(Luận văn) giải pháp thực hiện tiêu chí giao thông trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện vị xuyên, tỉnh hà giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu NGÔ VĂN THƯƠNG an n va p ie gh tn to GIẢI PHÁP THỰC HIỆN TIÊU CHÍ GIAO THƠNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANG nl w Ngành: Phát triển nông thôn d oa Mã số: 8.62.01.16 an lu ll u nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN oi m z at nh Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN TÂM z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2018 n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Luận văn tốt nghiệp “Giải pháp thực tiêu chí giao thơng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang”, chuyên ngành Phát triển nông thôn cơng trình nghiên cứu riêng tơi luận văn sử dụng thông tin từ nhiều nguồn khác nhau, các.thơng tin có sẵn trích rõ nguồn gốc Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu đưa luận văn trung thực chưa sử dụng cơng trình nghiên cứu khoa học nào.Tơi xin cam đoan giúp đỡ việc thực đề tài cảm ơn thông tin trích dẫn đề tài rõ nguồn gốc lu an Thái nguyên, ngày 10 tháng 05 năm 2018 n va Tác giả đề tài gh tn to p ie Ngô Văn Thương d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn đến TS Nguyễn Văn Tâm - Người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Thầy Cô thuộc Bộ phận Quản lý sau đại học trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên trực tiếp giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tôi xin cảm ơn UBND huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang; UBND xã lu an nghiên cứu: hộ gia đình xã cung cấp số liệu thực tế thơng tin n va cần thiết để tơi hồn thành luận văn tn to Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, toàn thể gia p ie gh đình, người thân động viên thời gian học tập nghiên cứu đề tài w Thái Nguyên, ngày 10 tháng 05 năm 2018 d oa nl Tác giả luận văn u nf va an lu Ngô Văn Thương ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT v MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu cụ thể .2 Ý nghĩa đề tài lu an 3.1 Ý nghĩa khoa học n va 3.2 Ý nghĩa thực tiễn tn to Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU gh 1.1 Cơ sở lý luận XDNTM p ie 1.1.1 Các khái niệm w 1.1.2 Vai trò tiêu chí giao thơng phát triển kinh tế oa nl 1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài d 1.2.1 Các văn Trung ương .6 an lu 1.2.2 Các Nghị quyết, định, kế hoạch tỉnh Hà Giang, u nf va huyện Vị Xuyên 1.2.3 Cơ sở thực tiễn thực GTNT 11 ll oi m Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 z at nh 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 23 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 z 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 @ gm 2.2 Nội dung nghiên cứu 23 l 2.3 Phương pháp nghiên cứu 23 m co 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 23 an Lu 2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu 24 n va ac th si iv Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang 26 3.1.1 Điều kiện tự nhiên .26 3.2 Kết thực XDNTM (thực tiêu chí giao thơng) địa bàn huyện Vị Xuyên 32 3.2.1 Tình hình thực tiêu chí XDNTM địa bàn huyện Vị Xuyên 32 3.2.2.Tình hình thực tiêu chí giao thơng địa bàn huyện Vị Xun 36 3.3 Thực trạng XDNTM thực tiêu chí giao thông xã nghiên cứu 47 3.3.1 Khái quát chung xã nghiên cứu 47 3.3.2 Kết XDNTM thực tiêu chí giao thơng xã nghiên cứu 49 lu an 3.3.3 Nguồn lực huy động XDNTM qua năm 53 n va 3.3.4 Tình hình thực tiêu chí giao thơng xã nghiên cứu 55 tn to 3.4 Những thuận lợi, khó khăn thực tiêu chí giao thơngtrên địa bàn gh huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang .56 p ie 3.4.1 Thuận lợi 56 w 3.4.2 Khó khăn 57 oa nl 3.5 Những giải pháp để hồn thành tiêu chí giao thơng XDNTM địa d bàn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang 59 an lu 3.5.1 Giải pháp chế sách 59 u nf va 3.5.2 Giải pháp huy động nguồn lực 60 3.5.3 Giải pháp công tác lãnh đạo thực 62 ll oi m 3.5.4 Giải pháp tuyên truyền vận động .64 z at nh 3.5.5 Giải pháp kiểm tra, giám sát 64 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 66 z Kết luận 66 @ gm Đề nghị 66 m co l TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 an Lu n va ac th si v DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT lu an n va Chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM XDNTM GTNT Giao thông nông thôn UBND Uỷ ban nhân dân GTVT Giao thông vận tải BGTVT Bộ giao thông vận tải VPĐP Văn phịng điều phối CP Chính phủ BT Bê tơng VXM Vữa xi măng BQL Ban Quản lý NSNN Ngân sách nhà nước BCH Ban chấp hành p ie gh tn to CTMTQG d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình thực tiêu chí XDNTM địa bàn huyện Vị Xuyên .35 Bảng 3.2 Chiều dài tuyến đường giao thông địa bàn huyện Vị Xuyên 36 Bảng 3.3 Định mức hỗ trợ thực tiêu chí giao thơngtrong chương trình XDNTM địa bàn huyện Vị Xuyên 39 Bảng 3.4 Nhu cầu kinh phí hỗ trợ từ nhân sách nhà nước thực làm đường GTNT giai đoạn 2018-2020 42 Bảng 3.5.Kết thực tiêu chí giao thơng đến hết năm 2017 kế hoạch năm 2018- 2020 .45 lu an Bảng 3.6.Một số chi tiêu phát triển kinh tế xã hội địa bàn xã Đạo Đức, xã n va Phương Tiến, xã Thanh Thủy 48 tn to Bảng 3.7 Kết thực tiêu chí NTM xã điều tra 49 gh Bảng 3.8 Tình hình thực xây dựng sở hạ tầng xã nghiên cứu .51 p ie Bảng 3.9 Huy động nguồn lực XDNTM giai đoạn 2015-2017 xã w điều tra .54 oa nl Bảng 3.10.Kêt thực tiêu chí giao thơng giai đoạn 2015- 2017 xã d nghiên cứu 55 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Tỷ lệ cấu kinh tế huyện Vị Xuyên 28 Hình 3.2 Chiều dài đường bê tông địa bàn huyện Vị Xuyên 44 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau gần 30 năm thực đường lối đổi nông nghiệp, nông dân, nông thơn nước ta đạt thành tựu tồn diện to lớn Tuy nhiên, thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm năng, lợi chưa đồng vùng Đời sống vật chất tinh thần người dân nơng thơn cịn thấp, tỉ lệ hộ nghèo cao, vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa; chênh lệch giàu, nghèo nơng thơn thành thị, vùng cịn lớn, phát sinh nhiều vấn đề xã hội xúc Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn lu (CTMTQGXDNTM) thực với 19 tiêu chí giải tồn an Trong 19 tiêu chí nơng thơn triển khai thực hiện, tiêu chí số va giao thơng đánh giá tiêu chí quan trọng n tn to Hà Giang tỉnh miền núi phía Bắc, hệ thống giao thông nông thôn gh (GTNT) đến chưa hoàn thiện Phát triển kết cấu hạ tầng cấp xã chưa p ie đồng bộ, chất lượng số cơng trình chưa đảm bảo, tuyến GTNT Việc w quản lý, tu bảo dưỡng cơng trình hạ tầng cịn nhiều bất cập, chưa có oa nl chế tài để thực Nguồn lực để đầu tư xây dựng nông thơn (XDNTM) d nói chung thực tiêu chí giao thơng nói riêng cho xã nơng thơn an lu hạn chế Các địa phương chủ yếu phụ thuộc vào nguồn vốn ngân sách cấp; Kết va huy động nguồn lực khác cho XDNTM nói chung, cho xây dựng GTNT nói ll u nf riêng nhiều hạn chế so với nhu cầu thực oi m Trong trình thực chương trình XDNTM tỉnh Hà Giang, nhiều báo z at nh cáo, đánh giá cho rằng: Việc triển khai hoàn thành tiêu chí giao thơng cho xã XDNTM khó thực hiện, với lý do: Điều kiện địa hình, mật độ dân cư sống không z tập trung, tỉnh nghèo, với nhiều huyện đặc biệt khó khăn (6/11 huyện, thành phố, 141 gm @ xã thuộc diện đặc biệt khó khăn/177 xã )…Trong q trình triển khai thực tiêu l chí XDNTM, huyện địa bàn tỉnh có giải pháp thực cụ thể cho m co tiêu chí nơng thơn để sớm hồn thành CTMTQGXDNTM cho huyện mình, địa phương Song trình triển khai thực vướng mắc việc thực an Lu chế sách hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng, đặc biệt sách cho làm n va đường GTNT ac th si Huyện Vị Xuyên có 22 xã thực XDNTM, địa bàn huyện có 02 loại xã: xã thuộc vùng đặc biệt khó khăn, xã ngồi vùng khó khăn Vị Xuyên huyện tích cực triển khai chương trình XDNTM Tuy nhiên sau năm triển khai, kết XDNTM nói chung, kết thực tiêu chí giao thơng nói riêng cịn nhiều hạn chế Xuất phát từ thực tế trên, chọn đề tài: “Giải pháp thực tiêu chí giao thơng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang” làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp Mục tiêu cụ thể Đề tài thực với mục tiêu: - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang lu an liên quan đến XDNTM thực tiêu chí giao thơng n va - Đánh giá kết XDNTM thực tiêu chí giao thơng địa bàn huyện gh tn to Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang - Đề xuất giải pháp để hồn thành tiêu chí giao thơng XDNTM p ie địa bàn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang w Ý nghĩa đề tài oa nl 3.1 Ý nghĩa khoa học d - Thông qua q trình thực đề tài giúp tơi có điều kiện củng cố áp dụng u nf va thiếu cho thân an lu kiến thức lý thuyết vào thực tiễn đồng thời bổ sung kiến thức cịn - Chương trình xây dựng nơng thơn chương trình lớn ll oi m triển khai khắp tỉnh thành nước Do vậy, nghiên cứu 3.2 Ý nghĩa thực tiễn z at nh đề tài sở cho nghiên cứu z - Nghiên cứu để thấy mức độ thực XDNTM nói chung, thực @ l XDNTM huyện Vị Xuyên gm tiêu chí GTNT nói riêng Từ cung cấp thơng tin gốc từ thực địa cho trình m co - Kết nghiên cứu sở, để đề xuất số giải pháp thực tiễn Xuyên - tỉnh Hà Giang an Lu nhằm thực tiêu chí giao thơng thành công đạt hiệu cao huyện Vị n va ac th si 61 Các khoản đóng góp theo nguyên tắc tự nguyện đảm bảo dân chủ, cơng khai tài khoản thu chi đầu tư cho xây dựng Cần thực tiến độ đề ra, có vốn đến đâu thực đến đó, tránh tình trạng hạng mục làm kể chưa có vốn, hạng mục dở dang, gây lãng phí kinh phí đầu tư, ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình dễ phát sinh thắc mắc, khiếu kiện nhân dân Huy động đóng góp người dân (về vốn công cụ lao động) nguồn lực quan trọng để thực kế hoạch Giải pháp huy động thông qua thông tin tuyên truyền, vận động, quy định hương ước, lao động công ích, đóng góp theo đầu người theo lao động, huy động từ ngân sách xã từ nguồn thu điều tiết tiền sử dựng đất Chính quyền địa phương (huyện, xã) không quy định bắt buộc nhân dân lu an đóng góp, vận động hình thức thích hợp để nhân dân tự nguyện đóng n va góp làm đường giao thông địa phương Nhân dân xã bàn bạc mức tự tn to nguyện đóng góp cụ thể cho cơng trình, dự án, đề nghị Hội đồng nhân dân xã Hộ nghèo tham gia trực tiếp lao động để xây dựng sở hạ tầng, GTNTcủa p ie gh thông qua w địa phương quyền địa phương xem xét, trả thù lao theo mức phù hợp oa nl với mức tiền lương chung thị trường lao động địa phương khả cân d đối ngân sách địa phương UBND địa phương xem xét, định mức thù lao cụ an lu thể sau trình Thường trực Hội đồng nhân dân cấp Như thấy u nf va chế hỗ trợ vốn từ NSNN rõ ràng, vừa tạo thuận lợi cho địa phương nắm bắt triển khai thực hiện, vừa tạo minh bạch sách hỗ trợ từ NSNN cho ll oi m XDNTM z at nh 3.5.2.2 Huy động nguồn lực từ chương trình phối hợp lồng ghép nông thôn Để thực giải pháp này, Ban đạo thực CTMTQGXDNTM thành z lập tổ công tác kiểm tra việc thực chương trình, dự án đầu tư cho @ m co 3.5.2.3 Huy động nguồn lực từ doanh nghiệp: l hỗ trợ từ chương trình, dự án cho XDNTM gm phát triển nông nghiệp, nông thôn địa bàn Trên sở xác định mức kinh phí an Lu Chính quyền cấp huyện, xã cần quan tâm thu hút hỗ trợ nguồn lực từ bên ngồi thơng qua việc phối hợp đầu tư sở hạ tầng phát triển; Làm đường n va ac th si 62 giao thơng góp phần thuận lợi cho doanh nghiệp người dân vận chuyển lưu thơng hàng hóa cần bàn bạc thống mức đóng góp đơi bên có lợi định đầu tư xây dựng cơng trình đường giao thơng nơi có doanh nghiệp tham gia,… 3.5.3 Giải pháp công tác lãnh đạo thực 3.5.3.1 Cán thực Phải đào tạo lựa chọn đội ngũ cán từ cấp thơn đến cấp xã, cấp huyện có đủ trình độ, lực đạo đức nghề nghiệp việc tổ chức đạo thực lu 3.5.3.2 Bộ máy thực an Phải huy động hệ thống trị vào thơng qua cơng tác đạo va n cấp ủy, từ huyện đến xã, thôn tham gia thực hiện, thể việc - Đối với cấp huyện: ie gh tn to làm cụ thể: p Huyện ủy phải nghị chuyên đề thực tiêu chí giao thông nl w giai đoạn cụ thể, việc lựa chọn thời gian thực hoàn thành tùy thuộc vào d oa điều kiện cụ thể huyện an lu UBND huyện nghị Huyện ủy, triển khai xây dựng chương u nf va trình hành động cụ thể để thực nghị Huyện ủy việc đưa lộ trình nội dung công việc vụ thể, đặc biệt phải xây dựng phương án, đề ll z at nh - Đối với cấp xã: oi m án để thực hiện, cụ thể phương án, đề án thực tiêu chí giao thơng đến năm 2020 Đảng ủy xã phải nghị Huyện ủy, chương trình hành động z đề án, phương án UBND huyện chủ động xây dựng nghị chuyên đề thực @ l gm nghị quyết, phương án, đề án UBND huyện UBND xã nghị Đảng ủy xã xây dựng kế hoạch chi tiết thực m co nghị Đảng ủy xã an Lu - Đối với cấp thơn: Bí thư, trưởng thôn kế hoạch chi tiết n va UBND xã, xây dựng kế hoạch thực cụ thể thơn phụ trách ac th si 63 3.5.4.3 Người đứng đầu Phải có tâm trị lãnh đạo thực thường xuyên liên tục, đặc biệt đôn đốc cấp thường xuyên báo cáo tình hình triển khai kịp thời giải khó khăn vướng mắc phát sinh q trình triển khai 3.5.3.4 Kế hoạch có tham gia Việc lập kế hoạch thực phải có tham gia người dân, hợp tác người dân việc cung cấp thông tin cần thiết cho trình lập kế hoạch Người dân định mục tiêu, nội dung, hoạt động làm đường giao thơng Lập kế hoạch có tham gia người dân xác định trách lu nhiệm, biện pháp tổ chức thực hoạt động làm đường GTNT có hiệu an quả.Việc lập kế hoạch có tham gia người dân nhằm: va - Thực nguyên tắc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dân n tn to hưởng thụ” để phát huy vai trò chủ thể người dân cộng đồng nơng thơn - Phù hợp với hồn cảnh thực tế, khả địa phương nguyện vọng, p ie gh tồn q trình làm đường GTNT w nhu cầu nhân dân, đảm bảo tính khả thi; tránh lãng phí đầu tư khơng oa nl với nhu cầu người dân d - Có tính cam kết cao kế hoạch người dân trực tiếp tham gia lu an xây dựng, nên người dân thấy việc thực trách nhiệm u nf va việc huy động nguồn lực từ nhân dân dễ dàng - Được trí cao cộng đồng nội dung hoạt động, việc tổ ll oi m chức thực đem lại hiệu chất lượng Góp phần hình thành cộng đồng z at nh đồn kết, gắn bó, nâng cao trách nhiệm cá nhân với cộng đồng xã hội - Giúp cho BQL Chương trình XDNTM cấp xã xác định mục tiêu, z định hướng, thời gian tiến hành kết thúc nhiệm vụ, công gm @ việc cụ thể; l - Thơng qua việc lập kế hoạch, đánh giá cách tổng quát trình độ, m co lực, quản lý cán BQL xã, đồng thời giúp cho thôn phát huy an Lu mạnh, tiềm sẵn có địa phương, từ hạn chế đến mức thấp rủi ro khó khăn cản trở việc tổ chức thực kế hoạch; n va ac th si 64 3.5.4 Giải pháp tuyên truyền vận động Tun truyền vận động thực chương trình XDNTM nói chung thực tiêu chí giao thơng nói riêng nhiệm vụ quan trọng để góp phần thành công nhiệm vụ đề Để đạt mục đích huy động hệ thống trị vào để người dân tham gia cách tự giác phải tuyên tuyền cho họ hiểu xây dựng nông thôn thực tiêu chí giao thơng việc xã, thơn nào, cách để họ huy động nguồn lực cán thôn, xã tham gia vào thực tiêu chí giao thơng Cái nội dung làm đường GTNT người dân định cách làm hưởng thụ thành từ cách làm Có nhiều nơi có nhiều cách làm hay lu thông qua tuyên truyền hệ thống thông tin đại chúng, phát động thi an va đua địa phương Đặc biệt giải pháp tuyên truyền hiệu thực n tiêu chí đường GTNTđược nhiều địa phương áp dụng thơng qua buổi phát động tn to như: “Phong trào chung sức làm đường giao thông”, “Ngày thứ bẩy hướng nông ie gh thôn”, “Phong trào hiến đất xây dựng đường giao thông”, phong trào nhà nước p nhân dân làm đường GTNT” Thông qua buổi phát động người dân cán tham gia làm đường giao thông, người dân cán trao đối w oa nl hiểu rõ sách hỗ trợ từ nhà nước trách nhiệm người dân, d đồng thời hiểu thêm kỹ thuật, định mức thực làm đường giao an lu thông thôn thôn, u nf va 3.5.5 Giải pháp kiểm tra, giám sát Xác định vai trò chủ thể người dân cộng đồng XDNTM ll oi m nói chung thực tiêu chí GTNT nói riêng z at nh XDNTM công việc phải dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dân hưởng thụ Chúng ta khơng thể có nơng thơn dù hạ tầng khang trang mà z đời sống vật chất, tinh thần người dân cịn nghèo, thiếu việc làm…Chương trình gm @ XDNTM đặt vai trị người nơng dân làm người chủ thể điểm sau: l - Ngay từ đầu, người dân tham gia ý kiến vào Quy hoạch nông thôn m co xã, vào Đề án XDNTM xã theo nhiều hình thức khác nhau; - Cộng đồng dân cư định làm việc trước, việc làm sau xét an Lu thấy thiết thực, hiệu với nhu cầu người dân xã theo n va quy hoạch, kế hoạch duyệt theo quy chuẩn nhà nước; ac th si 65 - Quyết định mức đóng góp cơng, vào xây dựng cơng trình cơng cộng địa phương; - Tất công việc XDNTM nói chung làm đường GTNT nói riêng, việc người dân làm giao cho người dân làm, việc người dân khơng làm th có giám sát BQL NTM cấp xã ban giám sát thôn người dân; lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nghiên cứu đề tài “Giải pháp thực tiêu chí giao thơng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang” tác giả có số kết luận sau: Huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang có điều kiện tự nhiện, kinh tế-xã hội thuận lợi hợn so với huyện khác địa tỉnh Hà Giang cơng XDNTM nóichung, thực tiêu chí giao thơng nói riêng Tuy nhiên, so với mặt chung nước, huyện Vị Xun cịn nhiều khó khăn, cản trợ như: Địa hình bị chia cắt, lu an kinh tế khó khăn chủ yếu sản xuất nơng nghiệp n va Huyện Vị Xuyên triển khai XDNTM 22 xã, đến hết năm 2017, tồn huyện tn to có tổng số xã công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới: Xã Việt Lâm đạt gh chuẩn năm 2014; Xã Trung Thành đạt chuẩn năm 2015; xã Đạo Đức đạt chuẩn năm p ie 2017 xã Phú Linh đạt chuẩn năm 2017, có xã đạt 10-15 tiêu chí, 14 xã lại đạt w từ đến tiêu chí, khơng cịn xã đạt tiêu chí Đến hết năm 2017, tồn oa nl huyện Vị Xun có 4/22 xã đạt tiêu chí giao thơng Tổng số km đường thực d đến hết năm 2017 305 km đường trục thơn, liên thơn 194 km, đường an lu ngõ xóm 102 km, đường trục nội đồng km u nf va Để đẩy mạnh thực tiêu chí giao thơng XDNTM địa bàn huyện Vị Xuyên, cần thực đồng nhóm giải pháp gồm: Giải pháp chế ll oi m sách; Giải pháp huy động nguồn lực; Giải pháp công tác lãnh đạo thực Đề nghị z at nh hiện; Giải pháp tuyên truyền vận động; Giải pháp kiểm tra, giám sát z Để đẩy mạnh thực xây dựng giao thông nông thôn địa bàn huyện Vị @ m co l theo Tơi có kiến nghị cụ thể sau: gm Xuyên, tỉnh Hà Giang thành công, hiệu trì bền vững cho năm tiếp - Tổ chức phát động phòng trào Huyện Vị Xuyên chung sức làm đường GTNT an Lu để phát động xã đồng loạt tổ chức phát động huy động hệ thống trị người dân tham gia chung sức làm đường GTNT n va ac th si 67 - Phải đào tạo lựa chọn đội ngũ cán từ cấp thôn đến cấp xã, cấp huyện có đủ trình độ, lực đạo đức nghề nghiệp việc tổ chức đạo thực - Tuyên truyền vận động thực chương trình XDNTM nói chung thực tiêu chí giao thơng nói riêng nhiệm vụ quan trọng để góp phần thành cơng nhiệm vụ đề Để đạt mục đích huy động hệ thống trị vào để người dân tham gia cách tự giác phải tuyên tuyền cho họ hiểu xây dựng nông thôn thực tiêu chí giao thơng việc xã, thơn nào, cách để họ huy động nguồn lực cán thôn, xã tham gia vào thực tiêu chí giao thơng lu an - Xác định vai trị chủ thể người dân cộng đồng XDNTM n va nói chung thực tiêu chí GTNT nói riêng p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] BCH Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam năm 2008 Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng nông nghiệp, nông dân, nông thôn; [2]Bộ Giao thông vận tải năm 2016 Báo cáo cập nhật chiến lược phát triển GTNT giai đoạn 2006 - 2010, định hướng đến năm 2020 [3] Bộ Giao thông Vận Tải năm 2014 định số 4927/ QĐ - BGTVT ngày 25 tháng 12 việc ban hành Hướng dẫn lựa chọn quy mô kỹ thuật ĐGTNT phục vụ CTMTQG XDNTM giai đoạn 2010 - 2020 [4] Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn năm 2017 Quyết định số 69/QĐ-BNN- lu VPĐP ngày 09/01 việc ban hành sổ tay hướng dẫn thực tiêu chí an Quốc Gia xã nông thôn giai đoạn 2016- 2020; va n [5] Bộ Tài năm 2009 Thơng tư số 156/2009/TT-BTC ngày 3/8 việc hướng to trình phát triển đường giao nông thôn, sở nuôi trồng thuỷ sản, sở hạ tầng ie gh tn dẫn chế vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước thực chương p làng nghề nông thôn [6] Chính phủ năm 2003 Nghị định số 168/2003/NĐ-CP ngày 24/12 quy định w oa nl nguồn tài quản lý, sử dụng nguồn tài cho quản lý, bảo trì đường bộ; d [7] Chính phủ năm 2008 Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10 việc “Ban lu an hành chương trình hành động thực Nghị Hội nghị lần thứ BCH u nf va Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn; ll [8] Chính phủ Nghị định số 11/2010/NĐ - CP ngày 24 tháng 02, quy định quản oi m lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; quy định mạng lưới giao z at nh thông bao gồm đường huyện đường xã; phân cấp quản lý xây dựng bảo trì, theo trách nhiệm hệ thống đường huyện đường xã thuộc z UBND huyện, xã đạo UBND tỉnh @ gm [9] Chính phủ năm 2016 Nghị định 161/2016/NĐ-CP, ngày 02/12 chế đặc thù MTQG giai đoạn 2016- 2020 m co l quản lý đầu tư xây dựng số dự án thuộc chương trình an Lu [10] Thủ tướng Chính phủ năm 2016 Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8 việc phê duyệt chương trình MTQG XDNTM giao đoạn 2016- 2020 n va ac th si 69 [11] Thủ tướng Chính phủ năm 2016 Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016- 2020; [12] Thủ tướng phủ năm 2016 Quyết định số 398/QĐ-TTg, ngày 11 tháng 3về việc ban hành kế hoạch triển khai nghị số 100/2015/QH13 ngày 12/11/2015 phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình MTQG giai đoạn 2016- 2020 [13] Thủ tướng Chính phủ năm 2016 Quyết định 1920/QĐ-TTg, ngày 05/10 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức biên chế VPĐP nông thôn cấp; [14] Thủ tướng Chính phủ năm 2017 Quyết định số 12/2017/QĐ-TTg, ngày 22/4 lu an việc ban hành quy định, nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách n va trung ương tỷ lệ vốn đối ứng ngân sách địa phương thực chương tn to trình MTQG XDNTM giai đoạn 2016- 2020; Trung Quốc, http://ipsard.gov.vn, 04/01/2008 p ie gh [15] Đào Thế Tuấn, 2008 Chính sách nông thôn, nông dân nông nghiệp w [16] Phạm Anh - Văn Lợi (2011) Xây dựng nông thôn học 8/12/2011 d oa nl kinh nghiệm từ Trung Quốc, http://www.nongthonmoi.gov.vn, ngày an lu [17] Tuấn Anh (2012) Kinh nghiệm XDNTM số nước giới, u nf va http://www.tapchicongsan.org.vn, ngày 09/02/2012 [18] Các văn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang liên quan đến lĩnh vực GTNT ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHIẾU KHẢO SÁT, ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN VÀ CÁC TỔ CHỨC ĐOÀN THỂ QUẦN CHÚNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI (Đề nghị Ông, bà đánh dấu x vào ô tương ứng Những ý kiến đánh giá Ông, bà đầu vào quan trọng việc triển khai, thực XD nông thôn thời gian tới) Họ tên: ……………………………………….năm sinh:……………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………………… STT lu I Nội dung Ý kiến đánh giá Nhận thức người dân việc xây dựng nông thơn an n va Trách nhiệm thực là việc là việc cấp Người dân  cần thiết,  cần thiết, Chương trình xây dựng NTM việc ai? Đánh giá ông, bà cần thiết xây dựng nông thôn p ie gh tn to cần thiết nl w mới? khơng  Vì phát oa d lu Vì người dân tham gia xây triển chung an dựng nông thôn mới? khác cá nhân, va cộng đồng, lý  mục tiêu u nf Ơng/bà có xã, thơn ll phổ biến chủ trương, m sách trung ương, tỉnh, oi huyện thực Chương ủy,  Các tổ chức, m co dân: Cấp l dựng nông thôn đến người  gm @ thôn không? Việc trao đổi thông tin xây  khơng z trình MTQG xây dựng nơng  Có z at nh quyền địa đồn địa tiện thơng đại tin phương, an Lu phương, thể  Phương chúng n va ac th si Mức độ trao đổi thông tin xây dựng nông thôn xã, thơn với người dân? Hình thức tun truyền xây dựng nông thôn địa bàn xã? Thường  Chưa thường  xuyên, xuyên, Tuyên truyền miệng, thành,  Không không truyền treo băng zon tuyên Truyền hiệu, truyền hình Các chủ trương, sách trung ương, tỉnh, huyện thực Chương trình lu phù khơng MTQG xây dựng nơng thơn  Có phù hợp, hợp an có phù hợp với địa phương n va thân gia đình ơng/bà to khơng? thêm sách thực Chương trình MTQG xây dựng p ie gh tn Theo ơng bà, có cần bổ sung  có khơng nl w nơng thôn không? dân tham gia xây dựng NTM: an lu 10 d oa Mức độ tự nguyện người  hoàn toàn, gia được,  tự nguyện không tham gia bắt buộc phải tham gia được, u nf va II tham Sự tham gia người dân xây dựng nông thôn địa bàn khảo sát ll oi m Trong thực Chương trình z at nh MTQG xây dựng nông thôn địa phương gia đình  có việc thực Chương  phù hợp địa phương? hợp an Lu trình MTQG xây dựng NTM  khơng phù m co khả gia đình ơng/bà l Mức đóng góp có phù hợp với gm @ khơng? z Ơng/bà có phải đóng góp  khơng n va ac th si Trong thực xây dựng cơng trình đường giao thơng, xây dựng nhà văn hóa,  có  khơng nơng thơn địa phương  có  khơng kiên cố hóa kênh mương địa bàn thơn gia đình Ơng/bà có bàn bạc khơng? Trong q trình tham gia thực chương trình xây dựng gia đình ơng/bà có gặp khó lu an khăn khơng? va Ơng/bà có bàn bạc n trước XD cơng trình thôn, và, kiểm tra giám sát, đánh  không có, giá cơng trình khơng? p ie gh tn to nl w Người dân oa thông báo, d  Người dân lu va an làm hiểu rõ thực  Cán việc ll u nf theo ý có gọi dân đến, mà cán cán bộ, đóng cho dân phát muốn góp oi m Trong thực chương trình xây dựng NTM địa phương tiền cho biểu ý họ kiến tham gia, hoạt động có lệ, sau z at nh  theo @ ý đóng góp cơng sức hay tiền theo khả khơng gm biết, mà việc cán người dân z khơng đó m co l thảo luận an Lu n va ac th si Kế  thực hoạch cán thiết kế quản lý, người dân Trong thực chương trình mời tham gia xây dựng NTM địa phương thảo luận, hỏi lấy ý kiến, sau điều chỉnh kế hoạch cho lu an phù hợp với n va người dân dân địa phương thực xây p người khởi xướng, có ý tưởng Người tham gia khâu lập kế hoạch, dân khởi xướng, lập kế dân chủ động cán Người  hoạch, cán dân định chọn phương án định chọn tổ chức phương án tổ thực chức thực Hình thức đóng góp người ie gh tn to thực  Cán chỗ oa nl w dựng NTM chủ yếu gì? vật tư sức lao động, bằng tiền, d Người dân có trực tiếp tham gia khơng thi cơng, cơng trình địa  có, an lu u nf va bàn xã, thơn khơng? Người dân có tham gia kiểm ll tra, giám sát chất lượng cơng Có, oi Người dân có tham gia tun z truyền xây dựng nơng thơn Tuyên truyền Viết tin bài, tuyên tham gia ý kiến, Tham  Không tham gia gia nhiệt an Lu quan sát, m co  Lắng nghe, truyền l người dân địa bàn? miệng, không gm Sự tham gia đóng góp ý kiến @ địa bàn xã khơng, theo hình thức nào? 12 z at nh trình địa bàn khơng? 11  khơng m 10 tình, n va ac th si Sự tham gia người dân việc định lựa chọn 13  Được giải pháp, xác định vấn đề định, không định ưu tiên địa phương: Người dân tham gia quản 14 lý tu bảo dưỡng  đường giao  cơng trình khơng thơng, khác, tham gia cơng trình gì: Sự tham gia tổ chức đồn thể xây dựng nông thôn địa III bàn khảo sát lu Các tổ chức đoàn thể địa an bàn thơn, xã có tích cực tun truyền, vận động tầng lớp n va to nhân dân tham gia xây dựng tuyên truyền, tuyên truyền,  không tuyên truyền Mặt trận tổ quốc xã có triển ie gh tn nông thôn mới? p khai thực vận w động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu oa nl cực chưa tích cực tích triển chưa khai thực hiện, triển khai thực d dân cư gắn với phong trào xây  lu u nf va minh an dựng nơng thơn mới, thị văn Các tổ chức đồn thể địa ll bàn thơn có giúp đỡ hội viên tích cực giúp chưa tích cực khơng m nhân dân phát triển kinh tế, xoá đỡ, Thực góp phần hồn thiện tốt việc đăng ký an Lu đạt danh hiệu văn hóa chưa? việc đăng ký m co đăng ký gia đình văn hố, thơn tổ chức tốt chưa tổ chức l Tổ quốc xã tổ chức tốt việc gm trận Tổ quốc, Uỷ ban Mặt trận @ dựng nông thôn Ban Mặt z tiêu chí văn hóa xây giúp đỡ z at nh đói giảm nghèo giúp đỡ, oi n va ac th si Mặt trận đoàn thể cấp tích cực vận động nhân dân khu dân cư thực nếp sống văn minh việc cưới,  tích cực vận  chưa tích cực không việc tang, lễ hội, hoạt động động, vận động, vận động văn hoá, thể thao, tham gia xây dựng thiết chế văn hoá, nhà văn hoá Mặt trận, đồn thể tích cực vận động nhân dân tự nguyện lu an đóng góp cơng sức, tiền với Nhà nước chăm lo n va động vận động,  có  khơng vận động trường học, đường giao thông, kiên cố kênh mương chưa? , p ie gh tn to xây dựng sở hạ tầng, nhà trẻ,  tích cực vận chưa tích cực khơng w Trên địa bàn xã có thành lập Ban Thanh tra nhân dân, Ban oa nl d giám sát đầu tư cộng đồng xã, an lu thôn không? u nf va Ban Thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng xã, ll thơn có thường xuyên tham gia thường  chưa thường   xuyên giám sát, xuyên giám sát, oi m công trình, địa bàn khơng?  Khơng hài @ kết chung xây dựng  Có hài lịng lịng m co l nông thôn địa phương gm z Sự hài lịng ơng/bà giám sát z at nh giám sát việc thực không Ngày ………tháng……năm…… an Lu NGƯỜI TRẢ LỜI n va ac th si