Cơ sở lý luận của kiểm toán báo cáo quyết toán vốn đầu tư công trình xây dựng cơ bản
Đặc điểm của xây dựng cơ bản và quản lý xây dựng cơ bản ảnh hưởng đến kiểm toán báo cáo quyết toán vốn đầu tư công trình xây dựng cơ bản hoàn thành
1.1.1 Đặc điểm của xây dựng cơ bản
Công trình xây dựng là sản phẩm của công trình xây lắp gắn liền với đất (bao gồm cả mặt nước, mặt biển, thềm lục địa) được tạo thành bởi vật liệu xây dựng, thiết bị và lao động (kể cả lao động trực tiếp, lao động phục vụ thi công xây lắp và lao động quản lý).
Xuất phát từ những đặc thù riêng của ngành xây dựng, sản phẩm xây dựng cũng có những đặc điểm riêng, khác với hàng hoá của các ngành sản xuất vật chất khác Những đặc điểm riêng của ngành và đặc điểm của ngành xây dựng có tác động đến công tác tổ chức quản lý, điều hành hoạt động trong quy trình thực hiện đầu tư XDCB.
Một là, sản phẩm XDCB là kết quả sản xuất của ngành xây lắp với nhiều phương thức thi công khác nhau.
Hai là, sản phẩm xây lắp có tình đơn chiếc và có giá trị lớn Mỗi sản phẩm đều có thiết kế riêng theo yêu cầu của nhiệm vụ thiết kế Mỗi công trình có yêu cầu riêng, về tiện nghi, về mỹ quan, về an toàn Do đó khối lượng chất lượng và chi phí xây dựng của mỗi công trình đều khác nhau.
Ba là, thời gian thi công dài, địa hình phức tạp và lực lượng thi công không ổn định
Bốn là, có nhiều chủ thể tham gia và quản lý thi công và công trìnhXDCB và theo đó các mối quan hệ về tài chính thường rất phức tạp.
Năm là, sản phẩm XDCB có một cơ chế tiêu thụ đặc biệt trong đó người sử dụng và người mua có trước, người làm ra và bán sản phẩm xây lắp có sau.
Từ những đặc điểm này cho thấy sản phẩm xây dựng có thể giống nhau về hình thức song về kết cấu, quy phạm thì không giống nhau hoàn toàn Mặc dù có thể sản xuất hàng loạt theo mẫu thiết kế thống nhất song chi phí xây dựng không thống nhất Do vậy, đòi hỏi cần phải có giải pháp tài chính để kiểm tra việc sử dụng và quản lý vốn đầu tư ngay từ khâu đầu tiên là xác định chủ trương đầu tư, lựa chọn địa điểm điều tra khảo sát, thăm dò… để dự án đầu tư đảm bảo tình khả thi cao; quản lý kinh tế, quản lý tài chính phải có kế hoạch về tiến độ thi công, có biện pháp thi công để rút ngắn thời gian xây dựng, tiết kiệm vật tư, lao động, tiết kiệm chi phí quản lý để hạ giá thành sản phẩm; phải có dự toán cụ thể cho từng công trình, hạng mục công trình và dự toán chi tiết theo thiết kế tổ chức thi công Trên góc độ tài chính đòi hỏi phải có giải pháp quản lý chi phí và quản lý trong công tác thanh quyết toán vốn đầu tư giữa Chủ đầu tư và các nhà thầu, giữa Chủ đầu tư với cơ quan cấp phát cho vay vốn đầu tư xây dựng
Công trình XDCB bao gồm nhiều loại được phân loại theo nhiều tiêu trí khác nhau như: phân loại theo quy mô công trình; phân loại theo nguồn vốn; phân loại theo đặc điểm kỹ thuật; phân loại theo yêu cầu phạm vi quản lý…
Hiện nay cách phân loại phổ biến các nhóm công trình trong nuớc (không kể dự án đầu tư trực tiếp của nước ngoài ) chủ yếu theo quy mô công trình được chia làm 3 loại gồm: công trình thuộc dự án nhóm A, công trình thuộc dự án nhóm B, công trình thuộc dự án nhóm C Theo cách phân loại này thì công trình là sản phẩm của các dự án nhóm A bao gồm các công trình, dự án có vốn đầu tư rất lớn hoặc có tính chất quan trọng không kể mức vốn đầu tư; Công trình là sản phẩm của các dự án nhóm B bao gồm các công trình được tạo ra những dự án đầu tư có vốn đầu tư nhỏ hơn nhóm A được quy định cụ thể thông qua mức vốn đầu tư; Công trình là sản phẩm của các dự án nhóm C: bao gồm các sản phẩm của những dự án có vốn đầu tư nhỏ hơn nhóm B và được quy định cụ thể thông qua mức vốn đầu tư.
Thực tế ở nước ta rất nhiều các công trình XDCB được Nhà nước đầu tư, có thể phân loại các công trình này theo nguồn vốn: Công trình được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp; Công trình được đầu tư bằng nguồn vốn tín dụng do nhà nước bảo lãnh; Công trình được đầu tư bằng nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước; hoặc công trình được đầu tư bằng nguồn vốn tự có của nhà nước.
Việc phân loại các công trình một cách ngắn gọn, đầy đủ và chính xác với mục đích, tính chất sử dụng của công trình là rất khó khăn Trên thế giới người ta thường căn cứ vào quy mô, nguồn vốn, mức độ ảnh hưởng của công trình đến tình hình kinh tế xã hội, mức độ phức tạp của công nghệ, đặc trưng kinh tế kỹ thuật của công trình để chia thành 4 loại phổ biến như sau:
Loại 1, Công trình nhà ở: Các công trình này thường được đầu tư bằng nguồn vốn cá nhân hoặc của nhà nước, sản phẩm là các ngôi nhà một hộ; các cư xá, các nhà cao tầng, khu công sở.
Loại 2, Công trình kiến trúc thượng tầng: Loại này thường được đầu tư bằng nguồn vốn nhà nước, sản phẩm chủ yếu phục vụ cho các hoạt động văn hoá, xã hội, các khu vui chơi giải trí…
Loại 3, Công trình thuộc hạ tầng cơ sở: Các loại công trình này thường được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách hoặc nguồn vốn của doanh nghiệp Đây là các công trình có kỹ thuật phức tạp, có đặc thù về chuyên môn và có trình độ kỹ thuật cao hơn xây dựng nhà ở.
Loại 4, Công trình công nghiệp:Các loại công trình này chủ yếu được đầu tư băng nguồn vốn Nhà nước Tuy nhiên, nó cũng được đầu tư băng các nguồn vốn khác Loại công trình này phải do các công ty xây dựng chuyên nghiệp lớn có đủ trình độ chuyên môn và các phương tiện kỹ thuật kể cả vốn để thi công.
Do những đặc điểm riêng có của sản phẩm xây dựng dẫn đến đặc điểm của sản xuất xây dựng cơ bản cũng khác so với các ngành sản xuất khác
Quy trình kiểm toán báo cáo quyết toán vốn đầu tư công trình xây dựng cơ bản hoàn thành
Chuẩn bị là bước công việc đầu tiên của tổ chức công tác kiểmtoán nhằm tạo ra tất cả các tiền đề và điều kiện cụ thể trước khi thực hành kiểm toán Việc chuẩn bị kiểm toán thường được thực hiện qua các bước sau:
1.2.1.1 Chuẩn bị cho kế hoạch kiểm toán
Quy trình kiểm toán được bắt đầu khi KTV và công ty kiểm toán thu nhận một khách hàng Thông thường các chủ đầu tư có công trình XDCB hoàn thành sẽ yêu cầu được kiểm toán báo cáo quyết toán vốn đầu tư công trình XDCB hoàn thành trên cơ sở đã xác định được khách hàng có thể phục vụ trong tương lai Công ty kiểm toán sẽ tiến hành các công việc cần thiết để chuẩn bị lập kế hoạch kiểm toán bao gồm: đánh giá khả năng chấp nhận kiểm toán, lựa chọn đội ngũ KTV và ký hợp đồng kiểm toán. Thứ nhất, Đánh giá khả năng chấp nhận kiểm toán: KTV phải đánh giá việc chấp nhận kiểm toán báo cáo quyết toán có làm tăng rủi ro cho hoạt động của KTV hay không? Để làm được điều đó, KTV phải xem xét hệ thống kiểm soát chất lượng đối với việc thực hiện hợp đồng kiểm toán. Chuẩn mực Kiểm toán Việt Nam số 200 Kiểm soát chất lượng đối với việc thực hiện một hợp đồng kiểm toán của một Công ty kiểm toán cho rằng KTV phải xem xét hệ thống kiểm soát chất lượng khi đánh giá khả năng chấp nhận kiểm toán. Để đưa ra quyết định chấp nhận một hợp đồng kiểm toán mới, công ty kiểm toán phải xem xét tính độc lập của KTV, khả năng phục vụ tốt khách hàng và tính liêm chính của ban quản lý dự án.
Thứ hai, Nhận diện lý do kiểm toán của công ty khách hàng: Thực chất đây là việc xác định người sử dụng báo cáo quyết toán và mục đích sử dụng của họ. Đối với dự án sử dụng vốn đầu tư có sử dụng Ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước sau khi hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng đều phải hoàn thành báo cáo quyết toán vốn đầu tư công trình XDCB hoàn thành trình người có thảm quyền phê duyệt Các cơ quan chủ trì thẩm tra quyết toán dự án theo các hình thức:
- Dự án do các chuyên môn trực tiếp thẩm tra báo cáo quyết toán
- Dự án thuê tổ chức kiểm toán độc lập kiểm toán báo cáo quyết toán, sau đó cơ quan chuyên môn thực hiện kiểm tra lại.
Như vậy, đối với dự án mà người có thẩm quyền phê duyệt quyết toán vốn đầu tư đồng ý cho thuê kiểm toán độc lập kiểm toán báo cáo quyêt toán thì Chủ đầu tư có quyền ký hợp đồng với một Công ty kiểm toán với tư cách là một bên trung gian xác minh tính trung thực và hợp lý của báo cáo quyết toán.
KTV phỏng vấn trực tiếp ban quản lý dự án để nhận diện lý do kiểm toán củ khách hàng, xác định chính xác người sử báo cáo quyết toán là cấp trên của chủ đầu tư và mục đích sử dụng của họ là dựa trên kết quả kiểm toán để kiểm tra lại báo cáo quyết toán.
Việc xác định người báo cáo quyết toán này và mục đích sử dụng của họ là hai yếu tố chính ảnh hưởng đến số lượng bằng chứng kiểm toán phải thu thập và mức độ chính xác của các ý kiến của KTV đưa vào trong báo cáo kiểm toán Qua đó, công ty kiểm toán cần ước lượng quy mô phức tạp của cuộc kiểm toán, từ đó lựa chọn đội ngũ nhân viên thích hợp để thực hiện cuộc kiểm toán.
Thứ ba, Lựa chọn đội ngũ nhân viên thực hiện kiểm toán:Việc lựa chọn đội ngũ nhân viên kiểm toán thích hợp cho cuộc kiểm toán không chỉ hướng tới hiệu quả của cuộc kiểm toán mà còn tuân thủ các chuẩn mực Kiểm toán chung được thừa nhận rộng rãi (Generalli Accepted Auditing Standands – GAAS) Chuẩn mực Kiểm toán chung đầu tiên đã nêu rõ “quá trình kiểm toán phải được thực hiện bởi một hoặc nhiều người đã được đào tạo đầy đủ thành thạo như một kiểm toán viên” Lựa chọn đội ngũ nhân viên trong đoàn kiểm toán phải có KTV chính làm trưởng nhóm các KTV khác và trợ lý kiểm toán có kiến thức và kinh nghiệm trong lĩnh vực đầu tư XDCB.
Thứ tư, Hợp đồng kiểm toán:Khi đã quyết định chấp nhận kiểm toán cho khách hàng và xem xét các vấn đề nêu trên, bước cuối cùng cho giai đoạn chuẩn bị cho kế hoạch kiểm toán mà Công ty kiểm toán phải thực hiện là ký kết hợp đồng kiểm toán Theo Chuẩn mực Việt Nam số 210-
Hợp đồng kiểm toán thì hợp đồng kiểm toán phải được lập và ký chính thức trước khi tiến hành công việc kiểm toán nhằm bảo vệ quyền lợi của khách hàng và của công ty kiểm toán Trong một số trường hợp đặc biệt,
“nếu khách hàng và Công ty kiểm toán sử dụng văn bản thay cho hợp đồng thì văn bản cam kết phải đảm bảo các điều khoản về điều kiện cơ bản của hợp đồng kiểm toán
Hợp đồng kiểm toán được ký kết giữa công ty kiểm toán và chủ đầu tư (hay ban quản lý dự án) bao gồm các nội dung chủ yếu sau: Điều 1 Đối tượng hợp đồng Điều 2 Trách nhiệm của bên B (Công ty kiểm toán) Điều 3 Trách nhiệm của bên A (Chủ đầu tư) Điều 4 thời gian tiến hành cuộc kiểm toán Điều 5 Phí dịch vụ và phương thức thanh toán Điều 6 Thời hạn hợp đồng Điều 7 Huỷ hợp đồng Điều 8 Sử đổi hợp đồng
1.2.1.2 Thu thập thông tin cơ sở
Thu thập các thông tin cần thiết có liên quan đến quá trình thực hiện quản lý đầu tư XDCB của công trình như:
- Quy mô, phạm vi, vị trí, vai trò, địa điểm, của công trình
- Các văn bản, quyết định thành lập và tổ chức bộ máy của ban quản lý dự án: số người, trình độ, kinh nghiệm, địa điểm làm việc, văn bản phê duyệt cho phép thành lập và thực hiện phương thức quản lý và phương thức thực hiện đầu tư…
- Một số các đặc thù riêng có của công trình như đặc trưng kỹ thuật, loại hình, địa bàn, các lĩnh vực liên quan khác như môi trường sinh thái…
- Hệ thống định mức, đơn giá, các chính sách và cơ chế quản lý áp dụng cho công trình (theo đơn vị hành chính và theo địa điểm thi công)
- Các văn bản pháp lý cho phép công trình được thực thi một cách hợp pháp như luận chứng kinh tế - kỹ thuât, thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán công trình…
- Các văn bản pháp quy liên quan đến quá trình cấp phát và sử dụng vốn đầu tư.
- Các hợp đồng kinh tế với nhà thầu xây dựng và các nhà thầu cung cấp vật tư thiết bị cho công trình.
1.2.1.3 Đánh giá thực trạng quá trình quản lý và thực thi công trình
Thực trạng của việc thực hiện quy trình kiểm toán báo cáo quyết toán vốn đầu tư công trình xây dựng cơ bản hoàn thành tại ICA
Công ty TNHH Kiểm toán và Tư vấn quản lý (ICA) với quy trình kiểm toán báo cáo quyết toán vốn đầu tư công trình XDCB hoàn thành
xây dựng cơ bản hoàn thành tại ICA
2.1 Công ty TNHH Kiểm toán và Tư vấn quản lý (ICA) với quy trình kiểm toán báo cáo quyết toán vốn đầu tư công trình XDCB hoàn thành
2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển của Công ty ICA
Công ty TNHH Kiểm toán và Tư vấn quản lý (tên giao dịch là ICA) là công ty TNHH hoạt động trong lĩnh vực kiểm toán độc lập, tư vấn trên khắp cả nước, được thành lập với sự hợp tác của một số thành viên là những người có nhiều năm kinh nghiệm làm việc tại các công ty kiểm toán tư vấn hàng đầu thế giới như KPMG và Ernst & Young Tuy đi vào hoạt động trong thời gian chưa lâu nhưng Công ty ICA đã xây dựng được một mạng lưới khách hàng đa dạng bao gồm các công ty có vốn đầu tư nước ngoài, các doanh nghiệp Nhà nước, các tổ chức phi chính phủ.
Về đặc điểm thị trường, Trong bối cảnh thị trường ngày càng mở rộng do yêu cầu hội nhập quốc tế, Công ty ICA với chiến lược kinh doanh “ Cung cấp dịch vụ đạt tiêu chuẩn quốc tế với giá cả hợp lý, đáp ứng yêu cầu về thời gian và thoả mãn mọi nhu cầu dịch vụ của khách hàng là những doanh nghiệp và các tổ chức đang hoạt động tại Việt Nam” luôn cam kết sẽ nâng cao hơn nữa chất lượng dịch vụ cung cấp.
Trong năm đầu tiên với lượng khách hàng là 45, tới tháng 12/2005 đã có gần 300 khách hàng sử dụng dịch vụ của công ty (tăng gần566,7%) Trong đó, số lượng khách hàng tăng nhiều nhất là vào năm
2004 sau khi Nghị Định số 105/2004/ND-CP về Kiểm toán độc lập ra đời Phương châm hoạt động của Công ty ICA là luôn cố gắng hết mình để cung cấp các dịch vụ tư vấn và hỗ trợ tuân thủ pháp luật với tiêu chuẩn chất lượng cao nhất cho lượng khách hàng ngày càng tăng Trong thời gian tới, song song với sự hoà nhập vào thị trường phát triển lâu dài của Kiểm toán Việt Nam, mục tiêu kinh doanh của Công ty ICA là đáp ứng mọi nhu cầu về dịch vụ cho mọi loại hình doanh nghiệp trong nền kinh tế đang có nhiều sự biến chuyển ở Việt Nam, trong đó kiểm toán báo cáo quyết toán vốn đầu tư công trình XDCB hoàn thành là một trong những đối tượng mà Công ty ICA đang muốn mở rộng Đó cũng là nhu cầu tất yếu trong công cuộc kiến thiết đất nước Công ty ICA luôn phấn đấu hỗ trợ khách hàng của mình hoàn thành những kế hoạch đã đề ra, đồng thời đáp ứng nguyện vọng phát triển của nhân viên và chính công ty.
Về đội ngũ nhân viên của công ty, Công ty ICA có đội ngũ chuyên gia với trình độ nghiệp vụ cao được đào tạo chuyên nghiệp và hệ thống, có nhiều năm kinh nghiệm trong lĩnh vực kiểm toán, tin học, tài chính- kế toán và tư vấn có khả năng đáp ứng mọi nhu cầu của khách hàng trong nhiều ngành nghề như ngân hàng, thương mại, xây dựng, giao thông, sản xuất thuộc nhiều thành phần kinh tế.
Công ty ICA đã và đang ngày càng khẳng định vai trò của mình trong việc cung cấp các dịch vụ cung cấp cho khách hàng Công ty luôn chú trọng đến việc nâng cao chất lượng dịch vụ thông qua việc tuyển chọn và đào tạo nhân viên Chính vì vậy mà khách hàng của công ty không chỉ là các công ty trong nước mà còn cả các công ty nước ngoài.Tại Công ty ICA những nhân viên làm việc với khách hàng đều được sàng lọc kỹ, đặc biệt là các nhân viên được lựa chọn kiểm toán báo cáo quyết toán vốn đầu tư công trình XDCB hoàn thành phải là những người được đào tạo có chuyên môn nghiệp vụ về lĩnh vực đầu tư XDCB, tận tâm và giàu kinh nghiệm trong thương trường kinh tế Việt Nam Hiện tại số lượng nhân viên tại Công ty ICA có trình độ đại học là 24 người (100%), trong đó có 3 người trình độ sau đại học (16,7%) 6 người có chứng chỉ CPA do Bộ Tài chính cấp Công ty ICA có một số nhân viên chuyên nghiệp được đào tạo ở nhiều quốc gia trên thế giới với 3 người có chứng chỉ ACCA Với đội ngũ nhân viên bao gồm các chuyên gia giàu kinh nghiệm, Công ty ICA luôn thích ứng với những thay đổi và thử thách mới.
Công ty ICA xây dựng những chính sách đãi ngộ rất cụ thể cho nhân viên và điều đó được chứng minh qua tinh thần, thái độ làm việc và kết quả đóng góp của nhân viên đối với công ty Công ty ICA luôn tạo điều kiện cho đội ngũ cho nhân viên làm việc trong một môi trường có khả năng phát huy tính sáng tạo cao và phương pháp làm việc hiệu quả để đáp ứng mọi nhu cầu kinh doanh trước tình hình kinh tế đang biến đổi nhanh chóng tại Việt Nam.
Về kết quả hoạt động kinh doanh của Công ty ICA, số lượng khách hàng của Công ty ICA tăng đều đặn theo từng năm, kèm theo đó là mức tăng trưởng doanh thu và lợi nhuận ròng tại công ty.
Bảng 1: Một số chỉ tiêu tài chính 2003-2005
Năm 2004, sự ra đời của Nghị định số 105/2004/NĐ-CP về kiểm toán độc lập làm cho số lượng khách hàng tăng mạnh, trong đó có các
Dương Quang Thắng Giám đốc
Phạm Quốc Hưng Phó Giám đốc
Bộ phận Kế toán và Công tác hành chính
Kiểm toán viên cao cấp
Trợ lý kiểm toán viên khách hàng là các công ty đầu tư XDCB đang có xu hướng tăng dần.
Doanh thu từ hoạt động kiểm toán báo cáo quyết toán vốn đầu tư công trình XDCB hoàn thành tăng dần thể hiện ở số lượng khách khách hàng của năm 2005 tăng gần gấp đôi so với năm 2004.
Công ty ICA hoạt động theo nguyên tắc độc lập, chính trực, bảo vệ quyền lợi và bí mật cho khách hàng như quyền lợi của chính bản thân mình trên cơ sở tuân thủ luật pháp quy định Nguyên tắc nghề nghiệp , chất lượng dịch vụ được cung cấp và những uy tín của công ty là những tiêu chuẩn hàng đầu mà công ty ICA luôn luôn nỗ lực thực hiện.
2.1.2 Đặc điểm, tổ chức bộ máy quản lý Công ty ICA
Sơ đồ: Cơ cấu tổ chức của công ty ICA
Giám đốc Công ty (Director)là người góp vốn vào công ty và phải chịu trách nhiệm hoàn toàn trước khách hàng về chất lượng và dịch vụ mà công ty cung cấp Ban giám đốc điều hành toàn bộ hoạt động kinh doanh và quản lý của công ty Giám đốc là người chịu trách nhiệm cao nhất về lập kế hoạch kiểm toán, bắt đầu từ việc xem xét ý kiến của chủ nhiệm kiểm toán về khách hàng để đưa ra quyết định cuối cùng liệu có chấp nhận cuộc kiểm toán hay không Giám đốc cũng là người đại diện hợp pháp và chính thức của công ty ký vào hợp đồng kiểm toán, là người ký duyệt chất lượng, kế hoạch kiểm toán tổng thể và chương trình kiểm toán, đồng thời cũng là người đại diện công ty ký phát hành báo cáo kiểm toán và thư quản lý.
Bộ phận kiểm toán ( Audit & Assurance Service)là bộ phận cung cấp các dịch vụ kiểm toán và tư vấn doanh nghiệp cho khách hàng Đây là bộ phận có lượng nhân viên lớn nhất, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao, đảm nhiệm việc thực hiện đa số các đơn đạt hàng của công ty Đứng đầu bộ phận là chủ nhiệm kiểm toán ( Audit Manaer), có trình độ chuyên môn cao, có chứng chỉ kiểm toán viên CPA do Bộ tài chính Việt Nam cung cấp, chứng chỉ ACCA (Hiệp hội kế toán viên công chứng Anh quốc) Chủ nhiệm kiểm toán có trách nhiệm tổ chức việc cung cấp các dịch vụ cho các khách hàng của bộ phận mình và phải chịu trách nhiệm về các dịch vụ cung cấp cho khách hàng. Đối với mỗi hợp đồng kiểm toán được chính thức ký kết bởi Ban giám đốc công ty, các Partner và chủ nhiệm kiểm toán sẽ chịu trách nhiệm xem xét chiến lựơc và lập kế hoạch kiểm toán Dựa trên kế hoạch kiểm toán công ty tổ chức một nhóm nhân viên bao gồm các kiểm toán viên và trợ ký kiểm toán để tiến hành thực hiện Đứng đầu các nhóm này là trưởng nhóm kiểm toán ( Supervisor), đây là những cấp dưới trực tiếp của chủ nhiệm kiểm toán Nhưng người này chịu trách nhiệm theo dõi, điều hành và giám sát trực tiếp các việc có liên quan đến cuộc kiểm toán. Đồng thời có trách nhiệm về báo cáo trực tiếp đối với chủ nhiệm kiểm toán về tình hình công việc, tiến độ công việc cũng như các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện hợp đồng Kết thúc kiểm toán, trưởng nhóm kiểm toán có trách nhiệm hoàn thành bộ sơ kiểm toán, lập báo cáo kiểm toán trình lên chủ nhiệm kiểm toán cũng như Ban giám đốc xét duyệt.
Bộ phận Tư vấn (Corrporate Advisory Service)là bộ phận chuyên cung cấp các dịch vụ tư vấn quản lý cho khách hàng do một kiểm toán viên cao cấp đứng đầu, chịu trách nhiệm về các dịch vụ mà bộ phận mình cung cấp Bộ phận này có lực lượng nhân viên ít hơn so với bộ phận kiểm toán Họ là những nhân viên suất sắc, có kinh nghiệm nhiều năm làm việc trong nghề Bộ phận tư vấn doanh nghiệp luôn có sự kết hợp chặt chẽ với các bộ phận kiểm toán nhằm đảm bảo khách hàng được cung cấp và tư vấn các dịch với chất lượng tốt nhất.
Bộ phận kế toán và công tác hành chính, là bộ phận có trách nhiệm kiểm soát toàn bộ tình hình tài chính của công ty, lưu trữ và quản lý tài liệu, văn bản về kiểm toán, kế toán và thuế, các văn bản khác có liên quan đến khách hàng của công ty Đứng đầu bộ phận này là kế toán trưởng. Đây là người chịu trách nhiệm đối với tất cả các vấn đề có liên quan đến tài chính ICA hiện đang vận hành một bộ máy kiểm toán rất gọn nhẹ, được phân công lao động hợp lý, phát huy tối đa tính độc lập của các thành viên.
Hiện nay ICA đang tiến hành làm việc theo nhóm, các thành viên và ban lãnh đạo có thể hỗ trợ và kế hợp với nhau trong cung một cuộc kiểm toán để đảm bảo đáp ứng yêu cầu về nhân lực và chất lượng dịch vụ.Công ty hình thành chính sách các nhóm phối hợp nhân viên làm việc linh hoạt, đan xen lẫn nhau, không hình thành các nhóm cố định Điều này tạo nên sự đoàn kết, giao lưu giữa các nhân viên trong công ty, mặt khác phát huy được những ưu điểm của mỗi cá nhân, từ đó hỗ trợ nhau trong làm việc hiệu quả hơn, mang lại chất lượng trong công việc
2.1.3 Đặc điểm của hệ thống kiểm soát nội bộ (HTKSNB) của công ty
Tình hình thực hiện quy trình kiểm toán báo cáo quyết toán vốn đầu tư công trình XDCB hoàn thành tại ICA
2.2.1.1 Chuẩn bị cho kế hoạch kiểm toán
Quy trình kiểm toán bắt đầu khi Công ty nhận được thư mời kiểm toán của ban quản lý dự án Tỉnh A và Công ty B Bộ phận kiểm toán sẽ cử KTV phụ trách liên lạc với khách hàng, bố trí ngày gặp gỡ để khảo sát hồ sơ, xem xét khả năng ký kết hợp đồng kiểm toán.
Thông qua khảo sát hồ sơ KTV đánh giá mức độ hoàn thiện của hồ sơ hoàn công và mức độ phức tạp của dự án để ước lượng khối lượng công việc, bố trí nhân sự hợp lý và xác định kế hoạch kiểm toán.
Sau khi xem xét tổng quan về khách hàng Công ty ICA sẽ gửi một bản hợp đồng mẫu cho khách hàng về các điều khoản hợp đồng Sau đó thực hiện ký kết hợp đồng kiểm toán với khách hàng về cung cấp dịch vụ kiểm toán đối với toàn bộ công trình mọi điều khoản được ký kết giữa cụ thể trong hợp đồng số DA-KT-023 và HĐ-0337/KT.
Do đặc trưng của báo cáo quyết toán vốn đầu tư công trình XDCB hoàn thành là chỉ được lập khi công trình đã hoàn thành nên trong giai đoạn này sẽ không có bước liên lạc với KTV tiền nhiệm cũng như xem xét hồ sơ kiểm toán của những năm trước.
2.2.1.2 Thu thập thông tin cơ sở
Sau khi hợp đồng kiểm toán được ký kết, Công ty ICA đã tiến hành các thu thập những thông tin cần thiết như: sự cần thiết của dự án, tổng mức vốn đầu tư và nguồn vốn đầu tư được phê duyệt; quy mô, địa điểm đầu tư…; chủ đầu tư, cơ quan cấp trên của Chủ đầu tư; đơn vị nhận thầu, hình thức thi công; vốn đầu tư thực hiện quyết toán của toàn bộ công trình và từng hạng mục công trình; vốn đầu tư đã cấp tư khởi công đến khi hoàn thành bàn giao tổng số, xây lắp, thiết bị, kiến thiết cơ bản khác; tổ chức bộ máy quản lý trong quá trình thực hiện đầu tư và trong giai đoạn quyết toán. Đối với Dự án Cải tạo, Nâng cấp trung tâm Y tế Huyện DH - Tỉnh A (Dự án A), KTV đã thu thập được những thông tin chính gồm: Chủ đầu tư là Bộ Y tế mà đại diện hợp pháp là Ban quản lý dự án Đơn vị thực hiện: Ban quản lý dự án A được thành lập theo Quyết định số 171/QĐ- BYT ngày 26/02/2002 của UBND tỉnh A Quyết định phê duyệt dự án đầu tư số 201/QĐ - BYT ngày 26/02/2002 Công trình được Bộ Y tế phê duyệt thiết kế kỹ thuật thi công và tổng dự toán tại Quyết định số 303/QĐ-BYT ngày 28/8/2003; Quyết định số 943/QĐ-BYT của đơn vị trúng thầu Công ty trúng thầu xây lắp chính là Công ty DH, thị xã TN, tỉnh A Đơn vị trúng thầu cung cấp thiết bị là Công ty cung cấp thiết bị y tế, số 59, Phương Mai, HN Vốn đầu tư cho công trình là 14.900.000.000 đồng bao gồm toàn bộ nguồn vốn do Hội chữ thập đỏ Bỉ - Vùng Flanders tài trợ trong dự án hỗ trợ tế quốc gia. Đối với Dự án nhà máy chế biến dứa cô đặc xuất khẩu QN của Công ty XNK nông sản và thực phẩm chế biến QN (Dự án B), KTV đã thu thập được những thông tin chính gồm: Chủ đầu tư là Công ty XNK nông sản và thực phẩm chế biến B, giám đốc công ty đã quyết định thành lập raBan quản lý dự án B theo quyết định thành lập 112TC-LD/QĐ ngày17/01/2004 Ban quản lý dự án B có nhiệm vụ trực tiếp tham mưu, chỉ đạo điều hành việc đầu tư xây dựng nhà máy chế biến dứa cô đặc xuất khẩu QN Dự án được đầu tư theo quyết định đầu tư số 223/QĐ-BNN- ĐTXD ngày 14/11/2003 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, với tổng mức đầu tư là 60.000.000.000 đồng và với thiết bị tiên tiến đồng bộ, công nghệ tiên tiến nhập ngoại kết hợp mua sắm trong nước.
2.2.1.3 Đánh giá thực trạng quá trình quản lý và thực thi công trình
Công ty ICA đã tiến hành đánh giá rủi ro tiềm tàng, rủi ro kiểm soát và xác định vùng kiểm toán trọng yếu theo hướng dẫn của Chuẩn mực kiểm toán Việt Nam số 1000 “Kiểm toán báo cáo quyết toán vốn đầu tư hoàn thành” để đánh giá tình hình, đặc điểm công trình từ khi khởi công xây dựng đến khi hoàn thành bàn giao, tình hình chấp hành trình tự, thủ tục đầu tư, chất lượng công trình; tình hình thanh toán, quyết toán vốn đầu tư hiệu quả vốn đầu tư.
Theo đó, Dự án A được KTV đánh giá tốt Ban quản lý dự án đã tuân thủ theo đúng trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng, đảm bảo chất lượng công trình, hoàn thành ban giao sớm đưa vào sử dụng vượt kế hoạch 3 tháng Tuy nhiên có một số hạng mục không có trong dự toán và thiết kế và có sự thay đổi về nhãn hiệu thiết bị Tập chung chủ yếu kiểm toán phần giá trị xây lắp và chi phí thiết bị Vốn của dự án được sử dụng có hiệu quả và đảm bảo. Đối với dự án B, các KTV cũng đánh giá tốt Ban quản lý dự án đã chấp hành đúng quy chế về quản lý đầu tư và xây dựng: quản lý chi phí thực hiện đầu tư, tài sản hình thành dự án chặt chẽ và hiệu quả Chất lượng công trình đảm bảo Trong quá trình thi công, có sự thay đổi về thiết kế kỹ thuật và dự toán công trình, có một hạng mục do điều kiện khách quan đã không thực hiện được theo đúng thiết kế Phần giá trị xây lắp và chi phí khác cần được tập trung kiểm toán Vốn của dự án được sử dụng có hiệu quả, tuy nhiên trong quá trình thực hiện Ban quản lý dự án đã phải huy động thêm một số vốn tự bổ sung, cần làm rõ.
2.2.1.4 Nghiên cứu hệ thống kiểm soát nội bộ của đơn vị chủ đầu tư và đánh giá rủi ro kiểm soát.
Tìm hiểu hệ thống kiểm soát nội bộ của chủ đầu tư sẽ biết được năng lực quản lý của lãnh đạo và các bộ phận nghiệp vụ; quy chế quản lý và thực hiện các quy chế quản lý đó trong các khâu giám sát kỹ thuật thi công, nghiệm thu, thanh quyết toán công trình; mức độ phức tạp, dễ xảy ra gian lận sai sót của các công trình và từng loại chi phí vốn đầu tư thông qua bảng câu hỏi do công ty ICA xây dựng.
Dưới đây là bảng câu hỏi về HTKSNB do công ty lập đối với phần tiền mặt tại đơn vị chủ đầu tư.
Bảng 2 Bảng câu hỏi về hệ thống kiểm soát nội bộ phần tiền mặt
Bước công việc Có Không Không áp dụng Ghi chú
1.Công việc của thủ quỹ và kế toán tiền mặt có do một người đảm nhận không?
2.Hàng tháng kế toán tiền mặt có đối chiếu với thủ quỹ không?
3.Việc kiểm kê quỹ tiền mặt có được thực họên thường xuyên hay không?
4.Các khoản tiền thu về có được gửi ngay vào Ngân hàng hay không?
5.Việc đối chiếu với Ngân hàng có được thực hiện hàng tháng, hàng quý không?
6.Các khoản tiền ngoại tệ có được theo dõi rieng hay không?
7.Các nghiệp vụ kinh tế phát sinh có được ghi chép dựa trên chứng từ không?
8.Các nghiệp vụ kinh tế phát sinh có được ghi sổ đúng kỳ hay không?
Kết luận về HTKSNB của các khoản tiền
Các câu hỏi khác được tiến hành tương tự
Sau khi trả lời các câu hỏi về HTKSNB của Dự án A, KTV đã đưa ra đánh giá như sau: Đánh giá về năng lực của đơn vị thiết kế: đơn vị nhận thiết kế cho công trình là một đơn vị đã có thời gian dài hoạt động trong lĩnh vực thiết kế, các cán bộ có kỹ năng và nghiệp vụ vững vàng, có thâm niên và kinh nghiệm công tác Dự toán do đơn vị thiết kế lập dựa trên các căn cứ pháp lý hiện hành, nội dung dự toán cụ thể chi tiết đối với từng hạng mục trong toàn bộ công trình được thi công. Đánh giá năng lực của đơn vị nhận thầu xây dựng: công ty xây dựng
DH là một công ty danh tiếng trong lĩnh vực thi công đã thi công nhiều công trình lớn trong nhiều năm qua. Đánh giá về năng lực bộ phận kế toán: tại đơn vị chủ đầu tư áp dụng hình thức kế toán Nhật ký chứng từ, kết hợp cả kế toán thủ công và kế toán máy Ngân hàng ABC là đơn vị được chủ đầu tư lựa chọn thực hiện giải ngân vốn cho dự án.
Về công trình xây dựng: địa điểm công trình thi công tập trung, tạo điều kiện thuận lợi cho công ty kiểm toán thực hiện nhiệm vụ và rủi ro kiểm toán có thể được xác định thấp hơn.
Một trong những khó khăn của công ty ICA trong khi thực hiện kiểm toán là hợp đồng ký kết khi công trình đã hoàn thành nên tính đúng đắn về mặt kỹ thuật trong công trình chỉ được thể hiện thông qua các biên bản nghiệm thu kỹ thuật, do đó KTV rất khó kiểm soát các gian lận có thể xảy ra trong quá trình nghiệm thi kỹ thuật công trình.
KTV đánh giá HTKSNB của Dự án B như sau: Đơn vị thực hiện thi công công trình là một công ty xây dựng có uy tín, đã thi công nhiều công trình xây dựng ở nước ta.
Bộ phận kế toán tại đơn vị nhận thầu: hệ thống sổ sách kế toán được lưu trữ đầy đủ, việc phân chia trách nhiệm rõ ràng, các phần hành được phân chia theo từng người để đảm bảo các kểt quả có thể so sánh được với nhau Phòng kế toán của đơn vị nhận thầu công trình áp dụng cả kế toán thủ công kết hợp kế toán máy.
2.2.1.5 Lập kế hoạch kiểm toán
Công ty ICA thực hiện lập kế hoạch cho cuộc kiểm toán báo cáo quyết toán vốn đầu tư công trình XDCB hoàn thành bao gồm 2 bộ phận: kế hoạch kiểm toán tổng thể và chương trình kiểm toán
Định hướng và giải pháp hoàn thiện quy trình kiểm toán báo cáo quyết toán vốn đầu tư
Tính tất yếu của việc hoàn thiện quy trình kiểm toán báo cáo quyết toán vốn đầu tư công trình xây dựng cơ bản hoàn thành
3.1.1 Đánh giá chung về kiểm toán báo cáo quyết toán vốn đầu tư công trình xây dựng cơ bản hoàn thành do Công ty TNHH Kiểm toán và Tư vấn quản lý thực hiện
Trong thời gian qua, những thành tựu về đầu tư xây dựng đã mang lại hiệu quả to lớn cho sự phát triển kinh tế - xã hội, góp phần đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá - hiên đại hoá đất nước Tuy nhiên, lĩnh vực này cũng đã bộc lộ khá nhiều yếu kém như: chất lượng, hiệu quả nhiều công trình chưa cao, đầu tư chưa tập trung hoàn chỉnh, đặc biệt là là thất thoát, lãng phí vẫn còn ở mức quá lớn
Công ty ICA tham gia vào lĩnh vực kiểm toán báo cáo quyết toán vốn đầu tư công trình XDCB hoàn thành từ những ngày đầu thành lập và cũng có rất nhiều kinh nghiệm về kiểm toán độc lập các báo cáo quyết toán vốn đầu tư công trình XDCB hoàn thành Từ khi tham gia lĩnh vực kiểm toán đầu tư XDCB đến nay, Công ty đã tiến hành kiểm toán nhiều công trình đầu tư XDCB ở nhiều lĩnh vực cho nhiều khách hàng thuộc nhiều thành phần kinh tế và tổ chức khác nhau Đối với một công ty hoạt động trong lĩnh vực kiểm toán, sản phẩm tham gia vào nền kinh tế là báo cáo kiểm toán, các dịch vụ khác có liên quan nhằm nâng cao hiệu quả kinh doanh cũng như khả năng quản lý Theo đó, các KTV phải thực hiện theo một qui trình kiểm toán của công ty đã được định sẵn, nó là bí quyết của sự thành công của một cuộc kiểm toán ICA xác định kiểm toán đầu tư XDCB là một lĩnh vực khó khăn và phức tạp, kết hợp chặt chẽ giữa ba loại kiểm toán (kiểm toán hoạt động, kiểm toán tuân thủ, kiểm toán báo cáo tài chính) nên công ty phải sử dụng kết hợp kiến thức cả về kỹ thuật và kinh tế, tài chính kế toán trong quá trình kiểm toán đầu tư XDCB ở tất cả các khâu, từ quyết định đầu tư, khảo sát, thiết kế, định mức, dự toán, kế toán, báo cáo quyết toán cả sổ kế toán và thực tế hiện trường Trong quá trình kiểm toán, ICA luôn chú trọng đến khâu kiểm soát chất lượng của hoạt động kiểm toán nói bằng một hệ thống các biện pháp đồng bộ như đào tạo nâng cao trình độ nghiệp vụ thường xuyên cho các kiểm toán viên, phân công, giám sát, kiểm tra… Công việc kiểm toán báo cáo quyết toán vốn đầu tư công trình XDCB hoàn thành tại ICA chủ yếu tuân theo quyết định số 186/2003/QĐ- BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính về quy trình thẩm tra quyết toán vốn đầu tư và theo hướng dẫn của Chuẩn mực Kiểm toán Việt Nam số 1000.
3.1.2 Nhu cầu phát triển và hội nhập quốc tế của kiểm toán Việt Nam
Việt Nam ra nhập AFTA, chính thức trở thành thành viên thứ 21 của Diễn đàn hợp tác Châu Á - Thái Bình Dương (APEC) và đang tích cực đàm phán để sớm ra nhập Tổ chức thương mại thế giới (WTO) Trong bối cảnh chung đó, kiểm toán là một trong những ngành, những lĩnh vực thương mại dịch vụ được quan tâm trong đàm phán Việc công khai hoá tình hình tài chính và hoạt động kinh doanh được chứng nhận sự trung thực và hợp lý bởi một bên độc lập đã khiến cho kiểm toán ngày càng trở thành một hoạt động phổ biến và bắt buộc đối với các doanh nghệp và tổ chức kinh tế Theo đó, lĩnh vực kiểm toán Việt Nam phải tăng chất lượng, giảm giá phí dịch vụ để có thể mở cửa và cạnh tranh lành mạnh với các công ty kiểm toán của nước khác.
3.1.3 Nhu cầu về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản
Thất thoát trong lĩnh vực đầu tư XDCB là một vấn đề không còn là mới mẻ Theo đánh giá chung, tỷ lệ thất thoát bình quân trong XDCB hiện nay ở nước ta khoảng 30% giá trị đầu tư, tương ứng với mức 20 –25.000 tỷ đồng mỗi năm Con số này cho thấy thất thoát, lãng phí vốn đầu tư xây dựng của Nhà nước đã và đang ở mức nghiêm trọng, làm ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích xã hội, lòng tin của nhân dân.
Theo các chuyên gia trong lĩnh vực đầu tư XDCB, hiện nay chúng ta bàn nhiều đến trách nhiệm của các đơn vị chủ đầu tư (bên A) và các đơn vị thi công (bên B) mà còn đối tượng quan trọng nữa là các đơn vị cung cấp vật tư đồng thời cung cấp luôn hoá đơn tài chính hoặc các đơn vị chỉ chuyên cung cấp hoá đơn khống thì lại rất ít được nhắc đến Đây cũng chính là yếu tố có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả của dự án
Việc thất thoát cũng được bắt nguồn từ sự yếu kém về trình độ, năng lực dễ dàng dẫn đến những sai lầm trong quyết định đầu tư, tư vấn thiết kế, thi công so với kế hoạch, dự án Mặt khác, cũng có những công trình hầu như không thất thoát nhưng không hiệu quả, chất lượng kém vì quyết định đầu tư không đúng, không chính xác hoặc tiêu chuẩn hệ thống quy phạm chưa hoàn thiện nên áp dụng các tiêu chuẩn quá cao hoặc quá thấp gây lãng phí, ảnh hưởng đến tiến độ công trình.
Chính vì vậy, để có thể hạn chế những thất thoát, lãng phí, nâng cao hiệu quả đầu tư tại các công trình đầu tư xây dựng, cần có sự phối hợp đồng bộ của các cơ quan chức năng và đơn vị kiểm toán với cơ quan quản lý vốn đầu tư, cần có những hướng dẫn cụ thể, đồng loạt thực hiện các giải pháp Một trong những công cụ hữu hiệu để giúp các cơ quan quản lý xây dựng có thể làm tốt những điều trên là thực hiện kiểm toán báo cáo quyết toán vốn đầu tư công trình XDCB hoàn thành.
Nguyên tắc hoàn thiện quy trình kiểm toán báo cáo quyết toán vốn đầu tư công trình xây dựng cơ bản hoàn thành
3.2.1 Từ thực tiễn nắm bắt và vận dụng các quy chế chính sách về đầu tư XDCB và các chuẩn mực kế toán, kiểm toán
Có thể nói, ngành kiểm toán chưa có một môi trường thật sự thích hợp cho phát triển tối đa tiềm năng của mình Mặc dù, trong thời gian vừa qua đã có rất nhiều tiến triển trong công tác xây dựng khung pháp lý phục vụ cho hoạt động kiểm toán nhưng nó vẫn đang trong giai đoạn điều chỉnh Bộ Tài chính đã ban hành 36 chuẩn mực kiểm toán và 26 chuẩn mực kế toán cùng với hàng loạt các văn bản pháp quy về tài chính được ban hành dựa trên chế độ kế toán, các chuẩn mực được chấp nhận rộng rãi tại Việt Nam và thực tế công tác kiểm toán ở nước ta Đó là dấu hiệu của công việc hoàn thiện khung pháp lý, tạo môi trường thuận lợi cho công tác kiểm toán của các cơ quan quản lý Nhà nước.
Hiện nay, hệ thống chính sách, chế độ quản lý và xây dựng ở nước ta vẫn còn nhiều bất cập, luôn phải bổ sung, sửa đổi để đáp ứng và theo kịp tốc độ phát triển về lĩnh vực XDCB Để thực hiện triển khai Nghị định số 52/1999/NĐ - CP của Chính phủ về quy chế quản lý đầu tư và xây dựng, đã có hàng loạt các Nghị định ra đời và bổ xung như: Nghị định số 12/2000/ NĐ - CP, Nghị định số 07/2003/NĐ – CP, song các văn bản hướng dẫn cụ thể của các bộ, nghành vẫn chưa sửa đổi, bổ sung kịp thời cho phù hợp Vì vậy, đã gây khó khăn không chỉ đối vối Công ty Kiểm toán và Tư vấn quản lý mà còn gây khó khăn với nhiều Công ty kiểm toán khác khi thực hiện kiểm toán báo cáo quyết toán vốn đầu tư công trình XDCB hoàn thành Hơn thế nữa, hệ thống các thông tư, quyết định của Bộ Tài chính hướng dẫn và liên quan đến vấn đề lập và kiểm tra báo cáo quyết toán vốn đầu tư công trình XDCB hoàn thành chưa đồng bộ, chặt chẽ, thiếu cụ thể và thường xuyên thay đổi nên đã hạn chế rất nhiều đến kết quả và hoạt động kiểm toán
Nhận thấy tầm quan trọng không thể thiếu của công tác kiểm toán báo cáo quyết toán vốn đầu tư công trình XDCB hoàn thành, Bộ Tài chính đã ban hành Chuẩn mực Việt Nam số 1000 “Kiểm toán báo cáo quyết toán vốn đầu tư hoàn thành” ban hành kèm theo Quyết định số03/2005/QĐ-BTC ngày 18/01/2005 của Bộ Tài chính đã tạo ra một cơ sở pháp lý rõ ràng, những hướng dẫn cụ thể, cần thiết cho kiểm toán viên.Tuy nhiên, công tác kiểm toán XDCB là một công việc phức tạp và có nhiều vấn đề mới phát sinh khi kiểm toán, để có thể xử lý được những vấn đề này đòi hỏi KTV phải có kinh nghiệm, trình độ chuyên môn nghiêp vụ trong lĩnh vực đầu tư XDCB, đồng thời, Bộ Tài chính nên theo dõi sát thực tế công tác kiểm toán lĩnh vực XDCB để có thể kịp thời đưa ra những chuẩn mực phù hợp, sát với thực tế để hỗ trợ kiểm toán viên trong công tác kiểm toán.
3.2.2 Đến yêu cầu hoàn thiện quy trình kiểm toán báo cáo quyết toán vốn đầu tư công trình xây dựng cơ bản hoàn thành
Hoạt động kiểm toán ở nước ta trong những năm qua gặp không ít khó khăn, trở ngại về nhiều mặt như hiểu biết về kiểm toán còn hạn chế về cả lý luận và thực tiễn, kinh nghiệm; lực lượng KTV còn thiếu về số lượng, hạn chế về chất lượng; thiếu một sự đồng về hệ thống chính sách, chế độ và luật pháp Tuy nhiên, do yêu cầu của sự hội nhập và phát triển của nền kinh tế thế giới, cùng với sự giúp đỡ của các tổ chức kiểm toán quốc tế, kiểm toán Việt Nam đang nỗ lực phấn đấu học hỏi, đúc rút kinh nghiệm, nâng cao trình độ của mình dần khẳng định vị trí và vai trò của kiểm toán trong nền kinh tế thị trường trong nền kinh tế nói chung và trong quản lý nói riêng.
Quản lý đầu tư XDCB, một lĩnh vực không những phức tạp khó khăn vì đặc thù riêng của lĩnh vực này mà lai đặc biệt khó khăn, phức tạp hơn trong cơ chế thị trường hiện nay Mặc dù vậy, thông qua kiểm toán báo cáo quyết toán vốn đầu tư công trình XDCB hoàn thành kiểm toán nước ta đã khẳng định được vị trí và hiệu quả của nó trong quá trình quản lý đầu tư XDCB Trong suốt quá trình thực hiện vai trò của mình, kiểm toán luôn hướng tới:
- Tiết kiệm vốn đầu tư tư cho Nhà nước
- Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ kế toán ở các đơn vị cơ sở; chỉ ra những sai sót, vi phạm điều lệ và quy định của Chủ đầu tư; tư vấn cho các chủ đầu tư, các bên liên quan đến đầu tư XDCB nâng cao hiệu quả và chất lượng quản lý
- Nâng cao chất lượng công trình và hiệu quả vốn đầu tư
- Nhằm làm lành mạnh hoá nền tài chính quốc gia.