(Luận văn) quản lý thu chi ngân sách nhà nước tại phòng lao động thương binh và xã hội thành phố sông công, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN NGỌC HIỆP lu an va QUẢN LÝ THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC n TẠI PHÒNG LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH tn to ie gh VÀ XÃ HỘI THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, p TỈNH THÁI NGUYÊN d oa nl w u nf va an lu ll LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG m oi NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ z at nh z m co l gm @ n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN an Lu THÁI NGUYÊN - 2019 si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN NGỌC HIỆP lu an QUẢN LÝ THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC va n TẠI PHÒNG LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH to gh tn VÀ XÃ HỘI THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, p ie TỈNH THÁI NGUYÊN d oa nl w NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ an lu Mã số: 8.31.01.10 ll u nf va oi m z at nh LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG z Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ LAN ANH m co l gm @ n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN an Lu THÁI NGUYÊN - 2019 si LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập em chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các số liệu, kết thực luận văn em thu thập Em xin cam đoan số liệu trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Học viên lu an va n Trần Ngọc Hiệp p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN ac th si LỜI CẢM ƠN Lời cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban giám hiệu, tất thầy cô trường Đại học Kinh tế quản trị kinh doanh Thái Nguyên Các thầy cô trang bị cho chúng em kiến thức cần thiết lĩnh vực quản lý kinh tế Đó kiến thức tảng để chúng em trở thành nhà quản lý tương lai Em xin cảm ơn cô giáo - TS Nguyễn Thị Lan Anh - Người trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành luận văn Sự hướng dẫn, lu bảo nhiệt tình thực khiến em cảm động an va Thời gian công tác phòng Lao động - Thương binh xã hội Sông n Công, cộng thêm hướng dẫn cô Lan Anh giúp em có thêm tư liệu, gh tn to kiến thức để hoàn thành Luận văn tốt nghiệp với đề tài: “Quản lý thu chi p ie ngân sách nhà nước phòng Lao động - Thương binh xã hội thành phố Sông Công, tỉnh Thái Ngun” oa nl w Để có ngày hơm nay, em muốn gửi lời cảm ơn tới bố mẹ, bạn bè người thân gia đình Mọi người có lời động d an lu viên kịp thời em gặp khó khăn u nf va Mặc dù cố gắng nhiều Luận văn tốt nghiệp em thiếu sót Vì vậy, em mong nhận góp ý từ ll oi m phía thầy để luận văn em hồn thiện z at nh Một lần em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 z m co l gm @ Học viên an Lu Trần Ngọc Hiệp va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN ac th si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu lu an Đối tượng phạm vi nghiên cứu n va Ý nghĩa khoa học luận văn tn to Bố cục luận văn gh Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU CHI p ie NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC w 1.1 Cơ sở lý luận quản lý ngân sách nhà nước oa nl 1.1.1 Khái quát ngân sách nhà nước d 1.1.2 Đặc điểm ngân sách nhà nước lu va an 1.1.3 Vai trò ngân sách nhà nước u nf 1.1.4 Phân cấp quản lý NSNN ll 1.1.5 Quản lý chu trình NSNN m oi 1.2 Quản lý thu chi NSNN z at nh 1.2.1 Xây dựng hệ thống văn hướng dẫn công tác quản lý thu chi ngân z sách nhà nước gm @ 1.2.2 Nguyên tắc quản lý thu chi NSNN 10 l 1.2.3 Quản lý thu NSNN 12 m co 1.2.4 Quản lý chi NSNN 14 an Lu 1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu chi NSNN 18 1.3.1 Điều kiện kinh tế - xã hội 18 va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN ac th si 1.3.2 Cơ chế sách Nhà nước giám sát đoàn thể nhân dân 19 1.3.3 Khuyến khích khai thác nguồn lực tài 19 1.3.4 Nhân tố người 20 1.4 Cơ sở thực tiễn quản lý thu chi ngân sách nhà nước 20 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý thu chi NSNN số đơn vị 20 1.4.2 Một số học rút công tác quản lý thu chi NSNN phòng LĐ – TB&XH thành phố Sông Công 23 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 lu an 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 25 n va 2.2 Phương pháp nghiên cứu 25 tn to 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 25 gh 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 27 p ie 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 28 w 2.3.1 Nhóm tiêu thể thu, chi NSNN 29 oa nl 2.3.2 Nhóm tiêu đánh giá quản lý thu, chi NSNN 30 d Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU CHI NSNN TẠI PHÒNG lu va an LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI THÀNH PHỐ SÔNG u nf CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN 32 ll 3.1 Khái quát phòng Lao động - Thương binh xã hội thành phố Sông m oi Công, tỉnh Thái Nguyên 32 z at nh 3.1.1 Chức năng, nhiệm vụ phịng LĐ-TB&XH thành phố Sơng Cơng, z tỉnh Thái Nguyên 32 gm @ 3.2 Thực trạng quản lý thu chi NSNN phòng LĐ-TB&XH thành phố Sông l Công, tỉnh Thái Nguyên 42 m co 3.2.1 Thực trạng xây dựng hệ thống định mức phân bổ thu chi NSNN an Lu phòng LĐ-TB&XH thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 42 va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN ac th si 3.2.2 Nội dung khoản thu chi NSNN phịng LĐ-TB&XH thành phố Sơng Cơng, tỉnh Thái Nguyên 44 3.2.3 Thực trạng quản lý thu chi NSNN phịng LĐ-TB&XH thành phố Sơng Cơng, tỉnh Thái Ngun giai đoạn 2016 - 2018 50 3.3.1 Điều kiện kinh tế - xã hội địa phương 63 3.3.2 Cơ chế sách Nhà nước giám sát tổ chức đoàn thể nhân dân 64 3.3.3 Chính sách khuyến khích khai thác nguồn lực tài 66 3.3.4 Nhân tố người 66 lu an 3.4 Đánh giá chung 68 n va 3.4.1 Những kết đạt 68 tn to 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 70 gh Chương 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU CHI NSNN TẠI p ie PHÒNG LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI THÀNH PHỐ w SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN 73 oa nl 4.1 Phương hướng hồn thiện quản lý thu chi NSNN phịng LĐ – d TB&XH thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 73 lu va an 4.1.1 Quan điểm quản lý thu chi NSNN phịng LĐ – TB&XH thành u nf phố Sơng Cơng, tỉnh Thái Nguyên 73 ll 4.1.2 Mục tiêu hoạt động phòng LĐ – TB&XH thành phố Sông Công, m oi tỉnh Thái Nguyên 73 z at nh 4.1.3 Phương hướng hồn thiện quản lý thu chi NSNN phịng LĐ- z TB&XH thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 74 gm @ 4.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu chi NSNN phòng l Lao động - Thương binh xã hội thành phố Sông Công, tỉnh TN 75 m co 4.2.1 Rà sốt, hồn thiện hệ thống định mức phân bổ, định mức chi ngân sách an Lu nhà nước 75 va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN ac th si 4.2.2 Hướng tới lập dự toán ngân sách trung hạn, quản lý ngân sách theo đầu 76 4.2.3 Cải tiến hình thức tốn khoản chi NSNN 78 4.2.4 Phân định trách nhiệm quyền hạn cán chu trình quản lý NSNN phịng Lao động - Thương binh xã hội thành phố Sông Công 80 4.2.5 Đẩy mạnh đại hóa cơng nghệ thơng tin 82 4.2.6 Củng cố xây dựng đội ngũ cán quản lý NSNN 83 4.2.7 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát việc quản lý sử dụng thu lu an chi NSNN phịng LĐ - TB&XH Sơng Cơng 84 n va 4.3 Một số kiến nghị 85 tn to 4.3.2 Kiến nghị với Sở LĐ-TB&XH tỉnh Thái Nguyên 86 gh 4.3.3 Kiến nghị với UBND thành phố Sông Công 86 p ie KẾT LUẬN 88 w TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 oa nl PHIẾU KHẢO SÁT 92 d PHIẾU KHẢO SÁT 94 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN ac th si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va Bảo hiểm y tế BTXH Bảo trợ xã hội HĐND Hội đồng nhân dân NCC Người có cơng NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSTƯ Ngân sách trung ương LĐ - TB&XH Lao động - Thương binh Xã hội KBNN Kho bạc nhà nước UBND Ủy ban nhân dân p ie gh tn to BHYT d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN ac th si DANH MỤC BẢNG BIỂU Biểu 1: Tổng hợp kinh phí chi trả trợ cấp NCC 11 xã, phường địa bàn thành phố từ 2016 - 2018: 37 Biểu 2: Tổng hợp số lượng thẻ BHYT cấp từ 2016 - 2018: 38 Biểu 3: Tổng hợp người có cơng thành phố Sông Công điều dưỡng tập trung sở điều dưỡng giai đoạn 2016 - 2018: 39 Biểu 4: Tổng hợp người có cơng thành phố Sơng Cơng điều dưỡng nhà giai đoạn 2016 - 2018: 39 lu an Biểu 5: Danh mục khoản thu NSNN phòng LĐ-TB&XH thành phố n va Sông Công giai đoạn 2016-2018 47 tn to Biểu 6: Danh mục khoản chi NSNN phịng LĐ-TB&XH thành phố gh Sơng Cơng giai đoạn 2016-2018 50 p ie Biểu 7: Tổng hợp dự toán thu NSNN phịng LĐ-TB&XH thành phố Sơng w Cơng giai đoạn 2016-2018 54 oa nl Biểu 8: So sánh số liệu năm 2016 - 2018: 57 d Biểu 9: Tổng hợp toán chi NSNN phòng LĐ-TB&XH thành phố lu va an Sông Công giai đoạn 2016-2018 60 u nf Biểu 10: Tỷ lệ % khoản chi NSNN phòng LĐ-TB&XH thành phố ll Sông Công giai đoạn 2016 - 2018 62 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN ac th si 82 Kho bạc nhà nước thành phố Sơng Cơng có quyền khơng chi khoản khơng quy định Kho bạc nhà nước chịu trách nhiệm định từ chối Trường hợp phát quan chi khơng quy định Kho bạc có quyền yêu cầu quan xem xét điều chỉnh định ban hành - Trách nhiệm, quyền hạn quan tài chính: Cân đối nguồn, phân bổ dự toán chi ngân sách cho đơn vị, trình UBND báo cáo HĐND định Sau dự tốn ngân sách giao thức, quan tài phải đảm bảo đủ nguồn NSNN để toán, lu an chi trả theo nhu cầu chi dự toán n va Phổ biến, hướng dẫn đầy đủ, kịp thời chế, sách, chế độ tài tn to để đơn vị sử dụng ngân sách thực Trong trình điều hành ngân gh sách, phát quan đơn vị thực sai nguyên tắc tài chính, p ie quan tài có quyền u cầu Kho bạc tạm dừng tốn để kiểm tra w Phịng tài tổ chức thẩm tra, phê duyệt báo cáo toán đơn oa nl vị sử dụng ngân sách khơng có quan chủ quản cấp trên; thực tổng hợp d báo cáo định kỳ đột xuất lu va an 4.2.5 Đẩy mạnh đại hóa cơng nghệ thông tin u nf Trong thời đại cách mạng công nghiệp 4.0, công nghệ thông tin ll ứng dụng hầu hết lĩnh vực ngày thể rõ vai trò đắc lực m oi Vì vậy, để nâng cao hiệu cơng tác quản lý, điều hành NSNN z at nh việc ứng dụng công nghệ thông tin cần thiết Hiện đại hóa cơng nghệ thơng tin khơng giúp giải nhanh khối lượng cơng việc mà cịn z gm @ đảm bảo độ xác, ổn định công việc Để hoạt động quản lý NSNN UBND thành phố Sơng Cơng nói l m co chung phịng LĐ-TB&XH Sơng Cơng nói riêng đạt hiệu cần trang bị máy móc, thiết bị tin học phần mềm kế toán cho quan, đơn vị sử an Lu dụng ngân sách Song song với việc trang bị máy móc, thiết bị cần tập huấn http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN va cho đội ngũ thực công tác chuyên môn nghiệp vụ ac th si 83 4.2.6 Củng cố xây dựng đội ngũ cán quản lý NSNN Đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung đội ngũ cán bộ, cơng chức làm cơng tác quản lý NSNN nói riêng định thành bại việc thực tài hoạt động hiệu Việc xây dựng cán làm cơng tác quản lý tài cơng, quản lý NSNN giỏi chun mơn, vững trị yêu cầu cấp bách cải cách hành tỉnh Thái Nguyên thành phố Sông Công Trong thời đại hội nhập quốc tế, cán quản lý NSNN dù có động, sáng tạo số hạn chế thực nhiệm lu vụ, công việc an va Để quản lý NSNN có hiệu cán công chức quản lý n NSNN phải đủ số lượng, tận tụy với nhân dân, trang bị kiến thức gh tn to quản lý nhà nước, ngoại ngữ, tin học, lý luận trị, pháp luật kỹ Trong thời gian tới, để củng cố xây dựng cán đáp ứng yêu cầu p ie khác; có sức khỏe tốt để thực công việc phục vụ đất nước nl w quản lý NSNN, phòng LĐ-TBXH thành phố Sông Công cần thực hiện: d oa - Ban hành thực thống khâu từ: tuyển chọn nhân sự, an lu đào tạo nguồn, dựa vị trí việc làm, trách nhiệm cán bộ, chuyên va viên quan Đào tạo đội ngũ lãnh đạo, chuyên viên theo hướng oi m cần am hiểu luật pháp ll u nf động, chuyên nghiệp Bên cạnh tiêu chuẩn trên, cán quản lý NSNN z at nh - Phối hợp với phòng Nội vụ quan có liên quan thực việc điều động, bổ nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật cán công chức z ngành lao động @ gm - Xây dựng kỷ luật cơng vụ, hồn thiện quy trình giải hồ sơ theo l tiêu chuẩn iso 9001:2015 để đẩy nhanh tiến độ giải công việc, rút ngắn m co thời gian giải hồ sơ Nâng cao trách nhiệm thủ trưởng quan, nhân hoàn thành tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN an Lu thưởng phạt nghiêm minh để đảm bảo kỷ cương khuyến khích cá ac th si 84 - Thường xuyên họp xét, đánh giá, công chức quan Họp xét, đánh giá cần khách quan, thẳng thắn nhìn nhận ưu, nhược điểm công chức để phát huy ưu điểm, hạn chế nhược điểm, để công chức phịng tự hồn thiện thân nâng cao chất lượng công việc - Đổi nội dung bồi dưỡng nghiệp vụ công chức quản lý NSNN Những cán cần đào tạo trình độ trị, quản lý nhà nước chuyên viên, tin học tiếng anh để đáp ứng yêu cầu công việc hội nhập với khu vực giới Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn chúng ta: “Cán gốc lu an công việc”, “muôn việc thành công thất bại cán tốt kém” n va Đúng lời Bác, cán công tác cán có vai trị đặc biệt quan trọng, tn to khâu then chốt nhiệm vụ then chốt Đội ngũ cán quản lý NSNN đóng vai gh trị quan trọng cơng tác quản lý sử dụng ngân sách Cán quản lý phải p ie có lập trường trị vững vàng, cần, kiệm, liêm chính, có ý thức kỷ luật tốt w Đặc biệt phải có chun mơn sâu, hiểu biết rộng, có tầm chiến lược Vì thế, cơng oa nl tác rà soát, kiểm tra lại chất lượng tuyển chọn cán quản lý ngân sách cần d trọng để đạt hiệu tốt Bên cạnh đó, việc đào tạo cán có lu va an tiềm năng, trợ giúp họ để xây dựng máy ngày vững mạnh u nf 4.2.7 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát việc quản lý sử dụng thu ll chi NSNN phịng LĐ - TB&XH Sơng Cơng m oi Mục đích tra, kiểm tra, giám sát việc quản lý thu chi NSNN z at nh nhằm phát sai phạm, chủ động ngăn chặn hành vi vi phạm z pháp luật quản lý NSNN Từ đó, xử lý nghiêm cán vi phạm gm @ sử dụng quản lý NSNN l Để hoạt động quản lý sử dụng NSNN phịng LĐ-TBXH thành m co phố Sơng Công hoạt động pháp luật cần thực hiện: an Lu - Phải có chương trình tra, kiểm tra dài hạn ngắn hạn; tránh tra tùy tiện có đơn tố cáo tiến hành tra, kiểm tra va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN ac th si 85 Các cấp lãnh đạo cần nhận thức tra, kiểm tra hoạt động nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý sử dụng NSNN - Thanh tra, kiểm tra phải tiến hành công khai Việc kiểm tra vi phạm hồ sơ trợ cấp người có cơng, ưu đãi giáo dục với học sinh, sinh viên hay hồ sơ trợ cấp xã hội đối tượng BTXH phải dựa cứ, chứng rõ ràng Kết luận vi phạm, kết xử lý phải thông báo cơng khai, rộng rãi nhằm tạo khơng khí tin tưởng lẫn nhau, phát huy cao tác dụng tra, kiểm tra - Công tác tra, kiểm tra phải dựa vào quần chúng nhân dân Khi lu thật gần dân, lắng nghe ý kiến nhân dân, nắm bắt nguyện an n va vọng đối tượng sách xem xét, kết luận xác cơng nhiều hiệu cao, nhanh chóng có sức lan tỏa mạnh - Các cấp lãnh đạo cần thường xuyên quan tâm, đạo để quan p ie gh tn to việc Khi tra, kiểm tra dựa vào nhân dân, tạo cho đối tượng tham gia tra, kiểm tra hoạt động thuận lợi, bố trí xếp cán có oa nl w lực tốt, giỏi chun mơn, nghiệp vụ, có uy tín với quần chúng nhân d dân làm công tác an lu - Linh hoạt hình thức, phương pháp kiểm tra, tra: thường u nf va xuyên, đột xuất, định kỳ, phương pháp trực tiếp, gián tiếp Mỗi hình thức phương pháp tra, kiểm tra có ưu điểm riêng, chúng có mối ll oi m quan hệ mật thiết với Trong trình tra, kiểm tra không nên z at nh tuyệt đối hóa hình thức, phương pháp - Tất vi phạm quản lý sử dụng NSNN bị xử lý z nghiêm minh theo nguyên tắc người bình đẳng trước pháp luật @ 4.3 Một số kiến nghị m co 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nước l gm Tránh lợi dụng tra để trục lợi cá nhân thực hành vi tiêu cực an Lu - Về giao dự toán ngân sách: Đề nghị có quy định rõ thời gian điều http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN va chỉnh dự toán ngân sách để quan, đơn vị chủ động thực ac th si 86 - Cần có chế, sách đào tạo, đãi ngộ cán bộ, cơng chức có nhiều thành tích cơng tác lao động, thương binh xã hội: giúp họ có kiến thức, phẩm chất đạo đức phù hợp với yêu cầu công việc - Sớm ban hành văn hướng dẫn, đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ đơn vị sử dụng ngân sách, nhằm tháo gỡ vướng mắc chế, sách - Đề nghị phân quyền cho địa phương ban hành số tiêu chuẩn, định mức chi NSNN theo khung Bộ Tài quy định - Đề nghị tiếp tục ứng dụng công nghệ thông tin kết nối hệ thống kế lu an toán đơn vị sử dụng ngân sách với quan tài Kho bạc nhà nước va n để tăng tính minh bạch hoạt động tài tn to 4.3.2 Kiến nghị với Sở LĐ-TB&XH tỉnh Thái Nguyên ie gh - Nâng cao chất lượng cơng tác lập dự tốn hàng năm Phát huy quyền p chủ động cho phòng LĐ-TB&XH cấp huyện Nội dung dự toán ngân sách cần nl w rõ ràng, phù hợp với thực tế sở d oa - Tăng tỷ lệ % kinh phí quản lý đối tượng người có cơng cho phịng an lu LĐ-TB&XH huyện, thành phố, thị xã va - Ứng dụng khoa học kỹ thuật vào công tác quản lý NSNN Số liệu thu oi m thống ll u nf chi NSNN Sở LĐ-TB&XH với Sở Tài chính, Kho bạc tỉnh cần có z at nh 4.3.3 Kiến nghị với UBND thành phố Sông Công - Bổ sung nâng cấp thiết bị phục vụ công việc: z Thế kỷ XXI kỷ khoa học công nghệ bùng nổ mạng @ l gm thơng tin tồn cầu Nhân loại đón nhận nhiều hội để phát triển kinh tế nhờ vào thành tựu cách mạng công nghiệp 4.0 Trong thời đại công m co nghệ 4.0 nay, cá nhân, tập thể nắm bắt thơng tin sớm, an Lu xác có lợi công việc Để làm điều http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN va cần hỗ trợ công cụ, trang thiết bị đại Đội ngũ nhân viên ac th si 87 giỏi, nhiệt tình cộng với cơng cụ, máy móc đại chất lượng cơng việc thời gian hồn thành nhanh chóng Phịng LĐ - TB&XH thành phố Sông Công quan trực tiếp phụ trách sách liên quan đến người có công, bảo trợ xã hội, người nghèo, nghèo cận nghèo, trẻ em có hồn cảnh khó khăn, việc làm tiền lương Khối lượng cơng việc phịng lớn, số trang thiết bị phòng lại chưa đáp ứng yêu cầu công việc, ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu cơng việc Vì vậy, phịng đề nghị với UBND thành phố Sơng Cơng xem xét, nâng cấp trang thiết bị phòng để phục vụ đắc lu an lực cho công việc n va - Tăng kinh phí hội nghị tập huấn cho cán sách cấp xã, tn to phường; Tăng kinh phí mở lớp tuyên truyền sách liên quan đến gh người nghèo, người có cơng, đối tượng trợ giúp xã hội đến xóm, tổ dân p ie phố địa bàn d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN ac th si 88 KẾT LUẬN Công tác quản lý thu chi NSNN phịng LĐ-TB&XH thành phố Sơng Cơng thời gian qua đạt nhiều thành tích quan trọng, đảm bảo tốt quy định Luật NSNN, chi trả trợ cấp đúng, đủ, kịp thời đến đối tượng sách, góp phần giữ vững ổn định xã hội, tạo phát triển kinh tế - xã hội bền vững cho thành phố Sông Công, bước xây dựng phát triển Sông Công thành đô thị loại II thời gian tới Luận văn nêu tổng quát quản lý NSNN thực trạng quản lý thu chi NSNN phòng LĐ-TB&XH thành phố Sơng Cơng Luận văn phân lu an tích thực trạng quản lý thu chi NSNN phòng LĐ-TB&XH thành phố Sông n va Công, tỉnh Thái Nguyên, làm rõ nội dung, vai trò, nhân tố ảnh hưởng đến tn to quản lý thu chi NSNN phòng LĐ-TB&XH thành phố Sông Công gh Trên sở phân tích thực trạng cho thấy: Cơng tác quản lý thu chi p ie NSNN phịng LĐ-TB&XH thành phố Sơng Công thực quy w định Luật NSNN văn hướng dẫn; Việc thực oa nl sách ưu đãi xã hội người có cơng thực sách trợ giúp đối d với đối tượng bảo trợ xã hội, người nghèo, cận nghèo thành phố Sông lu va an Công thực theo quy định Đảng Nhà nước Ngoài ra, u nf việc thực sách địa bàn thành phố cịn có ưu ll điểm khơng thể không kể đến như: Việc triển khai quy định Đảng m oi Nhà nước đến cán phụ trách cấp sở diễn cách nhanh z at nh chóng; Cơng tác chăm sóc thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ người z có cơng phong phú, đa dạng hình thức (trợ cấp, phụ cấp, thăm hỏi, gm @ động viên, tặng quà ) l Tuy nhiên, cơng tác quản lý thu chi NSNN phịng LĐ-TB&XH m co thành phố Sơng Cơng cịn số tồn tại, bất cập như: Xây dựng dự toán an Lu thu chi NSNN có lúc chưa sát với thực tế Phân bổ ngân sách dàn trải, chưa tập trung, chưa phân bổ theo nhu cầu cấp thiết xã hội, có thời va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN ac th si 89 điểm thiếu nên q trình chấp hành dự tốn đơn vị cịn gặp khó khăn Quản lý chi NSNN qua Kho bạc tốt việc kiểm soát chứng từ thu chi gây phiền hà cho quan thực giao dịch Một số xã, phường tốn cịn chậm so với thời gian quy định Để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc quản lý thu chi NSNN phịng LĐ-TB&XH thành phố Sơng Cơng, học viên đưa giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu chi NSNN phòng; đề xuất áp dụng tổng hợp đồng giải pháp khâu: lập dự toán NSNN, chấp hành dự toán NSNN, toán NSNN tra, kiểm tra NSNN lu an Luận văn hoàn thành mục tiêu nghiên cứu đề Những n va kết nghiên cứu luận văn cần thiết, đáp ứng yêu cầu thực tế tn to hoạt động quản lý sử dụng NSNN nói chung hoạt động quản lý thu chi gh NSNN phịng LĐ-TB&XH thành phố Sơng Cơng nói riêng Mặc dù cố p ie gắng nhiều luận văn tốt nghiệp em không tránh khỏi w thiếu sót Tác giả luận văn mong nhận đóng góp nhà khoa d oa nl học thầy cô giáo ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN ac th si 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2008), “Thơng tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008, hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm lập báo cáo toán NSNN hàng năm” Bộ Tài (2012), “Thơng tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012, Quy định chế độ kiểm soát , toán khoản chi NSNN qua Kho bạc nhà nước” Bộ Tài (2012), “Thơng tư số 68/2012/TT-BTC ngày 26/4/2012, Quy định việc đấu thầu để mua sắm tài sản nhằm trì hoạt động thường xuyên lu an quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức n va trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân ” tn to Bộ Tài (2013), “Thơng tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013, Hướng gh dẫn thực kế toán nhà nước áp dụng cho hệ thống thông tin quản lý Ngân p ie sách Kho bạc (TABMIS)” w Bộ Tài (2016), “Thơng tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016, Quy oa nl định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 163/2016/NĐ- d CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều lu va an Luật Ngân sách nhà nước” u nf Chính phủ (2011), “Nghị số 11/NQ-CP ngày 24/02/2011 giải ll pháp chủ yếu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã oi m hội” z at nh Chính phủ (2013), “Nghị định 31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013 Chính z phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều pháp lệnh ưu đãi gm @ người có cơng với cách mạng” l Chính phủ (2013), “Nghị định 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 Chính m co phủ quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội” an Lu Chính phủ (2016), “Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước” va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN ac th si 91 10 HĐND thành phố Sông Công (2016), “Nghị số 16/NQ-HĐND ngày 05/12/2016 Quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi tỷ lệ % phân chia khoản thu ngân sách cấp, phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương giai đoạn 2017 – 2020” 11 Kho bạc nhà nước (2012), “Quyết định số 282/QĐ-KBNN ngày 20/4/2012 Ban hành quy trình kiểm soát toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư nước qua hệ thống Kho bạc nhà nước” 12 Nguyễn Thị Thu Hương (2014), “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, lu an Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh”, Thái Nguyên n va 13 Quốc hội (2015): “Luật NSNN số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015” tn to 14 Sở Lao động - Thương binh xã hội tỉnh Thái Nguyên (2015), Công văn số gh 808/LĐTBXH-KHTC ngày 03/6/2015 việc phân bổ hướng dẫn quản lý p ie kinh phí chi cho cơng tác quản lý kinh phí thực sách ưu đãi người w có cơng với cách mạng oa nl 15 UBND thành phố Sông Công (2016), Quyết định số 09/QĐ-UBND ngày d 10/01/2016 chế biện pháp điều hành ngân sách thành phố Sông lu va an Công giai đoạn 2016 - 2020 u nf 16 UBND thành phố Sông Công (2017), Quyết định số 03/QĐ-UBND ngày ll 06/01/2017 việc giao quyền tự chủ quan nhà nước oi m đơn vị nghiệp công lập z at nh z m co l gm @ an Lu va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN ac th si 92 PHIẾU KHẢO SÁT Công tác thu NSNN để chi trợ cấp cho đối tượng người có cơng, bảo trợ xã hội thành phố Sông Công (Dành cho cán LĐ-TBXH xã, phường) Kính thưa Anh/chị! Nhằm đánh giá thực trạng quản lý thu NSNN để chi trợ cấp cho đối tượng sách, người có cơng, đối tượng bảo trợ xã hội xã, phường địa bàn thành phố Sơng Cơng, từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu chi NSNN phòng Lao động - lu Thương binh xã hội, mong nhận hợp tác anh/chị an va điều tra n Kết điều tra hoàn toàn sử dụng cho mục đích nghiên cứu gh tn to khơng có giá trị sử dụng cho mục đích khác Tôi xin trân trọng p ie cảm ơn! I THÔNG TIN CÁ NHÂN nl w Họ tên: d oa Tuổi: Giới tính: an lu Hộ thường trú: Cao đẳng: z II NỘI DUNG PHỎNG VẤN z at nh Đại học oi m Thạc sĩ ll u nf vào ô lựa chọn) va Trình độ học vấn cán LĐ-TB&XH xã, phường (Xin tích X @ l anh/chị quản lý bao nhiêu? … người gm Số lượng đối tượng bảo trợ xã hội, người có cơng địa bàn m co Anh/chị đánh tính xác (phù hợp) số liệu (Xin tích X vào lựa chọn) va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN an Lu dự tốn, toán chi trợ cấp cho đối tượng bảo trợ xã hội, người có cơng? ac th si 93 Phù hợp Chưa phù hợp HĐND thông qua kế hoạch thực chế độ sách người cơng, bảo trợ xã hội vào kỳ họp nào? (Xin tích X vào ô lựa chọn) Kỳ họp lần thứ Kỳ họp lần thứ hai Cả hai kỳ họp Theo anh/chị: Những thuận lợi việc chi NSNN cho đối tượng người có cơng đối tượng bảo trợ xã hội? (Xin tích X vào lựa chọn) lu Kinh phí phịng LĐ-TB&XH cấp xã, phường ln đối an va tượng, đầy đủ n Công tác phối hợp nhịp nhàng phòng LĐ-TB&XH với UBND Sự hợp tác đối tượng thụ hưởng Yếu tố khác p ie gh tn to xã, phường nl w Theo anh/chị: Nguyên nhân khó khăn quản lý chi d oa NSNN cho đối tượng người có cơng đối tượng bảo trợ xã hội? (Xin tích X an lu vào lựa chọn) ll u nf thời gian quy định va Một số đối tượng không đến trụ sở UBND xã, phường lĩnh trợ cấp theo z at nh Nguyên nhân khác oi m Trang thiết bị, máy tính số đơn vị cũ, khơng phù hợp Anh/chị có đề xuất với quyền địa phương giải pháp để z nâng cao hiệu quản lý thu chi trợ cấp bảo trợ xã hội người có cơng? @ gm l m co Xin chân thành cảm ơn hợp tác giúp đỡ Anh/Chị! an Lu Sông Công, ngày tháng năm 2019 va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN ac th si 94 PHIẾU KHẢO SÁT Đối tượng thụ hưởng sách trợ cấp, phụ cấp hàng hàng Tôi xin cam đoan thông tin phục vụ cho mục đích học tập nghiên cứu, ngồi khơng nhằm mục đích khác Rất mong nhận ủng hộ hợp tác Ông/Bà/Bác/Anh/Chị Chân thành cảm ơn! I THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Tuổi: Giới tính: lu an Hộ thường trú: n va II NỘI DUNG PHỎNG VẤN tn to Hướng dẫn trả lời: Khoanh tròn đáp án lựa chọn (có thể lựa chọn nhiều gh đáp án) p ie Câu 1: Ơng (Bà/Bác/Anh/Chị) thường tìm hiểu vấn đề liên quan tới oa Người thân, bạn bè d Sách, báo, đài, ti vi, internet nl w sách ưu đãi người có cơng, trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội từ đâu ạ? lu Cán làm sách xã, phường va an u nf Câu 2: Ông (Bà/Bác/Anh/Chị) nhận thấy sách ưu đãi xã hội đối ll với người có cơng, trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội Đảng Nhà nước ta Chưa tốt Khơng tốt m co l Bình thường gm @ Tốt z z at nh Rất tốt oi m nào? an Lu va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN ac th si 95 Câu 3: Ông (Bà/Bác/Anh/Chị) quan tâm đến vấn đề hệ thống sách ưu đãi với người có cơng, trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội? Chế độ trợ cấp, phụ cấp hàng tháng Chế độ miễn giảm học phí Ưu tiên giải việc làm Ưu đãi tinh thần, thăm hỏi, động viên Ưu đãi nhà Câu 4: Theo Ông (Bà/Bác/Anh/Chị), ưu điểm chế độ trợ cấp, phụ cấp người có cơng, trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội? lu an Hỗ trợ phần kinh tế gia đình Giúp người có cơng, đối tượng bảo trợ xã hội n tâm làm ăn, n va tn to sản xuất Ý kiến khác: gh p ie Câu 5: Theo Ông (Bà/Bác/Anh/Chị), ưu điểm chế độ miễn, giảm oa Giảm bớt khó khăn kinh tế cho học sinh, sinh viên có d Giúp học sinh, sinh viên có thêm hội đến trường nl w học phí gì? lu Ý kiến khác: u nf va an hồn cảnh khó khăn ll Câu 6: Cảm nhận Ông (Bà/Bác/Anh/Chị) nhà tình nghĩa m oi nào? Chưa tốt Không tốt m co Bình thường l gm Tốt @ z Rất tốt, thoải mái z at nh an Lu va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN ac th si 96 Câu 7: Theo ơng (bà/bác/anh/chị), chế độ sách có bất cập khơng? Có Không Câu 8: Việc nhận trợ cấp, phụ cấp hàng tháng Ơng (Bà/Bác/Anh/Chị) gặp thuận lợi hay khó khăn? Thuận lợi Khó khăn Câu 9: Theo Ơng (Bà/Bác/Anh/Chị), cung cách phục vụ cán làm lu sách xã, phường phòng LĐ-TB&XH nào? n va Bình thường Khơng nhiệt tình to Nhiệt tình, cởi mở tn an gh p ie Câu 10: Thời gian nhận tiền trợ cấp, phụ cấp Ông (Bà/Bác/Anh/Chị) oa Chậm so với thời gian quy định d Đúng thời gian quy định nl w nào? thêm nghề khơng? Khơng ll Có u nf va an lu Câu 11: Ngoài khoản hỗ trợ Nhà nước, Ơng (Bà/Bác/Anh/Chị) có làm oi m z at nh Câu 12: Ơng (Bà/Bác/Anh/Chị) có mong muốn chế độ trợ cấp, phụ cấp? Mức trợ cấp, phụ cấp ngày cao Số tiền nhận đến "tận tay, kỳ, đủ số" Ý kiến khác: z l gm @ Ơng (Bà/Bác/Anh/Chị) có đề xuất với quyền địa phương? m co năm 2019 http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN tháng va Sông Công, ngày an Lu Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Ông (Bà/Bác/Anh/Chị)! ac th si