(Luận văn) thực hiện pháp luật về tiếp công dân từ thực tiễn tỉnh thanh hóa

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ TUẤN a lu THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN TỪ THỰC TIỄN TỈNH THANH HÓA n n va p ie gh tn to d oa nl w Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hànhchính Mã số: 8.38.01.02 a nv a lu LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC ll u nf m tz n oi z NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỖ THỊ KIM ĐỊNH m co l gm @ an Lu n va HÀ NỘI, 2021 ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Học viện Tôi xin chân thành cảm ơn! lu TÁC GIẢ LUẬN VĂN an va n to tn gh p ie d oa nl w Lê Thị Tuấn an v an lu ll fu oi m nh at z z om l.c gm @ Lu an va n ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài 2.Tình hình nghiên cứu đề tài 10 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 12 3.1 Mục đích nghiên cứu 12 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 12 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 12 4.1 Đối tượng nghiên cứu 12 4.2 Phạm vi nghiên cứu 12 a lu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 13 n n va Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 13 tn to 6.1 Ý nghĩa luận văn 13 6.2 Ý nghĩa thực tiễn luận văn .13 p ie gh Cơ cấu luận văn 14 oa nl w CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN 15 d 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò thực pháp luật tiếp công dân 15 a lu 1.1.1 Một số khái niệm bản: 15 a nv - Tiếp công dân 15 u nf ll - Thực pháp luật tiếp công dân .16 m n oi 1.1.2 Đặc điểm thực pháp luật tiếp công dân 18 tz 1.1.3 Vai trò thực pháp luật tiếp công dân .20 1.2 Hình thức, nội dung thực pháp luật tiếp công dân 22 z gm @ 1.2.1 Hình thức thực pháp luật tiếp công dân 22 l 1.2.2 Nội dung thực pháp luật tiếp công dân 23 co 1.3 Điều kiện bảo đảm thực pháp luật tiếp công dân 27 m Kết luận chương 32 Lu an CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CƠNG n va DÂN TẠI TỈNH THANH HĨA 33 ac th si 2.1 Thực trạng quy định pháp luật tiếp công dân 33 2.2 Thực tiễn thực pháp luật tiếp công dân tỉnh Thanh Hóa 44 2.3 Đánh giá thực tiễn thực pháp luật tiếp công dân tỉnh Thanh Hóa 50 2.3.1 Những thành tựu: .50 2.3.2 Hạn chế, nguyên nhân hạn chế 53 Kết luận chương 62 CHƯƠNG III: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN TỪ THỰC TIỄN TỈNH THANH HÓA 3.1 Quan điểm bảo đảm thực pháp luật tiếp công dân 63 3.2 Các giải pháp bảo đảm thực pháp luật tiếp công dân 65 a lu Kết luận chương 74 n n va KẾT LUẬN 75 p ie gh tn to DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 d oa nl w a nv a lu ll u nf m tz n oi z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CHXHCN: Cộng hòa xã hội chủ nghĩa HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa HCNN: Hành nhà nước KN: Khiếu nại TC: Tố cáo PAKN: Phản ánh, kiến nghị a lu n n va p ie gh tn to d oa nl w a nv a lu ll u nf m tz n oi z m co l gm @ an Lu n va ac th si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực đường lối đổi Đảng Nhà nước, kinh tế nước ta có chuyển biến tích cực tất lĩnh vực: trị, kinh tế, văn hố, an ninh, quốc phịng, y tế, giáo dục Đặc biệt đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày nâng cao; quyền dân chủ nhân dân ngày phát huy Việc tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân nhiệm vụ quan trọng quan hành Nhà nước, thể theo tinh thần Hiến pháp, đặc biệt Hiến pháp 2013, tôn trọng nhân dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, a lu việc làm thiết thực để thể xây dựng niềm tin nhân dân với n n va Đảng Nhà nước Thông qua việc tiếp công dân, quan Nhà nước thu thập Ngay từ ngày đầu xây dựng nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, p ie gh tn to thông tin cần thiết hiểu tâm tư nguyện vọng công dân Đảng nhà nước đặc biệt quan tâm đến việc thực quyền tự do, dân oa nl w chủ công dân, có quyền khiếu nại, tố cáo Cụ thể biết, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 64-SL thành lập Ban Thanh tra đặc d biệt, đó, sắc lệnh quy định, nhiệm vụ Ban Thanh tra đặc biệt tiếp a lu nhận đơn khiếu nại nhân dân Đây văn pháp lý cụ thể hóa quyền a nv khiếu nại, tố cáo công dân định hành chính, hành vi hành u nf ll cán nhà nước, quan nhà nước thể vai trò làm chủ m n oi công dân từ bước đầu xây dựng nhà nước Đặc biệt, để công dân tz thực quyền nêu trên, tiếp công dân khâu vơ quan trọng Ngồi ban hành văn cụ thể hóa quyền cơng z gm @ dân, nhà nước ban hành nhiều văn luật, luật tiếp công l dân Đây khâu quan trọng bước tiếp nhận tâm tư, nguyện co vọng, vướng mắc công dân để truyền tải nội dung đến quan m có thẩm quyền giải hướng dẫn cơng dân đến nơi có thẩm quyền Lu an giải n va Tại Hội nghị cán Thanh tra tồn miền Bắc năm 1957, Chủ tịch Hồ Chí ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Minh huấn thị: “Về công tác xét giải việc khiếu nại, tố giác, nhiệm vụ Ban Thanh tra phải làm cho nghiêm chỉnh, kịp thời, làm sớm chừng hay chừng Đồng bào có oan ức khiếu nại, chưa hiểu rõ sách Đảng Chính phủ mà khiếu nại Ta giải nhanh, tốt chừng đồng bào thấy rõ Đảng Chính phủ quan tâm đến quyền lợi họ, mối quan hệ nhân dân với Đảng Chính phủ củng cố tốt hơn” [3] Ngày 07/8/1997 Chính phủ ban hành Nghị định số 89/CP ban hành quy chế tiếp công dân nêu rõ quan, đơn vị có trách nhiệm tiếp cơng dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh a lu Ngày 06/3/2012 Ban Bí thư Chỉ thị số 09/CT-TW số vấn đề n n va cấp bách cần thực việc tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo tn to quy định “các cấp ủy, quyền, đồn thể cấp phải quan tâm đến việc tiếp dân, giải đắn, kịp thời khiếu nại, tố cáo công dân, p ie gh phát huy dân chủ đôi với tăng cường kỷ cương, ngăn ngừa, khắc phục tình oa nl w trạng công dân khiếu tố vượt cấp ” Luật tiếp công dân 2013 văn luật quy định cụ thể việc d tiếp công dân Để làm rõ quy định pháp luật này, Chính phủ ban hành a lu Nghị định số 64/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật a nv tiếp cơng dân năm 2013, Thủ tướng Chính phủ ban hành Thông tư số u nf ll 06/2014/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2014 quy định quy trình tiếp công m n oi dân tz Pháp luật tiếp công dân hành chủ yếu quy định trách nhiệm tiếp công dân; quyền nghĩa vụ người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản z gm @ ánh; quy định tiếp công dân quan thuộc Chính phủ, đơn vị l nghiệp công lập; nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Ban Tiếp công co dân, việc bố trí sở vật chất Trụ sở tiếp công dân; quy chế phối hợp hoạt m động tiếp công dân Trụ sở tiếp công dân; việc bố trí sở vật chất địa Lu an điểm tiếp công dân; điều kiện bảo đảm cho hoạt động tiếp công dân; việc n va tiếp công dân tiến hành nơi tiếp công dân quan, tổ chức, đơn vị; ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an việc tiếp công dân phải bảo đảm công khai, dân chủ, kịp thời; thủ tục đơn giản, thuận tiện; giữ bí mật bảo đảm an toàn cho người tố cáo theo quy định pháp luật; bảo đảm khách quan, bình đẳng, khơng phân biệt đối xử tiếp công dân; tôn trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật Như vậy, quy định pháp luật công tác tiếp công dân ngày đầy đủ, hồn thiện, quy định đóng vai trò quan trọng, sở pháp lý giúp công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh mình, đồng thời xác định rõ trách nhiệm quan nhà nước, người có thẩm quyền hoạt động tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố a lu cáo, phản ánh, kiến nghị đáng người dân n n va Tuy nhiên, tình hình khiếu nại, tố cáo đơng người, vượt cấp, kéo dài diễn tn to ngày nhiều, phức tạp, đa dạng Tại Trụ sở tiếp công dân nước thường xun có đồn khiếu nại, tố cáo phức tạp, đông người, vượt cấp, kéo p ie gh dài diễn ngày gia tăng Hơn nữa, xảy vụ khiếu nại, tố cáo phức oa nl w tạp, đông người, vượt cấp, kéo dài hầu hết quan, tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền không đưa giải pháp cụ thể để giải dứt d điểm vụ việc a lu Thanh Hóa tỉnh lớn diện tích dân số, đứng thứ diện a nv tích thứ dân số số đơn vị hành tỉnh trực thuộc nhà nước, u nf ll địa điểm sinh sống người Việt cổ Trong m n oi năm qua quan tâm Đảng Nhà nước, Thanh Hóa nỗ lực tz cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh, tăng cường xúc tiến đầu tư, thu hút nguồn lực đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho z gm @ người dân, thu hút hàng chục dự án lớn, nhỏ vào tỉnh, đặc biệt việc đầu tư l nâng cấp tuyến đường giao thơng như: cao tốc Ninh Bình – Thanh Hóa, co Đường giao thơng nối TP Sầm Sơn với Khu Kinh tế Nghi Sơn (KKTNS) giai m đoạn 1; Đại lộ Đơng Tây TP Thanh Hóa, Đường nối TP Thanh Hóa CHK Thọ Lu an Xuân, đường giao thông nối TP Sầm Sơn với KKTNS (giai đoạn 1) với tổng n va mức đầu tư 1.479,704 tỷ đồng nhiều dự án khác Cơng tác giải phóng mặt ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an thực quy mô lớn, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người dân, mặt khác chủ trương đường lối Đảng, pháp luật nhà nước chưa tuyên truyền sâu rộng, công khai, minh bạch, nhận thức phận người dân hạn chế Đây yếu tố chủ yếu tác động trực tiếp đến việc thực pháp luật tiếp công dân Song với tâm, đạo kịp thời Đảng, Nhà nước, cấp, ngành tỉnh Thanh Hóa việc thực pháp luật tiếp cơng dân có chuyển biến tích cực, đạt nhiều kết quan trọng, góp phần ổn định tình hình an ninh, trị, kinh tế - xã hội địa bàn Tuy nhiên, với thành tựu to lớn đạt tình hình thực pháp luật tiếp cơng dân tỉnh Thanh Hóa cịn số hạn chế sau: a lu Thứ nhất, nhận thức quy định pháp luật người dân đất đai, n n va giải phóng mặt không cao Cụ thể Thành phố Sầm Sơn tỉnh Thanh Hóa, tn to người dân chủ yếu sinh sống nghề biển, trình độ học vấn mặt chung người dân nơi chưa cao khiến cho việc cán bộ, quan nhà nước p ie gh tuyên truyền, vận động sách pháp luật liên quan đến thu hồi đất, bồi oa nl w thường giải phóng mặt khó khăn, người dân không hiểu quy định pháp luật, họ nghĩ bị nhà nước cướp đất đền bù khơng thỏa đáng, người d dân có hành động gây cản trở, gây khó khăn cho cán công tác a lu tuyên truyền quy định pháp luật, lơi kéo nhóm, tụ tập chống đối a nv quan nhà nước u nf ll Thứ hai, số quan nhà nước, cán công chức nhà nước m n oi chưa nhận thức trách nhiệm, vai trị công tác tiếp công dân, tz coi nhẹ đề nghị cơng dân, tình trạng đùn đẩy, né tránh xảy Thực chất, trường hợp cơng dân nhận thức hành vi z gm @ ham lợi hay lý cá nhân khơng đáng cố tình khiếu nại, cố tình l làm đơn thư đến quan nhà nước phận người dân có đơn thư đề co nghị khác họ chưa hiểu rõ quy định pháp luật, họ khơng biết m liệu có bị thiệt thịi, có bị ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp hay Lu an không, họ cần quan có thẩm quyền giải thích cách rõ ràng, triệt để Tuy n va nhiên, có cán coi nhẹ u cầu cơng dân dẫn đến đơn thư ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an kéo dài đơn thư lên cấp ngành cao hơn, đơn thư ùn tắc không giải Bản thân trực tiếp làm công tác tiếp cơng dân, theo với mong muốn đóng góp ý kiến, quan điểm cá nhân góp phần khắc phục hạn chế, khó khăn cơng tác tiếp cơng dân địa bàn tỉnh Thanh Hóa nay, học viên xin chọn đề tài “Thực pháp luật tiếp cơng dân từ thực tiễn tỉnh Thanh Hóa” làm đề tài luận văn thạc sỹ Luật học chuyên ngành Luật Hiến pháp luật Hành Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, việc nghiên cứu thực pháp luật tiếp công a lu dân nhiều tác giả quan tâm tìm hiểu Hiện nay, đề tài nói nhiều n n va cơng trình nghiên cứu khoa học, viết, tham luận, hội thảo luận án, - Cuốn sách: Tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề tiếp công dân giải p ie gh tn to cụ thể: khiếu nại, tố cáo Ts Bùi Mạnh Cường TS.Nguyễn Thị Tố Uyên sưu tầm oa nl w tuyển chọn, Nxb Chính trị quốc gia, 2013; Cuốn sách bao gồm viết, nói Chủ tịch Hồ Chí Minh xếp theo trình tự thời gian cơng tác tiếp d công dân giải khiếu nại, tố cáo; a lu - Cơng trình TS Nguyễn Tuấn Khanh (2015) “Trách nhiệm a nv quyền sở tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng, u nf ll chống tham nhũng, lãng phí” Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà m n oi Nội Cuốn sách tập trung vào vấn đề lý luận, luận giải từ góc độ khoa tz học thực tiễn quy định pháp luật tiếp công dân, giải KN, TC phịng, chống tham nhũng, lãng phí Sách hệ thống hóa quy định pháp z gm @ luật, sở xác định trách nhiệm quan, tổ chức, đơn vị nói chung l quyền sở nói riêng lĩnh vực TCD, giải KN, TC co phòng, chống tham nhũng, lãng phí m - Tiếp cơng dân, xử lý đơn thư giải khiếu nại, tố cáo tình hình Lu an mới, Thanh tra Chính phủ, Nxb Hà Nội, 2006 Cuốn sách trình bày số vấn đề n va đặt công tác tiếp dân, xử lý đơn thư giải khiếu nại, tố cáo ac 10 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Từ năm 2015 đến năm 2020, tỉnh Thanh Hóa ban hành nhiều văn đạo để nâng cao trách nhiệm Thủ trưởng đơn vị công tác tiếp công dân, cụ thể: Thực Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, Quy định số 11-QĐ/TW ngày 18/02/2019 Bộ Chính trị trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy việc tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân xử lý phản ánh, kiến nghị dân; Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Chỉ thị số 21-CT/TU ngày 08/4/2019 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Quyết định số 2916-QĐ/TU ngày lu an 08/4/2019 quy chế, đối thoại trực tiếp với dân xử lý phản ánh, kiến va nghị dân với Bí thư Tỉnh ủy Theo đó, Bí thư Tỉnh ủy tiếp công dân định kỳ 01 n to ngày/tháng Trụ sở Tiếp công dân tỉnh để tiếp nhận, đạo xử lý khiếu nại, tố tn gh cáo, kiến nghị, phản ánh hướng dẫn, giải đáp công dân theo quy định pháp p ie luật; tham dự tiếp cơng dân có lãnh đạo UBND tỉnh, Ban Nội Tỉnh uỷ, Ban oa nl w Dân vận Tỉnh ủy, Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy, Văn phòng Tỉnh ủy, Văn phòng HĐND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh, Thanh tra tỉnh, Sở Tài nguyên d Môi trường, Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Ban Tiếp công dân tỉnh v an lu quan, đơn vị, cán bộ, cơng chức có liên quan Sau buổi tiếp cơng dân, Văn an phòng Tỉnh ủy tổng hợp, tham mưu văn thơng báo ý kiến đồng chí Bí thư fu ll Tỉnh ủy đến UBND tỉnh đạo quan chức khẩn trương giải vụ oi m việc theo thẩm quyền, rà soát lại vụ việc phức tạp, kéo dài, đảm bảo vụ việc nh at giải khách quan, quy định pháp luật, nhằm đảm bảo quyền lợi z cho công dân z gm @ Chủ tịch UBND cấp, Thủ trưởng quan hành nhà nước, Ban l.c Tiếp công dân tỉnh, cấp huyện công chức tiếp công dân sở, ban, ngành thực om nghiêm chế độ tiếp công dân thường xuyên, định kỳ đột xuất theo quy định Lu Luật tiếp công dân, văn đạo Thủ tướng Chính phủ, Thanh tra an Chính phủ Chủ tịch UBND tỉnh tăng cường lãnh đạo Đảng, trách va n nhiệm người đứng đầu cấp ủy, thủ trưởng, quan, đơn vị việc tiếp đối ac th 64 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an thoại với công dân, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng người dân để kịp thời giải sách pháp luật phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân Trong năm (2015-2020), quan chức địa bàn tỉnh Thanh Hóa tiếp 35 ngàn lượt công dân đến KNTC, phản ánh, kiến nghị liên quan tới nhiều lĩnh vực như: sách hỗ trợ, bồi thường, tái định cư thực thu hồi đất triển khai dự án; việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tranh chấp đất đai; chế độ sách liên quan tới tiền lương, hợp đồng lao động, bảo hiểm xã hội… Nhờ thực tốt công tác tiếp công dân giải KNTC nên phần lớn lu vụ việc quan nhà nước địa bàn quan tâm, giải rốt an va n Để thành công nhờ UBND tỉnh kịp thời ban hành Quyết định to tn 698/QĐ-UBND ngày 23-3-2015 quy chế tiếp cơng dân Trên sở đó, gh p ie quan hành nhà nước địa bàn tỉnh ban hành lịch tiếp công dân định kỳ oa nl w quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân quy định Đặc biệt, quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân cịn cơng khai lịch công tác tiếp công dân trụ sở tiếp công dân, địa d điểm tiếp công dân, mạng nội để công dân biết chủ động xếp đăng ký v an lu gặp lãnh đạo, người giao thẩm quyền trình bày nguyện vọng “Các quan an tham mưu việc giải KNTC chủ động rà soát, lựa chọn vụ việc ll fu phức tạp, liên quan tới nhiều lĩnh vực, kéo dài nhiều năm, người dân xúc… đề oi m xuất lãnh đạo tiếp cơng dân để có hướng xử lý dứt điểm vụ việc, không cần đợi nh công dân đăng ký gặp lãnh đạo đề xuất Đồng thời, công tác tổ chức đối at z thoại tiếp công dân lãnh đạo, người đứng đầu ln trọng, góp z gm @ phần nhanh chóng xử lý vụ việc phức tạp, kéo dài, tồn đọng” [39] 3.2 Các giải pháp bảo đảm thực pháp luật tiếp công dân om l.c Thực pháp luật tiếp công dân thời gian qua có nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên, số vụ việc khiếu nại, tố cáo đông người, kéo dài, vượt cấp Lu an có xu hướng gia tăng, số vụ việc manh động q khích, có kích động, hỗ trợ va phần tử xấu Nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo đất đai, tranh chấp tài sản n ac th 65 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an chưa giải dứt điểm, để kéo dài, gây xúc, tiềm ẩn nguy phát sinh “điểm nóng” an ninh, trật tự Để việc thực pháp luật tiếp công dân bảo đảm tốt thời gian tới nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, cấp quyền cần thực nghiêm túc, có hiệu số nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu sau đây: Thứ nhất, Giải dứt điểm vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài: Tình hình khiếu nại, tố cáo phức tạp, đông người, vượt cấp, kéo dài diễn ngày nhiều gia tăng Cổng Trụ sở Thanh tra Chính phủ, Trụ sở tiếp dân Trung ương Đảng Trụ sở tiếp công dân nước Khi xảy vụ khiếu lu nại, tố cáo đông người, vượt cấp, kéo dài quan, tổ chức, cá nhân thuộc an va thẩm quyền giải lại lúng túng, thờ ơ, chưa có phương pháp cách thức n to giải dứt điểm vụ việc Từ năm 2009 đến nay, Thanh tra Chính phủ tn ban hành hàng loạt kế hoạch để giải dứt điểm vụ việc này: Kế hoạch số gh p ie 319/2009; Kế hoạch số 1130; Kế hoạch số 2100/2013; Kế hoạch số 363/2019; oa nl w Quyết định số 1849/2018/QĐ-TTg Tuy nhiên đến chưa giải dứt điểm vụ việc d Giải pháp giải dứt điểm vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài: Giải v an lu pháp luật; giải pháp luật đảm bảo quyền, lợi ích hợp an pháp dân; vụ việc có hiệu lực pháp luật cần xem xét theo hướng: ll fu pháp luật mà dân thiệt giải lại; trái pháp luật giải lại; oi m hướng dẫn người dân hiểu pháp luật để khơng khiếu nại tiếp mà khởi kiện tịa; nh giải vụ việc xảy thời kỳ theo pháp luật thời kỳ đó; có sách at z đền bù phù hợp với quy định tình hình thực tế; ban hành chế tài xử lý người giải z gm @ trái pháp luật cơng dân gây rối Ngồi đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nhằm om l.c tăng cường hiểu biết, nhận thức pháp luật nhân dân, nâng cao ý thức chấp hành quy định pháp luật đặc biệt pháp luật khiếu nại, tố cáo Lu an Thứ hai, Hồn thiện pháp luật tiếp cơng dân đồng bộ, thống với quy va định khác liên quan: Pháp luật tiếp công dân cần quy định đồng với văn n ac th 66 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an pháp luật đất đai văn khác liên quan; quy định phù hợp với thực tế tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo; quy định thời hạn áp dụng (hiện văn thay đổi thường xuyên); Quy định cụ thể “quyền” đôi với “nghĩa vụ” người khiếu nại, tố cáo Hồn thiện pháp luật tiếp cơng dân đồng với pháp luật khiếu nại, tố cáo: Trong Trụ sở tiếp công dân từ Trung ương đến địa phương thường có từ 06 đến 09 quan, có từ 01 đến 02 quan có chức giải Pháp luật tiếp công dân cần quy định thêm quyền: nhận, phân loại giải quyết; quy định cụ thể giải vụ việc có nội dung liên quan đến nhiều quan, tổ chức, có nhiều người khiếu nại; quy định cụ thể giải vụ việc lu đông người, phức tạp, kéo dài; vụ việc có hiệu lực pháp luật an va Vẫn cịn khiếm khuyết hệ thống pháp luật, đặc biệt tính thiếu n to đồng bộ, mâu thuẫn, thiếu ổn định tính khả thi chưa cao Đây tn nguyên nhân gây nên tình trạng khiếu kiện phức tạp, đơng người Vì vậy, Nhà nước gh p ie sở văn luật ban hành cần phải rà soát thống nội dung, sát oa nl w với tình hình thực tế, quy định chặt chẽ, đồng bộ, không chồng chéo văn với nhau, tạo đồng bộ, nâng cao tính khả thi, hiệu lực, hiệu hệ thống d pháp luật, đồng thời có hướng dẫn thi hành luật kịp thời, xác để cấp tổ v an lu chức thực hiện, hoàn thiện hệ thống pháp luật tạo điều kiện thuận lợi để công dân an tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước thực tốt quyền, nghĩa vụ công ll fu dân nhằm tạo môi trường pháp lý lành mạnh, hài hòa, tạo động lực phát oi m triển kinh tế - xã hội hạn chế phát sinh khiếu nại, tố cáo Cải cách thủ tục rườm rà nh không cần thiết như: Luật ban hành chưa áp dụng thực hiện, phải at z chờ văn hướng dẫn Bộ, Ngành chuyên môn từ Trung ương đến địa z gm @ phương, gây lãng phí, nhiều thời gian Thứ ba, Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc om l.c thực pháp luật tiếp công dân, coi tiêu chí để đánh giá cán bộ, cơng chức hàng năm; Quy định cụ thể lực, trình độ cán tiếp Lu an công dân va n ac th 67 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Việc chọn bố trí cán tiếp cơng dân phải đạt yêu cầu lực, trình độ kỹ năng; cần ban hành trình tự, thủ tục giải cho loại đơn: khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; quy định cụ thể cán tiếp công dân hoạt động theo chế độ chuyên trách (tránh cán tiếp công dân cấp xã, cấp quận, huyện kiêm nhiệm) Quy định cụ thể trách nhiệm người đứng đầu tiếp công dân định kỳ: Việc quy định Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang 01 tháng 01 lần không hợp lý, cần tăng số buổi tiếp công dân định kỳ 01 tháng 02 lần; Chủ tịch UBND cấp tỉnh, cấp huyện quy định tiếp công dân 01 tháng 01 lần không hợp lý, cần tăng 01 tháng 02 lần, ủy quyền cho cấp phó tiếp cơng dân lu Quy định bổ sung vào pháp luật tiếp công dân trách nhiệm người đứng đầu an va cấp ủy đảng giải khiếu nại, tố cáo: Người đứng đầu cấp ủy cấp tỉnh, cấp n to huyện 01 ngày 01 tháng; người đứng đầu cấp ủy cấp xã tiếp dân 02 ngày tn 01 tháng; người đứng đầu cấp ủy buộc phải tiếp dân vụ việc cộm, phức gh p ie tạp, kéo dài, có nhiều người tham gia, liên quan đến trách nhiệm nhiều quan, oa nl w tổ chức, đơn vị ý kiến quan, tổ chức đơn vị cịn khác vụ việc gây hậu nghiêm trọng, ảnh hưởng đến an ninh trị, trật tự, an tồn xã d hội v an lu Thứ tư, Nâng cao trách nhiệm quan việc phối hợp xử lý theo an thẩm quyền, giải dứt điểm vụ việc khiếu kiện phức tạp, kéo dài, khắc ll fu phục tình trạng chuyển đơn lịng vịng khơng rõ trách nhiệm như: oi m Quy định cụ thể thẩm quyền, trình tự theo dõi, đôn đốc việc xử lý, giải nh vụ việc chuyển đến quan thuộc thẩm quyền giải quyết: Quy định rõ thẩm at z quyền, trình tự theo dõi, đơn đốc việc xử lý, giải vụ việc quan z gm @ tham gia tiếp công dân Trụ sở chuyển đến quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền; quy định rõ chế phối hợp tra với Ban tiếp công dân việc om l.c tra trách nhiệm việc thực pháp luật tiếp công dân; quy định rõ thẩm quyền xử lý q trình theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực Lu an quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền va n ac th 68 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Quy định cụ thể mối quan hệ Ban tiếp công dân với quan tra: Quy định cụ thể mối quan hệ Ban tiếp công dân Trung ương với Ban tiếp công dân cấp tỉnh, Ban tiếp công dân cấp tỉnh với Ban tiếp công dân cấp huyện để hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn, xây dựng báo cáo, nắm bắt thông tin, đôn đốc, kiểm tra hoạt động tiếp công dân; quy định cụ thể chế phối hợp hệ Trụ sở tiếp công dân Trung ương với quan Thanh tra cấp, quan, tổ chức có thẩm quyền xem xét giải khiếu nại, tố cáo Thứ năm, Tăng cường hoạt động giám sát, phối hợp giám sát, phản biện tổ chức xã hội như: Đại biểu quốc hội, hội đồng nhân dân, đại biểu hội đồng lu nhân dân, Mặt trận tổ quốc tổ chức trị - xã hội công tác tiếp dân an va giải khiếu nại, tố cáo, chức giám sát đạt nhiều kết quan n to trọng, ngày khẳng định quyền nhân dân, đại diện cho quyền lợi ích tn hợp pháp, đáng, nơi thể ý chí, nguyện vọng nhân Giám sát Mặt gh p ie trận tổ quốc tổ chức trị - xã hội phận chế pháp lý kiểm oa nl w soát quyền lực nhà nước, hướng đến mục tiêu bảo đảm quyền lực nhà nước sử dụng mục đích, đạt hiệu quả, ngăn ngừa hạn chế tình trạnh lạm quyền, tham d nhũng quản lý nhà nước Cơ chế kiểm soát quản lý nhà nước phải bảo đảm tính độc v an lu lập tương đối Mặt trận tổ quốc tổ chức trị - xã hội; đồng thời, phải an bảo đảm kết hợp hình thức giám sát Nhà nước (giám sát Quốc hội, ll fu HĐND), hoạt động kiểm tra, tra Nhà nước với hình thức giám sát oi m Mặt trận tổ quốc, tổ chức trị - xã hội Do vậy, mơ hình giám sát Mặt nh trận tổ quốc tổ chức trị - xã hội phải bảo đảm thiết chế giám sát at z không bị phụ thuộc vào đối tượng chịu giám sát Pháp luật phải bảo đảm Mặt trận z gm @ tổ quốc tổ chức trị - xã hội khơng bị lệ thuộc vào đối tượng bị giám sát, phản biện ngân sách, biên chế Ngoài ra, MTTQ tổ chức om l.c trị - xã hội phải thể hết vai trị giám sát cách chủ động độc lập với chủ thể giám sát khác Các quan nhà nước, cán bộ, cơng chức, Lu an viên chức người có thẩm quyền phải có trách nhiệm cung cấp thơng tin, tài liệu va liên quan đến nội dung giám sát; trao đổi vấn đề liên quan theo đề nghị n ac th 69 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an chủ thể giám sát; góp ý vào dự thảo báo cáo giám sát chủ thể giám sát đề nghị Cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền phải tổ chức thực trả lời kiến nghị giám sát văn cho chủ thể giám sát Nhân dân theo quy định Hoạt động giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo kênh quan trọng, vừa góp phần bảo đảm thực tốt quyền khiếu nại, tố cáo công dân, vừa phương thức để Quốc hội, quan Quốc hội phát hạn chế công tác phát xử lý hành vi tham nhũng quan có thẩm quyền để định tiến hành giám sát chuyên đề, giám sát vụ án cụ thể có khiếu nại gay gắt, xúc, kéo dài Đồng thời, giám sát Quốc hội việc giải lu khiếu nại, tố cáo thể mối quan hệ gắn bó quan đại diện cao an va với cử tri, nhân dân Qua hoạt động giám sát này, Quốc hội, quan Quốc n to hội có nhiều kiến nghị với quan có thẩm quyền việc khẩn trương trả lời, tn giải đơn khiếu nại, tố cáo nhân dân; có dấu hiệu tội phạm tham nhũng gh p ie phải khẩn trương khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử nghiêm minh để bảo đảm oa nl w quyền công dân theo quy định pháp luật Thứ sáu, Cần phải đổi công tác cán d Cần phân công cán tiếp cơng dân có đủ lực trình độ, sau v an lu phân cơng tạo điều kiện cho cán học tập chun mơn, khuyến khích cán an tự học để nâng cao trình độ Một số trường hợp cơng dân bị kích động ll fu xúc nên có lời nói thơ lỗ, lớn tiếng, thái độ nóng nảy người cán oi m bộ, cán làm công tác tiếp dân phải rèn cho lập trường kiên định, nh vững vàng, thái độ ơn hịa để giải cơng việc cách tốt nhất.Không phải at z công dân có trình độ, có nhận thức ngang cán tiếp công z gm @ dân nên dùng câu, từ dễ hiểu, hướng dẫn công dân cách xác, cụ thể để nhân dân hiểu có lịng tin vào cán tiếp công dân, tin vào đường lối Đảng, om l.c sách, pháp luật Nhà nước Thứ bảy, Nâng cao trách nhiệm quan truyền thông việc tuyên Lu an truyền đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước cung va n ac th 70 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an cấp thông tin phản ánh của dư luận xã hội việc thực hiệp pháp luật tiếp công dân Hệ thống quan thơng tin đại chúng góp phần quan trọng vào việc mở rộng dân chủ, tăng cường giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội phát huy vai trò Nhân dân việc tham gia trực tiếp vào quản lý phát triển kinh tế - xã hội, giải vấn đề dân sinh Đặc biệt, báo chí, truyền thơng trở thành vũ khí sắc bén đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tệ nạn xã hội Chúng ta thấy thực tế nạn tham nhũng, tiêu cực ngày nhiều Mà có báo chí lu đưa tin chống lại hành vi tham nhũng Hãy thử tưởng tượng xem an va hàng ngày khơng có thơng tin tham nhũng báo chí khui người n to dân biết máy nhà nước hoạt động Bởi nên nhờ tính cơng tn khai, tính trung thực đưa tin báo chí nên giúp cho người dân có nhìn gh p ie tổng quát Đặc biệt thơng qua báo chí, người dân tố cáo, trình bày oa nl w quan điểm vấn nạn tham nhũng Cũng giúp người dân ý thức nạn tham nhũng từ có nếp sống lành mạnh Thơng qua phản ánh dư luận d xã hội, hoạt động truyền thông báo chí góp phần tích cực ngăn chặn v an lu tượng, vụ việc tiêu cực xã hội, có tác dụng giáo dục cán bộ, đảng viên an Nhân dân thực hành lối sống kỷ cương, sáng, nghiêm túc chấp hành đường ll fu lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước oi m Thứ tám, cần tăng cường cơng tác tun truyền phổ biến chủ trương, nh sách Đảng, pháp luật Nhà nước pháp luật khiếu nại, tố cáo, đến at z người dân nhằm giúp người dân hiểu rõ quyền nghĩa vụ cơng dân theo hình thức z gm @ lồng ghép với chương trình khác, phù hợp với thời điểm, đối tượng, có nhiều nội dung phong phú, thiết thực để thu hút nhiều người nghe nhằm om l.c nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo Công an địa phương rà sốt, nắm xảy ra, khơng để bị Lu an động, bất ngờ, kiên xử lý nghiêm đối tượng lợi dụng quyền khiếu nại, tố va n ac th 71 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an cáo, lơi kéo kích động, xúi giục người khác tụ tập đông người khiếu kiện trái pháp luật Tăng cường công tác kiểm tra, tra trách nhiệm việc thực pháp luật tiếp dân, giải KNTC Nâng cao chất lượng, hiệu phối hợp cấp, ngành tiếp dân, giải KNTC Quan tâm đầu tư sở vật chất, phương tiện kinh phí phục vụ cơng tác tiếp dân, giải KNTC Mặt khác, việc xử lý đơn thư KNTC bảo đảm kịp thời, thời gian, tránh tình trạng “ngâm đơn” Mặc dù thời gian qua số lượng công dân đến trụ sở Tiếp công dân số lượng đơn thư KNTC tăng cao, tỷ lệ giải đạt lu 85%, khơng có đơn thư tồn đọng kéo dài khơng có đồn khiếu kiện vượt cấp lên an va Trung ương Việc giải KNTC bảo đảm luật, trình tự, thủ tục, “thấu n to tình, đạt lý”, bảo đảm thời gian, thời hiệu quy định Hầu hết định giải tn khiếu nại, tố cáo công dân khiếu kiện tịa án tịa án cơng nhận gh p ie Trách nhiệm tiếp công dân giải KNTC cấp ủy, quyền oa nl w hệ thống trị nâng lên Năng lực, nghiệp vụ kỹ vận động, thuyết phục, giải thích, hịa giải đội ngũ cán làm công tác tiếp dân, giải d KNTC đánh giá tốt v an lu Muốn làm vậy, trước hết pháp luật phải thay đổi cho phù hợp an mà quan trọng cần sớm đưa văn pháp luật riêng điều chỉnh lĩnh vực vào ll fu thực tiễn Bên cạnh đó, pháp luật điều chỉnh, rà sốt lại quy định khơng cịn oi m phù hợp để bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung quy định sát với thực tiễn đời sống nh Một tảng pháp lý vững yếu tố định cho việc thay đổi cách làm, at z cách nghĩ công tác tiếp dân z gm @ Ngoài ra, nhân tố người yếu tố đóng vai trị quan trọng Những người thực thi pháp luật phải công minh, khách quan người tham gia vào quan om l.c hệ pháp luật hành phải có ý thức tn thủ pháp luật để góp phần vào việc đẩy nhanh tăng cường hiệu giải yêu cầu công dân Pháp luật điều chỉnh Lu an nhằm phục vụ nhân dân, đó, nhân dân có ý thức tuân thủ pháp luật pháp luật va điều chỉnh có hiệu n ac th 72 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Cơ chế giám sát, kiểm tra, phát vi phạm cần tăng cường vừa tạo điều kiện cho người dân tham gia nhằm hạn chế hành vi vi phạm, vừa tạo tính nghiêm minh quan áp dụng pháp luật với Hồn thiện cơng tác tiếp dân khơng đơn giản không trách nhiệm riêng chủ thể Đó trách nhiệm chung tất người xã hội Vì vậy, quan chức phải có phối hợp chặt chẽ với nhau; cá nhân, tổ chức khác hợp tác, giúp đỡ quan chuyên mơn việc giải nhiệm vụ Có người dân sống xã hội công bằng, dân chủ, văn minh./ lu an va n to tn gh p ie d oa nl w an v an lu ll fu oi m nh at z z om l.c gm @ Lu an va n ac th 73 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Kết luận chương Qua nghiên cứu chương tác giả đưa kết luận là: Để bảo đảm thực pháp luật tiếp công dân tỉnh Thanh Hóa tốt thời gian tới, giúp hạn chế đơn thư công dân, đặc biệt đơn khiếu nại, tố cáo, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, cấp quyền tỉnh Thanh Hóa cần có quan điểm xác định thực pháp luật tiếp công dân xuất phát từ yêu cầu xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân; coi tiếp cơng dân nhiệm vụ trị quan trọng hệ thống trị, cấp, lu an ngành, địa phương địa bàn tỉnh Thanh Hóa, đặc biệt trách nhiệm va n UBND tỉnh Thanh Hóa UBND huyện, xã tỉnh Thanh Hóa Từ to tn Luật Tiếp cơng dân số 42/2013/QH13 nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt gh Nam có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2014, hành lang pháp lý đồng bộ, tạo p ie oa nl w điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư KNTC thực nhiệm vụ giao cách thống Sau buổi tiếp công d dân định kỳ thường xuyên, công chức phụ trách tiếp công dân đơn vị tham v an lu mưu, báo cáo thủ trưởng cấp, ngành đạo kiểm tra, xác minh, xử lý kịp thời, an giải dứt điểm vướng mắc cơng dân Qua thời gian triển khai, tình fu ll hình, tiếp cơng dân, giải KNTC cơng dân kiểm sốt ổn định, oi m nh bảo đảm trật tự an toàn xã hội an ninh trị, góp phần vào phát triển kinh at z tế - xã hội tỉnh z om l.c gm @ Lu an va n ac th 74 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an KẾT LUẬN Hiện công tác tiếp dân đạt nhiều kết phấn khởi, quyền cấp bám sát cơng việc, lợi ích chung, khơng ngại va chạm với lợi ích cục bộ, thiểu số Người cán bộ, cán lãnh đạo thường xuyên tiếp cận với điểm nóng, thực tế, xử lý đơn thư trực tiếp, việc mà đài, báo nêu, không để tồn đọng, nắm bắt vấn đề cách sâu sát, nên chu đáo giải vướng mắc, nguyện vọng người dân Tuy nhiên, kết ban đầu chưa đáp ứng nhu cầu tiếp dân giai đoạn nay, chưa nói đến nơi, có người chưa làm tốt công tác tiếp dân theo quy định, gây phiền lu hà bất bình nhân dân an va Thực pháp luật tiếp công dân yêu cầu thiết thực quản n to lý Nhà nước, biện pháp pháp lý đảm bảo cho ổn định mặt trị Từ lúc tn đời đến nay, chế tiếp công dân góp phần khơng nhỏ việc ổn định an gh p ie ninh trị, xây dựng quyền vững mạnh từ sở Tuy nhiên, qua nghiên oa nl w cứu quy định pháp luật từ thực tiễn tiếp công dân tỉnh Thanh Hóa, tác giả thấy việc tiếp cơng dân nhiều vướng mắc, đặc biệt d bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, dự báo tranh chấp, khiếu kiện gia v an lu tăng biến tướng nhiều Các quan có thẩm quyền cần chủ động tăng an cường cơng tác tiếp dân, giải dứt điểm tình trạng khiếu kiện vượt ll fu cấp, khiếu kiện đông người Dù gặp khơng khó khăn, việc thay đổi oi m chuyện ngày một, ngày hai mà làm hi vọng với nỗ lực nh toàn xã hội xây dựng xã hội dân chủ, cơng bằng, nhân dân phục at z vụ z om l.c gm @ Lu an va n ac th 75 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Thanh tra Chính phủ (2012), Thơng tư liên tịch số 46/2012/TTLT-BTC-TTCP ngày 16/3/2012 quy định chế độ bồi dưỡng cán công chức làm công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo; Bộ Chính trị (2008), Thơng báo kết luận số 130-TB/TW ngày 10/01/2008 tình hình, kết giải khiếu nại, tố cáo từ năm 2006 đến nay; TS.Bùi Mạnh Cường, TS Nguyễn Thị Tố Uyên (2013), Tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo, Nxb Chính trị Quốc gia; lu Bùi Mạnh Cường ( 2013) ,“Ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động tiếp an va công dân”, Đề tài khoa học cấp Bộ; n Chính phủ (2007), Nghị định số 89/CP ngày 07/8/2007 ban hành quy chế tổ to tn chức tiếp cơng dân; gh p ie Chính phủ (2016), Nghị định số 136/2016/NĐ-CP ngày 14/11/2016 quy oa nl w định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Khiếu nại, tố cáo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo; d Chính phủ (2012), Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 quy định v an lu chi tiết số điều Luật Khiếu nại; an Chính phủ (2012), Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 quy định ll fu chi tiết số điều Luật Tố cáo; oi m Chính phủ (2014), Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 quy định nh chi tiết số điều Luật tiếp công dân năm 2013; at z 10 Chính phủ lâm thời (1945), Sắc lệnh số 64 ngày 23/11/1945 thành lập z gm @ Ban Thanh tra đặcbiệt; 11 Chỉ thị số 09/CT/TW Ban Bí thư số vấn đề cấp bách cần thực om l.c việc giải khiếu nại, tố cáo nay; 12 Lê Đình Đấu - Vụ trưởng vụ xét khiếu tố, “Cải cách thủ tục hành Lu an tiếp dân, giải KN, tố cáo” va 13 Nguyễn Thị Hằng ( 2018), “Thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban n ac th 76 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an nhân dân cấp từ thực tiễn thành phố Hà Nội” 14 Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh ( 2016), “Giải khiếu tố nhân dân - thực trạng học kinh nghiệm’’ 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013; 16 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật tiếp công dân số 42/2013/QH13 ngày 25/11/2013; 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013; lu 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Khiếu an va nại, tố cáo năm 2008; n 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Tố cáo to tn năm 2015; gh p ie 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật tiếp công oa nl w dân năm 2013; 21 Quyết định số 3987/QĐ-UBND ngày 24/9/2014 Chủ tịch UBND d tỉnhThanh Hóa việc thành lập Ban tiếp công dân; v an lu 22 Nguyễn Tuyết Trinh, “Quy trình tiếp nhận, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo an quan Quốc hội nước ta nay”, ll fu 23 Thanh tra Chính phủ (2016), “Tiếp cơng dân, xử lý đơn thư giải oi m khiếu nại,tố cáo tình hình mới”, Nxb Hà Nội nh 24 Thanh tra Chính phủ (2013), Thơng tư số 07/2013/TT-TTCP ngày at z 31/10/2013 quy định quy trình giải khiếu nại hành chính; z gm @ 25 Thanh tra Chính phủ (2013), Thông tư số 04/2013/TT-TTCP ngày 29/7/2013 quy định thẩm quyền, nội dung tra trách nhiệm thực pháp luật om l.c khiếu nại; 26 Thanh tra Chính phủ (2013), Quy trình tiếp cơng dân xử lý đơn thư, Nxb Lu an Thanh niên, 2013; va 27 Thanh tra Chính phủ (2014), Thơng tư số 06/2014/TT-TTCP ngày n ac th 77 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn