk.nghịk.sửa k.đổi,k.bổk.sungk.hoặck.bãik.bỏk.vănk.bảnk.quyk.phạmk.phápk.luậtk.nếuk.phátk.hi ệnk.vănk.bảnk.quyk.phạmk.phápk.luậtk.liênk.quank.đếnk.việck.giảik.quyếtk.vụk.án k.hànhk.chínhk.cók.dấuk.hiệuk.tráik.vớik.Hiếnk.pháp,k.luật,k.vănk.bảnk.quyk.phạ mk.phápk.luậtk.củak.cơk.quank.nhàk.nướck.cấpk.trên.k.Thếk.nhưng,k.theok.cáck.q uyk.địnhk.tạik.khoảnk.4k.Điềuk.193k.vàk.Điềuk.194k.củak.Luậtk.TTHCk.nămk.2015k.thìk.rõk.ràngk.việck.trựck.tiếpk.xửk.lík.vàk.rak.phánk.quyếtk.đốik.vớik.vănk.b ảnk.quyk.phạmk.phápk.luậtk.nêuk.trênk.khôngk.thuộck.quyềnk.hạnk.củak.Hộik.đồ ngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vàk.cũngk.khôngk.đượck.thểk.hiệnk.trongk.bảnk.ánk.hành k.chínhk.sơk.thẩm.k.Dok.đó,k.quyềnk.kiếnk.nghịk.sửak.đổi,k.bổk.sungk.hoặck.bãik.bỏk.vănk.bảnk.saik.tráik.đượck.Tòak.ánk.thựck.hiệnk.bằngk.vănk.bảnk.kiếnk.nghị k.thôngk.thường,k.khôngk.đượck.bảok.đảmk.thựck.hiệnk.bằngk.phươngk.thứck.thi k.hànhk.ánk.hànhk.chính.k.Điềuk.nàyk.dẫnk.đếnk.tínhk.hìnhk.thức,k.thiếuk.tínhk.k hảk.thik.vàk.kéok.dàik.việck.xétk.xửk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.ảnhk.hưởngk.lớnk.đến k.quyềnk.lợik.củak.ngườik.dân.k.Mặck.dù,k.nhằmk.đảmk.bảok.tínhk.chấpk.hànhk.k iếnk.nghịk.củak.Chánhk.án,k.Luậtk.TTHCk.nămk.2015k.đãk.quyk.địnhk.tráchk.nhi ệmk.giảik.quyếtk.củak.cơk.quank.nhàk.nước,k.ngườik.cók.thẩmk.quyềnk.tạik.Điều k.113k.vàk.k.Điều

Vềk.thủk.tụck.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính

3.1.3.1 Khởik.kiệnk.vụk.ánk.hànhk.chính

Luậtk.TTHCk.nămk.2015k.quyk.địnhk.“Cơk.quan,k.tổk.chức,k.cák.nhânk.cók. quyềnk.khởik.k.kiệnk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.đểk.yêuk.cầuk.Tòak.ánk.bảok.vệk.quyền k.vàk.lợik.íchk.hợpk.phápk.củak.mình”k.

(Điềuk.5).k.Quyềnk.khởik.kiệnk.làk.quyềnk.phápk.lík.màk.cák.nhân,k.tổk.chứck.đư ợck.hưởngk.theok.quyk.địnhk.củak.phápk.luật,k.làk.phươngk.tiệnk.màk.cák.nhân,k. tổk.chứck.sửk.dụngk.đểk.bảok.vệk.quyềnk.vàk.lợik.íchk.hợpk.phápk.khik.chok.rằn gk.QĐHC,k.HVHCk.ápk.dụngk.đốik.vớik.mìnhk.làk.bấtk.hợpk.pháp.k.Phápk.luậtk. quyk.địnhk.vềk.quyềnk.khởik.kiệnk.vàk.tựk.địnhk.đoạtk.củak.ngườik.dânk.trongk.v iệck.khởik.kiệnk.cáck.QĐHC,k.HVHC,k.tuyk.nhiênk.đểk.hiệnk.thựck.hóak.quyềnk. khởik.k.kiệnk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.thìk.khik.thựck.hiệnk.hànhk.vik.khởik.kiện,k.c ák.nhân,k.tổk.chứck.phảik.k.tuânk.thủk.cáck.điềuk.kiệnk.khởik.kiệnk.theok.quyk.đị nhk.củak.phápk.luật.k.Hiệnk.nay,k.Luậtk.TTHCk.nămk.2015k.khôngk.quyk.địnhk. điềuk.kiệnk.khởik.kiệnk.tạik.mộtk.điềuk.khoảnk.nhấtk.định,k.màk.k.nằmk.rảik.ráck ởk.cáck.quyk.địnhk.kháck.nhau,k.cụk.thể:

Thứk.nhất ,k.vềk.chủk.thểk.khởik.kiệnk.vụk.ánk.hànhk.chính

Thuậtk.ngữk.ngườik.khởik.kiệnk.theok.khoảnk.8k.Điềuk.3k.Luậtk.Tốk.tụngk.hànhk.chínhk.chưak.thựck.sựk.rõk.ràngk.vàk.khoak.họk.k.Điềuk.nàyk.ảnhk.hưởngk.đếnk.việck.xáck.địnhk.ngườik.khởik.kiệnk.trongk.vụk.ánk.hànhk.chính,k.dẫnk.đến k.xáck.địnhk.saik.ngườik.khởik.kiện,k.vụk.ánk.hànhk.chínhk.cók.thểk.bịk.đìnhk.chỉ.k.Vềk.lýk.thuyếtk.khik.địnhk.nghĩak.ngườik.khởik.kiệnk.trongk.vụk.ánk.hànhk.chí nhk.cầnk.phảik.đảmk.bảok.cáck.yếuk.tốk.như:k.làk.ai,k.điềuk.kiệnk.vàk.nguyênk.tắ ck.xáck.địnhk.ngườik.khởik.kiện.k.Ngườik.khởik.kiệnk.theok.luậtk.Tốk.tụngk.hành k.chínhk.hiệnk.hànhk.gồmk.bak.chủk.thểk.kháck.nhau:k.cák.nhân,k.cơk.quan,k.tổk.chứk.k.Tuyk.nhiên,k.việck.quyk.địnhk.cơk.quank.làk.chủk.thểk.cók.quyềnk.khởik.k iệnk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.làk.khôngk.hợpk.lí,k.vìk.nhưk.phânk.tíchk.tạik.mụck.2.

2.1k.mụck.đíchk.củak.quyềnk.khởik.kiệnk.làk.hướngk.đếnk.bảok.vệk.ngườik.dânk.khik.phátk.sinhk.tranhk.chấpk.hànhk.chính.k.Trongk.quảnk.lík.hànhk.chínhk.nhàk.nước,k.chủk.thểk.quảnk.lík.đượck.sửk.dụngk.quyềnk.lựck.Nhàk.nướck.cók.quyềnk.ápk.đặtk.ýk.chík.vàk.buộck.cáck.đốik.tượngk.quảnk.lík.phảik.phụck.tùngk.mệnhk.l ệnhk.củak.mình.k.Mặtk.khác,k.chok.dùk.đốik.tượngk.quảnk.lík.cók.nhữngk.hànhk.vik.tráik.phápk.luật,k.xâmk.phạmk.lợik.íchk.củak.Nhàk.nướck.thìk.vớik.thẩmk.quy ềnk.củak.mình,k.chủk.thể quảnk.lík.hànhk.chínhk.nhàk.nướck.hoànk.toànk.cók.khảk.năngk.ngănk.chặn,k.xửk. lík.cáck.hànhk.vik.đók.cũngk.nhưk.cók.thểk.đơnk.phươngk.khôik.phụck.cáck.hậuk. quả.k.Đểk.quyềnk.khởik.kiệnk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.củak.cák.nhân,k.tổk.chứck.đư ợck.hiệnk.thựck.hóak.thìk.quyềnk.khởik.kiệnk.đók.phảik.đượck.thựck.hiệnk.bởik.c hủk.thểk.cók.năngk.lựck.hànhk.vik.TTHCk.quyk.địnhk.tạik.khoảnk.2k.Điềuk.54k.L uậtk.TTHCk.nămk.2015.k.Nhưk.vậy,k.việck.khởik.kiệnk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.chỉ k.cók.thểk.thựck.hiệnk.bởik.ngườik.cók.quyềnk.khởik.kiệnk.vụk.ánk.hànhk.chínhk. hoặck.ngườik.đạik.diệnk.củak.ngườik.cók.quyềnk.khởik.kiệnk.hànhk.chínhk.vàk.nh ữngk.ngườik.đók.đảmk.bảok.cók.đủk.năngk.lựck.hànhk.vik.TTHk.k.Thựck.tếk.Luật k.TTHCk.nămk.2015k.đãk.chưak.làmk.rõk.đượck.điềuk.này.

Luậtk.TTHCk.nămk.2015k.đãk.khôngk.phânk.biệtk.giữak.chủk.thểk.cók.quyề nk.khởik.kiệnk.vớik.chủk.thểk.thựck.hiệnk.việck.khởik.kiệnk.vụk.ánk.hànhk.chínhk màk.chỉk.quyk.địnhk.chungk.chung,k.chưak.thựck.sựk.rõk.ràng,k.mớik.dừngk.lạik. liệtk.kêk.ngườik.khởik.kiệnk.làk.aik.màk.khôngk.xáck.địnhk.điềuk.kiệnk.vàk.nguyê nk.tắck.xáck.địnhk.ngườik.khởik.kiện:k.“Ngườik.khởik.kiệnk.làk.cơk.quan,k.tổk.ch ức,k.cák.nhânk.khởik.kiệnk.vụk.ánk.hànhk.chính…”k.

[khoảnk.8k.Điềuk.3].k.Điềuk.115k.Luậtk.TTHCk.nămk.2015k.quyk.định:k.“Cák.n hân,k.cơk.quan,k.tổk.chứck.cók.quyềnk.khởik.kiệnk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.đốik.vớik. QĐHC,k.HVHCk.”,k.khôngk.quyk.địnhk.chủk.thểk.khởik.kiệnk.phảik.làk.đốik.tượn gk.đãk.bịk.QĐHC,k.HVHCk.xâmk.phạmk.quyền,k.lợik.íchk.hợpk.pháp;k.trongk.kh ik.Điềuk.116k.Luậtk.nàyk.quyk.địnhk.“… đượck.quyềnk.khởik.kiệnk.đểk.yêuk.cầuk.Tòak.ánk.giảik.quyếtk.vụk.ánk.hànhk.chín hk.bảok.vệk.quyềnk.vàk.lợik.íchk.hợpk.phápk.củak.mìnhk.bịk.xâmk.phạm”.k.Nhưk.v ậy,k.cáck.quyk.địnhk.vềk.quyềnk.khởik.kiệnk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.trongk.Luậtk.n àyk.cònk.chưak.thốngk.nhất.

Dok.quyk.địnhk.rờik.rạck.vàk.chưak.thốngk.nhấtk.ởk.cáck.điềuk.khoảnk.khác k.nhau,k.dok.đók.khik.xemk.xétk.điềuk.kiệnk.khởik.kiệnk.vềk.tưk.cáchk.chủk.thểk. khởik.kiệnk.chúngk.tak.cầnk.tuânk.thủk.vàk.vậnk.dụngk.linhk.hoạtk.cáck.quyk.địn hk.tạik.khoảnk.8k.Điềuk.3,k.Điềuk.54k.vàk.Điềuk.60k.Luậtk.TTHCk.nămk.2015,k. điềuk.nàyk.cũngk.gâyk.khók.khănk.chok.việck.xáck.địnhk.tưk.cáchk.chủk.thểk.khở ik.kiệnk.vụk.ánk.hànhk.chính.

Thứk.hai,k vềk.đốik.tượngk.khởik.kiệnk.vụk.ánk.hànhk.chính

Vấnk.đềk.nàyk.đãk.đượck.phânk.tích,k.làmk.rõk.trongk.mụck.đốik.tượngk.xét k.xửk.sơk.thẩmk.củak.vụk.ánk.hànhk.chínhk.đượck.nêuk.ởk.trên.k.Theok.quyk.địn hk.củak.phápk.luật,k.khôngk.phảik.mọik.QĐHC,k.HVHCk.cók.nguyk.cơk.xâmk.hạ ik.đếnk.quyềnk.vàk.lợik.íchk.hợpk.phápk.củak.cák.nhân,k.tổk.chứck.đềuk.cók.thểk.làk.đốik.tượngk.khởik.kiện.k.Cák.nhân,k.tổk.chứck.chỉk.đượck.khởik.kiệnk.cáck.Q ĐHC,k.HVHCk.tuânk.thủk.cáck.Khoảnk.1,k.2,k.3,k.4k.Điềuk.3k.vàk.Điềuk.30k.Lu ậtk.TTHCk.nămk.2015.k.Tuyk.nhiên,k.việck.quyk.địnhk.vềk.đốik.tượngk.khởik.kiệ nk.củak.phápk.luậtk.hiệnk.hànhk.cònk.nhiềuk.mẫuk.thuẫnk.vàk.chưak.thốngk.nhấtk giữak.cáck.điềuk.khoảnk.nhưk.đãk.phânk.tíchk.ởk.mục

3.1.1k.củak.Luậnk.ánk.làmk.ảnhk.hưởngk.đếnk.việck.nhậnk.diệnk.đốik.tượngk.khở ik.kiệnk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.củak.cáck.thẩmk.phánk.khik.tiếpk.nhậnk.đơnk.khởi k.kiệnk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.cũngk.nhưk.đốik.vớik.cák.nhân,k.tổk.chứck.khởik.ki ệnk.vụk.ánk.hànhk.chính.

Thứk.ba ,k.vềk.trườngk.hợpk.vàk.thờik.hiệuk.khởik.kiệnk.vụk.ánk.hànhk.chính Đểk.đơnk.khởik.kiệnk.đượck.chấpk.nhận,k.ngoàik.việck.chủk.thểk.khởik.kiện k.cók.quyềnk.khởik.kiệnk.vàk.khởik.kiệnk.đúngk.đốik.tượng,k.cònk.phảik.tuânk.th ủk.đúngk.trườngk.hợpk.quyk.địnhk.tạik.Điềuk.115k.vàk.đúngk.thờik.hiệuk.khởik.ki ệnk.quyk.địnhk.tạik.Điềuk.116k.củak.Luậtk.TTHCk.nămk.2015.k.Theok.đó,k.pháp k.luậtk.hiệnk.hànhk.đãk.xáck.địnhk.3k.trườngk.hợpk.thựck.hiệnk.khởik.kiệnk.k.đối k.vớik.cáck.loạik.việck.quyk.địnhk.tạik.khoảnk.1,k.2k.Điềuk.30k.Luậtk.TTHCk.nă mk.2015:k.

(1)k.Khởik.kiệnk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.màk.khôngk.phảik.khiếuk.nạik.trướck. (2)k.Khởik.kiệnk.khik.nhậnk.đượck.quyếtk.địnhk.giảik.quyếtk.khiếuk.nạik.lầnk.1k. màk.khôngk.đồngk.ýk.hoặck.hếtk.thờik.hạnk.màk.khiếuk.nạik.lầnk.1k.khôngk.được k.giảik.quyếtk.

(3)k.Khởik.kiệnk.khik.nhậnk.đượck.quyếtk.địnhk.giảik.quyếtk.khiếuk.nạik.lầnk.2k. màk.khôngk.đồngk.ýk.hoặck.hếtk.thờik.hạnk.màk.khiếuk.nạik.lầnk.2k.khôngk.được k.giảik.quyết.k.Cáchk.thứck.khởik.kiệnk.quyk.địnhk.tạik.Luậtk.TTHCk.nămk.2015 k.đãk.tạok.nhiềuk.cơk.hộik.vàk.điềuk.kiệnk.thuậnk.lợik.chok.cák.nhân,k.tổk.chứck. thựck.hiệnk.việck.khởik.kiệnk.vụk.ánk.hànhk.chính.k.Tuyk.nhiên,k.cáchk.thứck.kh ởik.kiệnk.vẫnk.chưak.đồngk.nhấtk.giữak.cáck.đốik.tượngk.khởik.kiệnk.vụk.ánk.hàn hk.chính.

Vềk.thờik.hiệuk.khởik.kiệnk.trongk.từngk.trườngk.hợpk.cụk.thểk.đượck.quyk. địnhk.tạik.khoảnk.2k.vàk.khoảnk.3k.Điềuk.116k.Luậtk.TTHCk.nămk.2015.k.Đốik. vớik.QĐHC,k.Luậtk.TTHCk.nămk.2015k.vẫnk.giữk.thờik.hiệuk.khởik.kiệnk.làk.01 k.nămk.kểk.từk.ngàyk.nhậnk.đượck.hoặck.biếtk.đượck.k.k.k.QĐHk.k.Chúngk.tôik. chok.rằngk.quyk.địnhk.thờik.hiệuk.khởik.kiệnk.01k.nămk.đốik.vớik.tranhk.chấpk.h ànhk.chínhk.cònk.ngắn,k.đôik.khik.chưak.bảok.đảmk.đủk.thờik.giank.đểk.ngườik.k hởik.kiệnk.lựak.chọnk.thựck.hiệnk.quyềnk.khởik.kiệnk.củak.mình.k.Quyk.địnhk.nh ưk.vậyk.thìk.đốik.vớik.nhữngk.QĐHCk.rõk.ràngk.tráik.phápk.luậtk.nhưngk.thờik.hi ệuk.khởik.kiệnk.quák.01k.nămk.theok.quyk.địnhk.k.tạik.Điềuk.màk.thụk.lýk.thìk.sẽ k.cănk.cứk.điểmk.gk.khoảnk.1k.Điềuk.116k.đểk.đìnhk.chỉk.giảik.quyếtk.vàk.QĐH Ck.cók.vik.phạmk.

(tráik.phápk.luật)k.vẫnk.tồnk.tạik.vìk.cơk.quank.bank.hànhk.quyếtk.địnhk.đók.khôn gk.tựk.hủyk.bỏ,k.nhưk.vậyk.vôk.hìnhk.chungk.quyềnk.vàk.lợik.íchk.củak.cák.nhân k.vẫnk.bịk.xâmk.phạm,k.hiệuk.quảk.quảnk.lík.hànhk.chínhk.nhàk.nướck.khôngk.đư ợck.đảmk.bảo.k.Mặtk.khác,k.quyk.địnhk.vềk.thờik.hiệuk.khởik.kiệnk.cònk.mẫuk.th uẫnk.vớik.quyk.địnhk.phápk.luậtk.kháck.cók.liênk.quan.k.Chẳngk.hạn,k.khik.giảik.quyếtk.vụk.ánk.dânk.sự,k.Tòak.ánk.xáck.địnhk.quyếtk.địnhk.cák.biệtk.rõk.ràngk.trá ik.phápk.luậtk.thìk.theok.yêuk.cầuk.củak.đươngk.sựk.Tòak.ánk.xemk.xétk.hủyk.bỏ k.quyếtk.địnhk.đók.

(Điềuk.34k.Bộk.luậtk.tốk.tụngk.dânk.sự)k.vàk.theok.Điềuk.5k.Bộk.luậtk.tốk.tụngk. dânk.sựk.quyk.địnhk.“Tòak.ánk.khôngk.ápk.dụngk.thờik.hiệuk.quyk.địnhk.trongk.p hápk.luậtk.TTHCk.khik.xemk.xétk.yêuk.cầuk.hủyk.quyếtk.địnhk.cák.biệtk.rõk.ràng k.tráik.phápk.luật”.k.Nhưk.vậy,k.cùngk.làk.QĐHCk.

Vềk.tổk.chứck.vàk.hoạtk.độngk.củak.tòak.ánk.cók.thẩmk.quyềnk.xétk.xử k.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính

3.2.1 Kếtk.quảk.tổk.chứck.thựck.hiệnk.phápk.luậtk.vềk.xétk.xửk.sơk.thẩmk vụk.ánk.hànhk.chính

Thứk.nhất,k Luậtk.TTHCk.nămk.2010k.vàk.tiếpk.đếnk.Luậtk.TTHCk.nămk.2

015k.tiếpk.tụck.kếk.thừak.quyk.địnhk.mởk.rộngk.thẩmk.quyềnk.giảik.quyếtk.cáck. khiếuk.kiệnk.hànhk.chínhk.tạik.TANDk.đãk.tạok.cơk.sởk.phápk.lík.chok.cák.nhân, k.tổk.chứck.đượck.khởik.kiệnk.hầuk.hếtk.cáck.QĐHC,k.HVHCk.trongk.hoạtk.động k.quảnk.lík.hànhk.chínhk.nhàk.nướck.loạik.trừk.mộtk.sốk.loạik.quyếtk.định,k.hành k.vik.đặck.biệt.k.Sốk.lượngk.cáck.vụk.ánk.hànhk.chínhk.sơk.thẩmk.đượck.thụk.lík. vàk.giảik.quyếtk.trênk.cảk.nướck.tăngk.lênk.đángk.kể,k.tínhk.chấtk.cáck.vụk.ánk.h ànhk.chínhk.ngàyk.càngk.phứck.tạp,k.đak.dạngk.liênk.quank.đếnk.nhiềuk.cấp,k.ngà nhk.vàk.lĩnhk.vựck.kháck.nhau.k.Thựck.trạngk.nàyk.đãk.phầnk.nàok.khẳngk.địnhk. vaik.tròk.củak.phươngk.thứck.giảik.quyếtk.tranhk.chấpk.hànhk.chínhk.bằngk.conk. đườngk.tưk.pháp.k.Cụk.thể:

Theok.sốk.liệuk.thốngk.kêk.từk.nămk.2008k.đếnk.nămk.2016k.trongk.cáck.bá ok.cáok.tổngk.kếtk.củak.TANDk.tốik.caok.

(cáck.sốk.liệuk.đượck.tínhk.theok.nămk.côngk.táck.từk.ngàyk.01/10k.nămk.trướck. đếnk.hếtk.ngàyk.30/9k.nămk.sau),k.tìnhk.hìnhk.thụk.lík.vàk.giảik.quyếtk.cáck.vụk. ánk.hànhk.k.chínhk.theok.thủk.tụck.sơk.thẩmk.ởk.cáck.cấpk.trênk.cảk.nướck.nhưk. sau:

Bảngk.2.1.k.Sốk.lƣợngk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.đãk.đƣợck.thụk.lík.vàk.giảik.q uyếtk.theok.thủk.tụck.sơk.thẩmk.từk.nămk.2008k.đến k.2016

Năm Sốk.vụk.án k.đãk.th ụk.lí

Sốk.vụk.ánk.đãk. giảik.quyếtk.theo k.thủk.tụck.sơk.t hẩmk.cảk.nước

Tỉk.lệk.giảik.q uyếtk.cảk.nướ c (%)

Sốk.vụk.ánk cònk.lạik.c ảk.nước

Thựck.tiễnk.tổk.chứck.thựck.hiệnk.phápk.luậtk.vềk.xétk.xửk.sơk.thẩ mk.vụk.ánk.hànhk.chính

Kếtk.quảk.tổk.chứck.thựck.hiệnk.phápk.luậtk.vềk.xétk.xửk.sơk.thẩm k.vụk.ánk.hànhk.chínhk

Thứk.nhất,k Luậtk.TTHCk.nămk.2010k.vàk.tiếpk.đếnk.Luậtk.TTHCk.nămk.2

015k.tiếpk.tụck.kếk.thừak.quyk.địnhk.mởk.rộngk.thẩmk.quyềnk.giảik.quyếtk.cáck. khiếuk.kiệnk.hànhk.chínhk.tạik.TANDk.đãk.tạok.cơk.sởk.phápk.lík.chok.cák.nhân, k.tổk.chứck.đượck.khởik.kiệnk.hầuk.hếtk.cáck.QĐHC,k.HVHCk.trongk.hoạtk.động k.quảnk.lík.hànhk.chínhk.nhàk.nướck.loạik.trừk.mộtk.sốk.loạik.quyếtk.định,k.hành k.vik.đặck.biệt.k.Sốk.lượngk.cáck.vụk.ánk.hànhk.chínhk.sơk.thẩmk.đượck.thụk.lík. vàk.giảik.quyếtk.trênk.cảk.nướck.tăngk.lênk.đángk.kể,k.tínhk.chấtk.cáck.vụk.ánk.h ànhk.chínhk.ngàyk.càngk.phứck.tạp,k.đak.dạngk.liênk.quank.đếnk.nhiềuk.cấp,k.ngà nhk.vàk.lĩnhk.vựck.kháck.nhau.k.Thựck.trạngk.nàyk.đãk.phầnk.nàok.khẳngk.địnhk. vaik.tròk.củak.phươngk.thứck.giảik.quyếtk.tranhk.chấpk.hànhk.chínhk.bằngk.conk. đườngk.tưk.pháp.k.Cụk.thể:

Theok.sốk.liệuk.thốngk.kêk.từk.nămk.2008k.đếnk.nămk.2016k.trongk.cáck.bá ok.cáok.tổngk.kếtk.củak.TANDk.tốik.caok.

(cáck.sốk.liệuk.đượck.tínhk.theok.nămk.côngk.táck.từk.ngàyk.01/10k.nămk.trướck. đếnk.hếtk.ngàyk.30/9k.nămk.sau),k.tìnhk.hìnhk.thụk.lík.vàk.giảik.quyếtk.cáck.vụk. ánk.hànhk.k.chínhk.theok.thủk.tụck.sơk.thẩmk.ởk.cáck.cấpk.trênk.cảk.nướck.nhưk. sau:

Bảngk.2.1.k.Sốk.lƣợngk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.đãk.đƣợck.thụk.lík.vàk.giảik.q uyếtk.theok.thủk.tụck.sơk.thẩmk.từk.nămk.2008k.đến k.2016

Năm Sốk.vụk.án k.đãk.th ụk.lí

Sốk.vụk.ánk.đãk. giảik.quyếtk.theo k.thủk.tụck.sơk.t hẩmk.cảk.nước

Tỉk.lệk.giảik.q uyếtk.cảk.nướ c (%)

Sốk.vụk.ánk cònk.lạik.c ảk.nước

Nguồn:k.Báok.cáok.củak.TANDk.tốik.caok.vềk.tổngk.kếtk.côngk.táck.cáck.nămk.[xemk.tríchk.dẫnk.sốk.tàik.liệuk.[88],k.[89],k.[90],k.[91],k.[92],k.[93],k.[95],[96]k.]

Biểuk.đồk.2.1.k.Sốk.liệuk.giảik.quyếtk.sơk.thẩm vụk.ánk.hànhk.chínhk.củak.ngànhk.Tòak.ánk.từk.nămk.2006-2013

(Nguồn:k.http://toaank.ov.vn/portal/page/portal/tandtc/5901712)

Nhìnk.vàok.bảngk.sốk.liệuk.vàk.sơk.đồk.trênk.chok.thấy,k.sốk.lượngk.vụk.án k.hànhk.chínhk.sơk.thẩmk.đượck.thụk.lík.cók.xuk.hướngk.tăngk.lên,k.tỉk.lệk.vụk.á nk.đượck.giảik.quyếtk.ngàyk.càngk.caok.k.hơnk.đặck.biệtk.làk.sauk.nămk.2011.k.C ụk.thểk.sauk.gầnk.20k.nămk.sốk.lượngk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.tăngk.từk.117k.vụk. ánk.(1997)k.lênk.4933k.

(k.nămk.2016)k.tăngk.gấpk.hơnk.42k.lần.k.Phạmk.vik.cáck.loạik.vụk.ánk.ngàyk.cà ngk.đượck.mởk.rộng,k.mứck.độk.phứck.tạpk.ngàyk.càngk.cao,k.trongk.đó,k.nhiềuk nhấtk.làk.cáck.khiếuk.kiệnk.hànhk.chínhk.liênk.quank.đếnk.lĩnhk.vựck.đấtk.đai,k.g iảik.tỏa,k.bồik.thường,k.hỗk.trợ,k.táik.địnhk.cưk.khik.nhàk.nướck.thuk.hồik.đất,k.vi ệck.cấpk.giấyk.chứngk.nhậnk.k.quyềnk.sửk.dụngk.đất k.Cụk.thể,k.trướck.khik.Lu ậtk.TTHCk.nămk.2010k.cók.hiệuk.lựck.thik.hành,k.sốk.lượngk.vụk.ánk.hànhk.chín hk.đượck.thụk.lík.vàk.giảik.quyếtk.ởk.cấpk.sơk.thẩmk.khôngk.lớn,k.theok.cáck.báo k.cáok.vàk.sốk.liệuk.trênk.chok.thấy,k.trongk.3k.nămk.2008-

2010,k.TANDk.cấpk.sơk.thẩmk.đãk.thụk.lík.4607k.vụk.ánk.hànhk.chính,k.đãk.giải k.quyếtk.2691k.vụk.ánk.hànhk.chínhk.theok.trìnhk.tựk.sơk.thẩm,k.đạtk.tỉk.lệk.58.4

%.k.Sauk.khik.Luậtk.TTHCk.nămk.2010k.cók.hiệuk.lựck.ngàyk.01/7/2011k.bằngk.v iệck.mởk.rộngk.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.đốik.vớik.cáck.khiếuk.kiệnk.hàn hk.chính,k.tạok.điềuk.kiệnk.chok.ngườik.dânk.trongk.việck.khởik.kiệnk.đãk.làmk.gi ak.tăngk.lớnk.sốk.lượngk.vụk.ánk.hànhk.chính,k.cụk.thể,k.nămk.2011,k.tòak.ánk.cá ck.cấpk.đãk.thụk.lík.2.323k.vụk.ánk.hànhk.chính,k.tăngk.40,7%k.sok.vớik.nămk.2010.k.Từk.nămk.2011k.đếnk.2015k.triểnk.khaik.thựck.hiệnk.Luậtk.TTHCk.nămk.2010k.trênk.cảk.nướck.đãk.thụk.lík.đượck.28.130k.vụk.ánk.hànhk.chính,k.giảik.quyết k.đượck.18.520k.vụk.ánk.hànhk.chính,k.đạtk.tỉk.lệk.65.8%.k.Trongk.nămk.2016,k.d ok.việck.chuyểnk.giaok.giữak.việck.thik.hànhk.Luậtk.TTHCk.nămk.2010k.vàk.Luật

100 k.TTHCk.nămk.2015,k.TANDk.cấpk.sơk.thẩmk.đãk.thụk.lík.4933k.vụ,k.đãk.giảik.quyết,k.xétk.xửk.theok.thủk.tụck.sơk.thẩmk.4.011k.vụ,k.giảmk.sok.vớik.nămk.2015 k.làk.313

101 vụ.k.Nhưk.vậy,k.nhữngk.nămk.gầnk.đâyk.côngk.táck.xétk.xửk.sơk.thẩmk.đạtk.kếtk.q uảk.tươngk.đốik.tốt,k.tỉk.lệk.ánk.đượck.giảik.quyếtk.tăngk.cao,k.ánk.tồnk.đọngk.khôn gk.cònk.nhiều.

Thứk.hai,k thựck.tiễnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.thờik.giank

.quak.đãk.gópk.phầnk.bảok.đảmk.quyềnk.vàk.lợik.íchk.chínhk.đángk.củak.cák.nhâ n,k.tổk.chứk.k.Nhìnk.chung,k.trongk.6k.nămk.gầnk.đây,k.sốk.lượngk.vụk.ánk.hành k.chínhk.đãk.đượck.giảik.quyếtk.theok.thủk.tụck.sơk.thẩmk.khôngk.chỉk.tăngk.lênk đángk.kểk.màk.cònk.đạtk.đượck.nhiềuk.kếtk.quảk.khảk.quan.k.Ngườik.khởik.kiện k.đãk.k.cók.sựk.đầuk.tưk.vàk.chuẩnk.bịk.kĩk.lưỡngk.vềk.cáck.thôngk.tink.vàk.cănk. cứk.phápk.lík.cầnk.thiếtk.đểk.bảok.vệk.quyềnk.vàk.lợik.íchk.hợpk.phápk.chok.mìn h,k.sốk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.màk.ngườik.khởik.kiệnk.thắngk.đãk.chiếmk.tỉk.lệk.lớ n.k.Cụk.thể:

Bảngk.2.2.k.Kếtk.quảk.giảik.quyếtk.theok.thủk.tụck.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk. chínhk.2011k.-2016

Năm Sốk.vụk.án k.đãk.th ụk.lí

Sốk.vụk.ánk.đã k.giảik.quyếtk.t heok.thủk.tụck. sơk.thẩm

Nguồn:k.Báok.cáok.củak.TANDk.tốik.caok.vềk.tổngk.kếtk.côngk

táck.cáck.nămk.[xemk.tríchk.dẫnk.sốk.tàik.liệuk.[91],k.

2016,k.tòak.ánk.cáck.cấpk.đãk.giảik.quyếtk.theok.thủk.tụck.sơk.thẩmk.22.531k.vụ, k.trongk.đók.tuyênk.hủyk.quyếtk.địnhk.bịk.kiện:k.7122k.vụ,k.gấpk.gầnk.3k.lầnk.số k.vụk.ánk.đãk.giảik.quyếtk.bằngk.bảnk.ánk.báck.đơnk.khởik.kiệnk.

(2381k.vụ).k.Trongk.nămk.2016,k.tòak.ánk.cáck.cấpk.đãk.giảik.quyếtk.4011k.vụk.ánk.hànhk.chínhk.theok.thủk.tụck.sơk.thẩm,k.trongk.đók.1175k.vụk.đãk.đượck.giải k.quyếtk.bằngk.bảnk.ánk.tuyênk.hủyk.QĐHC,k.474k.vụk.đãk.đượck.giảik.quyếtk.b ằngk.bảnk.ánk.báck.đơnk.khởik.kiện.k.Nhưk.vậy,k.sốk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.màk.ngườik.dânk.khởik.kiệnk.thắngk.k.kiệnk.gấpk.2.5k.lầnk.sốk.vụk.ánk.màk.ngườik.k hởik.kiệnk.thuak.kiện.k.Điềuk.nàyk.mộtk.mặtk.đãk.khẳngk.địnhk.hiệuk.quảk.hoạtk.độngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.nhằmk.bảok.đảmk.quyềnk.vàk.lợi

102 k.íchk.chok.ngườik.dân,k.đồngk.thờik.tạok.niềmk.tink.chok.ngườik.dânk.vàok.cơk. chếk.giảik.quyếtk.tranhk.chấpk.hànhk.chínhk.bằngk.tòak.án.

Thứk.ba,k theok.sốk.liệuk.thốngk.kêk.chok.thấy,k.trongk.nhữngk.nămk.gầnk. đâyk.chấtk.lượngk.côngk.táck.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.đãk.cók.n hiềuk.chuyểnk.biếnk.tíchk.cực,k.tỉk.lệk.bảnk.án,k.quyếtk.địnhk.củak.tòak.ánk.bịk.h ủyk.hoặck.sửak.dok.nguyênk.nhânk.chủk.quank.ngàyk.mộtk.giảm, đặck.biệtk.kểk.từk.khik.Luậtk.TTHCk.nămk.2011k.cók.hiệuk.lựck.thik.hành.k.Điển k.hình,k.trongk.nămk.2016,k.sốk.vụk.ánk.đượck.giảik.quyếtk.theok.thủk.tụck.sơk.t hẩmk.làk.4011,k.nhưngk.tỉk.lệk.bảnk.án,k.quyếtk.địnhk.củak.tòak.ánk.bịk.hủyk.hoặ ck.bịk.sửak.dok.nguyênk.nhânk.chủk.quank.chỉk.2,9k.

%,k.thấpk.hơnk.nhiềuk.sok.vớik.tỉk.lệk.tươngk.ứngk.nămk.2010k.(10.65%).

Bảngk.2.3.k.Sốk.liệuk.bảnk.án,k.quyếtk.địnhk.saik.dok.nguyênk.nhânk.ch ủk.quan

Sốk.vụk.ánk.sơk. thẩmk.đãk.giả ik.quyết

Tỉk.lệk.bảnk.án, k.quyếtk.địnhk.s aik.dok.nguyênk

Nguồn:k.Báok.cáok.củak.TANDk.tốik.caok.vềk.tổngk.kếtk.côngk.táck.c áck.năm [k.xemk.tríchk.dẫnk.sốk.tàik.liệuk.[88],k.[89],k.[90],k.[91],k.[92],k.

Thứk.tư,k trongk.quák.trìnhk.giảik.quyếtk.cáck.vụk.ánk.hànhk.chính,k.cáck.T òak.ánk.đãk.chúk.trọngk.việck.tổk.chứck.đốik.thoạik.giữak.ngườik.khởik.kiệnk.vàk. ngườik.bịk.kiệnk.nênk.nhiềuk.vụk.ánk.sauk.khik.đốik.thoại,k.cáck.bênk.đãk.thốngk. nhấtk.cáchk.thứck.giảik.quyếtk.vàk.ngườik.khởik.kiệnk.đãk.rútk.đơnk.khởik.kiện.k. Đồngk.thời,k.quank.tâmk.làmk.tốtk.côngk.táck.phốik.hợpk.vớik.cáck.cơk.quank.có k.liênk.quank.hỗk.trợk.trongk.việck.thuk.thậpk.đầyk.đủk.chứngk.cứk.cầnk.thiếtk.nh ằmk.xâyk.dựngk.hồk.sơk.vụk.ánk.đảmk.bảok.việck.giảik.quyếtk.vụk.ánk.đượck.nha nhk.chóng,k.kịpk.thời.k.Mặck.dùk.cáck.vụk.ánk.hànhk.chínhk.làk.loạik.ánk.phứck.t ạp,k.nhưngk.nhìnk.chungk.côngk.táck.giảik.quyết,k.xétk.xửk.loạik.ánk.nàyk.trongk. thờik.giank.quak.đạtk.nhiềuk.kếtk.quảk.đángk.khíchk.lệ.k.Cók.thểk.thấy,k.đếnk.nay k.giảik.quyếtk.tranhk.chấpk.hànhk.chínhk.bằngk.conk.đườngk.tưk.phápk.đãk.không k.cònk.xak.lạk.đốik.vớik.cáck.cák.nhân,k.tổk.chứk.k.Mộtk.sốk.Tòak.ánk.đãk.làmk.t ốtk.côngk.táck.giảik.quyết,k.xétk.xửk.cáck.vụk.ánk.hànhk.chínhk.trongk.nămk.quak là:k.TANDk.haik.cấpk.thànhk.phốk.Hàk.Nộik.vàk.cáck.tỉnhk.Quảngk.Nam,k.Phúk. Yên,k.Đồngk.Nai [96]

Thứk.năm,k xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.nóik.riêngk.vàk.xétk.x ửk.hànhk.chínhk.nóik.chungk.cũngk.đãk.cók.táck.độngk.tíchk.cựck.trongk.việck.kiể mk.soátk.hoạtk.độngk.quảnk.lík.hànhk.chínhk.nhàk.nướk.k.Cók.thểk.thấyk.rõ,k.kểk.từk.khik.TANDk.chínhk.thứck.đượck.traok.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.đếnk.nayk.đãk.tạok.rak.mộtk.cơk.chếk.tàik.phánk.tưk.phápk.kiểmk.soátk.kh ák.hữuk.hiệuk.hoạtk.độngk.hànhk.pháp,k.cơk.quank.hànhk.chínhk.nhàk.nướck.vàk. cáck.cơk.quan,k.tổk.chức,k.cák.nhânk.đượck.traok.quyềnk.thựck.hiệnk.hoạtk.độngk.hànhk.phápk.đãk.thậnk.trọngk.hơnk.trongk.việck.bank.hànhk.cáck.QĐHC,k.HVHC k.vìk.vậyk.cáck.QĐHC,k.HVHCk.bank.hànhk.vàk.thựck.hiệnk.đảmk.bảok.tínhk.hợ pk.phápk.vàk.hợpk.lík.hơn,k.giảmk.đángk.kểk.sựk.tùyk.tiện,k.lạmk.quyền,k.k.k.sai tráik.củak.việck.thựck.thik.quyềnk.hànhk.pháp,k.cụk.thểk.làk.tìnhk.hìnhk.khiếuk.nại,k.kiếnk.nghị,k.phảnk.ánhk.củak.côngk.dânk.giảmk.đik.đángk.kể.

Hạnk.chếk.trongk.tổk.chứck.thựck.hiệnk.phápk.luậtk.vềk.xétk.xửk.sơk.th ẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính

3.2.2.1 Hạnk.chếk.chungk.trongk.thựck.tiễnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk. ánk.hànhk.chính

Thứk.nhất,k.điềuk.kiệnk.khởik.kiệnk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.đãk.hếtk.sứck.cởi k.mở,k.chok.phépk.cák.nhânk.tổk.chứck.cók.quyềnk.lựak.chọnk.phươngk.thứck.kh ởik.kiệnk.nhưngk.sok.vớik.khiếuk.nạik.hànhk.chính,k.phươngk.thứck.khởik.kiệnk.v ẫnk.chưak.thựck.sựk.thuk.hútk.ngườik.dân.k.Nhiềuk.quyk.địnhk.vềk.khởik.kiệnk.hà nhk.chínhk.khiếnk.ngườik.dânk.chưak.thựck.sựk.hiểuk.nhậnk.thứck.đúngk.dẫnk.đế nk.ngạik.thựck.hiệnk.việck.khởik.kiệnk.hànhk.chínk.dok.đók.nhuk.cầuk.khởik.kiện k.vàk.tỉk.lệk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.giảik.quyếtk.theok.thủk.tụck.TTHCk.sơk.thẩmk. sok.vớik.nhuk.cầuk.khiếuk.nạik.vàk.sốk.vụk.khiếuk.nạik.giảik.quyếtk.hàngk.nămk. cũngk.nhưk.sok.vớik.tỉk.lệk.giảik.quyếtk.trongk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.cáck.loạik.ánk. kháck.(hìnhk.sự,k.dânk.sự,k.kinhk.tế,k.hônk.nhânk.giak.đình )k.cònk.rấtk.thấp.

Bảngk.2.4.k.Thốngk.kêk.vềk.tươngk.quank.sốk.liệuk.tìnhk.hìnhk.giảik.quyết k.khiếuk.nạik.vàk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.ởk.Việt k.Namk.từk.nămk.2008k.-k.2016

Năm Sốk.vụk.khi ếuk.nạik.đã k.thụk.lí

Sốk.vụk.ánk.h ànhk.chínhk đã thụk.lí

Sốk.vụk.khiếuk nạik.đãk.giải k.quyết

Sốk.vụk.ánk. hànhk.chínhk sơk.thẩmk.đã k.giảik.quyết

Nguồn:k.Báok.cáok.củak.TANDk.tốik.caok.vềk.tổngk.kếtk.côngk.táck.từk.nă mk.2008k.–k.2016k.[k.xemk.tríchk.dẫnk.sốk.tàik.liệu[88],k.[89],k.[90],k.

Báok.cáok.củak.Chínhk.phủk.vềk.côngk.táck.giảik.quyếtk.khiếuk.nại,k.tốk.cáok.từk nămk.2008k.-2016k.[xemk.tríchk.dẫnk.sốk.tàik.liệu]k.[5],k.[6],k.[7],k.[8],k.[9],k.

Biểuk.đồk.2.2.k.Sốk.liệuk.giảik.quyếtk.sơk.thẩm cáck.loạik.vụk.ánk.củak.ngànhk.Tòak.ánk.quak.cáck.nămk.2006k.- k.2013

(Nguồn:k.http://toaank.ov.vn/portal/page/portal/tandtc/5901712)

Từk.sốk.liệuk.trênk.chok.thấyk.tuyk.nhuk.cầuk.khiếuk.kiệnk.hànhk.chínhk.củ ak.cáck.cák.nhân,k.tổk.chứck.trongk.xãk.hộik.làk.rấtk.lớnk.vàk.phổk.biếnk.thườngk xuyênk.nhưngk.thựck.tếk.sốk.lượngk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.sơk.thẩmk.đượck.thụk. lík.vàk.giảik.quyếtk.hàngk.nămk.tuyk.cók.tăngk.songk.vẫnk.cònk.k.quák.ítk.sok.với k.lượngk.vụk.khiếuk.nạik.màk.cơk.quank.hànhk.chínhk.nhàk.nướck.thụk.lík.giảik.q uyết,k.chưak.đápk.ứngk.yêuk.cầuk.bảok.vệk.kịpk.thời,k.triệtk.đểk.cáck.quyềnk.vàk. lợik.íchk.hợpk.phápk.củak.cák.nhân,k.tổk.chứck.trướck.sựk.xâmk.phạmk.củak.việc k.thựck.thik.quyềnk.hànhk.phápk.bằngk.conk.k.đườngk.tưk.pháp.k.Khôngk.nhữngk vậy,k.nhìnk.vàok.sơk.đồk.trênk.nhậnk.thấyk.tỉk.lệk.giảik.quyếtk.sơk.thẩmk.vụk.án k.hànhk.chínhk.sok.vớik.cáck.loạik.ánk.kháck.cũngk.cònk.thấp,k.mặck.dùk.trênk.th ựck.tếk.sốk.lượngk.tranhk.chấpk.hànhk.chínhk.khák.phongk.phú,k.đak.dạngk.vàk.d iễnk.rak.trênk.mọik.lĩnhk.vựck.củak.quảnk.lík.hànhk.chínhk.nhàk.nướk.

Cụk.thểk.từk.nămk.2011,k.dok.ảnhk.hưởngk.củak.nhữngk.quyk.địnhk.mớik.tr ongk.Luậtk.TTHCk.nămk.2010k.vềk.mởk.rộngk.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.vụk.ánk.h ànhk.chính,k.đơnk.giảnk.hóak.vềk.điềuk.kiệnk.vàk.thủk.tụck.khởik.kiệnk.màk.nhuk cầuk.khởik.kiệnk.vàk.sốk.lượngk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.đượck.thụk.lík.cók.tăngk.l ên:k.trongk.nămk.2011,k.tòak.ánk.cáck.cấpk.đãk.thụk.lík.theok.thẩmk.quyềnk.2.32 3k.k.vụk.ánk.hànhk.chính,k.tăngk.40.7%k.sok.vớik.nămk.2010,k.nhưngk.cũngk.chỉ k.bằngk.34,3%k.sốk.vụk.khiếuk.nạik.hànhk.chínhk.đãk.đượck.thụk.lík.

(67.702k.vụ);k.Từk.nămk.2011k.đếnk.2016,k.gầnk.7k.nămk.cảk.nướck.thụk.lík.sơk.thẩmk.28.747k.vụk.ánk.hànhk.chính,k.chỉk.bằngk.10.8%k.sốk.vụk.khiếuk.nạik.hàn hk.chínhk.đãk.đượck.thụk.lík.từk.nămk.2011-2016k.

(265.515k.vụ).k.Từk.kếtk.quảk.trênk.nhậnk.thấyk.sựk.thamk.giak.củak.tòak.ánk.đối k.vớik.việck.đảmk.bảo,k.bảok.vệk.quyềnk.vàk.lợik.íchk.hợpk.k.pháp củak.côngk.dânk.cònk.ít,k.chưak.đápk.ứngk.nhuk.cầuk.khiếuk.kiệnk.hànhk.chínhk.t rênk.thựck.tế.k.Việck.cáck.phươngk.tiệnk.thôngk.tink.đạik.chúngk.đưak.tink.vềk.cá ck.bảnk.ánk.xửk.dânk.hoặck.doanhk.k.nghiệpk.thắngk.nhưk.vụk.ánk.ngàyk.22/06/2 016,k.TANDk.quậnk.2k.

(k.Thànhk.phốk.Hồk.Chík.Minh)k.đãk.rak.bảnk.ánk.trảk.lạik.côngk.bằngk.chok.bàk Trườngk.vàk.buộck.UBNDk.quậnk.2k.phảik.hủyk.bỏk.quyếtk.địnhk.thuk.hồik.675, 7k.m2k.đấtk.củak.giak.đìnhk.bàk.Trườngk.đượck.coik.làk.mộtk.trongk.nhữngk.bản k.ánk.“hiếmk.cók.khók.tìm”k.củak.tòak.ánk.khik.tuyênk.phầnk.thắngk.thuộck.vềk.n gườik.k.dânk.chok.thấyk.tòak.ánk.vẫnk.chưak.thựck.sựk.phátk.huyk.thếk.mạnhk.vố nk.cók.củak.mìnhk.vàk.đápk.ứngk.vớik.kìk.vọngk.củak.ngườik.dân,k.xãk.hộik. [128].k.Nhiềuk.ngườik.dânk.vẫnk.lựak.chọnk.conk.đườngk.khiếuk.nạik.hànhk.chín hk.đểk.giảik.quyếtk.tranhk.chấpk.hànhk.chính.k.Điềuk.đók.chok.thấyk.ngườik.dânk vẫnk.chưak.thựck.sựk.tink.tưởngk.vàk.yênk.tâmk.lựak.chọnk.conk.đườngk.tưk.phá pk.đểk.giảik.quyếtk.cáck.tranhk.chấpk.hànhk.chínhk.bảok.vệk.quyềnk.vàk.lợik.íchk hợpk.phápk.củak.mình.

Thứk.hai,k nhiềuk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.tòak.ánk.rak.phánk.quyếtk.chưak.đe mk.lạik.sựk.k.hàik.k.lòngk.vàk.chưak.bảok.vệk.quyềnk.vàk.lợik.íchk.chínhk.đángk. củak.cák.nhân,k.tổk.chức;k.cònk.cók.sựk.nểk.nang,k.cank.thiệpk.từk.phíak.cơk.qua nk.nhàk.nướck.ảnhk.hưởngk.đếnk.tínhk.kháchk.quank.vàk.độck.lậpk.trongk.xétk.xử k.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.củak.tòak.án.k.Bảnk.án,k.quyếtk.địnhk.củak.To àk.ánk.vềk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.chưak.đượck.bảok.đảmk.thik.hànhk.hiệuk.quả,k.ả nhk.hưởngk.đếnk.quyền,k.lợik.íchk.chínhk.đángk.củak.cák.nhân,k.cơk.quan,k.tổk.c hứck.cók.liênk.quan.k.Nhìnk.chung,k.côngk.táck.xétk.xửk.cáck.vụk.ánk.hànhk.chín hk.củak.TANDk.trongk.thờik.giank.quak.vẫnk.chưak.đápk.ứngk.đượck.sựk.kìk.vọn gk.củak.ngườik.dânk.vàk.toànk.xãk.hội,k.chưak.phátk.huyk.hếtk.vaik.tròk.trongk.vi ệck.kiểmk.soátk.hữuk.hiệuk.việck.thựck.hiệnk.hoạtk.độngk.quảnk.lík.hànhk.chínhk. nhàk.nướk.

3.2.2.2 Nhữngk.hạnk.chếk.cụk.thểk.trongk.tổk.chứck.thựck.hiệnk.phápk.luậtk. vềk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính a Hạnk.chếk.trongk.việck.xáck.địnhk.đốik.tượngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.á nk.hànhk.chính

Việck.xáck.địnhk.đốik.tượngk.khởik.kiệnk.khik.xemk.xétk.thụk.lík.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.trênk.thựck.tếk.cònk.nhiềuk.khók.khăn,k.lúngk.túng,k.vướn gk.mắk.k.Nhiềuk.trườngk.hợpk.Tòak.ánk.cấpk.sơk.thẩmk.xáck.địnhk.saik.đốik.tượ ngk.khởik.kiệnk.vụk.ánk.hànhk.chính.k.Trongk.quák.trìnhk.thụk.lí,k.giảik.quyếtk.s ơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính,k.mộtk.sốk.Thẩmk.phánk.vẫnk.mắck.saik.lầm,k.nhất k.làk.trongk.nhữngk.trườngk.hợpk.liênk.quank.đếnk.đấtk.đai.

Thựck.tiễnk.chok.thấyk.cók.rấtk.nhiềuk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.xáck.địnhk.saik đốik.tượngk.khởik.kiện:k.“Trongk.3k.nămk.cáck.bảnk.ánk.vàk.quyếtk.địnhk.giảik.q uyếtk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.ởk.haik.cấpk.thuộck.tỉnhk.bịk.hủyk.18k.vụk.thìk.cók.tớik 8k.vụk.bịk.hủyk.dok.xáck.địnhk.saik.đốik.tượngk.khởik.kiện,k.chiếmk.tỉk.lệk.44%k.t ổngk.sốk.ánk.bịk.hủy”k.

[25,tr.160].k.Cók.trườngk.hợpk.ngayk.chínhk.Thẩmk.phánk.cũngk.mắck.saik.lầmk. khik.xáck.địnhk.đốik.tượngk.khởik.kiệnk.như:k.“Quyếtk.địnhk.hànhk.chínhk.mangk

tínhk.tổngk.thể,k.ápk.dụngk.chungk.chok.nhiềuk.đốik.tượng,k.khôngk.ápk.dụngk.cụ k.k.thểk.chok.đốik.tượngk.”k.khôngk.làk.đốik.tượngk.khởik.kiệnk.vụk.ánk.hàn hk.chínhk.[25,tr161],k.ví dụ:k.Ngàyk.5/1/2009,k.Chủk.tịchk.UBNDk.tỉnhk.Bk.bank.hànhk.QĐk.01/QĐ- UBNDk.vềk.việck.thuk.hồik.1.346k.hak.đấtk.tạik.xãk.Longk.Sơnk.đểk.xâyk.dựngk. khuk.dầuk.khí,k.sauk.đók.UBNDk.xãk.Longk.Sơnk.lênk.danhk.sáchk.cáck.hộk.giak đìnhk.cók.đấtk.bịk.thuk.hồik.đểk.tiếnk.hànhk.kiểmk.kêk.tàik.sản,k.giak.đìnhk.ôngk Maik.cũngk.cók.đấtk.thuộck.diệnk.tíchk.bịk.thuk.hồi.k.Chok.rằngk.UBNDk.thuk.h ồik.đấtk.khôngk.đúngk.nênk.ôngk.Maik.đãk.khởik.kiệnk.Quyếtk.địnhk.Số:k.01k.nê uk.trên.k.TANDk.tỉnhk.Bk.bướck.đầuk.chok.rằngk.đâyk.làk.đốik.tượngk.khởik.kiện k.vụk.ánk.hànhk.chính,k.tuyk.nhiênk.sauk.đók.lạik.chok.rằngk.khôngk.phảik.vìk.đâ yk.làk.quyếtk.địnhk.ápk.dụngk.tổngk.thể,k.mangk.tínhk.chấtk.chungk.chung,k.ápk. dụngk.chok.nhiềuk.đốik.tượngk.chứk.khôngk.ápk.dụngk.chok.từngk.đốik.tượngk.cụ k.thể,k.vìk.vậyk.Tòak.ánk.đãk.đìnhk.chỉk.giảik.quyếtk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.vàk.tr ảk.lạik.đơnk.khởik.kiệnk.

[25,tr161].k.Theok.chúngk.tôik.quyếtk.địnhk.sốk.01k.làk.vănk.bảnk.ápk.dụngk.phá pk.luật,k.thỏak.mãnk.cáck.điềuk.kiệnk.vềk.QĐHCk.bịk.kiệnk.quyk.địnhk.tạik.Điều k.3k.Luậtk.TTHC,k.vìk.thếk.quyếtk.địnhk.nàyk.cầnk.phảik.đượck.xáck.địnhk.làk.đ ốik.tượngk.khởik.kiệnk.vụk.ánk.hànhk.chính.

Trongk.vụk.ánk.giảik.quyếtk.vềk.khiếuk.kiệnk.quyếtk.địnhk.bồik.thường,k.hỗ k.trợk.vàk.táik.địnhk.cưk.khik.nhàk.nướck.thuk.hồik.đất”k.tạik.tỉnhk.Vĩnhk.Longk. giữak.ngườik.khởik.kiệnk.làk.bàk.Võk.Thịk.Lựuk.vớik.ngườik.bịk.kiệnk.làk.Ủyk.b ank.nhânk.dânk.tỉnhk.Vĩnhk.Longk.đãk.đượck.nêuk.trongk.Ánk.lệk.sốk.10/2016/ ALk.vềk.QĐHCk.làk.đốik.tượngk.khởik.kiệnk.vụk.ánk.hànhk.chính.k.Tạik.phiênk. xửk.sơk.thẩm,k.TANDk.tỉnhk.Vĩnhk.Longk.đãk.báck.yêuk.cầuk.khởik.kiệnk.củak.b àk.Võk.Thịk.Lựu.k.Tiếpk.đó,k.khik.xétk.xửk.phúck.thẩm,k.Tòak.Phúck.thẩmk.TA NDTCk.tạik.TPk.Hồk.Chík.Minhk.đãk.hủyk.Bảnk.ánk.hànhk.chínhk.sơk.thẩmk.nói k.trênk.vàk.đìnhk.chỉk.giảik.quyếtk.vụk.ánk.vìk.chok.rằngk.Quyếtk.địnhk.sốk.1216/ QĐ-

UBNDk.củak.UBNDk.tỉnhk.Vĩnhk.Longk.vềk.việck.phêk.duyệtk.phươngk.ánk.bồik thường,k.hỗk.trợk.vàk.táik.địnhk.cưk.làk.quyếtk.địnhk.mangk.tínhk.tổngk.thể,k.kh ôngk.phảik.làk.đốik.tượngk.khởik.kiệnk.vụk.ánk.hànhk.chính.k.Đâyk.làk.saik.lầmk. nghiêmk.trọngk.trongk.việck.ápk.dụngk.phápk.luậtk.TTHCk.vềk.đốik.tượngk.xétk. xửk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.[23] b Hạnk.chếk.trongk.xáck.địnhk.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk hànhk.chínhk.Thứk.nhất,k trongk.quák.trìnhk.giảik.quyếtk.mộtk.sốk.tòak.án k.cònk.nhầmk.lẫn,k.saik.sót,k.k lúng túngk.trongk.việck.xáck.địnhk.loạik.việck.màk.đươngk.sựk.khởik.kiệnk.thuộck.loại k.việck.nào,k.cók.thẩmk.quyềnk.giảik.quyếtk.hayk.không?

Vík.dụ:k.Dok.cók.việck.tranhk.chấpk.1100m2k.giữak.giak.đìnhk.bàk.Tk.vàk.gi ak.đìnhk.ôngk.TH;k.UBNDk.thịk.xãk.Mk.tỉnhk.Bk.đãk.bank.hànhk.Quyếtk.địnhk.sốk

UBk.ngàyk.18/7/2006k.giảik.quyếtk.tranhk.chấpk.đấtk.đaik.vớik.nộik.dungk.buộck.ô ngk.THk.phảik.bồik.hoànk.chok.giak.đìnhk.bàk.Tk.2700đ/

Nguyênk.nhânk.củak.nhữngk.hạnk.chếk.trongk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk hànhk.chính.112 Kếtk.luậnk.chươngk.3

Thứk.nhất,k cók.nhiềuk.nguyênk.nhânk.dẫnk.đếnk.hạnk.chếk.củak.hoạtk.độn gk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.k.Trongk.đók.nổik.bậtk.làk.dok.những k.khiếmk.khuyếtk.củak.phápk.luậtk.TTHCk.vềk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk chính.

Cáck.quyk.địnhk.củak.phápk.luậtk.TTHCk.vềk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.làk.k.k.mộtk.trongk.nhữngk.yếuk.tốk.quank.trọngk.quyếtk.địnhk.đến k.chấtk.lượngk.xétk.xử.k.Dok.đó,k.cầnk.phảik.nhìnk.nhậnk.rằngk.nguyênk.nhânk.c hủk.yếuk.dẫnk.đếnk.thựck.trạngk.trênk.làk.dok.quyk.địnhk.củak.Luậtk.TTHCk.cók.nhiềuk.điểmk.chưak.đồngk.bộk.vàk.thốngk.nhấtk.gâyk.khók.khăn,k.vướngk.mắck.t rongk.việck.giảik.quyết,k.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.kểk.từk.khik.thụk.lýk.chok.đ ếnk.khik.thik.k.hànhk.bảnk.án,k.quyếtk.địnhk.củak.Toàk.án.k.Cụk.thể:k Mộtk.là,k quyk.địnhk.vềk.đốik.tượngk.xétk.xửk.cònk.thiếuk.tínhk.rõk.ràng,k.minhk.bạch,k.ch ưak.đượck.giảik.thíchk.vàk.ápk.dụngk.mộtk.cáchk.thốngk.nhất;k.cók.nhữngk.vấnk. đềk.cầnk.đượck.giảik.quyếtk.trongk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.nhưngk.lạik.chưak.được k.phápk.luậtk.TTHCk.quyk.địnhk.dẫnk.đếnk.thiếuk.cơk.sởk.phápk.lýk.đểk.cáck.tòa k.ánk.giảik.quyếtk.vụk.ánk.hànhk.chính;k.mộtk.sốk.quyk.địnhk.củak.phápk.luậtk.T THCk.chưak.phùk.hợpk.vớik.thựck.tiễn,k.như:k.“Mộtk.sốk.kháik.niệmk.suốtk.15k

nămk.khôngk.đượck.sửk.dụngk.thốngk.nhất”k.[44,tr.128], nhưk.kháik.niệmk.quyếtk.địnhk.hànhk.chínhk.trongk.cáck.vănk.bảnk.phápk.luậtk.k háck.nhauk.

(Luậtk.TTHCk.vàk.Luậtk.khiếuk.nại,k.Luậtk.Đấtk.đai) k Haik.là,k.Phápk.luậtk.T THCk.vẫnk.chưak.thựck.sựk.đảmk.bảok.tínhk.thốngk.nhấtk.trongk.nộik.tạik.cáck.q uik.địnhk.củak.Luậtk.vàk.vớik.cáck.luậtk.kháck.cók.liênk.quan,k.đặck.biệtk.làk.Luậ tk.khiếuk.nạik.2011.k.Việck.“vênh”k.nhauk.giữak.cáck.quyk.địnhk.k.phápk.luậtk.c huyênk.ngànhk.vớik.quyk.địnhk.chungk.đãk.dẫnk.đếnk.câuk.chuyệnk.“luậtk.đák.lu ật,k.ngườik.dânk.chạyk.lòngk.vòng”k.

[44,k.tr.13]k.dẫnk.đếnk.khók.khănk.chok.côngk.táck.xétk.xử.k Bak.là,k.mộtk.sốk.q uik.địnhk.cònk.mangk.tínhk.hìnhk.thức,k.chưak.cók.quik.địnhk.vềk.điềuk.kiệnk.đả mk.bảok.thựck.hiệnk.trongk.thựck.tếk.nhưk.đãk.phânk.tíchk.vàk.chỉk.rõk.ởk.chươn gk.3.k.Hơnk.nữa ,k Luậtk.TTHCk.nămk.2015k.mớik.đượck.bank.hànhk.vàk.cók.hiệ uk.lựck.thik.hànhk.từk.ngàyk.01/7/2016,k.việck.giảik.đáp,k.hướngk.dẫnk.thốngk.nh ấtk.luậtk.TTHCk.trênk.phạmk.vik.cảk.nướck.cònk.chậmk.sok.vớik.nhuk.cầuk.thựck tế.k.Dok.đó,k.việck.nhậnk.thứck.đểk.ápk.dụngk.chếk.địnhk.phápk.luậtk.hiệnk.hành k.vềk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.củak.thẩmk.phán,k.đặck.biệtk.thẩ mk.phánk.cấpk.huyệnk.cònk.k.chưak.thốngk.nhất,k.lúngk.túngk.vàk.cók.nhiềuk.các hk.hiểuk.kháck.nhau,k.thậmk.chík.mộtk.sốk.địak.phươngk.cònk.hiểuk.vàk.ápk.dụng k.sai.k.Đâyk.làk.nguyênk.nhânk.dẫnk.đếnk.chấtk.lượngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.á nk.hànhk.chínhk.chưak.cao,k.tỉk.lệk.cáck.ánk.bịk.sửa,k.bịk.hủyk.cònk.nhiều.

Thứk.hai,k côngk.táck.tổk.chứck.tuyênk.truyềnk.phổk.biếnk.phápk.luậtk.chưa k.đượck.chúk.trọngk.vàk.thựck.hiệnk.đồngk.bộ,k.kịpk.thờik.dẫnk.đếnk.ýk.thứck.ph ápk.luậtk.củak.ngườik.dân,k.thậmk.chík.củak.cơk.quank.nhàk.nướck.chưak.caok.cũ ngk.làk.nguyênk.nhânk.cơk.bảnk.ảnhk.hướngk.đếnk.hiệuk.quảk.hoạtk.độngk.xétk.x ửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.

Trongk.thờik.giank.qua,k.côngk.táck.tuyênk.truyền,k.phốk.biếnk.giáok.dụck.p hápk.luậtk.vềk.xétk.xửk.hànhk.chínhk.chưak.thựck.sựk.cók.hiệuk.quả.k.Dok.đó,k.n hậnk.thứck.vàk.sựk.hiểuk.biếtk.củak.ngườik.dânk.cònk.khôngk.đầyk.đủk.vàk.cụk.th ểk.vềk.vấnk.đềk.này.k.Đặck.biệtk.ởk.nhữngk.vùngk.sâu,k.vùngk.xa,k.côngk.táck.tu yênk.truyềnk.giáok.dụck.phápk.luậtk.chưak.đượck.quank.tâmk.đángk.kể,k.sâuk.rộn g,k.đồngk.bộk.vàk.thườngk.xuyên.k.Dok.đó,k.ngườik.dânk.ởk.đâyk.lạik.càngk.“xak lạ”k.hơnk.vớik.phươngk.thứck.xétk.xửk.vụk.ánk.hànhk.chính.k.Khôngk.nhữngk.vậ y,k.“quak.phỏngk.vấnk.nhanhk.nhữngk.họck.viênk.thamk.giak.họck.luậtk.thuộck.nh iềuk.loạik.hìnhk.đàok.tạok.ởk.cáck.tỉnhk.chok.thấyk.mộtk.bộk.phậnk.khôngk.nhỏk.n gườik.dânk.khôngk.biếtk.đếnk.Tòak.hànhk.chínhk.

(cơk.chếk.xétk.xửk.vụk.ánk.k.hànhk.chính)k.đểk.bảok.vệk.quyềnk.vàk.lợik.íchk.củak. mình”k.

[44,trk.136,137].k.Hơnk.nữa,k.họk.lạik.cók.tâmk.lík.“khôngk.thíchk.vàk.chưak.cók. thóik.quenk.giảik.quyếtk.cáck.tranhk.chấpk.bằngk.conk.đườngk.tòak.án”k.

[15,tr.18],k.tâmk.lík.ngạik.vak.chạmk.vàk.kiệnk.tụngk.cơk.quank.côngk.quyềnk.“c ôngk.dânk.vẫnk.muốnk.tìmk.mộtk.giảik.phápk.“ônk.hòa”k.vàk.đượck.việck.hơnk.làk tìmk.cáchk.khiếuk.kiệnk.tạik.tòak.ánk.hànhk.chính.k.Hơnk.nữa,k.việck.khiếuk.nạik.t heok.conk.đườngk.hànhk.chínhk.cók.phầnk.đỡk.tốnk.kémk.hơnk.sok.vớik.theok.đuổi, k.khiếuk.kiệnk.rak.tòa”k.[18,k.tr.109].

Thứk.ba,k nguyênk.nhânk.từk.hạnk.chế,k.bấtk.cậpk.trongk.tổk.chứck.hoạtk.đ ộngk.củak.tòak.ánk.k.vàk.độik.ngũk.nhânk.sựk.chưak.đảmk.bảok.chok.việck.giảik.quyếtk.cók.hiệuk.quảk.xétk.xửk.sơk.thẩmk vụ ánk.hànhk.chínhk.ởk.nướck.ta.k.Bênk.cạnhk.việck.cònk.chịuk.sựk.ảnhk.hưởng,k.ph ụk.thuộck.vàok.cơk.quank.hànhk.chínhk.cùngk.cấp,k.Tòak.ánk.lạik.chưak.đảmk.bả ok.đủk.điềuk.kiệnk.tốtk.nhấtk.vềk.cơk.sởk.vậtk.chất,k.trangk.thiếtk.bị,k.côngk.nghệ k.thôngk.tink.đểk.đápk.ứngk.chok.việck.xétk.xửk.hiệuk.quảk.cáck.vụk.ánk.hànhk.c hính.k.Trìnhk.độ,k.năngk.lực,k.kinhk.nghiệmk.xétk.xửk.hànhk.chínhk.vàk.kiếnk.th ứck.chuyênk.mônk.vềk.quảnk.lík.hànhk.chínhk.củak.mộtk.bộk.phậnk.thẩmk.phánk. ởk.địak.phươngk.chưak.thựck.sựk.đảmk.bảo.k.

(Theok.khảok.sátk.củak.dựk.ánk.STAR,k.sốk.thẩmk.phánk.đượck.đàok.tạok.chínhk quyk.vềk.luậtk.vàk.nghiệpk.vụk.xétk.xửk.chỉk.chiếmk.30%k.trênk.tổngk.sốk.thẩm k.phán,k.cònk.lại,k.đàok.tạok.theok.chươngk.trìnhk.khôngk.tậpk.trung,k.vừak.họck. vừak.làmk.nênk.kiếnk.thứck.chuyênk.sâuk.cònk.hạnk.chếk.

[44,tr.118]).k.Hơnk.nữa,k.thẩmk.phánk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk. ởk.nướck.tak.khôngk.cók.tínhk.chuyênk.tráchk.thựck.sự,k.màk.chủk.yếuk.dok.cáck. thẩmk.phánk.trướck.kiak.xétk.xửk.hìnhk.sự,k.dânk.sựk.đượck.phânk.công,k.dok.đó k.chưak.đượck.chuẩnk.bịk.kiếnk.thứck.vềk.tàik.phánk.hànhk.chínhk.rõk.ràng,k.chu yênk.sâuk.vềk.quảnk.lík.hànhk.chínhk.nênk.gặpk.nhiềuk.khók.khănk.trongk.quák.tr ìnhk.giảik.quyếtk.cáck.tranhk.chấpk.hànhk.chínhk.vốnk.rấtk.phứck.tạpk.vàk.phátk.s inhk.trênk.nhiềuk.lĩnhk.kháck.nhau.k.Bênk.cạnhk.đó,k.mộtk.sốk.ítk.thẩmk.phánk.c hưak.vữngk.vàngk.vềk.tưk.tưởngk.vàk.bảnk.lĩnhk.trongk.xétk.xửk.hànhk.chínhk.cò nk.cók.nhữngk.biểuk.hiệnk.vik.phạm,k.tiêuk.k.cực,k.baok.biệnk.chok.cơk.quank.cô ngk.quyền.

Hộik.đồngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.hầuk.hếtk.cók.hộik.thẩmk.nhânk.dânk.thamk. gia,k.khik.xétk.xửk.tuânk.theok.nguyênk.tắck.hộik.thẩmk.ngangk.quyềnk.vớik.thẩm k.phán.k.Tuyk.nhiên,k.việck.thựck.thik.quyk.địnhk.nàyk.trênk.thựck.tếk.phátk.sinh k.nhiềuk.vướngk.mắck.màk.nguyênk.nhânk.chủk.yếuk.làk.dok.trìnhk.độ,k.kĩk.năng k.xétk.xử,k.năngk.lựck.vàk.kiếnk.thứck.phápk.lík.vàk.hànhk.chínhk.củak.Hộik.thẩ mk.cònk.yếuk.vàk.khôngk.đều.Việck.thamk.giak.xétk.xửk.sơk.thẩmk.củak.hộik.thẩ mk.nhânk.dânk.cònk.mangk.nặngk.tínhk.hìnhk.thứk.k.Mộtk.phầnk.dok.côngk.táck.t ậpk.huấnk.chuyênk.sâuk.đốik.vớik.việck.thựck.hiệnk.thủk.tụck.tiếnk.hànhk.phiênk.t òak.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.cònk.hìnhk.thức,k.k.khôngk.đầuk.tưk.sâuk.rộ ng,k.trọngk.tâm.k.Dok.đó,k.họk.khôngk.phátk.huyk.đượck.hếtk.tinhk.thầnk.tráchk. nhiệmk.trongk.việck.nghiênk.cứuk.hồk.sơk.vàk.thamk.giak.phánk.quyếtk.sốk.phậnk phápk.lík.củak.vụk.ánk.hànhk.chínhk.ởk.cấpk.sơk.thẩm.

Thứk.tư ,k.ýk.thứck.tráchk.nhiệmk.củak.đươngk.sựk.làk.ngườik.bịk.kiệnk.vàk. nhữngk.ngườik.cók.thẩmk.quyềnk.kháck.chưak.cao.k.Dok.đó,k.họk.chưak.phốik.hợ pk.vàk.hỗk.trợk.tíchk.cựck.vớik.tòak.ánk.trongk.quák.trìnhk.tiếnk.hànhk.xétk.xửk.s ơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.k.Mộtk.sốk.cơk.quank.nhàk.k.nướck.chưak.cók.thái k.độk.tíchk.cựck.trongk.việck.thựck.hiệnk.nghĩak.vụk.thamk.giak.TTHCk.vớik.tưk. cáchk.làk.ngườik.bịk.kiệnk.vàk.chưak.chủk.độngk.phốik.kếtk.hợpk.vớik.cáck.đươn gk.sựk.kháck.trongk.việck.giaok.nộpk.cáck.tàik.liệu,k.chứngk.cứk.chok.Tòak.án.k.Vìk.vậyk.màk.việck.giảik.quyếtk.vụk.ánk.bịk.kéok.dài,k.chậmk.trễ.k.Nhậnk.thứck.vàk.tráchk.nhiệmk.củak.mộtk.bộk.phậnk.đươngk.sựk.cònk.hạnk.chế,k.cốk.tìnhk.trố nk.tránhk.việck.cungk.cấpk.tàik.liệu,k.chứngk.cứ,k.“cók.nhữngk.vụk.ánk.đươngk.s ựk.khôngk.chấpk.hànhk.yêuk.cầuk.giaok.nộpk.chứngk.cứk.hoặck.khôngk.yêuk.cầuk.Tòak.ánk.thuk.thập chứngk.cứk.dẫnk.đếnk.việck.Tòak.ánk.khôngk.thểk.giảik.quyếtk.vụk.ánk.mộtk.cách k.chínhk.xác,k.kháchk.quan.k.Bênk.cạnhk.đó,k.nhiềuk.trườngk.hợpk.đươngk.sựk.k hôngk.chấpk.hànhk.giấyk.triệuk.tậpk.củak.Tòak.án,k.khôngk.đếnk.Tòak.ánk.làmk.v iệck.làmk.chok.việck.giảik.quyếtk.vụk.ánk.bịk.kéok.dài,k.ảnhk.hưởngk.đếnk.chấtk.l ượngk.phiênk.tòa,k.khôngk.bảok.đảmk.thờik.hạnk.tốk.tụng”k.[28,tr.16].

Thứk.nhất,k việck.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.hạnk.chếk.cònk. dok.mộtk.sốk.k.nguyênk.nhânk.kháchk.quan,k.nhưk.trongk.bốik.cảnhk.nềnk.kinhk.t ếk.thịk.trườngk.cùngk.vớik.quák.trìnhk.đôk.thịk.hóa,k.hiệnk.đạik.hóak.vàk.hộik.nhậ pk.quốck.tếk.cũngk.nhưk.sựk.đak.dạngk.phongk.phúk.củak.cáck.quank.hệk.quảnk.l ík.hànhk.chínhk.nhàk.nướck.màk.sốk.lượngk.cáck.tranhk.chấpk.hànhk.k.chínhk.ngà yk.càngk.giak.tăng,k.mangk.tínhk.phứck.tạpk.trongk.nhiềuk.lĩnhk.vực,k.đặck.biệtk. làk.trongk.lĩnhk.vựck.quảnk.lík.nhàk.nướck.vềk.đấtk.đaik.cók.tínhk.nhạyk.cảm,k.li ênk.quank.phầnk.lớnk.đếnk.cáck.quyềnk.lợik.íchk.thiếtk.thựck.củak.côngk.dân,k.cơ k.quan,k.tổk.chứk.

Thứk.hai,k hơnk.nữa,k.dok.nộik.dungk.cáck.tranhk.chấpk.hànhk.chính,k.cụk.t hểk.nộik.dungk.cáck.QĐHC,k.HVHCk.bịk.kiệnk.cók.phạmk.vik.rấtk.rộng,k.đak.dạ ng,k.thuộck.nhiềuk.lĩnhk.vựck.kháck.k.nhauk.củak.hoạtk.độngk.quảnk.lýk.hànhk.ch ínhk.nhàk.nướck.đangk.diễnk.rak.hàngk.ngày,k.hàngk.giờ,k.nhưk.lĩnhk.vựck.đấtk.đ ai,k.quảnk.lýk.thịk.trường,k.lĩnhk.vựck.thuế,k.hảik.quan,k.cấpk.phépk.đầuk.tư,k.thà nhk.lậpk.doanhk.nghiệp k.dok.đó,k.việck.thuk.thậpk.chứngk.cứ,k.tàik.liệuk.vàk.ng hiênk.cứuk.quyk.trìnhk.bank.hành,k.thựck.hiệnk.đểk.nắmk.bắt,k.vậnk.dụngk.chok.c hínhk.xáck.nhằmk.đánhk.giák.vềk.tínhk.hợpk.phápk.vềk.QĐHC,k.HVHCk.làk.một k.côngk.việck.khók.khănk.đốik.vớik.độik.ngũk.thẩmk.phánk.hiệnk.nayk.ởk.nướck.t a,k.đồngk.thờik.khók.khănk.đốik.vớik.ngườik.dânk.khik.thựck.hiệnk.việck.khởik.ki ệnk.vàk.tranhk.tụnk.

Thứk.ba,k ởk.nướck.tak.cáck.thiếtk.chếk.bổk.trợk.tưk.phápk.vẫnk.chưak.thực k.sựk.phátk.triểnk.vàk.hoạtk.độngk.rộngk.rãi,k.dok.đó,k.việck.thamk.giak.hỗk.trợk.cáck.cơk.chếk.nàyk.vàok.côngk.táck.xétk.xửk.sơk.thẩmk.cònk.yếuk.vàk.thiếuk.hiệu k.quảk.chưak.phátk.huyk.vaik.tròk.hỗk.trợk.tíchk.cựck.chok.côngk.táck.xétk.xửk.sơ k.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.k.Bênk.cạnhk.đó,k.côngk.táck.phốik.hợpk.vớik.cáck.cơk.quan,k.k.tổk.chứck.hữuk.quank.trongk.hoạtk.độngk.tốk.tụngk.cònk.nhiềuk.hạn k.chếk.dok.chưak.cók.quyk.địnhk.cụk.thểk.vềk.nhiệmk.vụk.vàk.tráchk.nhiệmk.củak.cáck.cơk.quank.chuyênk.mônk.cók.liênk.quank.trongk.côngk.táck.phốik.hợp,k.hỗk.trợk.tòak.ánk.khik.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.

Giảik.phápk.nângk.caok.hiệuk.quảk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk hàn hk.chính

Cáck.giảik.phápk.hoànk.thiệnk.phápk.luậtk.vềk.xétk.xửk.sơk.thẩmk vụk.ánk.hànhk.chínhk

4.3.1.1 Quyk.địnhk.rõk.ràng,k.hợpk.lík.vàk.tiếpk.tụck.mởk.rộngk.đốik.tượngk. xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính

Trênk.cơk.sởk.nhữngk.phânk.tích,k.nhậnk.địnhk.ởk.cáck.mụck.2.2.2k.vàk.3.1. 1k.củak.luậnk.án,k.phápk.luậtk.TTHCk.hiệnk.hànhk.cầnk.tiếpk.tụck.hoànk.thiệnk.v ềk.cảk.phươngk.pháp,k.cáchk.thứck.k.quyk.địnhk.vàk.nộik.dungk.cáck.quyk.địnhk. vềk.đốik.tượngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.nhưk.sau:

Thứk.nhất,k phápk.luậtk.TTHCk.cầnk.quyk.địnhk.rõk.ràng,k.minhk.bạchk.và k.cụk.thểk.hơnk.vềk.đốik.tượngk.khởik.kiệnk.quyk.địnhk.tạik.tạik.khoảnk.1,2,3,4,5, 6k.Điềuk.3.k.Tuyk.cáck.kháik.niệmk.k.nàyk.đãk.đượck.quyk.địnhk.trongk.luậtk.nh ưngk.vẫnk.chưak.rõk.ràng,k.minhk.bạch,k.thựck.tếk.nhiềuk.Tòak.ánk.địak.phươngk vẫnk.cók.trườngk.hợpk.ápk.dụngk.sai.

Thamk.khảok.kinhk.nghiệmk.cáck.nướck.tiênk.tiếnk.nhưk.Phápk.vàk.Nhậtk.B ản k.Theok.đó,k.k.ởk.Pháp,k.“tòak.ánk.khôngk.giớik.hạnk.xemk.xétk.cáck.vấnk.đ ềk.hànhk.chínhk.đượck.liệtk.kêk.cũngk.k.nhưk.khôngk.côngk.nhậnk.điềuk.khoảnk. dựk.phòngk.

(trongk.trườngk.hợpk.phápk.luậtk.cók.quyk.địnhk.khác).k.Luậtk.hànhk.chínhk.Pháp k.chỉk.đưak.rak.mộtk.nguyênk.tắck.ngoạik.lệk.làk.tòak.ánk.sẽk.khôngk.xemk.xét,k. giảik.quyếtk.cáck.vụk.việck.liênk.quank.đếnk.quák.trìnhk.lậpk.phápk.củak.Nghịk.vi ện,k.cáck.mốik.quank.hệk.luậtk.phápk.quốck.tế,k.cáck.hoạtk.độngk.hànhk.chínhk.n hưngk.mangk.bảnk.chấtk.dânk.sựk.nhưk.hợpk.đồngk.hànhk.chính Vềk.nguyênk.tắ ck.ngườik.dânk.cók.thểk.kiệnk.bấtk.kìk.mộtk.quyếtk.địnhk.hayk.hànhk.vik.côngk.q uyềnk.nàok.rak.tòak.ánk.cók.thẩmk.quyềnk.nếuk.khôngk.thuộck.nhữngk.trườngk.h ợpk.ngoạik.lệ”k.

[53].k.Tòak.ánk.Nhậtk.bảnk.cũngk.khôngk.bịk.giớik.hạnk.bởik.cáck.vụk.việck.hành k.chínhk.mangk.tínhk.liệtk.kê.k.Họk.sửk.dụngk.phươngk.phápk.địnhk.tínhk.quyk.đị nhk.cáck.QĐHCk.đượck.khởik.kiệnk.rak.tòak.ánk.phảik.thỏak.mãnk.cáck.dấuk.hiệu k.cụk.thểk.như:k.tínhk.quyềnk.lựck.công,k.hiệuk.lựck.phápk.lí,k.cók.sựk.táck.động k.trựck.tiếpk.vàk.chínhk.xáck.vớik.ngườik.khởik.k.kiện,k.mốik.quank.hệk.khôngk.p hụk.thuộck.giữak.chủk.thểk.vàk.đốik.tượngk.quảnk.lík.[121].

Phápk.luậtk.Việtk.Namk.nênk.sửk.dụngk.phươngk.phápk.địnhk.tínhk.đểk.xáck.địnhk.rõk.tínhk.chất,k.đặck.điểmk.củak.đốik.tượngk.khởik.kiệnk.thuộck.thẩmk.quy ềnk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.hànhk.chínhk.kếtk.hợpk.vớik.phươngk.phápk.loạik.trừk.tha yk.chok.phươngk.phápk.liệtk.kêk.vàk.loạik.trừk.nhưk.hiệnk.nayk.đểk.đảmk.bảok.sự k.thốngk.nhấtk.trongk.điềuk.luật,k.thuậnk.lợik.trongk.việck.nhậnk.diệnk.đốik.tượng k.khởik.kiệnk.vàk.thụk.lík.vụk.ánk.củak.Tòak.án.k.Cụk.thể,k.cầnk.xáck.địnhk.cáck.ti êuk.chí,k.dấuk.hiệu đặck.thùk.củak.QĐHC,k.HVHCk.cók.thểk.làk.đốik.tượngk.khởik.kiệnk.vụk.ánk.hà nhk.chính:k.(1)k.Tínhk.quyềnk.lựck.côngk.

(giảik.quyếtk.mộtk.vấnk.đềk.cụk.thểk.trongk.hoạtk.độngk.hànhk.pháp);k.

(2)k.Chứak.đựngk.mệnhk.lệnhk.cák.biệt;k.

(3)k.Sựk.táck.độngk.trựck.tiếpk.củak.QĐHC,k.HVHCk.đốik.vớik.cák.nhân,k.tổk.ch ứck.cụk.thể;k.

(4)k.Khôngk.thuộck.phạmk.vik.loạik.trừ.k.Vớik.tinhk.thầnk.đó,k.QĐHC,k.HVHCk. làk.đốik.tượngk.khởik.kiệnk.khôngk.bịk.giớik.hạnk.bởik.chủk.thểk.làk.cơk.quank.h ànhk.chínhk.nhàk.nướck.hoặck.ngườik.cók.thẩmk.quyềnk.trongk.cơk.quank.hànhk. chínhk.nhàk.nướk.

Mặtk.khác,k.chúngk.tôik.chok.rằngk.cầnk.thốngk.nhấtk.thuậtk.ngữk.quyếtk.đị nhk.hànhk.chínhk.tạik.Luậtk.bank.hànhk.quyếtk.địnhk.hànhk.chính.k.Luậtk.tốk.tụn gk.hànhk.chínhk.chỉk.nênk.quyk.địnhk.Quyếtk.địnhk.hànhk.chính,k.hànhk.vik.hành k.chínhk.bịk.kiệnk.mộtk.cáchk.minhk.bạchk.dễk.hiểuk.đểk.cák.nhân,k.tổk.chứck.có k.thểk.dễk.dàngk.nhậnk.diệnk.vàk.thựck.hiệnk.thuậnk.lợik.quyềnk.khởik.kiện. Theok.đó,k.khoảnk.1k.vàk.khoảnk.2k.Điềuk.3k.Luậtk.Tốk.tụngk.hànhk.chính k.nămk.2015k.nênk.gộpk.lạik.vàk.địnhk.nghĩak.nhưk.sau:k Quyếtk.địnhk.hànhk.c hínhk.bịk.kiệnk.làk.vănk.bảnk.ápk.dụngk.phápk.luậtk.trongk.quảnk.lýk.hànhk.chín hk.nhàk.nướck.ảnhk.hưởngk.trựck.tiếpk.đếnk.quyềnk.vàk.lợik.íchk.hợpk.phápk.củak cák.nhân,k.tổk.chứk.k.Khoảnk.3k.vàk.khoảnk.4k.Điềuk.3k.Luậtk.Tốk.tụngk.hànhk. chínhk.nămk.2015k.cũngk.nênk.gộpk.lạik.vàk.địnhk.nghĩak.nhưk.sau:k Hànhk.vik hànhk.chínhk.bịk.kiệnk.làk.xửk.sựk.đượck.thểk.hiệnk.bằngk.hànhk.độngk.hayk.khô ngk.hànhk.độngk.củak.cánk.bộ,k.côngk.chức,k.viênk.chứck.trongk.quảnk.lýk.hànhk. chínhk.nhàk.nướck.ảnhk.hưởngk.trựck.tiếpk.đénk.quyềnk.vàk.lợik.íchk.hợpk.phápk. củak.ngườik.khởik.kiện.

Thứk.hai,k Điềuk.30k.Luậtk.Tốk.tụngk.hànhk.chinhk.cầnk.sửak.đổik.theok.h ướngk.phùk.hợpk.k.vớik.Điềuk.3k.vàk.thốngk.nhấtk.vàk.hợpk.lík.vềk.phạmk.vik.cá ck.QĐHC,k.HVHCk.làk.đốik.tượngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.và k.phạmk.vik.cáck.QĐHC,k.HVHCk.khôngk.thuộck.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.sơk.thẩ mk.vụk.ánk.hànhk.chính. Điềuk.30k.Luậtk.TTHCk.nămk.2015k.quyk.địnhk.vềk.đốik.tượngk.xétk.xửk.s ơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.theok.hướngk.kếtk.hợpk.phươngk.phápk.loạik.trừk.vàk.phươngk.phápk.liệtk.kêk.làk.chưak.thựck.sựk.hợpk.lí,k.tạok.rak.sựk.mâuk.thuẫ nk.giữak.cáck.điềuk.khoảnk.cũngk.nhưk.tăngk.tínhk.phứck.tạpk.khôngk.cầnk.thiếtk.củak.điềuk.luậtk.nhưk.đãk.phânk.tíchk.ởk.mụck.3.1.1k.củak.luậnk.án,k.chưak.baok.hàmk.tấtk.cảk.cáck.QĐHC,k.HVHCk.theok.đúngk.quik.địnhk.củak.Điềuk.3k.nếuk.bịk.khởik.kiệnk.phảik.đượck.Tòak.ánk.cók.thẩmk.quyềnk.thụk.lík.giảik.quyết.k.Vìk.vậy,k.cầnk.quyk.địnhk.thốngk.nhất,k.côk.đọngk.vàk.dễk.hiểuk.hơnk.điềuk.luậtk.nà yk.nhằmk.giúpk.cơk.quank.tốk.tụngk.cũngk.nhưk.đươngk.sựk.thuậnk.lợik.trongk.vi ệck.nhậnk.diệnk.QĐHCk.bịk.kiện.k.Theok.đó,k.thayk.bằngk.việck.quyk.địnhk.danh k.sáchk.cửk.tri,k.danhk.sáchk.trưngk.cầuk.dânk.ýk.bằngk.HVHCk.trongk.việck.lập k.danhk.sáchk.cửk.tri,k.danhk.sáchk.trưngk.cầuk.dânk.ýk.làk.đốik.tượngk.khởik.kiệ nk.vàk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.màk.khôngk.hềk.làmk.thayk.đổik bảnk.chất,k.nộik.dungk.củak.tranhk.chấpk.hànhk.chínhk.đượck.giảik.quyếtk.đồngk thờik.đảmk.bảok.thốngk.nhấtk.điềuk.kiệnk.vềk.quyếtk.địnhk.hànhk.chínhk.

(bởik.k.cáck.trườngk.hợpk.trênk.khôngk.phảik.làk.QĐHC,k.khôngk.thốngk.nhất k.quyk.địnhk.tạik.khoảnk.2 Điềuk.3k.Luậtk.TTHCk.vềk.quyếtk.địnhk.hànhk.chínhk.bịk.kiện).k.Mặtk.kháck.cũn gk.khôngk.nhấtk.thiếtk.phảik.phânk.biệtk.quyếtk.địnhk.kỉk.luậtk.buộck.thôik.việck. côngk.chứck.vớik.QĐHCk.vìk.côngk.chứck.trongk.trườngk.hợpk.nàyk.khởik.kiệnk. vớik.tưk.cáchk.cák.nhânk.côngk.dânk.chứk.khôngk.phảik.làk.côngk.chứck.trongk.h oạtk.độngk.côngk.vụk.vớik.nhàk.nướck.vàk.đâyk.cũngk.làk.mộtk.loạik.QĐHCk.cák biệt.k.Vềk.quyếtk.địnhk.giảik.quyếtk.khiếuk.nạik.vềk.quyếtk.địnhk.xửk.lík.vụk.việ ck.cạnhk.tranhk.quyk.địnhk.tạik.khoảnk.2k.Điềuk.115k.củak.Luậtk.TTHCk.nămk.2 015k.vàk.khoảnk.1k.Điềuk.115k.củak.Luậtk.cạnhk.tranhk.nămk.2004k.làk.đốik.tượ ngk.khởik.kiệnk.vụk.ánk.hànhk.chính,k.songk.Điềuk.116k.củak.Luậtk.cạnhk.tranhk lạik.giánk.tiếpk.quyk.địnhk.quyếtk.địnhk.xửk.lík.vụk.việck.cạnhk.trạnhk.mớik.làk. đốik.tượngk.khởik.kiện,k.đok.đók.cók.thểk.quyk.địnhk.quyếtk.địnhk.xửk.lík.vụk.việ ck.cạnhk.tranhk.củak.thủk.trưởngk.cơk.quank.quảnk.lík.cạnhk.tranhk.làk.đốik.tượn gk.khởik.kiệnk.vàk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính,k.cũngk.khôngk.hềk.l àmk.thayk.đổik.bảnk.chấtk.củak.tranhk.chấpk.hànhk.chínhk.k.đượck.giảik.quyết.

Thứk.ba ,k.Luậtk.TTHCk.nênk.mởk.rộngk.thẩmk.quyềnk.trongk.việck.quyk.đị nhk.đốik.tượngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.phùk.hợpk.vớik.tinhk.t hầnk.chỉk.đạok.củak.Đảngk.ghik.nhậnk.trongk.Nghịk.quyếtk.sốk.49-NQ/

TWk.ngàyk.02/6/2005k.củak.Bộk.Chínhk.trị:“Mởk.rộngk.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.củ ak.Toàk.ánk.đốik.vớik.cáck.khiếuk.kiệnk.hànhk.chính”,k.cụk.thể:

Phápk.luậtk.TTHCk.quyk.địnhk.thẩmk.quyềnk.giảik.quyếtk.cáck.khiếuk.kiệnk hànhk.chínhk.theok.hướngk.khôngk.loạik.trừk.tấtk.cảk.cáck.quyếtk.địnhk.hànhk.ch ínhk.nộik.bộ,k.đảmk.bảok.vaik.tròk.củak.Tòak.ánk.làk.cơk.quank.thựck.hiệnk.quyề nk.tưk.pháp,k.kiểmk.soátk.hoạtk.độngk.quảnk.lík.hànhk.chínhk.nhàk.nướck.bằngk.t hủk.tụck.tốk.tụngk.hànhk.chính.k.Theok.đó,k.quyk.địnhk.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.s ơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.đốik.vớik.cáck.QĐHCk.mangk.tínhk.chấtk.nộik.bộ k.vềk.côngk.táck.nhânk.sựk.củak.cơk.quank.màk.cók.táck.độngk.nghiêmk.trọngk.đ ếnk.quyềnk.vàk.lợik.íchk.củak.côngk.chứck.nhưk.quyếtk.địnhk.chok.thôik.việck.cô ngk.chứck.hoặck.chok.nghỉk.hưuk.sớm,k.quyếtk.địnhk.cáchk.chức,k.quyếtk.địnhk.đ iềuk.động,k.biệtk.pháik.đốngk.vớik.côngk.chứk.v.v.k.Bởik.lẽ,k.đâyk.cũngk.làk.nhữ ngk.quyếtk.địnhk.ảnhk.hưởngk.đếnk.quyềnk.cók.việck.làmk.củak.côngk.dânk.được k.quyk.địnhk.trongk.Hiếnk.pháp,k.mặtk.kháck.sẽk.giúpk.kiểmk.soátk.côngk.khaik.t ìnhk.trạngk.tiêuk.cựck.trongk.tuyểnk.dụng,k.bổk.nhiệmk.cánk.bộ,k.côngk.chứck.và k.chạyk.chức,k.chạyk.quyềnk.trongk.xãk.hội.

Bênk.cạnhk.đó,k.điểmk.bk.Điềuk.30k.nênk.sửak.đổik.quyk.địnhk.vềk.quyếtk.định,k.hànhk.vik.củak.Tòak.ánk.trongk.việck.ápk.dụngk.biệnk.phápk.xửk.lýk.hànhk.chính,k.xửk.lýk.hànhk.vik.cảnk.trởk.hoạtk.độngk.tốk.tụngk.theok.luậtk.TTHCk.nă mk.2015k.làk.đốik.tượngk.khởik.kiệnk.nhằmk.đảmk.bảok.nguyênk.tắck.côngk.bằng,k.quyềnk.conk.người,k.quyềnk.côngk.dân,k.bởik.nhưk.đãk.phânk.tíchk.trênk.mọik. quyếtk.địnhk.xửk.lík.vik.phạmk.hànhk.chínhk.đềuk.làk.đốik.tượngk.xétk.xửk.sơk.th ẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính,k.thìk.khôngk.thểk.vìk.bấtk.cứk.lík.dok.gìk.loạik.trừk.qu yềnk.khởik.kiệnk.củak.côngk.dânk.k.đốik.vớik.cáck.quyếtk.địnhk.trênk.đểk.bảok.đả mk.quyềnk.vàk.lợik.íchk.chok.họ.

Ngoàik.ra,k.mởk.rộng,k.bổk.sungk.quyk.địnhk.trongk.đốik.tượngk.xétk.xửk.s ơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.vềk.vănk.bảnk.quyk.phạmk.phápk.luật,k.vănk.bảnk hànhk.chính,k.hànhk.vik.hànhk.chínhk.cók.liênk.quank.trongk.vụk.ánk.hànhk.chín hk.đảmk.bảok.tínhk.thốngk.nhất,k.tạok.cơk.cởk.phápk.lík.vữngk.chắck.chok.Hộik.đ ồngk.xétk.xửk.trongk.việck.xemk.xétk.vàk.xửk.lík.cáck.quyếtk.địnhk.vàk.hànhk.vik cók.liênk.quank.này.k.Trongk.tươngk.lai,k.khik.cơk.chếk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk. ánk.hànhk.chínhk.đãk.hoànk.thiện,k.trìnhk.độk.thẩmk.phánk.nângk.cao,k.cầnk.nghi ênk.cứuk.quyk.địnhk.vềk.việck.khởik.kiệnk.vàk.thẩmk.quyềnk.xemk.xétk.củak.tòak ánk.đốik.vớik.tínhk.hợpk.phápk.cáck.quyếtk.địnhk.hànhk.chínhk.quyk.phạmk.từk. Chínhk.phủk.trởk.xuốngk.cók.ảnhk.hưởngk.đếnk.quyềnk.vàk.lợik.íchk.chínhk.đáng k.củak.cák.nhân,k.tổk.chứk.k.Vấnk.đềk.này,k.cók.thểk.họck.hỏik.kinhk.nghiệmk.m ộtk.sốk.nướck.trênk.thếk.giới,k.nhưk.trườngk.hợpk.ởk.Pháp,k.cáck.tòak.ánk.cók.thể k.phánk.quyếtk.từk.nhữngk.quyếtk.địnhk.nhỏk.nhấtk.củak.chínhk.quyềnk.địak.phư ơngk.đếnk.cáck.nghịk.địnhk.đượck.bank.hànhk.bởik.Tổngk.thốnk [53]

4.3.1.2 Hoànk.thiệnk.quyk.địnhk.phápk.luậtk.vềk.thẩmk.quyềnk.xétk.xửk.sơk.t hẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính a Hoànk.thiệnk.quyk.địnhk.phápk.luậtk.vềk.phânk.địnhk.vềk.thẩmk.quyề nk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.củak.tòak.ánk.theok.cấpk.lãnhk.th ổ

Cáck.giảik.phápk.nângk.caok.hiệuk.quảk.tổk.chứck.thựck.hiệnk.phápk.lu ậtk.vềk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính

Nhằmk.nângk.caok.hiệuk.quảk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.ởk. Việtk.Nam,k.bênk.cạnhk.cáck.giảik.giápk.hoànk.thiệnk.cơk.sởk.phápk.lík.cầnk.tiến k.hànhk.đồngk.bộk.cảk.cáck.giảik.phápk.vềk.tổk.chứck.thựck.hiệnk.phápk.luậtk.trê nk.thựck.tế.k.Cáck.giảik.phápk.cơk.bảnk.cầnk.chúk.trọngk.gồm:

4.3.2.1 Tăngk.cườngk.vàk.đổik.mớik.phươngk.thứck.lãnhk.đạok.củak.Đảngk.t rongk.côngk.táck.giảik.quyếtk.tranhk.chấpk.hànhk.chính

Hiếnk.phápk.nămk.2013k.tạik.khoảnk.1k.Điềuk.4k.đãk.khẳngk.định:k.“Đảngk

cộngk.sảnk.Việtk.Namk.làk.lựck.lượngk.lãnhk.đạok.Nhàk.nướck.vàk.xãk.hội”,k.thự ck.tiễnk.tổk.chứck.vàk.hoạtk.độngk.củak.hệk.thốngk.chínhk.trịk.vàk.quảnk.lík.nhàk.nướck.ởk.Việtk.Namk.chok.thấyk.việck.tăngk.cườngk.vaik.tròk.lãnhk.đạok.củak.Đ ảngk.làk.giảik.phápk.quank.trọngk.đểk.nângk.hiệuk.quảk.củak.côngk.táck.giảik.quy ếtk.tranhk.chấpk.hànhk.chínhk.nóik.chungk.vàk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk. chínhk.nóik.riênk.k.Tuyk.nhiên,k.sựk.lãnhk.đạok.củak.Đảngk.phảik.phùk.hợpk.với k.đặck.trưngk.củak.hoạtk.độngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.vàk.phù k.hợpk.vớik.tổk.chứck.vàk.hoạtk.độngk.củak.TANk.

Tăngk cườngk vaik tròk lãnhk đạok củak Đảngk cầnk tiếnk hànhk đồngk thờik trênk các phươngk.thức:k.Đềk.rak.cáck.chủk.trương,k.chínhk.sách,k.địnhk.hướngk.kịpk.thời, k.quánk.triệtk.sâuk.sắck.vàk.bámk.sátk.cáck.nhiệmk.vụk.chiếnk.lượck.đểk.chỉk.đạo k.sátk.saok.trongk.hoạtk.độngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.k.Tuyk.vậ y,k.Đảngk.khôngk.đượck.chỉk.thị,k.cank.thiệpk.trựck.tiếpk.vàok.côngk.táck.xétk.xử k.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính.k.Bênk.cạnhk.đó,k.cầnk.tăngk.cườngk.hơnk.nữak côngk.táck.kiểmk.tra,k.giámk.sátk.củak.Đảngk.đốik.vớik.hoạtk.độngk.xétk.xửk.sơk.t hẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính,k.cók.biệnk.phápk.xửk.lík.nghiêmk.khắck.đốik.vớik.những k.đảngk.viênk.vik.phạmk.phápk.luậtk.trongk.côngk.táck.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk. hànhk.chínhk.nóik.riêngk.vàk.TTHCk.nóik.chung;k.Chúk.trọngk.đàok.tạo,k.bồik.dưỡ ngk.nhữngk.cánk.bộk.ưuk.túk.cók.đủk.khảk.năng,k.phẩmk.chất,k.bảnk.lĩnhk.chínhk.tr ịk.đảmk.nhiệmk.nhữngk.vịk.trík.quank.trọngk.trongk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hà nhk.chính;k.phátk.huyk.vaik.tròk.tiênk.phong,k.gươngk.mẫuk.củak.Đảngk.viên,k.tổk. chứck.cấpk.ủyk.Đảng,k.đồngk.thờik.tuyênk.truyềnk.vậnk.độngk.cánk.bộ,k.côngk.chứ ck.vàk.côngk.dânk.chấpk.hànhk.cáck.quyk.địnhk.phápk.luậtk.vềk.TTHCk.nóik.chung k.vàk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.nóik.riênk.k.Tuyk.nhiên,k.sựk.lãnhk. đạok.củak.Đảngk.cũngk.phảik.luônk.phùk.hợpk.vớik.đặck.trưngk.riêngk.củak.hoạtk.đ ộngk.xétk.xửk.vụk.ánk.hànhk.chính,k.tônk.trọngk.nguyênk.tắck.“độck.lậpk.vàk.chỉk.t uânk.theok.phápk.luật”.

Songk.songk.đó,k.lãnhk.đạok.Tòak.ánk.cáck.cấpk.cầnk.cók.sựk.phốik.hợpk.ch ặtk.chẽ,k.thườngk.xuyênk.vớik.cấpk.Ủyk.đảng,k.chínhk.quyềnk.địak.phương,k.nhất k.làk.cơk.quank.cók.chứck.năngk.k.quảnk.lík.chuyênk.ngànhk.liênk.quank.đếnk.nh ữngk.vụk.ánk.màk.Tòak.ánk.đangk.thụk.lí,k.giảik.quyếtk.nhằmk.phátk.huyk.vaik.tr òk.củak.họk.trongk.việck.giảik.quyếtk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.đượck.hiệuk.quả,k.thu ậnk.lợi;k.trongk.nhữngk.trườngk.hợpk.cầnk.thiếtk.sẽk.phốik.hợpk.vớik.cơk.quank.x étk.xửk.đưak.rak.đườngk.lốik.giảik.quyếtk.nhữngk.vụk.ánk.lớn,k.cók.tínhk.chấtk.q uank.trọngk.cók.thểk.gâyk.phươngk.hạik.ank.ninhk.chínhk.trịk.vàk.quốck.phòngk.c ủak.đấtk.nước,k.địak.phươnk.

4.3.2.2 Thựck.hiệnk.đồngk.bộk.vàk.hiệuk.quảk.côngk.táck.hướngk.dẫnk.ápk.d ụngk.vàk.thik.hànhk.phápk.luật

Luậtk.TTHCk.nămk.2015k.vừak.mớik.bank.hànhk.vàk.cók.hiệuk.lựck.thik.hà nhk.cầnk.cók.cáchk.hiểuk.vàk.ápk.dụngk.thốngk.nhất.k.Côngk.táck.giảik.thích,k.hư ớngk.dẫnk.luậtk.cầnk.đảmk.bảok.tínhk.thốngk.nhất,k.minhk.bạch,k.toànk.diệnk.trên k.phạmk.vik.cảk.nướk.k.Theok.đó,k.Tòak.ánk.cáck.cấpk.sẽk.phảik.địnhk.kỳk.tiếnk.hànhk.tổk.chứck.tậpk.huấn,k.trauk.dồik.kiếnk.thứck.chuyênk.sâuk.vềk.quảnk.lík.hà nhk.chínhk.nhàk.nước;k.bồik.dưỡngk.nângk.caok.nghiệpk.vụk.chok.độik.ngũk.thẩ mk.phán,k.Hộik.thẩmk.nhânk.dân;k.thườngk.xuyênk.tổk.chứck.rútk.kinhk.nghiệmk.đốik.vớik.nhữngk.vụk.ánk.cók.saik.sót;k.chủk.độngk.báok.cáok.vàk.đềk.nghịk.Tòak.ánk.cấpk.trênk.hướngk.dẫnk.ápk.dụngk.thốngk.nhấtk.phápk.luậtk.vềk.nhữngk.vướ ngk.mắck.trongk.quák.trìnhk.xétk.xửk.cáck.vụk.ánk.hànhk.chính;k.thựck.hiệnk.việc k.giảik.đápk.cáck.vấnk.đềk.vềk.nghiệpk.vụk.xétk.xửk.vàk.xâyk.dựngk.cáck.bộk.giả ik.đápk.làmk.cănk.cứk.thamk.khảok.chok.tòak.ánk.cấpk.dướik.tránhk.saik.sótk.tron gk.quák.trìnhk.xétk.xử.k.Bênk.cạnhk.đó,k.côngk.táck.tổngk.kếtk.thựck.tiễnk.xétk.x ử,k.đảmk.bảok.ápk.dụngk.thốngk.nhấtk.phápk.luậtk.vàk.k.phátk.triểnk.ánk.lệk.phải k.tiếnk.hànhk.nghiêmk.túc,k.thườngk.xuyênk.k.k.k.theok.hướngk.tậpk.trungk.xây dựngk.cáck.ánk.lệk.hànhk.chínhk.vàk.tậpk.huấnk.việck.ápk.dụngk.cáck.ánk.lệk.hành k.chính,k.triểnk.khaik.thườngk.kìk.cáck.ánk.điểm.

4.3.2.3 Nângk.caok.ýk.thứck.phápk.luậtk.củak.ngườik.dânk.nóik.chungk.vàk.c ủak.cáck.chủk.thểk.thamk.giak.trongk.khởik.kiệnk.vàk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.h ànhk.chính.

Thứk.nhất,k đốik.vớik.ngườik.dân,k.cầnk.phảik.cók.biệnk.phápk.đẩyk.mạnhk

.côngk.táck.tuyềnk.truyền,k.phổk.biến,k.giáok.dụck.phápk.luậtk.đểk.nângk.caok.nh ậnk.thứck.vàk.hiểuk.biếtk.củak.họk.vềk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk. giúpk.họk.thựck.hiệnk.tốtk.hơnk.quyềnk.khởik.kiệnk.cũngk.nhưk.cáck.quyềnk.vàk.l ợik.íchk.kháck.củak.ngườik.dânk.tạik.Tòak.ánk.trongk.TTHCk.màk.trướck.hếtk.làk ởk.cấpk.sơk.thẩm.k.Sởk.dĩk.nhưk.vậyk.làk.vìk.đểk.tăngk.cườngk.hiệuk.quảk.xétk.x ửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.thìk.việck.quank.trọngk.làk.phảik.làmk.chok.n hữngk.quyk.địnhk.đók.đếnk.gầnk.hơnk.vớik.ngườik.dânk.vàk.giúpk.họk.nắmk.vững k.quyk.địnhk.phápk.luật.k.Mộtk.trongk.nhữngk.nguyênk.nhânk.dẫnk.đếnk.hạnk.chế k.củak.hoạtk.độngk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.

(sốk.lượngk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.đượck.thụk.lík.quák.ítk.sok.vớik.sốk.vụk.khiếuk nạik.hànhk.chínhk.đượck.thụk.lík.hàngk.năm)k.làk.dok.ngườik.dânk.vẫnk.đangk.m ơk.hồk.vớik.côngk.táck.xétk.xửk.vụk.ánk.hànhk.chính,k.nhậnk.thứck.chưak.rõk.nên k.cònk.“ek.ngại”,k.chưak.tink.tưởngk.vàok.hiệuk.quảk.mangk.lạik.từk.sựk.lựak.chọ nk.cáchk.thứck.giảik.quyếtk.tranhk.chấpk.hànhk.chínhk.này.k.Ngườik.khởik.kiệnk. cũngk.lok.ngạik.đếnk.việck.nếuk.việck.khởik.kiệnk.củak.họk.đượck.Tòak.ánk.chấp k.nhậnk.thìk.lạik.sợk.bịk.ngườik.thuak.kiệnk.

(ngườik.bịk.kiện)k.gâyk.khók.khănk.trongk.côngk.việck.vàk.đờik.sốngk.sauk.này.k. Đốik.vớik.ngườik.khởik.kiện,k.cầnk.phổk.biếnk.rộngk.rãik.khôngk.chỉk.quak.lík.th uyếtk.màk.cònk.bằngk.thựck.tiễnk.xétk.xửk.đểk.họk.nhậnk.thứck.rõk.quyềnk.lợik.v àk.tráchk.nhiệmk.bảnk.thân,k.tink.tưởngk.cơk.chếk.giảik.k.quyếtk.tranhk.chấpk.bằn gk.tòak.án.k.Đểk.thựck.hiệnk.tốtk.việck.đó,k.cầnk.khuyếnk.khíchk.việck.thamk.dựk phiênk.tòak.hànhk.chínhk.sơk.thẩmk.củak.nhânk.dânk.địak.phươngk.nơik.bank.hàn hk.QĐHC,k.thựck.hiệnk.HVHCk.bịk.kiện.

Thứk.hai,k đốik.vớik.ngườik.bịk.kiện,k.cầnk.quánk.triệtk.rõk.tưk.tưởngk.đốik

.vớik.ngườik.bịk.kiện,k.ngườik.đứngk.đầuk.cơk.quan,k.tổk.chứck.củak.nhàk.nướck.cầnk.phảik.gươngk.mẫuk.vàk.thườngk.xuyênk.chỉk.đạo,k.quánk.triệtk.chok.cánk.bộ,k.côngk.chứck.thuộck.quyềnk.củak.mìnhk.cók.quank.k.điểmk.đúngk.đắnk.trongk.p hụck.vụk.nhânk.dân,k.hếtk.sứck.tránhk.tìnhk.trạngk.cửak.quyền,k.“trảk.đũa”k.ngườ ik.dânk.đãk.khiếuk.kiện.k.Ngượck.lại,k.phảik.cók.tháik.độk.cầuk.thị,k.hợpk.tác,k.sẵ nk.sàngk.nhậnk.tráchk.nhiệmk.vàk.đốik.thoạik.đểk.tìmk.rak.sựk.thậtk.kháchk.quank.củak.vụk.án;k.phốik.hợpk.chặtk.chẽk.vớik.ngườik.tiếnk.hànhk.tốk.tụngk.trongk.việ ck.cungk.cấpk.tàik.liệu,k.chứngk.cứk.trongk.quák.trìnhk.giảik.quyếtk.sơk.thẩmk.vụ k.ánk.hànhk.chínhk.vàk.phảik.tựk.nêuk.caok.tráchk.nhiệmk.thik.hànhk.phánk.quyết k.củak.tòak.ánk.vềk.vụk.ánk.hànhk.chính.

4.3.2.4 Triểnk.khaik.cáck.biệnk.phápk.tổk.chứck.nhằmk.nângk.caok.trìnhk.độ, k.năngk.lực,k.tráchk.nhiệmk.củak.cáck.chủk.thểk.tiếnk.hànhk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụ k.ánk.hànhk.chính

Xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chínhk.làk.giaik.đoạnk.tậpk.trungk.đầyk.đ ủk.vàk.caok.độk.nhấtk.cáck.hoạtk.độngk.TTHk.k.Ánk.hànhk.chínhk.làk.mộtk.loạik.ánk.đặck.thùk.giảik.quyếtk.tranhk.chấp phátk.sinhk.trênk.nhiềuk.lĩnhk.vựck.kháck.nhauk.trongk.quảnk.lík.hànhk.chínhk.nh àk.nướck.rấtk.đak.dạng,k.phongk.phú,k.hơnk.thếk.nữak.phíak.bênk.bịk.kiệnk.làk.cơ k.quank.côngk.quyềnk.

(cơk.quan,k.cánk.bộ,k.côngk.chứck.nhàk.nước)k.vìk.vậyk.đểk.đápk.ứngk.nhuk.cầu k.giảik.quyếtk.cók.hiệuk.quảk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính,k.việck.nângk.caok. năngk.lực,k.trìnhk.độk.chok.độik.ngũk.tiếnk.hànhk.sơk.thẩmk.cũngk.nhưk.năngk.lự ck.giảik.quyếtk.tranhk.chấpk.hànhk.chínhk.củak.cáck.cơk.quank.tốk.tụngk.nóik.chu ngk.đượck.xemk.làk.nhiệmk.vụk.trọngk.tâmk.trongk.cảik.cáchk.tưk.pháp.k.Theok.P GS.TSk.Nguyễnk.Minhk.Đoan,k.“Việck.cảik.cáchk.tưk.phápk.theok.tinhk.thầnk.xây k.dựngk.nhàk.nướck.phápk.quyềnk.xãk.hộik.chủk.nghĩak.khôngk.thểk.dụngk.chạmk.t ớik.lậpk.phápk.vàk.hànhk.pháp.k.Tuyk.nhiên,k.việck.đềk.caok.vaik.tròk.củak.tưk.ph ápk.cók.nghĩak.làk.tạok.chok.tưk.phápk.nhữngk.khảk.năngk.thựck.hiệnk.đầyk.đủk.q uyềnk.năngk.vốnk.cók.củak.nó ”[15,tr.16].k.Dok.vậy,k.đểk.nângk.caok.năngk.lực,k

.trìnhk.độk.xétk.xửk.sơk.thẩmk.vụk.ánk.hànhk.chính,k.cầnk.nhanhk.chóng,k.đồngk. bộk.tiếnk.hànhk.cáck.biệnk.phápk.tổk.chứck.trựck.tiếpk.như:

Thứk.nhất,k Tòak.án,k.VKSk.tiếnk.hànhk.mởk.cáck.lớpk.tậpk.huấnk.cáck.vă nk.bảnk.phápk.luậtk.mới;k.đàok.tạok.vàk.tậpk.huấnk.chuyênk.mônk.nghiệpk.vụk.c hok.thẩmk.phán,k.hộik.thẩmk.nhânk.dân,k.kiểmk.sátk.viên,k.thưk.kýk.Tòak.án… k.;k.đàok.tạok.cáck.ngạchk.chứck.danhk.tưk.phápk.vàk.nângk.ngạchk.thẩmk.phán;k đàok.tàok.thôngk.quak.việck.rútk.kinhk.nghiệmk.côngk.táck.xétk.xử;k.chok.cáck.c ánk.bộk.Tòak.án,k.VKSk.đượck.đik.họck.nângk.caok.trìnhk.độ.k.Chươngk.trìnhk.b ồik.dưỡng,k.đàok.k.tạok.vềk.nghiệpk.vụk.thẩmk.phánk.phảik.đượck.Họck.việnk.tư k.phápk.vàk.ngànhk.Tòak.ánk.xâyk.dựng,k.thiếtk.kếk.riêng,k.chuyênk.biệtk.nhằmk. đàok.tạok.độik.ngũk.thẩmk.phánk.hànhk.chínhk.chuyênk.nghiệp.k.Hộik.thẩmk.hàn hk.chínhk.nhânk.dânk.đượck.thamk.giak.cáck.chươngk.trìnhk.tậpk.huấnk.thườngk. xuyênk.đểk.nângk.caok.trìnhk.độ.

Thứk.hai,k TANDk.tốik.caok.thựck.hiệnk.kịpk.thờik.việck.tổngk.kếtk.kinhk.ng hiệmk.xétk xử,k.giảik.đápk.thắck.mắck.vềk.nghiệpk.vụk.xétk.xửk.hànhk.chínhk.cho k.tòak.ánk.cấpk.dưới.k.TANDk.cấpk sơk.thẩmk.cầnk tăngk cườngk phốik hợpk v ớik Việnk kiểmk sátk cùngk cấpk tổk chứck “Phiênk tòak rútk kinhk.nghiệm