(Luận văn) tăng cường công tác quản trị nhân lực tại chi cục quản lý thị trường tỉnh hà giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀNG NGỌC TÚ lu an n va p ie gh tn to TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH HÀ GIANG d oa nl w an lu u nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ll CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH oi m z at nh z m co l gm @ va http://www.lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN an Lu THÁI NGUYÊN - 2016 ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀNG NGỌC TÚ lu an n va ie gh tn to TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH HÀ GIANG p Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 d oa nl w lu ll u nf va an LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ oi m z at nh Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Diệp Anh z m co l gm @ va http://www.lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN an Lu THÁI NGUYÊN - 2016 ac th si Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu va http://www.lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tơi thực hiện, dướí hướng dẫn khoa học TS Vũ Diệp Anh, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ cơng trình khoa học khác, thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cảm ơn Nếu sai xin chịu trách nhiệm lu Thái Nguyên, ngày 10 tháng năm 2016 an Học viên n va gh tn to Hoàng Ngọc Tú p ie d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu va http://www.lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si ii LỜI CẢM ƠN Cá nhân xin bầy tỏ lòng biết ơn sâu sắc TS Vũ Diệp Anh, hạn hẹp thời gian Cô dành nhiều công sức kinh nghiệm q báu để hướng dẫn tơi cách nhiệt tình, chu đáo Tơi xin cảm ơn Ban Giám hiệu, Phịng Đào tạo, thầy, giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi q trình học tập thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo, cán Chi cục QLTT tỉnh Hà Giang lu giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành tốt việc học tập an n va nghiên cứu thời gian qua to gh tn Hà Giang, ngày 10 tháng năm 2016 p ie Học viên d oa nl w lu ll u nf va an Hoàng Ngọc Tú oi m z at nh z m co l gm @ an Lu va http://www.lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu lu an Đối tượng phạm vi nghiên cứu n va Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn tn to Kết cấu luận văn gh Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN TRI ̣NHÂN LỰC p ie 1.1 Cơ sở lý luận về quản tri nhân lực ̣ w 1.1.1 Những khái niêm ̣ bản oa nl 1.1.2 Nội dung công tác quản trị nhân lực doanh nghiệp d 1.1.2.1 Lập kế hoạch nhân lực lu va an 1.1.2.2 Tạo nguồn nhân lực u nf 1.1.2.3 Quản lý sử dụng nhân lực ll 1.1.2.4 Đào tạo phát triển nhân lực 11 m oi 1.1.2.5 Các biện pháp khuyến khích vật chất, kích thích tinh thần, đãi z at nh ngộ nhằm trì nhân lực 12 z 1.1.3 Các yế u tố chủ yếu ảnh hưởng đến quản trị nhân lực 14 @ gm 1.1.3.1 Các yếu tố thuộc mơi trường bên ngồi 14 l 1.1.3.2 Các yế u tố thuô ̣c môi trường bên 15 m co 1.2 Cơ sở thực tiễn 16 an Lu 1.2.1 Kinh nghiệm quản trị nhân lực công vụ số nước giới 16 1.2.1.1 Kinh nghiệm quản trị nhân lực công vụ Pháp 16 va http://www.lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si iv 1.2.1.2 Kinh nghiệm quản trị nhân lực công vụ Tây Ban Nha 18 1.2.2 Kinh nghiệm quản trị nhân lực số đơn vị QLTT nước 18 1.2.2.1 Kinh nghiệm Chi cục QLTT Đà Nẵng 18 1.2.2.2 Kinh nghiệm Chi cục QLTT Yên Bái 21 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho lực lượng QLTT Hà Giang rút từ việc nghiên cứu kinh nghiệm 22 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 26 2.2 Các phương pháp nghiên cứu 26 lu an 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 26 n va 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 28 tn to 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 28 gh 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 29 p ie 2.3.1 Chỉ tiêu cấu lao động 29 w 2.3.2 Tiêu chí mơi trường làm việc 29 oa nl 2.3.3 Chỉ tiêu trình độ nhân lực Chi cục QLTT tỉnh Hà Giang 29 d 2.3.4 Tiêu chí chế, sách liên quan đến quản trị nhân lực 30 lu va an 2.3.5 Các tiêu đánh giá hiệu công tác quản trị nhân lực 32 u nf Chương THỰC TRẠNG QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC ll QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH HÀ GIANG 34 m oi 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 34 z at nh 3.1.1 Đặc điểm tỉnh Hà Giang 34 z 3.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 gm @ 3.1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 37 l 3.2 Khái quát chung Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Hà Giang 38 m co 3.2.1 Cơ cấu tổ chức 39 an Lu 3.2.2 Chức năng, nhiệm vụ 40 3.2.3 Mối quan hệ đơn vị Chi cục 41 va http://www.lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si v 3.3 Thực trạng quản trị nhân lực chi cục QLTT tỉnh Hà Giang 42 3.3.1 Thực trạng nhân lực Chi cục QLTT tỉnh Hà Giang 42 3.3.2 Thực tra ̣ng lập kế hoạch nhân lực 54 3.3.3 Tạo nguồn nhân lực 59 3.3.4 Quản lý sử dụng nhân lực 60 3.3.5 Thực tra ̣ng về Đào tạo phát triển nhân lực 63 3.3.6 Thực tra ̣ng về các chính sách kích thích tinh thần, đãi ngộ nhằm trì nhân lực 66 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản tri ̣ nhân lực ta ̣i Chi cu ̣c lu an Quản lý thi ̣trường tin ̉ h Hà Giang 72 n va 3.4.1 Các yếu tố thuộc mơi trường bên ngồi 72 tn to 3.4.2 Các yế u tố thuô ̣c môi trường bên 76 tỉnh Hà Giang 78 p ie gh 3.5 Đánh giá thực trạng công tác quản tri ̣ nhân lực Chi cu ̣c QLTT w 3.5.1 Những mặt đạt 78 oa nl 3.5.2 Những nguyên nhân hạn chế 79 d Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN TRỊ lu va an NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH u nf HÀ GIANG 81 ll 4.1 Quan điểm, định hướng tăng cường quản trị nguồn nhân lực m oi lực lượng QLTT tỉnh Hà Giang 81 z at nh 4.1.1 Quan điểm tăng cường quản trị nguồn nhân lực lực lượng z QLTT tỉnh Hà Giang 81 gm @ 4.1.2 Định hướng tăng cường quản trị nguồn nhân lực lực lượng l QLTT tỉnh Hà Giang 82 m co 4.2 Một số giải pháp tăng cường quản trị nhân lực lực lượng an Lu QLTT tỉnh Hà Giang 83 4.3.1 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch nhân lực 83 va http://www.lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si vi 4.3.2 Tăng cường công tác tạo nguồn nhân lực 84 4.3.3 Tăng cường công tác quản lý sử dụng nhân lực 87 4.3.4 Tăng cường công tác đào tạo phát triển nhân lực 89 4.3.5 Cần tăng cường biện pháp khuyên khích phát triển nhân lực 95 4.3 Một số kiến nghị 99 4.3.1 Đối với Sở Công thương 99 4.3.2 Đối với HĐND UBND tỉnh Hà Giang để hoàn thiện cấu, tổ chức máy chuyên trách công tác QLTT địa bàn tỉnh Hà Giang 100 lu an KẾT LUẬN 103 n va PHỤ LỤC 106 p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu va http://www.lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo CBCC : Cán bộ, công chức CCHC : Cải cách hành KSV : Kiểm sốt viên QLNN : Quản lý nhà nước QLTT : Quản trị thị trường VPHC : Vi phạm hành lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu va http://www.lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si 93 + Có sách tổ chức, tham gia hội thảo phòng ban, đơn vị Các phòng ban, đơn vị chịu trách nhiệm trình bày hội thảo theo định kỳ Quy định tạo điều kiện nhiều người tham gia hội thảo Các hội thảo cần tổ chức: + Chuyên đề kiểm tra, kiểm soát mặt hàng, ngành hàng + Phong cách làm việc chuyên nghiệp + Bài học, kinh nghiệm trình thực thi nhiệm vụ - Có sách nâng cao vai trò đào tạo cho KSV quan c Tăng cường công tác Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ làm công tác QLTT lu an địa bàn tỉnh Hà Giang thời gian tới n va Nhân lực QLTT phận cấu thành nhân lực lao động (thị tn to trường lao động) Song, với tính cách lao động đặc thù thực chức ie gh năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quản lý nhà nước thị trường địa bàn tỉnh p Hà Giang, địi hỏi phải kiện tồn kỹ năng, nghiệp vụ, lực nl w cấu, số lượng CBCC QLTT Để đáp ứng yêu cầu QLTT thời gian d oa tới, đội ngũ CB,CC làm công tác QLTT cần phải được: an lu Một là, đánh giá lại lực QLTT CBCC, kiểm tra viên, KSV để u nf va có phương án hoàn thiện, đào tạo kỹ cần thiết Trong đó, tập trung vào kỹ quản lý hành kỹ nghiệp vụ kiểm tra, ll oi m kiểm soát thị trường z at nh Hai là, có kế hoạch tuyển dụng, thu hút đào tạo kỹ năng, chuyên môn, nghiệp vụ QLTT cho đội ngũ làm công tác QLTT Đối với quy hoạch z gm @ nhân lực cần có kế hoạch phân loại đội ngũ làm công tác QLTT có theo tiêu chí trình độ chun mơn, kỹ năng, nghiệp vụ để xây dựng kế l m co hoạch bố trí hợp lý gửi đào tạo sở đào tạo tỉnh nước Đối với nhân lực cho tương lai cần có đánh giá, khảo sát để xây va http://www.lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN an Lu dựng kế hoạch cho đào tạo NL kế cận QLTT ac th si 94 Ba là, có kế hoạch bồi dưỡng kỹ năng, chuyên môn, nghiệp vụ QLTT cho đội ngũ làm công tác QLTT Song song với việc tuyển dụng đào tạo nhân lực kế cận, việc xây dựng kế hoạch tổ chức bồi dưỡng kỹ năng, chuyên môn, nghiệp vụ cho CBCC làm công tác QLTT địa bàn tỉnh cần phải tiến hành thường xuyên Với hai công tác sở để đảm bảo cho NL làm công tác QLTT tỉnh Hà Giang hành tương lai đủ điều kiện lực, trình độ kỹ thực tốt nhiệm vụ, thẩm quyền phân công d Nâng cao đạo đức, tác phong làm việc nhân lực QLTT tỉnh Hà Giang lu an Trong phần phân tích trên, CB,CC lực lượng QLTT tỉnh Hà Giang có va n tiêu chuẩn kiến thức, lực tư duy, kỹ thực hành, thái độ chung với tn to đặc thù cơng việc hành thuộc quan nhà nước ie gh Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn lực riêng cho CB,CC lực lượng p QLTT tỉnh Hà Giang đến năm 2025 Đây để tuyển dụng, đào tạo, nl w đánh giá thăng tiến cho CB,CC lực lượng QLTT tỉnh Hà Giang d oa - Làm tốt công tác dự báo: tình hình kinh tế thị trường va đến năm 2025 an lu - Xây dựng khung lực cho CB,CC lực lượng QLTT tỉnh Hà Giang ll u nf - Có chế phối hợp phịng ban, đơn vị liên quan oi m e Đổi chế quản trị sử dụng KSV chi cục QLTT z at nh * Chuẩn hóa chức danh cơng chức, viên chức QLTT Rà sốt chuẩn hóa chức danh CB,CC thuộc hệ thống QLTT tập z trung - bao gồm cán làm việc đơn vị thuộc Cơ quan Chi cục QLTT @ l gm tỉnh Hà Giang Đội QLTT trực thuộc theo u cầu trình độ chun mơn, ngành nghề hình thức đào tạo; trình độ ngoại ngữ tin học… m co Việc chuẩn hóa chức danh công chức, viên chức QLTT phải dựa theo an Lu va http://www.lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si 95 tiêu chuẩn quy định chung Nhà nước, đồng thời vận dụng cho phù hợp với đặc điểm điều kiện hoạt động QLTT Tăng cường số cán lực lượng QLTT có trình độ đại học, đặc biệt thạc sĩ ít, quan QLTT địa phương, số đại học đào tạo quy theo chuyên ngành luật chiếm tỷ lệ thấp có xu hướng giảm đi, chất lượng cơng tác cịn nhiều hạn chế Trong số cán có lực kể thạc sĩ số cán Lãnh đạo cấp Chi cục muốn xin chuyển cơng tác ngồi ngành Trước thực tế cần phải đổi chế quản lý chế sử dụng lu an cán theo hướng: n va - Đổi chế quản lý cán bộ, xây dựng tiêu chuẩn cụ tn to thể chuyên môn trách nhiệm nghề nghiệp làm để quản lý đánh - Có quy định ràng buộc thời gian làm việc yêu cầu khác đối p ie gh giá chất lượng công việc cán QLTT w với cán tuyển dụng vào làm việc lực lượng QLTT đổi với oa nl người quan cho đào tạo dài hạn nước phù hợp d với điều kiện thực tế lực lượng QLTT lu va an - Có chế ưu tiên việc bố trí cơng việc, đề bạt cán bộ, nâng lương, u nf thi nâng ngạch, việc cho đào tạo nước… ll người làm việc tốt, tâm huyết gắn bó với nghề nghiệp QLTT m oi - Cơ quan cần tạo điều kiện tốt thời gian kinh phí cho z at nh cán ngành tham gia lớp học nâng cao trình độ QLTT theo z phương thức vừa học vừa làm @ gm 4.3.5 Cần tăng cường biện pháp khuyên khích phát triển nhân lực l a Tiền lương: Tiền lương giá sức lao động, hình thành m co sở thỏa thuận người lao động người sử dụng lao động thông an Lu qua hợp đồng lao động (bằng văn miệng) phù hợp với quan va http://www.lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si 96 hệ cung cầu thị trường lao động quy định tiền lương luật pháp lao động [6] Qua thực việc khảo sát đánh giá nhân viên tiề n lương thăng tiến, tác giả nhận thấy nhân viên chưa hài lòng nhiều vấn đề Thực tế cho thấy, thù lao mà Chi cục trả chưa đáp ứng nhu cầu nhân viên tiền thù lao chưa cao so với ngành khác Điều nan giải, lẽ tiền lương cán nhà nước quy định Trong đó, với vốn ngân sách hạn hẹp, tiền lương cứng nhắc theo quy định làm cho nhân viên không vui, dễ đem so sánh với ngành khác Sự thăng tiến nên ban lãnh đạo coi trọng Việc cân nhắc, lu an tạo hội thăng tiến cho nhân viên giúp họ nhận n va hội để phát triển nghề nghiệp, thử thách mẻ mới, vai trò giúp ban lãnh đạo lấp chỗ trống nhân cao gh tn to chờ đợi họ phía trước Luân chuyển nhân viên sang vị trí ie cấp, tận dụng tối đa khả làm việc nhân viên xuất sắc p nội Chi cu ̣c nl w Bên cạnh đó, chế độ thăng tiến cho nhân viên cần cụ thể oa hóa Thay đánh giá chủ quan ban lãnh đạo, việc thăng tiến ngày d minh bạch, tạo lịng tin nhân lực cần đánh giá toàn lu va an nhân viên Chi cục Với người chuẩn bị đề xuất, ban u nf lãnh đạo cần lấy phiếu tín nhiệm thơng qua hình thức bỏ phiếu kín ll người cần lấy Việc bỏ phiếu kín giúp nhân viên đánh giá tốt lực m oi người đề xuất thăng tiến Điều tạo lòng tin cho nhân cu ̣c ngày tốt z at nh viên mà giúp ban lãnh đạo tìm người tài, có lực quản lý Chi z Thông qua khảo sát chế độ đãi ngộ phúc lợi xã hội cho thấy ban @ gm lãnh đạo Chi cu ̣c thực tốt công việc quan tâm m co l đến sách: khen thưởng, phu ̣c lơ ̣i, điều kiện làm việc, thực chế độ y tế, bảo hiểm an toàn lao động, quan tâm đến việc hiếu, an Lu hỉ, tham quan nghỉ mát Điều khá tốt Tuy nhiên, vấn đề đãi ngộ va http://www.lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si 97 phúc lợi tồn số hạn chế như: quan tâm đơi chưa kịp thời, sách đãi ngộ thực theo quy định ngành nên không cao Trước thực trạng trên, theo ý kiến tác giả, để làm tốt chế độ đãi ngộ phúc lợi, cần thực theo điều sau: Thứ nhất, ban lãnh đạo nên đề xuất với lãnh đạo cấp việc cho tăng quỹ phúc lợi cho nhân viên Thực tế nay, quỹ phúc lợi hình thành thơng qua quy định ngành với tỷ lệ khiêm tốn Do đó, lãnh đạo Chi cục nên đề xuất tăng quỹ lên để thực việc quan tâm đến nhân viên cách tốt lu Thứ hai, với tăng lên quỹ phúc lợi đề xuất, ban quản lý Chi an cu ̣c thêm cho nhân viên Hiện nay, mức chi hiếu hỉ cho nhân va n viên đạt ngưỡng 300.000 đồng/việc Do đó, Chi cục lên tn to khoảng 500.000 đồng phù hợp với tình hình ie gh Thứ ba, với việc nghỉ mát hàng năm, Chi cục tăng cường quỹ cho nhân p viên, nên tạo điều kiện cho nhân viên tham quan xa Thực tế cho thấy, nl w Chi cục thường tổ chức cho nhân viên tham quan gần với thời gian ngắn oa nguồn kinh phí có hạn Do ban lãnh đạo Chi cục nên bổ sung quỹ, đồng d thời cho nhân viên tham quan địa điểm xa để giúp động viên, lu va an tạo khích lệ tinh thần cho nhân viên u nf b Tiền thưởng: Là loại kích thích vật chất, có tác động tích cực ll quan trọng để có tác dụng thúc đẩy người lao động làm việc nhiệt tình, có m oi trách nhiệm, khơng ngừng phấn đấu nâng cao hiệu công việc z at nh Chi cục QLTT tỉnh cần áp dụng hình thức thưởng gắn liền với kết z lao động hay ý thức lao động như: thưởng theo sản phẩm luỹ tiến; thưởng gm @ đạt mức chất lượng tiêu chuẩn, thưởng suất có tác dụng kích thích l nhân viên quan tâm đến việc hoàn thành hoàn thành vượt mức kế hoạch m co đề ra, thưởng đảm bảo ngày cơng có tác dụng kích thích khuyến khích nhân viên làm đầy đủ, có ý thức chấp hành kỷ luật an Lu va http://www.lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si 98 Chi cục QLTT cần kịp thời khen thưởng nhân viên có sáng kiến, có đóng góp làm tăng hiệu cơng việc để khuyến khích, động viên tinh thần kiên đấu tranh, phát kiểm tra viên, KSV theo chế trả thù lao, bồi dưỡng theo % giá trị tài sản thu giữ, từ vụ vụ việc cụ thể kiên xử lý nghiêm khắc KSV có biểu tiêu cực c Cải thiện mối quan hệ lao động Chi cục QLTT tỉnh hà Giang Để nâng cao chất lượng nhân lực, Chi cu ̣c không quan tâm đến yếu tố nâng cao việc đào tạo nhân viên mà cần phải cải thiện mối quan hệ Chi cu ̣c Bởi mối quan hệ tốt ban lãnh đạo nhân viên, nhân lu an viên với động lực thúc đẩy công việc phát triển n va Để làm điều đó, theo tác giả, ban lãnh đạo cần thực tốt tn to số nội dung sau: ie gh Thứ nhất, ban lãnh đạo cần tăng cường việc tiếp xúc, giao lưu p ban lãnh đạo nhân viên Trước đây, ban lãnh đạo tiếp xúc nghe oa nl w ý kiến nhân viên thông qua họp Chi cu ̣c Với số lượng họp d ít, thời gian họp có hạn dẫn đến ý kiến nhân viên tiếp nhận đôi lu an mang tính hình thức với số lượng ít, điều gây ảnh hưởng tâm lý u nf va khơng tốt đến nhân viên Do đó, Chi cu ̣c nên thực việc tiếp xúc nhiều ll đến nhân viên hình thức giao lưu Chi cu ̣c đôi m oi nên đến thị sát nhiều công việc nhân viên, đồng thời lắng z at nh nghe ý kiến nhân viên Điều giúp giải tỏa z xúc nhân viên cơng việc, đơi đánh giá nhìn @ gm nhận nhân viên có tác dụng giúp Chi cục phát triển Bên cạnh đó, thị bước m co l sát tăng cường mối quan hệ nhân viên ban lãnh đạo lên an Lu va http://www.lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si 99 Thứ hai, ban lãnh đạo nên có tinh thần động viên nhân viên cách hợp lý Sự động viên hợp lý giống chất xúc tác làm cho nhân viên có thêm động lực để cố gắng hồn thành tốt công việc giao 4.3 Một số kiến nghị Để thực giải pháp trên, rút từ quan điểm luận văn tác giả có số kiến nghị sau: 4.3.1 Đối với Sở Công thương * Về chế lu - Sở Công thương cần lập kế hoạch chiến lược, xây dựng tiêu chí an tuyển dụng, đào tạo, bố trí xếp, thăng tiến cán cách tự chủ, minh va n bạch, khoa học có lộ trình phù hợp với thực tế yêu cầu địa phương to gh tn * Về nguồn lực - Sở Cơng thương cần có đội ngũ cán chuyên biệt lĩnh vực ie p tuyển dụng, đào tạo nl w - Cân đối nguồn ngân sách chi thường xuyên, chi đào tạo lại Nhà d oa nước cấp hàng năm nguồn quỹ quan từ chương trình, dự án, tiết u nf va thăng tiến cán an lu kiệm chi thường xuyên để đảm bảo thực lộ trình tuyển dụng, đào tạo, Sở Cơng thương tiến hành xây dựng kế hoạch tổ chức rà soát, đánh giá ll oi m phân loại; tham mưu cho UBND dự kiến đào tạo, nơi đào tạo số z at nh lượng đội ngũ làm công tác QLTT cần có tương lai, nguồn dự kiến tuyển dụng,… để UBND định phê duyệt kế hoạch z Sở Cơng Thương cần có kế hoạch cụ thể định kỳ hàng tháng, năm trình @ l gm UBND định phê duyệt kế hoạch tổ chức kinh phí bồi dưỡng nghiệp vụ cho CBCC Thơng thường hình thức tập huấn hình thức m co thường xuyên tổ chức thực Tuy nhiên, cần mạnh dạn đề xuất an Lu hình thức như: tổ chức hội thao, hội thi; mời chuyên gia có kinh va http://www.lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si 100 nghiệm nước nước tập huấn, huấn luyện; tổ chức hội thảo, hội nghị chuyên đề 4.3.2 Đối với HĐND UBND tỉnh Hà Giang để hoàn thiện cấu, tổ chức máy chuyên trách công tác QLTT địa bàn tỉnh Hà Giang Thứ nhất, xây dựng mơ hình tổ chức máy QLTT Xây dựng mơ hình tổ chức theo hướng tự quản quyền địa phương tỉnh Hà Giang thực phân quyền hành cơng tác kiểm tra, kiểm sốt, xử lý vi phạm tiến hành xây dựng bước cho phù hợp Nhìn chung, ban đầu UBND thực số chức QLTT theo hướng “nguyên tắc tự quản” lu an quan kiểm tra, kiểm soát thị trường tách khỏi cấu tổ chức Sở n va Cơng thương (xem mơ hình tổ chức Sơ đồ 4.1.) hình thành nên hệ thống gh tn to quan độc lập hệ thống quan hành pháp địa phương p ie CHÍNH PHỦ oa nl w BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ d TỔNG CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG ll u nf va an lu m CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG CƠ QUAN CHUYÊN MÔN oi UBND TỈNH z at nh z CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG m co l CƠ QUAN CHUYÊN MÔN gm @ UBND CẤP HUYỆN an Lu va ĐỘI QUẢN LÝ http://www.lrc.tnu.edu.vn THỊ TRƯỜNG n Số hóaUBND Trung CẤP XÃtâm Học liệu – ĐHTN ac th si 101 Quan hệ: Trật tự hình thành, lãnh đạo, đạo Ghi chú: Quan hệ: Tham mưu Sơ đồ 4.1 Mô hình đề nghị tổ chức hệ thống quan QLTT Đối với HĐND UBND tỉnh Hà Giang thực vai trò tự quản lĩnh vực, có quản lý Nhà nước thị trường thực nhiệm vụ Trung ương giao Theo đó, quan chuyên môn thực quản lu an lý chuyên môn UBND tự tổ chức, biên chế, cấu trả lương Đồng n va thời, UBND tỉnh phân cấp cho UBND huyện thực số nhiệm tn to vụ định, việc tổ chức thực định hướng, mục tiêu phát triển ie gh thị trường Chẳng hạn như, nhiệm vụ phát triển sở hạ tầng hệ thống chợ, p siêu thị nhằm phát triển kết cấu hạ tầng thị trường Tuy nhiên, lúc đầu nên nl w thực số nhiệm vụ định nội dung QLTT địa bàn tỉnh d oa Hà Giang theo hướng tự quản, có đủ điều kiện tổ chức theo quy định an lu Luật thị trường (như trình bày) u nf va Đối với công tác bảo vệ thị trường kiểm tra, kiểm sốt thị trường ll khơng nên để (thuộc Sở Công thương) mà tách thành hệ thống m oi quan hành độc lập thực theo chế “phân quyền hành chính” từ z at nh Trung ương xuống địa phương Ở cấp đơn vị hành lãnh thổ tổ chức quan QLTT theo cấp thực chức ủy quyền hành z gm @ cụ thể Bên cạnh đó, chợ, trung tâm thương mại, khu công l nghiệp, khu chế xuất,… thành lập Ban quản lý Các quan không phụ va http://www.lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN an Lu ương) biên chế, tổ chức thực nhiệm vụ m co thuộc vào UBND tỉnh mà phụ thuộc vào quan hành cấp (ở Trung ac th si 102 Như vậy, nhiệm vụ định hướng, quy hoạch, điều tiết, thực công cụ biện pháp QLTT tỉnh Hà Giang HĐND UBND thực theo chế tự quản, chức bảo vệ thị trường quan hành độc lập thực theo Sơ đồ 4.1 Việc tách vậy, nhằm đảm bảo phát huy vai trò quản lý Nhà nước thị trường có điều kiện để tổ chức, thực thi cơng tác bảo vệ thị trường có hiệu Thứ hai, hoàn thiện cấu tổ chức đội ngũ cán làm cơng tác QLTT theo mơ hình tổ chức Đối với đội ngũ CBCC tham gia máy lu quyền tỉnh Hà Giang giữ nguyên cấu hành có xếp an lại cho phù hợp với khả trình độ chuyên môn theo chức năng, nhiệm va n vụ thẩm quyền pháp luật quy định Đối với quan làm công tác bảo vệ thị gh tn to trường (Cục, Chi cục, Đội QLTT) tách cần thực biên chế tổ chức p ie thực theo hai loại Loại biên chế thức CBCC điều tra viên, w KSV theo chuyên môn nghiệp vụ quản lý (cơ cấu cứng) loại cộng tác viên oa nl (trưng tập theo yêu cầu cần thiết) Nếu biên chế cứng hưởng lương từ d ngân sách Nhà nước cấu mềm (cộng tác viên) trả thù lao theo hợp lu ll u nf có thẩm quyền va an đồng (hợp đồng theo vụ việc, thời hạn) Thủ trưởng quan QLTT oi m z at nh z m co l gm @ an Lu va http://www.lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si 103 KẾT LUẬN Quản tri ̣nhân lực vấn đề quan trọng phức tạp.Tình hình kinh tế xã hội tình hình hoạt động quan quản lý nhà nước thay đổi nhanh chóng khơng ngừng Do chế, sách, biện pháp quản lý nhân lực phải không ngừng hoàn thiện Với mục tiêu nghiên cứu đặt ra, phương pháp tiếp cận hệ thống luận văn “Giải pháp tăng cường công tác quản trị nhân lực Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Hà Giang” chương tơi hệ thống hóa lu sở lý luận và thực tiễn quản tri ̣ nhân lực Với nội dung sở lý luận an làm rõ chương mạnh dạn đưa tiêu đánh giá nguồ n nhân va n lực ta ̣i Chi cu ̣c Quản lý thị trường tỉnh Hà Giang chương Từ việc xác gh tn to định yế u tố ảnh hưởng đến công tác quản tri ̣ nhân lực của Chi cu ̣c ie Quản lý Thi ̣ trường tỉnh Hà Giang thông qua đánh giá, phân tích thực tra ̣ng p quản trị nhân lực ta ̣i Chi cu ̣c, từ tơi mạnh dạn đề xuất giải pháp nhằm nl w tăng cường hồn thiện cơng tác quản tri nhân lực ta ̣i Chi cu ̣c ̣ d oa Trước thực tế tình hình đặt tổ chức nhà nước nói chung và an lu Chi cu ̣c Quản lý thi ̣ trường nói riêng quan tâm trọng đến công u nf va tác quản tri ̣nguồn nhân lực, công tác tuyển dụng, đào tạo phát triển nguồn nhân lực Trong năm gần công tác quản lý, tuyển dụng đào tạo ll oi m phát triển nguồn nhân lực Chi cu ̣c đạt số kết quan trọng z at nh nhiên số hạn chế ảnh hưởng đến sứ mệnh nhiệm vụ giao tương lai Chi cu ̣c Song với bước đắn z hợp lý chắn, Chi cu ̣c trì nguồn nhân lực vững mạnh, @ l gm ngày chuyên nghiệp hiệu Và khắc phục hạn giao phó m co chế chắn Chi cu ̣c hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ cấp an Lu va http://www.lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Xuân Cầu (2010), Giáo trình “Kinh tế nguồn nhân lực”, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nô ̣i Lê Anh Cường, Nguyễn Thị Lê Huyền (2005), Phương pháp kỹ quản lý nhân sự, Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội Nguyễn Vân Điề m, Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình quản tri ̣nhân lực”, NXB Đa ̣i học Kinh tế Quốc dân, Hà Nô ̣i Trần Khánh Đức (2004), Quản lý kiểm định chất lượng đào tạo nguồn nhân lực theo ISO TQM, Nhà xuất Giáo dục lu Trần Kim Dung (2003), Giáo trình Quản trị Nhân lực, Nhà xuất an n va thống kê Phạm Minh Hạc (2001), Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào p lược công ty, Trung tâm học liệu Trường Đại học Cần Thơ ie gh tn to Đoàn Gia Dụng (2010), Bàn tích hợp chiến lược nhân lực với chiến Đoàn Thanh Hải, Minh Tiến (2005), Xây dựng và phát triển đội ngũ cán oa nl w công nghiệp hóa, đại hóa, Nhà xuất Lao động xã hội d bộ công chức thời kỳ CNH, HĐH đấ t nước, Nhà xuất Lao lu Pha ̣m Quỳnh Hoa (2002), Quản lý nguồ n nhân lực khu vực nhà u nf va an Đô ̣ng xã hô ̣i, Hà Nội ll nước, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nơ ̣i, tâ ̣p 1, m oi 10 Tạ Thị Hồng Hạnh (2006), Giáo trình Hành vi tổ chức, Trường Đại học z at nh mở TP HCM z 11 Nghị định 10/CP ngày 23/01/1995 Chính phủ tổ chức nhiệm vụ gm @ quyền hạn Quản lý thị trường l 12 Nghị định 27/2008/NĐ-CP ngày 13/3/20008 Chính phủ Sửa đổi, bổ m co sung số điều Nghị định số 10/CP ngày 23 tháng 01 năm 1995 an Lu Chính phủ tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn Quản lý thị trường va http://www.lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si 105 13 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 14 Đỗ Văn Phúc (2004), Quản lý nhân lực doanh nghiệp, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 15 Robert L.Cardy (2004), Managing Human Resources, fourth edition, Prentice Hall (tài liệu dịch) 16 Nguyễn Văn Sơn (2011), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước phát triển kinh tế trí thức 17 Nguyễn Hữu Thân (2008), Quản trị nhân sự, Tái lần thứ 9, Nhà xuất lu an Lao động xã hội, Hà Nội n va 18 Phạm Đức Thành (1998), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất tn to Giáo dục Đại học Kinh tế Quốc dân p ie gh 19 Phạm Đức Thành (2005), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất w 20 Trang Web Cục Quản lý thị trường www.qltt.gov.vn d oa nl 21 Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam, Đại hội lần thứ 11 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu va http://www.lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si 106 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Về công tác quản lý nguồn nhân lực cho cán bộ, công chức Trước tiên, muốn gửi lời cảm ơn ơng (bà) hợp tác để hồn thành phiếu điều tra Thơng tin ơng (bà) có ích để tơi hiểu công tác quản trị nguồn nhân lực cho cán bộ, công chức, nhân viên Chi cục QLTT tỉnh Hà Giang đưa số gợi ý để cải thiện vấn đề cho đơn vị Ông (bà) ghi tên hay thông tin cá nhân khác, ơng (bà) lu an bỏ qua câu hỏi thấy không thoải mái để trả lời n va Tôi xin cam đoan tất thông tin dùng vào tn to mục đích nghiên cứu khách quan, khơng dùng cho mục đích mưu gh lợi khác: 18-25  36-45  nl 26-35  46-55  Giới tính: Nam:  Nữ  Tuổi: w p ie I Thông tin cá nhân: 56-60  d oa lu an Thuộc phận: ll Lãnh đạo Chi cục u nf va Chức vụ: a- Nhân viên; b- Kiểm soát viên; c- Lãnh đạo đội(phịng); d- oi m Trình độ giáo dục: Cử nhân:  Thạc sỹ:  Tiến sỹ:  Trung cấp:  z at nh Số năm làm việc Chi cục: Dưới năm b 1-3 năm c 3-5 năm d 5-10 năm e Hơn 10 năm z II Câu hỏi liên quan tới công tác quản lý NL gm @ * Mức độ hài lòng lòng, 5: Rất hài lịng m co l 1: Hồn tồn khơng hài lịng, 2: Khơng hài lịng, 3: Hơi hài lịng, 4: Hài Đồng ý, 5: Hồn tồn đồng ý va http://www.lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN an Lu Hoặc 1: Hồn tồn khơng đồng ý, 2: Khơng đồng ý, 3: Bình thường, 4: ac th si 107 Cho biết mức độ hài lòng ông (bà) Mức độ hài lòng tiêu chí sau Mơi trường làm việc Tính ổn định công việc Các thiết bị hỗ trợ Phương tiện lại phục vụ công tác (Cơ sở hạ tầng) sở vật chất đơn vị Chương trình tuyển dụng Chính sách tiền lương quan Chương trình đào tạo Khen thưởng Sự thừa nhận phần cơng việc bạn hồn thành tốt Đánh giá hiệu để thừa nhận đóng góp nhân viên 5 5 Chính sách quan cơng tác quản lý lu an Thù lao khen thưởng n va ie gh tn to p Trả thù lao công nhân viên với w Đào tạo phát triển nghề d chuẩn cụ thể oa nl Thăng chức dựa vào hiệu làm việc thực tế tiêu an lu Kế hoạch đào tạo cho nhân viên trẻ hệ ll u nf va Ngân sách sử dụng hiệu cho công tác đào tạo oi m z at nh z m co l gm @ an Lu va http://www.lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si