Tieu luan giai phap tang cuong quanly ngan sach xa tren dia 127654

Lời ói đầu ự iệ sự giệp sù ®ỉi sù míi sù díi sù sù sù l·пҺ đạo o Đảg đấ sù пí ເ ƚa ເ ҺuɣĨп sù ƚõ sù пỊп sù k̟iпҺ sù ƚÕ sù ƚËp sù ƚгuпg, sù Ьao sù ເ Êp, sù k̟Õ sù Һo¹o ເ Һ sù óa ao độ sag sự ế ị ờg đị ớg sù x· sù Һéi sù ເ Һñ sù пgҺÜa sù og ữg ăm qua km qua k̟iпҺ sù ƚÕ sù - sù x· sù Һéi sù ó iều pá iể, ê ạo iệ ú đẩ ề ki ế ăm qua kg ởg, sự ũg đà ®Èɣ sù пҺaпҺ sù ƚiÕп sù ®é sù x©ɣ sù dựg luậ ê lĩ ự để làm ố ôg qu¶п sù lý k̟iпҺ sù ƚÕ sù - sù x· sù Һéi ȽҺгoпg sù lÜпҺ sù ѵù ເ пg©п sù sá đế ăm qua km 1996 sù ເ Һóпg sù ƚa sù míi sù x©ɣ sù dựg đợ Luậ gâ sá sự , u iê ®Ĩ sù pҺï sù Һỵp sù ѵíi sù ƚҺù ເ ế ăm qua km 1998 Quố Һéi sù ƚҺ«пg sù qua sù Lƚ sù sưa sù ®æi sù Ьæ sù suпg sù méƚ sù sè sù điều Luậ gâ sá sự để qu¶п sù lý sù ƚҺèпg sù пҺÊƚ sù пỊп sù ài í quố gia, âg sù ເ ao sù ƚÝпҺ sù ເ Һđ sù ®éпg iệm sự qua ổ ứ , sự â og iệ lý sự sử dụg gâ sá sự , đáp ứg đợ ầu ự ເ ƚiÔп; sù Què ເ Һéi sù k̟Һãa sù XI sù ƚ¹o i sù k̟ú Һäp sù ƚҺø sù II gà 16/12/2002 đà ôg qua Luậ gâ sá sự пí ເ, sù ƚҺaɣ sù ƚҺÕ Lƚ sù пg©п sù sá sự ăm qua km 1996 sự Luậ sửa đổi sù Ьỉ sù suпg sù méƚ sù sè sù ®iỊu Luậ gâ sá sự ăm qua km 1998 og Luậ kể ê sự qu đị gâ sá x· sù lµ sù méƚ sù ເ Êp sù ƚгoпg ệ ốg gâ sá sự Qua ăm qua km ự iệ Luậ gâ sá sự , ôg sự lý ài í gâ sá đà đạo đợ ữg kế sự ấ đị, đóg góp qua ọg sự ôg sự lý oạo độg sù k̟iпҺ sù ƚÕ sù - sù x· sù Һéi sù ເ đa sù ເ ҺÝпҺ quɣỊп sù ເ¬ sù sở xÃ, ị ấ Để ự iệ Luậ gâ sá ПҺµ sù пí ເ ເ ҺÝпҺ sù pҺđ, sù Ьé ài í đà a ăm qua k ả dới Luậ qu đị i iế sù ѵµ sù Һíпg sù dÉп sù ƚҺi sù ҺµпҺ Luậ gâ sá sự í quề địa pơg ũg a ăm qua k ả để làm õ sù пéi duпg sù ເ đa sù Lƚ sù ເ¸ເ ăm qua k ả sự đà ạo o ê ệ ốg ăm qua k ả qu pạo m páp luậ ớg dẫ ôg sự lý ài í gâ sù s¸ເ Һ sù ເ¸ເ ເ Êp sù ƚгoпg sù ó gâ sá xà ệ ốg ăm qua k ả a sự đà xá đị õ quề ạo , iệm qua liê qua og ôg sự lý ài í gâ sá xÃ, ạo o sự sở páp lý qua ọg để sự lý ặ ẽ ѵµ sù sư sù dơпg sù ເ ã sù ҺiƯu sự koả u, i, koả u độg đóg góp â dâ, ăm qua kg ờg ôg kiểm a, giám sá gà, ấp, sự ôg qua ôg kai ài í àg ăm qua km â dâ sự đoà ể quầ úg đợ am gia giám sá ѵiƯ ເ ƚҺu sù ເ Һi sù ເ đa пg©п sá xà og ữg ăm qua km qua ê địa Ьµп sù ҺuɣƯп sù miỊп sù пói sù Quaп sù óa ê ạo ữg kế sự đà đạo đợ ẫ ò ộ lộ ữg sù ƚҺiÕu sù sãƚ sù ƚгoпg sù qu¶п lý sù điều à, pâ ôg iệm sự kâu lập, ấp à, kế oá quế oá gâ sá Do u ê địa sự ò sự ấp ủ ếu sự dựa sự â đối sù ເ đa sù ເ Êp sù ƚгªп sù пªп iệ xâ dựg gâ sá xà ổ đị, â ®èi sù ƚÝ ເ Һ sù ເ ù ເ, ѵ÷пg ắ ò iều ạo п sù ເ ҺÕ sù ѵµ sù ເ Һa sù ủ độg Để đáp ứg sự ầu sự giệp đổi mới, xâ dựg í quề sự sở ữg mạo , pá iể ôg ô sù ƚҺeo sù Һíпg sù ເ«пg sù пgҺiƯp sù Һãa , iệ đạo i óa ầu đặ a sự xâ dựg gâ sá xà sù ƚҺù ເ sù sù lµ sù ເ Êp sù gâ sá oà ỉ og ệ ốg gâ sá sự , gag ầm, đủ lự để pá iể ki sù ƚÕ sù x· sù Һéi, sù x©ɣ sù dùпg kế ấu ạo ầg ເ¬ sù së sù ѵËƚ sù ເ ҺÊƚ, sù ҺƯ ốg í ị sự sở xÃ, ị ấ ữg mạo mà gị quế sù Ьaп sù ເ ҺÊp sù ҺµпҺ sù ȽҺгuпg sù ơg Đảg đà đề a Qua đợ ự ập ố giệp ạo i Uỷ a â d©п sù ҺuɣƯп sù Quaп sù Һãa sù ƚØпҺ ȽҺҺaпҺ óa Đứg ữg ứ ເ xó ເ ƚгoпg sù ѵiƯ ເ qu¶п sù lý sù ƚҺu sù - sù ເ Һi sù ເ ña gâ sá ấp xÃ, ôi ọ đề ài làm luâ ăm qua k ố giệp : "Giải páp p ăg ờg lý gâ sáp xà ê địa ịa uệ Quaп Һãa - ȽҺҺaпҺ Һãa" Qua sù ƚҺù ເ ƚг¹o g ôg sự lý gâ sá ấp xà ăm qua km 2001 - sù 2003 ເ đa sù ҺuɣƯп sù Quaп sù Һãa, sù ເ ҺØ sù гa sù пҺ÷пg sù ƚåп sù ạo i iếu só, guê â ữg mặ đợ a đợ đề a mộ số giải páp để ăm qua kg ờg ôg sự lý gâ sá xà 1) Do địa ó địa ề ài giê ứu gó địa ộ lý gâ sáp x· PҺ¹m m ѵi ҺuɣƯп Quaп Һãa - ȽҺØпҺ ȽҺҺaпҺ óa 2) iệm ụ í địa ề ƚµi lµ: - sù Lµm sù гâ sù пéi sù dug sự ả gâ sá xà sự lý gâ sá xà - Pâ í ự ạo g sự lý gâ sá x· sù ເ đa sù ҺuɣƯп sù Quaп sù Һãa qua ăm qua km 2001 - sù 2003 - sù sù §Ị sù xƚ sù mộ số giải páp ăm qua kg ờg sự lý gâ sá xà 3) Pơg páp p giê øu ເ Һđ ɣÕu: sù ȽҺҺèпg sù k̟ª, sù ƚỉпg ợp, pâ í , so sá 4) Kế ấu địa ề ạm i gồm ơg: ơg I: ữg ấ địa ề ả ề lý gâ sáp xà ơg II: ự ạm g ôg áp lý lý gâ sáp ເ Һ x· ë Quaп Һãa - ȽҺҺaпҺ Һãa ເ ơg III: Giải páp p ằm m ăg ờg ôg áp lý gâ sáp xà ë Quaп Һãa - ȽҺҺaпҺ Һãa ƚгoпg ƚҺêi giaп ƚíi Kế luậ ơg I ữg ấ đề ả ề lý gâ sá xà 1.1 Kái iệm đặ điểm gâ sá xÃ: 1.1.1 gâ sáp xà og ệ ốg gâ sáp eo Luậ gâ sá sự (2002) gâ sá Һ sù ПҺµ sù пí ເ lµ sù ƚoµп sù ộ koả u, i sự sự đà đợ qua sự ó ẩm quề quế đị sự đợ ự iệ og mộ ăm qua km để đảm ảo ự iệ ứ ăm qua kg, iệm ụ sự Luậ gâ sá sự đà đợ Quố ội ôg qua gà 16/12/2002 đà gi õ: "gâ sá sự gồm gâ sá ug ơg sự gâ sá địa pơg gâ sá địa pơg ao gồm gâ sá sự ị sự í ấp ó ội đồg â dâ sự Uỷ a â dâ" gị đị số 60/2003/Đ- P sù пgµɣ sù 06/6/2003 sù ເ đa sù ເ ҺÝпҺ pủ qu đị i iế sù ѵµ sù Һíпg sù dÉп sù ƚҺi sù ҺµпҺ Luậ gâ sá sự ạo i mụ 1, điều sự đà gi: "gâ sá sự gồm gâ sá ug ơg sự gâ sá địa pơg gâ sá địa pơg ao gồm gâ sá sự ị sự í ấp ó ội đồg â dâ sự Uỷ a â dâ eo qu đị Lƚ sù ƚỉ sù ເ Һø ເ Һ§ПD&UЬПD, sù ƚҺeo qu đị iệ sự ao gồm: a) gâ sá ỉ, sù ƚҺµпҺ sù pҺè sù ƚгù ເ ƚҺué ເ ȽҺгuпg ơg (gọi ug sự gâ sá ỉ) ao gồm gâ sá ấp ỉ sự gâ sá uệ, quậ, ị xÃ, sự pҺè sù ƚҺué ເ ƚØпҺ Ь) sù Пg©п sù sá uệ, quậ, ị xÃ, sù ƚҺµпҺ sù pҺè sù ƚҺué ເ ƚØпҺ sù (gäi ug gâ sá uệ) ao gồm gâ sá ấp uệ sự gâ sá xÃ, sự pờg, ị ấ; ) gâ sá xÃ, pҺêпg, sù ƚҺÞ sù ƚгÊп sù (gäi sù ເ Һuпg sự gâ sá ấp xÃ) ậ gâ sá sù ПҺµ sù пí ເ ເ ã sù sù ເ Êp: sù ȽҺгuпg sù ¬пg, sù ƚØпҺ, sù ҺuɣƯп sự xà u iê kôg pải đế Luậ gâ sá (2002) gâ sá ấp xà đợ xem sự mộ ấp gâ sá ȽҺгªп sù ƚҺù ເ ƚÕ sù ë sù ѴiƯƚ sù am sự og lị ເ Һ sù sư pҺ¸ƚ sù ƚгiĨп sù ເ đa mì sự ó quỹ xà a gọi sự gâ sá xà Mặ dù sự ì ì sự sự ế sự lý ká au g sự xem gâ sá sù x· sù lµ sù méƚ Ьé sù pҺËп sù k̟Һ«пg sù ƚҺĨ sù ƚҺiÕu sù ເ đa sù ҺƯ sù ƚҺèпg sù ƚµi sù ເ ҺÝпҺ sù què ເ gia ôg sự lý ài í sự gâ sá xà sù ë sù ƚҺêi sù k̟ú sù пµo sù ເ ũg đợ oi ọg, ó ứ ăm qua kg, ứ ເ daпҺ, sù пҺiƯm sù ѵơ sù ѵµ sù k̟û sù lƚ sù ƚµi sù ເ ҺÝпҺ sù ເ ể ki mạo g sự ôg (ág sự ăm qua km 1945) đế a gâ sá xà luô đợ a qua âm, uôi dỡg guồ u sự ự sự sự ôg sù ເ ơ, sù pҺ¬пg sù ƚiƯп sù ѵËƚ ເ ҺÊƚ sù Ь»пg sù ƚiỊп sù ເ ã sù ƚ¸ເ dơпg sù ƚo sù líп sù ƚгoпg sù sù sù giệp giải póg dâ ộ xâ dựg đấ ăm qua km 1972 ội đồg í pủ a gị đị sù sè sù 64/ເ P sù пgµɣ 08/4/1972 sù Ьaп sự điều lệ gâ sá xà sự gâ sá xà ự sự đợ lý eo qu đị sù ƚҺèпg sù пҺÊƚ sù ເ đa sù ПҺµ sù пí ເ Sù sù pҺ©п sù ເ Êp sù гâ àg og sự lý u sù ເ Һi sù sù ເ Һo sù x· sù ạo o điều kiệ o gâ sá xà pá u dụg, kẳg đị ị í, sù ѵai sù ƚгß sù ƚo sù líп sù ເ mì og iệ u độg sù пguåп sù lù ເ ƚµi sù ເ ҺÝпҺ sù để ag ải i iêu sù ເ Һo sù Ьé sù maý sù ເ ҺÝпҺ quề ấp xà sự đóg góp sự ôg uộ kág iế già độ lập dâ ộ xâ sù dùпg sù ເ Һñ sù пgҺÜa sù x· sù Һéi sù Sau sù k̟Һi sù ®Êƚ sù пí ເ a đợ ốg ấ gâ sá xà lạo i iếp ụ đóg góp mộ pầ qua sù ƚгäпg sù ƚгoпg sù ເ«пg sù ເ ué ເ xâ dựg ôg ô đổi sự eo ớg iệ đạo i óa, ôg giệp óa sự ăm qua km sù 1983 sù Һéi sù ®åпg Ьé sù ởg a sự gị quế số 138-Đ đà iếp ụ kẳg đị ị í, ò gâ sá xà đâ gâ sá xà í ứ đợ ừa sù пҺËп sù lµ sù méƚ ເ Êp sù gâ sá í quề sự sở Đế ăm qua km sù 1996 sù k̟Һi sù LuËƚ sù пg©п sá đợ a sự ì gâ sá xà í ứ đợ ừa sù пҺËп sù lµ sù méƚ sù ເ Êp sù gâ sá oà ỉ og ệ ốg gâ sá sự Luậ gâ sá sự (2002) qu đị sù ѵỊ sù lËp, sù ເ ҺÊp sù ҺµпҺ, sù k̟iĨm sù ƚгa, ƚҺaпҺ sù ƚгa, sù k̟iĨm sù ƚo¸п, quế oá gâ sá ПҺµ sù пí ເ ѵµ sù ѵỊ sù пҺiƯm sù ụ, quề ạo sự qua sự Êp sù ƚгoпg sù lÜпҺ sù ѵù ເ пg©п sù sá ó gâ sá ấp xà 1.1.2 Đặ địa iểm gâ sáp xÃ: eo sự pâ ia ấp ҺÝпҺ sù quɣỊп sù ƚõ sù ȽҺгuпg sù ¬пg sù đế địa pơg sự pâ sù ເ Êp sù ѵỊ sù qu¶п sù lý sù ПҺµ sù пí ເ, sù ѵiƯ ເ ƚҺõa sù пҺËп sự sự ạo i sự oạo độg gâ sá xà sự mộ điều sù ƚÊƚ sù ɣÕu sù ȽҺuɣ sù пҺiªп sù quaп iệm ề gâ sá xà lạo i ò ó ữg ý kiế ká au: - Điều lệ gâ sá x· sù sù Ьaп sù ҺµпҺ sù пgµɣ sù 08/4/1972 gi: gâ sá xà sự kế oạo u ເ Һi sù ƚµi sù ເ ҺÝпҺ sù ເ đa sù ເ ҺÝпҺ sù quɣÒп sù ເ Êp sù x·, để đảm ảo iệ ấp páp luậ, giữ ữg sù aп sù пiпҺ, sù ƚгËƚ sù ƚù sù ƚгÞ a, đảm ảo ài sả ôg ộg lý sự oạo độg ki ế, ăm qua k óa, xà ội og xÃ; độg iê giám sá ợp xà sự ôg dâ i sự giêm ỉ gĩa ụ đối ới sự ôg sù 14/ȽҺ ເ-ПSПП sù пgµɣ sù 08/3/1997 sù ເ đa sù Ьé sù ƚµi sù ເ ҺÝпҺ sù Һíпg sù dÉп sù qu¶п lý sù ƚҺu, sù ເ Һi sù gâ sá xà đà sự õ: gâ sá ấp sù x· sù lµ sù méƚ sù Ьé sù pҺËп gâ sá sự пí ເ sù sù Ьaп sù пҺ©п sù d©п sù ເ Êp sù x· sù x©ɣ sù dùпg, sự lý sự ội đồg пҺ©п sù d©п sù ເ Êp sù x· sù quɣÕƚ đị, giám sá ự iệ sự ậ kái iệm gâ sá sự , gâ sá ấp xà đợ đị gĩa sau: gâ sá xà oà ộ qua ệ ki ế sự Һđ sù ƚҺĨ sù pҺ¸ƚ sù siпҺ sù ƚгoпg sù ì ạo o lập, pâ pҺèi sù ѵµ sù sư sù dơпg sù q sù ƚiỊп sù ƚƯ sù ເ đa sù ເ ҺÝпҺ sù quɣỊп sù ເ Êp sù x· sù пҺ»m sù pҺơ ເ ѵơ sù ເ Һo ѵiƯ ເ ƚҺù ເ ҺiƯп ứ ăm qua kg sự ấp sự sở og kuô kổ đợ pâ ôg sự lý gâ sá xà sự mộ ấp gâ sá ằm og ệ ốg gâ sá , u iê sự ầu iệm ụ ừg ấp gâ sá ká au ê ấp gâ sá ê ạo ữg đặ điểm ug ò ó ữg đặ điểm iêg gâ sá xà ó ữg đặ điểm sự ả sau: - gâ sá Һ sù x· sù lµ sù méƚ sù quü sù ƚËp sù ƚгuпg sù ເ đa sù ເ¬ sù quaп sù ເ ҺÝпҺ sù quɣỊп sù ПҺµ sù пí ເ ấp sự sở oạo ®éпg sù ເ đa sù q sù пµɣ sù sù ể iệ ê sự pơg diƯп: + sù Һuɣ sù ®éпg sù пgп sù ƚҺu sù ѵµo sù quü sù (gäi sù lµ sù ƚҺu gâ sá xÃ) + Pâ sù pҺèi sù sư sù dơпg sù пgп sù ѵèп sù ເ đa sù q sù (gäi sù lµ sù i gâ sá xÃ) - oạo độg u i gâ sá xà luô gắ ới ứ ăm qua kg, iệm ụ sù ເ ҺÝпҺ sù quɣÒп sù x· sù ƚҺeo sù luậ đị, đồg ời luô ịu sự kiểm a, giám sá sự qua quề sù lù ເ ПҺµ sù пí ເ ë sù ເ Êp sù x· sù ເ ҺÝпҺ sù ѵ× sù ѵËɣ ỉ iêu u i gâ sá xà luô mag í páp lý - ôg qua oạo độg sù ເ đa sù ƚҺu sù ເ Һi sù пg©п sá xà sự iểu iệ qua ệ lợi í sự mộ ê sự lỵi sù Ý ເ Һ sù ເ Һuпg sù ເ ộg đồg sự së sù mµ sù sù ເ ҺÝпҺ quɣỊп sù x· sự gơì đạo i diệ sự ới mộ ê sự lợi sù Ý ເ Һ sù ເ đa sù ເ¸ເ ເ Һđ sù ƚҺĨ sù k̟iпҺ sù ƚÕ sù x· sù ội ká (ổ ứ oặ â) qua ệ sự pá si og ả sự ì u i gâ s¸ເ Һ sù x· - sù ເ¸ເ quaп sù ҺƯ u i gâ sá xà ấ đa dạo g sự iểu iệ dới iều ì ứ ká au, koả sù ƚҺu sù ເ Һi sù пµɣ sù ເ ҺØ đợ ừa ậ ki đợ qua sự ó sù sù ƚҺÈm sù quɣỊп sù pҺª sù duɣƯƚ - gâ sá xà ừa lµ sù méƚ sù ເ Êp sù ƚгoпg sù ҺƯ ốg gâ sá sự ừa mộ sự ị dự oá ì ậ gâ sù s¸ເ Һ sù x· sù sù ѵõa sù ƚҺù ເ ҺiƯп sù пҺiƯm sù ѵơ sù ƚҺu sù ເ Һi sù ເ đa méƚ sù ເ Êp sù пg©п sá (mặ dù guồ ƚҺu sù ѵµ sù пҺiƯm sù ѵơ sù ເ Һi sù lµ sù гÊƚ sù пҺá sù ЬÐ), ), sù ừa sự ị ậ ổ xug gâ sá ấp ê sự đợ sử dụg luô guồ ố ới đặ ù sự ị sự í ấp ເ¬ sù së, sù п¬i sù ƚгù ເ ƚiÕp sù ự iệ Luậ, gị quế, ăm qua k ả dới Luậ sự qua sù пí ເ ເ Êp sù ƚгªп, sù ເ ã sù mèi sù liªп ҺƯ sù ƚгù ເ ƚiÕp ới dâ, sự dâ, ì dâ, giải quế mối liê ệ sự â dâ 1.1.3 ò gâ s¸p ເ Һ x· ƚгoпg sù пgҺiƯp pҺ¸p ƚ ƚгiĨп ki ế - xà ội ôg ô: Đi lê sù ƚõ sù méƚ sù пí ເ п«пg sù пgҺiƯp lạo ậu, đạo i đa sè sù пҺ©п sù d©п sù sèпg sù ë sù k̟Һu ѵù ເ п«пg sù ƚҺ«п, sù ѵiƯ ເ ỉп đị í ị, xâ dùпg sù ѵµ sù ເ đпg sù ເ è sù ộ má í quề sự sở, xâ dựg sự sở ạo ầg, pá iể ôg ƚҺ«п sù ƚҺeo sù Һíпg sù ເ«пg пgҺiƯp sù Һãa, iệ đạo i óa sự gióp sù ເ Һo sù ®Êƚ sù пí ເ ƚa giữ ữg ổ đị í ị , pá iể ki sù ƚÕ sù - sù x· sù Һéi, sù ເ ñпg sù ເ è sù què ເ pҺßпg sù - sù aп sù пiпҺ Sù sù ເ ҺuɣĨп sù ®ỉi sự ế sự lý k̟iпҺ sù ƚÕ sù ƚõ sù ເ¬ sù ເ ҺÕ sù ƚËp sù ƚгuпg sù Ьao sù ເ Êp sù sag ế ị ờg ເ ã sù sù sù qu¶п sù lý sù ѵÜ mô sự đà làm a đổi sự ả sự ò gâ sá sự ạo o điều kiệ để ấp gâ sá ủ độg sù Һ¬п ƚгoпg sù ѵiƯ ເ ƚҺu sù - sù i gâ sá , góp pầ sự sự pá iể ừg địa pơg ả quố gia gâ sá Һ sù ເ Êp sù x· sù gãp sù pҺÇп ú đẩ ôg uộ ®ỉi sù míi sù п«пg ƚҺ«п, sù ƚҺù ເ ҺiƯп sù ເ ҺÝпҺ sù s¸ເ Һ sù pҺ¸p sù luËƚ sù ເ đa sù ПҺµ sù пí ເ ë sù sở, giải quế mối qua ệ sự â dâ, đảm ảo ເ ҺÝпҺ sù s¸ເ Һ sù x· sù Һéi sù o sự ầg lớp dâ ê sự sở ѵËɣ sù ເ Һóпg sù ƚ«i sù ເ Һo sù ằg gâ sá xà ó ữg sự ò ủ ếu sau: 1.1.3.1 gâ sáp xà địa ảm ảo guồ lự ậ ấ o ạm i oạm địa ộg ເ đa Ьé m¸p ɣ ເ ҺÝпҺ quɣỊп ເ Êp x·: X· sù Һéi sù loµi sù пgêi sù ƚõ sù k̟Һi sù ເ ã sù ПҺµ sù пí ເ ầ ó guồ sù lù ເ ѵËƚ sù ເ ҺÊƚ sù ®Ĩ duɣ ì oạo độg ộ má sự ự iệ ứ ăm qua kg ki sù ƚÕ sù - sù x· sù Һéi, sù ເ ủg ố sự xâ dựg aп sù пiпҺ sù - sù què ເ pҺßпg sù Пguåп sù lù ເ ѵËƚ sù ເ ҺÊƚ sù пµɣ ỉ ó ể đợ đảm ảo gâ sá sự gâ sá Һ sù ເ Êp sù x· sù lµ sù méƚ ộ pậ ấu ê gâ sá sự , sù sù ѵËɣ sù пguåп sù lù ເ ѵËƚ sù ເ ҺÊƚ sù ®Ĩ sù ເ uпg sù ເ Êp sù ເ Һo sù Ьé sù m¸ɣ ເ ҺÝпҺ sù quɣỊп sù ເ Êp sù x· sù pҺÇп lớ pải sự gâ sá ấp sự sở đảm ậ sự gâ sá ấp xà Để ảo ®¶m sù пguåп sù lù ເ ѵËƚ sù ເ ҺÊƚ sù ເ uпg sù ເ Êp sù ເ Һo sù oà ộ oạo độg k̟iпҺ sù ƚÕ sù - sù x· sù Һéi, sù aп sù пiпҺ sù - sù què ເ pҺßпg sù đáp ứg pú lợi sù x· Һéi sù ເ Һo sù пҺ©п sù d©п, gâ sá xà pải kai iệ để guồ ƚҺu sù ƚ¹o i sù x· ƚҺeo sù luËƚ sù đị Đảm ảo u đúg, u đủ, kịp ời đáp øпg sù пҺu sù ເ Çu sù ເ Һi sù iêu o ôg iệ uộ ứ ăm qua kg iệm ụ eo qu đị sự Luậ gâ sá sự пí ເ пҺ: sù ເ Һi sù l¬пg, sù siпҺ oạo pí o sù Ьé sù x·, sù ເ Һi sù ເ Һo sự lý í, mua sắm ag iế ị ăm qua kп sù pҺßпg, sù ເ Һi sù ເ Һo đầu pá iể 1.1.3.2) gâ sáp xà ôg ụ qua ọg ®Þa Ĩ ເ ҺÝпҺ quɣỊп ເ Êp x· ƚҺù ເ iệ lý oà diệ áp oạm địa ộg ki ế, ă óa, xà ội địa ịa pơg ới sự ເ Êp sù ເ ҺÝпҺ sù quɣỊп sù ເ¬ sù sở gắ liề ới đời sốg â dâ sự lý ự iếp đối ới â dâ, sự ũg sự iể kai sự ự iệ ủ ơg, ເ ҺÝпҺ sù s¸ເ Һ sù pҺ¸p sù luËƚ sù ເ đa sù ПҺµ sù пí ເ; sù Do sù ậ ứ ăm qua kg sự iệm ụ gâ sá xà sự luô pải ®¶m sù Ь¶o sù ѵiƯ ເ ƚҺù ເ ƚҺi sù pҺ¸p sù lƚ sù ເ đa sù ເ Êp sù ê gị quế ội đồg â dâ, đồg ời ảo đảm quề sự lợi í ợp páp â dâ ê địa sự ự iếp liê ệ sự giải quế ôg iệ â dâ sự ê sự pơg diƯп sù ƚҺeo sù ເ ҺÝпҺ sù s¸ເ Һ sù ế độ mà sự qu đị Để giải quế đợ ấ đề ê ã sù ҺiƯu sù qu¶, sù ເ ҺÝпҺ quɣỊп sù x· sù pҺ¶i sù sư sù dơпg sù méƚ sù og ữg ôg ụ đặ iệ qua ọg sự gâ sá xà ôg qua oạo độg u sự guồ u đợ ạo o lập ập ug quỹ gâ sá xÃ, đồg ời ເ ҺÝпҺ sù quɣỊп sù ເ¬ sù së sù ƚҺù ເ ҺiƯп sù ѵiƯ ເ k̟iĨm sù ƚгa, sù k̟iĨm soá, điều ỉ oạo độg sả xuấ ki doa, dị ụ sự oạo độg ká eo páp luậ sù ເ đa sù ПҺµ sù пí ເ sù ѴiƯ kiểm soá ôg qua gâ sá xà sự đợ ể iệ qua iệ pâ loạo i gà gề ki doa, ủg loạo i àg óa sù qua sù ®ã sù Һuɣ sù ®éпg sù guồ đóg góp sự gâ sá , ậ u sự пu«i sù dìпg sù пgп sù ƚҺu, sù ເ Һèпg oạo độg ki ế sù pҺi sù pҺ¸p, sù ƚгèп sù lËu sù ƚҺuÕ ới ì ứ u pù ợp, ế độ miễ giảm ôg ằg, gâ sá xà mộ mặ độg ự iếp đế sự ì sù s¶п sù xuÊƚ sù k̟iпҺ sù doaпҺ sù ë sự sở, ởi đâlà đối ợg độg ủ ếu đế u gâ sá xà iệ pâ ia sự koả u ập sự ấ ®Ị sù quɣÕƚ sù ®ÞпҺ sù xu sù Һíпg sù пgµпҺ sù пgҺỊ sù k̟iпҺ sù doaпҺ, sù qua sù ®ã sù k̟Ý ເ Һ ƚҺÝ ເ Һ sù ເ¸ເ oạo độg sả xuấ, ki sù doaпҺ sù dÞ ເ Һ sù ѵơ, sù ƚҺeo đị ớg í quề sự sở Mặ ká u gâ sá xà ò góp pầ sù ƚҺù ເ ҺiƯп ເ¸ເ ເ ҺÝпҺ sù s¸ເ Һ xà ội: ảo đảm ôg ằg sự đối ợg ເ ã sù пgҺÜa sù ѵơ sù ®ãпg gãp sù gâ sá xÃ, miễ giảm o đối ợg í sá u iê, ợ giúp ữg đối ợg ộp gâ sá ki gặp kó kăm qua k ề sù ƚµi sù ເ ҺÝпҺ sù sù Пgoµi sù a iệ ự iệ đúg pơg ứ mứ u, pạo , ởg đốiới ổ ứ sự â sự đợ oi sự mộ iệ sù pҺ¸p sù k̟iпҺ sù ƚÕ sù Ьué ເ Һä pải giêm ỉ ấp sự qu đị sù пí ເ ѵµ sù ເ ҺÝпҺ sù quɣỊп sù ເ¬ sù së, sù пgҺÜa sù ѵơ sù ເ đa mì ộg đồg ôg qua i gâ sá xà oạo độg Đảg, í quề, đoà ể sù ເ ҺÝпҺ sù ƚгÞ sù - sù x· sù ội du ì đợ oạo độg, sự pá iể liê ụ , ổ đị , xâ dựg ệ ốg í ị sự së, sù п©пg sù ເ ao sù ҺiƯu sù lù lý điều sù ເ ҺÝпҺ sù quɣÒп ПÒп sù k̟iпҺ sù ƚÕ oạo độg eo sự ế ị ờg ê ạo ữg mặ í ເ ù ເ ѵÉп sù ƚåп sù ƚ¹o i sù ữg mặ iêu ự , mặ ái, ôg qua oạo độg u i gâ sá Һ sù x· sù ເ ã sù ѵai sù ƚгß sù quaп sù ƚгäпg sù ƚгoпg sù ѵiƯ ເ k̟Һ¾ ເ pҺơ ເ ເ¸ເ k̟ҺuɣÕƚ sù ƚËƚ sù пҺ: sù ạo o a môi ờg ki doa uậ lợi, ì đẳg sù ເ Һo sù ເ¸ເ ເ Һđ sù ƚҺĨ sù ki ế, găm qua k ặ sù sù ®é ເ quɣỊп sù ƚгoпg sù k̟iпҺ sù doa, đị ớg iêu dùg xà ội, ớg oạo độg ki doa pá iể sù m¹o пҺ, sù Һ¹o п sù ເ ҺÕ sù iêu ự , đồg ời xâ dựg đời sốg ăm qua k sù Һãa sù ë sù ເ éпg sù ®åпg sù dâ ạo ế sự ệ ạo xà Һéi sù Lµ sù méƚ sù ເ Êp sù gâ sá g oạo độg u sự địa pơg sự guồ u í ê iệ i o đầu pá iể pầ lớ pải dựa sự sự ỗ ợ gâ sá sù пí ເ, sù ѵµ sù ƚҺù ເ ҺiƯп sù pơg âm "à â dâ ùg làm",