(Luận văn) đề xuất một số giải pháp quản lý bảo vệ rừng dựa vào cộng đồng ở huyện hướng hóa, tỉnh quảng trị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN VĂN VĨNH lu an n va ie gh tn to p ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ BẢO VỆ RỪNG nl w DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG Ở HUYỆN HƯỚNG HOÁ, d oa TỈNH QUẢNG TRỊ ll u nf va an lu oi m z at nh LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP z m co l gm @ an Lu n va HÀ NỘI, 2011 ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - NGUYỄN VĂN VĨNH lu ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ BẢO VỆ RỪNG an n va DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG Ở HUYỆN HƯỚNG HOÁ, p ie gh tn to TỈNH QUẢNG TRỊ w Chuyên ngành: Lâm học d oa nl Mã số: 60.62.60 u nf va an lu ll LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP oi m z at nh z m co l gm @ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Thị Bảo Lâm an Lu n va HÀ NỘI, 2011 ac th si i LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành theo chương trình đào tạo Cao học Lâm sinh khóa học 2009-2011 Trường Đại học Lâm nghiệp Trong trình thực đề tài nhận giúp đỡ quý báu nhiều tập thể đồng nghiệp Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến Ban giám hiệu Trường Đại học Lâm nghiệp, Khoa sau đại học thầy giáo, cô giáo giảng dạy tơi lu suốt q trình học tập Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến cô giáo an TS.Nguyễn Thị Bảo Lâm, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình va n bảo, truyền đạt kinh nghiệm quý báu giúp đỡ tơi q trình hồn thành Tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Chi cục Kiểm lâm, lãnh đạo cán ie gh tn to luận văn p Hạt Kiểm lâm Hướng Hố gia đình, bạn bè đồng nghiệp giúp nl w đỡ hoàn thành luận văn d oa Mặc dù có nhiều cố gắng nổ lực thân chắn an lu luận văn không tránh khỏi thiếu sót định Rất mong nhận va ý kiến đóng góp quý báu nhà khoa học đồng nghiệp oi m trích dẫn rõ ràng ll u nf Tôi xin cam đoan số liệu thu thập, kết tính tốn trung thực z at nh Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2011 z Tác giả m co l gm @ Nguyễn Văn Vĩnh an Lu n va ac th si ii MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA Trang LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BIỂU vi DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ vii lu DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vii an n va MỞ ĐẦU 1.1 Nhận thức QLBVR dựa vào cộng đồng 1.1.1 Khái niệm cộng đồng ie gh tn to Chương 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU p 1.1.2 Khái niệm cộng đồng tham gia quản lý bảo vệ rừng nl w 1.1.3.Chiến lược sách QLBVR dựa vào cộng đồng d oa 1.1.4 Quan điểm QLBVR dựa vào cộng đồng an lu 1.2 Quản lý bảo vệ rừng dựa vào cộng đồng nước va 1.3 Quản lý bảo vệ rừng dựa vào cộng đồng Việt Nam 11 u nf 1.3.1 Các tổ chức cộng đồng Việt Nam 11 ll 1.3.2 Hình thức QLBVR dựa vào cộng đồng Việt Nam 12 m oi 1.3.3 Hiệu đạt từ quản lý bảo vệ rừng dựa vào cộng đồng Việt z at nh Nam 14 1.3.4 Những học kinh nghiệm QLBVR dựa vào cộng đồng 16 z gm @ Chương 2: ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI 18 l 2.1 Điều kiện tự nhiên huyện Hướng Hoá 18 m co 2.1.1 Vị trí địa lý 18 2.1.2 Địa hình, địa mạo 18 an Lu 2.1.3 Khí hậu 19 n va ac th si iii 2.1.4 Tài nguyên nước: 20 2.1.5 Tài nguyên đất 21 2.1.6 Tài nguyên rừng 23 2.1.7 Tài nguyên khoáng sản 24 2.1.8 Tài nguyên nhân văn 24 2.1.9 Thực trạng môi trường 26 2.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 26 2.2.1 Khái quát thực trạng phát triển kinh tế 26 2.2.2 Dân số lao động 30 lu Chương 3: MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP an 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 33 n va NGHIÊN CỨU 33 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 33 p ie gh tn to 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 33 3.2 Đối tượng nghiên cứu đề tài 33 nl w 3.3 Nội dung nghiên cứu 34 d oa 3.4 Phương pháp nghiên cứu 34 an lu 3.4.1 Phương pháp luận 34 va 3.4.2 Phương pháp kế thừa 35 u nf 3.4.3 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 36 ll 3.4.4 Phương pháp đánh giá 38 m oi 3.5 Xử lý, tổng hợp phân tích số liệu 39 z at nh Chương 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 41 z 4.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý bảo vệ rừng địa bàn gm @ huyện Hướng Hóa 41 l 4.1.1 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 41 m co 4.1.2 Ảnh hưởng phong tục tập quán, kiến thức thể chế địa cộng đồng liên quan đến công tác QLBVR 43 an Lu 4.2 Các hình thức quản lý rừng địa bàn huyện Hướng Hoá 51 n va ac th si iv 4.2.1 Rừng cộng đồng quản lý 52 4.2.2 Rừng UBND xã quản lý chung 53 4.2.3 Rừng tổ chức, doanh nghiệp quản lý 53 4.3 Tình hình QLBVR huyện Hướng Hóa 55 4.3.1 Cơ cấu tổ chức lực lượng QLBVR 55 4.3.2 Thực trạng công tác QLBVR huyện Hướng Hóa 60 4.3.3 Những thuận lợi, hạn chế công tác QLBVR 75 4.3.4 Những nguy thách thức công tác QLBVR 79 4.3.5 Mức độ quan trọng tài nguyên rừng cộng đồng 83 lu 4.4 Đánh giá Tiềm QLBVR cộng đồng dân cư thôn, 89 an va 4.5 Phân tích vai trị, mối quan tâm khả hợp tác của bên liên n quan đến QLBVR 92 QLBVR 92 p ie gh tn to 4.5.1 Phân tích vai trị mối quan tâm bên liên quan đến việc 4.5.2 Phân tích khả hợp tác bên liên quan 101 nl w 4.6 Đề xuất số giải pháp QLBVR dựa vào cộng đồng 102 d oa 4.6.1 Các giải pháp sách 103 an lu 4.6.2 Các giải pháp tổ chức 113 va 4.6.3 Giải pháp nâng cao lực cho cán thôn, 116 u nf 4.6.4 Giải pháp tuyên truyền, giáo dục pháp luật QLBVR xoá bỏ dần ll tập qn khơng có lợi cho cơng tác QLBVR 118 m oi 4.6.5 Giải pháp PCCCR 119 z at nh KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 122 z Kết luận 122 gm @ 2-Tồn 123 an Lu PHỤ BIỂU m co TÀI LIỆU THAM KHẢO l 3-Kiến nghị 123 n va ac th si v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ban quản lý BCH Ban huy BTTN Bảo tồn thiên nhiên BVR Bảo vệ rừng CBCC Cán công chức CHDCND Cộng hoà dân chủ nhân dân ĐVHD Động vật hoang dã ĐVR Động vật rừng GDTX Giáo dục thường xuyên QLBVR Quản lý, bảo vệ rừng QLNN Quản lý nhà nước QLRCĐ Quản lý rừng cộng đồng QĐ Quyết định lu BQL an n va p ie gh tn to Phổ thơng dân tộc PTDT w Phịng cháy chữa cháy rừng KL Kiểm lâm d oa nl PCCCR lu Lâm nghiệp xã hội ll Lâm sản ngoìa gỗ oi m LSNG Lâm nghiệp cộng đồng u nf LNXH va LNCĐ Nông nghiệp phát triển nông thôn an NN-PTNT Thể dục thể thao THPT Trung học phổ thông TNMT Tài mguyên môi trường THCS Trung học sở TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Uỷ ban nhân dân z m co l gm @ Uỷ ban mặt trận tổ quốc an Lu UBMTTQ z at nh TDTT n va ac th si vi DANH MỤC CÁC BIỂU Tên biểu TT Trang 2.1 Quy mô cấu loại đất huyện Hướng Hoá 21 2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Hướng Hoá 22 2.3 Hiện trạng rừng theo chức huyện Hướng Hố 24 4.1 Diện tích rừng phân theo chủ quản lý huyện Hướng Hoá 52 4.2 Kết công tác tuyên truyền 2006-2010 62 lu an 4.3 Thống kê tình hình vi phạm Luật bảo vệ & phát triển rừng 66 2006-2010 n va Hệ thống công trình dụng cụ BVR địa bàn Hướng Hóa 73 4.5 Nguy thách thức QLBVR địa bàn 79 Mức độ quan trọng tài nguyên rừng cộng đồng 84 gh tn to 4.4 Kết qủa phân tích tỷ lệ TB % nguồn tổng p ie 4.6 4.7 87 nl w thu nhập hộ gia đình Kết phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức oa 90 d 4.8 an lu cộng đồng thơn, cơng tác QLBVR Phân tích mối quan tâm đến tài nguyên rừng vai trò va 97 u nf 4.9 QLBVR dựa vào cộng đồng bên liên quan ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Tên sơ đồ TT Trang 4.1 Quá trình xây dựng quy ước bảo vệ rừng thôn, 50 4.2 Cơ cấu tổ chức QLBVR huyện hướng Hoá 55 4.3 Khả phối hợp, hỗ trợ QLBVR dựa vào cộng đồng 101 Trang lu DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ an va Tên biểu đồ n TT Trang tn to ie gh 2.1 22 Diễn biến vi phạm lâm luật địa bàn huyện hướng Hoá 65 p 4.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện hướng Hoá Cơ cấu thu nhập hộ gia đình người Vân kiều 88 Cơ cấu thu nhập hộ gia đình người PaKơ 88 d 4.3 oa nl w 4.2 an lu ll u nf va DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Tên hình ảnh 4.1 Tổ QLBVR cộng đồng tuần tra rừng z at nh 53 Học sinh nhận thưởng hội thi tìm hiểu rừng z 63 Bảng Pa nô tuyên truyền BVR xã Húc l gm Hướng Linh @ 4.3 Trang oi 4.2 m TT 74 m co an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Trong thời gian qua để làm tốt công tác quản lý bảo vệ & phát triển vốn rừng, Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, sách, văn qui phạm pháp luật lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ phát triển rừng quản lý lâm sản Nhà nước đầu tư nhiều kinh phí, khuyến khích tổ chức, cá nhân ngồi nước thực cơng tác trồng rừng để phủ xanh đất trống đồi trọc, khoanh nuôi bảo vệ, xúc tiến tái sinh khu rừng non, rừng nghèo, thành lập khu bảo tồn thiên nhiên có loại động vật, thực vật q lu an để bảo vệ nghiêm ngặt, nên công bảo tồn phát triển vốn rừng có n va kết có ý nghĩa quan trọng kinh tế, khoa học, môi trường tn to sinh thái an ninh quốc phòng Tuy nhiên nhiều nguyên nhân từ khách gh quan đến chủ quan như: Thiếu lực lượng chuyên trách, thiếu kinh phí đầu tư p ie quan trọng thiếu chiến lược phát triển toàn diện quán w công tác quản lý bảo vệ rừng, nên tình trạng xâm hại tài nguyên rừng oa nl số nơi xảy nghiêm trọng, làm cho diện tích rừng bị thu hẹp, trử d lượng chất lượng rừng giảm sút Một số động, thực vật bị khai thác lu va an mức dẫn đến cạn kiệt có nguy bị tuyệt chủng, mức độ đa dạng sinh học u nf rừng giảm Một nguyên nhân làm cho diện tích, chất ll lượng rừng địa bàn bị suy giảm công tác quản lý bảo vệ rừng coi m oi trọng biện pháp hành Nhà nước mà chưa lôi cộng đồng tham z at nh gia quản lý bảo vệ rừng z Chính công tác quản lý bảo vệ rừng đặt vấn đề gm @ thiết, địi hỏi phải có quan tâm cấp, ngành, tham l gia tích cực cộng đồng, đổi lực lượng chuyên trách bảo vệ an Lu lý bảo vệ rừng trước mắt lâu dài m co rừng, nhằm đề giải pháp chiến lược để thực tốt nhiệm vụ quản n va ac th si 116 Tiến hành cho cộng đồng thôn, đăng ký nhận 100 để bảo vệ cho Khu bảo tồn hưởng lợi từ việc khai thác bền vững sản phẩm theo quy định pháp luật -Về quyền lực: Có quyền quản lý sử dụng lâm sản theo cam kết thoả thuận; Được cấm cá nhân từ bên ngồi vào khu vực bảo vệ chưa có ý kiến quan chức năng; Được quyền bắt giử, lập biên vụ vi phạm khu vực bảo vệ đề xuất hướng xử lý để chuyển quan chức xử lý theo quy định lu -Về lợi ích: Được sử dụng đất rừng KBT để sản xuất kinh doanh an theo phương án phê duyệt; Được khai thác số loại lâm sản ngồi va n gỗ khơng quy định cấm khu vực bảo vệ; Được hỗ trợ số kinh phí từ ie gh tn to chương trình dự án để phát triển sản xuất -Về trách nhiệm: Phải giữ vốn rừng xác định trữ lượng sau p mượn khốn; Khơng tự ý sử dụng tài nguyên rừng khu rừng mượn khốn; nl w Khơng để xảy tình trạng khai thác lấn chiếm; Tham gia giám sát hoạt d oa động cộng đồng tác động đến khu rừng bảo vệ; Hàng tháng dự giao ban an lu báo cáo tình hình bảo vệ rừng cho UBND xã, BQL khu bảo tồn KL địa bàn u nf va Tăng cường kiểm tra giám sát quan chuyên môn kiểm lâm, nông nghiệp & PTNT, quyền địa phương hỗ trợ các ll z at nh nghiệm nhân rộng oi m nhà tài trợ kỷ thuật vốn để thực Sau tổng kết đúc rút kinh 4.6.3 Giải pháp nâng cao lực cho cán thôn, z Để nâng cao lực hoạt động cộng đồng cần tổ chức khoá @ l gm tập huấn lĩnh vực QLBVR cho cán lãnh đạo thôn, bản; tổ chức Nội dung cần tập trung vào lĩnh vực: m co đồn thể; tổ QLBVR thơn, bản; người dân cộng đồng dân cư thôn, an Lu n va ac th si 117 4.6.3.1 Về sách - Các sách chế độ qui định Nhà nước QLBVR PCCCR bảo tồn đa dạng sinh học -Các sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng, trồng rừng thay đất nương rẫy - Các quy định, thủ tục hưởng lợi từ rừng hộ gia đình, cá nhân, đồn thể, cộng đồng dân cư thôn, giao đất lâm nghiệp, giao rừng để quản lý bảo vệ phát triển lu - Các quy định khác có liên quan đến cơng tác quản lý bảo vệ phát an triển rừng địa bàn va n 4.6.3.2 Về luật pháp to gh tn - Bộ Luật hình sửa đổi năm 2009; Luật đất đai năm 2003; Luật bảo ie vệ phát triển rừng 2004;Luật bảo tồn đa dạng sinh học nghị định p thông tư hướng dẫn thực nl w - Danh mục thực vật rừng, động vật rừng lâm sản khác phép d oa khai thác, sử dụng, loài động, thực vật rừng nguy cấp, quí cần phải an lu bảo vệ có địa bàn u nf va - Quyền, nghĩa vụ cộng đồng dân cư thôn, giao rừng - Trách nhiệm quản lý BVR đất lâm nghiệp UBND cấp ll oi m quan chức z at nh - Các quy định khác pháp luật liên quan đến việc quản lý bảo vệ phát triển rừng địa bàn (PCCCR) z @ 4.6.3.3 Về nghiệp vụ m co luật bảo vệ phát triển rừng l gm - Đào tạo kỹ truyền thông tuyên truyền, giáo dục pháp an Lu n va ac th si 118 - Kỹ sử dụng số trang, thiết bị, hệ thống thông tin liên lạc, hệ thống đồ phục vụ cho công tác quản lý bảo vệ rừng (máy thổi gió, máy cắt thực bì, la bàn…) - Nghiệp vụ tuần tra BVR, kiểm tra, kiểm sốt lâm sản, trình tự thủ tục xử lý hành vi vi phạm Luật Bảo vệ phát triển rừng - Kỹ kỹ thuật lâm sinh thực quản lý BVR cộng đồng, bao gồm: Khai thác rừng; Trồng rừng; Khoanh nuôi rừng có trồng bổ sung; Ni dưỡng rừng tự nhiên; Kỹ thuật chữa cháy rừng phù hợp với điều lu kiện địa hình cụ thể; Kỹ thuật ươm số lồi địa an -Tập huấn nghiệp vụ quản lý lửa rừng, kỹ thuật PCCCR, phổ biến va n kiến thức PCCCR cho cộng đồng; Đào tạo ứng dụng công nghệ ie gh tn to PCCCR; Đào tạo cứu hộ, cứu nạn PCCCR - Kỹ làm việc theo nhóm số nghiệp vụ khác liên quan đến p quản lý bảo vệ, phát triển rừng địa bàn nl w 4.6.3.4.Đào tạo nghề truyền thống d oa Hướng dẫn kỷ thuật nuôi Ong lấy mật, phục hồi ngành nghề truyền an lu thống đan lát mây tre, chằm nón sử dụng dụng cụ thết bị u nf va Tổ chức tham quan mơ hình trình diễn để học tập thực 4.6.4 Giải pháp tuyên truyền, giáo dục pháp luật QLBVR xoá bỏ dần ll oi m tập qn khơng có lợi cho cơng tác QLBVR z at nh Thực tế cho thấy công tác tuyên truyền, vận động nhân dân bảo vệ rừng quan tâm, nhận thức công tác bảo vệ rừng người dân nâng cao z số vụ vi phạm qui định Nhà nước lĩnh vực bảo vệ rừng giảm @ l gm Tuy nhiên việc tuyên truyền bảo vệ rừng hạn chế định m co cịn nặng hình thức, nội dung chưa phong phú, hấp dẫn, chưa phù hợp với đối tượng người nghe, chưa tổ chức khảo sát đánh giá để đúc rút kinh an Lu nghiệm nhằm làm cho công tác tuyên truyền ngày cáng tốt n va ac th si 119 Để công tác tuyên truyền BVR phát huy hiệu quả, thời gian tới trọng đổi nội dung, hình thức tuyên truyền cho phù hợp với tình hình thực tiển địa bàn loại hình đối tượng Lấy địa bàn thơn, làm trung tâm để tổ chức tuyên truyền, gắn tuyên truyền với việc xây dựng hương ước, quy ước BVR để khơi dậy, nâng cao ý thức trách nhiệm tính tự giác cá nhân, cộng đồng, dòng họ, phát huy tính tích cực phong tục tập quán vào việc bảo vệ rừng Có biện pháp khuyến khích tham gia người dân Xây dựng chương trình kế hoạch tuyên truyền định kỳ tổ lu chức khảo sát đánh giá để điều chỉnh nội dung tuyên truyền cho phù hợp an nhằm nâng cao hiệu đem lại va n Vận động bà dân tộc thiểu số thay đổi xoá bỏ dần tập quán, gh tn to thói quen tiêu cực xâm hại đến tài nguyên rừng : Tập quán thói quen ie phát nương làm rẫy, sử dụng gỗ trái phép để làm nhà, săn bắt động vật rừng, p dùng củi đun sinh hoạt… chuyển thói quen sử dụng gỗ từ rừng tự nhiên nl w sang gỗ chế biến nhân tạo, sử dụng kim loại nhựa Polyme, sử dụng vật d oa liệu thay Bêtơng, ván nhân tạo… khuyến khích số hộ gia đình tự an lu nguyện xây dựng, sử dụng bếp đun từ hầm Biogas u nf va Để làm vấn đề địi hỏi phải có tiên phong gương mẫu già làng, trưởng bản, cán hội đòan thể giúp cho nhân dân noi theo ll oi m 4.6.5 Giải pháp PCCCR z at nh Cháy rừng tượng phổ biến, thường xuyên xảy nước ta nhiều nước giới, gây thiệt hại lớn tài sản nhà z nước mà thiệt hại đến tài sản, tính mạng nhân dân, ảnh hưởng xấu @ l gm đến cảnh quan môi trường Vì vậy, phịng cháy chữa cháy rừng (PCCCR) m co nhiệm vụ quan trọng, hết đòi hỏi cấp, ngành tồn thể cộng đồng tích cực tham gia nhằm bảo vệ tài nguyên rừng an Lu bảo vệ môi trường sống n va ac th si 120 Hướng Hóa huyện miền núi có diện tích rừng đất lâm nghiệp chiếm 80% tổng diện tích tồn huyện Với đặc trưng khí hậu khơ nóng kéo dài mùa nắng kèm theo gió Tây- Nam thổi mạnh, ý thức PCCCR phận cán nhân dân chưa cao, điều kiện kinh tế xã hội cịn nhiều khó khăn nên nguy tiềm ẩn cháy rừng thường xuyên đe dọa Hàng năm, xã chủ rừng xây dựng phương án PCCCR cụ thể phù hợp với điều kiện địa phương mình, đồng thời triển khai tích cực nhiều nguyên nhân khách quan, chủ quan làm cho việc lu xử lý tình chậm, lúng túng dẫn đến rừng bị thiệt hại Để nâng cao an hiệu PCCCR dựa vào cộng đồng đề xuất : va n - Xây dựng tổ xung kích PCCCR gắn với tổ QLBVR chổ, lực lượng gh tn to đào tạo, huấn luyện trang bị phương tiện, thiết bị công cụ ie chữa cháy cần thiết p - Xây dựng quy chế hoạt động tổ xung kích PCCCR địa bàn nl w xã có rừng (trồng) phân chia thành nhóm phụ trách khu vực trọng d oa điểm cháy địa bàn an lu - Xây dựng phương án chữa cháy rừng cộng đồng vùng u nf va trọng điểm Có quy định cụ thể chữa cháy rừng thôn, - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng nhân dân Luật ll oi m Phòng cháy chữa cháy, Luật Bảo vệ Phát triển rừng, Nghị định 09/CP z at nh Chính phủ, Chỉ thị BVR-PCCCR UBND huyện Xây dựng chương trình tuyên truyền bảo vệ rừng PCCCR thông tin phương tiện z @ truyền thông l gm -Hàng năm, vào mùa khô hanh khu rừng dễ cháy rừng m co Thông, rừng non trồng cần phải luỗng phát hạ thấp thực bì để làm giảm nguồn vật liệu cháy hạn chế tối đa khả bắt lửa, cường độ lữa an Lu khả lan tràn đám cháy dễ dàng tiếp cận đám cháy Các khu n va ac th si 121 vực rừng trồng chủ rừng hết thời gian chăm sóc, thực bì phát triển trở lại, chủ rừng cần đầu tư kinh phí để luỗng phát diện tích quản lý nhằm phát huy hiệu PCCCR -Tổ chức Diễn tập chữa cháy rừng để nâng cao nhận thức làm quen với thực tế công tác PCCCR, từ việc đạo, điều hành đến phối hợp tham gia chữa cháy cấp quyền, ngành tổ đội chữa cháy rừng Từ rút học kinh nghiệm để triển khai chữa cháy có hiệu cháy rừng xảy lu - Xây dựng quy định cho hoạt động sản xuất nương rẫy (như xác định an trạng thái thực bì, quy mơ, ranh giới, chế độ trình báo, tự quản giám sát va n phát/đốt, kỹ thuật xử lý nguồn vật liệu cháy; xử lý khắc phục hậu gh tn to trường hợp để cháy lan ), Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát xử lý vi ie phạm hoạt động PCCCR p - Động viên, khen thưởng kịp thời cá nhân, đơn vị có thành tích d oa nl w công tác PCCCR ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 122 KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Từ kết phân tích, đánh giá số liệu thông tin thu nhập trình nghiên cứu, đề tài rút số kết luận địa bàn huyện Hướng Hoá sau: 1-Điều kiện tự nhiên, KT-XH có ảnh hưởng tác động thuận lợi khó khăn đến cơng tác QLBVR Đời sống phận nhân dân nghèo, thu nhập chủ yếu dựa vào tài nguyên rừng lu an 2-Công tác QLBVR quan tâm tình n va hình xâm hại rừng diễn phức tạp, rừng UBND xã tn to quản lý chung ie gh 3-Cộng đồng dân cư thơn, có tính cộng đồng cao, có phong tục, p tập quán, kiến thức địa tác động tích cực tiêu cực đến tài nguyên nl w rừng d oa 4-Tiềm QLBVR cộng đồng dân cư lớn, họ có nguyện an lu vọng tham gia QLBVR để hưởng lợi theo sách Nhà nước va 5-Q trình nghiên cứu, đề xuất số giải pháp QLBVR có hiệu ll u nf sở cộng đồng oi m - Các giải pháp sách: 1)Xây dựng sách liên quan đến z at nh quyền lợi cộng đồng tham gia hoạt động QLBVR; 2)Chính sách đãi ngộ lực lượng tổ đội quần chúng BVR thôn, ; 3)Xây dựng z quy trình thủ tục khai thác gỗ lâm sản rừng giao cho cộng đồng @ gm nhận bảo vệ hưởng lợi ; 4)Xây dựng quỹ Bảo vệ phát triển rừng ; m co l 5)Giải nhu cầu đất sản xuất cho cộng đồng ; 6) Chính sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng ;7) sách gắn QLBVR cộng đồng với xây dựng an Lu nông thôn n va ac th si 123 - Các giải pháp tổ chức :1)Thành lập Tổ QLBVR thơn, bản; 2)Xây dựng mơ hình đồng quản lý rừng - Các giải pháp đào tạo tập huấn : 1) Về sách, 2) Về luật pháp, 3) Về nghiệp vụ công tác QLBVR, 4)Về đào tạo nghề truyền thống - Các giải pháp tuyên truyền giáo dục pháp luật BVR xoá bỏ dần tập qn khơng có lợi cho cơng tác - Giải pháp PCCCR 2-Tồn lu Trong trình nghiên cứu đề xuất giải pháp QLBVR địa bàn an huyện Hướng Hóa cịn số tồn là: va n -Nghiên cứu đề xuất số giải pháp QLBVR dựa vào cộng đồng gh tn to địa bàn huyện Hướng Hóa dừng lại công tác xây dựng sở lý luận ie nghiên cứu trường Cần phải có thời gian, nhân lực kinh phí để tổ p chức thực đánh giá hiệu nl w - Do hạn chế thời gian, kinh phí khả năng, nên phần lớn d oa giải pháp QLBVR đề tài đề xuất mang tính định tính chưa cụ thể an lu - Trong trình điều tra, thu thập số liệu phân tích đánh giá, kinh u nf va nghiệm điều kiện thời gian cịn hạn chế, chưa khai thác triệt để kiến thức địa, kinh nghiệm của người dân địa phương ll oi m 3-Kiến nghị z at nh -Sở Nông nghiệp & PTNT Quảng Trị ( Chi cục Kiểm lâm ) sớm tham mưu ban hành trình tự thủ tục hướng dẫn khai thác gỗ lâm sản giao cho z cộng đồng nhận bảo vệ hưởng lợi để đưa vào thực @ l gm - UBND huyện Hướng Hóa đẩy mạnh việc giao rừng cho cộng đồng giải pháp QLBVR dựa vào cộng đồng m co bảo vệ để hưởng lợi theo đề án tỉnh, đồng thời đạo thực số an Lu n va ac th si 124 - Cần có nghiên cứu để tìm kiếm giải pháp kinh tế, khoa học công nghệ nhằm giúp cộng đồng dân cư thôn, phát triển kinh tế nhằm làm giảm sức ép tài nguyên rừng Q trình nghiên cứu, chúng tơi thấy nên có nghiên cứu là: - Nghiên cứu lựa chọn mơ hình phát triển kinh tế Nơng-Lâm kết hợp theo hướng phát triển bền vững - Nghiên cứu lựa chọn trồng địa tán rừng cho hiệu kinh tế cao lu - Nghiên cứu khôi phục phát triển ngành nghề truyền thống an cộng đồng dân cư thôn, va n - Nghiên cứu phát triển hoạt động lồng ghép mục tiêu bảo tồn với phát p ie gh tn to triển kinh tế, khai thác tiềm du lịch sinh thái cảnh quan rừng d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 125 TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT Bộ Nông nghiệp & PTNT ( 2010 ), Quyết định 2140/QĐ-BNN-TCLN ngày 09/8/2010 công bố trạng rừng đến 31/12/2009, Hà Nội Bộ Nông nghiệp &PTNT (2007), Quyết định 83/2007/QĐ-BNN-KL ngày 04/10/2007 nhiệm vụ công chức kiểm lâm địa bàn xã, Hà Nội Bộ Nông nghiệp &PTNT ( 2006), Cẩm nang lâm nghiệp; Chương lâm lu nghiệp cộng đồng, Hà Nội an Bjoern Wode bảo Huy, nghiên cứu thực trạng lâm nghiệp cộng đồng va n Việt nam, Hà nội tháng năm 2009 gh tn to Chi cục Kiểm lâm Quảng Trị(2010), đánh giá kết dự án lâm nghiệp ie hướng tới người nghèo, Quảng Trị p Chi cục Kiểm lâm Quảng Trị(2010), Kết đánh giá xây dựng, thực nl w hương ước quản lý bảo vệ rừng cấp thôn bản, Quảng Trị d oa Chi cục Kiểm lâm Quảng Trị (2006), Dự án nâng cao lực PCCCR an lu cho lực lượng Kiểm lâm giai đoạn 2007 – 2010, Quảng Trị u nf va Chi cục Kiểm lâm Quảng Trị (2010) Báo cáo đánh giá kết giao rừng cho cộng đồng, hộ gia đình giai đoạn 2005- 2010, Quảng Trị ll z at nh Hoá-Quảng Trị oi m Chi cục thống kê Hướng Hoá, Niên giám thống kê năm 2010, Hướng 10 PGS.TS Nguyễn Duy Chuyên, Vũ Nhâm, Hansson (2002), Phát triển z lâm nghiệp cộng đồng miền núi phía Bắc, Việt Nam, Hà Nội @ l gm 11 Chính phủ nước CHXHCNVN (2010), Nghị định 99/2010/NĐ- CP 380/QĐ-TTg ngày 10/4/2008, Hà Nội m co Chính sách thí điểm chi trả dịch vụ mơi trường rừng, Quyết định số an Lu 12 Chính phủ nước CHXHCNVN (2006) Nghị định 119/2006/NĐ-CP hệ n va ac th si 126 thống tổ chức nhiệm vụ quyền hạn kiểm lâm, Hà Nội 13 Hội thảo quốc gia LNCĐ (2000), Kinh nghiệm tiềm quản lý rừng cộng đồng Việt Nam, Tài liệu hội thảo, Hà Nội 14 Hội thảo quốc gia LNCĐ (2001), Khuôn khổ sách hỗ trợ quản lý rừng cộng đồng Việt Nam,Tài liệu hội thảo, Hà Nội 15 Hội thảo quốc gia LNCĐ ( 2004), Hướng dẫn thực quản lý rừng cộng đồng Việt Nam, Tài liệu hội thảo, Hà Nội 16 Hội khoa học kỹ thuật lâm nghiệp Việt Nam (2005), Hội thảo quản lý lu rừng bền vững có tham gia người dân, Tài liệu hội thảo, Hà an nội va n 17 Hội thảo quốc gia QLRCĐ (2007), Chia sẻ kinh nghiệm thực to gh tn mơ hình quản lý rừng cộng đồng thôn, Việt Nam, Tài liệu hội ie thảo, Hà Nội p 18 Bảo Huy (2006), Một số thuật ngữ quản lý rừng cộng đồng, Dự án nl w ETSP, Bộ NN&PTNT, Hà Nội d oa 19 Hạt Kiểm lâm Hướng Hóa (2006-2010), Báo cáo tổng kết công tác quản an lu lý bảo vệ rừng huyện Hướng Hóa, Hướng Hố- Quảng Trị u nf va 20 Bùi Quang Linh (2004), Nghiên cứu đề xuất số giải pháp bảo vệ rừng sở cộng đồng huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị, Luận ll oi m văn thạc sỹ khoa học Lâm nghiệp, Gio Linh- Quảng Trị z at nh 21 Nguyễn Ngọc Lung, Nguyễn Ngọc Anh (2001), Khảo sát LNCĐ sách lâm nghiệp tỉnh Sơn La Lai Châu, Tài liệu hội z thảo “ Khn khổ sách quản lý rừng cộng đồng Việt Nam @ l gm ngày 14,15 tháng 11 năm 2001, Hà Nội hoc cộng đồng dân m co 22 Vũ Nhâm (2004), Nghiên cứu điều kiện để tổ cư thôn công nhận chủ thể quản lý rừng, Đề tài cấp an Lu ngành 2003- 2004, Hà Nội n va ac th si 127 23 Nguyễn Bá Ngãi, Nguyễn Ngọc Lung (2004), Nghĩa vụ quyền lợi cộng đồng quản lý rừng, Đại học Lâm nghiệp, Hà Tây 24 Nguyễn Bá Ngãi (2005), Nghiên cứu số mơ hình quản lý rừng cộng đồng đồng bào dân tộc thiểu số vùng núi phía Bắc Việt Nam, Báo cáo kết thực đề tài cấp bộ, Đại học Lâm nghiêp, Hà Tây 25 Nguyễn Bá Ngãi, Một số ý kiến sách hưởng lợi từ rừng, Báo cáo cho diễn đàn chế sách quản lý ngành lâm nghiệp, Hà Nội lu 26 Phạm Xuân Phương (2001), Khuôn khổ sách hỗ trợ quản lý rừng an cộng đồng Việt Nam, Báo cáo hội thảo quốc gia, Hà Nội va n 27 Phạm Xuân Phương (2004), Khảo sát, đánh giá tình hình triển khai to gh tn sách hưởng lợi HGĐ, cá nhân, cộng đồng giao khoán ie rừng đất rừng lâm nghiệp, Hà Nội p 28 Phạm Xuân Phương(2001), Hiện trạng quản lý rừng cộng đồng nl w số tỉnh phía Bắc, Tài liệu hội thảo, Hà Nội d oa 29 Quản lý rừng cộng đồng Việt Nam: Chính sách thực tiễn (2009), Kỷ u nf va 05/6/2009 an lu yếu hội thảo quốc gia quản lý rừng cộng đồng Hà Nội, ngày 30 Nguyễn Hồng Quân, Phạm Xuân Phương (2001), Đề xuất khuôn khổ ll oi m sách giải pháp hỗ trợ quản lý rừng cộng đồng Việt Nam, Hà nội 14-15/11/2001 z at nh Tài liệu hội thảo “ Khn khổ sách quản lý rừng cộng đồng, z 31 Quốc hội nước CHXHCN Việt nam (2003), thông qua Luật bảo vệ & l gm @ phát triển rừng năm 2004, Hà Nội Hà Nội m co 32 Quốc hội nước CHXHCN Việt nam (2003), thông qua Luật đất đai năm 2003, an Lu 33 Trường Đại học Lâm nghiệp (1994), kết nghiên cứu khoa học 1990- n va ac th si 128 1991, XB Nông nghiệp Hà nội 34 Thủ tướng phủ ( 1998), Quyết định 245/1998/QĐ-TTg thực trách nhiệm QLNN cấp vè rừng đất lâm nghiệp, Hà Nội 35 PGS-TS Dương Viết Tình Trường Đại học Nơng lâm Huế (2006) Bài giảng lâm nghiệp cộng đồng, Thừa thiên Huế 36 Tài liệu hội thảo chia lợi ích công tác quản lý rừng dựa vào cộng đồng tháng năm 2006 Thừa thiên Huế 37 UBND tỉnh Quảng Trị (2009) định 2356/QĐ-UBND phê duyệt đề lu án giao rừng cho thuê rừng giai đoạn 2008-2015, Quảng Trị an 38 Các nghị định, định, thông tư liên quan đến phân cấp tài nguyên va n rừng, giao đất giao rừng, hưởng lợi cộng đồng (Nghị định 163, to gh tn định 178, thông tư liên tịch 80 ) p ie TIẾNG ANH 39 Bao Huy (2005), Technical guideline - Community Forest Management, oa nl w ETSP project, Helvetas Viet Nam, Ha Noi 40 Donald A Messers Chmidt (1993), Common Forest Resource d an lu Management Annotated bibliography of Asia, Africa &America and u nf va 41 FAO and orther international organization (2001), Current innovation experiences of community Forestry, RECOFTC FAO, ll oi m Bangkok,Thailand z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 129 PHỤ LỤC lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 130 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si