(Luận văn) quản lý nhà nước đối với viên chức ngành y tế từ thực tiễn tỉnh thanh hóa

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI DƯƠNG THỊ LAN ANH lu an va n to tn QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIÊN CHỨC NGÀNH Y TẾ gh p ie - TỪ THỰC TIỄN TỈNH THANH HÓA oa nl w d Chuyên ngành : Luật Hiến pháp Luật Hành an lu Mã số : 38 01 02 ll fu n va oi m at nh NGƯỜI HƯỚNG DẪ N KHOA HỌC: z TS NGUYỄN VĂN QUÂN z gm @ om l.c HÀ NỘI, năm 2021 an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Học viện Khoa học Xã hội (Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam), Lãnh đạo Bệnh viện Nhi tỉnh Thanh Hóa tạo điều kiện thuận lợi để tơi tham dự hồn thành khóa học Thạc sĩ Luật Hiến pháp luật hành Tơi xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Văn Quân thầy cô Học viện Khoa học Xã hội hướng dẫn trang bị cho kiến thức chuyên sâu luật học để làm sở cho thực thành công Luận văn lu an va Xin chân thành cảm ơn Sở Y tế tỉnh Thanh Hóa giúp đỡ tơi n tn to q trình khảo sát, thu thập số liệu phục vụ cho trình nghiên cứu, viết gh Luận văn p ie Trân trọng! TÁC GIẢ LUẬN VĂN d oa nl w n va an lu Dương Thị Lan Anh ll fu oi m at nh z z gm @ om l.c an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng Các kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khoa học khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN lu an va n tn to Dương Thị Lan Anh gh p ie d oa nl w ll fu n va an lu oi m at nh z z gm @ om l.c an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT lu an Chính quyền địa phương: CQĐP Cơ quan nhà nước: CQNN Khám, chữa bệnh: KCB Quản lý nhà nước: QLNN Thủ tục hành chính: TTHC Ủy ban nhân dân: UBND Xã hội chủ nghĩa: XHCN Xử phạt vi phạm hành chính: XPVPHC va n tn to gh p ie d oa nl w ll fu n va an lu oi m at nh z z gm @ om l.c an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng Các sở khám, chữa bệnh ngồi cơng lập địa bàn tỉnh Thanh Hóa 39 Bảng Cơ cấu chức danh viên chức bệnh viện 66 Biểu đồ So sánh phân bố số lượng bác sĩ 1.000 dân nước khu vực Châu Á - Thái Bình Dương Tổ chức Y tế Thế giới 20 Biểu đồ So sánh phân bố số lượng điều dưỡng 1.000 dân nước khu vực Châu Á - Thái Bình Dương Tổ chức Y tế Thế giới 21 lu an va n tn to gh p ie d oa nl w ll fu n va an lu oi m at nh z z gm @ om l.c an Lu n va ac th si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VIÊN CHỨC 14 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò quản lý nhà nước 14 1.2 Chủ thể, nội dung quản lý nhà nước viên chức ngành y tế 24 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước viên chức ngành y tế 29 Tiểu kết Chương 35 lu CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIÊN an va CHỨC NGÀNH Y TẾ TẠI TỈNH THANH HÓA 36 n 2.1 Khái quát chung hệ thống y tế tỉnh Thanh Hóa 36 tn to 2.2 Thực tiễn Quản lý Nhà nước viên chức ngành y tế Thanh Hóa41 gh p ie 2.3 Đánh giá chung Quản lý Nhà nước viên chức ngành y tế Thanh Hóa 44 oa nl w Tiểu kết Chương 53 d CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ an lu QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIÊN CHỨC NGÀNH Y TẾ TỈNH n va THANH HÓA 54 ll fu 3.1 Quan điểm quản lý nhà nước viên chức ngành y tế 54 oi m 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước viên chức ngành y tế 61 at nh Tiểu kết Chương 73 z KẾT LUẬN 74 z gm @ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 om l.c an Lu n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Năm 1891, Bác sĩ Alexandre Yersin đến Nha Trang (Việt Nam), ơng viết thư cho mẹ mình: “Mẹ hỏi có thích ngành y khơng Có khơng Con vui chữa trị cho người đến nhờ khám, không muốn biến y học thành nghề, nghĩa không địi người bệnh trả tiền chữa bệnh cho người Con coi y học thiên chức, mục vụ Đòi tiền để chữa trị cho bệnh nhân chẳng khác lu an nói với người rằng: tiền hay mạng sống.” [16, tr.85] Ngày nay, dù y tế va lĩnh vực dịch vụ có tính chất thị trường, song sứ mệnh chăm sóc sức n tn to khỏe cho người sứ điệp cao Trong đó, viên chức ngành y gh tế - trung tâm hoạt động KCB - gánh vác bổn phận nghề nghiệp y p ie đức lựa chọn duyên định Từ góc độ sách quản lý, Nghị số 46-NQ/TW ngày oa nl w 23/10/2005 Bộ trị cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức d khỏe nhân dân tình hình chủ trương: “Nghề y nghề đặc lu n va an biệt, cần tuyển chọn, bồi dưỡng, sử dụng đãi ngộ đặc biệt ” [36] Điều cho thấy quán nhận thức sách Việt Nam fu ll nghề y viên chức y tế Trước đó, thời gian dài, quản lý m oi nhà nước viên chức ngành y tế tương tự cán bộ, cơng nh at chức; chưa tính đến đặc thù nghề nghiệp y đức, gián tiếp làm hạn z chế chất lượng đội ngũ viên chức y tế Việc nghiên cứu, ban hành z gm @ sách phù hợp, bảo đảm tuyển dụng viên chức y tế tài tận tâm cần tiếp tục đặt bối cảnh kinh tế - xã hội Việt Nam có nhiều l.c om thay đổi, nhu cầu KCB người dân trở nên đa dạng đòi hỏi chất an Lu lượng cao n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Thanh Hóa khơng nằm ngồi xu hướng trên, tỉnh đơng dân, địa bàn dân cư rộng lớn tạo nhiều trở lực q trình chăm sóc sức khỏe cho người dân tỉnh Thách thức thường gặp (dường tất tỉnh, thành địa phương) đội ngũ y, bác sĩ, nhân viên y tế tuyến vừa thiếu, vừa chưa đáp ứng nhu cầu KCB Hiện tượng bệnh viện tuyến trống trải bệnh viện tuyến tỉnh, trung ương tải phản ánh bất cập, hạn chế QLNN viên chức ngành y tế Bằng thực tiễn triển khai, ngành y tế Thanh Hóa cho thấy hướng quản lý viên chức ngành như: quản lý hiệu yêu cầu cao viên chức y tế; lu an tổ chức phân phối hiệu nguồn lực hệ thống sở khám chữa bệnh va nay; thực tự chủ sở KCB khu vực công, phát triển sở n tn to KCB tư nhân Tuy nhiên, cách làm Thanh Hóa chưa đánh giá gh nghiên cứu quản lý chun sâu, khoảng trống mà đề tài p ie hướng đến giải Từ lý trên, học viên lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước oa nl w viên chức ngành y tế - từ thực tiễn tỉnh Thanh Hóa” nhằm khai thác d kinh nghiệm Thanh Hóa đạt được, với thách thức trình lu n va an quản lý, cung cấp thơng tin phương pháp hữu ích cho địa phương khác; đồng thời, cung cấp khía cạnh quản trị y tế trung ương fu ll - địa phương nhằm tiến tới hệ thống quản lý tối ưu bền vững oi m Tình hình nghiên cứu nh at Quản lý viên chức lĩnh vực y tế giới nghiên cứu Việt z Nam quan tâm từ góc độ quản lý chung từ đặc thù ngành y nói riêng Từ z gm @ mục tiêu nghiên cứu đề tài, học viên chọn khảo cứu hai (02) nhóm cơng trình, gồm (i) cơng trình nghiên cứu quản lý viên chức chung l.c om nhằm xây dựng khung lý thuyết QLNN viên chức Việt Nam; (ii) an Lu cơng trình quản lý viên chức y tế nhằm tìm thách thức quản n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an lý chuyên ngành, kết hợp với thực tiễn địa phương để đề xuất giải pháp quản lý mang lại hiệu cao Cụ thể: (i) Các cơng trình nghiên cứu quản lý viên chức (chung) Phạm Hồng Thái: Sự điều chỉnh pháp luật viên chức (2009) [21]; Bùi Đức Kháng: Đổi phương thức nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán - công chức nhà nước đáp ứng yêu cầu hội nhập (2010) [12]; Hồ Đức Việt: Đổi công tác tổ chức, cán đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước (2010) [25]; Phạm Hồng Thái, Nguyễn Đăng Dung, Nguyễn Ngọc Chí: Phân cấp quản lý nhà nước lu an (2011) [22]; Trần Anh Tuấn: Tiếp tục đổi chế quản lý viên chức va đơn vị nghiệp công lập (2011) [20]; Lê Minh Hương: Một số vấn đề n tn to tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức theo Nghị định số 29/NĐ-CP gh Chính phủ (2012).[11]; Trần Văn Long: Quản lý nhà nước viên chức giáo p ie dục từ thực tiễn quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng (2018); Nguyễn Xuân Thu: Đổi tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức: nhìn từ trường oa nl w đại học công lập (2020) d (ii) Các cơng trình nghiên cứu quản lý viên chức y tế lu n va an Vũ Tiến Dũng: Quản lý nhà nước đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán viên chức bệnh viện công - Từ thực tiễn bệnh viện Bạch Mai Hà Nội fu ll (2011) [4]; Nguyễn Thu Hằng: Quản lý nhà nước viên chức y tế ngành m oi Xây dựng Việt Nam (2013) [7]; Nguyễn Thị Thu Hằng: Quản lý nh at nhà nước viên chức y tế Việt Nam (2013) [8]; Phạm Văn z Tác: Quản lý nhà nước đội ngũ cán chuyên khoa sau đại học lĩnh z gm @ vực Y tế (2014) [19]; Kiều Linh: Quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành y tế địa bàn thành phố Đà Nẵng (2014) [14]; Phạm l.c om Ngọc Bích: Đánh Giá Viên Chức Ở Các Bệnh Viện Công Lập Thuộc Sở Y Tế an Lu Hà Nội (2017) n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Đánh giá tình hình nghiên cứu: Các cơng trình nghiên cứu quản lý viên chức chung khái quát vấn đề QLNN, phân biệt QLNN với loại hình quản lý khác Tuy nhiên, cơng trình dừng việc nghiên cứu vấn đề có tính lý luận quản lý, QLNN QLNN ngành, lĩnh vực mà chưa có nghiên cứu chuyên sâu giải vấn đề cụ thể quản lý Các cơng trình nghiên cứu quản lý viên chức y tế nhìn chung khái quát số thách thức quản lý viên chức y tế thời gian qua Các lu an cơng trình bất lợi cố hữu Việt Nam trì cách va quản lý người làm ngành y công chức hành nhà nước, từ n tn to làm giảm hiệu quản lý, tạo vấn nạn ngành y Một số gh giải pháp mà tác giả hướng đến, đồng thời hướng tỉnh Thanh p ie Hóa thời gian qua thực chế tự chủ bệnh viện cơng lập, xã hội hóa dịch vụ y tế, thúc đẩy phát triển bệnh viện tư nhằm tăng oa nl w cạnh tranh lành mạnh cung cấp dịch vụ KCB cho người dân Nhìn d chung, cơng trình phần cung cấp giải pháp để giải thực lu n va an tiễn quản lý ngành, địa phương Đối với Thanh Hóa, đề tài cung cấp, đánh giá củng cố giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý viên fu ll chức hệ thống y tế tỉnh m oi Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu at nh 3.1 Mục đích nghiên cứu z Mục đích luận văn nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận, pháp z @ gm lý quản lý viên chức ngành y tế gắn với thực tiễn tự chủ hóa ngành y tế tỉnh Thanh Hóa; từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý l.c om viên chức ngành y tế sở KCB tuyến tỉnh trở xuống an Lu n va 10 ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Cơ cấu TT Tỷ lệ (Điều dưỡng, hộ sinh, kỹ thuật viên) Dược sĩ Đại học/Bác sĩ 1/8 – 1/1,5 Dược sĩ Đại học/Dược sĩ trung học 1/2 – 1/2,5 Căn tình hình thực tế, định hướng phát triển, nâng cao chất lượng khám bệnh, chữa bệnh bệnh viện đề xuất cấu cụ thể đề án vị trí việc làm phương án tự chủ đơn vị mình, trình cấp có thẩm quyền xem xét, định để triển khai thực lu Xác định số lượng người làm việc an Trên sở số giường bệnh xác định bao gồm số giường bệnh va n giao theo kế hoạch số giường bệnh thực theo chế tự chủ, số tn to người làm việc bệnh viện công lập, giai đoạn 2018-2020 xác gh p ie định là: 15.625; cụ thể sau [44]: - Năm 2018: Tổng số lượng người làm việc 14.362 người, bao gồm: oa nl w số lượng giao theo kế hoạch 6.011 người; số lượng người thực theo chế tự chủ giám đốc bệnh viện định sau Chủ tịch d an lu UBND tỉnh phê duyệt 8.351 người n va - Năm 2019: Tổng số lượng người làm việc 15.122 người, bao gồm: ll fu số lượng giao theo kế hoạch 6.011 người; số lượng người thực oi m theo chế tự chủ giám đốc bệnh viện định sau Chủ tịch at nh UBND tỉnh phê duyệt 9.111 người z - Năm 2020: Tổng số lượng người làm việc 15.625 người, bao gồm: z số lượng giao theo kế hoạch 6.011 người; số lượng người thực @ gm theo chế tự chủ giám đốc bệnh viện định sau Chủ tịch om l.c UBND tỉnh phê duyệt 9.614 người Hàng năm sở tình hình thực tế UBND tỉnh xem xét điều Lu an chỉnh giảm tiêu giao số người làm việc tương ứng với tỉ lệ tự chủ n va 68 ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an giường bệnh, tài phê duyệt tăng số lượng người làm việc tăng thêm thực theo chế tự chủ giám đốc bệnh viện định để thực việc tuyển dụng, tiếp nhận, hợp đồng làm việc theo quy định pháp luật thực chế độ sách bổ nhiệm và quản lý viên chức Đối với Bệnh viện Đa khoa tỉnh thực chế tự chủ quy mơ giường bệnh, vị trí việc làm, cấu viên chức số lượng người làm việc theo Quyết định 3040/QĐ-UBND ngày 18/8/2017 Chủ tịch UBND tỉnh Riêng Bệnh viện Ung bướu thành lập vào hoạt động từ tháng 10/2017 với cấu tổ chức chưa ổn định, số lượng người làm việc chưa lu an giao cụ thể, Bệnh viện Ung bướu thực xây dựng Phương án xác va định quy mơ giường bệnh, vị trí việc làm, cấu viên chức số lượng người n tn to làm việc trình cấp thẩm quyền phê duyệt gh Việc tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật p ie quản lý viên chức, người lao động số biên chế tự chủ thực theo quy định pháp luật tiêu biên chế UBND tỉnh oa nl w giao d 3.2.2.2 Phương án thực từ thực tiễn tỉnh Thanh Hóa lu n va an Tuyên truyền phổ biến quán triệt mục tiêu nhiệm vụ đề án thực chế tự chủ bệnh viện công lập fu ll UBND tỉnh Thanh Hóa tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư, m oi doanh nghiệp, tổ chức tín dụng đầu tư vào lĩnh vực y tế, tăng cường phối nh at hợp công tư để mở rộng quy mô hoạt động, nâng cao chất lượng hoạt động z bệnh viện công lập Trên sở đó, Giám đốc Sở Y tế đạo Giám z gm @ đốc bệnh viện tổ chức triển khai, phổ biến, tuyên truyền quán triệt tinh thần, nội dung tổ chức thực Đề án “Thực chế tự chủ bệnh l.c an Lu chức người lao động bệnh viện om viện cơng lập thuộc tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2018-2020” đến cán bộ, viên n va 69 ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Tổ chức máy, biên chế (i) Bệnh viện thực tự chủ 100% kinh phí chi thường xuyên: - Được định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị không thuộc cấu tổ chức đơn vị cấu thành theo định quan có thẩm quyền, đáp ứng tiêu chí, điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định pháp luật; - Xây dựng phương án xếp lại đơn vị cấu thành, trình quan có thẩm quyền định; (ii) Bệnh viện thực tự chủ phần kinh phí chi thường xuyên: lu an - Xây dựng phương án xếp, kiện toàn cấu tổ chức đơn vị, va trình quan có thẩm quyền định; n tn to - Xây dựng vị trí việc làm cấu viên chức theo chức danh nghề gh nghiệp, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; p ie (iii) Đề xuất cấu, số lượng người làm việc đơn vị, trình quan có thẩm quyền định oa nl w (iv) Trên sở vị trí việc làm, cấu chức danh nghề nghiệp viên chức d số lượng người làm việc phê duyệt bệnh viện, hàng năm xây lu n va an dựng Kế hoạch, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để thực việc tuyển dụng, tiếp nhận hợp đồng làm việc bố trí cho vị trí việc làm phê fu ll duyệt, đảm bảo việc thực hoàn thành nhiệm vụ giao m oi Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực nh at Đào tạo sau đại học đào tạo nâng cao cần phải thực với z nhiều hình thức: Tập trung, đào tạo chỗ, đào tạo chuyển giao kỹ thuật Các z gm @ bệnh viện tuyến tỉnh thực Hợp đồng liên kết đào tạo với bệnh viện Trung ương để nâng cao trình độ chun mơn, tay nghề cho cán y tế địa l.c om phương Lu Tăng cường công tác đào tạo chuyển giao kỹ thuật, hỗ trợ tuyến an theo Đề án 1816 Bộ Y tế [Xem thêm: 29]; Thực chế độ luân n va 70 ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an phiên có thời hạn người hành nghề sở KCB theo Quyết định số 14/2013/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Triển khai đề án bệnh viện vệ tinh Bộ Y tế bệnh viện đầu ngành Huy động nguồn lực, xây dựng sở vật chất Để đáp ứng nhu cầu sở vật chất bệnh viện mở rộng quy mô cần thiết phải lập triển khai đề án đầu tư nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị cho bệnh viện từ nguồn vốn nghiệp y tế, phần ngân sách nhà nước tiết kiệm hàng năm lộ trình bệnh viện tiến tới bảo đảm chi thường xuyên lu an Liên doanh, liên kết va Các bệnh viện liên doanh, liên kết với nhà đầu tư xây dựng, thành lập n tn to sở khám chữa bệnh theo mơ hình doanh nghiệp khn viên gh có bệnh viện công mang thương hiệu bệnh viện cơng Bệnh p ie viện góp vốn sở vật chất, chất lượng, lực, uy tín đơn vị Sau thời gian hợp tác toàn tài sản liên doanh liên kết chuyển giao cho oa nl w bệnh viện d Bệnh viện vay vốn tín dụng đầu tư Ngân hàng Phát triển Việt lu n va an Nam tổ chức tín dung khác để đầu tư xây dựng, thành lập sở khám chữa bệnh khuôn viên đất có định tổ chức máy fu ll phương thức quản lý phù hợp m oi UBND tỉnh Thanh Hóa tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư, nh at doanh nghiệp, tổ chức tín dụng đầu tư vào lĩnh vực y tế, tăng cường phối z hợp công tư để mở rộng quy mô hoạt động, nâng cao chất lượng hoạt động z gm @ bệnh viện công lập 3.2.2.3 Đo lường hiệu l.c om Hiệu kinh tế Lu Cơ chế tự chủ tạo cho bệnh viện có nhiều hội chủ động an nguồn kinh phí thực hợp tác, phát triển chuyên môn, dịch vụ n va 71 ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an đáp ứng nhu cầu người bệnh Giảm chi từ ngân sách nhà nước cho hoạt động khám chữa bệnh sở nâng cao chất lượng KCB tăng nguồn thu dịch vụ bảo đảm cho nhiệm vụ chi thường xuyên bệnh viện Bảo đảm việc giao biên chế theo tiêu kế hoạch, tăng tính tự chủ việc định biên chế tăng thêm để thực theo chế tự chủ, thực việc tiếp nhận, quản lý, sử dụng viên chức theo quy định pháp luật Hiệu đầu tư từ nguồn lực phát huy, giảm thiểu vấn đề thất thoát lãng phí kinh phí hoạt động Các bệnh viện chủ động khai thác lu an nguồn thu hợp pháp, hợp lý, chủ động trích lập quỹ phúc lợi, quỹ va phát triển hoạt động nghiệp để tái đầu tư n tn to Hiệu xã hội gh Đề án Thực chế tự chủ bệnh viện công lập thuộc tỉnh p ie Thanh Hóa giai đoạn 2018-2020 giải pháp quan trọng góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng KCB, bước chống tải bệnh viện, góp phần đưa oa nl w Thanh Hóa sớm đạt tiêu quan trọng mà Nghị Đại hội Đảng d tỉnh lần thứ XVIII đề lu n va an Thực chế tự chủ bệnh viện mở hội lớn để giám đốc bệnh viện trở thành người quản lý giám đốc doanh fu ll nghiệp, không đơn quản lý chuyên môn mà quản lý toàn diện m oi mặt hoạt động đơn vị nh at Nhân dân tỉnh có nhiều hội để tiếp cận dịch vụ y tế tốt z hơn, người có khả kinh tế tự lựa chọn cho gói dịch z gm @ vụ y tế kỹ thuật cao, chất lượng tốt Mơ hình hoạt động bệnh viện trở nên phong phú, đa dạng, tinh thần phục vụ cán nhân viên y tế ngày l.c om tốt an Lu n va 72 ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Thực chế tự chủ tạo nên cạnh tranh phát triển, phù hợp với xu phát triển kinh tế - xã hội nói chung lĩnh vực y tế nói riêng Tiểu kết Chương Chương nhằm cung cấp thơng tin kinh nghiệm mang tính thách thức mà Thanh Hóa gặp phải đặng giúp địa phương đã, triển khai quản lý viên chức y tế tình hình mới, nhanh chóng cải thiện chế quản lý nhằm tối ưu hóa việc KCB địa phương Trong q trình thực hiện, Thanh Hóa tham khảo kinh nghiệm từ tỉnh, thành khác có lu an kinh nghiệm quý Do vậy, tác giả cho rằng, học mà mơ hình Thanh va Hóa rút có ý nghĩa cho địa phương có đặc điểm tương đồng n tn to gh p ie d oa nl w ll fu n va an lu oi m at nh z z gm @ om l.c an Lu n va 73 ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an KẾT LUẬN Tác giả quan niệm viên chức ngành y tế - trung tâm hoạt động KCB - gánh vác bổn phận nghề nghiệp y đức lựa chọn duyên định QLNN viên chức cho hiệu mà không gây trở lực y nghiệp có lẽ nghệ thuật quản lý Vì việc quản lý gây bất lợi không hiệu trước hết ảnh hưởng đến viên chức, sau người bệnh rộng xã hội Thanh Hóa có cải cách hưởng ứng từ người KCB tỉnh, kinh nghiệm Thanh Hóa góc nhìn QLNN lu an đáng quan tâm nghiên cứu Qua trình nghiên cứu, tác giả đến va số kết luận sau: n tn to Một thời gian dài, Việt Nam áp dụng cách quản lý cán bộ, công gh chức chung cho viên chức (y tế) Do đó, gây nên tình trạng nguồn lực viên p ie chức y tế sử dụng hiệu quả, gián tiếp gây nên tình trạng tải bệnh viện tuyến trung ương tỉnh, bệnh viện tuyến huyện trở oa nl w xuống không đáp ứng nhu cầu KCB, bệnh viện tư khó phát triển, xảy d tượng nhũng nhiễu người bệnh từ viên chức y đức lu n va an Thanh Hóa khơng nằm ngồi tượng thời gian trước Nhưng kể từ năm 2011, sau Luật Viên chức ban hành, Thanh Hóa fu ll có thay đổi mạnh mẽ đào tạo, tuyển dụng sử dụng nguồn m oi viên chức y tế địa phương Các bệnh viện tư phát triển mạnh mẽ (gần 20 nh at bệnh viện tư, có bệnh viện 800 giường [45]), bệnh viện công tiếp tục z q trình tự chủ hóa, bệnh viện tuyến huyện trước mắt đáp ứng nhu z gm @ cầu KCB cho người dân nông thôn, miền núi; viên chức y tế có tay nghề cao nhiều nhận tín nhiệm từ người KCB tỉnh, l.c om địa phương lân cận Điều phản ánh hướng tiếp cận Thanh Hóa Lu trình đổi quản lý viên chức y tế, đổi đáng an nghiên cứu khái quát thành kinh nghiệm quản lý ngành, địa phương n va 74 ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Các giải pháp quản lý viên chức mà tác giả đề xuất từ thực tiễn tỉnh Thanh Hóa thiết nghĩ hữu ích cho tỉnh, thành có điều kiện tương đồng với Thanh Hóa trình độ phát triển kinh tế - xã hội, địa bàn rộng, xa đô thị lớn Các giải pháp bao gồm: (i) Về tổ chức máy, biên chế dần theo hướng tự chủ tuyển dụng, sử dụng viên chức đơn vị; (ii) Về đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng viên chức y tế, đào tạo sau đại học đào tạo nâng cao cần phải thực với nhiều hình thức: tập trung, đào tạo chỗ, đào tạo chuyển giao kỹ thuật Các bệnh viện tuyến tỉnh thực Hợp đồng liên kết đào tạo với bệnh viện Trung ương để nâng cao lu an trình độ chun mơn, tay nghề cho cán y tế địa phương; (iii) Liên doanh, va liên kết với nhà đầu tư xây dựng, thành lập sở khám chữa bệnh theo n tn to mơ hình doanh nghiệp khn viên có bệnh viện cơng gh mang thương hiệu bệnh viện cơng Bệnh viện góp vốn sở vật p ie chất, chất lượng, lực, uy tín đơn vị Sau thời gian hợp tác toàn tài sản liên doanh liên kết chuyển giao cho bệnh viện d oa nl w ll fu n va an lu oi m at nh z z gm @ om l.c an Lu n va 75 ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU HỌC THUẬT Bảo tàng Lịch sử Quân Việt Nam, Thư Bác Hồ gửi cán bộ, nhân viên quân Link y, tham khảo: http://btlsqsvn.org.vn/DesktopModules/News.Display/Print.aspx?baiviet=thu-cua-bac-ho-gui-can-bo-nhan-vien-quan-y-4579 (truy cập lần cuối: 25/11/2020) Bộ Y tế, Phương thức quản lý nhà nước lĩnh vực y tế, Link tham lu an khảo: https://moh.gov.vn/che-do-chinh-sach-linh-vuc-y-te/- va /asset_publisher/5uVUQOCXQDjt/content/phuong-thuc-quan-ly-nha- n tn to nuoc-trong-linh-vuc-y-te (truy cập lần cuối: 25/01/2021) gh C Mác Ph Ăngghen (1995), Toàn tập (Tập 3), NXB Chính trị Quốc p ie gia, Hà Nội Vũ Tiến Dũng (2011), Quản lý nhà nước đào tạo bồi dưỡng đội ngũ oa nl w cán viên chức bệnh viện công - Từ thực tiễn bệnh viện Bạch d Mai Hà Nội, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Hành Quốc gia lu Nguyễn Hữu Đức (2003), “Từ đặc điểm, tính chất đội ngũ cán bộ, cơng n va an chức sở để xây dựng chế độ, sách phù hợp”, Tạp chí Tổ chức ll m G.V Atamantruk (2004), Теория государственного управления, oi fu nhà nước, Số Nguyễn Thu Hằng (2013), Quản lý nhà nước viên chức y tế z z at nh Omega Publishing Company gm @ ngành Xây dựng Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, l.c Nguyễn Thị Thu Hằng (2013), Quản lý nhà nước viên chức y tế om Học viện Hành Quốc gia Lu Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Học an viện Hành Quốc gia n va 76 ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Học viện Hành (2011), Giáo trình Hành cơng, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 10 Trần Quang Hiển (2017), Giáo trình quản lý hành nhà nước, NXB Tư pháp, Hà Nội 11 Lê Minh Hương (2012), “Một số vấn đề tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức theo Nghị định số 29/NĐ-CP Chính phủ”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Số 12 Bùi Đức Kháng (2010), Đổi phương thức nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán - công chức nhà nước đáp ứng yêu lu an cầu hội nhập, Đề tài khoa học cấp bộ, TP Hồ Chí Minh va 13 Minh Khuê, Cải cách hành nâng cao chất lượng khám chữa n tn to bệnh, Link tham khảo: http://danvan.vn/Home/Nganh-y-te-voi-cong- gh tac-dan-van/10471/Cai-cach-hanh-chinh-nang-cao-chat-luong-kham- p ie chua-benh (truy cập lần cuối: 25/01/2021) Kiều Linh (2014), Quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực 14 oa nl w ngành y tế địa bàn thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sỹ Quản lý d cơng, Học viện Hành Quốc gia lu Uông Chu Lưu (2005), “Một số vấn đề lý luận phân cấp quản lý nhà n va an 15 nước”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Số chuyên đề 60 năm ngành Tư ll m Patrick Deville (2013), Yersin - Peste & Choléra (Yersin - Dịch Hạch oi 16 fu pháp nh at & Thổ Tả), Đặng Thế Linh (Dịch), NXB Trẻ, Hà Nội Hoàng Thị Kim Quế (2015), Giáo trình Lý luận Nhà nước Pháp z z 17 Vũ Hoàng Quỳnh (2016), Quản lý nhà nước viên chức ngành y 18 gm @ luật, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội l.c om tế - từ thực tiễn bệnh viện phổi Trung ương, Luận văn thạc sĩ Luật học - an Lu Học viện Hành Quốc gia n va 77 ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 19 Phạm Văn Tác (2014), Quản lý nhà nước đội ngũ cán chuyên khoa sau đại học lĩnh vực Y tế, Luận án tiến sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia 20 Trần Anh Tuấn (2011), “Tiếp tục đổi chế quản lý viên chức đơn vị nghiệp cơng lập”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Số 21 Phạm Hồng Thái (2009), “Sự điều chỉnh pháp luật viên chức”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Số 22 Phạm Hồng Thái, Nguyễn Đăng Dung, Nguyễn Ngọc Chí (2011), Phân cấp quản lý nhà nước (sách chuyên khảo), NXB Công an Nhân dân, Hà lu an Nội va 23 Phạm Hồng Thái, Nguyễn Thị Minh Hà (chủ biên) (2017), Luật Hành n tn to Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội gh 24 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc p ie nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố - đại hố đất nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội oa nl w 25 Hồ Đức Việt (2010), “Đổi công tác tổ chức, cán đáp ứng u d cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước”, Tạp chí Lý luận lu 26 n va an trị, Số Nguyễn Cửu Việt (2013), Luật Hành Việt Nam, NXB Đại học fu ll Quốc gia Hà Nội, Hà Nội oi nh Bộ trưởng Bộ Y tế (1997), Quyết định số 1895/1997/QĐ-BYT ngày at 27 m TÀI LIỆU VĂN BẢN z 19/9/1997 ban hành Quy chế bệnh viện, Link tải về: z @ gm https://thuvienphapluat.vn/van-ban/The-thao-Y-te/Quyet-dinh-1895- 1997-QD-BYT-Quy-che-benh-vien-66676.aspx (truy cập lần cuối: l.c Bộ Y tế, Bộ Nội vụ (2007), Thông tư liên tịch số 08/TTLT-BYT-BNV Lu 28 om 15/10/2020) an ngày 05/6/2007 hướng dẫn định mức biên chế nghiệp n va 78 ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an sở y tế nhà nước, Link tải về: https://thuvienphapluat.vn/vanban/Bo-may-hanh-chinh/Thong-tu-lien-tich-08-2007-TTLT-BYTBNV-huong-dan-dinh-muc-bien-che-su-nghiep-trong-cac-co-so-y-tenha-nuoc-21511.aspx (truy cập lần cuối: 14/10/2020) 29 Bộ Y tế (2008), Quyết định số 1816/QĐ-BYT ngày 26 tháng năm 2008 việc phê duyệt Đề án “cử cán chuyên môn luân phiên từ bệnh viện tuyến hỗ trợ bệnh viện tuyến nhằm nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh, Link tải về: https://m.thuvienphapluat.vn/van-ban/thethao-y-te/Quyet-dinh-1816-QD-BYT-Cu-can-bo-chuyen-mon-luan- lu an phien-tu-benh-vien-tuyen-tren-ho-tro-benh-vien-tuyen-duoi-nham-nang- va cao-chat-luong-kham-chua-benh-87329.aspx (truy cập lần cuối: (truy n tn to cập lần cuối: 15/10/2020) gh 30 Bộ Y tế (2013), Thông tư số 19/2013/TT-BYT ngày 12/7/2013 hướng p ie dẫn thực quản lý chất lượng dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh bệnh viện, Link tải về: https://kcb.vn/vanban/thong-tu-so-192013tt-byt-ngay- oa nl w 1272013-cua-bo-y-te-huong-dan-thuc-hien-quan-ly-chat-luong-dich-vu- d kham-benh-chua-benh-tai-benh-vien (truy cập lần cuối: 15/10/2020) lu Bộ Y tế (2015), Thông tư 43/2015/TT-BYT ngày 26/11/2015 quy định n va an 31 nhiệm vụ hình thức tổ chức thực nhiệm vụ công tác xã hội fu ll bệnh viện quy định hành pháp luật có liên quan m oi cấu tổ chức, máy biên chế chế độ tự chủ bệnh viện công tải về: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/The-thao-Y- at Link nh lập, z te/Thong-tu-43-2015-TT-BYT-hinh-thuc-to-chuc-thuc-hien-nhiem-vu- z gm @ cong-tac-xa-hoi-cua-Benh-vien-296470.aspx?tab=3 (truy cập lần cuối: l.c Bộ Y tế, Bộ Nội vụ (2015), Thông tư liên tịch số 51/2015/TTLT-BYT- om 32 15/10/2020) Lu BNV ngày 11/12/2015 Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn an cấu tổ chức Sở Y tế thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung n va 79 ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an ương Phòng Y tế thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Link tải về: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanhchinh/Thong-tu-lien-tich-51-2015-TTLT-BYT-BNV-chuc-nang-nhiemvu-quyen-han-to-chuc-So-Phong-Y-te-297739.aspx (truy cập lần cuối: 15/10/2020) 33 Chính phủ CHXHCN Việt Nam (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập, Link tải về: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo- lu an may-hanh-chinh/Nghi-dinh-43-2006-ND-CP-quyen-tu-chu-tu-chiu- va trach-nhiem-thuc-hien-nhiem-vu-to-chuc-bo-may-bien-che-tai-chinh- n tn to doi-voi-don-vi-su-nghiep-cong-lap-11313.aspx (truy cập lần cuối: gh Chính phủ CHXHCN Việt Nam (2012), Nghị định số 63/2012/NĐ-CP p ie 34 14/10/2020) ngày 31/8/2012 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ oa nl w chức Bộ Y tế, Link tải về: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo- d may-hanh-chinh/Nghi-dinh-63-2012-ND-CP-quy-dinh-chuc-nang- lu n va an nhiem-vu-quyen-han-va-co-cau-to-chuc-146851.aspx (truy cập lần cuối: 14/10/2020) fu Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Báo cáo trị Ban Chấp ll 35 m oi hành Trung ương Đảng Đại Hội Đại Biểu toàn quốc lần thứ VI, nh at Link tham khảo: https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh- z trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-vi/bao-cao-chinh-tri-cua-ban- z @ gm chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-v-trinh-tai-dai-hoi-dai-bieu-toan- quoc-lan-thu-vi-cua-1491 (truy cập lần cuối: 22/01/2021) l.c Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 46-NQ/TW ngày om 36 khỏe nhân dân tình hình mới, Link an sức Lu 23/10/2005 Bộ trị cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao tải về: n va 80 ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an https://thuvienphapluat.vn/van-ban/The-thao-Y-te/Nghi-quyet-46-NQTW-cong-tac-bao-ve-cham-soc-va-nang-cao-suc-khoe-nhan-dan-trongtinh-hinh-moi-53277.aspx (truy cập lần cuối: 15/9/2020) 37 Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Nghị số 20-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 Tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình mới, Link tham khảo: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/The-thao-Y-te/Nghi-quyet-20-NQTW-2017-tang-cuong-cong-tac-bao-ve-cham-soc-nang-cao-suc-khoenhan-dan-365599.aspx (truy cập lần cuối: 25/01/2021) lu an 38 Quốc hội CHXHCN Việt Nam (2010), Luật Thanh tra năm 2010, NXB va Chính trị Quốc gia, Hà Nội n tn to 39 gh Chính trị Quốc gia, Hà Nội Sở Y tế TP Hồ Chí Minh, Việt Nam nằm nước có số bác p ie 40 Quốc hội CHXHCN Việt Nam (2011), Luật Viên chức năm 2011, NXB sĩ điều dưỡng 1.000 dân mức thấp, Link tham khảo: oa nl w http://www.medinet.hochiminhcity.gov.vn/tin-tuc-su-kien/viet-nam- d van-nam-trong-cac-nuoc-co-so-bac-si-va-dieu-duong-tren-1000-dan-o- lu 41 n va an muc-cmobile1780-36945.aspx (truy cập lần cuối: 31/12/2020) Thủ tướng Chính phủ CHXHCN Việt Nam (2013), Quyết định số fu ll 14/2013/QĐ-TTg ngày 20 tháng 02 năm 2013 việc thực chế độ m oi luân phiên có thời hạn người hành nghề sở khám, chữa nh at bệnh, Link tải về: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Lao-dong-Tien- z luong/Quyet-dinh-14-2013-QD-TTg-thuc-hien-che-do-luan-phien-co- z UBND tỉnh Thanh Hóa (2011), Quyết định số 2414/2011/QĐ-UBND 42 gm @ thoi-han-nguoi-172812.aspx (truy cập lần cuối: 15/10/2020) om UBND tỉnh Thanh Hóa (2017), Quyết định 3040/QĐ-UBND ngày an 18/8/2017 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Lu 43 l.c ngày 25/7/2011, UBND tỉnh Thanh Hóa n va 81 ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn