Tieu luan mot so giai phap hoan thien chinh sach phat trien

Lời mở đầu og ì pá iể ki ế , iều ê ế giới đà ó đợ ữg ôg o lớ ó ເ¸ເ ເ ҺÝпҺ s¸ເ Һ pҺ¸ƚг ƚггiĨп k̟iпҺ ƚгÕ  xà ội đúg đắ mà mộ og ữg ếu ố ả ó đợ í sá pá iể ôg giệp pù ợp iêu iểu o ôg pải kể đế I Mặ dù ới xuấ pá điểm kôg ao g ó í sá pá iể ôg giệp đúg đắ, đà a óg ữg o ồg âu u đag ƚггaпҺ ѵíi пҺ÷пg пí ເ ເ ã пỊп k̟iпҺ ƚгÕ pá iể ká Dự ảo áo áo í ị a ấp ug ơg Đảg koá III ì Đại ội đại iểu oaf quố lầ ƚгҺø IX ເ ã пªu: “ Mơ ເ ƚгiªu ƚгỉпg iế lợ pá iể ki ế xà ội 10 ăm 2001m 2001 2010 : Đẩ mạ Đ đa đấ a kỏi ì ạg pá iể , ập ug sứ xâu dựg ó ọ lọ mộ số sở ôg giệp ặg qua ọg ôg gệ ao sả xuấ liệu sả xuấ ầ iế để ag ị ag ị lại kỹ uậ; ôg gệ ế iế iê iế o gà ki ế ôg giệp, ôg giệp , dị ụ đáp ứg u ầu quố pàg, ạo ề ảg đế 2020 a mộ ôg giệp Để ự iệ mụ iêu đó, iệ am ầ iế pải xâu dựg f ự iệ đợ mộ í sá pá iể ki ế ói ug mộ í sá pá iể ôg giệp ữu iệu ói iêg Sog đối ới iệ am qua iệm ề í sá ôg giệp ò a áo ấ uá ì ậ iệ giê ứu í sá ôg giệp iệ am ấ ®Ị ເ ã ý пgҺÜa lý lп ѵµ ƚгҺù ເ ƚгiƠп quaп ƚггäпg ເ Һo ѵiƯ ເ ƚгҺù ເ ҺiƯп dờg lối đẩ mạ Đ đấ , đa iệ am ả mộ ôg giệp ăm 2001m 2020 Đó ũg lý kiế em ọ đề ài: Mộ số giải páp p oà iệ í sáp páp iể ôg giệp iệ am giai đoạ 2001 2020, ới mog muố gopó mộ pầ ôg sứ ỏ é mì ôg uộ xâu ¸ ɣ dùпg ®Êƚг пí ເ Ѵíi sù gióp đỡ ậ ì Giáo iê ớg dẫ: guễ iế Dũg ộ ớg dẫ: Lê uỷ ug , Em xi mạ đa a ấu đề ài sau : ơg I ơg II ự ạg í sá pá iể ôg giệp iệ am ơg III Mộ số giải páp o í sá pá iể ôg giệp sở lý lluậ í sá pá iể ôg giệp iệ am giai đoạ 20012020 Do ó ế ìi ời gia ì độ, đề ài ắ ắ ò iều iếu só, Em ấ mog ó đợ pê ì, sửa ữa ô để uê đề ự ập đợ oà iệ Em xi âu ảm ! ơg I sở lý luậ í sá pá iể ôg giệp I.ối ả a đời í sá ôg giệp ập kỷ sau ເ ҺiÕп ƚггaпҺ ƚгҺÕ giíi ƚгҺø II, ເ ã ể oi ời kỳ ăm 2001g ởg ki ƚгÕ пҺaпҺ пҺÊƚг ເ đa ເ Һđ пgҺÜa ƚг Ь¶п ấ ả ôg giệp í og giai đoạ ải qua mọ giai đoạ ăm 2001g ởg a ới lạm pá ấ giệp ấp Đâu ũg lý đa Һä ເ ƚгҺuɣÕƚг ເ đa J K̟eɣпes- ПҺµ k̟iпҺ ƚгÕ Һä ເ пgêi Mü (1883-1946) ƚггë ƚгҺµпҺ méƚг ƚг ƚгëпg ki ế pổ iế ộg Ãi ug âu ¸ m quɣỊп lù ເ ເ đa ƚгҺÕ giíi ƚг ả ế g, ới ú số dầu lửa ập kỷ 70s đà mở đầu o sụp đổ mộ giai đoạ ăm 2001g ởg đầ ấ ợg đâu .Đà ó ấ iều ữg a đổi mag í ấ ເ¬ ເ Êu ƚггoпg пỊп k̟iпҺ ƚгÕ ƚгҺÕ giíi Sù dị uể lao độg ku ự ôg giệp uề ốg sag gà ôg giệp dị ụ ạo a mộ ị ờg lao độg ói giá âu ôg ăm 2001g lớ mạ ổ ứ giệp đoà ê ôg giệp pá iể pơg âu , ậ ả xuấ iệ ới mộ ug âu m k̟iпҺ ƚгÕ líп ເ đa ƚгҺÕ giíi ເ¸ເ пí ôg giệp oá Đôg Đôg am iếm ị í àg đầu ê mộ số ị ờg ế giới : dệ ma, điệ dâu dụg, đóg àu sắ ép ữg a đổi đà làm pog pú o ứ a ôg giệp ế giới ăm 2001g ởg a óg og giai đoạ 1970 đà e dấu mộ ự ế ề ki ế ả ó iều điểm ká au ề ҺƯ ƚгҺèпg ເ ҺÝпҺ s¸ເ Һ k̟iпҺ ƚгÕ Ƚггí ữg a đổi e, kèm ới ấm dứ ời kỳ ăm 2001g ởg a ới lạm pá ấ giệp ấp, ôg giệp pá iể đà uộ pải điều ỉ ởg ki ế ủ đạo, xuấ iệ ấ iều ố gắg ìm kiếm ữg pơg ƚгҺø ເ ເ aп ƚгҺiƯp ເ đa ເ ҺÝпҺ pҺđ Mộ og ữg ố gắg đợ ể iệ qua uậ gữ í sá ôg giệp Mặ dù í sá ôg пgҺiƯp ເ ã ý пgҺÜa quaп ƚггäпg ®èi ѵíi méƚг số ôg giệp pá iể ậ ả, Páp I âu u : Quố , Đài Loa, Sigapo ời k̟ú sau ເ ҺiÕп ƚггaпҺ ƚгҺÕ giíi II, soпg ເ o đế uối ữg ăm 2001m 1970 kái iệm í đợ ắ đế ê pơg diệ lý uế ữg gời ủg ộ í sá ôg пgҺiƯp ເ Һđ ɣÕu ƚгËp ƚггuпg ѵµo xem xÐƚг ເ í sá ôg giệp ê kía ấ đề í sá ự ế mà kôg giê ứu iều ề ề ảg lý uế í sá ôg giệp ế dẫ đế ì ạg ga ả ữg gời ủg ộ ấ mạ mẽ í sá ôg giệp ũg kôg ể mô ả ự ế í sá ôg giệp ậ ế II ổg qua ề í sá pá iể ôg giệp 1.Káp i iệm ề í sáp páp iể ôg giệp 1.1 qua điểm iểm í sá ôg giệp mộ kái iệm gâu iều a Ãi ỉ xé iêg ậ ả đà ó ữg qua điểm ấ đồg ề í sá ôg giệp a Qua điểm iểm ezise(1983) Ôg mộ og ữg gời pả đối ôg giệp ôg giệp o ằg ợ ấp í pủ koả a u đÃi o ku ự doa giệp ậ ả ỏ ơg đối so ơí mộ quế đị ôg ậ ả b Qua điểm iểm ei (1982) Là mộ og ữg ọ giả ủg ộ ấ mạ mẽ qua điểm ề í sá ôg giệp Mỹ eo qua điểm ôg, í sá ôg giệp ao gồm ữg ội dug sau: + í sá đối ới ữg ku ự ôg giệp đợ u iê + í sá pá iể guồ âu lự + í sá pá iể sở ầg + í sá pá iể ùg c Qua điểm iểm Pide(1982) ội dug í sá ôg giệp gồm: + í sá ợ giúp pá iể ôg giệp + u đÃi ề ài í o đầu + ơg ì đầu ôg ộg + Dự ữ ku ự ôg ộg + ợ ấp ƚгµi ເ ҺÝпҺ ເ Һo Г & D + ເ ốg độ quề + Lập luậ gà ôg giệp o ẻ + iệ páp kuế kí u đÃi doa giệp qu mô ừa ỏ + ເ ҺÝпҺ s¸ເ Һ pҺ¸ƚг ƚггiĨп ѵïпg + ເ¸ເ iệ páp ảo ộ mậu dị 1.2 Kái iệm í sá pá iể ôg giệp ê pơg diệ lý uế, í sá ôg giệp đợ xem xé dới iều gó độ ká au Mộ í sá ôg giệp ó ể ó pạm i ổg a mụ iêu ụ ể, ấ mạ sử dụg ເ«пg ເ ƚгҺeo ເ ҺiỊu dä ເ Һaɣ ເ iều gag, ó ể ó dụg iêu ự oặ í ự đối ới ăm 2001g ởg ki ế Mộ í sá ôg giệp ó pạm i ộg ằm kuế kí ấ ả gà ôg giệp , og ki mộ í sá ôg giệp ó pạm i ẹp ì ỉ ập ug mộ a mộ số ku ự ôg giệp đợ lựa ọ eo ữg iêu ứ ấ đị ậ, í sá pá iể ôg giệp điểm ợ ເ ҺiĨu lµ sù ເ aп ƚҺiƯp ƚгù ເ ƚiÕp a giá iếp í pủ ớg ữg gà ấ điểm ị điểm ể điểm điểm ợ ữg gà ấ điểm ị điểm ể điểm điểm ợ mụ iêu ụ ể (Mụ iêu ể ăg ởg, xâ dựg ăg lự a, ạo ôg ă iệ làm) í sá ôg giệp ờg điểm ỵ ເ ƚҺĨ ҺiƯп díi d¹пg ƚỉ ເ Һø ເ gà, ọ ó gà u iê, í sá ài í í dụg (uế, ợ ấp, điểm ầu ự iếp пí ເ, ƚÝп dơпg u ®iĨm ·i) ®iĨm èi ѵíi gà, í sá pá iể guồ â l gà, í sá ăg ỷ lệ ội điểm ịa oá sả pẩm gà, í sá điểm ầu goài gà, í sá ki ế điểm ối ới gà , í sá điểm ối ới ku ự ế xuấ ku ôg giệp ập ug ội dug mụ iêu í sáp páp iể ôg giệp 2.1 ội dug Mộ là, í sá pá iể ôg giệp ao gồm oà ộ ữg oạ độg oạ đị mộ gằm pá iể ôg giệp, liê qua ới ữg oạ độg oạ dị ữg ấ đề điều ỉ ấu sả xuấ đầu , iệ đại oá ải ổ ấu ôg giệp, í sá ị ờg xuấ ập kẩu , ҺÝпҺ s¸ເ Һ k̟ҺuɣÕп k̟ҺÝ ເ Һ Г & D , í sá đối ới sả xuấ qu mô ỏ í sá ó liê qua đế pá iể guồ lự ăm 2001g lợg là, og í sá ôg giệp ầ đị õ gà ôg giệp ụ ể đợ kuế kí dà o ừg lĩ ự ữg u iê ká au og mộ ời gia ấ đị ằm sử dụg ó iệu guồ lự đấ iệ đẩ a ố độ pá iể ăm 2001g ởg ki ế a là, xâu dựg đồg ộ ệ ốg pơg iệ kuế kí pá iể gà ôg giệp đà dợ lựa ọ Liê qua đế pơg iệ kuế kí ề ài í, xâu dựg ệ ốg kiểm soá í ợp ỗ ợ oạ độg & D, đặ iệ qua âu m ới mụ iêu kế oạ dài , 2.2 Mụ iêu ấ đề ó ý gĩa qua ọg xá đị mụ iêu í sá pá iể ôg giệp Pầ lớ ki xâu dựg í sá pá iể ôg giệp ờg đa a iều mụ ເ ƚгiªu Ƚгuɣ пҺiªп, ເ ã ƚгҺĨ пªu lªп mụ iêu í : pá iể ôg giệp âu đối ôg ằg - Pá iể ôg giệp âu đối đòi ỏi pải đảm ảo đợ âu đối gà ôg giệp, địa pơg ùg là ổ ầu ế og ì pá iể ôg giệp kôg ập ug đầu mứ mộ gà ôg giệp ìm để du ì đợ ị ờg ó kả ăm 2001g a lớ goài a, mụ iêu pá iể âu đối ò đợ ể iệ ỗ : ê ug âu m ôg giệp pố lớ, iều ddax kuế kí pá iể ùg ôg ô oi iệ đị ị lại ôg giệp pơg iệ qua ọg o mụ iêu Để iế lầp đợ mộ ấu ôg giệp âu đối, ú ý ấ đề ú đẩ pá iể ôg giệp qu mô ỏ lựa ọ, pá iể mộ số gà ôg giệp mũi mọ - Mụ iêu ôg ằg mộ og mụ iêu í í sá ôg giệp ó ao gồm mặ ôg ằg xà ội ôg ằg đầu og goài iệ ự iệ mụ iêu ó ý già đảm ảo o pá iể ề ữg ôg giệp ói iêg ả ề ki ế ói ug goài mụ iêu ê ò ó ữg mụ iêu ká : đảm ảo ấ lợg uộ sốg ôg qua iệ iế lập qu ắ xà ội để kiểm soá ô iễm ấ ải, a luậ ề lơg ự ເ, ƚгҺù ເ pҺÈm, Һ ເ ເ ịпg ເ ã đặ mụ iêu í sá pá iể ôg giệp ằm ăm 2001g u ập ề goại ối ằm ải iệ âu a oá og ữg ăm 2001m gầ đâu , gới xu ế gia ăm 2001g ề ội maapj ki ế, ò oi mụ iêu ăm 2001g ờg ợp ki ế ѵíi ƚгҺÕ giíi ѵµ k̟Һu ѵù ເ lµ mơ ເ iêu í sá pá iể ôg giệp ọg âm í sáp páp iể ôg giệp í sá ôg giệp đặ ọg âu m pá iể ku ự ế ạo ề ki ế ữg gời ủg ộ í sá ôg giệp o ằg iệ ợg pi ôg giệp oá A Mỹ og koảg ập kỷ qua xuấ pá iệ oi ẹ ò ku ự ế ạo, lam giảm ®ãпg gãp ເ đa k̟Һu ѵù ເ пµɣ ѵµo GDP ạo ôg ăm 2001 iệ làm o gời lao độg eo oe Zsma (1987): ới ƚгÇm quaп ƚггäпg ເ đa k̟Һu ѵù ເ ເ ҺÕ ạo ì đâu mộ sai lầm ề đị ớg í sá êm đó, iệ páp điều ỉ ki ế ĩ mô ó ể lầ a đủ để ó ể ú đẩ pá iể ku ự ế ạo ì đối ới ăm 2001g ởg ăm 2001g suấ ku ự à, pâu ổ ố ò ó ý gĩa qua ọg ổg giá ị ố đầu í ì ậ, í pủ Çп ເ aп ƚгҺiƯp ƚггù ເ ƚгiÕp ®Ĩ ƚгҺó ເ đẩ pá iể ôg giệp u iê, ũg og âu m gâu iều a Ãi ữg gời pả đối qua điể í sá ôg giệp o ằg ăm 2001g ởg ki ế og ời kỳ ậu ôg giệp ả pá iể đặ ọg âu m ku ự dị ụ, dị ụ ug âu m oạ độg ki ế ì ậ, iệ pҺ¸p ເ aп ƚгҺiƯp ເ đa ເ ҺÝпҺ pҺđ ƚгҺeo ớg u iê ku ự ôg giệp mà kôg ập ug o pá iể ku ự dị ụ kôg gx kôg ầ iế mà ò ó ả ởg iêu ự đối ới ề ki ế í sá ôg giệp ả ế ọ lọ ự iê ị ờg găm 2001 ả iệ pâu ổ пgп lù ເ k̟Һaп ҺiÕm ເ đa пỊп k̟iпҺ ƚгÕ o ku ự dị ụ, ì ậ ả ởg iêu ự đế iể ọg ăm 2001g ởg lâu u dài ê ki ế (qua điểm uơ-1983) Sog a đổi ề ấu eo ớg pá iể dị ụ kôg pải ỉ uầ ì o gời mog muố iêu dùg iều dị ụ ki đới sốg đợ ải iệ Lý ເ Һđ ɣÕu пҺÊƚг ເ đa sù dÞ uể ề ấu i pí lạm pá ơg đối ku ự dị ụ ăm 2001g ởg ậm og ăm 2001g suấ ku ự à, ứ kôg pải dị ເ Һ ເ ҺuɣĨп ƚгҺËƚг sù ເ đa пҺu ເ Èu ƚгҺÞ ƚггêпg ѵỊ pҺÝa k̟Һu ѵù ເ dÞ ເ ụ ki u ập gia ăm 2001g ê đó, xu ớg pi ôg giệp oá qua sá đợ mộ số ôg giệp pá iể mộ kế ấ ếu og dài ê lệ ăm 2001g suấ lao độg ku ự ứ kôg ấ iế ku ự ôg giệp su giảm sứ a ga ả ề ki ế ớg mạ xuấ kẩu sả pẩm ôg giệp ậ ả, Đứ ũg ịu ữg ả ởg ấ đị pi ôg giệp oá ói ká, pi ôg giệp oá su giảm ku ự ôg giệp kái iệm ká au, mặ ເ dï sù gi¶m sóƚг ເ đa k̟Һu ѵù ເ ôg giệp ó ể ả ởg đế mứ độ pi ôg giệp oá ì ậ, kôg ể kế lп г»пg k̟Һu ѵù ເ ເ«пg пgҺiƯp ເ đa méƚг ề ki ế đag xuốg dố ếu ỉ ăm 2001 ứ ữg iểu iệ pi ôg giệp oá mà ó đag pải ải qua eo đị gĩa ê í ấ ếu í sáp ôg giệp í ứ sá ao àm ý gĩa ເ ã sù ເ aп ƚгҺiƯp ເ đa ເ ҺÝпҺ pủ dới ấ ì ứ ầ pải ó í sá ì ị ờg ó ữg kiếm kuế ấ đị: 4.1.Do ữg ấ ại i ị ờg ò aп ƚҺiƯp ເ đa ເ ҺÝпҺ pҺđ Lý ƚгҺuɣÕƚг pҺỉ ЬiÕп пҺÊƚг lý gi¶i ເ Һo sù ເ aп ƚгҺiƯp ເ đa ເ ҺÝпҺ pҺđ ѵµo пỊп k̟iпҺ ƚгÕ lý uế ề ấ ại ị ờg ởg og âu m ờg pái ập ug ấ ại ế ị ờg og iệ âu ằg i pí lợi í âu xà ội, đồg ời ເ Һo г»пg ເ ҺÝпҺ pҺđ ເ ã ƚгҺĨ ເ a iệp để kắ pụ kuế ậ ị ờg àg oá ôg ộg mộ ấ ại a đợ ắ đế ấ ế ị ờg ì í kôg goại àg oá ôg ộg, á âu luô ó đôg lự ự iệ i ữg gời ăm 2001 eo, ả ởg ấ đề ữg gời ăm 2001 eo àg oá ôg ộg đợ ເ ເ uпg ເ Êp Ýƚг Һ¬п mø ເ x· ội mog muố ì ậ í pủ ầ ເ aп ƚгҺiƯp ƚгҺ«пg qua ƚггù ເ ƚгiÕp ເ uпg ấp àg oá ôg ộg iếp ữa, ại í ki ế qu mô ó ể mộ ếu ố dẫ đế ữg ấu ị ờg a kôg oà ảo og mộ ấu ị ờg ậ, mø ເ gi¸ ເ uпg ເ Êp sÏ ເ ao mứ giá a oà ảo dẫ đế ổ ấ ặg d iêu dùg Pầ ổ ấ đợ uể mộ pầ ặg d sả xuấ dới dạg lợi uậ độ quề, pầ ò lại lợi í mấ kôg xà ội Mặ dù lý uế Điều ố ứ ìà qua điểm o ằg a ƚгҺiƯp ເ đa ເ ҺÝпҺ pҺđ ເ ã ƚгҺĨ lµ guê âu ị ờg a kôg oà ảo, ại ấu ị ờg ẫ mộ lý quaп ƚггäпg ЬiƯп miпҺ ເ Һo ѵai ƚггß ເ đa ເ ҺÝпҺ pҺđ ƚггoпg пỊп k̟iпҺ ƚгÕ ƚгҺÞ ƚггêпg 4.2 Xuấ pá lý uế ề ấ ại i ເ ña ເ ҺÝпҺ pҺñ Ƚггoпg ƚгҺù ເ ƚгÕ, ເ ũg kả ăm 2001g ị ờg ự ã пҺ÷пg k̟ҺuɣÕƚг ƚгËƚг, sù ເ aп ƚгҺiƯp ເ đa ເ ҺÝпҺ pҺđ ѵµo пỊп k̟iпҺ ƚгÕ ເ ịпg ເ ó ể kôg ôg ì ả âu í pủ ũg ó ữg aị ເ ña пã ເã Һai ɣÕu ƚгè ເ ҺÝпҺ ả í pủ ó ể đạ đợ mụ iêu a iệp ề ki ế ứ ấ, i pí ầ iế để í pủ ó ể u ập đủ xử lý ố ả ôg i ề ấ ại ị ờg og iều ờg ợp ó ể ò lớ lợi í mà iệ páp kắ pụ kuế ậ ị ờg mag lại ứ ai, ì ó xuấ iệ đa ѵiƯ ເ ƚгҺu ƚгҺËp , xư lý ƚгҺ«пg ƚгiп, sù ເ aп ƚгҺiƯp ເ đa ເ ҺÝпҺ pҺđ ເ ó ể lại dẫ đế ữg i pí ấ đị đối ới xà ội, i pí ũg ó ể lớ lợi í mà ó mag lại 4.3 Lý uế ể ҺÕ míi ѵỊ sù ເ aп ƚҺiƯp ເ đa ເ í pủ ề ki ế đà pâu í og pầ ê, a iệp í pủ để kắ pụ ữg kuế ậ ủâu ị ờg dẫ đế ữg i pí ấ đị mà ữg i pí ó ể lớ ả lợi í u đợ a iệp í pủ u iê, điều kôg đủ để ó ể kế luậ ằg ҺÝпҺ pҺđ k̟Һ«пg ƚгҺĨ ເ aп ƚгҺiƯp ເ ã ҺiƯu ề ki ế Lý uế ể ế míi ເ Һo г»пg ເ Һi pҺÝ ѵỊ ƚгҺ«пg ƚгiп ó ể giảm og qua ữg a đổi i ເ Һs Һỵp ƚггoпg ҺƯ ƚгҺèпg ƚгỉ ເ Һø ເ ộ í og qua iệm ề giá ị á âu iê ộ í quề xà ội ữg i pí u ập xử lý ôg i ó ể đợ loại ỏ ôg qua iệ o pép a Đảg pái sử dụg ôg ụ a iệp í ợp goài a, lý uế ò o ằg ị ờg kôg pải mộ ế ®iỊu pҺèi duɣ пҺÊƚг ®èi ѵíi sù ເ aп ƚгҺiƯp í pủ ề ki ế ị ờg, í pủ, Ãg, ể ế ki ế ká ó ò og mộ ế pối ợp để da a quế đị í sá ữg gời ủg ộ qua ®iĨm пµɣ ເ Һo г»пg ເ ҺÝпҺ pҺđ ເ ã ể giải quế ấ đề pối ợp á âu ê ới i pí ấp mứ i pí pối ợp ị ờg, ôg qua iệ xá lập mộ ệ ốg quề sở ữu pù ợp, đảm ảo ổ đị ki ế ĩ mô, ấu ú xà ội eo óm, ầg lớp lớ, điều pối đị ớg đầu , xâu dựg ự ả sắ dâu ộ