(Luận văn) đánh giá kết quả thực hiện điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 2018 và xây dựng phương án kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020, thành phố thanh hóa, tỉnh thanh hóa

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu LÊ THỊ HƯƠNG an n va tn to p ie gh ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 VÀ XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 THÀNH PHỐ THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA d oa nl w nf va an lu lm ul z at nh oi LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên - 2019 n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu LÊ THỊ HƯƠNG an n va p ie gh tn to ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 VÀ XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 THÀNH PHỐ THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA oa nl w d Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 nf va an lu lm ul z at nh oi LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI z Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đức Nhuận m co l gm @ an Lu Thái Nguyên - 2019 n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN si i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ lu an Tác giả luận văn n va tn to p ie gh Lê Thị Hương d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN si ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thiện đề tài này, tơi xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng TS Nguyễn Đức Nhuận Thầy trực tiếp bảo hướng dẫn tơi tận tình suốt q trình nghiên cứu hoàn luận văn Xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô Khoa Quản lý Tài nguyên giảng dạy, đóng góp ý kiến quý báu cho luận văn hoàn thiện Nhân dịp này, tơi xin cảm ơn Phịng Đào Tạo, Ban chủ nhiệm Khoa lu Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm hỗ trợ thực thủ tục an q trình hồn thành luận văn; Cảm ơn lãnh đạo anh chị công va n tác Phịng Tài ngun & Mơi trường TP Thanh Hóa, Văn phịng Đăng ký tn to quyền sử dụng đất, phịng ban chức TP Thanh Hóa tạo điều ie gh kiện cung cấp tài liệu, số liệu; Cảm ơn ông bà cán bộ, doanh nghiệp, tổ p chức kinh tế nhân dân địa phương nhiệt tình tham gia trả lời câu hỏi khảo nl w sát suốt trình nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp d oa Cuối cùng, xin cảm ơn người thân, bạn bè bên tôi, an lu động viên tơi hồn thành khóa học luận văn nf va Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn z at nh oi lm ul Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 z Lê Thị Hương m co l gm @ an Lu n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN si iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn lu Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU an 1.1 Đất đai số lý luận đất đai va n 1.1.1 Những chức chủ yếu đất đai tn to 1.1.2 Đất đai phát triển kinh tế, xã hội ie gh 1.1.3 Những yếu tố quan hệ đến việc sử dụng đất p 1.1.4 Xu phát triển tiến trình sử dụng đất nl w 1.1.5 Quan điểm sử dụng đất d oa 1.2 Cơ sở khoa học quy hoạch sử dụng đất 10 an lu 1.2.2 Khái quát chung quy hoạch sử dụng đất 12 nf va 1.2.4 Những tiêu chí đánh giá hiệu phương án quy hoạch sử lm ul dụng đất 19 1.3 Tình hình thực quy hoạch sử dụng đất số nước Thế giới z at nh oi Việt Nam 22 1.3.1 Quy hoạch sử dụng đất số nước giới 22 z 1.3.2 Tình hình thực quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 24 @ l gm Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 co m 2.1 Đối tượng nghiên cứu 28 an Lu 2.2 Phạm vi không gian thời gian nghiên cứu 28 http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN n va 2.3 Nội dung nghiên cứu 28 si iv 2.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Thanh Hóa ảnh hưởng đến quy hoạch sử dụng đất 28 2.3.2 Đánh giá việc thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2016 - 2018 28 2.3.3 Đánh giá cán quản lý người sử dụng đất 28 2.3.4 Xây dựng phương án kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 29 2.3.5 Đánh giá tác động phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế - xã hội, môi trường đề xuất giải pháp nâng cao công tác quy lu hoạch sử dụng đất 29 an 2.4 Phương pháp nghiên cứu 29 va n 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 29 gh tn to 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 29 2.4.3 Phương pháp thống kê, so sánh 31 ie p 2.4.4 Phương pháp xử lý số liệu sử dụng phần mềm vi tính 31 nl w Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 d oa 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội thành phố Thanh Hóa 32 an lu 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 nf va 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 lm ul 3.1.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 40 3.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố z at nh oi Thanh Hóa 42 3.2 Đánh giá việc thực quy hoạch sử dụng đất thành phố Thanh Hóa giai z đoạn 2016 – 2018 43 @ l gm 3.2.1 Khái quát quy hoạch sử dụng đất thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2016 - 2020 43 co m 3.2.2 Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất thành phố Thanh Hóa an Lu giai đoạn 2016 – 2018 47 n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN si v 3.2.3 Đánh giá kết thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2016 – 2018 50 3.3 Đánh giá cán người sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 – 2018 53 3.3.1 Đánh giá công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2016 - 2018 53 3.3.2 Đánh giá sách tái định cư thu hồi đất 55 3.3.3 Đánh giá khó khăn thuận lợi thực công tác QHSDĐ lu áp dụng văn liên quan đến QHSDĐ theo ý kiến cán quản an lý 58 va n 3.4 Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất kỳ cuối đến năm 2020 59 tn to 3.4.1 Diện tích đất quy hoạch phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc ie gh phòng - an ninh địa phương 60 p 3.4.2 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phương án quy hoạch 66 nl w 3.5 Đánh giá tác động phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến d oa kinh tế - xã hội, môi trường đề xuất giải pháp nâng cao công tác quy an lu hoạch sử dụng đất 68 nf va 3.5.1 Đánh giá tác động phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến lm ul kinh tế - xã hội môi trường 68 3.5.2.Đề xuất giải pháp nâng cao công tác quy hoạch sử dụng đất 72 z at nh oi KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 75 Kết luận 75 z @ Kiến nghị 76 m co l gm TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 an Lu n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN si vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BTNMT : Bộ Tài nguyên môi trường CNH - HĐH NĐ : Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa : Nghị định QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất TN & MT : Tài nguyên Môi trường UBND : Uỷ ban nhân dân lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN si vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2020 44 Bảng 3.2 Kết thực quy hoạch sử dụng đất thành phố Thanh Hóa 48 giai đoạn 2016 – 2018 48 Bảng 3.3 Kết thực sau điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất duyệt thành phố Thanh Hóa đến năm 2018 50 Bảng 3.4 Tính hợp lý việc quản lý quy hoạch thành phố Thanh Hóa theo ý kiến người dân địa bàn 54 lu Bảng 3.5 Chính sách bố trí tái định cư thực quy hoạch sử dụng đất an n va theo phiếu điều tra 55 dụng Văn liên quan đến QHSDĐ 58 gh tn to Bảng 3.6 Những khó khăn thuận lợi thực công tác QHSDĐ áp p ie Bảng 3.7 Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020 60 w Bảng 3.8 Phương án quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2020 61 d oa nl Bảng 3.9 Diện tích trước sau Điều chỉnh quy hoạch 66 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc sử dụng đất liên quan chặt chẽ tới hoạt động ngành lĩnh vực, định đến hiệu sản xuất sống người dân vận mệnh quốc gia Chính Đảng Nhà nước ta coi vấn đề xúc cần quan tâm hàng đầu Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định: “Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu quả”.(Chương II, Điều 18) Luật Đất đai năm 2013 quy định lu an nội dung, trách nhiệm, thẩm quyền lập xét duyệt quy hoạch sử dụng đất n va Luật đất đai 2013 quy định rõ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích tn to sử dụng đất phải vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà Bên cạnh trình xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất p ie gh nước có thẩm quyền xét duyệt w bộc lộ nhiều bất cập Thủ tướng thẳng thắn rõ: “Việc lập, thẩm oa nl định, xét duyệt, thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kế hoạch có d sử dụng đất chưa tốt Chất lượng quy hoạch chưa cao, nhiều trường hợp chưa lu va an sát thực tế, tính khả thi thấp Tình trạng quy hoạch “treo”, dự án “treo”, nhiều u nf vướng mắc công tác bồi thường, giải phóng mặt gây xúc ll dư luận xã hội, ảnh hưởng xấu đến ổn định sản xuất, đời sống nhân m oi dân nhiều nơi, làm chậm tiến độ triển khai nhiều dự án đầu tư gây lãng phí z at nh đất đai Hiện tượng vi phạm pháp luật đất đai nhiều, việc z bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất” gm @ Nhu cầu tăng trưởng kinh tế cao gây áp lực mạnh đất đai l dễ dẫn đến tình trạng rối loạn khai thác sử dụng đất nơi m co có tốc độ phát triển kinh tế nhanh, có nhiều hội tiếp nhận đầu tư chuyển an Lu dịch cấu lao động Trong thời gian qua đầu tư Nhà nước, thành phố Thanh Hóa ln quan tâm đạo cấp, ngành thực tốt công n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN si 70 thị - công nghiệp - dịch vụ địa bàn thành phố 3.5.1.3 Đánh tác đnng phương án quy hoạch sử dụng đgt đ i với việc giải quỹ đ t ở, mức đ ảnh hưhng đgn đ i sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao đlng phải chuyển đ i nghề nghiệp chuyển mục đích sử dụng đgt Từ đến năm 2020, dân số thành phố tăng nhanh, gồm tăng dân số tự nhiên tăng học cho lao động đến làm việc nhà máy thuộc cụm công nghiệp, nhà máy sản xuất vật liệu xây dựng, khu sản xuất kinh doanh tập trung làm cho nhu cầu chỗ tăng thêm Sự gia tăng dân số địa phương gây áp lực đòi hỏi mở rộng khu dân cư, tăng quỹ đất lu ở, hình thành khu dân cư Phương án điều chỉnh quy hoạch an n va xem xét nhu cầu đất tái định cư giải phóng mặt xây dựng khu tn to đô thị, cụm công nghiệp, khu khai thác vật liệu xây dựng quỹ đất đấu giá Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất bố trí tăng thêm đất nông p ie gh đầu tư hạ tầng cho cụm công nghiệp; w thôn 293,94 đất đô thị 473,32 Diện tích đất tăng thêm oa nl xác định sở đăng ký nhu cầu địa phương, có xét đến khả d thực dự án Giải quỹ đất tăng thêm chủ yếu thơng qua lu va an hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, xây dựng khu đô thị mới, khu dân u nf cư gắn với cụm công nghiệp Tại khu dân cư có, tổ chức đấu giá ll quyền sử dụng đất với diện tích xen kẹt, chuyển diện tích đất vườn ao liền oi m kề sang đất ở; z at nh Việc phát triển khu công nghiệp, thương mại, dịch vụ…thu hút lao z động địa phương từ giúp người dân có cơng ăn việc làm, thu nhập ổn định, l dụng lao động khu vực nông thôn gm @ giảm tỷ lệ lao động thất nghiệp khu vực thành thị nâng cao thời gian sử an Lu thị hóa phát triển hạ tầng m co 3.5.1.4 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến trình Với mục tiêu thành phố Thanh Hóa trở thành đô thị phát triển, n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN si 71 văn minh, đại, thực đóng vai trị quan trọng góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Thanh Hóa Phương án điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, hạng mục cơng trình bố trí theo định hướng khơng gian phát triển Quy hoạch chung thành phố Thanh Hóa Chú trọng bố trí quỹ đất quỹ đất phát triển hạ tầng cho xã, phường; Đơ thị hóa gắn liền với phát triển cụm công nghiệp khu thương mại - dịch vụ, khu sản xuất kinh doanh tập trung đảm bảo tính liên kết hỗ trợ phát triển Dự kiến đến năm 2020 diện tích đất cụm công nghiệp, đất sản xuất phi nông nghiệp, đất thương mại dịch vụ khoảng 587,42 Cụm công lu an nghiệp, đất sản xuất kinh doanh, thương mại dịch vụ bố trí nằm vị trí n va thuận lợi giao thông, tạo hấp dẫn nhà đầu tư; tn to Thực tế cho thấy, hạ tầng giao thông đầu tư cải tạo, nâng cấp mang tính gh chiến lược, bền vững tạo lực hấp dẫn, thu hút đầu tư, góp phần quan trọng p ie vào phát triển kinh tế - xã hội địa bàn w 3.5.1.5 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất việc tôn tạo oa nl di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hóa dân tộc d Trong phương án điều chỉnh quy hoạch thể rõ mục lu va an tiêu, nhiệm vụ quan điểm việc bảo tồn phát huy giá trị di sản văn u nf hóa Gắn kết chặt chẽ nhiệm vụ bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa với phát ll triển du lịch hoạt động thông tin đối ngoại nhằm truyền bá sâu rộng giá m oi trị văn hóa cơng chúng Giữ gìn ngun vẹn đầy đủ di tích z at nh xếp hạng, không để xuống cấp, tổn thất bị hủy hoại; z Phương án điều chỉnh quy hoạch tính tốn đầy đủ quỹ đất nhằm l thắng cảnh gm @ đáp ứng việc bảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị di tích lịch sử, danh lam m co 3.5.1.6 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả rừng tỷ lệ che phủ an Lu khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên; yêu cầu bảo tồn, phát triển diện tích n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN si 72 Việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất, cân đối diện tích loại trồng cho phù hợp với tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khí hậu vùng đảm bảo cho hệ sinh thái phát triển bình thường Nâng cao chất lượng rừng bảo đảm trì diện tích rừng phịng hộ, trồng thay diện tích rừng bảo vệ tốt mơi trường sinh thái, bảo vệ đất đai, điều hoà nguồn nước 3.5.2.Đề xuất giải pháp nâng cao công tác quy hoạch sử dụng đất 3.5.2.1 Giải pháp sách Thực chế cơng khai dự án đầu tư, từ lúc giao dự án đến lu trình triển khai thực dự án để cộng đồng kiểm tra giám sát an va Có chế sách khuyến khích hỗ trợ, ưu đãi như: cho th đất, giao n đất thơng thống, tạo hành lang pháp lý, môi trường thuận lợi cho đầu tư… to gh tn Điều chỉnh sách liên quan đến bồi thường giải phóng mặt ie nhằm thúc đẩy tiến độ bồi thường, đảm bảo dự án khiếu nại người dân p Điều chỉnh giá bồi thường sát với giá thị trường, chuẩn bị trước quỹ nhà tái nl w định cư d oa Có sách khuyến khích khai hoang nhằm đẩy nhanh tiến độ đưa đất an lu chưa sử dụng vào sử dụng; tạo điều kiện để người dân dễ dàng chuyển đổi ll u nf dụng đất va cấu trồng, vật nuôi đất sản xuất nông nghiệp nhằm tăng hiệu sử oi m Thực tốt sách đất đai, nhà cho người có cơng, đối tượng z at nh sách, đảm bảo cho người nghèo có đất canh tác có hội có nhà Tiếp tục nghiên cứu ban hành khung điều chỉnh giá đất hợp lý z Có chế tạo nguồn tài khả thi bên cạnh cần xây dựng @ m co l 3.5.2.2 Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư gm chế tài hỗ trợ nhà đầu tư nước thực dự án lớn Tăng cường quản lý giám sát việc sử dụng vốn theo quy định pháp n http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN va vốn cách hiệu an Lu luật, kiên xử lý trường hợp vi phạm để bảo tồn phát huy đồng si 73 Tăng cường cơng khai tài chính, ngân sách cấp, tiếp tục đổi sách ưu đãi, hỗ trợ tài cho việc thực sách xã hội, giải việc làm cho người lao động Khuyến khích thành phần kinh tế tích cực đầu tư phát triển, thực đổi cấu đầu tư, tăng cường thu hút đầu tư từ doanh nghiệp tư nhân, quốc doanh Mở rộng hình thức thu hút vốn bao gồm hợp tác kinh doanh, liên doanh, đầu tư 100% vốn nước ngồi… Về đầu tư thiết bị cơng nghệ: Nhà nước hỗ trợ cho doanh nghiệp lu an thông tin thiết bị công nghệ, triển khai đề tài khoa học công nghệ, tiến độ n va khoa học, kỹ thuật phục vụ sản xuất, hỗ trợ kinh phí đầu tư thiết bị cơng nghệ tn to có sách ưu đãi gh 3.5.2.3 Giải pháp tăng cường nhân đào tạo nguồn nhân lực cho quản p ie lý đất đai w Nâng cao lực cho cán quản lý quy hoạch sử dụng đất cấp oa nl Bổ sung đủ nhân có lực chun mơn kinh nghiệm đáp ứng d yêu cầu quản lý cho cấp để thực công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng lu va an đất u nf Mở lớp tập huấn bồi dưỡng công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ll đất nghiệp vụ quản lý đất đai m oi 3.5.2.4 Giải pháp tổ chức thực z at nh Công bố công khai điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất tới xã, phường, ban ngành phương tiện thông tin đại chúng z gm @ Sở Tài nguyên Môi trường xây dựng biện pháp cụ thể để quản lý thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai; tổ chức cắm mốc xác định l dân địa phương biết để thuận lợi cho công tác quản lý m co ranh giới cơng trình xây dựng, giao thơng quan trọng thơng báo cho nhân an Lu Tăng cường công tác tra, kiểm tra thực quy hoạch, kế hoạch n http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN va sử dụng đất si 74 Xác định ranh giới đồ cơng khai diện tích đất trồng lúa, rừng phịng hộ, rừng đặc dụng cần bảo vệ nghiêm ngặt Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý kịp thời vi phạm pháp luật Kế hoạch sử dụng đất năm phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất phê duyệt phù hợp với quy hoạch Xây dựng kế hoạch tạo nguồn tài khả thi có chế tài hỗ trợ nhà đầu tư nước thực dự án lớn Công bố kế hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng chi tiết lu chế sách khuyến khích đầu tư khu vực dự án an va Kiên không giải giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử n dụng đất trường hợp khơng có kế hoạch sử dụng đất to gh tn Khi xem xét giải giao đất, cho thuê đất cần phải tính đến lực p ie thực dự án chủ đầu tư, nhằm đảm bảo dự án triển khai tiến độ khả thi nl w Tăng cường cơng tác tun truyền phổ biến sách pháp luật đất d oa đai để tổ chức nhân dân hiểu rõ quyền nghĩa vụ người sử dụng an lu đất, để sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, có hiệu cao va Phối hợp với Sở, ngành, thành phố địa bàn tỉnh Thanh Hoá ll u nf triển khai thực kế hoạch sử dụng đất oi m 3.5.2.5 Về khoa học công nghệ kỹ thuật z at nh Ứng dụng công nghệ phù hợp vào cơng tác địa quản lý đất đai, tổ chức khoá đào tạo chuyên đề tương thích với chương trình z ứng dụng cơng nghệ mới, giúp người sử dụng nắm bắt nhanh làm chủ công gm @ nghệ vận hành m co l Ứng dụng tiến khoa học công nghệ công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (viễn thám, GIS…), chương trình có tác dụng n http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN va đồng quy hoạch cấp an Lu nâng cao suất - chất lượng công tác quy hoạch, giúp triển triển khai nhanh si 75 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận *Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Thành phố Thanh Hóa trung tâm kinh tế, trị, văn hóa tỉnh Thanh Hóa Nằm vị trí thuận lợi địa lý, giao thơng - vị trí trung tâm tuyến giao thông huyết mạch bao gồm đường bộ, đường sắt đường sông Cách Thủ Hà Nội 155 km phía Nam, thành phố cửa ngõ phía Bắc Trung Bộ - Nam Bắc Bộ; có Quốc lộ 1A, có đường sắt thống Bắc - Nam chạy qua với điểm dừng ga Thanh Hoá nhiều tuyến đường Tỉnh lộ khác lu an tạo điều kiện thuận lợi cho giao lưu phát triển kinh tế - xã hội n va * Đánh giá việc thực quy hoạch sử dụng đất thành phố Thanh tn to Hóa giai đoạn 2016 – 2018 gh Theo phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 – 2020 thành p ie phố Thanh Hóa, tính đến năm 2020, tổng diện tích đất tự nhiên khơng thay đổi w 14.541,56 ha, đó: Diện tích đất nơng nghiệp giảm 1.077,09 ha; diện tích oa nl đất phi nông nghiệp tăng 1.091,1 ha; diện tích đất chưa sử dụng giảm 14,02 d so với trạng năm 2016 lu va an Kết thực quy hoạch sử dụng đất thành phố Thanh Hóa giai đoạn u nf 2016 – 2018 chưa đạt u cầu đề cụ thể: Diện tích đất nơng nghiệp năm 2018 ll thấp quy hoạch duyệt 8,28 ha; diện tích đất phi nơng nghiệp thấp m oi quy hoạch 103,08 ha; diện tích đất chưa sử dụng cao quy hoạch 111,36 z at nh * Đánh giá cán người sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất giai z đoạn 2016 – 2018 gm @ Qua vấn lấy ý kiến cán cho thấy khó khăn mà họ l gặp phải việc thực công tác QHSDĐ áp dụng Văn m co liên quan đến QHSDĐ Qua cho thấy ủng hộ, tin tưởng cấp, an Lu ngành quan trọng, bên cạnh trình độ người dân, cơng tác tun n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN si 76 truyền điều kiện kinh tế-xã hội địa phương ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu công việc Đối với ý kiến người dân điều tra cho thấy: công tác quy hoạch sử dụng đất địa bàn thành phố tương đối tốt, sách bố trí tái định cư hợp lý *Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất kỳ cuối đến năm 2020 Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020 so với trạng 2018: Diện tích đất nơng nghiệp giảm 841,48 ha; Diện tích đất phi nơng nghiệp tăng 853,73 lu an Dia.73ích đất phi nơng nghu ch73ích đất phi nơng nghiệp t Dich73ích n va đấich73ích đất sau điđất phi ntăng 43,82 ha; Di nông nghấăng 43,82 ha; Di tn to gig 43,82 ha;dig 43,82 ha; Di nông nghiệp tăng n năm so vog 43,82 ha; Di gh nông ng p ie Kiến nghị w Rà soát lại số tiêu quy hoạch sử dụng đất khơng cịn phù hợp với oa nl thực tế phát triển kinh tế xã hội thị xã giai đoạn Từ đề d xuất với lãnh đạo địa phương biện pháp cụ thể để điều chỉnh tiêu quy va an lu hoạch u nf Trên sở dự báo phát triển vòng 10 năm tới, kết hợp hệ ll thống tiêu sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành, xây dựng m oi tiêu sử dụng loại đất cụ thể, chi tiết phù hợp với địa phương Quy định z at nh giải pháp bảo vệ đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đặc biệt đất trồng lúa z nước gm @ Điều chỉnh bất hợp lý (do nguyên nhân chủ quan khách l quan) trình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất) m co Quy định chế tài cụ thể công tác giám sát, kiểm tra việc thực an Lu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (phân công trách nhiệm người giám sát, n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN si 77 tiêu quản lý giám sát, quy trình kiểm tra ) Xử phạt việc vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt Công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt để nhân dân biết, thực kiểm tra việc thực lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN si 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Nguyễn Đình Bồng (2006), “Một số vấn đề quy hoạch sử dụng đất nước ta giai đoạn nay” Tài nguyên môi trường, số Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 26/2014/TT-BTNMT Quy trình Định mức kinh tế - kỹ thuật xây dựng sở liệu tài lu an nguyên môi trường n va Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 29/2014/TT-BTNMT quy tn to định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 p ie gh Chính phủ (2013), “Nghị số 22/NQ-CP ngày 07/2/2013 quy hoạch w - 2015) tỉnh Thanh Hóa” oa nl Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, NXB d Chính trị quốc gia Hà Nội lu va an Chính phủ (2013), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính u nf phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai ll Chính phủ (2013), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính oi m phủ quy định giá đất z at nh Chính phủ (2013), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính z phủ quy định thu tiền sử dụng đất l phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước gm @ 10.Chính phủ (2013), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính m co 11.Chính phủ (2013), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính đất an Lu phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN si 79 12.Nguyễn Thế Đặng cs (2014), Giáo trình thổ nhưỡng, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 13.Đỗ Thị Lan, Đỗ Anh Tài (2007), Giáo trình kinh tế tài nguyên đất, Nxb Nơng nghiệp Hà Nội 14.Nguyễn Đình Thi (2007), Bài giảng quy hoạch sử dụng đất, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 15.Luật Đất đai năm 2013, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 16.Đặng Văn Minh Trương Thành Nam (2010), “Xây dựng sở liệu tài nguyên đất đai - giải pháp thúc đẩy hiệu cho công tác lập quy hoạch lu an sử dụng đất cấp sở phát triển kinh tế - xã hội”, Hội thảo khoa học n va quy trình xây dựng thực quy hoạch sử dụng đất cấp sở, Hội tn to khoa học Đất Việt Nam, Trường Đại học nông lâm Thái nguyên gh 07/11/2010 p ie 17.Đào Châu Thu (2010), “Nghiên cứu số vấn đề đánh giá chất w lượng đất môi trường đất nông nghiệp phục vụ quy hoạch quản lý oa nl sử dụng đất Hội thảo khoa học quy trình xây dựng thực quy d hoạch sử dụng đất cấp sở”, Hội khoa học Đất Việt Nam, Trường Đại lu va an học nông lâm Thái nguyên 07/11/2010 ll nghiệp, Hà Nội u nf 18.Đồn Cơng Quỳ (2006), Bài giảng quy hoạch sử dụng đất, NXB Nơng m oi 19.Đồn Cơng Quỳ, Vũ Thị Bình, Nguyễn Thị Vịng, Nguyễn Quang Học z at nh (2006), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, NXB Nơng nghiệp z 20.UBND thành phố Thanh Hóa (2010), “Báo cáo tổng hợp điều chỉnh quy gm @ hoạch sử dụng đất đai thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn l 2016 - 2018 định hướng đến năm 2020”, Thanh Hóa m co 21 UBND thành phố Thanh Hóa (2016), “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh năm 2020”, Thanh Hóa an Lu tế - xã hội thành phố Thanh Hóa đến năm 2018 định hướng đến n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN si 80 22.UBND thành phố Thanh Hóa (2018), “Báo cáo kết thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016 - 2018 định hướng đến năm 2020”, Thanh Hóa II Tài liệu tiếng Anh 23.FAO (1993), Guideline for Land use planning, Rome lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN si PHIẾU ĐIỀU TRA Ý kiến người dân địa bàn kết thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 – 2018 xây dựng phương án kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020, thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa Họ tên: Tuổi: Trình độ học vấn: Câu 1: Ông (bà ) cho biết việc công khai quy hoạch sử dụng đất? lu a Công khai UBND xã khu dân cư an n va b Công khai UBND xã d Khơng cơng khai Câu 2: Ơng (bà) có thấy phương án quy hoạch sử dụng đất nào? p ie gh tn to c Công khai khu dân cư w a Rất hợp lý oa nl b Tương đối hợp lý d c Khơng hợp lý lu va an d Hồn tồn không hợp lý ll đất nào? u nf Câu 3: Ông (bà) cho biết việc kiểm tra, giám sát quy hoạch sử dụng m oi a Có kiểm tra, giám sát thường xuyên z at nh b Có kiểm tra, giám sát không thường xuyên z c Có kiểm tra, khơng giám sát gm @ d Không kiểm tra, giám sát l Câu 4: Ông ( bà) đánh giá kết thực hiện điều chỉnh quy hoạch b Từ 70-90 % an Lu a Trên 90% m co sử dụng đất đến năm 2018 thành phố Thanh Hóa n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN si c Từ 50-70% d Dưới 50% Câu 5: Theo ông (bà) đơn giá bồi thường, hỗ trợ đất so với giá thị trường a Cao b Bằng c Thấp d Rất thấp Câu 6: Ông (bà) cho biết đơn giá bố trí tái định cư nào? lu an a Cao giá thị trường n va b Bằng giá thị trường d Rất thấp so với giá thị trường Câu 7: Ơng (bà) cho biết Vị trí khu tái định cư nào? p ie gh tn to c Thấp giá thị trường w a Thuận tiện để sinh sống chỗ cũ oa nl b Thuận tiện chỗ cũ d c Không thuận tiện chỗ cũ lu va an d Điều kiện thuận tiện nhiều u nf Câu 8: Theo ông (bà) sở hạ tầng khu đất tái định cư ll a Tốt nơi bị thu hồi z at nh c Xấu nơi bị thu hồi oi m b Bằng nơi bị thu hồi z d Rất xấu so với nơi bị thu hồi d Hồn tồn khơng hợp lý an Lu c Chưa hợp lý m co b Tương đối hợp lý l a Rất hợp lý gm @ Câu 9: Theo ông (bà) điều kiện xét duyệt để bố trí tái định cư n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN si Câu 10: Ông (bà) cho biết ảnh hưởng phương án quy hoạch đến phát triển kinh tế vấn đề xã hội địa phương a Phát triển tốt b Phát triển c Không thay đổi d Phát triển lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN si PHIẾU ĐIỀU TRA Lấy ý kiến cán bộ TNMT khó khăn thuận lợi thực hiện cơng tác điều QHSDĐ áp dụng Văn liên quan đến điều chỉnh QHSDĐ Họ tên: Tuổi: Chức vụ nghề nghiệp: Đơn vị công tác : Câu 1: Là cán bộ chuyên ngành ông (bà) nhận thấy nhân tố thuận lợi để thực hiện điều chỉnh QHSDĐ áp dụng văn liên lu an quan đến công tác điều chỉnh QHSDĐ? n va a Tinh thần đoàn kết nhân dân c Sự ủng hộ ban ngành UBND địa phương gh tn to b Sự tin tưởng vào đảng Nhà nước dân p ie d Tất phương án w Câu 2: Theo ông (bà) khó khăn ảnh hưởng đến tính khả thi việc oa nl thực điều chỉnh QHSDĐ thành phố tới giai đoạn 2016 – 2018? d a Trình độ người dân cịn hạn chế lu va an b Chính sách cịn nhiều bất cập u nf c Quy hoạch chưa sát thực, tiêu quy hoạch cao ll d Vấn đề vốn kỹ thuật oi m e Tất phương án z at nh Câu 3: Theo ơng (bà) khó khăn áp dụng văn liên z quan đến điều chỉnh QHSDĐ? gm @ a Do cấp phổ biến xuống địa phương chậm m co c Trình độ người dân cịn hạn chế l b Do công tác tiếp thu, tuyền truyền, áp dụng địa phương chậm Bản thân văn văn tính khả thi chưa cao an Lu d Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa phương khác n va http://lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN si