Quản lý chi ngân sách nhà nước Đông Triều 2028 2021

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN Error! Bookmark not defined LỜI CẢM ƠN Error! Bookmark not defined MỤC LỤC i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG BIỂU v PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tổng quan nghiên cứu cơng trình nghiên cứu quản lý chi NSNN 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 10 Phƣơng pháp nghiên cứu 11 Kết câu nghiên cứu 13 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA HUYỆN, THỊ XÃ 13 1.1 TỔNG QUAN VỀ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 13 1.1.1 Ngân sách nhà nƣớc 13 1.1.2 Chi ngân sách nhà nƣớc 19 1.1.3 Chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện, thị xã 22 1.2 KHÁI NIỆM, MỤC TIÊU VÀ NGUYÊN TẮT QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN, THỊ XÃ 23 1.2.1 Khái niệm quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện, thị xã 23 1.2.2 Mục tiêu quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện, thị xã 24 1.2.3 Nguyên tắc quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện, thị xã 24 1.3 XÃ NỘI DUNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN, THỊ 27 1.3.1 Quản lý quy trình chi Ngân sách nhà nƣớc cấp huyện, thị xã 27 i 1.3.2 Thanh tra kiểm tra chi Ngân sách nhà nƣớc cấp huyện, thị xã 34 1.3.3 Tiêu chí đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện, thị xã 36 1.4 YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN, THỊ XÃ 38 1.4.1 Các yếu tố khách quan 38 1.4.2 Các yếu tố chủ quan 39 1.5 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH 40 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách số địa phƣơng 40 1.5.2 Bài học kinh nghiệm rút cho thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 43 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH 44 2.1 GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH THỊ XÃ 44 2.1.1 Đặc điểm kinh tế -xã hội thị xã Đông Triều 44 2.1.2 Khái quát quan quản lý ngân sách thị xã Đông Triều 49 2.1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý chi ngân sách nhà nƣớc thị xã Đông Triều 52 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH 55 2.2.1 Thực trạng quản lý lập dự toán chi ngân sách nhà nƣớc 55 2.2.2 Thực trạng quản lý chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nƣớc 60 2.2.3 Thực trạng quản lý toán chi ngân sách nhà nƣớc 69 2.2.4 Thực trạng tra, kiểm tra, kiểm toán chi ngân sách nhà nƣớc 71 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH 73 2.3.1 Kết đạt đƣợc 73 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 75 ii CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU 80 3.1 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƢỚNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU 80 3.1.1 Mục tiêu định hƣớng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh thị xã Đông Triều đến năm 2025 80 3.1.2 Quan điểm hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nƣớc thị xã Đông Triều đến năm 2025 83 3.1.3 Mục tiêu định hƣớng quản lý chi ngân sách nhà nƣớc thị xã Đông Triều đến năm 2025 84 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU 85 3.2.1 Hoàn thiện văn pháp lý 85 3.2.2 Hồn thiện cơng tác tổ chức, máy quản lý nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức tham gia quản lý chi ngân sách nhà nƣớc 86 3.2.3 Hồn thiện quy trình quản lý chi ngân sách nhà nƣớc 87 3.2.4 Các giải pháp khác 92 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI CẤP TỈNH 93 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNTT : Công nghệ thông tin HĐND : Hội đồng nhân dân CBCC : Cán công chức KBNN : Kho bạc nhà nƣớc KT - XH : Kinh tế - xã hội GTGT : Giá trị gia tăng NSNN : Ngân sách nhà nƣớc NS : Ngân sách QLNN : Quản lý nhà nƣớc NSTW : Ngân sách trung ƣơng NSĐP : Ngân sách địa phƣơng XDCB : Xây dựng ĐTPT : Đầu tƣ phát triển UBND : Ủy ban nhân dân TCKH : Tài – kế hoạch ATXH : An toàn xã hội iv DANH MỤC BẢNG BIỂU Sơ đồ 1.2: Sơ đồ lập dự toán chi ngân sách cấp huyện, thị xã 29 Sơ đồ 1.3: Sơ đồ chấp hành dự toán chi ngân sách cấp huyện, thị xã 31 Sơ đồ 1.4: Sơ đồ toán chi ngân sách cấp huyện, thị xã 34 Bảng 2.1: Kết lập dự toán chi ngân sách nhà nƣớc thị xã Đông Triều 54 Bảng 2.2: Kết lập dự toán chi ngân sách nhà nƣớc thị xã Đông Triều 56 Bảng 2.3: Dự toán chi thƣờng xuyên giai đoạn 2018-2021 57 Bảng 2.4: Dự toán chi đầu tƣ phát triển giai đoạn 2018-2021 59 Sơ đồ 2.1 Quy trình chấp hành chi NSNN thị xã Đơng Triều 62 Bảng 2.4: Giao ngân sách cho chi thƣờng xuyên giai đoạn 2018-2021 63 Bảng 2.5: Giao ngân sách chi đầu tƣ phát triển giai đoạn 2018-2021 66 Bảng 2.6 Tỉ lệ hồn thành dự tốn chi NSNN 68 Bảng 2.7 Tỷ lệ tăng trƣởng số chi ngân sách thị xã (%) 68 Sơ đồ 2.2: Quy trình tốn chi NSNN thị xã Đơng Triều: 69 Bảng 2.8: Kết tốn chi ngân sách nhà nƣớc thị xã Đơng Triều 70 Bảng 2.9: Hình thức, chủ thể đối tƣợng kiểm soát chi 71 v PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Để phát triển kinh tế bền vững cần có chế quản lý nhà nƣớc thống nhất, chặt chẽ từ Trung ƣơng đến địa phƣơng, đặc biệt phải xây dựng tài đủ vững Hệ thống tài đóng vai trị khơng thể thiếu hoạt động nhà nƣớc, ngành kinh tế xã hội Hoạt động tài đa dạng phức tạp, tác động trực tiếp đến kinh tế quốc dân, NSNN thành tố quan trọng hệ thống tài quốc gia Ngân sách nhà nƣớc thành tố quốc chính, điều kiện vật chất quan trọng để thực chức năng, nhiệm vụ nhà nƣớc Đồng thời NSNN công cụ quan trọng nhà nƣớc để điều chỉnh vĩ mơ tồn đời sống kinh tế - xã hội bảo đảm an ninh quốc phòng NSNN giúp đảm bảo nguồn vốn tái sản xuất mở rộng sản xuất cho kinh tế, NSNN công cụ thực tích tụ, phân phối sử dụng tập trung vốn cho trình CNH, HĐH Ngân sách nhà nƣớc định việc thực mục tiêu chiến lƣợc, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, có vai trị to lớn kinh tế quốc dân, cung cấp vốn cho sản xuất vật chất phần vốn quan trọng cho phận khác hệ thống tài Ngồi ra, ngân sách nhà nƣớc đảm bảo tồn hoạt động máy nhà nƣớc Để sử dụng hiệu nguồn lực này, công tác quản lý chi NSNN cần đƣợc quan tâm, trọng Ngân sách nhà nƣớc cấp huyện (thị xã) phận cấu thành ngân sách nhà nƣớc (NSNN) cơng cụ để quyền cấp thị xã (thị xã) thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trình quản lý kinh tế - xã hội đơn vị Chi ngân sách nhà nƣớc bao gồm hai phận chi đầu tƣ phát triển chi thƣờng xuyên, chi thƣờng xuyên chiếm phần lớn có vị trí, vai trị quan trọng phát triển xã hội-kinh tế Trong thời gian qua, việc phân bổ vốn cho chi thƣờng xuyên dàn trải, hiệu thấp, thực tế cịn nhiều thất thốt, lãng phí chi ngân sách nƣớc Vì việc quản lý chi NSNN nhƣ để đạt đƣợc hiệu cao nhất, khắc phục đƣợc tình trạng chi ngồi dự tốn, chi vƣợt dự toán chi sai quy định đƣợc Đảng Nhà nƣớc ta coi trọng quan tâm nhằm mục tiêu đáp ứng đƣợc phát triển thời kỳ đổi hội nhập đất nƣớc C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Cả nƣớc nói chung thị xã Đơng Triều tỉnh Quảng Ninh nói riêng đà phát triển, đặc biệt thị xã Đông Triều lại nằm giao lộ vị trí giao thoa tam giác kinh tế trọng điểm phía Bắc: Hà Nội - Hải Phịng - Quảng Ninh nên tiềm phát triển thành phố lớn Để sử dụng hiệu nguồn lực cho phát triển, quản lý chi ngân sách thành phố phải đƣợc ƣu tiên hàng đầu Thực tế quản lý chi ngân sách thị xã Đơng Triều cịn nhiều hạn chế: Ở khâu xây dựng, tổ chức, phân bổ dự toán, chấp hành toán ngân sách nhƣ: Việc xây dựng dự toán đầu năm chƣa tốt, nặng nề Về hình thức, số khoản khơng phù hợp với điều kiện kinh tế địa phƣơng Một số khoản chi định kỳ ngân sách chƣa tƣơng xứng với nhiệm vụ chi phân cấp theo quy định pháp luật ngân sách nhà nƣớc nhƣ chi nghiệp môi trƣờng, chi vật tƣ, sửa chữa Việc xây dựng dự toán chi ngân sách chƣa dự kiến đầy đủ, xác định đầy đủ nhiệm vụ chi dẫn đến q trình điều hành, tốn ngân sách gặp nhiều khó khăn Chấp hành chi NSNN cấp xã cịn tồn tại, có lúc chƣa sát thực tế, chƣa đối tƣợng, quy định Vẫn cịn tình trạng sử dụng kinh phí khơng mục đích, lãng phí khâu tốn ngân sách nhà nƣớc Cơng tác điều hành, kiểm soát chi NSNN cấp thành phố chƣa theo kịp yêu cầu thực tiễn (UBND thị xã Đông Triều, Báo cáo tổng kết năm 2021) Trong bối cảnh đất nƣớc nhƣ địa phƣơng đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, nhu cầu vốn lớn Công tác quản lý, điều hành phân bổ nguồn lực, chi ngân sách nhà nƣớc thị xã Đông Triều cần đƣợc quản lý chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả, đồng thời khắc phục hạn chế quản lý chi phí Quản lý tốt chi ngân sách nhà nƣớc yêu cầu, nhiệm vụ cấp lãnh đạo, tổ chức quản lý sử dụng ngân sách nhà nƣớc thị xã Đơng Triều Từ đó, hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nƣớc, nhiệm vụ, đề tài nghiên cứu có ý nghĩa vơ quan trọng thị xã Đông Triều, nhằm đảm bảo huy động sử dụng ngân sách nhà nƣớc tiết kiệm, hiệu Chính vậy, tác giả nghiên cứu đề tài: “Quản lý chi ngân sách nhà nước thị xã Đơng Triều, tỉnh Quảng Ninh” nhằm góp phần quản lý chặt chẽ, quy định hạn chế khoản chi ngân sách nhà nƣớc Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Tổng quan nghiên cứu cơng trình nghiên cứu quản lý chi NSNN Trong thời gian qua, nhiều cơng trình nghiên cứu quản lý ngân sách nhà nƣớc quản lý chi ngân sách đƣợc tác giả nƣớc thực hiện, đa dạng từ lý luận đến thực tiễn, từ quy mô quốc gia đến quy mô cấp tỉnh, cấp thị xã, đơn vị nghiệp công lập, cụ thể: 2.1 Các nghiên cứu nước Tác giả Jonh M.Kim (2007) “From Line – item to Program Budgeting Global Lessons and the Korean Case”- “Từ khoản mục đến học toàn cầu chƣơng trình Ngân sách Trƣờng hợp Hàn Quốc” Trong phân tích q trình chuyển đổi từ quản lý ngân sách chi tiết sang quản lý ngân sách theo chƣơng trình, tác giả John M Kim đề cập đến đổi quản lý ngân sách nhà nƣớc Hàn Quốc Tác giả đƣa nguyên tắc bản, khung pháp lý yêu cầu để Hàn Quốc chuyển đổi thành công từ quản lý ngân sách dựa đầu vào sang quản lý ngân sách dựa kết đầu Tác giả xem xét yếu tố đầu vào, đầu ra, kết quả, tiêu chí đánh giá hiệu quả, chi phí chƣơng trình, trách nhiệm quản lý đối tƣợng thụ hƣởng trình lập ngân sách chƣơng trình Tác giả cho để chuyển từ lập ngân sách truyền thống sang lập ngân sách theo chƣơng trình, cần thành lập nhóm nghiên cứu cụ thể Bộ Kế hoạch Ngân sách để tạo khung lập trình chung với tham gia nhiều nhóm liên quan, đồng thời thời gian, tạo chƣơng trình thử nghiệm cho tập hợp F Stevens Redburn Robert J Shea Terry F.Buss (2008) “Performance management and budgeting: How governments can learn from experience” - “Quản lý hoạt động ngân sách: phủ học hỏi từ kinh nghiệm thực tế nào”, National Academy of public administration, 2008, M.E Sharpe, Inc, New York Nghiên cứu rõ kinh nghiệm từ thực tiễn việc quản lý ngân sách Nhà nƣớc học cho Nhà nƣớc để nâng cao hiệu quản lý ngân sách Nhà nƣớc Janet M.Kelly William C.Rivenbark (2011), “Performance budgeting for state and local government” - “Thực dự toán ngân sách Nhà nước cho quyền trung ương địa phương”, M.E Sharpe, Inc, New York, nghiên cứu vấn đề lập Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an chấp hành dự toán ngân sách Nhà nƣớc cho quyền trung ƣơng địa phƣơng với ví dụ thực tiễn vài tiểu bang nƣớc Mỹ Gerald J Miller (2012) “Government Budgeting and Financial Management in Practice” - “Ngân sách Nhà nước quản lý tài thực tiễn”, CRC Press – Taylor and Francis Group Cơng trình tập trung nghiên cứu vấn đề quản lý ngân sách Nhà nƣớc Hoa Kỳ chƣơng trình tiết kiệm phục vụ ngân sách thông qua việc khảo sát thu thập thông tin từ dịch vụ quản lý ngân sách Đây nghiên cứu hữu ích, có giá trị tham khảo lớn quốc gia việc quản lý thu chi ngân sách Các đề tài nghiên cứu hệ thống hóa sở lý luận quản lý tài cơng nói chung quản lý chi ngân sách nhà nƣớc nói riêng Đã có nghiên cứu sâu phân tích đƣợc thực trạng quản lý ngân sách số vùng miền, quốc gia khác đƣa giải pháp để hoàn thiện quản lý ngân sách phù hợp Tuy nhiên, cơng trình, đề tài nghiên cứu nêu lại có cách tiếp cận khác theo hƣớng, mục tiêu, phạm vi đối tƣợng nghiên cứu khác Một số vấn đề chƣa đƣợc đề cập cơng việc làm cịn lỗ hổng cần tiếp tục nghiên cứu Một số nội dung quản lý NSNN lỗi thời, không phù hợp với thực tế Các đề tài chƣa phân tích ảnh hƣởng đại dịch Covid19 đến hoạt động quản lý ngân sách 2.2 Các nghiên cứu nước Chủ đề nghiên cứu ngân sách nhà nƣớc quản lý chi ngân sách nhà nƣớc gắn liền với phát triển nông thôn thu hút đƣợc quan tâm nhiều nhà nghiên cứu bao gồm: Đặng Văn Du (2010) với nghiên cứu “Giáo trình quản lý chi ngân sách nhà nước” làm rõ vấn đề chung ngân sách nhà nƣớc, chi ngân sách nhà nƣớc quản lý chi ngân sách nhà nƣớc nói chung Từ vấn đề chung kế thừa áp dụng để nghiên cứu nội dung quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cấp thị xã Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Vũ Thị Thu Trang (2015) với nghiên cứu “Quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Bắc Ninh” dựa sở lý luận quản lý ngân sách nhà nƣớc, phân tích, đánh giá thực trạng chi ngân sách tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010-2014 Luận án nhiều hạn chế công tác quản lý chi NSNN địa bàn tỉnh Bắc Ninh: Một số tiêu chuẩn phân bổ dự báo ngân sách chƣa đƣợc cụ thể hóa mà cịn mang tính định tính; Dự tốn chi NSNN đƣợc lập cho năm, chƣa có kế hoạch trung hạn dài hạn; phƣơng pháp lập dự toán phân bổ dự tốn chủ yếu theo chi phí đầu vào mà không theo kết sản xuất; Việc lập, phân bổ, chấp hành toán chi NSNN cấp cịn lồng ghép, lồng ghép, làm tính chủ động NS cấp dƣới Từ đề xuất số giải pháp sau: Lựa chọn, định danh mục xếp thứ tự ƣu tiên thứ tự sản phẩm đầu ra, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội hoạt động triển khai để phân bổ tối ƣu nguồn lực tài địa phƣơng; cải tiến công tác quản lý chi thƣờng xuyên; hồn thiện cơng tác quản lý chi vốn đầu tƣ phát triển; hoàn thiện hệ thống định mức phân bổ, định mức chi NSNN Nguyễn Thị Thành (2018), với nghiên cứu “Quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Yên Châu tỉnh Sơn La”, đƣa lý luận chi NSNN, phân tích thực trạng quản lý chi NSNN địa bàn huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La, tác giả xây dựng mơ hình khung lý thuyết quản lý chi NSNN cấp huyện, nội dung nhƣ sau: lập dự toán chi ngân sách; tuân thủ dự báo chi ngân sách; Kiểm soát ngân sách Nêu tóm tắt tình hình kinh tế - xã hội huyện Yên Châu Phân tích thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện huyện Yên Châu theo nội dung: lập dự toán ngân sách, chấp hành chi ngân sách, kiểm soát chi ngân sách Bằng việc điểm mạnh, điểm yếu quản lý ngân sách địa bàn huyện, tác giả đƣa giải pháp khắc phục định hƣớng phát triển quản lý chi ngân sách huyện Tạ Văn Quân (2020), với nghiên cứu “Hoàn thiện phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước thành phố Hà Nội” đƣa phân tích sau: Mặc dù đạt đƣợc kết tích cực, nhƣng việc phân cấp quản lý ngân sách nhà nƣớc địa bàn Thành phố Hà Nội tạo điều kiện để 12 quận, huyện thực chức tự chủ Quản lý ngân sách nhà nƣớc thành phố đƣợc phân cấp nhƣng không mở rộng đƣợc cho 18 quận, huyện lại tiến tới độc lập tài Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Trƣớc mắt, Đông Triều tích cực hồn thành tiến độ thành lập phƣờng Bình Dƣơng, Thủy An, Bình Khê, Yên Đức, nhằm nâng cao chất lƣợng quản lý, điều hành tổ chức máy, chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức phục vụ ngƣời dân; đồng thời phát huy tiềm năng, lợi xã, tiếp tục đóng góp vào trình phát triển kinh tế - xã hội thị xã Đây tiền đề thúc đẩy q trình thị hóa, hƣớng tới mục tiêu xây dựng phát triển Đông Triều tƣơng xứng với đô thị loại II vào năm 2025 3.1.2 Quan điểm hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nƣớc thị xã Đông Triều đến năm 2025 Căn chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội thị xã Đông Triều đến năm 2025; Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội đến năm 2021, định hƣớng đến năm 2025; Nghị Hội đồng nhân dân cấp kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, kế hoạch tài 05 năm địa phƣơng giai đoạn 2016-2021; Quản lý chi ngân sách Nhà nƣớc thị xã đƣợc xác định cụ thể bao gồm nhiệm vụ: Thứ nhất, triệt để tiết kiệm chi ngân sách, tiết kiệm 10% chi ngân sách (không bao gồm tiền lƣơng, phụ cấp lƣơng, khoản có tính chất lƣơng chi ngƣời theo đề án, chế độ) để tạo nguồn, bố trí chi cải cách tiền lƣơng theo định Thủ tƣớng Chính phủ Thứ hai, quản lý chặt chẽ dự án đầu tƣ công bảo đảm hiệu quả, tránh tràn lan; nâng cao vai trò chủ đạo đầu tƣ phát triển kinh tế - xã hội, thúc đẩy mạnh mẽ hình thức đầu tƣ tài ngồi Nhà nƣớc để tăng nguồn lực đầu tƣ toàn xã hội; kết hợp với nâng cao chất lƣợng quản lý đầu tƣ để tăng hiệu sử dụng vốn đầu tƣ từ ngân sách Chỉ đạo rà soát, đánh giá đầy đủ số liệu nợ XDCB, không để phát sinh nợ XDCB Thứ ba, thực việc quản lý tài sản nhà nƣớc theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản công địa bàn thị xã đảm bảo kịp thời, thống nhất; xây dựng phƣơng án phân cấp quản lý tài sản công Quản lý chặt chẽ việc mua sắm tài sản cơng, đồng thời có giải pháp xử lý bất cập việc mua sắm tài sản công tập trung bảo đảm phù hợp với yêu cầu thực tế 83 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Thứ tư, đẩy mạnh cải cách hành Tiếp tục đẩy mạnh thực chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ kế hoạch Ủy ban nhân dân thị xã: rà soát, điều chỉnh phát triển mạng lƣới đơn vị hành chính; rà sốt, ban hành, sửa đổi, bổ sung định mức kinh tế - kỹ thuật áp dụng lĩnh vực dịch vụ nghiệp công, làm sở ban hành tính đủ chi phí giá dịch vụ nghiệp cơng Sớm hồn thành việc phân loại, xây dựng triển khai phƣơng án tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập Chuyển dần phƣơng thức hỗ trợ trực tiếp nhà nƣớc cho đơn vị nghiệp công lập sang chế huy, giảm dần mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nƣớc để có tăng chi đầu tƣ hỗ trợ trực tiếp cho ngƣời có cơng với cách mạng, ngƣời nghèo đối tƣợng sách khác đƣợc tiếp cận thụ hƣởng dịch vụ công thiết yếu 3.1.3 Mục tiêu định hƣớng quản lý chi ngân sách nhà nƣớc thị xã Đông Triều đến năm 2025 Tổ chức triển khai thực tốt Luật NSNN, Luật thuế sửa đổỉ, bổ sung nhiệm vụ chi NSNN theo định UBND HĐND thị xã Đông Triều Tổ chức triển khai thực luật ngân sách nhà nƣớc, luật thuế sửa đổi, bổ sung nhiệm vụ chi ngân sách nhà nƣớc theo định Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân thị xã Đông Triều Thực việc phân bổ, điều hành dự tốn ngân sách từ đầu năm khn khổ dự tốn đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt chế độ quy định; bám sát quỹ ngân sách cấp bảo đảm nguồn cần thiết để thực nhiệm vụ chi, đặc biệt bảo đảm chi trả tiền lƣơng khoản chi liên quan đến ngƣời, bảo đảm hoạt động thƣờng xuyên quan, đơn vị Cơ quan tài cấp cần phối hợp với đơn vị liên quan tham mƣu cho Ủy ban nhân dân thị xã quản lý chi ngân sách nhà nƣớc chế độ, phạm vi dự toán đƣợc giao, đảm bảo chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu ; rà soát chế độ, sách an sinh xã hội, khoản chi cho ngƣời để bảo đảm chi mục đích, thời gian quy định Chủ động điều hành đảm bảo cân đối ngân sách địa phƣơng, tổ chức chi ngân sách theo dự toán, khả thu ngân sách diễn biến số nguồn 84 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an thu gắn với dự toán chi vốn phát triển (thu tiền sử dụng đất, xổ số kiến thiết) chủ động chi nguồn tổ chức thực sách, đề án ban hành Phịng Tài – kế hoạch chủ trì, ban, ngành có liên quan khẩn trƣơng thực giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực giải ngân vốn, nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tƣ cơng năm 2022 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU 3.2.1 Hoàn thiện văn pháp lý Hoàn thiện hệ thống văn hƣớng dẫn Luật NSNN năm 2015 hƣớng tới cắt giảm thủ tục không cần thiết Nghiên cứu đổi phƣơng pháp lập dự toán NSNN, q trình lập dự tốn đề nghị bổ sung tiêu chuẩn đánh giá tác động yếu tố khách quan chủ quan lên dự tốn ngân sách hàng năm để có sở lập dự toán cho phù hợp Giảm bớt khâu q trình lập dự tốn, xác định rõ trách nhiệm tổ chức cá nhân trình lập dự tốn Trong q trình ban hành văn cần phối hợp ngành để tránh tình trạng ban hành văn hƣớng dẫn chồng chéo, vấn đề nhƣng ngành lại hƣớng dẫn khác khiến đơn vị cấp dƣới khó triển khai thực Khi ban hành chế sách phát triển KTXH từ nguồn vốn ngân sách huyện, phải khả ngân sách để chế sách có tính khả thi, trở thành địn bẩy khuyến khích, xã hội hóa, phát huy đƣợc nguồn lực để thúc đẩy phát triển KTXH địa bàn huyện, ƣu tiên lĩnh vực theo định hƣớng phát triển KTXH Khi ban hành chế sách cần ƣu tiên đối ứng, lồng nghép với chế sách tỉnh, để vừa tranh thủ đƣợc kinh phí từ cấp phục vụ cho đầu tƣ - sản xuất, phát triển KTXH địa bàn huyện với định hƣớng tỉnh thơng qua chế sách nhằm khuyến khích tổ chức, cá nhân thi đua lao động, đầu tƣ - sản xuất, góp phần thúc đẩy phát triển KTXH huyện nhà Để nâng cao hiệu sử dụng ngân sách, trình quản lý điều hành chi ngân sách cần ban hành kịp thời Chỉ thị tăng cƣờng quản lý ngân sách, yêu cầu đơn vị thực tốt nội dung quan trọng, nhƣ đẩy mạnh thực giao khoán 85 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an kinh phí, tăng cƣờng thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị sử dụng NSNN huyện, thực cải cách thủ tục hành chính, áp dụng tiêu chuẩn ISO 90012008, cơng khai minh bạch, tăng cƣờng kỷ cƣơng, kỷ luật tài chính, phịng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 3.2.2 Hồn thiện cơng tác tổ chức, máy quản lý nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức tham gia quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Công tác tổ chức, xếp vị trí, phân cơng nhiệm vụ cho máy quản lý chi NSNN thị xã Đông Triều quan trọng, ảnh hƣởng đến hiệu suất làm việc, hiệu công tác quản lý Do để cơng tác quản lý chi NSNN tốt hơn,trong thời gian tới, UBND thị xã Đông Triều cần có giải pháp sau: Hồn thiện quy chế làm việc quan tài chính, quy chế phối hợp quan liên quan quản lý chi NSNN, nâng cao tính chủ động, trách nhiệm quan tài quản lý chi NSNN Kiện toàn máy tổ chức; Nâng cao lực hiệu máy hành Phân định rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ quan quản lý tài theo quy định (Phịng TCKH, KBNN thị xã) Tiếp tục hoàn thiện máy tổ chức quản lý tài xuống tận cấp xã, đảm bảo đủ lực Đội ngũ cán bộ, công chức quản lý ngân sách phải đủ số lƣợng, cấu hợp lý, có tính chun nghiệp cao yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu quản lý chi NSNN Tăng cƣờng phân cấp quản lý chi NSNN, phát huy tính tích cực, sáng tạo cấp quyền cấp thị xã, cấp xã phịng, ngành chức năng, góp phần cải cách hành chính, nâng cao hiệu quản lý điều hành ngân sách Tránh tình trạng chồng chép, chồng lấn thực quy trình quản lý chi ngân sách Thƣờng xuyên củng cố nâng cao trình độ cán quản lý từ cấp dƣới, tạo thống từ xuống dƣới Điều làm lành mạnh lĩnh vực tài Nhiều địa phƣơng lợi dụng lực cán có hạn làm bừa, làm khơng với quy định nhà nƣớc, đến sai phạm vin vào lý do: lực hạn chế, trình độ nhận thức khơng cao Bên cạnh đó, thị xã cần soát cán thị xã, sớm đƣa chƣơng trình nhƣ phƣơng án bồi dƣỡng nâng cao trình độ cán 86 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Mở rộng giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý chi ngân sách nhà nƣớc; Để thực tốt văn hƣớng dẫn, cần tập trung tuyên truyền sâu rộng đến cán bộ, cơng chức, viên chức tổ chức hành chính, nghiệp mục đích, ý nghĩa chế tự khốn kinh phí, tránh cho việc phân bổ kinh phí nhằm mục đích tăng thu, từ đơn vị chủ động bàn bạc, thảo luận, xây dựng giải pháp tổ chức thực hiện, tạo chuyển biến chức thực đơn vị 3.2.3 Hồn thiện quy trình quản lý chi ngân sách nhà nƣớc 3.2.3.1 Hồn thiện cơng tác quản lý dự tốn chi ngân sách nhà nước Lập dự tốn xác cơng việc “kiểm sốt trƣớc” nhằm định hƣớng việc chấp hành dự toán từ ban đầu Xây dựng dự toán cho nhiệm vụ chi thƣờng xuyên, chi đầu tƣ phải đƣợc dự lƣờng cách đầy đủ, chặt chẽ Đây sở phân bổ kinh phí xác, xóa bỏ tình trạng làm theo kiểu cũ, nặng tính hình thức cịn xảy dẫn đến đơn vị sử dụng ngân sách bổ sung dự toán thực cấp bổ sung dự toán lệnh chi tiền Để đảm bảo giao dự toán chậm ngày 31/12, cần giảm bớt bƣớc trung gian, trùng lặp quy trình nhƣ quan tài thơng báo số kiểm sốt dự tốn chi cho quan chủ quản đơn vị trực tiếp sử dụng sử dụng kinh phí ngân sách Việc xây dựng dự toán chi cấp ngân sách nên để cấp chủ động thực sở xem xét khả thu, nhu cầu chi địa phƣơng để xây dựng dự toán phân bổ nguồn lực, phân bổ dự toán đến đơn vị trực tiếp thực nhiệm vụ thị xã, nhƣ đơn vị trực thuộc Mỗi đơn vị nhận dự toán tự kê khai dự toán, phối hợp thẩm tra tổng dự toán đƣợc Ủy ban nhân dân giao tƣơng ứng với số lƣợng chi tiết đơn vị Quy trình dự báo ngân sách phải pháp luật, tuân thủ đầy đủ trình tự dự báo, định, phân bổ phân bổ dự tốn Trong q trình lập dự toán, đặc biệt quan tâm đến chất lƣợng khâu then chốt: hƣớng dẫn, số lƣợng ý kiến kiểm soát dự toán chuyển cho đối tƣợng thụ hƣởng NSNN xét duyệt dự toán gửi quan tài cấp có thẩm quyền Các cấp ngân sách cần phối hợp làm rõ cần thiết dự tốn để phục vụ tốt cho q trình phê duyệt dự toán Các đơn vị thị xã lập dự toán chi thƣờng xuyên phải bám sát yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội; Lập trình duyệt dự tốn quy định Phịng 87 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Tài - Kế hoạch thị xã tổng hợp, xây dựng dự toán chi thƣờng xuyên sở dự toán quan, đơn vị, đồng thời dự kiến số thu để cân đối nhiệm vụ chi Vụ Tài - Kế hoạch đơn vị liên quan cần phối hợp xây dựng định mức chuẩn làm sở lập dự toán phê duyệt dự tốn chi ngân sách phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng Đổi định dự toán NS: Việc định dự toán chi NSNN phải vào tiêu chuẩn khoa học đƣợc xác lập, bảo đảm dự toán chi NSNN đƣợc phê duyệt phù hợp với khả cân đối ngân sách địa phƣơng Khâu duyệt dự toán quan tài đơn vị dự tốn phải trao đổi, thảo luận để thống dự toán đơn vị Trên sở thống dự toán đối tƣợng thụ hƣởng ngân sách nhà nƣớc, quan Tài tổng hợp dự tốn ngân sách cấp thơng qua Ủy ban nhân dân trình Hội đồng nhân dân cấp định dự toán ngân sách nhà nƣớc đảm bảo dự toán đƣợc phê duyệt hợp lý 3.2.3.2 Hồn thiện cơng tác quản lý chấp hành chi ngân sách nhà nước Việc thực dự toán NSNN phải đƣợc duyệt chia cụ thể theo quý, tháng đảm bảo: Kinh phí chi quỹ lƣơng kinh phí quản lý có tính toán mức biến động tăng, giảm quỹ năm để điều chỉnh cho phù hợp Kinh phí nghiệp đƣợc duyệt có xem xét dự tốn đƣợc duyệt có nhu cầu chi theo yêu cầu thực tế dự kiến năm kế hoạch Xây dựng hạn mức chi thƣờng xuyên để lên kế hoạch cấp phát kinh phí cho chi thƣờng xuyên, đảm bảo theo tiến độ năm kế hoạch Cần có phối hợp quan tài cấp để hƣớng dẫn, kiểm tra, hỗ trợ thông tin kịp thời tồn tại, vƣớng mắc q trình chấp hành ngân sách để có giải pháp xử lý kịp thời Đồng thời, cần có phối hợp quan chức quản lý ngân sách nhà nƣớc đối tƣợng thụ hƣởng ngân sách phải có thống quản lý, tránh chồng chéo khơng đáng có Tổ chức triển khai thật tốt chế khoán chi hành đơn vị hành đơn vị nghiệp khơng có thu; có chế tự chủ tài đơn vị nghiệp có thu; triển khai, thực quy chế công khai tài chính, quy chế tự kiểm tra, quy chế dân chủ Điều giúp cho đơn vị tự chủ tài thực kiểm sốt, giám sát theo quy chế chi tiêu nội sát với tình hình thực tế đơn vị, khắc 88 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an phục tình trạng chế độ, tiêu chuẩn, định mức lạc hậu không phù hợp với thực tế Cơ quan tài cấp phải thƣờng xuyên đảm bảo định hƣớng vƣợt khỏi giới hạn phƣơng thức quản lý Để tránh tình trạng xin cho, gây lãng phí q trình sử dụng ngân sách, nên đơn giản hóa việc phân bổ chi ngân sách TX Đông Triều cho đơn vị trực thuộc xã, đôi với trách nhiệm cá nhân ngƣời đứng đầu , quản lý để tránh tham ô, tham nhũng, lãng phí tạo động lực tiết kiệm, chi tiêu hiệu Việc phân công cần vào vị trí, quyền hạn, nhiệm vụ đƣợc giao, nhiệm vụ thực sức mạnh đơn vị; chế độ trị hành Quan trọng hơn, chi thƣờng xuyên phải dựa sở công bằng, khách quan minh bạch Nâng cao lực chất lƣợng đội ngũ cán có tác động tích cực đến tổng thể cơng tác quản lý chi NSNN Vì vậy, cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cán quản lý chi NSNN thời gian tới cần đƣợc thực theo nội dung sau: Rà soát, lựa chọn số công chức lãnh đạo cấp cao lãnh đạo thuộc diện quản lý quy hoạch cử đào tạo thạc sĩ chuyên ngành: tài chính, luật, kế tốn đào tạo, bồi dƣỡng lý luận trị, quản lý nhà nƣớc, CNTT, ngoại ngữ nhằm giúp nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ quản lý cán điều hành Xây dựng đội ngũ giáo viên kiêm nhiệm có lực, kinh nghiệm có phƣơng pháp giảng dạy để thực tốt cơng tác đào tạo Xây dựng kế hoạch đào tạo hàng năm, tăng dần nguồn kinh phí cho hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cán Thực tốt chế độ bồi dƣỡng cán bộ, giáo viên nội dung soạn tài liệu, giảng, từ tạo động lực trách nhiệm cán làm công tác đào tạo, bồi dƣỡng Bố trí khóa đào tạo kịp thời có thay đổi, bổ sung sách ngân sách nhà nƣớc, phần mềm ứng dụng Thƣờng xuyên cải tiến, lựa chọn hình thức, nội dung bồi dƣỡng phù hợp Kết thúc khóa đào tạo cần có đánh giá chất lƣợng cập nhật kiến thức cán thuế Kết thẩm định đƣợc đƣa vào làm tiêu chí đánh giá thi đua, khen, xếp loại cán hàng quý, hàng năm Tăng cƣờng trao đổi, học hỏi kinh nghiệm công tác quản lý chi NSNN địa phƣơng để thực giải pháp quản lý tốt, hiệu Có chế độ đãi ngộ khuyến khích cán quản lý NSNN phát huy tính sáng tạo, nghiên cứu nghiệp vụ 89 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an thực hành quản lý để có nhiều sáng kiến đƣợc áp dụng hiệu toàn ngành Cùng với công tác đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ nâng cao lực quản lý cán quản lý NSNN, công tác tăng cƣờng giáo dục phẩm chất đạo đức, tác phong, văn hóa ứng xử cán công chức Để đáp ứng yêu cầu quản lý NSNN theo hƣớng đại, ngƣời quản lý NSNN cần có tác phong làm việc chuyên nghiệp, khoa học, công tâm, vô tƣ, khách quan quan trọng phải giữ vững phẩm chất đạo đức 3.2.3.3 Hồn thiện cơng tác quản lý toán chi ngân sách nhà nước Phịng Tài - Kế hoạch, KBNN đơn vị sử dụng ngân sách cần phối hợp kiểm tra, đối chiếu số liệu hạch toán, kế toán năm đảm bảo khớp đơn vị sử dụng ngân sách KBNN nơi giao dịch, rà soát khoản thu, nộp kịp thời vào NSNN - Sau nhận đƣợc báo cáo toán đơn vị dự toán cấp dƣới, Thủ trƣởng đơn vị dự tốn cấp có trách nhiệm xét duyệt tốn thơng báo kết xét duyệt cho đơn vị cấp dƣới - KBNN có trách nhiệm tổ chức hạch tốn kế tốn thu, chi NSNN theo mục lục NSNN đảm bảo khoản thu, chi NSNN phát sinh đƣợc hạch toán đầy đủ, xác, kịp thời theo định kỳ hàng tháng, quý, năm - Quyết toán chi NSNN phải quan tâm tới khâu phân tích số liệu, đánh giá việc thực tiêu kinh tế - xã hội địa phƣơng, tình hình thực Nghị HĐND cấp rút học kinh nghiệm phục vụ cho việc quản lý điều hành chi NSNN địa phƣơng cho năm Hoàn thiện chế độ kế toán, kiểm toán, toán NSNN Thực kiểm toán nội đơn vị, quan sử dụng kinh phí NSNN - Phịng Tài - kế hoạch có kế hoạch xét duyệt, thẩm định số liệu toán để chấn chỉnh sai phạm kịp thời Nghiên cứu thiết lập hệ thống tiêu đánh giá hiệu sử dụng nguồn vốn từ NSNN 3.2.3.4 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra, kiểm toán chi ngân sách nhà nước Tăng cƣờng kiểm tra, tra công tác lập dự báo thu, chi NSNN: Thứ nhất, Nâng cao mối quan hệ phối hợp phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn quan tham gia trình kiểm tra ngân sách từ khâu lập, nghiệm thu 90 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an chấp hành, toán ngân sách; tức kiểm tra trƣớc, kiểm tra hiệu suất kiểm tra sau Tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra việc lập dự toán thu, chi ngân sách nhà nƣớc quan tài cấp đảm bảo yêu cầu, sở trình tự lập dự tốn theo quy định pháp luật Trong đặc biệt trọng hai khâu quan trọng: Ý kiến đạo, kiểm tra dự tốn tạm cấp phải xác khâu thẩm định, phê duyệt phải chặt chẽ, giải vấn đề khơng có đồng thuận quan tham gia lập dự toán cách khách quan Thứ hai, nâng cao công tác kiểm tra, tra quy trình chấp hành NSNN: quan tài chính, KBNN thƣờng xuyên kiểm tra, đối chiếu theo quy trình chấp hành NSNN chế độ, định mức, tiêu chuẩn hành tính hợp pháp, hợp lệ văn hiệu quả, tiết kiệm chi ngân sách nhà nƣớc Cơ quan tài chính, thuế phối hợp với Kho bạc nhà nƣớc cấp rà soát, đối chiếu toàn khoản thu, chi ngân sách nhà nƣớc từ ngày 01 tháng 01 đến hết ngày 31 tháng 12 để đảm bảo hạch toán thu, chi ngân sách nhà nƣớc đầy đủ, xác mục lục ngân sách nhà nƣớc Thanh tra, kiểm tra, kiểm toán việc toán ngân sách nhà nƣớc phải bảo đảm tính trung thực, hợp pháp; xử lý nghiêm trƣờng hợp vi phạm khen thƣởng kịp thời việc sử dụng tiết kiệm, hiệu kinh phí ngân sách nhà nƣớc cấp Thứ ba, đẩy mạnh thực công khai tài chính, dân chủ quy chế tự kiểm tra bảo đảm mở rộng đối tƣợng tham gia, tra, kiểm tra toàn diện tất lĩnh vực đối tƣợng tiếp nhận ngân sách nhà nƣớc Thu thập thông tin từ công chúng từ bên để phát tiến hành tra, kiểm tra, bên cạnh quan tra chuyên ngành tra thƣờng xuyên quan tài quan kho bạc Việc khen thƣởng đơn vị thụ hƣởng trực tiếp ngân sách, sử dụng tiết kiệm, hiệu cao, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hạn chế sai sót phải đƣợc thực kịp thời Đồng thời, việc xử lý vi phạm nghiêm minh, minh bạch giúp hạn chế sai phạm đối tƣợng thụ hƣởng ngân sách Thứ tƣ, tăng cƣờng công tác phối hợp quan chuyên môn Xây dựng chế phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn quan tài chính, KBNN đơn vị thụ hƣởng ngân sách việc sử dụng ngân sách quy trình kiểm sốt 91 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Thứ năm, việc kiểm tra, giám sát đòi hỏi phải đƣợc tiến hành cách liên tục có hệ thống thơng qua hình thức sau: Bộ phận Tài - Kế tốn đơn vị hƣởng thụ ngân sách phải thực kiểm tra, giám sát hàng ngày qua nghiệp vụ cấp phát kinh phí cho nhu cầu chi Kho bạc nhà nƣớc, Phịng Tài - Kế hoạch quan chức khác thực kiểm tra, giám sát theo định kỳ việc thẩm định xét duyệt báo cáo tình hình chi hàng quý, năm chi thƣờng xuyên ngân sách 3.2.4 Các giải pháp khác 3.2.4.1 Thúc đẩy ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi ngân sách nhà nước Hiện đại hóa hệ thống hành đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Chuẩn hóa, cắt giảm thủ tục hành cơng tác quản lý chi ngân sách theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008, đặc biệt quy trình giao dự tốn, bổ sung dự toán phân bổ ngân sách Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin, nâng cao trình độ nghiệp vụ công chức, viên chức làm công tác tài Về sở hạ tầng, thị xã cần trang thiết bị máy tính, máy chủ, kết nối internet đại, đáp ứng yêu cầu kết nối thông tin với yêu cầu quản lý cấp bách ngành Môi trƣờng quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho hệ thống cơng nghệ thơng tin phải đảm bảo tính minh bạch tính bảo mật cao liệu Trang bị đầy đủ sở vật chất phục vụ tốt cho công tác quản lý chi NSNN Cập nhật thƣờng xuyên khoản chi ngân sách nhà nƣớc trang thông tin điện tử trang chủ thành phố nhằm công khai, minh bạch số liệu theo quy định pháp luật ngân sách nhà nƣớc 3.2.4.2 Tăng cường phối hợp đơn vị quản lý chi ngân sách nhà nước Ngành truyền thông huyện Đông Triều cần tăng cƣờng công tác tuyên truyền, nâng cao trách nhiệm công tác quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Các đơn vị kiểm tra công khai rà soát, xếp lại, giảm lùi thời gian cần thiết để hồn thành cơng việc chƣa thực cấp bách, giảm thiểu chi phí điện, nƣớc, điện thoại, văn phòng phẩm, xăng, dầu , chi liên hoan, kỷ niệm, hội nghị, hội thảo, 92 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an cơng tác,… Xây dựng quy trình kiểm tra, tra hiệu nhằm đảm bảo kỷ luật tài tính lành mạnh hoạt động kinh doanh hệ thống ngân sách Nhà nƣớc Tăng cƣờng công tác lãnh đạo, giám sát, tra, kiểm tra quản lý, vai trò lãnh đạo Đảng, giám sát Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể, tăng cƣờng trật tự, kỷ cƣơng tài chính, phịng, chống tham nhũng, tham ơ, lãng phí Chỉ đạo đạo việc chấp hành nghiêm pháp luật ngân sách nhà nƣớc cấp ngân sách đơn vị dự toán, tất khâu từ lập dự toán, phân bổ, điều hành, quản lý, kiểm tra, toán ngân sách nhà nƣớc Tăng cƣờng kiểm tra, tra việc thực chế độ chi tiêu, công tác quản lý chi ngân sách, quản lý tài sản cơng Trong q trình kiểm tra, rà sốt tài ngân sách phát sai phạm phải kịp thời xử lý theo quy định pháp luật MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI CẤP TỈNH Trên sở luật ngân sách cần xây dựng chế phân cấp quản lý điều hành ngân sách ổn định thời gian năm hƣớng dẫn cho cấp địa phƣơng thực tốt để từ xây dựng định mức nguồn thu nhiệm vụ chi tốt Cụ 3.3 thể là: Một là, Hoàn thiện phân cấp quản lý chi thƣờng xuyên từ NSNN: Để phát huy chức năng, nhiệm vụ HĐND phân cấp chi NSNN, cần bỏ quy định ràng buộc HĐND với nhiều quan quản lý cấp trên, sớm khắc phục tình trạng chồng chéo thẩm quyền, trách nhiệm cấp ngân sách việc định, điều chỉnh dự toán phê duyệt toán ngân sách nhà nƣớc Phân cấp ngân sách nhà nƣớc Hội đồng nhân dân phải rõ ràng, bảo đảm cân đối địa phƣơng cân đối ngân sách nhà nƣớc tích cực theo nguyên tắc phù hợp, đồng với phân cấp quản lý kinh tế - xã hội, tổ chức hành lực quản lý cấp, ngành địa phƣơng Phân cấp nhiệm vụ chi ngân sách nhà nƣớc, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cần vào trình độ, khả quản lý thành phố, thị xã nguồn thu vùng, đồng thời phải đảm bảo kế hoạch chung tỉnh phát triển kinh tế - xã hội; phân cấp chi đầu tƣ xây dựng công trình cơng trình 93 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an địa phƣơng quản lý cần vào trình độ, khả quản lý vốn đầu tƣ xây dựng khối lƣợng vốn đầu tƣ Hai là, đƣa sách hợp lý nhằm tăng cƣờng thu hút đầu tƣ, nhiên bên cạnh cần phải đảm bảo phát triên bền vững Ba là, định kỳ, mở lớp bồi dƣỡng theo chuyên đề quản lý ngân sách cấp thị xã cho quan, đơn vị xã, thị trấn thụ hƣởng ngân sách thị xã đến đối tƣợng làm công tác quản lý chuyên trách tài chính; trọng bồi dƣỡng nghiệp vụ đầu tƣ xây dựng nhằm nâng cao lực chủ đầu tƣ KẾT LUẬN Trong trình nghiên cứu, cố gắng vận dụng sở lý luận học trƣờng trƣng cầu ý kiến đóng góp ngƣời có kinh nghiệm thực tế để phân tích, đánh giá cụ thể cơng tác quản lý ngân sách địa bàn thị xã Đơng Triều Việc lập phân bổ dự tốn chi đƣợc thực quy trình, theo quy định Luật NSNN Dự toán chi đƣợc phân bổ chi tiết đến địa bàn, đơn vị ngân sách phân bổ mục theo chƣơng, loại, khoản, mục Mục lục ngân sách nhà nƣớc, tạo điều kiện cho đơn vị, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã triển khai thực kịp thời nhiệm vụ đƣợc giao từ đầu, tạo sở thuận lợi cho việc chấp hành, kiểm soát chi, hạch toán toán ngân sách hàng năm Tuy nhiên, năm phải điều chỉnh dự toán bổ sung với tỷ lệ cao Mặt khác, toán cuối năm ln đạt tỷ lệ thấp tổng dự tốn, tốn cuối năm chi thƣờng xun ln cao dự toán Nguyên nhân chủ yếu lực ngƣời đƣợc giao nhiệm vụ cịn hạn chế, khó lƣờng trƣớc nhiệm vụ phát sinh năm, máy quản lý hiệu thiếu công cụ CNTT Nhƣ vậy, xuất phát từ nguyên nhân trên, số giải pháp đƣợc đề xuất nhằm góp phần hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN: Hoàn thiện khâu quản lý chi NSNN, tăng cƣờng lực cán máy quản lý, đẩy mạnh việc áp dụng công nghệ thông tin, tăng cƣờng phối hợp đơn vị quản lý ngân sách nhà nƣớc 94 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Trong giới hạn nghiên cứu luận văn khả tác giả, nghiên cứu không tránh khỏi khoảng trống Nhƣng hy vọng giải pháp đƣợc thực hớp lý góp phần hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh nhằm thực thành công chiến lƣợc phát triển xã hộikinh tế, đáp ứng yêu cầu hội nhập, phù hợp với định hƣớng cải cách tài cơng giai đoạn TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Minh (2008)“Đổi quản lý chi NSNN điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam” Đặng Văn Du (2010), “Giáo trình quản lý chi ngân sách nhà nước” nhà xuất Tài Chính, Hà Nội Dƣơng Thị Bình Minh (2005), “Quản lý chi tiêu công Việt Nam thực trạng giải pháp”, nhà xuất Tài Chính, Hà Nội Trịnh Thị Thúy Hồng (2012)“Quản lý chi NSNN đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Bình Định” Nguyễn Thị Thanh Nhàn (2012), “Quản lý đầu tư phát triển từ NSNN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc”, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị- Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Bùi Thị Quỳnh Thơ (2013)„„Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Hà Tĩnh‟‟ Nguyễn Thị Chiến (2015), “Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước quận Cầu Giấy – TP Hà Nội”, luận văn thạc sĩ trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Vũ Thị Thu Trang (2015), “Quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Bắc Ninh” Nguyễn Thị Thành (2018), “Quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Yên Châu tỉnh Sơn La”, luận văn thạc sĩ trƣờng Đại học Thƣơng Mại 10 Tạ Văn Quân (2020), “Hoàn thiện phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước thị xã Hà Nội”, luận án quản lý kinh tế, trƣờng Đại học Thƣơng Mại 95 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 11 Nguyễn Tiến Dũng (2020), “Quản lý chi ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng địa bàn thị xã ng Bí, tỉnh Quảng Ninh” , Luận văn thạc sĩ kinh tế trƣờng Đại học Thƣơng mại 12 Đinh Thị Phƣơng Lê (2021), “Quản lý chi ngân sách nhà nước phát triển nông nghiệp huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam”, 13 Nguyễn Bích Hằng (2021), “Quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn quận Hai Bà Trưng, thị xã Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ trƣờng Đại học Thƣơng mại 14 Nguyễn Mai Liên (2018), “Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý ngân sách Nhà nước phát triển nông nghiệp địa bàn Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc” 15 Nguyễn Thị Việt Nga (2019), “Quản lý ngân sách địa phương tỉnh Bắc Giang”, Tạp chí Tài (tháng 2/2019) 16 Bộ Tài chính, Website Bộ Tài www.mof.gov.vn 17 Thị xã Đơng Triều, tỉnh Quảng Ninh, Website dongtrieu.quangninh.gov.vn 18 UBND thị xã Đông Triều (2018), Báo cáo NSNN thị xã Đông Triều, năm 2018 19 UBND thị xã Đông Triều (2019), Báo cáo NSNN thị xã Đông Triều, năm 2019 20 UBND thị xã Đông Triều (2020), Báo cáo NSNN thị xã Đông Triều, năm 2020 21 UBND thị xã Đông Triều (2021), Báo cáo NSNN thị xã Đông Triều, năm 2020 22 Phịng Tài kế hoạch thị xã Đơng Triều (2018), Báo cáo cơng tác tổng kết năm 2018 23 Phịng Tài kế hoạch thị xã Đơng Triều (2019), Báo cáo cơng tác tổng kết năm 2019 24 Phịng Tài kế hoạch thị xã Đơng Triều (2020), Báo cáo cơng tác tổng kết năm 2020 25 Phịng Tài kế hoạch thị xã Đông Triều (2021), Báo cáo công tác tổng kết năm 2021 26 HĐND thị xã Đông Triều, Các Nghị phê chuẩn dự toán tốn qua năm 2018-2021 27 UBND thị xã Đơng Triều, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2018-2021 28 Sở Tài tỉnh Quảng Ninh: Các văn hƣớng dẫn lập dự toán, thực dự toán, toán ngân sách địa phƣơng 2018-2021 96 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn