Tìnhà.hìnhà.nghiênà.cứuà.thựcà.trạngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà chính
Thờià.gianà.qua,à.ởà.Việtà.Namà.đãà.cóà.kháà.nhiềuà.côngà.trìnhà.nghiênà.c ứuà.liênà.quanà.trựcà.tiếpà.đếnà.thựcà.trạngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chí nhà.tiếpà.cậnà.ởà.phạmà.vià.rộng,à.hẹpà.khácà.nhau,à.trongà.đóà.cóà.đềà.cậpà.đếnà cácà.vấnà.đềà.quanà.trọngà.củaà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.nhưà.đốià.tượngà.xétà.xử,à.th ẩmà.quyềnà.vàà.thủà.tụcà.xétà.xử,à.môà.hìnhà.tổà.chứcà.thựcà.hiệnà hoạtà.độngà. xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Trongà.đóà.đángà.kểà.nhấtà.phảià.kểà.đế nà.à.à.à.cácà.luậnà.ánà.vàà.luậnà.vănà.thạcà.sĩà.luậtà.họcà.vàà.cácà.bàià.viếtà.cóà.li ênà.quanà.trênà.cácà.tạpà.chíà.chuyênà.ngành.
Trướcà.hết,à.cácà.luậnà.ánà.tiếnà.sĩà.cóà.liênà.quanà.đếnà.đềà.tàià.trongà.chư ơngà.đánhà.giáà.thựcà.trạngà.phápà.luậtà.vàà.thựcà.tiễnà.thià.hànhà.ítà.nhiềuà.cũng à.đãà.đềà.cậpà.đếnà.thựcà.trạngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.trênà.cảà phươngà.diệnà.cơà.sởà.phápà.líà.vàà.tổà.chứcà.thựcà.à.hiện,à.nhưà.luậnà.ánà.tiếnà. sĩà.củaà.Nguyễnà.Thanhà.Bình:à.Thẩmà.quyềnà.củaà.Tòaà.ánà.nhânà.à.dânà.tron gà.việcà.giảià.quyếtà.cácà.khiếuà.kiệnà.hànhà.chínhà.nghiênà.cứuà.kháà.kĩà.thựcà. trạngà.thẩmà.quyềnà.nàyà.ởà.Việtà.Nam.à.Tuyà.vậy,à.doà.luậnà.ánà.nàyà.nghiênà.c ứuà.vềà.thẩmà.quyềnà.à.xétà.xửà.củaà.TANDà.trongà.giaià.đoạnà.1996-
2002,à.nênà.phầnà.nghiênà.cứuà.thựcà.trạngà.đãà.khôngà.cònà.mangà.tínhà.thờià.s ựà.vàà.phùà.hợpà.vớià.quyà.địnhà.phápà.luậtà.hiệnà.nay.
Luậnà.ánà.tiếnà.sĩà.củaà.Hoàngà.Quốcà.Hồng:à.Đổià.mớià.tổà.chứcà.vàà.hoạ tà.độngà.củaà.Toàà.hànhà.chínhà.đápà.ứngà.yêuà.cầuà.xâyà.dựngà.Nhàà.nướcà.p hápà.quyềnà.Việtà.Namà.hiệnà.nayà.cũngà.đià.vàoà.bànà.luậnà.quáà.trìnhà.hìnhà.th ành,à.phátà.triển,à.thựcà.trạngà.tổà.chứcà.vàà.hoạtà.độngà.củaà.Toàà.hànhà.chínhà.ởà.Việtà.Namà.đếnà.nămà.2006.
Luậnà.ánà.tiếnà.sĩà.củaà.Trầnà.Kimà.Liễu:à.Toàà.hànhà.chínhà.trongà.Nhàà. nướcà.phápà.quyềnà.xãà.hộià.chủà.nghĩaà.Việtà.Namà.củaà.dân,à.doà.dân,à.vìà.d ânà.đánhà.giáà.vềà.thựcà.trạngà.tổà.chức,à.hoạtà.độngà.vàà.vaià.tròà.củaà.Toàà.hàn hà.chínhà.ởà.Việtà.Namà.theoà.tiếnà.trìnhà.lịchà.sử.
Luậnà.ánà.tiếnà.sĩà.củaà.Nguyễnà.Mạnhà.Hùng:à.Phânà.địnhà.thẩmà.quyềnà. giảià.quyếtà.khiếuà.nạià.hànhà.chínhà.vàà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.vụà.ánà.hànhà. chínhà.ởà.Việtà.Nam,à.đượcà.bảoà.vệà.vàoà.nămà.2014,à.tạià.Đạià.họcà.Luậtà.Hàà.
Nộià.đãà.làmà.rõà.vấnà.đềà.thựcà.trạngà.phânà.địnhà.à.haià.loạià.thẩmà.quyềnà.trê nà.ởà.Việtà.Nam.à.Luậnà.ánà.làà.mộtà.côngà.trìnhà.nghiênà.cứuà.kháà.chià.tiếtà.và à.cụà.thểà.vềà.cácà.phươngà.thứcà.giảià.quyếtà.tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.ởà.Việtà. Nam,à.trongà.đóà.cóà.nhiềuà.nộià.dungà.liênà.quanà.đếnà.đềà.tàià.nhưà.vềà.thẩmà. quyềnà.xétà.xử,à.khởià.kiện,à.thụà.líà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính,à.thựcà.tiễnà. củaà.hoạtà.độngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính
Luậnà.vănà.thạcà.sĩà.củaà.Lươngà.Hữuà.Phước:à.“Hoànà.thiệnà.quyà.địnhà.p hápà.luậtà.vềà.đốià.tượngà.xétà.xửà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.củaà.toàà.án”,à.bảoà.v ệà.nămà.2006,à.tạià.Đạià.họcà.Luậtà.Hàà.Nội.à.Luậnà.vănà.nàyà.chủà.yếuà.tậpà.tru ngà.nghiênà.cứuà.đánhà.giáà.cácà.quyà.địnhà.phápà.luậtà.vàà.thựcà.trạngà.hoạtà.độ ngà.xétà.xửà.cácà.vụà.ánà.hànhà.chính,à.thựcà.trạngà.quyà.địnhà.phápà.luậtà.vềà.Q ĐHC,à.HVHCà.quaà.hoạtà.độngà.xétà.xửà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.củaà.TAND. Luậnà.vănà.thạcà.sĩà.củaà.Hoàngà.Thịà.Hoaà.Lê:à.“Mộtà.sốà.vấnà.đềà.lýà.lu ậnà.vàà.thựcà.tiễnà.à.vềà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính”à.đánhà.giáà.q uyà.địnhà.củaà.phápà.luậtà.vàà.thựcà.trạngà.thựcà.hiệnà.phápà.luậtà.vềà.xétà.xửà.s ơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.nhưngà.chỉà.dừngà.lạià.phânà.à.tíchà.mộtà.khíaà.cạ nhà.củaà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.làà.trìnhà.tựà.vàà.nhữngà.côngà. việcà.cóà.liênà.quanà.đểà.tiếnà.hànhà.phiênà.toàà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.à. Cácà.nộià.dungà.à.vấnà.đềà.chỉà.dừngà.lạià.ởà.phạmà.vià.luậnà.vănà.thạcà.sĩà.nênà. chưaà.nghiênà.cứuà.mộtà.cáchà.sâuà.à.sắcà.vàà.đầyà.đủà.cácà.khíaà.cạnhà.líà.luậnà vàà.thựcà.tiễnà.vềà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.ởà.Việtà.Namà.theoà. quyà.địnhà.phápà.luậtà.hiệnà.hànhà.v.v.
Ngoàià.ra,à.cònà.cóà.mộtà.sốà.luậnà.vănà.khácà.cóà.nộià.dungà.liênà.quanà.đ ếnà.thựcà.trạngà.à.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.cũngà.đượcà.xemà.xét, à.nghiênà.cứuà.trongà.quáà.trìnhà.à.viếtà.luậnà.án,à.như:à.Đồngà.Thịà.Ninh:“Khởi à.kiệnà.vàà.thụà.líà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.theoà.quyà.địnhà.củaà.phápà.luậtà.tốà.t ụngà.hànhà.chínhà.Việtà.Nam”,à.bảoà.vệà.nămà.2012,à.tạià.Đạià.họcà.Luậtà.Hàà.N ội;à.Nguyễnà.Việtà.Nam,à.“Tranhà.tụngà.trongà.tốà.tụngà.hànhà.chínhà.ởà.Việtà. à Nam
– à.Lýà.luậnà.vàà.thựcà.tiễn”,à.bảoà.vệà.nămà.2013,à.tạià.Đạià.họcà.Luậtà.Hàà.Nội; à.Trầnà.Thịà.Lâm,“Phápà.luậtà.vềà.cănà.cứà.thụà.líà.vụà.ánà.hànhà.hànhà.chínhà
ởà.Việtà.Namà.hiệnà.nay”à.bảoà.vệà.nămà.2015à.tạià.Khoaà.Luật,à.Đạià.họcà.Quố cà.Giaà.Hàà.Nội;à.Nguyễnà.Thịà.Maià.Anhà.“Xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.c hínhà.tạià.Tòaà.ánà.nhânà.dânà.tỉnhà.Nghệà.An”à.bảoà.vệà.nămà.2015,à.tạià.Đạià
.họcà.Luậtà.Hàà.Nộià.v.v.à.Cácà.luậnà.ánà.vàà.luậnà.vănà.trênà.tuyà.khôngà.phảià.t ấtà.cảà.đềuà.cóà.trọngà.tâmà.nghiênà.cứuà.làà.vấnà.đềà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.nhưngà.đãà.bàn luậnà.đếnà.thựcà.trạngà.cácà.vấnà.đềà.cóà.liênà.quanà.đếnà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.như à.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.sơà.thẩm,à.đốià.tượngà.xétà.xửà.sơà.thẩm,à.thủà.tụcà.xétà. xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính,à.môà.hìnhà.tòaà.hànhà.chínhà.hayà.vấnà.đềà.p hânà.địnhà.thẩmà.quyềnà.trongà.cơà.chếà.giảià.quyếtà.tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.ở à.Việtà.Nam
Tuyà.vậy,à.trongà.cácà.côngà.trìnhà.đãà.côngà.bố,à.vấnà.đềà.thựcà.trạngà.vềà. xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.trênà.cảà.phươngà.diệnà.cơà.sởà.phápà.líà vàà.tổà.chứcà.thựcà.hiệnà.theoà.quyà.địnhà.Luậtà.TTHCà.nămà.2015à.chưaà.được à.bànà.đếnà.mộtà.cáchà.toànà.diệnà.vàà.cóà.hệà.thống.à.Phầnà.lớnà.cácà.tácà.giảà. mớià.dừngà.lạià.ởà.phânà.tích,à.đánhà.giáà.cácà.chếà.địnhà.cụà.thểà.củaà.xétà.xửà.s ơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.nhưà.đốià.tượngà.xétà.xử,à.thẩmà.quyềnà.vàà.thủà.t ụcà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.trướcà.thờià.điểmà.Luậtà.TTHCà.nă mà.2015à.cóà.hiệuà.lực,à.nênà.mộtà.sốà.phầnà.phânà.tích,à.đánhà.giáà.cácà.quyà.đị nhà.củaà.phápà.luậtà.đãà.khôngà.cònà.phùà.hợp.à.Trongà.sốà.cácà.côngà.trìnhà.đượ cà.côngà.bốà.sauà.nămà.2015à.chủà.yếuà.làà.cácà.bàià.tạpà.chíà.đềà.cậpà.ngắnà.gọ n,à.mangà.tínhà.chấtà.giớià.thiệuà.quyà.địnhà.củaà.phápà.luậtà.màà.chưaà.cóà.sựà.p hânà.tích,à.bìnhà.luậnà.chuyênà.sâuà.vềà.thựcà.trạngà.phápà.luậtà.vềà.xétà.xửà.sơà. thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.hoặcà.chỉà.đià.vàoà.bìnhà.luậnà.mộtà.sốà.quyà.địnhà. mớià.củaà.Luậtà.TTHCà.nămà.2015.à.Đánhà.giáà.kếtà.quảà.nghiênà.cứuà.cụà.thểà. vềà.cácà.nộià.dungà.liênà.quanà.đếnà.thựcà.trạngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hành à.chínhà.ởà.cácà.côngà.trìnhà.trênà.nhậnà.thấy:
Thứà.nhất,à vềà.đốià.tượngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.đượcà. bànà.đếnà.trongà.mộtà.sốà.côngà.trìnhà.khoaà.họcà.[25],à.[29],à.[40],à.[51],à. [79]à.v.v.à.Tuyà.nhiên,à.nhìnà.chungà.cácà.tácà.giảà.đềuà.khôngà.trựcà.tiếpà.đềà.cậ pà.đếnà.nộià.dungà.nàyà.hoặcà.đồngà.nhấtà.đốià.tượngà.củaà.xétà.xửà.hànhà.chính à.vớià.đốià.tượngà.củaà.khởià.kiệnà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.
(cácà.QĐHC,à.HVHCà.bịà.kiện).à.Nhiềuà.côngà.trìnhà.choà.rằng,à.kháià.niệmà.“q uyếtà.địnhà.hànhà.chính”à.trongà.phápà.luậtà.hiệnà.hànhà.chưaà.nêuà.đượcà.những à.tiêuà.chíà.đặcà.trưngà.đểà.xácà.địnhà.vănà.bảnà.nàoà.làà.“quyếtà.địnhà.hànhà.chí nh”à.-à.đốià.tượngà.khởià.kiệnà.vàà.thụà.líà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.
Thứà.hai,à vềà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính,à.hầuà. hếtà.cácà.côngà.trìnhà.đồngà.tìnhà.vàà.chỉà.raà.nhữngà.ưuà.điểmà.củaà.phươngà.ph ápà.loạià.trừà.đểà.quyà.địnhà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.
[38,tr.5,6].à.Bàià.báoà."Thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.th eoà.Luậtà.Tốà.tụngà.hànhà.chínhà.- à.Sựà.kếà.thừa,à.phátà.triểnà.vàà.nhữngà.nộià.dungà.cầnà.tiếpà.tụcà.đượcà.hoànà.thiện"à.củaà.ThS.à.Nguyễnà.Mạnhà.Hùngà.à.
Tìnhà.hìnhà.nghiênà.cứuà.vềà.đềà.xuấtà.giảià.phápà.nângà.caoà.hiệuà.qu ảà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính
Vềà.cácà.đềà.xuất,à.giảià.phápà.nângà.caoà.hiệuà.quảà.xétà.xửà.hànhà.chínhà. nóià.chungà.vàà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.nóià.riêngà.đềuà.đượcà.đ ềà.cậpà.trongà.hầuà.hếtà.cácà.côngà.trìnhà.nghiênà.cứuà.cóà.liênà.quanà.đếnà.đềà.t àià.luậnà.ánà.ởà.cácà.phạmà.vià.vàà.mứcà.độà.khácà.nhauà.tùyà.thuộcà.vàoà.mụcà. đíchà.vàà.quyà.môà.nghiênà.cứuà.củaà.từngà.côngà.trình.à.Trongà.đó,à.cóà.thểà.kể à.đếnà.mộtà.sốà.côngà.trìnhà.nhưà.Luậnà.ánà.tiếnà.sĩà.củaà.Nguyễnà.Vănà.Quang:à Aà.comparativeà.studyà.ofà.theà.systemsà.ofà.reviewà.ofà.administrativeà.actionà
byà.courtsà.andà.tribunalsà.inà.Australiaà.andà.Vietà.Nam:à.Whatà.Vietnamà.ca nà.learnà.fromà.Australianà.experience,à.đượcà.trìnhà.bảoà.vệà.vàoà.nămà.2007,à. tạià.Đạià.họcà.tổngà.hợpà.Latrobe,à.Melbourne,à.Australia.à.Luậnà.ánà.đãà.tậpà.tru ngà.nghiênà.cứuà.soà.sánhà.hệà.thốngà.xétà.xửà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.bằngà.tòaà.á nà.vàà.cơà.quanà.tàià.phánà.hànhà.chínhà.ởà.Australiaà.vàà.Việtà.Namà.trênà.cảà.h aià.phươngà.diệnà.phápà.luậtà.vàà.thiếtà.chếà.nhằmà.mụcà.đíchà.tìmà.kiếmà.những à.à.kinh nghiệmà.phùà.hợpà.cóà.thểà.ápà.dụngà.trongà.bốià.cảnhà.cụà.thểà.củaà.Việtà.Nam. à.Tácà.giảà.đãà.cungà.cấpà.nhữngà.kinhà.nghiệmà.nướcà.ngoàià.vềà.môà.hìnhà.vàà thẩmà.quyền,à.cáchà.thứcà.giảià.quyếtà.tranhà.chấpà.hànhà.chính.à.Đâyà.làà.nguồ nà.tàià.liệuà.thamà.khảoà.cóà.giáà.trịà.làmà.cơà.sởà.choà.việcà.soà.sánh,à.đốià.chiế u,à.họcà.hỏià.kinhà.nghiệmà.đểà.nghiênà.cứuà.hoànà.thiệnà.phươngà.thứcà.xétà.xử à.vụà.ánà.hànhà.chínhà.nóià.chungà.vàà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.n óià.riêngà.phùà.hợpà.điềuà.kiệnà.củaà.Việtà.Namà.vàà.bốià.cảnhà.hộià.nhậpà.quốcà tế.
Luậnà.ánà.tiếnà.sĩà.củaà.Phạmà.Hồngà.Quang:à.Tòaà.hànhà.chínhà.ởà.Việtà.
Namà.-à.Môà.à.hình,à.thẩmà.quyềnà.vàà.nhữngà.kinhà.nghiệmà.nướcà.ngoàià. (“Administrativeà.Divisionà.Courtà.inà.Vietà.Namà.- à.Model,à.Jurisdictionà.andà.Lessonà.fromà.foreignà.experiences”),à.đượcà.bảoà.v ệà.vàoà.nămà.2010,à.tạià.Đạià.họcà.Nagoya,à.Nhậtà.Bản.à.Luậnà.ánà.đià.sâuà.vàoà nghiênà.cứuà.vềà.Tòaà.hànhà.chínhà.ởà.cácà.phươngà.diện:à.môà.hình,à.thẩmà.qu yền,à.nộià.dungà.cácà.bảnà.án,à.quyếtà.địnhà.củaà.Tòaà.hànhà.chínhà.vàà.vấnà.đềà. họcà.tậpà.kinhà.nghiệmà.nướcà.ngoàià.vềà.vấnà.đềà.nàyà.choà.Việtà.Nam.à.Doà.vậ y,à.luậnà.ánà.cũngà.khôngà.đià.sâuà.nghiênà.cứuà.vềà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà. hànhà.chính,à.nhưngà.nhữngà.đánhà.giá,à.nhậnà.địnhà.trongà.luậnà.ánà.cóà.thểà.gi úpà.nghiênà.cứuà.sinhà.họcà.hỏià.nhữngà.kinhà.nghiệmà.cácà.nướcà.đưaà.raà.cácà. giảià.phápà.hoànà.thiệnà.môà.hìnhà.vàà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà. hànhà.chínhà.đượcà.nêuà.trongà.chươngà.4à.củaà.luậnà.án.
Luậnà.vănà.thạcà.sĩà.củaà.Nguyễnà.Thịà.Hương:à.“Nângà.caoà.hiệuà.quảà.x étà.xửà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.- à.Nhìnà.từà.gócà.độà.bảoà.đảmà.tínhà.độcà.lậpà.củaà.tòaà.án”,à.bảoà.vệà.nămà.2
013,à.tạià.Đạià.họcà.Luậtà.Hàà.Nộià.cũngà.đãà.đềà.raà.kiếnà.nghịà.vềà.việcà.nângà caoà.hiệuà.quảà.xétà.xửà.vụà.à.ánà.hànhà.chínhà.nhưngà.chỉà.mớià.đià.sâuà.ởà.góc à.độà.bảoà.đảmà.tínhà.độcà.lậpà.củaà.Tòaà.ánà.chứà.chưaà.nhìnà.nhậnà.mộtà.cáchà toànà.diện,à.đầyà.đủà.cácà.yêuà.cầuà.nhằmà.đápà.ứngà.nhuà.cầuà.thựcà.tiễnà.hiệnà nay.
Bênà.cạnhà.đó,à.TS.à.Nguyễnà.Vănà.Thanhà.vàà.LG.à.Đinhà.Vănà.Minhà.tro ngà.cuốnà.à.“Mộtà.sốà.vấnà.đềà.vềà.đổià.mớià.cơà.chếà.giảià.quyếtà.khiếuà.kiệnà
hànhà.chínhà.ởà.Việtà.Nam”à.của,à.NXBà.Tưà.pháp,à.xuấtà.bảnà.nămà.2004à.đãà
.đềà.xuấtà.nhiềuà.giảià.phápà.tiếpà.tụcà.đổià.mớià.cơà.chếà.nhằmà.nângà.caoà.hiệu à.quảà.côngà.tácà.giảià.quyếtà.khiếuà.kiệnà.hànhà.chínhà.trongà.thờià.gianà.tới,à.tr ongà.đóà.cóà.nhiềuà.giảià.phápà.cóà.giáà.trịà.thamà.khảoà.choà.hoạtà.độngà.xétà.x ửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Cuốn“Tàià.phánà.hànhà.chínhà.trongà.bốià.c ảnhà.xâyà.dựngà.nhàà.nướcà.phápà.quyềnà.vàà.hộià.nhậpà.quốcà.tếà.ởà.Việtà.Na mà.hiệnà.nay”,à.doà.PGS.TSà.Nguyễnà.Nhưà.Phátà.vàà.PGS.TSà.Nguyễnà.Thịà.Vi ệtà.Hươngà.đồngà.chủà.biên,à.xuấtà.bảnà.nămà.2010à.vớià.sựà.hợpà.tácà.vàà.hỗà.tr ợà.củaà.Việnà.KAS,à.cộngà.hoàà.Liênà.bangà.Đứcà.trênà.cơà.sởà.luậnà.à.giảià.qua nà.điểmà.líà.luậnà.vềà.tàià.phánà.hànhà.chính,à.vaià.tròà.củaà.cơà.quanà.tàià.phánà.hànhà.chínhà.đãà.đưaà.raà.đượcà.cácà.giảià.phápà.đểà.nângà.caoà.hiệuà.quảà.củaà.t hiếtà.chếà.tàià.phánà.hànhà.chínhà.ởà.Việtà.Namà.trongà.bốià.cảnhà.xâyà.dựngà.nh àà.nướcà.phápà.quyềnà.vàà.hộià.nhập.
Ngoàià.ra,à.cóà.mộtà.sốà.đềà.tàià.khoaà.họcà.cấpà.bộà.vàà.cấpà.cơà.sởà.như:à Đềà.tàià.nghiênà.à.cứuà.khoaà.họcà.cấpà.bộ:“Mộtà.sốà.giảià.phápà.nângà.caoà.hi ệuà.quả,à.chấtà.lượngà.giảià.quyếtà.khiếuà.kiệnà.hànhà.chínhà.tạià.Tòaà.ánà.nhâ nà.dânà.theoà.tinhà.thầnà.cảià.cáchà.tưà.pháp”à.
(2005)à.củaà.TANDà.tốià.cao,à.doà.cácà.tácà.giảà.ThS.à.Đặngà.Xuânà.Đào;à.ThS.à Lêà.Vănà.Minhà.vàà.Vũà.Tiếnà.Tríà.thựcà.hiện.à.Côngà.trìnhà.nàyà.đãà.nghiênà.c ứu,à.khảoà.sátà.thựcà.tiễnà.xétà.xửà.vụà.ánà.hànhà.chính,à.từà.đóà.đưaà.raà.nhữngà giảià.phápà.sátà.thực,à.khảà.thià.nhằmà.nângà.caoà.hiệuà.quả,à.chấtà.lượngà.giảià. quyếtà.cácà.khiếuà.kiệnà.hànhà.chínhà.tạià.TANDà.theoà.tinhà.thầnà.cảià.cáchà.tưà pháp.à.Đâyà.làà.nguồnà.thamà.khảoà.đểà.nghiênà.cứuà.sinhà.luậnà.giảià.cácà.vấnà đềà.à.trongà.chươngà.4à.củaà.luậnà.án,à.tìmà.raà.cácà.giảià.phápà.nângà.caoà.hiệu à.quảà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.phùà.hợpà.vớià.tinhà.thầnà.cảià.cá chà.tưà.pháp;à.Đềà.tàià.nghiênà.cứuà.khoaà.họcà.cấpà.cơà.cở:à.“Luậtà.Tốà.tụngà.h ànhà.chínhà.2010à.vàà.thựcà.tiễnà.giảià.quyếtà.cácà.vụà.ánà.hànhà.à.chính”à.
(2015)à.củaà.Trườngà.đạià.họcà.Luậtà.Hàà.Nộià.doà.TS.à.Trầnà.Thịà.Hiềnà.làmà.c hủà.nhiệmà.đềà.tàià.đưaà.raà.kiếnà.nghịà.vềà.nhữngà.nộià.dungà.trongà.Luậtà.TTH Cà.nămà.2010à.cầnà.phảià.sửaà.đổi,à.bổà.sung,à.gópà.phầnà.giaà.tăngà.tínhà.phùà. hợpà.củaà.Luậtà.vớià.thựcà.tếà.giảià.quyếtà.cácà.vụà.ánà.hànhà.chính,à.trongà.đóà. cóà.nhiềuà.đềà.xuấtà.cóà.giáà.trịà.thamà.khảoà.trongà.việcà.hoànà.thiệnà.phápà.luật à.vàà.nângà.caoà.hiệuà.quảà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính;à.Đềà.tàià.ngh iênà.cứuà.khoaà.họcà.cấpà.cơà.cở:à.“Phápà.luậtà.tốà.tụngà.hànhà.chínhà.vớià.việc à.bảoà.đảmà.quyềnà.conà.ngườià.theoà.Hiếnà.phápà.nămà.2013”à.củaà.Trườngà. đạià.họcà.Luậtà.Hàà.Nộià.doà.TS.à.Nguyễnà.Thịà.Thủyà.làmà.chủà.nhiệmà.đềà.tàià đềà.raà.mộtà.sốà.giảià.phápà.vềà.cảà.phươngà.diệnà.cơà.sởà.phápà.líà.vàà.tổà.chức à.thựcà.hiệnà.theoà.địnhà.hướngà.bảoà.vệà.vàà.bảoà.đảmà.quyềnà.conà.người,à.quy ềnà.côngà.dân.
Nghiênà.cứuà.giảià.phápà.nângà.caoà.hiệuà.quảà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà. hànhà.chínhà.ởà.Việtà.Namà.cầnà.kểà.đếnà.cácà.bàià.báoà.đềà.cậpà.đếnà.giảià.pháp à.hoànà.thiệnà.phápà.luậtà.vàà.kinhà.nghiệmà.giảià.quyếtà.khiếuà.kiệnà.hànhà.chín hà.củaà.nướcà.ngoài.à.Trongà.đó,à.cóà.nhiềuà.nhậnà.địnhà.quanà.trọngà.màà.nghiê nà.cứuà.sinhà.cóà.thểà.thamà.khảo,à.kếà.thừaà.cóà.chọnà.lọcà.đểà.đưaà.à.raà.những à.giảià.phápà.nhằmà.nângà.caoà.hơnà.nữaà.hiệuà.quảà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà. hànhà.chínhà.phùà.hợpà.vớià.điềuà.kiện,à.hoànà.cảnhà.hiệnà.tạià.củaà.Việtà.Nam,à. như:à.Bàià.báo“Luậtà.à.tốà.tụngà.hànhà.chínhà.2010à.vàà.vấnà.đềà.nângà.caoà.h iệuà.quảà.xétà.xửà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.ởà.nướcà.taà.trongà.giaià.đoạnà.hiệnà.n ay”à.củaà.TS.à.Nguyễnà.Vănà.Quangà.
(2011),à.tạpà.chíà.Nghềà.luậtà.đãà.đưaà.raà.cácà.giảià.phápà.cóà.ýà.nghĩaà.khoaà.h ọcà.vàà.thựcà.tiễnà.choà.việcà.nângà.caoà.hiệuà.quảà.xétà.xửà.vụà.ánà.hànhà.chính à.nóià.chungà.vàà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.nóià.à.riêngà.ởà.Việtà. Nam.à.Nguyễnà.Hoàngà.Anhà.
(2005),à.“Nhữngà.cănà.cứà.đánhà.giáà.tínhà.hợpà.phápà.củaà.quyếtà.địnhà.hànhà
chínhà.trongà.xétà.xửà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.ởà.Cộngà.hoàà.Phápà.vàà.Vươngà. quốcà.Bỉ”,à.tạpà.chíà.Nhàà.nướcà.vàà.Phápà.luậtà.(7),à.tr.à.78à.- à.83;à.ThS.à.Phạmà.Hồngà.Quangà.
(2005),à."Luậtà.Kiệnà.tụngà.hànhà.chínhà.Nhậtà.Bảnà.vàà.mộtà.sốà.vấnà.đềà.cảià. cáchà.à.à.Tố tụngà.hànhà.chínhà.ởà.Nhậtà.Bảnà.hiệnà.nay",à.Tạpà.chíà.Luậtà.học,à.
(3),à.tr.à.70à.-à.76;à.TS.à.Phạmà.Hồngà.Quangà.
(à.2010),à.“Kinhà.nghiệmà.từà.môà.hìnhà.vàà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.vụà.ánà.hàn hà.chínhà.củaà.mộtà.sốà.nướcà.trênà.thếà.giới”,à.Tạpà.chíà.nghiênà.cứuà.lậpà.phá p;à.TS.à.Nguyễnà.Vănà.Quangà.
(2012),à."Môà.hìnhà.giảià.quyếtà.khiếuà.kiệnà.hànhà.chínhà.củaà.Vươngà.quốcà.A nh",à.Tạpà.chíà.luậtà.học,à.(7),à.tr.à.66à.–à.76
Tómà.lại,à.quaà.việcà.tìmà.hiểuà.cácà.côngà.trìnhà.đãà.côngà.bố,à.thấyà.rằngà cácà.tácà.giảà.tậpà.trungà.chủà.yếuà.vàoà.giảià.phápà.nângà.caoà.hiệuà.quảà.xétà.x ửà.hànhà.chínhà.nóià.chung,à.mộtà.sốà.côngà.trìnhà.cóà.đưaà.raà.kiếnà.nghịà.hoànà thiệnà.phápà.luậtà.vềà.cácà.nộià.dungà.cụà.thểà.củaà.xétà.à.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà. hànhà.chínhà.nhưà.sau:
Thứà.nhất,à vềà.đốià.tượngà.củaà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính:à.
Hầuà.hếtà.cácà.côngà.trìnhà.đềuà.đưaà.raà.quanà.điểmà.mởà.rộngà.phạmà.vià.đốià.t ượngà.xétà.xửà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.củaà.Tòaà.ánà.nhânà.dânà.nhằmà.bảoà.vệà.qu yềnà.vàà.lợià.íchà.côngà.dânà.[25],[29],[44],
[53].à.Bênà.cạnhà.đó,à.cầnà.xácà.địnhà.rõà.cácà.dấuà.hiệuà.đặcà.trưngà.vềà.đốià.tư ợngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.đểà.làmà.cơà.cởà.choà.việcà.thụà.líà vàà.raà.phánà.à.quyếtà.vềà.tínhà.hợpà.phápà.củaà.đốià.tượngà.này.
Tìnhà.hìnhà.nghiênà.cứuà.ởà.nướcà.ngoài
Vấnà.đềà.giảià.quyếtà.tranhà.chấpà.hànhà.chính,à.trongà.đóà.cóà.mộtà.sốà.khí aà.cạnhà.liênà.quanà.đếnà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.cũngà.đượcà.bà nà.luậnà.đếnà.ởà.nhữngà.gócà.độà.khácà.nhauà.trongà.mộtà.sốà.côngà.trìnhà.nghiê nà.cứuà.vềà.phápà.luậtà.TTHCà.củaà.nướcà.ngoài.à.Trongà.đó,à.cóà.thểà.nêuà.raà. mộtà.sốà.sáchà.vàà.cácà.bàià.báoà.khoaà.họcà.sau:
Thứà.nhất,à.cuốnà.“Luậtà.tốà.tụngà.hànhà.chínhà.củaà.cộngà.hoàà.liênà.ba ngà.Đức”à.củaà.tiếnà.sĩà.Wolfà.Ruedigrerà.Schenke,à.NXBà.Chínhà.trịà.Quốcà.gia à.nămà.2000.à.Cuốnà.sáchà.đưaà.raà.nhữngà.quyà.địnhà.liênà.quanà.đếnà.thủà.tụcà xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.nhưà.vấnà.đềà.khởià.kiện,à.quyềnà.khiếu à.kiệnà.hànhà.chính,à.tiếnà.hànhà.quáà.trìnhà.tiềnà.tốà.tụng,à.thờià.à.hiệuà.khởià.ki ện.à.Đâyà.làà.cănà.cứà.thamà.khảoà.đểà.đốià.chiếu,à.đánhà.giáà.thựcà.trạngà.phápà luậtà.TTHCà.củaà.Việtà.Namà.tạià.chươngà.3à.củaà.luậnà.án.
Thứà.hai,à.cuốnà."Administrativeà.Courtsà.inà.Indonesia:à.Aà.Socio- legalà.Study"à.củaà.Adriaanà.Bedner,à.xuấtà.bảnà.nămà.2001.à.Cuốnà.sáchà.làà.côn gà.trìnhà.nghiênà.cứuà.toànà.diện,à.hệà.thốngà.vềà.quáà.trìnhà.hìnhà.thành,à.thựcà.t rạngà.tổà.chứcà.vàà.hoạtà.độngà.củaà.Toàà.ánà.hànhà.chínhà.ởà.Indonesia.à.Trênà. cơà.sởà.phânà.tíchà.cácà.yếuà.tốà.ảnhà.hưởngà.tớià.hiệuà.quảà.xétà.xửà.vụà.ánà.hà nhà.chínhà.nóià.chungà.vàà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.nóià.riêng,à.n hưà.phápà.luật,à.thẩmà.quyền,à.thủà.tục,à.tổà.chứcà.bộà.máy,à.nhânà.sự,à.nguồnà.t àià.chính.à.Cuốnà.sáchà.đãà.đềà.xuấtà.mộtà.sốà.giảià.phápà.nhằmà.hoànà.thiệnà.về à.tổà.chứcà.vàà.hoạtà.độngà.củaà.Toàà.ánà.hànhà.chínhà.ởà.Indonesia,à.trongà.đóà. cóà.mộtà.sốà.giảià.phápà.cóà.thểà.họcà.hỏià.nhằmà.hoànà.thiệnà.môà.hìnhà.xétà.xử à.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.ởà.Việtà.Nam.
Thứà.ba,à.cuốnà.“Phápà.luậtà.hànhà.chínhà.củaà.Cộngà.hoàà.Pháp”à.củaà. tácà.à.giảà.Martineà.Lombardà.vàà.Gillesà.Dumont,à.Nhàà.xuấtà.bảnà.Tưà.pháp,à.2 007.à.Trongà.à.đó,à.chươngà.13à.củaà.cuốnà.sáchà.đềà.cậpà.đếnà.lịchà.sửà.hìnhà.th ành,à.cơà.cấuà.tổà.chứcà.vàà.chứcà.năngà.thẩmà.quyềnà.củaà.cácà.toàà.ánà.hànhà.c hínhà.cóà.thẩmà.quyềnà.chungà.vàà.cácà.toàà.ánà.à.hànhà.chínhà.cóà.thẩmà.quyềnà chuyênà.biệt.à.Chươngà.14à.bànà.vềà.thủà.tụcà.giảià.quyếtà.cácà.vụà.ánà.hànhà.ch ínhà.làà.nhữngà.nộià.dungà.cóà.thểà.thamà.khảoà.trongà.việcà.nghiênà.cứu,à.họcà.h ỏià.nhằmà.hoànà.thiệnà.môà.hìnhà.vàà.thủà.tụcà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.ởà.Việtà.Nam.
Thứà.tư,à.cuốnà."Tribunalsà.inà.theà.Commonà.Lawà.World"à.doà.Robinà.Cre ykeà.làmà.chủà.biên,à.xuấtà.bảnà.nămà.2008.à.Cuốnà.sáchà.đãà.tổngà.hợpà.vàà.phả nà.ánhà.kếtà.quảà.nghiênà.cứuà.củaà.nhómà.tácà.giảà.vềà.cơà.quanà.tàià.phánà.ởà.m ộtà.sốà.nướcà.thuộcà.hệà.thốngà.thôngà.luậtà.
(Commonà.law).à.Trongà.đó,à.cóà.nhiềuà.nộià.dungà.liênà.quanà.đếnà.vaià.tròà.của à.cơà.quanà.tàià.phánà.trongà.giảià.quyếtà.cácà.tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.ởà.Austr alia,à.Canada,à.Newà.Zealandà.vàà.Vươngà.quốcà.Anh.à.Cuốnà.sáchà.đãà.chỉà.raà.nhữngà.điểmà.tươngà.đồngà.vàà.khácà.biệtà.vềà.thựcà.trạngà.tổà.chức,à.hoạtà.động à.vàà.xuà.hướngà.phátà.triểnà.củaà.môà.hìnhà.giảià.quyếtà.tranhà.chấpà.hànhà.chính bằngà.cơà.quanà.tàià.phánà.ởà.cácà.quốcà.giaà.này.à.Đâyà.làà.nhữngà.nộià.dungà.có à.thểà.thamà.chiếuà.trongà.việcà.nghiênà.cứuà.vềà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà chínhà.ởà.Việtà.Nam.
Thứà.năm,à cuốnà."Administrativeà.Divisionà.Courtà.inà.Vietnam:à.Model,à.J urisdictionà.andà.Lessonà.fromà.foreignà.experiences"à.củaà.Dr.à.Phamà.Hongà.Q uang,à.xuấtà.bảnà.nămà.2010.à.Cuốnà.sáchà.đãà.phânà.tích,à.đánhà.giáà.ởà.cácà.phư ơngà.diệnà.líà.luận,à.thựcà.tiễnà.vềà.mộtà.sốà.khíaà.cạnhà.cóà.liênà.quanà.đếnà.xétà. xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.nhưà.môà.hình,à.tổà.chứcà.Tòaà.hànhà.chính,à thẩmà.quyền,à.nộià.dungà.cácà.bảnà.án,à.quyếtà.địnhà.củaà.Tòaà.hànhà.chínhà.vàà. vấnà.đềà.họcà.tậpà.kinhà.nghiệmà.nướcà.ngoàià.vềà.vấnà.đềà.nàyà.choà.Việtà.Nam
;à.khẳngà.địnhà.vềà.sựà.cầnà.thiếtà.vàà.đưaà.raà.mộtà.sốà.đềà.xuấtà.hoànà.thiệnà.v ềà.môà.hìnhà.tổà.chức;à.mởà.rộngà.tốià.đaà.thẩmà.quyềnà.củaà.Toàà.hànhà.chínhà.t rongà.điềuà.kiệnà.thànhà.lậpà.cơà.quanà.tàià.phánà.hànhà.chínhà.trựcà.thuộcà.chính à.phủà.vàà.cácà.Toàà.hànhà.chínhà.khuà.vựcà.ởà.Việtà.Nam.
Thứà.sáu,à.bàià.báoà."Phápà.điểnà.hoá,à.kiểmà.soát,à.Châuà.Âuà.hoá:à.Hiện à.trạngà.củaà.luậtà.hànhà.chínhà.Đức"à.củaà.GS.TS.à.Franzà.Reimer,à.trườngà.Đại à.họcà.Tổngà.hợpà.Giessenà.à.Cộngà.hoàà.Liênà.bangà.Đức,à.đãà.môà.tảà.kháià.qu átà.quáà.trìnhà.hìnhà.thành,à.từngà.bướcà.hoànà.thiệnà.phươngà.thứcà.xétà.xửà.vụà ánà.hànhà.chính,à.trongà.đóà.cóà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính;à.chỉà.ra à.ýà.nghĩaà.vàà.điềuà.kiệnà.cơà.bảnà.đểà.côngà.dânà.thựcà.quyềnà.khởià.kiệnà.vụà. ánà.hànhà.chínhà.đốià.vớià.cácà.hànhà.vià.bấtà.hợpà.phápà.củaà.cơà.quanà.côngà.q uyềnà.ởà.Cộngà.hoàà.Liênà.bangà.Đức.à.Bàià.viếtà.cũngà.đãà.đưaà.raà.nhữngà.giải à.phápà.đảmà.bảoà.choà.côngà.dânà.thựcà.hiệnà.quyềnà.khởià.kiệnà.cácà.QĐHCà.v àà.HVHC.
Thứà.bảy,à.bàià.báoà."Hệà.thốngà.tàià.phánà.hànhà.chínhà.củaà.Cộngà.hoàà.
Liênà.bangà.Đức"à.củaà.GS.TS.à.Rolandà.Fritz,à.M.A,à.Chánhà.ánà.Toàà.ánà.hành à.chínhà.Frankfurtà.amà.Mainà.Cộngà.hoàà.Liênà.bangà.Đức,à.đãà.môà.tảà.kháià.qu átà.vềà.cácà.phươngà.diệnà.cơà.bảnà.củaà.hệà.thốngà.tàià.phánà.hànhà.chínhà.ởà.Cộ ngà.hoàà.Liênà.bangà.Đức.à.Trongà.đóà.đưaà.raà.mộtà.sốà.nhậnà.địnhà.vềà.ýà.nghĩa à.củaà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.trongà.việcà.bảoà.hộà.phápà.líà toànà.diện,à.triệtà.đểà.choà.ngườià.dânà.trướcà.cácà.quyếtà.địnhà.củaà.cơà.quanà.c ôngà.quyền;à.nguyênà.tắcà.quyềnà.tựà.địnhà.đoạtà.củaà.ngườià.khởià.kiệnà.vụà.ánà hànhà.chính;à.nộià.dungà.vàà.phươngà.phápà.quyà.địnhà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.v ụà.ánà.hànhà.chínhà.vềà.loạià.việc,à.phânà.cấpà.thẩmà.quyềnà.củaà.hệà.thốngà.Tòaà ánà.trongà.việcà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.
Thứà.tám,à bàià.báoà."Reformingà.Administrativeà.Disputeà.Resolutionà.inà.
China"à.củaà.Jià.Hongbo,à.đãà.tậpà.trungà.phânà.tíchà.nhữngà.ưuà.điểmà.vàà.vaià.t ròà.cơà.chếà.giảià.quyếtà.tranhà.chấpà.hànhà.chính,à.giớià.thiệuà.mộtà.sốà.phương à.thứcà.giảià.quyếtà.tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.cụà.thểà.tạià.Trungà.Quốc.à.Những à.kếtà.luậnà.trongà.bàià.viếtà.cóà.thểà.sửà.dụngà.thamà.chiếuà.trongà.việcà.nghiênà.cứuà.hoànà.thiệnà.hoạtà.độngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.hànhà.chínhà.à.ởà.à.à.Việtà.Na mà.v.v.
Nhưà.vậy,à.quaà.tìmà.hiểuà.cácà.côngà.trìnhà.nghiênà.cứuà.nướcà.ngoàià.cóà.liênà.quanà.đếnà.đềà.tàià.luậnà.án,à.choà.thấyà.chưaà.cóà.côngà.trìnhà.nghiênà.cứu à.nàoà.củaà.cácà.tácà.giảà.nướcà.ngoàià.nghiênà.cứuà.vềà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.á nà.hànhà.chínhà.ởà.Việtà.Nam;à.chỉà.cóà.mộtà.sốà.tácà.giảà.Việtà.Namà.thựcà.hiện à.nghiênà.cứuà.ởà.nướcà.ngoàià.bằngà.tiếngà.nướcà.ngoàià.cóà.bànà.luậnà.đếnà.mộ tà.sốà.khíaà.cạnhà.khácà.nhauà.củaà.vấnà.đềà.này.à.Tuyà.khôngà.trựcà.tiếpà.nghiên à.cứuà.chuyênà.sâuà.vềà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.ởà.Việtà.Nam,à.nhưngà.cácà.côngà.trìnhà.trênà.đãà.bànà.đếnà.mộtà.sốà.khíaà.cạnhà.khácà.nhauà.có à.liênà.quanà.đếnà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.nhưà.đốià.tượngà.xétà.xử,à.môà.hìnhà.vàà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.à.hànhà.chính,à.thủà.tụcà.xétà.xửà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.trongà.quyà.địnhà.phápà.luậtà.mộtà.sốà.nướcà.t iêuà.biểuà.nhưà.Đức,à.Pháp,à.Nhậtà.Bản,à.Trungà.Quốcà.v.v.à.Cácà.nghiênà.cứuà.t rênà.thựcà.sựà.làà.nhữngà.tàià.liệuà.cóà.giáà.trịà.đểà.giúpà.tácà.giảà.soà.sánh,à.đốià.chiếuà.vớià.hệà.thốngà.TTHCà.trongà.nước;à.rútà.raà.bàià.họcà.kinhà.nghiệmà.nhằ mà.đềà.xuất,à.kiếnà.nghịà.hợpà.líà.choà.việcà.nângà.caoà.hiệuà.quảà.xétà.xửà.sơà.t hẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.ởà.Việtà.Nam.
Đánhà.giáà.chungà.tìnhà.hìnhà.nghiênà.cứuà.cóà.liênà.quanà.đếnà.đềà tàià.vàà.nhữngà.vấnà.đềà.đƣợcà.luậnà.ánà.tiếpà.tụcà nghiênà.cứu
Thôngà.quaà.đánhà.giáà.kháchà.quan,à.toànà.diệnà.tìnhà.hìnhà.nghiênà.cứuà.c ủaà.cácà.côngà.trìnhà.khoaà.họcà.trênà.baà.nộià.dungà.liênà.quanà.trựcà.tiếpà.đếnà. đềà.tàià.vềà.líà.luận,à.thựcà.trạngà.vàà.giảià.phápà.nângà.caoà.hiệuà.quảà.xétà.xửà. sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính,à.choà.thấyà.cácà.côngà.trìnhà.nàyà.đãà.đưaà.raà.nh iềuà.nhậnà.định,à.quanà.điểmà.khácà.nhau,à.thậmà.chíà.làà.tráià.ngượcà.nhauà.vềà. cácà.nộià.dungà.củaà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.ởà.Việtà.Nam.à.Nh ưà.vậy,à.vấnà.đềà.nàyà.đãà.dànhà.đượcà.sựà.quanà.tâmà.đángà.kểà.củaà.cácà.nhàà. khoaà.học.à.Cácà.côngà.trìnhà.nghiênà.cứuà.kểà.trênà.đãà.đềà.cậpà.đếnà.mộtà.sốà.v ấnà.đềà.líà.luậnà.giúpà.choà.tácà.giảà.luậnà.ánà.cóà.đượcà.cáchà.tiếpà.cậnà.đúngà.đ ắnà.vềà.vềà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính,à.cóà.tínhà.gợià.mởà.choà.việc à.nghiênà.cứu,à.hoànà.chỉnhà.cácà.vấnà.đềà.líà.luậnà.từà.đóà.xácà.địnhà.hướngà.kiế nà.nghịà.hoànà.thiệnà.phápà.luậtà.vềà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Bê nà.cạnhà.đó,à.cácà.côngà.trìnhà.ítà.nhiềuà.đánhà.giáà.thựcà.trạngà.xétà.xửà.sơà.thẩ mà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.trênà.cảà.phươngà.diệnà.phápà.luậtà.vàà.thựcà.tiễnà.thià.h ànhà.vềà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.sơà.thẩm,à.cácà.giaià.đoạnà.à.củaà.thủà.tụcà.xétà.x ử,à.môà.hìnhà.tổà.chứcà.tòaà.hànhà.chính;à.đưaà.raà.mộtà.sốà.kiếnà.nghị,à.giảià.ph ápà.gópà.phầnà.nângà.caoà.hiệuà.quảà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Đ óà.làà.nhữngà.kếtà.quảà.nghiênà.cứuà.đạtà.đượcà.luậnà.ánà.cóà.thểà.kếà.thừaà.vàà. phátà.triểnà.trongà.quáà.trìnhà.nghiênà.cứuà.vềà.đềà.tàià.“Xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà. ánà.hànhà.chínhà.ởà.Việtà.Nam”.
Tuyà.nhiên,à.đếnà.nayà.vẫnà.chưaà.cóà.côngà.trìnhà.nàoà.nghiênà.cứuà.mộtà. cáchà.tậpà.trungà.vàà.cóà.hệà.thống,à.chuyênà.sâu,à.toànà.diệnà.dướià.gócà.độà.lýà luậnà.vàà.thựcà.tiễnà.vềà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.ởà.Việtà.Nam.à Ởà.nướcà.ngoài,à.cũngà.cóà.mộtà.sốà.côngà.trìnhà.à.nghiênà cứuà đếnà cácà ch ếà địnhà cóà liênà quan,à tuyà nhiênà cácà côngà trìnhà nàyà lạià chỉ nghiênà.cứuà.quyà.địnhà.phápà.luậtà.vàà.thựcà.tiễnà.củaà.nướcà.ngoài.à.Chínhà.vìà vậy,à.mộtà.sốà.vấnà.đềà.líà.luậnà.vàà.thựcà.tiễnà.vềà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.h ànhà.chínhà.ởà.Việtà.Namà.vẫnà.chưaà.đượcà.giảià.quyếtà.thấuà.đáoà.nhưà.đãà.đán hà.giáà.ởà.trên.à.Cácà.giảià.phápà.đưaà.raà.trongà.cácà.côngà.trìnhà.đãà.côngà.bốà. cũngà.cóà.nhiềuà.điểmà.phùà.hợp,à.cóà.ýà.nghĩaà.thamà.khảoà.choà.nghiênà.cứuà.s inhà.khià.thựcà.hiệnà.đềà.tài.à.Tuyà.nhiên,à.vìà.mụcà.đíchà.vàà.phạmà.vià.củaà.các à.côngà.trìnhà.trênà.làà.khácà.nhau,à.nênà.cácà.giảià.phápà.khôngà.trựcà.tiếp,à.chu yênà.sâuà.vàà.cụà.à.thểà.choà.việcà.nângà.caoà.hiệuà.quảà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà. ánà.hànhà.chínhà.phùà.hợpà.vớià.bốià.cảnhà.hiệnà.nayà.ởà.Việtà.Namà.cũngà.chưa à.đềà.xuấtà.đượcà.cơà.chếà.đảmà.bảoà.thựcà.hiệnà.trênà.thựcà.tế. Đặcà.biệt,à.khià.Luậtà.TTHCà.nămà.2015à.banà.hànhà.vàà.đià.vàoà.thựcà.hiệ n,à.cácà.nghiênà.cứu,à.đánhà.giáà.vàà.giảià.phápà.trướcà.đâyà.sẽà.cóà.nhiềuà.điểmà khôngà.cònà.phùà.hợpà.vớià.thựcà.tiễnà.phápà.líà.vàà.bốià.cảnhà.hiệnà.nayà.ởà.Vi ệtà.Nam.
Chínhà.vìà.vậy,à.trênà.cơà.sởà.kếà.thừa,à.tiếpà.thuà.nhữngà.kếtà.quảà.nghiênà.cứ uà.đạtà.được,à.luậnà.ánà.sẽà.tậpà.trungà.nghiênà.cứu,à.làmà.rõà.mộtà.cáchà.hệà.thốngà vàà.toànà.diệnà.cácà.nộià.dungà.sau:
Thứà.nhất ,à.kháià.niệmà.vềà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.phùà. hợpà.vớià.nộià.à.dungà.vàà.mụcà.đích;à.nhữngà.dấuà.hiệu,à.đặcà.trưngà.cơà.bảnà.c ủaà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.nhằmà.phânà.biệtà.vớià.sơà.thẩmà.tro ngà.tốà.tụngà.hìnhà.sự,à.dânà.sựà.vàà.phúcà.thẩm,à.giámà.đốcà.thẩm,à.táià.thẩmà.v ụà.ánà.hànhà.chính.
Thứà.hai,à vịà.tríà.củaà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.trongà.tốà.t ụngà.hànhà.chính,à.vaià.tròà.củaà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.vềà.ph ươngà.diệnà.chínhà.trịà.-à.xãà.hộià.vàà.phápà.lí.
Thứà.ba,à nhữngà.vấnà.đềà.cốtà.lõià.củaà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.c hínhà.nhưà.đốià.tượngà.xétà.xử,à.chủà.thểà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chín h,à.thẩmà.quyềnà.vàà.thủà.tụcà.xétà.à.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.sẽà.đượ cà.chúà.trọngà.làmà.rõ,à.đặcà.biệtà.chỉà.raà.yêuà.cầuà.đốià.vớià.sựà.điềuà.chỉnhà.củ aà.phápà.luậtà.vềà.cácà.nộià.dungà.trênà.làmà.cănà.cứà.địnhà.hướngà.choà.cácà.giả ià.phápà.hoànà.thiệnà.phápà.luật.
Thứà.tư,à nhữngà.yếuà.tốà.ảnhà.hưởngà.trựcà.tiếpà.đếnà.hiệuà.quảà.xétà.xửà. sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.ởà.nướcà.taà.hiệnà.nay.
Thứà.năm,à xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.theoà.quyà.địnhà.củaà. phápà.luậtà.hiệnà.hànhà.ởà.Việtà.Nam,à.trongà.đóà.chúà.trọngà.đánhà.giáà.điểmà.mớià.củaà.Luậtà.TTHCà.nămà.2015,à.chỉà.rõà.ưuà.điểmà.vàà.hạnà.chế,à.bấtà.cậpà.củaà.thựcà.trạngà.phápà.luậtà.hiệnà.hànhà.vàà.thựcà.tiễnà.tổà.chứcà.thựcà.hiệnà.ph ápà.luậtà.vềà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính
Thứà.sáu ,à.trênà.cơà.sởà.kếà.thừaà.cóà.chọnà.lọcà.kếtà.quảà.côngà.trìnhà.đãà. côngà.bố,à.luậnà.ánà.sẽà.tậpà.trungà.nhậnà.diệnà.sựà.cầnà.thiếtà.củaà.việcà.nângà.c aoà.hiệuà.quảà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính,à.nghiênà.cứuà.vềà.cácà.qu anà.điểmà.vàà.kiếnà.nghịà.hệà.thốngà.cácà.giảià.phápà.phù hợpà.vớià.bốià.cảnhà.hiệnà.nayà.ởà.Việtà.Namà.vàà.xuà.thếà.hộià.nhậpà.quốcà.tếà.nhằmà.nângà.caoà.hiệuà.quảà.hoạtà.độngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Luậnà.ánà.sẽà.khôngà.dừngà.lạià.ởà.việcà.liệtà.kêà.tênà.cácà.giảià.phápà.màà.sẽà.đềà.raà.cácà.giảià.phápà.cụà.thểà.mangà.tínhà.đồngà.bộ,à.khảà.thià.trênà.cảà.haià.p hươngà.diệnà.cơà.sởà.phápà.líà.vàà.tổà.chứcà.thựcà.hiệnà.phápà.luật,à.đồngà.thờià.phânà.tích,à.luậnà.giảià.thuyếtà.phụcà.cácà.đềà.xuất,à.kiếnà.nghịà.vàà.cácà.biệnà.ph ápà.bảoà.đảmà.thựcà.hiệnà.cácà.nhómà.giảià.phápà.đó.
Giảà.thuyếtà.nghiênà.cứuà.vàà.câuà.hỏià nghiênà.cứu
Giảà.thuyếtà.nghiênà.cứu
Giảà.thuyếtà.đềà.tàià.đặtà.raà.làà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.làà phươngà.thứcà.hữuà.hiệu,à.cóà.ýà.nghĩaà.quanà.trọngà.trongà.việcà.giảià.quyếtà.tr anhà.chấpà.hànhà.chính,à.bảoà.vệà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.hợpà.phápà.củaà.cáà.nhân, à.tổà.chức,à.gópà.phầnà.nângà.caoà.hiệuà.quảà.hoạtà.độngà.quảnà.líà.hànhà.chínhà. nhàà.nướcà.tuyà.vậyà.vềà.mặtà.líà.luậnà.vàà.thựcà.tiễnà.chưaà.đượcà.nghiênà.cứuà. mộtà.cáchà.toànà.diện,à.cóà.tínhà.hệà.thống.à.Chínhà.vìà.vậy,à.phápà.luậtà.hiệnà.hà nhà.vàà.thựcà.tiễnà.tổà.chứcà.thựcà.hiệnà.hoạtà.độngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà. hànhà.chínhà.trênà.thựcà.tếà.ởà.nướcà.taà.vẫnà.cònà.nhiềuà.vướngà.mắc,à.hạnà.chế à.chưaà.đápà.ứngà.đòià.hỏià.thựcà.tế.
Vềà.phươngà.diệnà.líà.luận,à.hiệnà.nayà.vẫnà.chưaà.cóà.quanà.điểmà.thốngà. nhấtà.vềà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính;à.vịà.trí,à.vaià.tròà.xétà.xửà.sơà.t hẩmà.trongà.TTHC.à.Cácà.nghiênà.à.cứuà.vẫnà.chưaà.chỉà.raà.đặcà.thùà.riêngà.của à.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.đểà.phânà.biệtà.vớià.xétà.xửà.sơà.thẩmà vụà.ánà.hìnhà.sự,à.dânà.sựà.hayà.giaià.đoạnà.xétà.xửà.phúcà.thẩm,à.giámà.đốcà.th ẩm,à.táià.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Trênà.thựcà.tế,à.cácà.nộià.dungà.cơà.bảnà.v àà.cácà.yếuà.tốà.à.ảnhà.hưởngà.đếnà.hiệuà.quảà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà. chínhà.vẫnà.chưaà.đượcà.luậnà.giảià.thấuà.đáo.à.Đếnà.nay,à.cũngà.chưaà.cóà.mộtà. côngà.trìnhà.nàoà.phânà.tíchà.cụà.thểà.cácà.yếuà.tốà.ảnhà.hưởngà.trựcà.tiếpà.đếnà. xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.
Vềà.phươngà.diệnà.phápà.luậtà.vàà.tổà.chứcà.thựcà.hiệnà.phápà.luậtà.vềà.xétà.x ửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính,à.dùà.Luậtà.TTHCà.nămà.2015à.đượcà.banà.hành, à.cóà.hiệuà.lựcà.tạoà.raà.cơà.sởà.phápà.líà.choà.việcà.giảià.quyếtà.tranhà.chấpà.hànhà. chínhà.nhưngà.cácà.quyà.địnhà.vềà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.ởà.Việt à.Namà.hiệnà.nayà.vẫnà.cònà.nhữngà.điểmà.chưaà.thốngà.nhấtà.vàà.hợpà.lí,à.nhiềuà. quyà.địnhà.chưaà.minhà.bạch,à.rõà.ràngà.gâyà.nhữngà.khóà.khăn,à.vướngà.mắcà.tron gà.việcà.tổà.chứcà.thựcà.hiệnà.trênà.thựcà.tếà.cầnà.phảià.tiếpà.tụcà.đượcà.xâyà.dựngà. vàà.hoànà.thiện.
Hiệnà.nayà.chưaà.cóà.hệà.thốngà.giảià.phápà.phùà.hợp,à.khảà.thi,à.khoaà.học à.đểà.khắcà.phụcà.mộtà.cáchà.triệtà.đểà.nhữngà.hạnà.chế,à.bấtà.cậpà.trongà.cảà.qu yà.địnhà.phápà.luậtà.vàà.tổà.chứcà.à.thựcà.hiệnà.phápà.luậtà.vềà.xétà.xửà.sơà.thẩm à.vụà.ánà.hànhà.chínhà.ởà.Việtà.Nam,à.đápà.ứngà.nhuà.cầuà.giảià.quyếtà.cóà.hiệuà.quảà.tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.bằngà.conà.đườngà.tưà.pháp,à.bảoà.vệà.à.vàà.bảoà.đảmà.côngà.bằngà.vềà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.choà.ngườià.dân,à.đểà.ngườià.dânà.yê nà.tâmà.à và tinà.tưởngà.lựaà.chọnà.phươngà.thứcà.này,à.kiểmà.soátà.đượcà.hữuà.hiệuà.hoạtà.độ ngà.quảnà.líà.hànhà.chínhà.nhàà.nướcà.vàà.phùà.hợpà.vớià.cácà.camà.kếtà.quốcà.tế à.trongà.tiếnà.trìnhà.hộià.nhập.
Cácà.câuà.hỏià.nghiênà.cứu
Đểà.làmà.rõà.cácà.giảà.thuyếtà.nghiênà.cứuà.trên,à.luậnà.ánà.đặtà.raà.và à.sẽà.giảià.quyếtà.cácà.câuà.hỏià.nghiênà.cứuà.sauà.đây:
- à.Xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.làà.gì,à.cóà.nhữngà.đặcà.thùà.gìà.soà.v ớià.xétà.xửà.sơà.thẩmà.hìnhà.sự,à.dânà.sựà.vàà.phúcà.thẩm,à.giámà.đốcà.thẩm,à.tái à.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính?
- Xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.cóà.vịà.tríà.nhưà.thếà.nàoà.trongà. tốà.tụngà.hànhà.chínhà.vàà.thểà.hiệnà.vaià.tròà.raà.saoà.trênà.phươngà.diệnà.chínhà trịà.-à.xãà.hộià.vàà.phápà.lí?
- Cácà.nộià.dungà.cơà.bảnà.củaà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.và à.yêuà.cầuà.cụà.thểà.củaà.cácà.nộià.dungà.đóà.làmà.cơà.sởà.choà.việcà.đánhà.giáà. vàà.hoànà.thiệnà.phápà.luậtà.TTHCà.à.hiệnà.hành?
- Hoạtà.độngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.ởà.Việtà.Namà.sẽà.bị à.chià.phốià.vàà.tácà.độngà.bởià.nhữngà.yếuà.tốà.nào?
- à.Thựcà.trạngà.phápà.luậtà.hiệnà.hànhà.vàà.thựcà.tiễnà.thià.hànhà.phápà.luậtà.TTH
Cà.ởà.Việtà.Namà.hiệnà.cònà.cóà.nhữngà.hạnà.chế,à.vướngà.mắcà.gìà.cầnà.phảià.k hắcà.phục?à.Nguyênà.nhânà.củaà.nhữngà.bấtà.cập,à.hạnà.chếà.đó?
- à.Việcà.hoànà.thiệnà.phápà.luậtà.vàà.nângà.caoà.hiệuà.quảà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà ánà.hànhà.chínhà.ởà.Việtà.Namà.xuấtà.phátà.từà.nhữngà.nhuà.cầuà.vàà.quanà.điể mà.nào? à.Cầnà.cóà.nhữngà.giảià.phápà.cụà.thểà.gìà.đểà.hoànà.thiệnà.phápà.luậtà.vàà.nângà.caoà.hiệuà.quảà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.ởà.Việtà.Nam?
Giảià.quyếtà.tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.bằngà.conà.đườngà.tưà.phápà.làà.vấn à.đềà.đangà.đượcà.Đảng,à.Nhàà.nướcà.vàà.xãà.hộià.đặcà.biệtà.quanà.tâm,à.nhấtà.là à.trongà.giaià.đoạnà.xâyà.dựngà.Nhàà.nướcà.phápà.quyềnà.vàà.dânà.chủà.hoáà.mọi à.mặtà.củaà.đờià.sốngà.xãà.hộià.hiệnà.nay.à.Quaà.việcà.tìmà.hiểuà.cácà.côngà.trình à.khoaà.họcà.trongà.nướcà.vàà.nướcà.ngoàià.cóà.liênà.quanà.đếnà.đềà.tàià.choà.thấ yà.việcà.nghiênà.cứuà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.đãà.đượcà.quanà.tâ m,à.đềà.à.cậpà.đếnà.trênà.cácà.phươngà.diệnà.khácà.nhauà.nhưngà.chưaà.cóà.mộtà. côngà.trìnhà.nàoà.nghiênà.cứuà.mộtà.cáchà.chuyênà.sâu,à.toànà.diệnà.vàà.cóà.hệà.t hốngà.vềà.mặtà.líà.luậnà.vàà.thựcà.tiễnà.vềà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chín hà.ởà.Việtà.Nam.à.Mặtà.khác,à.đếnà.thờià.điểmà.hiệnà.nay,à.phầnà.lớnà.cácà.côngà trìnhà.khoaà.họcà.đãà.đượcà.côngà.bốà.chủà.yếuà.phânà.tích,à.bìnhà.luậnà.vềà.líà. à.luận,à.thựcà.trạngà.phápà.luậtà.vàà.thựcà.tiễnà.thià.hànhà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà. ánà.hànhà.chínhà.trướcà.khià.Luậtà.TTHCà.nămà.2015à.đượcà.banà.hành.à.Doà.vậ y,à.việcà.nghiênà.cứuà.vấnà.đềà “Xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.ởà
Việtà.Nam”à làà.nhiệmà.vụà.khoaà.họcà.cầnà.thiếtà.trongà.giaià.đoạnà.hiệnà.nay.à.
Tuyà.vậy,à.doà.phạmà.vià.vàà.mụcà.đíchà.nghiênà.cứuà.củaà.mỗià.côngà.trìnhà.kh ácà.nhauà.nênà.cácà.côngà.trìnhà.nàyà.khôngà.nghiênà.cứuà.toànà.diện,à.chuyênà.s âuà.vềà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.ởà.Việtà.Nam.
Làà.đềà.tàià.cóà.tínhà.mớià.trênà.cơà.sơà.kếà.thừaà.cóà.chọnà.lọcà.cácà.kếtà.q uảà.nghiênà.cứuà.đãà.nêuà.nên,à.nhữngà.vấnà.đềà.đượcà.tiếpà.tụcà.giảià.quyếtà.tro ngà.luậnà.ánà.khôngà.chỉà.làà.cácà.vấnà.đềà.lýà.luậnà.vềà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.á nà.hànhà.chính,à.màà.cònà.baoà.gồmà.cácà.vấnà.đềà.vềà.thựcà.trạngà.phápà.luậtà.v àà.thựcà.tiễnà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.theoà.quyà.địnhà.củaà.Luật à.TTHCà.nămà.2015.à.Luậnà.ánà.sẽà.kếà.thừaà.hợpà.líà.vàà.phátà.triểnà.nhữngà.gi áà.trịà.khoaà.họcà.đãà.đạtà.được,à.tiếpà.tụcà.nghiênà.cứuà.vềà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.v ụà.ánà.hànhà.chínhà.ởà.Việtà.Namà.trênà.cảà.phươngà.diệnà.cơà.sởà.phápà.líà.vàà.t ổà.chứcà.thựcà.tiễn,à.giảià.quyếtà.triệtà.đểà.cácà.câuà.hỏià.nghiênà.cứuà.đặtà.ra.à.N hữngà.vấnà.đề,à.nộià.dungà.cònà.bỏà.ngõà.vềà.mặtà.lýà.luậnà.vàà.thựcà.tiễnà.à.sẽà.đượcà.tácà.giảà.tiếpà.tụcà.hoànà.thiệnà.trongà.luậnà.án.à.Trênà.cơà.sởà.đó,à.đưaà.ra à.nhữngà.giảià.pháp,à.kiếnà.nghịà.khoaà.học,à.khảà.thià.nhằmà.bảoà.vệà.quyềnà.và à.lợià.íchà.hợpà.phápà.cáà.nhân,à.à.tổà.chứcà.gópà.phầnà.nângà.caoà.hiệuà.quảà.ho ạtà.độngà.quảnà.líà.hànhà.chínhà.nhàà.nướcà.đảmà.à.bảoà.côngà.bằng,à.dânà.chủà.t rongà.bốià.cảnhà.xâyà.dựngà.nhàà.nướcà.phápà.quyềnà.vàà.hộià.nhậpà.quốcà.tế.
NHỮNGà.VẤNà.ĐỀà.LÍà.LUẬNà.VỀà.XÉTà.XỬà.SƠà.THẨMà.VỤà.ÁNà.H
Kháià.niệmà.vàà.vịà.trí,à.vaià.tròà.củaà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.à hànhà.chính
Kháià.niệm,à.đặcà.điểmà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính
Quảnà.líà.hànhà.chínhà.nhàà.nướcà.làà.hoạtà.độngà.thựcà.thià.quyềnà.hànhà.p háp,à.đượcà.tiếnà.hànhà.chủà.yếuà.bởià.hệà.thốngà.cơà.quanà.hànhà.chínhà.nhàà.nư ớc.à.Trongà.quáà.trìnhà.thựcà.hiệnà.hoạtà.độngà.quảnà.líà.hànhà.chínhà.nhàà.nước, à.cácà.chủà.thểà.quảnà.líà.cóà.quyềnà.banà.hànhà.cácà.QĐHCà.hoặcà.thựcà.hiệnà. HVHCà.cóà.tínhà.mệnhà.lệnhà.đơnà.phươngà.vàà.bắtà.buộcà.thià.hànhà.vớià.đốià.t ượngà.quảnà.líà.nhằmà.giảià.quyếtà.cácà.côngà.việcà.thuộcà.thẩmà.quyềnà.đểà.xác à.lập,à.duyà.trì,à.bảoà.vệà.cácà.trậtà.tựà.công.à.Doà.nhữngà.hạnà.chế,à.saià.sótà.của à.việcà.thựcà.thià.quyềnà.hànhà.phápà.vàà.tínhà.chấtà."quyềnà.lựcà.- à.phụcà.tùng"à.cóà.tínhà.bấtà.bìnhà.đẳngà.trongà.quanà.hệà.quảnà.líà.hànhà.chính,à. trongà.nhiềuà.trườngà.hợpà.việcà.thựcà.thià.quyềnà.hànhà.phápà.cóà.thểà.chứaà.đự ngà.khảà.năngà.xâmà.phạmà.đếnà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.hợpà.phápà.củaà.đốià.tượng à.quảnà.líà.đồngà.thờià.làmà.mấtà.ổnà.địnhà.trậtà.tựà.quảnà.líà.vàà.chínhà.trịà.xãà.h ội.à.Doà.đóà.cóà.thểà.dẫnà.đếnà.à.sựà.phảnà.khángà.cóà.ýà.thứcà.củaà.cáà.nhân,à.tổ à.chứcà.làmà.phátà.sinhà.tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.giữaà.chủà.thểà.quảnà.líà.vàà.đ ốià.tượngà.quảnà.lí.à.Cóà.thểà.thấy,à.tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.làà.hiệnà.tượngà.kh áchà.quan,à.phátà.sinhà.từà.nhữngà.hạnà.chế,à.bấtà.cậpà.trongà.tổà.chứcà.thựcà.thià quyềnà.hànhà.phápà.cầnà.phảià.đượcà.giảià.quyếtà.thấuà.đáoà.đảmà.bảoà.sựà.cânà. bằngà.giữaà.lợià.íchà.củaà.nhàà.nướcà.vàà.lợià.íchà.củaà.nhânà.dân;à.giữaà.quyềnà. lựcà.nhàà.nướcà.vàà.quyềnà.tựà.chủà.củaà.nhânà.dânà.trongà.quảnà.líà.hànhà.chính à.nhàà.nước,à.đảmà.bảoà.côngà.bằngà.xãà.hội.
Theoà.Từà.điểnà.Tiếngà.Việt,à.“tranhà.chấp”à.đượcà.hiểuà.làà.“đấuà.tranhà.gi ằngà.coà.khià.cóà.ýà.kiếnà.bấtà.đồng,à.thườngà.làà.trongà.vấnà.đềà.quyềnà.lợià.giữ aà.cácà.bên”à.
[50,tr.1024].à.Sựà.xungà.độtà.vềà.lợià.íchà.giữaà.cácà.cơà.quan,à.tổà.chức,à.cáà.nh ânà.trongà.hoạtà.độngà.quảnà.líà.hànhà.chínhà.nhàà.nướcà.đượcà.xácà.địnhà.làà.tra nhà.chấpà.hànhà.chínhà.– à.“tranhà.chấpà.phátà.sinhà.trongà.cácà.lĩnhà.lựcà.khácà.nhauà.củaà.hoạtà.độngà
[19,tr.124,125].à.Tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.hiểuà.theoà.nghĩaà.rộngà.cóà.nhiềuà.lo ại,à.baoà.gồmà.cảà.tranhà.chấpà.giữaà.cácà.cơà.quanà.nhàà.nướcà.vớià.nhau,à.nhưà.tranhà.chấpà.vềà.thẩmà.quyềnà.xửà.phạtà.vià.phạmà.hànhà.chính,à.tranhà.chấpà.về à.quyếtà.định,à.hànhà.vià.chỉà.đạoà.điềuà.hànhà.giữaà.cácà.cơà.quanà.nhàà.nướcà.tr ongà.bộà.máyà.nhàà.nướcà.
(quyếtà.địnhà.phânà.cấp,à.quyếtà.địnhà.ủyà.quyềnà.củaà.cơà.quanà.nhàà.nướcà.cấp à.trênà.choà.cơà.quanà.nhàà.nướcà.cấpà.dưới,à.quyếtà.địnhà.phânà.côngà.củaà.cấpà.trưởngà.choà.cấpà.phó).à.Cácà.tranhà.chấpà.nàyà.đượcà.xemà.làà.tranhà.chấpà.hàn hà.chínhà.nộià.bộà.củaà.hệà.thốngà.quảnà.líà.hànhà.chínhà.nhàà.nướcà.vàà.giảià.qu yếtà.theoà.thủà.tụcà.hànhà.chính.à.Bênà.cạnhà.đó,à.tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.chủà.yếuà.làà.tranhà.chấpà.giữaà.chủà.thểà.quảnà.líà.à.hành chínhà.nhàà.nướcà.vớià.đốià.tượngà.quảnà.líà.hànhà.chínhà.nhàà.nướcà.
(giữaà.Nhàà.nướcà.vớià.cáà.nhân,à.tổà.chức)à.phátà.sinhà.khià.chủà.thểà.quảnà.líà. hànhà.chínhà.nhàà.nướcà.sửà.dụngà.quyềnà.lựcà.nhàà.nướcà.
(quyềnà.hànhà.pháp)à.đểà.banà.hànhà.cácà.QĐHC,à.HVHCà.mangà.tínhà.mệnhà.lệ nhà.đơnà.phươngà.bắtà.buộcà.thià.hànhà.ảnhà.hưởngà.đếnà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.hợ pà.phápà.củaà.đốià.tượngà.quảnà.lí.à.Trongà.đó,à.luậnà.ánà.đềà.cậpà.đếnà.tranhà.ch ấpà.hànhà.chínhà.theoà.nghĩaà.làà.sựà.xungà.độtà.vềà.mặtà.lợià.íchà.giữaà.mộtà.bên à.làà.Nhàà.nướcà.màà.đạià.diệnà.làà.cácà.chủà.thểà.thựcà.hiệnà.quyềnà.hànhà.pháp à.đốià.vớià.đốià.tượngà.bịà.quảnà.líà.trongà.hoạtà.độngà.quảnà.líà.hànhà.chínhà.nhà à.nướcà.khià.giữaà.họà.cóà.quanà.điểmà.đốià.lậpà.nhauà.vềà.tínhà.hợpà.pháp,à.tính à.hợpà.líà.củaà.việcà.thựcà.thià.quyềnà.hànhà.phápà.vàà.đốià.tượngà.quảnà.líà.thực à.hiệnà.cácà.hànhà.vià.phảnà.khángà.đượcà.phápà.luậtà.quyà.địnhà.nhằmà.bảoà.vệà quyềnà.vàà.lợià.íchà.củaà.mình.
Xuấtà.phátà.từà.sựà.cầnà.thiếtà.củaà.việcà.bảoà.vệà.cácà.quyềnà.vàà.lợià.íchà. hợpà.phápà.củaà.à.đốià.tượngà.quảnà.lí,à.bảoà.vệà.quyềnà.conà.người,à.quyềnà.côn gà.dânà.vàà.nhằmà.kiểmà.soátà.việcà.thựcà.thià.quyềnà.lựcà.nhàà.nước,à.cụà.thểà.q uyềnà.hànhà.pháp,à.hầuà.hếtà.cácà.quốcà.giaà.trênà.thếà.giớià.đềuà.quyà.địnhà.cácà hìnhà.thứcà.phảnà.khángà.hợpà.líà.đốià.vớià.việcà.thựcà.thià.quyềnà.hànhà.pháp,à. cụà.thểà.choà.cáà.nhân,à.tổà.chứcà.làà.đốià.tượngà.quảnà.líà.cóà.quyềnà.khiếuà.kiệ nà.
(khiếuà.nại,à.khởià.kiện)à.đốià.vớià.cácà.hìnhà.thứcà.củaà.việcà.thựcà.thià.quyềnà. hànhà.phápà.
(chủà.yếuà.làà.QĐHC,à.HVHC)à.đểà.yêuà.cầuà.cơà.quanà.nhàà.nướcà.nóià.chungà. vàà.tòaà.ánà.nóià.riêngà.bảoà.vệà.quyềnà.lợià.íchà.hợpà.phápà.củaà.mình;à.phátà.h uyà.tínhà.dânà.chủ,à.tíchà.cựcà.củaà.cáà.nhân,à.tổà.chứcà.trongà.quảnà.líà.hànhà.ch ínhà.nhàà.nước;à.hạnà.chếà.hànhà.vià.lạmà.quyền,à.saià.tráià.trongà.tổà.chứcà.vàà. hoạtà.độngà.quảnà.líà.hànhà.chínhà.nhàà.nước,à.khắcà.phụcà.tìnhà.trạngà.quảnà.líà. theoà.mệnhà.lệnhà.vàà.ápà.đặtà.tùyà.tiệnà.củaà.cácà.chủà.thểà.thựcà.thià.quyềnà.hà nhà.phápà.đốià.vớià.xãà.hội,à.xâyà.dựngà.mộtà.nềnà.hànhà.chínhà.quốcà.giaà.trong à.sạch,à.vữngà.mạnh.à.“Việcà.quyà.địnhà.vàà.đảmà.bảoà.quyềnà.khiếuà.kiệnà.hàn hà.chínhà.làà.yêuà.cầuà.tấtà.yếuà.đểà.đảmà.bảoà.sựà.cânà.bằngà.giữaà.lợià.íchà. củaà.nhàà.nướcà.vàà.lợià.íchà.củaà.nhânà.dân,à.giữaà.quyềnà.lựcà.nhàà.nướcà.v àà.quyềnà.tựà.chủà.củaà.nhânà.dânà.trongà.quảnà.líà.hànhà.chínhà.nhàà.nước”à.
[29,tr.25].à.Nhàà.à.nướcà.phápà.quyềnà.dânà.chủà.luônà.chúà.trọngà.việcà.bảoà.vệ à.cácà.quyền,à.lợià.íchà.vềà.chínhà.trị,à.kinhà.tế,à.vănà.hóaà.- à.xãà.hộià.củaà.nhânà.dânà.trongà.cácà.lĩnhà.vựcà.khácà.nhauà.củaà.quảnà.líà.nhàà.nước,à.tăngà.cườngà.mốià.quanà.hệà.Nhàà.nướcà.vàà.ngườià.dân.à.Hơnà.nữa,à.đấu à.tranhà.loạià.trừà.cácà.biểuà.hiệnà.tráià.phápà.luật,à.bấtà.hợpà.líà.củaà.việcà.thựcà. thià.quyềnà.hànhà.phápà.khôngà.chỉà.làà.tráchà.nhiệmà.chungà.củaà.nhàà.nước,à.x ãà.hộià.màà.cònà.làà.tráchà.nhiệmà.củaà.cáà.nhân,à.tổà.chứcà.cóà.quyềnà.vàà.lợià.í chà.bịà.xâmà.hại. Đồngà.thờià.vớià.việcà.quyà.địnhà.cácà.hìnhà.thứcà.phảnà.khángà.củaà.cáà.nh ân,à.tổà.chức,à.cácà.quốcà.giaà.trênà.thếà.giớià.cũngà.thiếtà.lậpà.cácà.phươngà.thứ cà.khácà.nhauà.nhằmà.giảià.quyếtà.hiệuà.quảà.cácà.tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.như à.phươngà.thứcà.giảià.quyếtà.khiếuà.nạià.theoà.thủà.tụcà.hànhà.chính,à.theoà.phươ ngà.châmà.dùngà.quyềnà.hànhà.phápà.đểà.kiểmà.soátà.quyềnà.à.hành pháp;à.phươngà.thứcà.giảià.quyếtà.tranhà.chấpà.củaà.cơà.quanà.tàià.phánà.hànhà.c hínhà.nhưà.ởà.Pháp,à.Anh,à.Hoaà.kì,à.v.v.à.
(thiếtà.lậpà.cơà.quanà.tàià.phánà.hànhà.chínhà.vớià.tínhà.chấtà.làà.cơà.quanà.chuyên à.tráchà.thuộcà.Chínhà.phủà.cóà.thẩmà.quyềnà.giảià.quyếtà.tranhà.chấpà.hànhà.chín h).à.Đâyà.làà.phươngà.thứcà.cóà.tínhà.chấtà.nửaà.hànhà.pháp,à.nửaà.tưà.pháp;à.ph ươngà.thứcà.giảià.quyếtà.tranhà.chấpà.bằngà.cơà.quanà.trungà.gianà.hòaà.giảià.hàn hà.chínhà.
(Pháp,à.Thủyà.Điển,à.Bồà.Đàoà.Nha,à.Tâyà.Banà.Nhaà.v.v.)à.đâyà.làà.phươngà.thứ cà.khôngà.chỉà.dựaà.vàoà.quyềnà.lựcà.nhàà.nướcà.màà.chủà.yếuà.dựaà.vàoà.quyền à.lựcà.xãà.hội,à.sựà.côngà.bằng,à.lẽà.phảià.thôngà.quaà.việcà.đàoà.tạoà.độià.ngũà.tr ọngà.tàià.viênà.cóà.đủà.năngà.lựcà.giảià.quyếtà.cácà.tranhà.chấpà.vàà.phươngà.thứ cà.giảià.quyếtà.tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.theoà.thủà.tụcà.TTHCà.doà.tòaà.ánà.thựcà. hiện.
Trênà.cơà.sởà.việcà.đaà.dạngà.hóaà.cácà.phươngà.thứcà.đó,à.phápà.luậtà.cũng à.đảmà.bảoà.quyềnà.đượcà.lựaà.chọnà.phươngà.thứcà.phùà.hợpà.đểà.giảià.quyếtà.c ácà.tranhà.chấpà.đóà.nhằmà.bảoà.vệà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.hợpà.phápà.củaà.đốià.tư ợngà.quảnà.líà.mộtà.cáchà.hữuà.hiệuà.nhất.à.Khià.cácà.cáà.nhân,à.tổà.chứcà.lựaà.c họnà.phươngà.thứcà.giảià.quyếtà.tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.bằngà.conà.đườngà.tưà phápà.doà.tòaà.ánà.thựcà.hiệnà.bởià.hànhà.vià.khởià.kiệnà.theoà.đúngà.quyà.địnhà. phápà.luậtà.sẽà.làmà.phátà.sinhà.mộtà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Cóà.thểà.hiểuà.kháià. quátà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.làà.vụà.việcà.tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.đượcà.tòaà.ánà cóà.thẩmà.quyềnà.thụà.líà.theoà.yêuà.cầuà.khởià.kiệnà.củaà.cáà.nhân,à.tổà.chứcà.đ ốià.vớià.QĐHC,à.HVHCà.đểà.bảoà.vệà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.hợpà.phápà.củaà.họà. [74,tr217].
Trongà.hệà.thốngà.cácà.cơà.quanà.nhàà.nước,à.tòaà.ánà.giữà.vaià.tròà.đặcà.bi ệtà.quanà.trọng,à.làà.cơà.quanà.đượcà.nhânà.danhà.quyềnà.lựcà.nhàà.nướcà.thựcà.h iệnà.quyềnà.tưà.pháp,à.xemà.xét,à.đánhà.giáà.việcà.thựcà.hiệnà.phápà.luậtà.củaà.cá cà.chủà.thể,à.raà.bảnà.ánà.hoặcà.quyếtà.địnhà.phánà.xétà.hànhà.vià.củaà.cácà.chủà. thểà.đóà.nhằmà.thựcà.hiệnà.chứcà.năngà.bảoà.vệà.phápà.luật,à.đảmà.bảoà.côngà.lí, à.gópà.phầnà.ổnà.địnhà.trậtà.tựà.xãà.hội.à.Cácà.bảnà.án,à.quyếtà.địnhà.củaà.Tòaà.á nà.mangà.tínhà.quyềnà.lựcà.nhàà.nước,à.cóà.hiệuà.lựcà.bắtà.buộcà.đốià.vớià.cácà.b ênà.liênà.quanà.cũngà.nhưà.đốià.vớià.mọià.tổà.chức,à.cáà.nhânà.khácà.trongà.xãà.h ội.à.Hoạtà.độngà.xétà.xửà.củaà.tòaà.ánà.làà.hoạtà.độngà.thểà.hiệnà.tậpà.trungà.nhất à.củaà.quyềnà.tưà.phápà.đượcà.hiểuà.làà.“hoạtà.độngà.nhânà.danhà.quyềnà.lựcà.N hàà.nướcà.nhằmà.xemà.xét,à.đánhà.giáà.vàà.raà.phánà.quyếtà.vềà.tínhà.hợpà.phá pà.vàà.tínhà.đúngà.đắnà.củaà.hànhà.vià.phápà.luậtà.hayà.quyếtà.địnhà.phápà.luật à.khià.cóà.sựà.tranhà.chấpà.vàà.mâuà.thuẫnà.giữaà.cácà.bênà.cóà.lợià.íchà.khácà.nhau”[114,tr.264].à.Hoạtà.độngà.xétà.xửà.củaà.Tòaà.ánà.mangà.tínhà.đặcà.thùà.riê ngà.vềà.phươngà.thứcà.ápà.dụng,à.đóà.làà.việcà.xétà.xửà.mộtà.cáchà.côngà.khai,à.t ấtà.cảà.mọià.ngườià.đềuà.đượcà.thamà.dựà.phiênà.tòa,à.trừà.mộtà.sốà.trườngà.hợpà.à.phápà.luậtà.quyà.định.à.Khià.tiếnà.hànhà.xétà.xử,à.vớià.tưà.cáchà.làà.chủà.thểà.á pà.dụngà.phápà.luật,à.Tòaà.ánà.tiếnà.hànhà.xétà.xửà.dựaà.trênà.cácà.nguyênà.tắcà.t ốà.tụngà.vàà.trênà.cơà.sởà.nhữngà.quyà.địnhà.củaà.phápà.luậtà.vềà.nộià.dungà.vàà.hìnhà.thức.à.Việcà.xétà.xửà.côngà.bằng,à.đúngà.phápà.luậtà.củaà.Tòaà.ánà.khôngà.chỉà.làà.đòià.hỏià.cấpà.báchà.nhằmà.nângà.caoà.hiệuà.quảà.thựcà.hiệnà.pháp luậtà.màà.cònà.bảoà.vệà.tínhà.côngà.bằngà.củaà.phápà.luậtà.trênà.thựcà.tế,à.đồngà. thời,à.tácà.độngà.đếnà.ýà.thứcà.phápà.luậtà.củaà.nhânà.dân,à.đemà.lạià.niềmà.tinà. củaà.họà.đốià.vớià.phápà.luậtà.vàà.cơà.quanà.bảoà.vệà.phápà.luật.
Nộià.dungà.xétà.xửà.củaà.tòaà.ánà.làà.xemà.xét,à.giảià.quyếtà.cácà.tranhà.chấ pà.trongà.đờià.sốngà.xãà.hội.à.Nhữngà.tranhà.chấpà.nàyà.rấtà.phongà.phúà.vàà.đaà. dạngà.phátà.sinhà.trênà.cácà.lĩnhà.vựcà.khácà.nhauà.nhưà.hìnhà.sự,à.dânà.sự,à.kinh à.tế,à.laoà.độngà.vàà.hànhà.chính à.Đóà.cóà.thểà.làà.tranhà.chấpà.phátà.sinhà.giữa à.cácà.tổà.chức,à.cáà.nhânà.vớià.nhauà.trongà.xãà.hộià.hoặcà.cóà.thểà.làà.tranhà.ch ấpà.giữaà.cáà.nhân,à.tổà.chứcà.vớià.cácà.cơà.quanà.côngà.quyềnà.trongà.quáà.trình à.thựcà.à.thià.quyềnà.lựcà.nhàà.nước,à.đòià.hỏià.tòaà.ánà.phảià.giảià.quyếtà.đểà.bả oà.vệà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.à.hợpà.phápà.củaà.cácà.chủà.thể.à.Trongà.đó,à.việcà.tò aà.ánà.giảià.quyếtà.cácà.tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.đượcà.gọià.làà.hoạtà.độngà.xétà xửà.vụà.ánà.hànhà.chính.
Khácà.vớià.phươngà.thứcà.giảià.quyếtà.tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.theoà.thủà. tụcà.khiếuà.nạià.hànhà.chínhà.làà.phươngà.thứcà.giảià.quyếtà.tranhà.chấpà.hànhà.c hínhà.cóà.tínhà.chấtà.thuầnà.tuýà.hànhà.pháp,à.theoà.phươngà.châm:à.dùngà.quyền à.hànhà.phápà.đểà.kiểmà.soátà.quyềnà.hànhà.pháp,à.khôngà.bảoà.đảmà.đượcà.sựà
Vịà.trí,à.vaià.tròà.củaà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính
Tòaà.ánà.thựcà.hiệnà.việcà.xétà.xửà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.đảmà.bảoà.theoà.ng uyênà.tắcà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vàà.phúcà.thẩm,à.trongà.đóà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.làà.hoạtà.độngà.xétà.xửà.ởà.cấpà.thứà.nhấtà.à.doà.Toàà.ánà.đượcà.giaoà.thẩmà.quyềnà.thựcà.hiệnà.theoà.quyà.địnhà.củaà.phápà.luật.à.Vịà.tríà.củaà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụ à.ánà.hànhà.chínhà.đượcà.tínhà.bắtà.đầuà.từà.khià.thụà.lýà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.th eoà.yêuà.cầuà.khởià.kiệnà.củaà.cáà.nhân,à.tổà.chứcà.choà.đếnà.khià.Tòaà.ánà.thựcà.hiệnà.xongà.cácà.thủà.tụcà.sauà.phiênà.tòaà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Giaià.đoạnà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.cóà.vịà.tríà.quanà.trọngà.trongà.to ànà.bộà.quáà.trìnhà.tốà.tụngà.hànhà.chính.à.Cóà.thểà.nóià.xétà.xửà.sơà.thẩmà.làà.gi aià.đoạnà.trọngà.tâmà.củaà.hoạtà.độngà.tốà.tụngà.hànhà.chính.à.Cácà.hoạtà.độngà.t ốà.tụngà.nhưà.khởià.kiện,à.xemà.xétà.đơnà.khởià.kiện,à.thụà.lýà.vụà.án,à.điềuà.tra,à.xácà.minh,à.thuà.thậpà.chứngà.cứ… à.đềuà.nhằmà.đưaà.raà.phánà.quyếtà.vềà.tínhà.hợpà.phápà.củaà.quyếtà.địnhà.hànhà. chính,à.hànhà.vià.hànhà.chínhà.làà.đốià.tượngà.khởià.kiện.
Xétà.xửà.sơà.thẩmà.làà.giaià.đoạnà.tốà.tụngà.hànhà.chínhà.độcà.lập,à.phảnà.á nhà.tậpà.trungà.đầyà.đủà.tínhà.đặcà.thùà.củaà.tốà.tụngà.hànhà.chính,à.mọià.à.tàià.li ệuà.chứngà.cứà.à.thuà.thậpà.đượcà.sẽà.à.đượcà.xemà.xét,à.đánhà.giáà.mộtà.cáchà.k háchà.quan,à.toànà.diện,à.trựcà.tiếp,à.côngà.khaià.tạià.phiênà.toà;à.ngườià.bịà.kiệnà.vàà.ngườià.khởià.kiệnà.đượcà.tranhà.luậnà.côngà.khaià.trướcà.hộià.đồngà.xétà.xử;à.quyềnà.vàà.nghĩaà.vụà.củaà.ngườià.tiếnà.hànhà.tốà.tụngà.vàà.ngườià.thamà.giaà.tố tụngà.cũngà.nhưà.quyềnà.vàà.nghĩaà.vụà.giữaà.cácà.đươngà.sựà.đượcà.thựcà.hiệnà. mộtà.cáchà.côngà.khai,à.đầyà.đủà.nhấtà.trongà.thủà.tụcà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.án à.hànhà.chínhà.từà.đóà.đưaà.raà.phánà.quyếtà.đánhà.giáà.vềà.tínhà.hợpà.phápà.củaà QĐHC,à.HVHCà.bịà.kiện,à.làmà.sángà.tỏà.bảnà.chấtà.à.vụà.ánà.hànhà.chínhà.theo à.yêuà.cầuà.khởià.kiệnà.bảoà.vệà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.hợpà.phápà.củaà.cáà.nhân,à.t ổà.chức,à.gópà.phầnà.nângà.caoà.hiệuà.quảà.hoạtà.độngà.quảnà.líà.hànhà.chínhà.nh àà.nước.
Xétà.xửà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.làà.cấpà.xétà.xửà.thứà.nhất,à.tạoà.cơà.sở,à.tiền à.đềà.choà.cácà.giaià.đoạnà.xétà.xửà.tiếpà.theo.à.Hoạtà.độngà.tốà.tụngà.hànhà.chín hà.đượcà.xácà.địnhà.nhưà.mộtà.quyà.trìnhà.thựcà.hiệnà.cácà.cácà.giaià.đoạnà.nhằm à.giảià.quyếtà.tranhà.chấpà.hànhà.chính,à.màà.giaià.đoạnà.trướcà.làà.tiềnà.đềà.củaà. giaià.đoạnà.kếà.sauà.vàà.giaià.đoạnà.sauà.làà.hệà.quảà.củaà.giaià.đoạnà.trướcà.nó.à Theoà.đó,à.quyà.trìnhà.giảià.quyếtà.tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.theoà.thủà.tụcà.tốà.t ụngà.hànhà.chínhà.cóà.thểà.baoà.gồmà.cácà.giaià.đoạnà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vàà.xét à.xửà.phúcà.thẩm,à.thủà.tụcà.giámà.đốcà.thẩm,à.táià.thẩm,à.thià.hànhà.bảnà.ánà.và à.quyếtà.địnhà.củaà.tòaà.án.à.Trongà.đó,à.thủà.tụcà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.làà.thủà.tục à.bắtà.buộcà.vàà.luônà.phảià.thựcà.hiệnà.khià.cóà.quyếtà.địnhà.đưaà.vụà.ánà.raà.xé tà.xử.à.Cácà.giaià.đoạnà.sauà.cóà.đượcà.thựcà.hiệnà.hayà.khôngà.phụà.thuộcà.nhiề uà.à.vàoà.hiệuà.quảà.củaà.thủà.tụcà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Hayà nóià.cáchà.khác,à.nếuà.khôngà.cóà.giaià.đoạnà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.c hínhà.sẽà.khôngà.thểà.thựcà.hiệnà.giaià.đoạnà.xétà.xửà.phúcà.thẩm,à.thủà.tụcà.giá mà.đốcà.thẩm,à.táià.thẩm.à.Bởi,à.việcà.xétà.xửà.phúcà.thẩmà.chỉà.đặtà.raà.khià.cóà khángà.cáo,à.khángà.nghịà.củaà.đươngà.sựà.vàà.việnà.kiểmà.sátà.đốià.vớià.bảnà.á n,à.quyếtà.địnhà.sơà.thẩmà.chưaà.cóà.hiệuà.lựcà.phápà.luật.à.Giámà.đốcà.thẩm,à.tá ià.thẩmà.làà.nhữngà.thủà.tụcà.đặcà.biệtà.cóà.tínhà.chấtà.kiểmà.tra,à.xemà.xétà.lạià. bảnà.ánà.vàà.quyếtà.địnhà.đãà.cóà.hiệuà.lựcà.củaà.phápà.luật.à.Giámà.đốcà.thẩmà.l àà.xétà.lạià.bảnà.ánà.hoặcà.quyếtà.địnhà.đãà.cóà.hiệuà.lựcà.phápà.luậtà.nhưngà.bịà. khángà.nghịà.vìà.phátà.hiệnà.cóà.nhữngà.vià.phạmà.phápà.luậtà.nghiêmà.trọngà.tro ngà.quáà.trìnhà.xétà.xửà.vụà.ánà.ởà.cácà.giaià.đoạnà.tốà.tụng.à.Thủà.tụcà.táià.thẩm à.đượcà.ápà.dụngà.đểà.xemà.xétà.lạià.bảnà.ánà.hoặcà.quyếtà.địnhà.đãà.cóà.hiệuà.lự cà.phápà.luậtà.nhưngà.bịà.khángà.nghịà.vìà.cóà.nhữngà.tìnhà.tiếtà.mớià.đượcà.phát à.hiệnà.cóà.thểà.làmà.thayà.đổià.cơà.bảnà.nộià.dungà.củaà.bảnà.ánà.hoặcà.quyếtà.đ ịnhà.màà.tòaà.ánà.đãà.khôngà.biếtà.đượcà.khià.raà.bảnà.ánà.hoặcà.quyếtà.địnhà.đó. à.Giaià.đoạnà.thià.hànhà.ánà.cũngà.chỉà.cóà.thểà.thựcà.hiệnà.đượcà.khià.cóà.bảnà.á n,à.quyếtà.địnhà.hànhà.chínhà.sơà.thẩmà.cóà.hiệuà.lựcà.phápà.luật.
2.1.2.2 Vaià.tròà.củaà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính
*à.Vềà.chínhà.trịà.-à.xãà.hội
Thứà.nhất,à xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.gópà.phầnà.đápà.ứngà. nhữngà.yêuà.cầuà.củaà.Nhàà.nướcà.phápà.quyềnà.xãà.hộià.chủà.nghĩaà.củaà.dân,à. doà.dân,à.vìà.dân.
Khià.nóià.đếnà.nhàà.nướcà.phápà.quyềnà.làà.phảià.đềà.cậpà.đếnà.haià.mặtà.c ơà.bảnà.làà.bảoà.đảmà.dânà.chủà.vàà.tổà.chứcà.quyềnà.lựcà.nhàà.nướcà.màà.trongà.đóà.vaià.tròà.củaà.phápà.luậtà.đượcà.đềà.cao.à.Đểà.đápà.ứngà.đòià.hỏià.củaà.nhàà.nướcà.phápà.quyềnà.thìà.phảià.giảià.quyếtà.cácà.vấnà.à đề quanà.trọng:à.phảià.tạoà.đượcà.ýà.thứcà.coià.trọngà.phápà.luật;à.xácà.địnhà.đúngà. đắnà.tráchà.nhiệmà.quaà.lạià.giữaà.nhàà.nướcà.vàà.côngà.dân;à.bảoà.vệà.cácà.quyề nà.vàà.lợià.íchà.chínhà.đángà.củaà.nhânà.dân;à.đảmà.bảoà.tínhà.hợpà.hiếnà.củaà.cá cà.thểà.chế,à.tổà.chức,à.chínhà.sáchà.vàà.vấnà.đềà.tổà.chứcà.bộà.máyà.quyềnà.lựcà nhàà.nướcà.
[106,tr.213].à.Theoà.A.I.Kôvalencô,à.Nhàà.nướcà.phápà.quyềnà.phảià.cóà.sựà.chấp à.hànhà.vàà.tuânà.thủà.thườngà.xuyênà.phápà.luậtà.củaà.tấtà.cảà.cácà.côngà.dân,à.n hữngà.ngườià.cóà.chứcà.vụ,à.cácà.cơà.quanà.vàà.tổà.chức;à.quyà.địnhà.tráchà.nhiệ mà.tươngà.hỗà.củaà.côngà.dânà.vàà.nhàà.nướcà.trongà.phạmà.vià.củaà.phápà.luậtà. hiệnà.hành;à.đảmà.bảoà.cácà.quyềnà.vàà.tựà.doà.củaà.côngà.dânà.[13,tr.33].
Trongà.nhàà.nướcà.phápà.quyền,à.việcà.bảoà.vệà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.củaà.cô ngà.dânà.làà.à.côngà.việcà.đượcà.đặtà.lênà.hàngà.đầu.à.Mụcà.đíchà.củaà.xétà.xửà.s ơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.làà.thôngà.quaà.việcà.xemà.xétà.tínhà.hợpà.phápà.c ủaà.QĐHC,à.HVHC,à.cóà.thểà.phátà.hiệnà.nhữngà.saià.phạmà.trongà.quáà.trìnhà.t hựcà.thià.quyềnà.hànhà.pháp,à.hủyà.bỏà.QĐHCà.saià.tráià.hoặcà.buộcà.cơà.quanà. nhàà.nướcà.cóà.thẩmà.quyềnà.chấmà.dứtà.HVHCà.tráià.phápà.luật,à.khôià.phụcà.q uyềnà.vàà.lợià.íchà.hợpà.phápà.củaà.cáà.nhân,à.tổà.chức,à.làà.mộtà.phươngà.tiệnà. hữuà.hiệuà.bảoà.vệà.quyềnà.conà.người,à.quyềnà.tựà.do,à.dânà.chủà.củaà.côngà.dâ n.à.Xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.càngà.tiếnà.hànhà.nhanhà.chóng,à.chí nhà.xácà.baoà.nhiêuà.thìà.càngà.bảoà.vệà.kịpà.thờià.vàà.hữuà.hiệuà.cácà.quyền,à.lợ ià.íchà.củaà.cáà.nhân,à.tổà.chứcà.bấyà.nhiêu,à.gópà.phầnà.đápà.ứngà.cácà.yêuà.cầu à.củaà.nhàà.nướcà.phápà.quyềnà.xãà.hộià.chủà.nghĩa,à.củaà.dân,à.doà.dânà.vàà.vìà. dân,à.củngà.cốà.niềmà.tinà.củaà.ngườià.dânà.đốià.vớià.cơà.quanà.nhàà.nướcà.nóià. chungà.vàà.cơà.quanà.tưà.phápà.nóià.riêng.à.Làmà.đượcà.điềuà.nàyà.sẽà.gópà.phần à.lớnà.vàoà.côngà.cuộcà.xâyà.dựngà.nhàà.nướcà.phápà.quyềnà.xãà.hộià.chủà.nghĩa à.Việtà.Nam.
Thứà.hai,à xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.cóà.vaià.tròà.quanà.trọn gà.đốià.vớià.kiểmà.soátà.việcà.thựcà.thià.quyềnà.hànhà.pháp,à.gópà.phầnà.duyà.trì, à.bảoà.vệà.vàà.thúcà.đẩyà.phátà.triểnà.trậtà.tựà.quảnà.líà.hànhà.chínhà.nhàà.nước,à. ổnà.địnhà.chínhà.trị-à.xãà.hội.
Xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.đượcà.xâyà.dựngà.trênà.nguyênà.tắ cà.“dùngà.quyềnà.tưà.phápà.đểà.kiểmà.soátà.hoạtà.độngà.hànhà.pháp”,à.thôngà.q uaà.đóà.gópà.phầnà.nângà.caoà.hiệuà.quảà.hoạtà.độngà.quảnà.líà.hànhà.chínhà.nhà à.nước,à.nângà.caoà.tráchà.nhiệmà.củaà.cánà.bộ,à.côngà.chức.à.Cụà.thể,à.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.đượcà.tiếnà.hànhà.tốt,à.khoaà.học,à.kháchà.quanà.sẽà.tạoà.raà.mộtà.cơà.chếà.tưà.phápà.độcà.lậpà.giámà.sátà.hoạtà.độngà.hànhà.phápà.từà.đóà.gópà.phầnà.đềà.caoà.tráchà.nhiệmà.củaà.nềnà.hànhà.chínhà.quốcà.giaà.vàà.hệà.thốngà.tưà.phápà.trongà.nhàà.nướcà.phápà.quyền.à.Cơà.quanà.hànhà.chínhà.nh àà.nước,à.cácà.cơà.quanà.nhàà.nướcà.khác,à.tổà.chức,à.cáà.nhânà.cóà.thẩmà.quyền à.sẽà.thậnà.trọngà.hơnà.khià.banà.hànhà.cácà.QĐHCà.vàà.thựcà.hiệnà.cácà.HVHCà.ngănà.ngừaà.hànhà.vià.vià.phạmà.phápà.luậtà.từà.phíaà.cơà.quanà.nhàà.nước,à.cán à.bộà.côngà.chức;à.khắcà.phụcà.tìnhà.trạngà.quảnà.lýà.theoà.mệnhà.lệnhà.đơnà.thu ầnà.vàà.ápà.đặtà.tuỳà.tiệnà.củaà.quyềnà.hànhà.phápà.đốià.vớià.xãà.hội,à.hạnà.chế;à.nêuà.caoà.tinhà.thầnà.tráchà.nhiệmà.của cơà.quanà.côngà.quyền,à.đẩyà.mạnhà.hiệuà.quảà.hoạtà.độngà.quảnà.líà.hànhà.chính à.nhàà.nước.à.Trongà.trườngà.hợpà.ngượcà.lại,à.ngườià.bịà.kiệnà.cũngà.cóà.cơà.hộ ià.chứngà.minhà.vàà.bảoà.vệà.đượcà.tínhà.đúngà.đắn,à.hợpà.phápà.củaà.QĐHC,à.H VHCà.bịà.kiện,à.đảmà.bảoà.trậtà.tựà.kỉà.cươngà.trongà.hoạtà.độngà.quảnà.líà.hành à.chínhà.nhàà.nước.à.Cóà.thểà.nói,à.“xétà.xửà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.làà.mộtà.tron gà.nhữngà.hoạtà.động,à.thôngà.quaà.đó,à.Nhàà.nước,à.xãà.hộià.vàà.côngà.dânà.đ ánhà.giáà.hiệuà.quảà.quảnà.líà.củaà.Nhàà.nướcà.cũngà.nhưà.năngà.lựcà.điềuà.hà nhà.củaà.cánà.bộ,à.côngà.chứcà.nhàà.nước”à.[73,tr.103].
Thứà.ba,à xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.cóà.vaià.tròà.quanà.trọng à.trongà.việcà.bảoà.đảmà.sựà.bìnhà.đẳngà.giữaà.cáà.nhânà.tổà.chứcà.vớià.cơà.quan à.côngà.quyềnà.trongà.hoạtà.độngà.TTHC,à.gópà.phầnà.đảmà.bảoà.côngà.bằngà.xã à.hội.
Trongà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính,à.vịà.trí,à.quyềnà.nghĩaà.vụà. củaà.cácà.bênà.đươngà.sựà.làà.hoànà.toànà.bìnhà.đẳngà.vớià.nhau.à.Đốià.vớià.cáà. nhân,à.tổà.chứcà.làà.ngườià.khởià.kiệnà.họà.khôngà.cònà.vịà.tríà.bịà.quảnà.lí,à.phải à.phụcà.tùngà.cácà.mệnhà.lệnhà.đơnà.phươngà.màà.thểà.hiệnà.rõà.nhấtà.quyềnà.tựà quyếtà.trongà.việcà.bảoà.vệà.quyền,à.lợià.íchà.hợpà.phápà.củaà.mìnhà.khià.cóà.tra nhà.chấpà.vớià.cơà.quanà.nhàà.nước.à.Giaià.đoạnà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.thểà.hiệnà.r õà.nétà.nhấtà.quyềnà.tựà.quyếtà.việcà.bảoà.vệà.à.quyền,à.lợià.íchà.hợpà.phápà.củaà cáà.nhân,à.tổà.chứcà.khià.à.cóà.tranhà.chấpà.vớià.cơà.quanà.nhàà.nước.à.Thôngà.q uaà.phiênà.tòaà.sơà.thẩm,à.cáà.nhân,à.tổà.chứcà.làà.đốià.tượngà.bịà.quảnà.líà.được à.phátà.biểu,à.trìnhà.bàyà.quanà.điểm,à.tranhà.luận,à.đốià.đápà.mộtà.cáchà.bìnhà.đẳ ng,à.côngà.khaià.vớià.cơà.quanà.côngà.quyền;à.quyềnà.vàà.nghĩaà.vụà.tốà.tụngà.cá cà.bênà.đượcà.bảoà.đảmà.thựcà.hiệnà.côngà.khaià.vàà.đầyà.đủà.nhất.à.Hộià.đồngà. xétà.xửà.sẽà.làmà.rõà.bảnà.chấtà.vụà.ánà.thôngà.quaà.việcà.lắngà.ngheà.cácà.bênà. đươngà.sựà.phátà.biểu,à.tranhà.luận;à.xemà.xét,à.đánhà.giáà.cácà.tàià.liệu,à.chứngà cứà.mộtà.cáchà.kháchà.quanà.vàà.toànà.diện,à.từà.đóà.raà.phánà.quyếtà.đúngà.phá pà.luậtà.vềà.tínhà.hợpà.phápà.củaà.QĐHC,à.HVHCà.bịà.kiệnà.khôià.phụcà.quyềnà. vàà.lợià.íchà.hợpà.phápà.củaà.cáà.nhân,à.tổà.chức,à.bảoà.đảmà.dânà.chủà.vàà.công à.bằngà.xãà.hội.à.Cóà.thểà.thấyà.chỉà.tạià.Tòaà.án,à.ngườià.khởià.kiệnà.
(đốià.tượngà.quảnà.lýà.hànhà.chínhà.nhàà.nước)à.mớià.thểà.hiệnà.đượcà.quyềnà.bì nhà.đẳngà.đốià.vớià.ngườià.bịà.kiệnà.
(chủà.thểà.quảnà.lýà.hànhà.chínhà.nhàà.nước)à.trongà.việcà.tranhà.luậnà.đểà.đià.đế nà.chânà.líà.kháchà.quan.à.“Tòaà.à.hànhà.chínhà.sẽà.thểà.hiệnà.mộtà.trongà.nhữn gà.đặcà.trưngà.lớn,à.cơà.bảnà.củaà.nhàà.nướcà.phápà.quyền,à.chứngà.tỏà.sựà.hiệ nà.diệnà.quanà.hệà.bìnhà.đẳngà.giữaà.nhàà.nướcà.vàà.côngà.dânà.nhờà.mộtà.côn gà.cụà.bảoà.đảmà.caoà.nhấtà.quyềnà.củaà.cáà.nhân ”à.
[112,tr.10].à.Xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.vìà.vậyà.gópà.phầnà.trựcà.ti ếpà.vàoà.côngà.cuộcà.mởà.rộngà.dânà.chủ,à.xâyà.dựngà.nhàà.nướcà.phápà.quyềnà. hiệnà.nayà.ởà.nướcà.ta.
Thứà.tư,à xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.đượcà.tiếnà.hànhà.đúngà. đắnà.sẽà.tiếtà.kiệmà.chià.phí,à.thờià.gian,à.côngà.sứcà.củaà.cáà.nhân,à.tổà.chứcà.và à.xãà.hội,à.đồngà.thờià.đảmà.bảoà.sựà.thôngà.suốtà.củaà.nềnà.hànhà.chính.à.Ngược à.lại,à.nếuà.nhưà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính khôngà.thựcà.hiệnà.tốt,à.khôngà.đảmà.bảoà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.hợpà.phápà.củaà.c áà.nhân,à.tổà.chứcà.thìà.sẽà.dẫnà.đếnà.việcà.khángà.cáo,à.khángà.nghịà.đếnà.cácà.c ấpà.xétà.xửà.tiếpà.theoà.hoặcà.nếuà.à.chấtà.lượngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.thấp,à.nhiều à.trườngà.hợpà.phảià.hủyà.ánà.giaoà.xétà.xửà.lạià.dẫnà.đếnà.kéoà.dàià.quáà.trìnhà.t ốà.tụng,à.gâyà.tốnà.kémà.chià.phí,à.thờià.gianà.củaà.Nhàà.nướcà.vàà.cácà.bênà.đươ ngà.sựà.đồngà.thờià.gâyà.ảnhà.hưởngà.đếnà.niềmà.tinà.củaà.ngườià.dânà.vớià.Nhàà nướcà.à.vàà.phápà.luật,à.gâyà.bấtà.ổnà.trongà.xãà.hộià.nhưà.PGS.TSà.Phạmà.Duy à.Nghĩaà.đãà.nhậnà.định:à.“Nếuà.tòaà.ánà.tiếpà.tụcà.thiếuà.tinà.cậyà.thìà.ngườià. dânà.sẽà.tìmà.đếnà.cácà.phươngà.phápà.giảià.quyếtà.tranhà.chấpà.ngoàià.tòa,à.c ôngà.lýà.khôngà.đượcà.xácà.lậpà.thìà.nguyà.cơà.bấtà.ổnà.tăngà.nhanh à.Ngoàià. ra,à.tưà.phápà.nonà.yếuà.thìà.hànhà.phápà.lạmà.quyền,à.côngà.chứcà.cóà.nhiềuà. cơà.hộià.lạmà.dụngà.quyềnà.lựcà.côngà.màà.khôngà.bịà.truyà.hỏià.vềà.tráchà.nhi ệmà.chínhà.trịà.cũngà.nhưà.phápà.lýà.trướcà.ngườià.dân”à.[128].
Ngoàià.ra,à.doà.sựà.phátà.triểnà.củaà.đờià.sốngà.kinhà.tếà.xãà.hội,à.yêuà.cầuà dânà.chủà.hóaà.à.mọià.mặtà.củaà.đờià.sốngà.xãà.hộià.vàà.xuà.hướngà.mởà.rộngà.p hạmà.vià.quảnà.líà.hànhà.chínhà.nhàà.nướcà.màà.tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.ngàyà. càngà.đaà.dạng,à.phongà.phú,à.phứcà.tạp,à.nhuà.cầuà.à.vềà.khởià.kiệnà.vụà.ánà.hà nhà.chínhà.vìà.thếà.ngàyà.mộtà.tăng.à.Doà.đó,à.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.c hínhà.thựcà.hiệnà.cóà.hiệuà.quảà.sẽà.đápà.ứngà.tốtà.hơnà.nhuà.cầuà.giảià.quyếtà.tr anhà.chấpà.hànhà.chínhà.giữaà.ngườià.dânà.vớià.cơà.quanà.côngà.quyềnà.đảmà.bả oà.côngà.bằngà.vàà.ổnà.địnhà.trậtà.tựà.quảnà.líà.hànhà.chínhà.nhàà.nước,à.trậtà.tựà côngà.bằngà.xãà.hội.
*à.Vềà.phươngà.diệnà.phápà.lý
Nộià.dungà.cơà.bảnà.củaà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà hànhà.chính48 1 Đốià.tượngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính
Chủà.thểà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính
Tổà.chứcà.vàà.hoạtà.độngà.củaà.tòaà.ánà.theoà.quanà.niệmà.củaà.nhàà.nướcà.phápà.quyềnà.tưà.sảnà.làà.cơà.chếà.bảoà.vệà.phápà.luậtà.quanà.trọngà.nhất,à.đánhà.giáà.cácà.hànhà.vià.vià.phạmà.phápà.luật,à.giảià.quyếtà.cácà.tranhà.chấpà.trênà.các à.lĩnhà.vực.à.Vìà.vậy,à.hầuà.hếtà.cácà.quốcà.giaà.trênà.thếà.giớià.đềuà.thiếtà.lậpà.h ệà.thốngà.Tòaà.ánà.đểà.xétà.xửà.cácà.vụà.việcà.phátà.sinhà.trongà.đờià.sốngà.xãà.h ộià.trongà.đóà.cóà.cácà.vụà.ánà.hànhà.chính. Ởà.Việtà.Nam,à.TANDà.đượcà.xácà.địnhà.làà.cơà.quanà.thựcà.hiệnà.quyềnà.t ưà.pháp,à.thựcà.hiệnà.chứcà.năngà.xétà.xử,à.cóà.quyềnà.raà.phánà.quyếtà.vềà.cácà.vià.phạmà.phápà.luật,à.cácà.à.à.tranh chấpà.theoà.quyà.địnhà.củaà.phápà.luậtà.nhằmà.bảoà.vệà.côngà.lý,à.bảoà.vệà.quyề nà.conà.người,à.quyềnà.côngà.dân,à.bảoà.vệà.chếà.độà.XHCN,à.bảoà.vệà.lợià.íchà. củaà.nhàà.nước,à.quyềnà.vàà.lợià.à.íchà.hợpà.phápà.củaà.tổà.chức,à.cáà.nhân.à.Việ cà.thiếtà.lậpà.môà.hìnhà.tòaà.ánà.cóà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.hànhà.chínhà.tạoà.raà. cơà.chếà.hữuà.hiệuà.giảià.quyếtà.cácà.tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.giữaà.cáà.nhân,à.t ổà.chứcà.vớià.cơà.quanà.côngà.quyền,à.gópà.phầnà.tíchà.cựcà.vàoà.việcà.thựcà.hiệ nà.mụcà.tiêuà.củaà.nhàà.nướcà.phápà.quyềnà.làà.khôngà.ngừngà.bảoà.đảmà.cácà.q uyềnà.tựà.do,à.dânà.chủà.củaà.côngà.dân.à.Khôngà.nhữngà.vậy,à.yêuà.cầuà.kiểmà.s oátà.quyềnà.lựcà.nhàà.nước,à.cụà.thểà.làà.quyềnà.hànhà.phápà.trongà.nhàà.nướcà.p hápà.quyềnà.đòià.hỏià.phảià.cóà.mộtà.cơà.quanà.chuyênà.thựcà.hiệnà.chứcà.năngà.t àià.phánà.cóà.thẩmà.quyềnà.phánà.quyếtà.vềà.tínhà.hợpà.phápà.củaà.cácà.QĐHC,à. HVHCà.củaà.cơà.quan,à.cáà.nhânà.cóà.thẩmà.quyềnà.thựcà.thià.quyềnà.hànhà.pháp
Tuyà.nhiên,à.“phạmà.vià.vàà.cáchà.thứcà.tổà.chứcà.môà.hìnhà.thựcà.hiệnà.x étà.xửà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.ởà.cácà.quốcà.giaà.làà.khácà.nhauà.tùyà.thuộcà.và oà.nguyênà.tắcà.tổà.chứcà.quyềnà.lựcà.nhàà.nước”[25,tr.11].à.Doà.vậy,à.tùyà.thu ộcà.vàoà.chếà.độà.chínhà.trị,à.quanà.điểmà.phápà.líà.vàà.điềuà.kiệnà.kinhà.tếà.- à.xãà.hội,à.cácà.quốcà.giaà.khácà.nhauà.sẽà.xácà.lậpà.cácà.môà.hìnhà.thiếtà.chếà.k hácà.nhauà.đểà.thựcà.hiệnà.việcà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.cácà.tranhà.chấpà.hànhà.chính à.Ởà.Pháp,à.“xuấtà.phátà.từà.quanà.điểmà.tàià.phánà.hànhà.chínhà.gắnà.liềnà.vớ ià.hoạtà.độngà.quảnà.líà.hànhà.chính,à.màà.cấpà.trungà.ươngà.thànhà.lậpà.Hộià. đồngà.Nhàà.nướcà.cóà.thêmà.chứcà.năngà.tưà.vấnà.phápà.líà.choà.chínhà.phủ”à.
[53,à.tr2].à.Nhưà.vậy,à.cơà.quanà.tàià.phánà.hànhà.chínhà.củaà.Phápà.sẽà.doà.mộtà cơà.quanà.nằmà.trongà.hệà.thốngà.hànhà.chínhà.nhưngà.độcà.lậpà.vớià.cơà.quanà. quảnà.líà.hànhà.chínhà.- à.đóà.chínhà.làà.môà.hìnhà.Hộià.đồngà.nhàà.nướcà.vàà.cácà.tòaà.hànhà.chính.à.Tro ngà.khià.đóà.mộtà.sốà.nướcà.thànhà.lậpà.cơà.quanà.tàià.phánà.hànhà.chínhà.hoànà. chỉnhà.
(tòaà.ánà.hànhà.chính)à.chuyênà.thựcà.hiệnà.chứcà.năngà.xétà.xửà.hànhà.chính,à.đi ểnà.hìnhà.nhưà.Đức,à.Thủyà.Điển,à.Bồà.Đàoà.Nha Mộtà.sốà.quốcà.giaà.quanà.niệ mà.rằngà.việcà.xétà.xửà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.làà.mộtà.loạià.việcà.cụà.thểà.nhưà.cá cà.loạià.việcà.khácà.
(dânà.sự,à.kinhà.tế,à.laoà.động )à.vàà.doà.vậyà.đềuà.thuộcà.thẩmà.quyềnà.củaà.tò aà.ánà.tưà.pháp,à.tòaà.ánà.thườngà.nhưà.Anh,à.Ailen,à.Nauy,à.Đanà.Mạch Mộtà.v àià.nướcà.khácà.thànhà.lậpà.cácà.phânà.tòaà.hànhà.chínhà.trongà.tòaà.ánà.thườngà.theoà.giảià.phápà.hỗnà.hợpà.nhưà.Trungà.Quốc,à.Inđônêxia,Côngà.Gô à.Tuyà.nhi ên,à.tínhà.chấtà.củaà.tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.hoànà.toànà.khácà.vớià.tranhà.chấp à.hìnhà.sự,à.dânà.sự,à.thươngà.mại nênà.cầnà.thiếtà.lậpà.mộtà.hệà.thốngà.tòaà.ánà
.chuyênà.biệtà.đểà.xétà.xửà.cácà.loạià.tranhà.chấpà.này,à.trongà.đóà.cũngà.cầnà.có à.sựà.chuyênà.mônà.hóaà.trongà.hoạtà.độngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vớià.cácà.tranhà.c hấpà.đặcà.thù.à.Doà.đó,à.trongà.mỗià.lĩnhà.vựcà.tranhà.chấpà.hoặcà.mộtà.sốà.lĩnhà.vựcà.tranhà.chấpà.điểnà.hình,à.thườngà.xuyênà.phátà.sinhà.khiếuà.kiệnà.cầnà.giaoà.choà.cácà.phânà.tòaà.hànhà.chínhà.chuyênà.tráchà.tươngà.ứngà.cóà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.sơà.thẩm.à.Nhưà.vậy,à.Tòaà.hànhà.chínhà.cóà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.cóà.thểà.đượcà.hiểuà.làà.cơà.quanà.xétà.xửà.đượcà.tổà.chứcà.vàà.hoạtà.độngà.theoà.quyà.địnhà.củaà.phápà.luật,à.trongà.phạmà.à.à vi giớià.hạnà.thẩmà.quyền,à.thựcà.hiệnà.việcà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.cácà.vụà.ánà.hànhà.c hínhà.bảoà.vệà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.hợpà.phápà.củaà.cáà.nhân,à.tổà.chức,à.nhàà.nướ cà.vàà.xãà.hội. Đểà.đảmà.bảoà.việcà.giảià.quyếtà.cácà.tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.hiệuà.quả,à. bảoà.vệà.tốtà.à.nhấtà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.hợpà.phápà.củaà.cáà.nhân,à.tổà.chứcà.tro ngà.hoạtà.độngà.quảnà.líà.hànhà.chínhà.nhàà.nước,à.kiểmà.soátà.hữuà.hiệuà.việcà.t hựcà.thià.quyềnà.hànhà.phápà.trướcà.hếtà.đòià.hỏià.hệà.thốngà.tòaà.ánà.cóà.thẩmà. quyềnà.xétà.xửà.hànhà.chínhà.phảià.ổnà.định,à.độcà.lập,à.hoànà.thiệnà.cảà.vềà.tổà. chức,à.nhânà.sựà.vàà.hoạtà.động.à.Vìà.thểà.tổà.chứcà.vàà.hoạtà.độngà.củaà.tòaà.án à.phảià.đượcà.bảoà.đảmà.vềà.mặtà.phápà.líà.bởià.nhữngà.quyà.địnhà.rõà.ràng,à.thố ngà.nhấtà.trongà.vănà.bảnà.phápà.líà.cụà.thể.
Bênà.cạnhà.đó,à.đểà.việcà.giảià.quyếtà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.kháchà.quan,à.c ôngà.bằng,à.bảoà.vệà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.hợpà.phápà.củaà.cáà.nhân,à.tổà.chứcà.hệ à.thốngà.Tòaà.ánà.phảià.độcà.lậpà.vàà.kháchà.quan,à.khôngà.bịà.chià.phối,à.tácà.độ ngà.bởià.yếuà.tốà.bênà.ngoài.à.Cóà.thểà.thấy,à.độcà.lậpà.trongà.xétà.xửà.nóià.chun gà.vàà.đặcà.biệtà.làà.trongà.xétà.xửà.hànhà.chínhà.làà.mộtà.yêuà.cầuà.cao,à.à.đòià. hỏià.cấpà.thiếtà.trongà.việcà.thựcà.hiệnà.quyềnà.tưà.phápà.trongà.nhàà.nướcà.pháp à.quyền.à.Ởà.Việtà.Nam,à.đểà.đảmà.bảoà.tínhà.độcà.lậpà.củaà.Tòaà.ánà.thìà.nguyê nà.tắcà."Thẩmà.phán,à.Hộià.à.thẩmà.xétà.xửà.độcà.lậpà.vàà.chỉà.tuânà.theoà.phá pà.luật"à.
(khoảnà.2à.Điềuà.103à.Hiếnà.phápà.nămà.2013)à.đãà.đượcà.bổà.sungà.quyà.địnhà.
"Nghiêmà.cấmà.cơà.quan,à.tổà.chức,à.cáà.nhânà.canà.thiệpà.vàoà.việcà.xétà.xửà. củaà.Thẩmà.phán,à.Hộià.thẩm".à.Phápà.luậtà.tốà.tụngà.hànhà.chínhà.cũngà.cầnà.b ổà.sungà.cácà.biệnà.phápà.bảoà.đảmà.tínhà.độcà.lập,à.kháchà.quanà.trongà.việcà.th ựcà.hiệnà.thẩmà.quyềnà.đểà.“khôngà.thểà.cóà.bấtà.kìà.sựà.canà.thiệpà.nàoà.củaà. chínhà.quyềnà.nhàà.nước,à.củaà.hệà.thốngà.tưà.pháp,à.củaà.xãà.hộià.vàoà.việcà.t hôngà.quaà.mộtà.bảnà.ánà.cụà.thể”à.
[82,tr.44].à.Ngoàià.ra,à.cũngà.cầnà.phảià.hạnà.chếà.bớtà.sựà.thamà.giaà.củaà.việnà. kiểmà.sátà.trongà.phiênà.tòaà.xétà.xửà.sơà.thẩm,à.phúcà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính
Sựà.độcà.lậpà.củaà.thẩmà.phánà.cũngà.cóà.ýà.nghĩaà.quyếtà.địnhà.đếnà.sựà.đ ộcà.lậpà.củaà.tòaà.án.à.Thẩmà.phánà.khià.giảià.quyếtà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.chỉà.c óà.thểà.đưaà.raà.quyếtà.địnhà.dựaà.trênà.sựà.đánhà.giáà.kháchà.quanà.cácà.tìnhà.tiế t,à.vàà.quyà.địnhà.củaà.phápà.luật.à.Khôngà.cáà.nhân,à.cơà.quan,à.tổà.chứcà.nàoà. kểà.cảà.việnà.kiểmà.sátà.cóà.thểà.canà.thiệpà.vàoà.hoạtà.độngà.xétà.xửà.củaà.Tòaà. ánà.vàà.bảnà.thânà.thẩmà.phánà.phảià.đượcà.giảià.phóngà.khỏià.tấtà.cảà.cácà.yếuà. tốà.cóà.thểà.ảnhà.hưởngà.xấuà.đếnà.phánà.quyếtà.củaà.thẩmà.phánà.- à.ngườià.trựcà.tiếpà.giảià.quyếtà.tranhà.chấpà.hànhà.chính.à.Vìà.vậy,à.cácà.quốcà.g iaà.thườngà.quyà.địnhà.nhiệmà.kìà.củaà.cácà.thẩmà.phán,à.à.chứcà.danhà.tưà.pháp, à.đặcà.biệtà.thẩmà.phánà.hànhà.chínhà.củaà.tòaà.ánà.thườngà.rấtà.dàià.hoặcà.suốtà. đời,à.đượcà.bảoà.đảmà.phápà.líà.vềà.chếà.độà.miễnà.trừà.vàà.chếà.độà.tráchà.nhiệ mà.đãià.ngộà.hợpà.lí,à.“cácà.thẩmà.phánà.phảià.cóà.đượcà.vịà.tríà.đểà.tựà.doà.m angà.côngà.lýà.đếnà.choà.cộngà.à.đồngà.củaà.họ,à.phảià.đượcà.bảoà.vệà.khỏià.q uyềnà.lựcà.vàà.ảnhà.hưởngà.củaà.chínhà.quyềnà.vàà.phảià.làmà tấtà.cảà.những à gìà khảà năngà.conà.ngườià.cóà.thểà làmà.đượcà đểà họà.khôngà.phải chịuà.bấtà.cứà.tácà.độngà.nàoà.cóà.thểà.ảnhà.hưởngà.đếnà.trạngà.tháià.khôngà.t hiênà.vịà.củaà.họ”à.[44,à.tr.187].
Bênà.cạnhà.đó,à.khià.thiếtà.lậpà.tổà.chứcà.vàà.hoạtà.độngà.củaà.tòaà.ánà.cònà.phảià.tônà.trọngà.vàà.tuânà.thủà.nguyênà.tắcà.quyềnà.tưà.phápà.khôngà.đượcà.can à.thiệpà.hoặcà.làmà.cảnà.trởà.hoạtà.độngà.hànhà.pháp.à.Nhưà.vậy,à.việcà.quyà.địn hà.vàà.xâyà.dựngà.môà.hìnhà.tòaà.hànhà.chínhà.cóà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.sơà.thẩ mà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.cầnà.đượcà.thiếtà.kếà.phùà.hợpà.vớià.tínhà.chất,à.chứcà.n ăngà.củaà.nóà.nhằmà.phátà.huyà.đầyà.đủà.vàà.tốià.đaà.vaià.tròà.trongà.việcà.giảià.quyếtà.tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.cóà.tínhà.đặcà.thù,à.bảoà.vệà.cóà.hiệuà.quảà.nhất à.cácà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.hợpà.phápà.củaà.cáà.nhân,à.tổà.chức,à.kiểmà.soátà.hữu à.hiệuà.quyềnà.hànhà.phápà.đồngà.thờià.đápà.ứngà.đầyà.đủà.cácà.điềuà.kiệnà.đểà.p hùà.hợpà.vớià.yêuà.cầuà.hộià.nhậpà.quốcà.tế.
Thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính
Thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.làà.mộtà.yếuà.tốà.quanà.trọngà.trongà.xétà. xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Quyà.địnhà.hợpà.lýà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.s ơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.khôngà.chỉà.tạoà.điềuà.kiệnà.choà.việcà.thụà.líà.giả ià.quyếtà.thuậnà.lợi,à.nhanhà.chóng,à.dứtà.điểmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.màà.cònà.đ ảmà.bảoà.cơà.sởà.choà.việcà.giảià.quyếtà.ởà.cácà.cấpà.xétà.xửà.tiếpà.theo.à.Theoà.t ừà.điểnà.Tiếngà.việt,à.thẩmà.quyềnà.làà.“quyềnà.xemà.xétà.vàà.địnhà.đoạtà.vấnà.đ ềà.theoà.phápà.luật”à.
[50,trà.922].à.Theoà.từà.điểnà.Luậtà.học,à.“thẩmà.quyềnà.xétà.xử”à.nóià.chungà.đư ợcà.hiểuà.làà.“khảà.năngà.củaà.mộtà.tòaà.ánà.xemà.xétà.mộtà.vụà.việcà.trongà.phạ mà.vià.phápà.luậtà.choà.phép”à.
[119,tr.74].à.Thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.hànhà.chínhà.cóà.thểà.hiểuà.“làà.quyềnà.hạn, à.tráchà.nhiệm,à.đượcà.nhânà.danhà.quyềnà.lựcà.nhàà.nướcà.trongà.phạmà.vià.c hứcà.năngà.củaà.mình,à.tòaà.ánà.tiếnà.hànhà.việcà.xemà.xét,à.đánhà.giáà.vàà.raà phánà.quyếtà.vềà.tínhà.hợpà.phápà.củaà.cácà.QĐHC,à.HVHCà.bịà.khởià.kiệnà.t heoà.trìnhà.tự,à.thủà.tụcà.
(tốà.tụng)à.doà.phápà.luậtà.quyà.địnhà.nhằmà.bảoà.vệà.quyền,à.lợià.íchà.hợpà.ph ápà.củaà.côngà.dân,à.tổà.chức;à.gópà.phầnà.nângà.caoà.hiệuà.lựcà.hànhà.pháp”à
Xétà.vềà.phươngà.diệnà.líà.luận,à.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.h ànhà.chínhà.làà.mộtà.bộà.phậnà.củaà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.hànhà.chínhà.củaà.Tòa à.ánà.nóià.chung,à.theoà.đóà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính à.làà.quyềnà.hạn,à.tráchà.nhiệmà.củaà.Tòaà.ánà.cấpà.sơà.thẩmà.trongà.việcà.xemà.xét,à.đánhà.giá,à.đưaà.raà.phánà.quyếtà.vềà.tínhà.hợpà.phápà.củaà.QĐHC,à.HVHC à.bịà.khởià.kiệnà.theoà.trìnhà.tựà.TTHCà.sơà.thẩmà.nhằmà.giảià.quyếtà.cácà.tranhà
.chấpà.hànhà.chính,à.bảoà.vệà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.hợpà.phápà.củaà.cáà.nhân,à.tổà. chức,à.tăngà.cườngà.à.tráchà.nhiệmà.củaà.nềnà.hànhà.chínhà.quốcà.gia.
Quaà.nghiênà.cứu,à.tìmà.hiểuà.vềà.thựcà.tiễnà.quyà.địnhà.vàà.thựcà.hiệnà.thẩ mà.quyềnà.xétà.à.xửà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.ởà.Việtà.Namà.vàà.cácà.nướcà.choà.th ấyà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.đượcà.sửà.dụngà.phổà.biếnà.vớià.cácà.nộià.dungà.cấuà.thànhà.baoà.gồm:à thẩm quyềnà.theoà.loạià.việc,à.thẩmà.quyềnà.theoà.cấpà.hànhà.chínhà.hayà.lãnhà.thổà. vàà.quyềnà.hạnà.củaà.tòaà.ánà.cấpà.sơà.thẩmà.trongà.việcà.raà.phánà.quyếtà.đốià. vớià.vụà.ánà.hànhà.chính.
Thứà.nhất,à.vềà.phươngà.diệnà.thẩmà.quyềnà.theoà.loạià.việc
Thẩmà.quyềnà.theoà.loạià.việcà.làà.quyềnà.hạnà.củaà.tòaà.ánà.đượcà.thụà.líà. vàà.giảià.quyếtà.nhữngà.loạià.tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.cụà.thểà.theoà.yêuà.cầuà.k hởià.kiệnà.củaà.đốià.tượngà.quảnà.líà.hànhà.chínhà.nhàà.nước.à.Ởà.phươngà.diệnà. này,à.thẩmà.quyềnà.vềà.việcà.làà.cănà.cứà.đểà.phânà.biệtà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.s ơà.thẩmà.giữaà.cácà.tòaà.chuyênà.tráchà.vớià.nhauà.vàà.vớià.thẩmà.quyềnà.củaà.cá cà.cơà.quanà.khácà.củaà.nhàà.nước.à.Quyà.địnhà.mộtà.cáchà.hợpà.líà.vàà.khoaà.họ cà.thẩmà.quyềnà.theoà.loạià.việcà.trongà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà. làà.cơà.sởà.choà.việcà.thựcà.hiệnà.quyềnà.khởià.kiệnà.vàà.thụà.líà.vụà.ánà.hànhà.c hínhà.đúngà.đắn,à.hạnà.chếà.tìnhà.trạngà.tranhà.chấpà.vềà.mặtà.thẩmà.quyềnà.giữa à.cácà.cơà.quanà.nhàà.nước.à.Việcà.tòaà.ánà.thụà.líà.đơnà.khởià.kiệnà.theoà.trìnhà. tựà.sơà.thẩmà.chỉà.đượcà.thựcà.hiệnà.đốià.vớià.cácà.loạià.việcà.thuộcà.thẩmà.quyề nà.xétà.xửà.củaà.tòaà.án.à.Doà.sựà.phátà.triểnà.kinhà.tếà.- à.xãà.hội,à.yêuà.cầuà.dânà.chủà.hóaà.mọià.mặtà.đờià.sốngà.xãà.hộià.vàà.tínhà.đaà. dạng,à.phứcà.tạpà.củaà.hoạtà.độngà.quảnà.líà.nênà.sốà.lượng,à.nhuà.cầuà.khiếuà.ki ệnà.cácà.tranhà.chấpà.ngàyà.càngà.tăng,à.phongà.phúà.trênà.cácà.lĩnhà.vực,à.doà.đ óà.phápà.luậtà.phảià.quyà.địnhà.rõà.vàà.mởà.rộngà.phạmà.vià.thẩmà.quyềnà.giảià.q uyếtà.vụà.ánà.à.hànhà.chínhà.theoà.loạià.việcà.đápà.ứngà.yêuà.cầuà.thựcà.tiễnà.vàà bảoà.vệà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.hợpà.phápà.củaà.cáà.nhân,à.tổà.chức,à.bảoà.vệà.quy ềnà.conà.người,à.quyềnà.côngà.dân.à.Tuyà.nhiên,à.à.bênà.cạnhà.đó,à.cũngà.phảià.tí nhà.đếnà.năngà.lựcà.giảià.quyếtà.tranhà.chấpà.vàà.điềuà.kiệnà.chínhà.à.trịà.- à.xãà.hộià.cụà.thểà.củaà.mỗià.quốcà.gia. Đểà.quyà.địnhà.vềà.thẩmà.quyềnà.theoà.loạià.việc,à.cácà.quốcà.giaà.cóà.nhữn gà.cáchà.thứcà.quyà.địnhà.khácà.nhau.à.Mộtà.sốà.quốcà.giaà.sửà.dụngà.phươngà.p hápà.địnhà.lượngà.bằngà.cáchà.liệtà.kêà.cácà.loạià.việcà.màà.mỗià.tòaà.ánà.cóà.trá chà.nhiệmà.giảià.quyếtà.theoà.thủà.tụcà.TTHC.à.Víà.dụ:à.Luậtà.kiệnà.tụngà.hànhà.chínhà.củaà.Trungà.Quốcà.hiệnà.hànhà.liệtà.kêà.12à.nhómà.việcà.à.thuộcà.thẩmà.q uyềnà.xétà.xửà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.củaà.Tòaà.án,à.đồngà.thờià.cóà.quyà.địnhà.m ởà.đốià.vớià.cácà.vụà.việcà.liênà.quanà.đếnà.kiệnà.tụngà.vềà.việcà.cơà.quanà.hànhà.chínhà.nhàà.nướcà.vià.phạmà.quyềnà.nhânà.thân,à.quyềnà.tàià.sản,à.cácà.quyềnà.v àà.lợià.íchà.hợpà.phápà.khácà.cũngà.nhưà.cácà.nhómà.việcà.khácà.đượcà.quyà.định à.trongà.cácà.luậtà.vàà.cácà.vănà.bảnà.dướià.luật.à.Bênà.cạnhà.đó,à.mộtà.sốà.nướcà.sửà.dụngà.phươngà.phápà.địnhà.tính,à.xácà.địnhà.nhữngà.thuộcà.tính,à.nhữngà.dấ uà.hiệuà.chungà.cóà.tínhà.nguyênà.tắcà.đểà.quyà.địnhà.cácà.tranhà.chấpà.hànhà.chí nhà.thuộcà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Víà.dụ:à.Khoả nà.4à.Điềuà.19à.Hiếnà.phápà.Bonnà.củaà.Cộngà.hòaà.liênà.bangà.Đứcà.quyà.định: à.“Nếuà.bấtà.kìà.quyềnà.nàoà.củaà.conà.ngườià.bịà.vià.phạmà.bởià.mộtà.cơà.qua nà.côngà.quyền,à.ngườià.đóà.cóà.thểà.khiếuà.kiệnà.tớià.tòaà.à.án.à.Nếuà.khôngà. cóà.mộtà.tòaà.ánà.cóà.thẩmà.quyềnà.nàoà.khácà.đượcà.thànhà.lập,à.ngườià.đóà.s ẽà.khiếuà.kiệnà.đếnà.tòaà.ánà.cóà.thẩmà.quyềnà.chung”à.
[17,tr5,8];à.khoảnà.1à.Điềuà.40à.Luậtà.Tòa ánà.hànhà.chínhà.1960à.củaà.cộngà.hòaà.Liênà.bangà.Đứcà.quyà.định:à.“Khiếuà.ki ệnà.tớià.tòaà.ánà.hànhà.chínhà.đượcà.ápà.dụngà.đốià.vớià.tấtà.cảà.cácà.tranhà.c hấpà.vềà.luậtà.côngà.khôngà.cóà.bảnà.chấtà.hiếnà.địnhà.nếuà.cácà.tranhà.chấpà. ấyà.khôngà.thuộcà.thẩmà.quyềnà.củaà.mộtà.tòaà.ánà.khácà.theoà.quyà.địnhà.củaà phápà.luậtà.liênà.bang”à.
[17,tr6,8].à.Doà.vậy,à.việcà.lựaà.chọnà.cáchà.thứcà.quyà.địnhà.thẩmà.quyềnà.theoà. loạià.việcà.củaà.tòaà.ánà.phảià.hợpà.lí,à.khoaà.học,à.đảmà.bảoà.mụcà.đíchà.bảoà.vệ à.tốtà.nhấtà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.củaà.cáà.nhân,à.tổà.chức;à.kiểmà.soátà.đượcà.hoạt à.độngà.quảnà.líà.hànhà.chínhà.nhàà.nướcà.nhưngà.khôngà.làmà.ảnhà.hưởngà.đếnà. hoạtà.độngà.bìnhà.thườngà.củaà.nềnà.hànhà.chínhà.quốcà.gia.à.Theoà.đó,à.phápà.lu ậtà.TTHCà.khôngà.thểà.quyà.địnhà.choà.Tòaà.ánà.cóà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.tấtà.c ảà.cácà.QĐHC,à.HVHC.à.Vìà.nhưà.vậy,à.quyềnà.tưà.phápà.canà.thiệpà.quáà.sâuà.v àoà.quyềnà.hànhà.pháp,à.hơnà.nữaà.sẽà.dẫnà.đếnà.tìnhà.trạngà.trìà.trệ,à.thiếuà.linhà hoạtà.doà.cơà.quanà.hànhà.chínhà.nhàà.nướcà.luônà.phảià.tăngà.cườngà.tráchà.nhi ệmà.vàà.phảià.hếtà.sứcà.cẩnà.trọngà.khià.banà.hànhà.QĐHC,à.thựcà.hiệnà.HVHC.à Tuyà.nhiên,à.nếuà.phápà.luậtà.TTHCà.loạià.trừà.quáà.nhiềuà.QĐHC,à.HVHCà.raà. khỏià.đốià.tượngà.khởià.kiện,à.thìà.khôngà.đảmà.bảoà.tínhà.dânà.chủà.vàà.bảoà.vệà. triệtà.đểà.quyềnà.lợià.íchà.đốià.tượngà.quảnà.líà.cũngà.nhưà.mụcà.đíchà.kiểmà.soátà nềnà.hànhà.chínhà.quốcà.giaà.củaà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.
Thứà.hai,à.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.theoà.lãn hà.thổ
Thẩmà.quyềnà.nàyà.đượcà.xácà.địnhà.gắnà.liềnà.vớià.địaà.giớià.hànhà.chính,à vìà.vậyà.cóà.thểà.gọià.đâyà.làà.thẩmà.quyềnà.theoà.lãnhà.thổà.hoặcà.thẩmà.quyềnà theoà.cấpà.hànhà.chính.à.Việcà.phânà.địnhà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.của à.tòaà.ánà.đượcà.thựcà.hiệnà.dựaà.trênà.việcà.xemà.xétà.mộtà.cáchà.toànà.diệnà.từà địaà.vịà.phápà.lí,à.cơà.cấuà.tổà.chức,à.khảà.năngà.củaà.cácà.tòaà.ánà.đếnà.phạmà. vià.quyềnà.hạnà.củaà.hệà.thốngà.tòaà.ánà.cũngà.nhưà.cănà.cứà.vàoà.vịà.trí,à.nơià.c ưà.trúà.vàà.điềuà.kiệnà.củaà.ngườià.khởià.kiệnà.vàà.ngườià.bịà.kiện Đểà.thựcà.hiệnà.việcà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.mộtà.cáchà.c óà.hiệuà.quảà.vàà.hợpà.lí,à.giảià.quyếtà.triệtà.đểà.vàà.thuậnà.lợià.cácà.tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.phátà.sinh,à.việcà.lựaà.chọnà.phươngà.phápà.khoaà.họcà.đểà.quyà.đị nhà.vềà.phânà.địnhà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.cóà.ýà.nghĩaà.quanà.trọng.à.Bởià.quyà.địnhà.hợpà.líà.vềà.phânà.địnhà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.khôngà.chỉà.tạoà.cơà.sởà.phápà.líà.rõà.ràngà.đ ểà.thựcà.hiệnà.tốtà.quyềnà.khởià.kiệnà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính,à.hạnà.chếà.việcà.trảà.lạià.đơnà.khởià.kiệnà.vìà.gửià.đơnà.đếnà.tòaà.ánà.khôngà.đúngà.thẩmà.q uyềnà.màà.cònà.giúpà.tòaà.ánà.giảià.quyếtà.hiệuà.quảà.cácà.tranhà.chấpà.hànhà.chí nh.à.Bênà.cạnhà.đó,à.việcà.phânà.địnhà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.cònà.phảià.đảmà.bả oà.tínhà.độcà.lập,à.kháchà.quanà.trongà.quáà.trìnhà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hàn hà.chính.à.Phápà.luậtà.cácà.nướcà.cóà.nhiềuà.cáchà.thứcà.khácà.nhauà.trongà.việcà quyà.địnhà.việcà.phânà.địnhà.thẩmà.quyềnà.xétà.xử.à.Điềuà.12à.Luậtà.Kiệnà.tụng à.hànhà.chínhà.nămà.1962à.củaà.Nhậtà.Bảnà.quyà.định:à.“Tòaà.ánà.cóà.thẩmà.qu yềnà.giảià.quyếtà.làà.tòaà.ánà.nơià.màà.cơà.quanà.hànhà.chínhà.nhàà.nướcà.bịà.kiệnà.cóà.trụà.sở,à.nơià.tồnà.tạià.bấtà.độngà.sảnà.hoặcà.cơà.quanà.à.à.hành chínhà.nhàà.nướcà.bịà.kiệnà.phảià.ởà.vịà.tríà.thấpà.hơn”à.
[55,tr.71].à.Ởà.nướcà.ta,à.việcà.thựcà.hiệnà.phânà.địnhà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.sơà thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.đượcà.xácà.địnhà.bằngà.phươngà.phápà.liệtà.kêà.theo à.cấpà.hànhà.chínhà.trênà.cơà.sởà.cănà.cứà.vàoà.vịà.tríà.củaà.ngườià.bịà.kiện,à.dấu à.hiệuà.vềà.địaà.giớià.hànhà.chínhà.củaà.ngườià.bịà.kiệnà.hoặcà.ngườià.khởià.kiệnà (nơià.ngườià.khởià.kiệnà.cưà.trú,à.làmà.việcà.hoặcà.cóà.trụà.sở).
Thứà.ba,à.vềà.quyềnà.hạnà.củaà.Tòaà.ánà.trongà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.án à.hànhà.chính
Quyềnà.hạnà.củaà.Tòaà.ánà.trongà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.l àà.nộià.dungà.trọngà.tâmà.củaà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.nóià.c hungà.củaà.Tòaà.án.à.Quyềnà.hạnà.củaà.Tòaà.ánà.trongà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.án à.hànhà.chínhà.ởà.đâyà.đượcà.hiểuà.làà.“quyềnà.à.màà.phápà.luậtà.traoà.choà.tòa à.ánà.khià.xétà.xửà.sơà.thẩmà.cácà.vụà.ánà.hànhà.chính,à.thểà.hiệnà.trongà.nộià. dungà.củaà.cácà.phánà.quyếtà.màà.hộià.đồngà.xétà.xửà.đưaà.ra”à.
[56,à.tr.35].à.Quyềnà.hạnà.củaà.tòaà.ánà.ởà.đâyà.đượcà.hiểuà.làà.quyềnà.hạnà.củaà. ngườià.tiếnà.hànhà.tốà.tụngà.vàà.quyềnà.hạnà.củaà.Hộià.đồngà.xétà.xửà.trongà.việc à.xétà.xửà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.ởà.trìnhà.tựà.sơà.thẩm,à.thểà.hiệnà.ởà.cácà.khíaà.c ạnh:à.Tòaà.ánà.cóà.quyềnà.nhưà.thếà.nàoà.trongà.việcà.thụà.líà.cácà.vụà.ánà.hànhà. chính,à.Hộià.đồngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.cóà.quyềnà.raà.phánà. quyếtà.nhưà.thếà.nàoà.đốià.vớià.QĐHCà.vàà.HVHCà.bịà.kiện,à.cóà.quyềnà.xemà.x étà.tínhà.hợpà.phápà.hayà.cảà.tínhà.hợpà.líà.củaà.QĐHC,à.HVHCà.bịà.khởià.kiện;à Tòaà.ánà.cóà.quyềnà.nhưà.thếà.nàoà.trongà.việcà.xửà.lýà.nhữngà.hậuà.quảà.tráià.p hápà.luậtà.đãà.xẩyà.raà.doà.việcà.banà.hành,à.thựcà.hiệnà.QĐHC,à.HVHCà.bịà.kiệ n…
Trongà.đó,à.chúà.trọngà.bànà.luậnà.đếnà.quyềnà.hạnà.củaà.tòaà.ánà.trongà.việcà.ra à.phánà.quyếtà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính,à.thểà.hiệnà.năngà.lựcà.phápà.lýà.củ aà.Tòaà.ánà.doà.phápà.luậtà.quyà.địnhà.trongà.việcà.đánhà.giá,à.phánà.quyếtà.vềà.t ínhà.hợpà.phápà.củaà.QĐHC,à.HVHCà.bịà.khởià.kiệnà.theoà.trìnhà.tựà.TTHCà.sơà thẩmà.nhằmà.làmà.sángà.tỏà.bảnà.chấtà.vụà.ánà.bảoà.vệà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.hợp à.phápà.củaà.cáà.nhân,à.tổà.chức.
Phápà.luậtà.cácà.quốcà.giaà.cóà.nhữngà.quyà.địnhà.khácà.nhauà.vềà.quyềnà.h ạnà.củaà.tòaà.ánà.trongà.việcà.raà.phánà.quyếtà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.T heoà.khoảnà.4à.Điềuà.54à.củaà.Luậtà.Tranhà.tụngà.hànhà.chínhà.nămà.1989à.củaà. nướcà.Cộngà.hoàà.nhânà.dânà.Trungà.Hoaà.quyà.à.định:à.“Nếuà.quyếtà.địnhà.xửà. phạtà.vià.phạmà.hànhà.chínhà.rõà.ràngà.làà.bấtà.hợpà.lí,à.TANDà.sẽà.sửaà.đổià. nhữngà.quyếtà.địnhà.này”à.Luậtà.củaà.Trungà.Quốcà.quyà.địnhà.rõà.bốnà.loạià.qu yếtà.địnhà.toàà.ánà.cóà.thểà.tuyên:à.
(1)à.giữà.nguyênà.quyếtà.địnhà.bịà.kiện;à.(2)à.Huỷ;à.(3)à.sửaà.đổi;
(4)à.buộcà.phảià.thựcà.hiệnà.mộtà.hànhà.vià.nhấtà.địnhà.
[53,tr.52]à.hayà.ởà.Pháp,à.tòaà.ánà.cóà.thẩmà.quyềnà.“huỷ,à.giữà.nguyênà.hayà.sử aà.nhữngà.saià.phạmà.trongà.cácà.quyếtà.địnhà.bịà.kiện;à.xácà.địnhà.quyềnà.đượ cà.làmà.vàà.khôngà.đượcà.làmà.củaà.cácà.đươngà.sự;à.quyếtà.địnhà.việcà.bồià.th ườngà.thiệtà.hại;à.giảià.thíchà.việcà.ápà.dụngà.quyếtà.địnhà.phùà.hợpà.vớià.thực à.tiễnà.phápà.lí”[53].à.Tuyà.việcà.mởà.rộngà.phạmà.vià.thựcà.hiệnà.quyềnà.hạnà.c ủaà.Tòaà.ánà.trongà.xétà.xửà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.làà.xuà.hướngà.chungà.củaà.nhi ềuà.quốcà.giaà.trênà.thếà.giớià.vàà.Việtà.Nam, nhưngà.việcà.mởà.rộngà.phạmà.vià.nàyà.cầnà.phảià.tuânà.thủà.nguyênà.tắcà.đảmà.bảoà.nguyênà.tắcà.quyềnà.tưà.phápà.khôngà.đượcà.canà.thiệp,à.lấnà.sâuà.vàà.làmà.thayà.cácà.côngà.việcà.thuộcà.phạmà.vià.củaà.quyềnà.hànhà.pháp.à.Quyà.địnhà.hợ pà.líà.quyềnà.hạnà.củaà.Tòaà.ánà.trongà.xétà.xửà.sơà.à.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.khôngà.chỉà.làà.cơà.sởà.cầnà.thiếtà.đểà.tòaà.ánà.giảià.quyếtà.kháchà.quan,à.nhanhà.chóngà.vàà.hữuà.hiệuà.cácà.tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.vàà.cònà.bảoà.đảmà.cácà.q uyềnà.vàà.lợià.íchà.hợpà.phápà.củaà.tổà.chứcà.cáà.nhânà.trướcà.sựà.xâmà.phạmà.c ủaà.việcà.thựcà.thià.quyềnà.hànhà.phápà.vàà.việcà.thià.hànhà.phánà.quyếtà.củaà.tò aà.ánà.đượcà.hiệuà.quảà.vàà.triệtà.đểà.hơn.
Thủà.tụcà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính
Xuấtà.phátà.từà.đặcà.thùà.củaà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.- à.giảià.quyếtà.cácà.à.tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.phátà.sinhà.trongà.lĩnhà.vựcà.quảnà líà.hànhà.chínhà.nhàà.nước,à.nênà.việcà.giảià.quyếtà.cácà.tranhà.chấpà.nàyà.cầnà. đượcà.thựcà.hiệnà.theoà.mộtà.loạià.thủà.tụcà.tưà.phápà.riêngà.- à.thủà.tụcà.tốà.tụngà.hànhà.chính.à.Thủà.tụcà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chí nhà.làà.mộtà.nộià.dungà.quanà.trọngà.củaà.thủà.tụcà.TTHCà.đượcà.phápà.luậtà.TT HCà.quyà.địnhà.chặtà.chẽ.
Theoà.đó,à.thủà.tụcà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.đượcà.hiểuà.l àà.cáchà.thức,à.à.trìnhà.tựà.tiếnà.hànhà.hoạtà.độngà.xétà.xửà.ởà.cấpà.thứà.nhấtà. doà.TANDà.cóà.thẩmà.quyềnà.thựcà.hiệnà.đượcà.quyà.địnhà.bởià.quyà.phạmà.ph ápà.luậtà.TTHCà.khià.cóà.đủà.cănà.cứà.luậtà.địnhà.nhằmà.đánhà.giáà.tínhà.hợpà phápà.củaà.QĐHC,à.HVHCà.bịà.kiệnà.từà.đóà.đưaà.raà.phánà.quyếtà.đúngà.đắn à.nhằmà.bảoà.vệà.quyền,à.lợià.íchà.hợpà.phápà.củaà.cáà.nhân,à.tổà.chức.à.Vềà.p hươngà.diệnà.líà.luận,à.thủà.tụcà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.làà.mộtà dạngà.cụà.thểà.củaà.thủà.tụcà.tưà.phápà.phảià.đảmà.bảoà.cácà.nguyênà.tắcà.chung à.củaà.thủà.tụcà.tưà.phápà.như:à.tòaà.ánà.xétà.xửà.tậpà.thểà.à.vàà.quyếtà.địnhà.theo à.đaà.số;à.nguyênà.tắcà.xétà.xửà.côngà.khai;à.nguyênà.tắcà.cácà.đươngà.sựà.bìnhà. đẳngà.vềà.quyềnà.vàà.nghĩaà.vụà.trongà.tốà.tụng;à.nguyênà.tắcà.bảoà.đảmà.quyềnà bảoà.vệà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.hợpà.phápà.củaà.đươngà.sựà.trongà.tốà.tụng;à.nguyê nà.tắcà.thủà.tụcà.tốà.tụngà.sơà.thẩmà.cóà.thẩmà.phánà.vàà.hộià.thẩmà.thamà.gia;à. hộià.thẩmà.vàà.thẩmà.phánà.độcà.lậpà.vàà.ngangà.quyềnà.vớià.nhauà.khià.xétà.xửà v.v.à.Bênà.cạnhà.đó,à.thủà.tụcà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.cóà.nhữn gà.đặcà.trưng,à.yêuà.cầuà.riêng:
Thứà.nhất,à thủà.tụcà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.phátà.sinhà.t heoà.yêuà.cầuà.khởià.kiệnà.củaà.đốià.tượngà.bịà.quảnà.líà.hànhà.chínhà.nhàà.nước.à.Hayà.nóià.cáchà.khác,à.khởià.kiệnà.làà.hànhà.vià.tốà.tụngà.đầuà.tiên,à.làà.cơà.sởà.phátà.sinhà.thủà.tụcà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.
Khởià.kiệnà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.đượcà.hiểuà.làà.“quyềnà.tựà.vệà.vàà.tựà.đị nhà.đoạtà.củaà.đốià.tượngà.quảnà.líà.hànhà.chínhà.nhàà.nước,à.đượcà.thựcà.hiện à.theoà.quyà.địnhà.củaà.phápà.luậtà.TTHCà.nhằmà.chínhà.thứcà.yêuà.cầuà.toàà. ánà.cóà.thẩmà.quyềnà.giảià.quyếtà.tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.theoà.thủà.tụcà.TT HCà.đểà.bảoà.vệà.cácà.quyền,à.lợià.íchà.hợpà.phápà.bịà.xâmà.phạmà.mộtà.cáchà tráià.phápà.luậtà.bởià.việcà.thựcà.thià.quyềnà.hànhà.pháp“à.
[29,tr.38].à.Nộià.dungà.củaà.à.khởià.kiệnà.baoà.gồmà.nhiềuà.quyà.địnhà.khácà.nha uà.vềà.quyà.trình,à.điềuà.kiện,à.cáchà.thứcà.thực hiệnà.khởià.kiệnà.vàà.sựà.chủà.độngà.lựaà.chọnà.củaà.cáà.nhân,à.tổà.chức.à.Đểà.vi ệcà.khởià.kiệnà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.thuậnà.lợià.vàà.làmà.phátà.sinhà.thủà.tụcà.xét à.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính,à.phápà.luậtà.vềà.quyềnà.khởià.kiệnà.vụà.ánà. hànhà.chínhà.cầnà.đápà.ứngà.cácà.yêuà.cầuà.vàà.điềuà.à.kiệnà.cụà.thể:à Mộtà.là,à chủà.thểà.cóà.quyềnà.khởià.kiệnà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.làà.cáà.nhân,à.tổà.chức.à.C ơà.quanà.nhàà.nướcà.khôngà.làà.chủà.thểà.cóà.quyềnà.khởià.kiệnà.vụà.ánà.hànhà.c hính.à.à.Bởi,à.mụcà.đíchà.củaà.quyềnà.khởià.kiệnà.làà.hướngà.đếnà.bảoà.vệà.người à.dân.à.Trongà.quáà.trìnhà.thựcà.thià.quyềnà.hànhà.phápà.dùà.cóà.nhữngà.hànhà.vi à.tráià.phápà.luật,à.xâmà.hạià.đếnà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.củaà.Nhàà.nướcà.thìà.vớià. thẩmà.quyềnà.củaà.mình,à.họà.hoànà.toànà.cóà.khảà.năngà.ngănà.chặn,à.xửà.líà.cá cà.hànhà.vià.đóà.cũngà.nhưà.thựcà.hiệnà.phốià.hợpà.vàà.kiểmà.soátà.nộià.bộà.bằng à.à.thủà.tụcà.hànhà.chính.à.Việcà.cơà.quanà.nhàà.nướcà.cóà.quyềnà.khởià.kiệnà.mộ tà.cơà.quanà.khácà.trongà.bộà.máyà.nhàà.nướcà.làà.khôngà.phùà.hợp.à.Bênà.cạnhà. đó,à.cáà.nhân,à.tổà.chứcà.phảià.làà.ngườià.cóà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.hợpà.phápà.bịà. xâmà.hạià.trựcà.tiếpà.bởià.QĐHC,à.HVHC.à.Điềuà.kiệnà.nàyà.phùà.hợpà.vớià.bản à.chấtà.củaà.khởià.kiệnà.hànhà.chínhà.làà.quyềnà.tựà.quyếtà.địnhà.lựaà.chọnà.phươ ngà.thứcà.giảià.quyếtà.tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.nhằmà.bảoà.vệà.quyềnà.vàà.lợià.í chà.hợpà.phápà.củaà.mìnhà.bịà.xâmà.hạià.bởià.việcà.thựcà.thià.quyềnà.hànhà.pháp. à.Theoà.GS.TSà.à.Franzà.Reimerà.“khôngà.aià.cóà.thểà.đưaà.đơnà.khởià.kiệnà.cơ à.quanà.côngà.quyềnà.chỉà.vìà.hànhà.vià.bấtà.hợpà.phápà.củaà.cơà.quanà.đóà.mà à.phảià.chỉà.raà.rằngà.quyềnà.lợià.củaà.mìnhà.– à.cáià.đượcà.à.gọià.làà.quyềnà.chủà.quanà.theoà.phápà.luậtà.côngà.cóà.thểà.bịà. xâmà.hạià.doà.hànhà.vià.bấtà.hợpà.phápà.này”à.
[17,tr.6].à.Yêuà.cầuà.nàyà.giúpà.chúngà.taà.phânà.biệtà.khởià.kiệnà.vụà.ánà.hànhà.à.chínhà.vớià.cácà.quyền:à.tốà.cáo,à.yêuà.cầuà.hayà.kiếnà.nghịà.củaà.đốià.tượngà.q uảnà.líà.hànhà.chínhà.nhàà.nước.à.Ngoàià.ra,à.chủà.thểà.khởià.kiệnà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.phảià.làà.cáà.nhân,à.tổà.chứcà.cóà.năngà.lựcà.chủà.thểà.đểà.cóà.thểà.thamà.giaà.quanà.hệà.phápà.luậtà.tốà.tụng.à Haià.là ,à.quyà.trình,à.cáchà.thứcà.thựcà.hiện à.quyềnà.khởià.kiệnà.phảià.đượcà.quyà.địnhà.đơnà.giảnà.dễà.hiểuà.tạoà.điềuà.kiệnà.thuậnà.lợià.nhấtà.choà.cáà.nhân,à.tổà.chứcà.thựcà.hiệnà.quyềnà.khởià.kiện.à.Bởià.t rongà.quanà.hệà.quảnà.líà.hànhà.chínhà.nhàà.nước,à.ngườià.khởià.kiệnà.luônà.rơià.vàoà.tìnhà.trạngà.yếuà.thế.à.Doà.đó,à.việcà.đơnà.giảnà.hóaà.thủà.tụcà.khởià.kiệnà.s ẽà.tạoà.điềuà.kiệnà.tốtà.hơnà.đểà.cáà.nhân,à.tổà.chứcà.thựcà.hiệnà.quyềnà.khởià.kiệ n.à.Tuyà.nhiên,à.việcà.khởià.kiệnà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.phảià.đượcà.thựcà.hiệnà.đ úngà.trườngà.hợpà.vàà.trongà.thờià.hiệuà.phápà.luậtà.quyà.định.à.Điềuà.kiệnà.nàyà.đượcà.quyà.địnhà.phùà.hợpà.vớià.nguyênà.tắcà.tựà.địnhà.đoạtà.củaà.ngườià.khởià.kiệnà.vụà.ánà.hànhà.chính,à.bảoà.đảmà.choà.họà.cóà.đủà.thờià.gian,à.cơà.hộià.chuẩ nà.bịà.cácà.điềuà.kiệnà.cầnà.thiết,à.đủà.à.đểà.cânà.nhắc,à.lựaà.chọnà.việcà.cóà.khởi à.kiệnà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.hayà.khôngà.vàà.khởià.kiệnà.theoà.trườngà.hợpà.nào.à.Thờià.hiệuà.khởià.kiệnà.đượcà.quyà.địnhà.phùà.hợpà.vớià.từngà.trườngà.hợpà.th ựcà.hiệnà.việcà.khởià.kiệnà.vụà.ánà.hànhà.chính,à.dựà.liệuà.đủà.thờià.gianà.cầnà.th iết,à.hợpà.líà.đảmà.bảoà.thuậnà.lợià.choà.đốià.tượngà.khởià.kiện.à.Thờià.hiệuà.khởi à.kiệnà.khôngà.quyà.địnhà.quá ngắnà.gâyà.khóà.khănà.choà.việcà.chuẩnà.bịà.cácà.điềuà.kiệnà.khởià.kiệnà.hoặcà.m ấtà.cơà.hộià.khởià.kiệnà.củaà.cáà.nhân,à.tổà.chứcà.nhưngà.cũngà.khôngà.quyà.định à.quáà.dàià.gâyà.khóà.khănà.choà.việcà.xácà.minh,à.thuà.thậpà.chứngà.cứà.đểà.giải à.quyếtà.tranhà.chấpà.vàà.cũngà.khóà.khănà.trongà.việcà.bảoà.vệà.cácà.quyền,à.lợi à.íchà.hợpà.phápà.đãà.bịà.xâmà.phạm.à Baà.là,à đảmà.bảoà.quyềnà.lựaà.chọnà.vàà. tựà.quyếtà.địnhà.việcà.khởià.kiệnà.củaà.chủà.thểà.cóà.quyềnà.khởià.kiện.à.Yêuà.cầ uà.nàyà.đảmà.bảoà.tínhà.xácà.thựcà.củaà.việcà.khởià.kiện.à.Hơnà.aià.hết,à.cáà.nhân ,à.tổà.chứcà.làà.đốià.tượngà.chịuà.tácà.độngà.củaà.QĐHC,à.HVHCà.vàà.làà.ngườià hiểuà.rõà.nhấtà.vềà.nhuà.cầu,à.mongà.muốnà.củaà.mìnhà.trongà.việcà.khởià.kiện.à Mặtà.khác,à.đảmà.bảoà.yêuà.cầuà.nàyà.cũngà.nhằmà.ngănà.ngừaà.việcà.lợià.dụngà quyềnà.khởià.kiệnà.hànhà.chínhà.làmà.ảnhà.hưởngà.đếnà.tìnhà.trạngà.hoạtà.độngà. bìnhà.thườngà.củaà.nềnà.hànhà.chính.
Khià.cáà.nhân,à.tổà.chứcà.thựcà.hiệnà.việcà.khởià.kiệnà.vụà.ánà.hànhà.chínhà đúngà.phápà.luậtà.sẽà.làmà.phátà.sinhà.tráchà.nhiệmà.thụà.líà.giảià.quyếtà.củaà.T ANDà.cóà.thẩmà.quyềnà.nhằmà.đánhà.giáà.tínhà.hợpà.phápà.củaà.QĐHC,à.HVHC à.Tuyà.nhiên,à.việcà.đánhà.giáà.cácà.điềuà.kiệnà.đểà.thựcà.hiệnà.quyềnà.khởià.kiệ nà.hànhà.chính,à.khôngà.phảià.baoà.giờà.cũngà.làà.dễà.dàng.à.Việcà.trảà.lạià.đơnà. khởià.kiệnà.cầnà.phảià.đượcà.thôngà.quaà.mộtà.thủà.tụcà.xétà.xửà.rútà.gọnà.đủà.m ứcà.cầnà.thiếtà.đểà.xemà.xétà.vềà.tínhà.hợpà.phápà.vềà.điềuà.kiệnà.khởià.kiện,à.th ụà.líà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.nhằmà.tránhà.gâyà.bấtà.lợi,à.xâmà.hạià.đếnà.quyềnà.củ aà.cáà.nhân,à.tổà.chức.
Thứà.hai ,à.thủà.tụcà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.đượcà.phápà.l uậtà.TTHCà.quyà.địnhà.mộtà.cáchà.chặtà.chẽ.à.Doà.“Luậtà.TTHCà.làà.tổngà.thểà. cácà.quyà.phạmà.phápà.luậtà.điềuà.chỉnhà.cácà.quanà.hệà.xãà.hộià.phátà.sinhà.tr ongà.quáà.trìnhà.giảià.quyếtà.cácà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.nhằmà.bảoà.vệà.quyềnà. vàà.lợià.íchà.hợpà.phápà.củaà.cáà.nhân,à.tổà.chức,à.củngà.cốà.bảoà.vệà.trậtà.tựà phápà.luậtà.trongà.hoạtà.độngà.quảnà.líà.hànhà.chínhà.nhàà.nước”à.
[74,tr.46]à.nênà.nhiệmà.vụà.quanà.trọngà.củaà.ngànhà.luậtà.nàyà.làà.quyà.địnhà.toà nà.bộà.quyà.trìnhà.tiếnà.hànhà.trìnhà.tựà.xétà.à.xửà.từà.khià.khởià.kiện,à.thụà.líà.đế nà.khià.đưaà.raà.phánà.quyếtà.đểà.giảià.quyếtà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.ởà.cấpà.sơà.th ẩm.à.Trìnhà.tựà.nàyà.quyà.địnhà.chặtà.chẽ,à.khoaà.học,à.kháchà.quanà.vàà.đầyà.đủ à.thìà.sẽà.đảmà.bảoà.hiệuà.quảà.củaà.việcà.giảià.quyếtà.cácà.tranhà.chấpà.hànhà.ch ính,à.đảmà.bảoà.quyềnà.vàà.nghĩaà.vụà.củaà.đươngà.sựà.vàà.thuậnà.lợià.choà.chủà. thểà.tiếnà.hànhà.tốà.tụngà.trongà.việcà.tiếnà.hànhà.thủà.tụcà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụ à.ánà.hànhà.chính.à.Đồngà.thời,à.thủà.tụcà.TTHCà.phảià.thểà.hiệnà.đượcà.tínhà.đặ cà.thùà.củaà.việcà.giảià.quyếtà.tranhà.chấpà.hànhà.chính.
Thứà.ba,à nộià.dungà.củaà.thủà.tụcà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính à.làà.cáchà.thứcà.à.tiếnà.hànhà.cácà.trìnhà.tựà.cụà.thểà.gồmà.khởià.kiệnà.vụà.ánà.h ànhà.chính,à.thụà.lýà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính,à.chuẩnà.bịà.xétà.xửà.sơà.thẩ mà.vụà.ánà.hànhà.chính,à.tiếnà.hànhà.phiênà.tòaà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.vàà.cácà.thủà.tụcà.sauà.phiênà.tòaà.khácà.nhằmà.xácà.minh,à.thuà.thậpà.chứngà.cứ,à.nhậnà.định,à.đánhà.giá,à.raà.phánà.quyếtà.vềà.tínhà.hợpà.pháp,à.cóà.cănà.cứà.của à.yêuà.cầuà khởi kiện,à.củaà.đốià.tượngà.xétà.xử.à.Mọià.chứngà.cứ,à.chứngà.minh,à.tàià.liệuà.màà.đ ươngà.sựà.cungà.cấpà.hoặcà.tòaà.ánà.thuà.thậpà.đượcà.xemà.xétà.mộtà.cáchà.trựcà. tiếp,à.toànà.diện,à.côngà.khaià.tạià.phiênà.tòa.à.Cácà.bênà.đượcà.tranhà.luậnà.mộtà cáchà.bìnhà.đẳngà.vớià.nhauà.trướcà.hộià.đồngà.xétà.xử.à.Tòaà.ánà.trênà.cơà.sởà.q uáà.trìnhà.điềuà.tra,à.xácà.minh,à.thuà.thậpà.chứngà.cứ,à.lắngà.ngheà.cácà.bênà.tra nhà.tụngà.ápà.dụngà.phápà.luậtà.đểà.đưaà.raà.phánà.quyếtà.cụà.thểà.làmà.sángà.tỏà bảnà.chấtà.vụà.án.
Thứà.tư,à trongà.thủà.tụcà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.cácà.đươ ngà.sựà.bìnhà.đẳngà.vớià.nhauà.vềà.quyềnà.vàà.nghĩaà.vụà.khià.thamà.giaà.tốà.tụn g.à.Đươngà.sựà.theoà.quyà.địnhà.củaà.phápà.luậtà.TTHCà.hiệnà.hànhà.thuộcà.nhó mà.chủà.thểà.thamà.giaà.TTHC,à.baoà.gồmà.ngườià.khởià.kiện,à.ngườià.bịà.kiệnà.vàà.ngườià.cóà.quyềnà.lợi,à.nghĩaà.vụà.liênà.quan.à.Trongà.thủà.tụcà.à.xétà.xửà.sơ à.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.phảià.đảmà.bảoà.cácà.đươngà.sựà.bìnhà.đẳngà.vớià.n hauà.vềà.quyềnà.vàà.nghĩaà.vụ.à.Đâyà.làà.mộtà.nguyênà.tắcà.cầnà.nhấnà.mạnhà.vìà.bảnà.chấtà.củaà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.làà.mộtà.loạià.tranhà.chấpà.đặcà.thùà.giữaà.cơà.quanà.côngà.quyềnà.vàà.cáà.nhân,à.tổà.chức.à.Cácà.bênà.trongà.tranhà.chấpà.b anà.đầuà.cóà.quanà.hệà.bấtà.bìnhà.đẳngà.nhưngà.khià.chuyểnà.sangà.quanà.hệà.tốà.tụng,à.phápà.luậtà.lạià.đặtà.cácà.bênà.vàoà.vịà.tríà.bìnhà.đẳng,à.ngangà.nhauà.vềà.q uyềnà.vàà.nghĩaà.vụà.trướcà.tòaà.án.à.Bìnhà.đẳngà.giữaà.ngườià.khởià.kiệnà.vàà.n gườià.bịà.kiệnà.cầnà.phảià.đượcà.thểà.hiệnà.trongà.phápà.luậtà.tốà.tụng,à.khôngà.th ểà.chỉà.hiểuà.theoà.nghĩaà.ngangà.bằngà.nhauà.vềà.sốà.lượngà.quyềnà.vàà.nghĩaà.v ụ,à.màà.cònà.đượcà.hiểuà.theoà.khíaà.cạnhà.cânà.xứngà.vềà.mứcà.độà.đảmà.bảoà.v ềà.sựà.thuậnà.lợià.hayà.điềuà.kiệnà.đểà.bảoà.vệà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.chínhà.đángà.củaà.ngườià.khởià.kiệnà.vàà.bịà.kiện.à.Trongà.TTHCà.khià.quyà.địnhà.vềà.quyềnà.vàà.nghĩaà.vụà.củaà.cácà.bênà.cầnà.cânà.nhắcà.đếnà.đặcà.tínhà.củaà.mỗià.bênà.tro ngà.mốià.quanà.hệà.à.tranhà.chấp,à.bởià.trongà.tranhà.chấpà.hànhà.chính,à.ngườià.khởià.kiệnà.luônà.ởà.trongà.vịà.thếà.yếuà.hơnà.vềà.cảà.tâmà.líà.vàà.phươngà.diệnà.quyềnà.lực,à.khảà.năngà.minhà.chứngà.đểà.bảoà.vệà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.chínhà.đá ngà.củaà.mình.à.Doà.đó,à.đểà.đảmà.bảoà.bìnhà.đẳngà.giữaà.ngườià.khởià.kiệnà.vàà.ngườià.bịà.kiện,à.mộtà.mặtà.phápà.luậtà.cầnà.quyà.địnhà.cácà.bênà.cóà.quyềnà.vàà.nghĩaà.vụà.ngangà.nhau,à.mặtà.khác,à.phápà.luậtà.tốà.tụngà.cũngà.cầnà.cóà.những à.quyà.địnhà.vềà.sựà.ràngà.buộcà.vàà.điềuà.kiệnà.củaà.đươngà.sự,à.đặcà.biệtà.ngườ ià.bịà.kiệnà.đốià.vớià.tráchà.nhiệmà.thựcà.hiệnà.cácà.nghĩaà.vụ.à.Tòaà.ánà.cóà.trác hà.nhiệmà.bảoà.đảmà.sựà.bìnhà.đẳngà.củaà.cácà.đươngà.sự,à.việcà.đánhà.giáà.chứ ngà.cứà.phảià.đượcà.tiếnà.hànhà.kháchà.quan,à.côngà.bằng;à.đồngà.thờià.bảoà.vệà.triệtà.đểà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.hợpà.phápà.củaà.cácà.đươngà.sự,à.khôngà.đượcà.thi ênà.vị,à.đềà.caoà.chứngà.cứ,à.tàià.liệu,à.ýà.kiếnà.hoặcà.lợià.íchà.củaà.bấtà.cứà.bênà.nàoà.củaà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Thủà.tụcà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chín hà.cầnà.đượcà.quyà.địnhà.rõà.ràng,à.hợpà.líà.tạoà.điềuà.kiệnà.thuậnà.lợià.choà.cáà.nhân,à.tổà.chứcà.đượcà.tranhà.tụngà.côngà.khai,à.bìnhà.đẳngà.tạià.tòaà.vớià.bênà.b ịà.kiệnà.làà.cơà.quanà.nhàà.nước,à.cơà.quanà.hànhà.chínhà.nhàà.nước,à.ngườià.cóà.thẩmà.quyềnà.trongà.cácà.cơà.quanà.đó.
Cácà.yếuà.tốà.ảnhà.hưởngà.đếnà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà hànhà.c hính
Yếuà.tốà.chínhà.trị
Xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.làà.hoạtà.độngà.thựcà.thià.quyềnà.t ưà.pháp,à.mộtà.bộà.phậnà.quyềnà.lựcà.nhàà.nước.à.Doà.đó,à.chínhà.trịà.làà.yếuà.tố à.quanà.trọngà.ảnhà.hưởngà.đếnà.hoạtà.độngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.ch ính.à.Xétà.riêngà.thựcà.tiễnà.ởà.Việtà.Nam,à.vớià.vaià.tròà.hiếnà.định,à.Đảngà.cộn gà.sảnà.Việtà.Namà.thựcà.hiệnà.sựà.lãnhà.đạoà.toànà.diệnà.đốià.vớià.Nhàà.nướcà.v àà.xãà.hội.à.Vớià.tưà.cáchà.làà.mộtà.thiếtà.chếà.côngà.quyềnà.thựcà.hiệnà.quyềnà.t ưà.pháp,à.hoạtà.độngà.củaà.tòaà.ánà.nóià.chungà.vàà.củaà.tòaà.hànhà.chínhà.nóià.ri êngà.cũngà.chịuà.sựà.lãnhà.đạoà.củaà.Đảng.à.Sựà.lãnhà.đạoà.củaà.Đảngà.đốià.vớià. hệà.thốngà.Tòaà.ánà.nhânà.dânà.thôngà.quaà.cácà.Nghịà.quyết,à.vănà.kiệnà.vàà.kết à.luậnà.củaà.Bộà.chínhà.trịà.vềà.chiếnà.lượcà.cảià.cáchà.tưà.à.pháp,à.trongà.đóà.nh ấnà.mạnhà.đếnà.hoạtà.độngà.TTHCà.làà.kimà.chỉà.namà.choà.việcà.thựcà.hiệnà.có à.hiệuà.quả,à.đúngà.đắnà.hoạtà.độngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính. Ngoàià.ra,à.côngà.tácà.chỉà.đạo,à.kiểmà.tra,à.giámà.sát,à.đánhà.giáà.củaà.cácà cấpà.Ủyà.Đảngà.à.làà.mộtà.cáchà.thứcà.quanà.trọngà.đểà.cácà.chủà.thểà.tiếnà.hành à.tốà.tụngà.nângà.caoà.vaià.trò,à.tráchà.nhiệmà.chínhà.trịà.củaà.mìnhà.trongà.quáà.t rìnhà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Việcà.à.tăngà.cườngà.côngà.tácà.ki ểmà.traà.Đảngà.sẽà.gópà.phầnà.hạnà.chếà.nhữngà.hànhà.vià.tiêuà.cực,à.thamà.nhũn gà.trongà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Bênà.cạnhà.đó,à.côngà.tácà.bồi à.dưỡngà.chínhà.trịà.choà.độià.ngũà.cánà.bộ,à.côngà.chứcà.làmà.côngà.tácà.xétà.xử à.vụà.ánà.hànhà.à.chínhà.đượcà.tăngà.cườngà.vàà.tiếnà.hànhà.thườngà.xuyênà.cũng à.làà.mộtà.yếuà.tốà.gópà.phầnà.củngà.cốà.năngà.lực,à.phẩmà.chất,à.trìnhà.độà.líà.lu ậnà.chínhà.trịà.củaà.độià.ngũà.tiếnà.hànhà.TTHC,à.nângà.caoà.uyà.tínà.vàà.năngà.l ựcà.giảià.quyếtà.tranhà.chấpà.hànhà.chính.à.Tuyà.nhiên,à.sựà.lãnhà.đạoà.củaà.Đảng à.phảià.phùà.hợpà.vớià.chứcà.năng,à.thẩmà.quyềnà.vàà.tổà.chứcà.hoạtà.độngà.củaà. à.cácà.cơà.quanà.trongà.hệà.thốngà.tưà.pháp.à.Sựà.chỉà.đạoà.nàyà.khôngà.phảià.làà canà.thiệpà.sâuà.vàoà.côngà.tácà.xétà.xửà.màà.làà.mộtà.phươngà.thứcà.bảoà.đảmà. choà.việcà.ápà.dụngà.phápà.luậtà.mộtà.cáchà.đúngà.đắn,à.thậnà.trọng,à.nghiêmà.mi nhà.vàà.đảmà.bảoà.tínhà.côngà.bằng,à.kháchà.quanà.à.đốià.vớià.cácà.bảnà.án.à.Ngh ĩaà.làà.mộtà.mặtà.chúngà.taà.khẳngà.địnhà.sựà.lãnhà.đạoà.củaà.Đảng,à.mặtà.khácà. vẫnà.phảià.tônà.trọngà.nguyênà.tắcà.hoạtà.độngà.đểà.đảmà.bảoà.hiệuà.quảà.củaà.hệ à.à.thốngà.nàyà.đóà.làà.“độcà.lậpà.vàà.chỉà.tuânà.theoà.phápà.luật”.
Bênà.cạnhà.đó,à.quáà.trìnhà.thiếtà.lậpà.cácà.chứcà.danhà.đểà.thựcà.hiệnà.hoạt à.độngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính,à.triểnà.khaià.quyềnà.hạn,à.tráchà.nhiệmà.củaà.cácà.cơà.quanà.tiếnà.hànhà.tốà.tụngà.cũngà.phảià.tônà.trọngà.nguyênà.tắcà.này.à.Muốnà.vậy,à.cầnà.xácà.địnhà.rõà.ranhà.giớià.giữaà.vaià.tròà.lãnhà.đạoà.củaà.Đảngà.vàà.sựà.canà.thiệpà.trựcà.tiếpà.vàoà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Trongà.quáà.trìnhà.tiếnà.hànhà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.để à.giảià.quyếtà.nhữngà.tranhà.chấpà.mangà.tínhà.đặcà.thùà.vớià.mộtà.bênà.trongà.tr anhà.chấpà.làà.chủà.thểà.đượcà.sửà.dụngà.quyềnà.lựcà.nhàà.nước,à.cấpà.Ủyà.Đảng à.sẽà.lãnhà.đạoà.thôngà.quaà.côngà.tácà.kiểmà.tra,à.giámà.sát,à.đánhà.giáà.ưu,à.kh uyếtà.điểmà.củaà.hoạtà.độngà.tốà.tụng,à.chứà.khôngà.à.à.can thiệpà.trựcà.tiếpà.vàoà.côngà.tácà.xétà.xử,à.khôngà.chỉà.thịà.thẩmà.phánà.khià.xétà. xửà.màà.chỉà.khià.cầnà.thiết,à.sẽà.phốià.hợpà.vớià.cơà.quanà.xétà.xửà.đểà.đưaà.raà. đườngà.lốià.giảià.quyếtà.nhữngà.vụà.à.ánà.lớnà.cóà.ảnhà.hưởngà.đếnà.anà.ninhà.ch ínhà.trịà.vàà.quốcà.phòngà.củaà.đấtà.nướcà.hoặcà.địaà.phươngà.giúpà.cácà.cơà.qua nà.tiếnà.hànhà.tốà.tụngà.thậnà.trọng,à.nghiêmà.minhà.hơnà.trongà.quáà.trìnhà.thực à.hiệnà.hoạtà.độngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.cácà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Hộià.đồngà.xét à.xửà.sơà.thẩmà.sẽà.thựcà.hiệnà.chứcà.năngà.củaà.mìnhà.bằngà.việcà.đưaà.raà.nhữ ngà.phánà.quyếtà.đảmà.bảoà.kháchà.quan,à.độcà.lập,à.đúngà.phápà.luậtà.dựaà.trênà kếtà.quảà.tranhà.tụngà.tạià.phiênà.tòaà.theoà.đúngà.tinhà.thầnà.chỉà.đạoà.củaà.Đản gà.trongà.Nghịà.quyếtà.sốà.08-NQ/
TWà.ngàyà.02/01/2002:à.“Việcà.phánà.quyếtà.củaà.Tòaà.ánà.phảià.cănà.cứà.chủà
yếuà.vàoà.kếtà.quảà.tranhà.tụngà.tạià.phiênà.tòa”à.vàà.tiếpà.tụcà.đượcà.nhấnà.mạ nhà.trongà.Nghịà.quyếtà.sốà.49-NQ/
TWà.vềà.hoạtà.độngà.tốà.tụngà.vàà.cảià.cáchà.tưà.phápà."Nângà.caoà.chấtà.lượngà
hoạtà.độngà.củaà.cácà.cơà.quanà.tưà.pháp,à.chấtà.lượngà.tranhà.tụngà.tạià.tấtà. cảà.cácà.phiênà.tòa…”à
Ngoàià.ra,à.côngà.tácà.kiểmà.tra,à.giámà.sátà.củaà.Đảngà.quáà.trìnhà.tiếnà.hà nhà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.sẽà.gópà.phầnà.đảmà.bảoà.tínhà.độcà.lập,à.kháchà.quanà.trongà.hoạtà.độngà.xétà.xửà.vụà.ánà.hànhà.chính,à.ngănà.ngừa à.nhữngà.hànhà.vià.tiêuà.cực,à.saià.tráià.trongà.quáà.trìnhà.thựcà.hiệnà.xétà.xửà.sơ à.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Nhưà.vậy,à.cóà.thểà.khẳngà.địnhà.sựà.à.lãnhà.đạoà.đúngà.đắnà.củaà.Đảngà.sẽà.làà.mộtà.trongà.nhữngà.yếuà.tốà.quanà.trọngà.gópà.phầ nà.à.nângà.caoà.hiệuà.quảà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.
Yếuà.tốà.kinhà.tếà.-à.xãà.hội
Bênà.cạnhà.yếuà.tốà.chínhà.trị,à.yếuà.tốà.kinhà.tếà.- à.xãà.hộià.cũngà.cóà.sựà.tácà.độngà.lớnà.đếnà.hoạtà.độngà.TTHCà.nóià.chungà.vàà xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.nóià.riêng.à.Yếuà.tốà.kinhà.tếà.xãà.hộià.l àà.mộtà.phạmà.trùà.rấtà.rộng,à.baoà.gồmà.cácà.yếuà.tốà.tácà.độngà.trựcà.tiếpà.vàà. à.yếuà.tốà.tácà.độngà.giánà.tiếpà.đếnà.hiệuà.quảà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hành à.chính.à.Trongà.à.phạmà.vià.nghiênà.cứu,à.luậnà.ánà.chỉà.bànà.đếnà.nhữngà.yếuà.t ốà.kinhà.tếà.xãà.hộià.trựcà.tiếpà.tácà.độngà.đếnà.hoạtà.độngà.nàyà.như:à.Điềuà.kiệ nà.cơà.sởà.vậtà.chất,à.trangà.thiếtà.bịà.kĩà.thuậtà.choà.hoạtà.độngà.xétà.xửà.củaà.tò aà.án,à.chếà.độà.chínhà.sáchà.đốià.vớià.chủà.thểà.tiếnà.hànhà.tốà.tụng,à.nguồnà.ng ânà.sáchà.đảmà.bảoà.choà.cácà.hoạtà.độngà.tốà.tụng,à.điềuà.kiệnà.kinhà.tếà.củaà.c ôngà.à.dân,à.ýà.thứcà.phápà.luậtà.củaà.cáà.nhân,à.tổà.chứcà.trongà.xãà.hội…
Cụà.thể,à.mộtà.quốcà.giaà.phátà.triểnà.vềà.kinhà.tếà.vàà.xãà.hộià.sẽà.cóà.điều à.kiệnà.tốtà.hơnà.trongà.xâyà.dựngà.vàà.tổà.chứcà.thià.hànhà.phápà.luật,à.trongà.đó à.cóà.phápà.luậtà.vềà.tốà.tụngà.hànhà.chínhà.vàà.quảnà.líà.hànhà.chínhà.nhàà.nước.à.Đồngà.thời,à.nhàà.nướcà.cũngà.cóà.điềuà.kiệnà.tốtà.hơnà.trongà.xâyà.dựngà.cơà.s ởà.vậtà.chấtà.vềà.trụà.sởà.trangà.thiếtà.bị,à.cácà.điềuà.kiện,à.phươngà.à.tiệnà.làmà. việcà.đểà.Tòaà.ánà.hoạtà.độngà.hiệuà.quả,à.nhấtà.làà.hệà.thốngà.Tòaà.ánà.ởà.địaà.p hươngà.phụcà.vụà.tốtà.choà.hoạtà.độngà.xétà.xử.à.Sựà.phátà.triểnà.củaà.cácà.yếuà.t ốà.kinhà.tếà.xãà.hộià.sẽà.chià.phốià.đếnà.cácà.yếuà.tốà.vềà.điềuà.kiệnà.vậtà.chấtà.k ĩà.thuậtà.choà.hoạtà.độngà.xétà.xửà.củaà.tòaà.án,à.nguồnà.ngânà.sáchà.dựà.trùà.ch oà.côngà.tácà.xétà.xử;à.chếà.độà.chínhà.sáchà.đãià.ngộà.đốià.vớià.các chủà.thểà.tiếnà.hànhà.tốà.tụngà.đểà.họà.chuyênà.tâmà.vàoà.côngà.tácà.chuyênà.mô nà.vàà.nângà.caoà.tráchà.nhiệmà.trongà.việcà.xétà.xử,à.hạnà.chếà.tiêuà.cực,à.nham à.nhũng.à.Cóà.thểà.khẳngà.địnhà.à.yếuà.tốà.cơà.sởà.vậtà.chất,à.trangà.thiếtà.bịà.kĩà. thuậtà.hiệnà.đạià.cóà.vaià.tròà.lớnà.trongà.việcà.đảmà.bảoà.tínhà.chínhà.xác,à.nhan hà.chóngà.vàà.hiệuà.quảà.hoạtà.độngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.M ộtà.khià.cơà.sởà.vậtà.chất,à.phươngà.tiệnà.nghiệpà.vụà.phụcà.vụà.côngà.tácà.xétà.x ửà.sơà.thẩmà.hiệnà.đại,à.côngà.nghệà.thôngà.tinà.vàà.cácà.phầnà.mềmà.đượcà.ứngà dụngà.phùà.hợpà.thìà.sẽà.tăngà.cườngà.hiệuà.quả,à.thuậnà.lợi,à.chínhà.xácà.choà.c ácà.hoạtà.độngà.cụà.thểà.nhưà.thuà.thậpà.chứngà.cứ,à.điềuà.tra,à.quảnà.líà.hồà.sơ,à tiếnà.hànhà.phiênà.tòaà.sơà.thẩmà.vàà.cácà.hoạtà.độngà.khácà.cóà.liênà.quanà.tron gà.côngà.tácà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Đặcà.biệtà.đốià.vớià.xétà.à xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.làà.cấpà.xétà.xửà.thứà.nhấtà.nênà.càngà.cầnà. thiếtà.chúà.trọngà.yếuà.tốà.thôngà.tin,à.cóà.cácà.cơà.chếà.côngà.khai,à.minhà.bạchà cácà.thôngà.tinà.từà.quáà.trìnhà.thụà.líà.đếnà.khià.kếtà.thúcà.việcà.giảià.quyếtà.vụà ánà.hànhà.chínhà.nhằmà.tạoà.điềuà.kiệnà.choà.đươngà.sự,à.cácà.cơà.quanà.chứcà. năngà.vàà.ngườià.dânà.nắmà.bắtà.cácà.thôngà.tinà.cầnà.thiếtà.vàà.quyềnà.tiếpà.cận à.cácà.vấnà.đềà.vềà.tàià.liệu,à.chứngà.cứ,à.thôngà.báoà.củaà.tòaà.án,à.đảmà.bảoà.hi ệuà.quảà.vàà.côngà.bằngà.trongà.hoạtà.độngà.xétà.xử.
Ngoàià.ra,à.kinhà.tếà.- à.xãà.hộià.phápà.triểnà.thìà.cácà.cácà.yếuà.tốà.bổà.trợà.tưà.phápà.khácà.nhưà.cácà.t ổà.chứcà.luậtà.sư,à.thừaà.phátà.lại,à.vănà.phòngà.côngà.chứngà.trợà.giúpà.phápà.líà cũngà.đượcà.phátà.huyà.rộngà.rãià.hỗà.trợà.đắcà.lựcà.choà.tòaà.ánà.giảià.quyếtà.n hanhà.chóngà.vàà.chínhà.xácà.hơnà.cácà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.ởà.cấpà.sơà.thẩm.à. Cụà.thể,à.thamà.giaà.hỗà.trợà.tòaà.ánà.vàà.đươngà.sựà.thuà.thậpà.tàià.liệu,à.chứngà cứ,à.tốngà.đạtà.hồà.sơ,à.tàià.liệu,à.hỗà.trợà.tưà.vấnà.phápà.lí giúpà.choà.quáà.trìn hà.tranhà.tụngà.củaà.đươngà.sựà.tạià.phiênà.tòaà.thuậnà.lợià.hơn,à.quáà.trìnhà.tốà.t ụngà.sẽà.diễnà.à.raà.nhanhà.chóngà.hơn,à.tòaà.ánà.sẽà.thuậnà.lợià.hơnà.trongà.quáà trìnhà.tìmà.raà.sựà.thậtà.kháchà.quanà.củaà.vụà.án.à.Bênà.cạnhà.đó,à.sựà.phốià.hợ p,à.thamà.giaà.củaà.cácà.cơà.quan,à.tổà.chứcà.cóà.liênà.quan,à.đặcà.biệtà.làà.cácà.t hiếtà.chếà.quyềnà.lựcà.xãà.hộià.
(cơà.quanà.truyềnà.thông,à.cácà.tổà.chứcà.chínhà.trịà.- à.xãà.hội,v.v.)à.cũngà.làà.mộtà.trongà.nhữngà.yếuà.tốà.tácà.độngà.khôngà.nhỏà.đến à.hiệuà.quảà.hoạtà.độngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.
Mặtà.khác,à.khià.kinhà.tếà.- à.xãà.hộià.ổnà.định,à.phátà.triểnà.thìà.trìnhà.độà.dânà.trí,à.ýà.thứcà.phápà.luậtà.vàà.điềuà.kiệnà.kinhà.tếà.củaà.ngườià.dânà.cũngà.đượcà.nângà.cao,à.sựà.nhậnà.thứcà.v ềà.quyềnà.khởià.kiệnà.sẽà.ngàyà.đượcà.hoànà.thiệnà.hơn,à.họà.sẽà.cóà.ýà.thứcà.cao à.vềà.việcà.bảoà.vệà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.hợpà.phápà.củaà.mìnhà.trướcà.sựà.xâmà.hạià.củaà.cácà.cơà.quanà.côngà.quyền,à.đồngà.thờià.việcà.thựcà.hiệnà.hoạtà.độngà.khiếuà.kiệnà.hànhà.chínhà.sẽà.đượcà.thựcà.hiệnà.tốtà.hơnà.cũngà.nhưà.đủà.tiềnà.đề
,à.năngà.lựcà.hơnà.trongà.việcà.thuà.thậpà.chứngà.cứ,à.chứngà.minhà.vàà.cóà.khảà.năngà.tìmà.đếnà.sựà.trợà.giúpà.phápà.líà.củaà.luậtà.sưà.nhằmà.bảoà.vệà.quyềnà.lợi à.hợpà.phápà.choà.mìnhà.nângà.caoà.hiệuà.quảà.tranhà.tụngà.trongà.xétà.xửà.sơà.th ẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Từà.nhữngà.phânà.tíchà.trênà.nhậnà.thấyà.trìnhà.độà.ph átà.triểnà.kinhà.tếà.xãà.hộià.củaà.mộtà.quốcà.gia sẽà.làà.mộtà.nhânà.tốà.quanà.trọngà.ảnhà.hưởngà.vàà.tácà.độngà.đếnà.tínhà.hiệuà.q uảà.củaà.hoạtà.độngà.TTHCà.nóià.chungà.vàà.hoạtà.độngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.nóià.riêng.
Yếuà.tốà.phápà.lý
Thứà.nhất,à hoạtà.độngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.đượcà.quy à.địnhà.vàà.kiểmà.soátà.trướcà.hếtà.bởià.phápà.luậtà.TTHCà.vớià.nộià.dungà.quyà. địnhà.toànà.bộà.quyà.trìnhà.giảià.quyếtà.từà.khởià.kiện,à.thụà.líà.đếnà.khià.raà.phá nà.quyếtà.cụà.thểà.đểà.kếtà.thúcà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.vàà.tổà. chứcà.thựcà.hiệnà.cácà.phánà.quyếtà.nàyà.trongà.thựcà.tiễnà.tổà.chứcà.việcà.xétà.x ử.à.Doà.vậy,à.hoạtà.độngà.xétà.xửà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.cóà.phátà.huyà.đượcà.hiệ uà.lực,à.hiệuà.quảà.trênà.thựcà.tếà.hayà.khôngà.phụà.thuộcà.vàà.bịà.chià.phốià.lớnà bởià.mứcà.độà.hoànà.thiện,à.thốngà.nhấtà.củaà.hệà.thốngà.phápà.luậtà.TTHC.à.Đâ yà.cóà.thểà.xemà.làà.yếuà.tốà.cóà.sựà.tácà.độngà.trựcà.tiếp,à.quanà.trọngà.hàngà.đầ uà.đốià.vớià.thựcà.tiễnà.côngà.tácà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Bởià. nếuà.phápà.luậtà.TTHCà.quyà.địnhà.hợpà.lí,à.khoaà.họcà.cácà.quyà.địnhà.vềà.cácà. nguyênà.tắcà.đặcà.thùà.củaà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính,à.đốià.tượngà. xétà.xửà.sơà.thẩm,à.thẩmà.quyềnà.vàà.thủà.tụcà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà. chínhà.thìà.sẽà.tạoà.cơà.sởà.phápà.líà.rõà.ràngà.choà.cácà.chủà.thếà.tiếnà.hànhà.tốà. tụngà.vàà.cácà.chủà.thểà.thamà.giaà.tốà.tụngà.thựcà.hiệnà.mộtà.cáchà.dễà.dàng,à.th uậnà.lợià.cácà.quyền,à.nghĩaà.vụà.củaà.mình,à.đảmà.bảoà.tínhà.dânà.chủà.vàà.sựà. bìnhà.đẳngà.giữaà.cácà.đươngà.sựà.trongà.vụà.ánà.hànhà.chính,à.đảmà.bảoà.đượcà. quyà.trìnhà.tốà.tụngà.chặtà.chẽ,à.hợpà.lí,à.phátà.huyà.vaià.tròà.tranhà.tụngà.vàà.trác hà.nhiệmà.củaà.Hộià.đồngà.xétà.à.xửà.trongà.việcà.raà.phánà.quyếtà.làmà.sángà.tỏ à.bảnà.chấtà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.từà.đóà.nângà.caoà.hiệuà.quảà.hoạtà.độngà.xétà. xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Trongà.đó,à.đặcà.biệtà.cầnà.nhấnà.mạnhà.việ cà.bảoà.đảmà.nguyênà.tắcà.tranhà.tụngà.vớià.tưà.cáchà.làà.khâuà.độtà.pháà.củaà.cả ià.cáchà.tưà.phápà.cóà.ýà.nghĩaà.quanà.trọngà.tạoà.cơà.sởà.phápà.líà.choà.cácà.đươ ngà.sựà.đượcà.thểà.hiệnà.rõà.quanà.điểm,à.yêuà.cầuà.củaà.mình,à.tranhà.luậnà.làm à.sángà.tỏà.bảnà.chấtà.vụà.án.
Thứà.hai,à quyà.địnhà.phápà.luậtà.vềà.môà.hìnhà.tổà.chứcà.tòaà.ánà.cóà.thẩ mà.quyềnà.cũngà.ảnhà.hưởngà.quanà.trongà.đếnà.hoạtà.độngà.xétà.xửà.nóià.chung à.vàà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.nóià.riêng.à.Ởà.nướcà.taà.vàà.hầuà.hếtà.cácà.nướcà.trênà.thếà.giới,à.xétà.xửà.hànhà.chínhà.nóià.chungà.vàà.xétà.xửà.s ơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.làà.loạià.hoạtà.độngà.nhàà.nướcà.đặcà.biệtà.doà.à.tò aà.ánà.thựcà.hiện.à.Thôngà.quaà.việcà.đượcà.traoà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.đó,à.Tòa à.ánà.sửà.dụngà.quyềnà.tưà.phápà.củaà.mìnhà.đểà.xemà.xétà.tínhà.hợpà.phápà.hayà.khôngà.hợpà.phápà.củaà.cácà.QĐHC,à.HVHCà.bịà.khiếuà.kiện.à.Đâyà.làà.chủà.th ểà.trựcà.tiếpà.tiếnà.hànhà.TTHCà.doà.đóà.hoạtà.độngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.củaà.Tòaà.ánà.cóà.hiệuà.quảà.hayà.khôngà.phụà.thuộcà.mộtà.phầnà.q uanà.trọngà.vàoà.quyà.địnhà.phápà.luậtà.vềà.cơà.cấuà.tổà.chức,à.hoạtà.độngà.củaà. Tòaà.ánà.cóà.thẩmà.quyền.
Tòaà.ánà.nhânà.dânà.chỉà.cóà.thểà.thểà.hiệnà.đúngà.vịà.tríà.vàà.phátà.huyà.va ià.tròà.củaà.mìnhà.à.đốià.vớià.nhàà.nướcà.vàà.xãà.hộià.trongà.việcà.giảià.quyếtà.tra nhà.chấpà.hànhà.chínhà.bằngà.thủà.tụcà.tốà.tụngà.khià.đượcà.bảoà.đảmà.bằngà.m ộtà.hệà.thốngà.phápà.luậtà.chặtà.chẽà.vàà.hoànà.chỉnh.à.Vì vậy,à.đểà.bảoà.đảmà.hiệuà.quảà.xétà.xửà.củaà.tòaà.ánà.cóà.thẩmà.quyền,à.Nhàà.nư ớcà.phảià.tạoà.lậpà.nềnà.móngà.phápà.líà.vữngà.chắcà.quyà.địnhà.vềà.cơà.cấu,à.tổà chức,à.hoạtà.độngà.củaà.tòaà.hànhà.chínhà.tạoà.cơà.sởà.phápà.líà.đầyà.đủ,à.rõà.ràn gà.đểà.giảià.quyếtà.cóà.hiệuà.quảà.tranhà.chấpà.hànhà.chính.à.Việcà.quyà.địnhà.kh oaà.học,à.hợpà.lí,à.đảmà.bảoà.tínhà.ổnà.địnhà.trongà.cơà.cấu,à.tổà.chức,à.hoạtà.độn gà.củaà.hệà.thốngà.Tòaà.ánà.thựcà.hiệnà.việcà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.c hínhà.cũngà.nhưà.quyà.địnhà.rõà.thẩmà.quyềnà.vàà.tráchà.nhiệmà.củaà.chủà.thểà.ti ếnà.hànhà.tốà.tụngà.vàà.cácà.à.chủà.thểà.cóà.liênà.quanà.sẽà.làà.cơà.sởà.phápà.líà.v ữngà.chắcà.cóà.ýà.nghĩaà.quyếtà.địnhà.khôngà.nhỏà.đếnà.hiệuà.quảà.xétà.xửà.sơà.t hẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.
Thứà.ba,à bênà.cạnhà.quyà.địnhà.phápà.luậtà.vềà.TTHCà.vàà.môà.hìnhà.xétà
.xử,à.phápà.luậtà.nộià.dungà.hayà.cụà.thểà.làà.phápà.luậtà.vềà.quảnà.líà.hànhà.chín hà.nhàà.nướcà.cũngà.làà.yếuà.tốà.quanà.trọngà.ảnhà.hưởngà.đếnà.chấtà.lượngà.vàà. hiệuà.quảà.củaà.hoạtà.độngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Xétà.xửà.sơ à.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.làà.việcà.xemà.xétà.giảià.quyếtà.tranhà.chấpà.hànhà. chínhà.phátà.sinhà.trongà.cácà.lĩnhà.vựcà.cụà.thểà.khácà.nhauà.củaà.quảnà.líà.hành à.chínhà.nhàà.nước,à.doà.đó,à.trongà.quáà.trìnhà.xétà.xửà.tòaà.ánà.bênà.cạnhà.việc à.vậnà.dụngà.cácà.quyà.địnhà.TTHCà.vềà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.cònà.phảià.cănà.cứà. vàoà.cácà.quyà.địnhà.cóà.liênà.quanà.vềà.cácà.lĩnhà.vựcà.đặcà.thùà.củaà.quảnà.líà. hànhà.chínhà.nhàà.nướcà.đểà.đánhà.giáà.tínhà.hợpà.phápà.củaà.cácà.QĐHC,à.HVH Cà.trongà.cácà.lĩnhà.vựcà.đó.à.Vìà.thế,à.hiệuà.quảà.hoạtà.độngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà vụà.ánà.hànhà.chínhà.cònà.phụà.thuộcà.vàoà.mứcà.độà.hoànà.thiệnà.củaà.phápà.lu ậtà.vềà.quảnà.lýà.hànhà.chínhà.nhàà.nướcà.như:à.Luậtà.khiếuà.nại,à.Luậtà.xửà.líà.v ià.phạmà.hànhà.chính,à.Luậtà.đấtà.đai,à.Luậtà.thuế,à.quảnà.lýà.thịà.trường,à.hảià.q uan,à.cấpà.phépà.đầuà.tư… à.đểà.giúpà.choà.việcà.ápà.dụngà.phápà.luậtà.đượcà.thốngà.nhấtà.vàà.đánhà.giáà.đú ngà.đắnà.tínhà.hợpà.phápà.củaà.cácà.QĐHC,à.HVHCà.trongà.cácà.lĩnhà.vựcà.cụà.t hể.à.Khôngà.nhữngà.vậy,à.cònà.đòià.hỏià.sựà.thốngà.nhất,à.phùà.hợp,à.đồngà.bộà.c ủaà.phápà.luậtà.TTHCà.vớià.hệà.thốngà.vănà.bảnà.quyà.phạmà.phápà.luậtà.chuyên à.ngànhà.đểà.giúpà.choà.việcà.ápà.dụngà.phápà.luậtà.đượcà.thốngà.nhất,à.tránhà.sự à.nhầmà.lẫnà.vàà.ápà.dụngà.sai,à.chồngà.chéoà.cácà.vănà.bảnà.quyà.phạmà.phápà.l uậtà.chuyênà.ngànhà.dẫnà.đếnà.việcà.đánhà.giáà.khôngà.đúngà.tínhà.hợpà.phápà.củ aà.cácà.QĐHC,à.HVHCà.trongà.cácà.lĩnhà.vựcà.hoặcà.mấtà.quyềnà.khởià.kiệnà.củ aà.ngườià.dânà.chỉà.vìà.sựà.khôngà.thốngà.nhấtà.giữaà.quyà.địnhà.trongà.luậtà.nộià dungà.vàà.luậtà.TTHCà.
(chẳngà.hạnà.quyà.địnhà.vềà.thờià.hiệu,à.thờià.hạnà.khiếuà.nạià.vàà.khởià.kiệnà.tro ngà.Luậtà.khiếuà.nại,à.Luậtà.Đấtà.đaià.vàà.Luậtà.xửà.líà.vià.phạmà.hànhà.chính )
Điềuà.kiệnà.đảmà.bảoà.tínhà.độcà.lậpà.củaà.Tòaà.ánà.trongà.xétà.xửà.sơ à.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính
Đểà.thựcà.hiệnà.tốtà.chứcà.năngà.củaà.quyềnà.tưà.pháp,à.nângà.caoà.hiệuà.qu ảà.củaà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính,à.mộtà.yêuà.cầuà.đặtà.raà.làà.phảià.tăngà.cườngà.tínhà.độcà.lậpà.củaà.à.tòaà.ánà.trongà.việcà.thựcà.hiệnà.thẩmà.quyền à.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.tạoà.tiềnà.đềà.cầnà.thiếtà.choà.việcà.đả mà.bảoà.kháchà.quan,à.côngà.bằng,à.bìnhà.đẳngà.giữaà.cácà.cáà.nhân,à.tổà.chứcà.t hamà.giaà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính,à.nângà.caoà.hiệuà.quảà.kiể mà.soátà.hoạt độngà.quảnà.líà.hànhà.chínhà.nhàà.nước.à.Vấnà.đềà.nàyà.cũngà.đượcà.ghià.nhậnà.t rongà.Nghịà.à.quyếtà.sốà.49-NQ/TWà.ngàyà.02-6-
2005à.củaà.Bộà.Chínhà.trịà.vềà.chiếnà.lượcà.cảià.cáchà.tưà.phápà.đếnà.nămà.2020 à.“hoànà.thiệnà.phápà.luậtà.vềà.tổà.chứcà.vàà.hoạtà.độngà.củaà.tòaà.ánà.nhânà. dân,à.bảoà.đảmà.tòaà.ánà.xétà.xửà.độcà.lập,à.đúngà.phápà.luật”.à.Tuyà.nhiên,à.t rênà.thựcà.tiễnà.vẫnà.thiếuà.cơà.chế,à.điềuà.kiệnà.cụà.thểà.đểà.bảoà.đảmà.thựcà.hiệ nà.nhằmà.đảmà.bảoà.sựà.độcà.lậpà.củaà.tòaà.ánà.trongà.việcà.thựcà.hiệnà.thẩmà.qu yềnà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.
Cóà.thểà.nói,à.“Độcà.lậpà.xétà.xửà.làà.điềuà.kiệnà.cănà.bảnà.mangà.đếnà.hi ệuà.lựcà.choà.cơà.chếà.tốà.tụng,à.đảmà.bảoà.khảà.năngà.bảoà.vệà.tốtà.cácà.quyề nà.vàà.lợià.íchà.chínhà.đángà.củaà.côngà.dân,à.bảoà.vệà.trậtà.tựà.xãà.hội,à.bảoà. đảmà.tínhà.côngà.bằng,à.minhà.bạchà.trongà.xétà.xử”à.
[44,à.tr154].à.Đặcà.biệt,à.vớià.hoạtà.độngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính à.làà.hoạtà.độngà.tốà.tụngà.mangà.tínhà.đặcà.thùà.riêngà.doà.Tòaà.ánà.nhânà.dânà.(TAND)à.cóà.thẩmà.quyềnà.thựcà.hiệnà.nhằmà.giảià.quyếtà.tranhà.chấpà.hànhà.chí nhà.giữaà.mộtà.bênà.làà.nhàà.nướcà.màà.đạià.diệnà.làà.cácà.chủà.thểà.thựcà.hiệnà.qu yềnà.hànhà.phápà.đốià.vớià.đốià.tượngà.bịà.quảnà.líà.trongà.hoạtà.độngà.quảnà.líà.h ànhà.chínhà.nhàà.nướcà.doà.vậy,à.việcà.bảoà.đảmà.tínhà.độcà.lậpà.trongà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.càngà.cóà.ýà.nghĩaà.lớn.à.Xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.nếuà.khôngà.đượcà.đảmà.bảoà.bởià.tínhà.độcà.lậpà.củaà.Tòaà.ánà.thìà.khôngà.đủà.sứcà.mạnhà.đểà.làmà.trònà.vaià.tròà.kiểmà.soátà.nềnà.hànhà.chínhà.quốcà.gia,à.bảoà.vệà.côngà.lí,à.khôngà.thểà.đảmà.bảoà.tínhà.kháchà.quan,à.minhà.bạchà.trongà.xétà.xửà.đểà.cóà.thểà.bảoà.vệà.hiệuà.quảà.quyềnà.côngà.dân.à.Chỉà.có à.độcà.lậpà.trongà.xétà.xửà.thìà.tòaà.ánà.mớià.cóà.thểà.tiếnà.hànhà.giảià.quyếtà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.mộtà.cáchà.kháchà.quan,à.côngà.bằng,à.đúngà.phápà.luật.à.Hộià.đ ồngà.xétà.xửà.mớià.cóà.thểà.độcà.lậpà.vềà.ýà.chí,à.chỉà.dựaà.vàoà.tìnhà.tiếtà.khách à.quanà.củaà.vụà.việcà.trênà.cơà.sởà.phápà.lýà.vàà.tranhà.tụngà.giữaà.cácà.bênà.đểà.raà.quyếtà.địnhà.màà.khôngà.bịà.tácà.động,à.chià.phốià.bởià.cácà.cơà.quanà.nhàà.n ướcà.hoặcà.thiếtà.chếà.chínhà.trịà.khác.à.Từà.đó,à.bảnà.ánà.quyếtà.địnhà.đượcà.tuyê nà.đảmà.bảoà.tínhà.hợpà.pháp,à.nghiêmà.minh,à.bảoà.vệà.côngà.bằng,à.kháchà.quan,à.đầyà.đủà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.củaà.cáà.nhân,à.tổà.chứcà.đồngà.thờià.đemà.lạià.ni ềmà.tinà.củaà.ngườià.dânà.phápà.luậtà.vàà.Nhàà.nước.à.Độcà.lậpà.trongà.xétà.xửà.s ơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.cònà.gópà.phầnà.đảmà.bảoà.sựà.bìnhà.đẳngà.giữaà.cáà.nhânà.tổà.chứcà.vớià.cơà.quanà.côngà.quyềnà.trongà.hoạtà.độngà.tốà.tụngà.hàn hà.chính.à.Bởià.khià.đóà.Tòaà.ánà.sẽà.khôngà.cóà.sựà.thiênà.vị,à.baoà.biệnà.choà.c ơà.quanà.côngà.quyềnà.màà.tạoà.điềuà.kiệnà.vàà.đảmà.bảoà.choà.cáà.nhân,à.tổà.ch ứcà.đượcà.thựcà.hiệnà.đầyà.đủà.cácà.quyềnà.vàà.nghĩaà.vụà.củaà.mìnhà.trongà.việc à.thuà.thập,à.saoà.chépà.chứngà.cứ,à.đượcà.phátà.biểu,à.trìnhà.bàyà.quanà.điểm,à.tr anhà.luận,à.cáchà.bìnhà.đẳng,à.côngà.khaià.vớià.cơà.quanà.côngà.quyềnà.đểà.đià.đế nà.chânà.líà.kháchà.quan.à.Ngượcà.lại,à.nếuà.khôngà.bảoà.đảmà.đượcà.tínhà.độcà.lậ pà.trongà.xétà.xử,à.cụà.thểà.trongà.tổà.chứcà.hoạtà.độngà.củaà.tòaà.án,à.trongà.quyà.trìnhà.bổà.nhiệm,à.thựcà.hiệnà.thẩmà.quyềnà.củaà.thẩmà.phánà.thìà.ítà.nhiềuà.hoạt à.độngà.xétà.xửà.vẫnà.chịuà.sựà.chỉà.đạo,à.tácà.độngà.bởià.ýà.kiếnà.củaà.cấpà.ủyà.Đảng,à.chánhà.ánà.tòaà.ánà.nơià.thẩmà.phánà.làmà.việcà.vàà.cóà.lệà.thuộc,à.nểà.na ng,à.canà.thiệpà.từà.phíaà.cơà.quanà.nhàà.nước,à.đặcà.biệtà.đốià.vớià.cácà.cơà.quan à.hànhà.chínhà.ngangà.cấp,à.cóà.nhiềuà.ảnhà.hưởngà.vềà.à.tài chính,à.tổà.chứcà.nhânà.sự vớià.mình.à.Sựà.canà.thiệpà.vàà.tácà.độngà.nàyà.làmà. ảnhà.hưởngà.đếnà.tínhà.kháchà.quanà.vàà.độcà.lậpà.trongà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà. ánà.hànhà.chínhà.củaà.tòaà.ánà.khiếnà.chấtà.lượngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hà nhà.chínhà.thấpà.hơn,à.quyềnà.vàà.lợià.íchà.củaà.cáà.nhân,à.tổà.chứcà.doà.đóà.khô ngà.đượcà.đảmà.bảo.
Tínhà.độcà.lậpà.trongà.xétà.xửà.phảià.đượcà.đảmà.bảoà.bởià.cácà.điềuà.kiệnà.cụà.thểà.nhưà.việcà.bảoà.đảmà.vàà.ghià.nhậnà.nguyênà.tắcà.vềà.tínhà.độcà.lậpà.của à.Tòaà.ánà.ởà.Hiếnà.phápà.vàà.cụà.thểà.hóaà.trongà.cácà.trongà.vănà.bảnà.phápà.lu ậtà.cùngà.vớià.cácà.cơà.chế,à.biệnà.phápà.bảoà.đảmà.trênà.thựcà.tế;à.việcà.tổà.chứ cà.vàà.hoạtà.độngà.củaà.hệà.thốngà.tòaà.ánà.giữaà.cácà.thànhà.viênà.trongà.Hộià.đ ồngà.xétà.xử,à.trongà.mốià.quanà.hệà.vớià.Việnà.kiểmà.sát,à.vớià.cácà.cơà.quanà.k hácà.trongà.bộà.máyà.nhàà.nước;à.việcà.xâyà.dựngà.quyà.chếà.phápà.líà.đặcà.biệtà.cóà.tínhà.miễnà.trừà.caoà.đểà.thẩmà.phánà.độcà.lậpà.xétà.xử,à.vữngà.tâmà.khià.là mà.nhiệmà.vụà.baoà.gồmà.quyà.chếà.bổà.nhiệmà.vàà.cácà.chếà.độà.cóà.liênà.quan.v.v.
Yếuà.tốà.conà.người
Đâyà.cóà.thểà.xemà.làà.mộtà.trongà.cácà.yếuà.tốà.cóà.vaià.tròà.quyếtà.địnhà.tro ngà.hoạtà.độngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Yếuà.tốà.conà.ngườià.ởà.đ âyà.muốnà.đềà.cậpà.đến:à.Năngà.lực,à.trìnhà.độà.củaà.ngườià.tiếnà.hànhà.TTHC,à.ýà thứcà.phápà.luậtà.vàà.tráchà.nhiệmà.củaà.cácà.chủà.thểà.quảnà.lýà.hànhà.chínhà.nhà à.nướcà.vàà.ýà.thứcà.phápà.luậtà.củaà.nhữngà.ngườià.thamà.giaà.TTHC.
Trongà.đó,à.Thẩmà.phánà.vàà.Hộià.thẩmà.làà.nhữngà.chủà.thểà.trựcà.tiếpà.tiế nà.hànhà.việcà.à.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Năngà.lực,à.trìnhà.độà.c huyênà.mônà.vàà.bảnà.lĩnh,à.tráchà.nhiệmà.củaà.cácà.ngườià.tiếnà.hànhà.tốà.tụngà. ảnhà.hưởngà.nhiềuà.đếnà.chấtà.lượngà.củaà.hoạtà.độngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.án à.hànhà.chính.à.Bởi,à.chỉà.khià.vụà.ánà.hànhà.chínhà.đượcà.giảià.quyếtà.đúngà.đắn ,à.kháchà.quanà.đúngà.phápà.luậtà.thìà.quyền,à.lợià.íchà.hợpà.phápà.củaà.cáà.nhân, à.tổà.chức,à.côngà.lýà.mớià.thựcà.sựà.đượcà.bảoà.đảmà.vàà.bảoà.vệ.à.Việcà.ápà.dụ ngà.phápà.luậtà.trongà.hoạtà.độngà.xétà.xửà.phụà.thuộcà.nhiềuà.vàoà.trìnhà.độ,à.nă ngà.lựcà.củaà.ngườià.tiếnà.hànhà.tốà.à.tụng.à.Trongà.vụà.ánà.hànhà.chính,à.trướcà. Tòaà.ánà.ngườià.khởià.kiệnà.chỉà.làà.mộtà.bênà.đươngà.sựà.bênà.cạnhà.ngườià.bịà. kiệnà.làà.đươngà.sựà.đặcà.biệt,à.baoà.giờà.cũngà.làà.cơà.quanà.côngà.quyềnà. (cơà.quan,à.cánà.bộ,à.côngà.chứcà.nhàà.nước)à.vìà.vậyà.sựà.côngà.tâm,à.bảnà.lĩnhà củaà.ngưởià.tiếnà.hànhà.tốà.tụngà.cóà.ýà.nghĩaà.quanà.trọngà.khià.thựcà.hiệnà.nhi ệmà.vụ.
Bênà.cạnhà.đó,à.ánà.hànhà.chínhà.làà.mộtà.loạià.ánà.đặcà.thùà.giảià.quyếtà.cá cà.tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.đaà.dạng,à.phứcà.tạpà.phátà.sinhà.trênà.cácà.lĩnhà.vự cà.khácà.nhauà.củaà.quảnà.líà.hànhà.chínhà.nhàà.nướcà.doà.đóà.trìnhà.độà.chuyênà.môn,à.kiếnà.thứcà.chuyênà.sâuà.vềà.quảnà.líà.hànhà.chínhà.nhàà.nước,à.kĩà.năngà.xétà.xửà.hànhà.chínhà.cũngà.làà.mộtà.trongà.nhữngà.yếuà.tốà.quyếtà.địnhà.chấtà.lư ợngà.củaà.hoạtà.độngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Doà.đó,à.cácà.tiê uà.chí,à.quyà.trìnhà.bổà.nhiệm,à.tuyểnà.chọn,à.quảnà.lí,à.đàoà.tạoà.bồià.dưỡngà.nh ằmà.xâyà.dựngà.độià.ngũà.thẩmà.phánà.hànhà.chínhà.chuyênà.tráchà.vàà.tuyểnà.ch ọnà.độià.ngũà.hộià.thẩmà.hànhà.chínhà.chuyênà.tráchà.trongà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.v ụà.ánà.hànhà.chínhà.cóà.ýà.nghĩaà.quanà.trọngà.đápà.à.à.ứng yêuà.cầuà.đặcà.thùà.củaà.hoạtà.độngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Cá cà.quyà.địnhà.củaà.phápà.luậtà.tốà.tụngà.hànhà.chínhà.cóà.hoànà.thiệnà.vàà.đầyà.đ ủà.đếnà.mấyà.nhưngà.bảnà.thânà.nhữngà.ngườià.cầmà.cânà.nẩyà.mựcà.lạià.khôngà. kháchà.quan,à.vôà.tưà.hoặcà.trìnhà.độà.chuyênà.môn,à.nghiệpà.vụà.kém,à.khôngà.c óà.đạoà.đứcà.nghềà.nghiệpà.thìà.việcà.giảià.quyếtà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.chắcà.chắ cà.sẽà.khôngà.chínhà.xác,à.khôngà.bảoà.vệà.đượcà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.hợpà.pháp à.củaà.cácà.đươngà.sự.
Ngoàià.ra,à.chấtà.lượngà.củaà.thưà.kíà.tòaà.án,à.kiểmà.sátà.viên,à.luậtà.sưà.và à.nhữngà.ngườià.thamà.giaà.tốà.tụngà.khácà.cũngà.ảnhà.hưởngà.mộtà.phầnà.không à.nhỏà.đếnà.hiệuà.quảà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Thưà.kíà.tòaà.ánà đóngà.vaià.tròà.quanà.trọngà.trongà.giảià.quyếtà.sơà.thẩmà.cácà.vụà.ánà.hànhà.chí nh,à.tiếnà.hànhà.cácà.hoạtà.độngà.nghiệpà.vụà.hỗà.trợà.choà.Thẩmà.phán,à.Hộià.đồ ngà.xétà.xửà.từà.giaià.đoạnà.thụà.lí,à.đếnà.giaià.đoạnà.chuẩnà.bịà.xétà.xửà.vàà.tron gà.cácà.phiênà.tòaà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.
Bênà.cạnhà.đó,à.khià.đềà.cậpà.đếnà.yếuà.tốà.conà.người,à.cònà.phảià.kểà.đến à.tráchà.nhiệm,à.năngà.lựcà.củaà.độià.ngũà.cánà.bộ,à.côngà.chứcà.quảnà.líà.hànhà. chínhà.nhàà.nước.à.Bởià.trongà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.việcà.phố ià.hợpà.vớià.cácà.cơà.quan,à.tổà.chứcà.cóà.ýà.nghĩaà.lớnà.trongà.việcà.thuà.thậpà.c hứngà.cứ,à.chứngà.minh,à.tàià.liệuà.vàà.trongà.côngà.tácà.thià.hànhà.án.à.Vìà.vậy,à việcà.bồià.dưỡng,à.nângà.caoà.trìnhà.độ,à.năngà.lực,à.tráchà.nhiệmà.vàà.nhậnà.thứ cà.củaà.độià.ngũà.cánà.bộ,à.côngà.chứcà.quảnà.líà.hànhà.chínhà.nhàà.nướcà.sẽà.là mà.giảmà.thiểuà.hànhà.vià.saià.trái,à.lạmà.quyềnà.làmà.phátà.sinhà.nhữngà.tranhà.c hấpà.hànhà.chính;à.đồngà.thờià.tráchà.nhiệmà.hỗà.trợ,à.phốià.hợpà.củaà.cácà.cơà.q uanà.hữuà.quanà.sẽà.giúpà.quáà.trìnhà.giảià.quyếtà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.đượcà.nh anhà.chóng,à.thuậnà.lợià.hơn.
Ngoàià.ra,à.ýà.thứcà.phápà.luậtà.củaà.ngườià.dân,à.chủà.thểà.thamà.giaà.TTHCà.cũngà.làà.mộtà.yếuà.tốà.ảnhà.hưởngà.lớnà.đếnà.hiệuà.quảà.củaà.hoạtà.độngà.xét à.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Bởi,à.xétà.choà.cùngà.hiệnà.nayà.mộtà.nguy ênà.nhânà.chủà.yếuà.hiệnà.nayà.dẫnà.đếnà.sốà.lượngà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.đượcà.thụà.líà.chưaà.caoà.soà.vớià.nhuà.cầuà.giảià.quyếtà.tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.tron gà.xãà.hộià.làà.doà.tâmà.líà.vàà.nhậnà.thứcà.củaà.ngườià.dân,à.họà.vẫnà.chưaà.thực à.sựà.tinà.tưởng,à.“mặnà.mà”à.vớià.phươngà.thứcà.khởià.kiệnà.vàà.xétà.xửà.hànhà.chính.à.Khià.ýà.thứcà.phápà.luậtà.đượcà.nângà.caoà.thìà.họà.sẽà.yênà.tâmà.lựaà.ch ọnà.vàà.thựcà.hiệnà.quyềnà.khởià.kiệnà.đểà.bảoà.vệà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.hợpà.phá pà.củaà.mình.à.Khôngà.nhữngà.vậy,à.khià.nhậnà.thứcà.củaà.ngườià.dânà.vềà.phápà.luậtà.tốà.tụngà.hànhà.chínhà.nângà.caoà.sẽà.tránhà.đượcà.nhữngà.saià.sótà.trongà.việcà.thựcà.hiệnà.quyềnà.vàà.nghĩaà.vụà.tốà.tụng,à.gâyà.tốnà.kémà.vềà.thờià.gianà.vàà.vậtà.chất,à.giúpà.quáà.trìnhà.xétà.xửà.thuậnà.lợià.hơn,à.đảmà.bảoà.sựà.côngà.b ằng,à.dânà.chủ,à.nângà.caoà.hiệuà.quảà.tranhà.tụngà.trongà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Ngoàià.ra,à.ýà.thứcà.phápà.luậtà.củaà.ngườià.dânà.nângà.caoà.s ẽà.tránhà.đượcà.sựà.xúià.giục,à.kíchà.độngà.củaà.mộtà.sốà.bộà.phậnà.lôià.kéoà.ngư ờià.dânà.thựcà.hiệnà.việcà.khiếuà.kiệnà.đôngà.người,à.khôngà.đúngà.phápà.luậtà.g âyà.ảnhà.hưởngà.đếnà.chínhà.trịà.-à.xãà.hộià.vàà.trậtà.tựà.quảnà.lí.
1 Xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.làà.mộtà.giaià.đoạnà.tốà.tụngà.hà nhà.chínhà.độcà.lập,à.làà.hoạtà.độngà.xétà.xửà.ởà.cấpà.thứà.nhấtà.doà.Tòaà.ánà.nh ânà.dânà.cóà.thẩmà.quyềnà.thựcà.hiệnà.theoà.yêuà.cầuà.khởià.kiệnà.hoặcà.khià.cóà quyếtà.địnhà.củaà.tòaà.ánà.cóà.thẩmà.quyềnà.theoà.trìnhà.tựà.doà.phápà.luậtà.tốà.t ụngà.hànhà.chínhà.quyà.địnhà.quyếtà.địnhà.hiệuà.quảà.củaà.quáà.trìnhà.giảià.quyết à.tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.đánhà.giáà.trựcà.tiếpà.vềà.tínhà.hợpà.phápà.cácà.quyết à.định,à.hànhà.vià.hànhà.chínhà.– à.hìnhà.thứcà.củaà.việcà.thựcà.thià.quyềnà.hànhà.pháp.à.Bênà.cạnhà.nhữngà.đặcà.đ iểmà.chungà.củaà.hoạtà.độngà.tốà.tụng,à.hoạtà.độngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.h ànhà.chínhà.mangà.nhữngà.nétà.đặcà.trưngà.khácà.biệtà.soà.vớià.xétà.xửà.sơà.thẩm à.cácà.lĩnhà.vựcà.khácà.
(hìnhà.sự,à.dânà.sự,à.kinhà.tế,à.laoà.động)à.vàà.cóà.nhữngà.đặcà.thùà.soà.vớià.xétà xửà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.theoà.cácà.thủà.tụcà.phúcà.thẩm,à.giámà.đốcà.thẩm,à.tái à.thẩm.
2 Xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.cóà.vịà.tríà.quanà.trọngà.trongà.t ốà.tụngà.hànhà.chính,à.cóà.thểà.xemà.đâyà.làà.giaià.đoạnà.độcà.lập,à.phảnà.ánhà.tậ pà.trungà.vàà.đầyà.đủà.tínhà.đặcà.à.thùà.củaà.hoạtà.độngà.tốà.tụngà.hànhà.chính,à. cóà.vịà.tríà.trungà.tâm,à.làà.cơà.sởà.nềnà.tảngà.choà.toànà.bộà.quáà.trìnhà.giảià.qu yếtà.tranhà.chấpà.hànhà.chính.à.Vớià.vịà.tríà.làà.cấpà.xétà.xửà.thứà.nhất,à.xétà.xửà. sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.tạoà.cơà.sở,à.tiềnà.đềà.choà.cácà.giaià.đoạnà.xétà. xửà.tiếpà.theo.à.Bênà.cạnhà.đó,à.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.cònà.cóà ýà.nghĩaà.chínhà.trịà.- à.xãà.hộià.vàà.phápà.líà.sâuà.sắc,à.đảmà.bảoà.sựà.côngà.bằngà.giữaà.ngườià.dânà.v ớià.cơà.quanà.côngà.quyềnà.à.trongà.hoạtà.độngà.tưà.pháp,à.đápà.ứngà.yêuà.cầuà.g iảià.quyếtà.tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.đaà.dạng,à.phứcà.tạpà.trongà.xãà.hội,à.ổnà.đị nhà.trậtà.tựà.quảnà.líà.hànhà.chínhà.nhàà.nướcà.nóià.riêngà.vàà.trậtà.à.tựà.xãà.hộià. nóià.chung,à.đemà.lạià.niềmà.tinà.choà.ngườià.dânà.vàoà.Nhàà.nước,à.phápà.luậtà. vàà.hệà.thốngà.tưà.pháp.
3 Cácà.nộià.dungà.cơà.bảnà.củaà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.đ ượcà.xácà.địnhà.vàà.làmà.rõà.vềà.kháià.niệm,à.đặcà.trưng,à.yêuà.cầuà.cóà.vaià.tròà.quanà.trọng,à.làmà.cơà.sởà.líà.luậnà.choà.việcà.nghiênà.cứuà.thựcà.trạngà.phápà.lu ậtà.vàà.thựcà.tiễnà.tổà.chức,à.đềà.raà.kiếnà.nghịà.phùà.hợpà.nângà.caoà.hiệuà.quảà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Đảmà.bảoà.hiệuà.quảà.củaà.hoạtà.độngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.làà.yêuà.cầuà.tấtà.yếuà.củaà.côngà.cuộcà.cảià.cáchà.tưà.phápà.đảmà.bảoà.kiểmà.soátà.hữuà.hiệuà.quyềnà.hànhà.pháp,à.xâyà.dựngà.thànhà.côngà.nhàà.nướcà.phápà.quyềnà.vàà.dânà.chủà.hóaà.mọià.mặtà.đờià.s ốngà.xãà.hội.à.Bằngà.việcà.làmà.rõà.cácà.yếuà.tốà.cơà.bảnà.ảnhà.hưởngà.đếnà.xétà
.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính,à.như:à.yếuà.tốà.chínhà.trị;à.yếuà.tốà.kinhà.tếà. - à.xãà.hội;à.yếuà.tốà.phápà.lý;à.việcà.đảmà.bảoà.tínhà.độcà.lậpà.trongà.xétà.xửà.vàà.yếuà.tốà.à.conà.ngườià.cóà.vaià.tròà.lớnà.trongà.việcà.địnhà.hướngà.đềà.xuấtà.cácà.giảià.phápà.nângà.caoà.hiệuà.quảà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.ởà.Vi ệtà.Namà.hiệnà.nay.
CHƯƠNGà.3 THỰCà.TRẠNGà.PHÁPà.LUẬTà.VỀà.XÉTà.XỬà.SƠà.THẨMà.VỤà.ÁNà.H ÀNHà.CHÍNHà.VÀà.THỰCà.TIỄNà.THIà.HÀNHà.Ởà.VIỆTà.NAMà.HIỆNà.
Thựcà.trạngà.phápà.luậtà.hiệnà.hànhà.vềà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà ánà.hànhà.chínhà à.73 1 Vềà.đốià.tượngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính
Vềà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính
3.1.2.1 Phânà.địnhà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà. theoà.lãnhà.thổ
Thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.theoà.cấpà.đượcà.qu yà.địnhà.cụà.thểà.tạià.Điềuà.31,à.Điềuà.32à.củaà.Luậtà.TTHCà.nămà.2015à.thuộcà. thẩmà.quyềnà.củaà.TANDà.cấpà.huyệnà.vàà.cấpà.tỉnhà.theoà.phươngà.phápà.liệtà. kêà.trênà.cơà.sởà.cănà.cứà.vàoà.vịà.tríà.củaà.ngườià.bịà.kiện,à.dấuà.hiệuà.vềà.địaà. giớià.hànhà.chínhà.củaà.ngườià.bịà.kiệnà.hoặcà.ngườià.khởià.kiệnà.
(nơià.ngườià.khởià.kiệnà.cưà.trú,à.làmà.việcà.hoặcà.cóà.trụà.sở),à.cụà.thể:
Thứà.nhất ,à.theoà.quyà.địnhà.tạià.Điềuà.31à.Luậtà.TTHCà.nămà.2015,à.Tòa à.ánà.nhânà.dânà.cấpà.huyệnà.đượcà.giảià.quyếtà.theoà.thủà.tụcà.sơà.thẩmà.cácà.lo ạià.khiếuà.kiện:à.Khiếuà.kiệnà.QĐHC,à.HVHCà.củaà.cơà.quanà.hànhà.chínhà.nhàà nướcà.từà.cấpà.huyệnà.trởà.xuốngà.trênà.cùngà.phạmà.vià.địaà.giớià.hànhà.chínhà. vớià.Tòaà.ánà.hoặcà.củaà.ngườià.cóà.thẩmà.quyềnà.trongà.cơà.quanà.hànhà.chínhà. nhàà.nướcà.đó,à.trừà.QĐHC,à.HVHCà.củaà.UBNDà.cấpà.huyện,à.Chủà.tịchà.UBN Dà.cấpà.huyện;à.Khiếuà.kiệnà.quyếtà.địnhà.kỷà.luậtà.buộcà.thôià.việcà.củaà.người à.đứngà.đầuà.cơà.quan,à.tổà.chứcà.từà.cấpà.huyệnà.trởà.xuốngà.trênà.cùngà.phạmà. vià.địaà.giớià.hànhà.chínhà.vớià.Tòaà.ánà.đốià.vớià.côngà.chứcà.thuộcà.thẩmà.quy ềnà.quảnà.lýà.củaà.cơà.quan,à.tổà.chứcà.đó;à.Khiếuà.kiệnà.danhà.sáchà.cửà.trià.của à.cơà.quanà.lậpà.danhà.sáchà.cửà.trià.trênà.cùngà.phạmà.vià.địaà.giớià.hànhà.chính à.vớià.Tòaà.án.à.Nhưà.vậy,à.Điềuà.31à.xácà.địnhà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.củaà.TA NDà.huyệnà.theoà.nguyênà.tắcà.Tòaà.ánà.cóà.thẩmà.quyềnà.làà.TANDà.cấpà.huyệ nà.cóà.cùngà.phạmà.vià.địaà.giớià.hànhà.chínhà.vớià.ngườià.bịà.kiện.
Quyà.địnhà.vềà.thẩmà.quyềnà.củaà.Tòaà.ánà.nhânà.dânà.cấpà.huyệnà.cóà.một à.sốà.điểmà.mâuà.thuẫn,à.cụà.thể:à.theoà.khoảnà.2à.Điềuà.31à.đãà.loạià.trừà.QĐH C,à.HVHCà.củaà.UBNDà.cấpà.huyện,à.Chủà.tịchà.UBNDà.cấpà.huyệnà.nhưngà.kh oảnà.2à.Điềuà.31à.vẫnà.quyà.địnhà.“Khiếuà.kiệnà.quyếtà.địnhà.kỷà.luậtà.buộcà.th ôià.việcà.củaà.ngườià.đứngà.đầuà.cơà.quan,à.tổà.chứcà.từà.cấpà.huyệnà.trởà.xuố ngà.trênà.cùngà.phạmà.vià.địaà.giớià.hànhà.chínhà.vớià.Tòaà.ánà.đốià.vớià.công à.chứcà.thuộcà.thẩmà.quyềnà.quảnà.lýà.củaà.cơà.quan,à.tổà.chứcà.đóà.”à.thuộcà.t hẩmà.quyềnà.xétà.xửà.củaà.Tòaà.ánà.nhânà.dânà.huyệnà.làà.khôngà.hợpà.líà.vớià.s ựà.thayà.đổià.hiệnà.nayà.mâuà.thuẫnà.vớià.khoảnà.4à.Điềuà.32à.khià.đãà.chuyểnà.t hẩmà.quyềnà.giảià.quyếtà.theoà.thủà.tụcà.sơà.thẩmà.cácà.QĐHC,à.HVHCà.choà.T òaà.ánà.cấpà.tỉnh.
Thứà.hai,à thẩmà.quyềnà.củaà.Tòaà.ánà.nhânà.dânà.cấpà.tỉnhà.đượcà.quyà.đị nhà.tạià.Điềuà.32à.Luậtà.TTHCà.nămà.2015.à.Theoà.đóà.Tòaà.ánà.nhânà.dânà.cấp à.tỉnhà.giảià.quyếtà.theoà.thủà.tụcà.à.sơ thẩmà.đốià.vớià.phầnà.lớnà.cácà.khiếuà.kiệnà.khôngà.thuộcà.thẩmà.quyềnà.xétà.xử à.hànhà.chínhà.sơà.thẩmà.củaà.Tòaà.ánà.cấpà.huyệnà.
(trừà.trườngà.hợpà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.thuộcà.thẩmà.quyềnà.giảià.quyếtà.củaà.Tò aà.ánà.cấpà.huyệnà.TANDà.tỉnhà.lấyà.lênà.đểà.giảià.quyếtà.theoà.quyà.địnhà.khoản à.8à.Điềuà.32).à.Khácà.vớià.thẩmà.quyềnà.củaà.Tòaà.ánà.nhânà.dânà.cấpà.huyện,à. tạià.Điềuà.32à.Luậtà.TTHCà.nămà.2015à.quyà.địnhà.thẩmà.quyềnà.củaà.Tòaà.ánà. nhânà.dânà.cấpà.tỉnhà.đượcà.xácà.địnhà.trênà.nguyênà.tắcà.tòaà.ánà.cóà.thẩmà.quy ềnà.xétà.xửà.đượcà.cănà.cứà.theoà.haià.hướngà.chủà.yếu:à.đốià.vớià.nhữngà.vụà.án à.cóà.ngườià.bịà.kiệnà.ởà.địaà.phươngà.thìà.tòaà.ánà.cóà.thẩmà.quyềnà.làà.tòaà.ánà cóà.cùngà.phạmà.vià.hànhà.chínhà.vớià.ngườià.bịà.kiện,à.đốià.vớià.nhữngà.vụà.án à.cóà.ngườià.bịà.kiệnà.ởà.Trungà.ươngà.vàà.ởà.nướcà.ngoàià.thìà.tòaà.ánà.cóà.thẩm à.quyềnà.làà.tòaà.ánà.cóà.cùngà.à.phạmà.vià.địaà.giớià.hànhà.chínhà.vớià.nơià.cưà. trúà.hoặcà.làmà.việcà.củaà.ngườià.khởià.kiện.à.Quyà.địnhà.nàyà.nhằmà.tạoà.điềuà. kiệnà.choà.ngườià.khởià.kiệnà.trongà.quáà.trìnhà.thựcà.hiệnà.việcà.à.khởià.kiệnà.v ụà.ánà.hànhà.chính. Điểmà.mớià.cơà.bảnà.củaà.Luậtà.TTHCà.nămà.2015à.vềà.phânà.địnhà.thẩmà. quyềnà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.làà.đãà.sửaà.đổi,à.bổà.sungà.quyà.địnhà.đốià.vớià.khiếu à.kiệnà.QĐHC,à.HVHCà.củaà.UBNDà.cấpà.huyện,à.Chủà.tịchà.UBNDà.cấpà.huyệ nà.thìà.việcà.giảià.quyếtà.theoà.thủà.tụcà.sơà.thẩmà.thuộcà.thẩmà.quyềnà.củaà.TA NDà.cấpà.tỉnhà.
(khoảnà.4à.Điềuà.32).à.Trướcà.mắtà.việcà.quyà.địnhà.nàyà.nhằmà.khắcà.phụcà.tồn à.tại,à.bấtà.cậpà.từà.thựcà.tiễnà.giảià.quyếtà.cácà.khiếuà.kiệnà.hànhà.chínhà.trongà. thờià.gianà.vừaà.qua,à.bảoà.đảmà.tínhà.hiệuà.quả,à.độcà.lậpà.vàà.kháchà.quanà.tro ngà.việcà.giảià.quyếtà.cácà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Nhưngà.thiếtà.nghĩà.đâyà.cóà.thể à.làà.mộtà.quyà.địnhà.lâuà.dàià.vàà.triệtà.để,à.hayà.chỉà.làà.mộtà.giảià.phápà.tìnhà.t hếà.khià.choà.rằngà.ởà.thờià.điểmà.hiệnà.tạià.thẩmà.phánà.cấpà.huyệnà.chưaà.đủà. năngà.lựcà.đểà.giảià.quyếtà.cácà.vụà.ánà.liênà.quanà.đếnà.à.QĐHC,à.HVHCà.củaà. UBNDà.cấpà.huyện,à.Chủà.tịchà.UBNDà.cấpà.huyện,à.chủà.yếuà.liênà.quanà.đếnà. lĩnhà.vựcà.quảnà.líà.hànhà.chínhà.nhàà.nướcà.vềà.đấtà.đaià.vàà.khôngà.đảmà.bảoà. tínhà.độcà.lập,à.kháchà.quanà.trongà.quáà.trìnhà.giảià.quyếtà.vụà.ánà.hànhà.chính.à Nhưngà.nếuà.choà.rằngà.TANDà.cấpà.huyệnà.phụà.thuộcà.vàoà.chínhà.quyềnà.địa à.phươngà.nênà.khôngà.thểà.độcà.lập,à.kháchà.quanà.xétà.xửà.thìà.tìnhà.trạngà.tươ ngà.tựà.cũngà.xẩyà.raà.ởà.Tòaà.ánà.cấpà.tỉnh.à.Hơnà.nữa,à.việcà.bổà.sungà.thẩmà. quyềnà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.choà.Tòaà.ánà.cấpà.tỉnhà.đốià.với à.cácà.khiếuà.kiệnà.QĐHC,à.HVHCà.củaà.UBNDà.cấpà.huyện,à.Chủà.tịchà.UBND à.cấpà.cấpà.huyệnà.làà.khôngà.phùà.hợpà.vớià.chủà.trưởngà.củaà.Đảngà.vềà.“việc à.tăngà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.củaà.tòaà.ánà.cấpà.huyện”à.
[2,tr.11],à.đồngà.thờià.sẽà.làà.quáà.tảià.vàà.làmà.tăngà.ápà.lựcà.côngà.việcà.choà.T òaà.ánà.cấpà.tỉnh.à.Mặtà.khác,à.việcà.chuyểnà.thẩmà.quyềnà.nàyà.cũngà.gâyà.cảnà.trởà.choà.việcà.xácà.minh,à.thuà.thậpà.cácà.tàià.liệu,à.chứngà.cứà.phụcà.vụà.choà.v iệcà.giảià.quyếtà.vụà.ánà.hànhà.chính,à.khóà.khănà.choà.đươngà.sựà.trongà.việcà.đ ià.lại,à.thựcà.hiệnà.cácà.thủà.tụcà.cầnà.thiếtà.choà.hoạtà.độngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.
Thứà.ba,à theoà.quyà.địnhà.tạià.cácà.khoảnà.1,à.2à.Điềuà.3à.Luậtà.TTHCà.n ămà.2015à.thì:à.“Quyếtà.địnhà.hànhà.chínhà.làà.vănà.bảnà.doà.cơà.quanà.hànhà. chínhà.nhàà.nước,à.cơà.quan,à.tổà.chứcà.đượcà.giaoà.thựcà.hiệnà.quảnà.lýà.hành à.chínhà.nhàà.nướcà.banà.hànhà.hoặcà.ngườià.cóà.thẩmà.quyềnà.trongà.cơà.qua n,à.tổà.chứcà.đóà.banà.hành”,à.“Hànhà.vià.hànhà.chínhà.làà.hànhà.vià.củaà.cơà. quanà.hànhà.chínhà.nhàà.nướcà.hoặcà.củaà.ngườià.cóà.thẩmà.quyềnà.trongà.cơà. quanà.hànhà.chínhà.nhàà.nướcà.hoặcà.cơà.quan,à.tổà.chứcà.đượcà.giaoà.thựcà.hi ệnà.quảnà.lýà.hànhà.à.chínhà.nhàà.nướcà.thựcà.hiện”.à.Theoà.quyà.địnhà.tạià.kho ảnà.11à.Điềuà.3à.Luậtà.TTHCà.nămà.2015à.thì:à.“Cơà.quan,à.tổà.chứcà.baoà.gồm à.cơà.quanà.nhàà.nước,à.tổà.chứcà.chínhà.trị,à.tổà.chứcà.chínhà.trịà.- à.xãà.hội,à.tổà.chứcà.chínhà.trịà.- à.xãà.hộià.nghềà.nghiệp…”.à.Tuyà.nhiên,à.khià.quyà.địnhà.thẩmà.quyềnà.củaà.Tòa à.ánà.cấpà.huyện,à.cấpà.tỉnhà.tạià.Điềuà.31à.vàà.Điềuà.32à.Luậtà.TTHCà.nămà.20 15à.cònà.chưaà.thốngà.nhấtà.vàà.thiếtà.sótà.khià.chỉà.quyà.địnhà.khiếuà.kiệnà.QĐ HC,à.HVHCà.củaà.“cơà.quanà.hànhà.chínhà.nhàà.nước”à.tạià.Khoảnà.1à.Điềuà.3 1à.vàà.“cơà.quanà.nhàà.nước”à.ởà.cácà.khoảnà.khácà.
(cụà.thể:à.Điềuà.31à.khôngà.xácà.địnhà.QĐHC,à.HVHCà.củaà.cơà.quanà.nhàà.nướ cà.khác,à.tổà.chứcà.khácà.làà.đốià.tượngà.xétà.xửà.củaà.tòaà.án,à.khoảnà.3à.Điềuà. 32à.khôngà.xácà.địnhà.QĐHCà.củaà.tổà.chứcà.cấpà.tỉnhà.làà.đốià.tượngà.xétà.xửà. củaà.TAND,à.chỉà.quyà.địnhà.thẩmà.quyềnà.củaà.tòaà.ánà.giảià.quyếtà.khiếuà.kiện à.QĐHC,à.HVHCà.củaà.cơà.quanà.nhàà.nước).
Thứà.tư,à Luậtà.TTHCà.nămà.2015à.kếà.thừaà.việcà.sửà.dụngà.phươngà.ph ápà.liệtà.kêà.đểà.phânà.địnhà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.choà.tòaà.ánà.cấpà. huyệnà.vàà.cấpà.tỉnhà.đãà.dẫnà.tớià.hạnà.chếà.làà.khôngà.đảmà.bảoà.Tòaà.ánà.cấpà huyệnà.vàà.Tòaà.ánà.cấpà.tỉnhà.cóà.thẩmà.quyềnà.giảià.quyếtà.theoà.thủà.tụcà.sơà. thẩmà.đốià.vớià.tấtà.cảà.cácà.khiếuà.kiệnà.hànhà.chínhà.theoà.quyà.địnhà.củaà.Điề uà.3à.vềà.giảià.thíchà.thuậtà.ngữà.vàà.Điềuà.30à.khoảnà.1à.vềà.cácà.loạià.quyếtà.đị nhà.hànhà.chính,à.hànhà.vià.hànhà.chínhà.đượcà.khởià.kiện.à.“Việcà.quyà.địnhà.q uáà.nhiềuà.cănà.cứà.đểà.phânà.địnhà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.vụà.ánà.hànhà.chính à.choà.cácà.tòaà.ánà.trongà.cùngà.mộtà.cấpà.
(cấpà.huyệnà.hayà.cấpà.tỉnh)à.làà.khôngà.thựcà.sựà.cầnà.thiết;à.hơnà.nữa,à.việcà phânà.địnhà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.hànhà.chínhà.choà.cácà.tòaà.ánà.t rongà.cùngà.mộtà.cấpà.chủà.yếuà.cănà.cứà.vàoà.dấuà.hiệuà.địaà.giớià.hànhà.chí nhà.củaà.ngườià.bịà.kiệnà.cóà.thểà.hìnhà.thànhà.trongà.nhânà.dânà.địnhà.kiếnà.r ằng:à.Phápà.luậtà.TTHCà.giànhà.sựà.ưuà.áià.choà.ngườià.bịà.kiện”à.[29,tr.97]. 3.1.2.2 Quyềnà.hạnà.củaà.Hộià.đồngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chí nh
Trênà.cơà.sởà.kếà.thừaà.vàà.phátà.triểnà.quyà.địnhà.tạià.Điềuà.163à.củaà.Luật à.TTHCà.nămà.2010,à.Điềuà.193à.Luậtà.TTHCà.nămà.2015à.đãà.quyà.địnhà.đầyà.đủ,à.chià.tiếtà.hơnà.vàà.cóà.mộtà.sốà.điểmà.mớià.vềà.quyềnà.hạnà.củaà.Hộià.đồngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Cụà.thể:à.đãà.bổà.sungà.thêmà.quyềnà.h ạnà.củaà.Tòaà.ánà.nóià.chungà.vàà.củaà.Hộià.đồngà.xétà.xửà.nóià.riêngà.đốià.vớià.việcà.xemà.xét,à.xửà.lýà.vănà.bảnà.quyà.phạmà.phápà.luật,à.vănà.bảnà.hànhà.chính,à.HVHCà.cóà.liênà.quanà.trongà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Theoà.đó,à.tron gà.quáà.trìnhà.giảià.quyếtà.vụà.ánà.hànhà.chính,à.Tòaà.ánà.cóà.quyềnà.xemà.xétà.v ềà.tínhà.hợpà.phápà.củaà.vănà.bảnà.hànhà.chính,
HVHCà.cóà.liênà.quanà.đếnà.QĐHC,à.HVHCà.bịà.kiệnà.vàà.kiếnà.nghịà.cơà.quan, à.tổà.chức,à.cáà.nhânà.cóà.thẩmà.quyềnà.xemà.xétà.lạià.vănà.bảnà.hànhà.chính,à.H VHCà.đó;à.Tòaà.ánà.cóà.quyềnà.kiếnà.nghịà.cơà.quan,à.cáà.nhânà.cóà.thẩmà.quyề nà.xemà.xét,à.sửaà.đổi,à.bổà.sungà.hoặcà.bãià.bỏà.à.vănà.bảnà.quyà.phạmà.phápà.l uậtà.nếuà.phátà.hiệnà.vănà.bảnà.đóà.cóà.dấuà.hiệuà.tráià.vớià.Hiếnà.pháp,à.luật,à.v ănà.bảnà.quyà.phạmà.phápà.luậtà.củaà.cơà.quanà.nhàà.nướcà.cấpà.trênà.theoà.quyà à.địnhà.củaà.Luậtà.nàyà.vàà.quyà.địnhà.khácà.củaà.phápà.luậtà.cóà.liênà.quanà.để à.bảoà.đảmà.quyền,à.lợià.íchà.hợpà.phápà.củaà.cơà.quan,à.tổà.chức,à.cáà.nhânà. [Điềuà.6à.Luậtà.TTHCà.nămà.2015]. Đểà.thựcà.hiệnà.nhữngà.quyềnà.hạnà.nêuà.trên,à.Hộià.đồngà.xétà.xửà.sơà.thẩ mà.cóà.vaià.tròà.đượcà.quyà.địnhà.cụà.thểà.tạià.khoảnà.3,à.4à.Điềuà.193à.Luậtà.TT HCà.nămà.2015,à.cụà.thể:à.Trườngà.hợpà.cầnà.phảià.yêuà.cầuà.cơà.quan,à.ngườià. cóà.thẩmà.quyềnà.xemà.xét,à.xửà.lýà.vănà.bảnà.hànhà.chínhà.liênà.quanà.đếnà.QĐ HC,à.HVHCà.bịà.khởià.kiệnà.quyà.địnhà.tạià.khoảnà.1à.Điềuà.6à.củaà.Luậtà.nàyà.t hìà.Hộià.đồngà.xétà.xửà.báoà.cáoà.Chánhà.ánà.tòaà.ánà.đangà.giảià.quyếtà.vụà.ánà. đóà.đềà.nghịà.cơà.quan,à.ngườià.cóà.thẩmà.quyềnà.xemà.xét,à.xửà.lý.à.Trườngà.hợ pà.này,à.Hộià.đồngà.xétà.xửà.cóà.quyềnà.tạmà.ngừngà.phiênà.tòaà.đểà.chờà.kếtà.q uảà.giảià.quyếtà.củaà.cơà.quan,à.ngườià.cóà.thẩmà.quyền. Đâyà.đượcà.coià.làà.mộtà.điểmà.mớià.đángà.ghià.nhậnà.trongà.việcà.hoànà.th iệnà.chếà.địnhà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.củaà.Tòaà.án.à.Tuyà.vậy,à.chúngà.taà.vẫnà.cầnà.bànà.thêmà.vềà.tínhà.hợpà.lýà.củaà.quyà.định à.này.à.Tạià.Điềuà.111à.vàà.Điềuà.112à.củaà.Luậtà.TTHCà.nămà.2015à.đãà.khẳng à.địnhà.Chánhà.ánà.Tòaà.ánà.cácà.cấpà.cóà.thẩmà.quyềnà.kiếnà.nghịà.sửaà.đổi,à.bổ à.sungà.hoặcà.bãià.bỏà.vănà.bảnà.quyà.phạmà.phápà.luậtà.nếuà.phátà.hiệnà.vănà.bả nà.quyà.phạmà.phápà.luậtà.liênà.quanà.đếnà.việcà.giảià.quyếtà.vụà.ánà.hànhà.chính à.cóà.dấuà.hiệuà.tráià.vớià.Hiếnà.pháp,à.luật,à.vănà.bảnà.quyà.phạmà.phápà.luậtà.c ủaà.cơà.quanà.nhàà.nướcà.cấpà.trên.à.Thếà.nhưng,à.theoà.cácà.quyà.địnhà.tạià.kho ảnà.4à.Điềuà.193à.vàà.Điềuà.194à.củaà.Luậtà.TTHCà.nămà.2015à.thìà.rõà.ràngà.vi ệcà.trựcà.tiếpà.xửà.líà.vàà.raà.phánà.quyếtà.đốià.vớià.vănà.bảnà.quyà.phạmà.phápà.luậtà.nêuà.trênà.khôngà.thuộcà.quyềnà.hạnà.củaà.Hộià.đồngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.v àà.cũngà.khôngà.đượcà.thểà.hiệnà.trongà.bảnà.ánà.hànhà.chínhà.sơà.thẩm.à.Doà.đó,à.quyềnà.kiếnà.nghịà.sửaà.đổi,à.bổà.sungà.hoặcà.bãià.bỏà.vănà.bảnà.saià.tráià.đượ cà.Tòaà.ánà.thựcà.hiệnà.bằngà.vănà.bảnà.kiếnà.nghịà.thôngà.thường,à.khôngà.được à.bảoà.đảmà.thựcà.hiệnà.bằngà.phươngà.thứcà.thià.hànhà.ánà.hànhà.chính.à.Điềuà.nàyà.dẫnà.đếnà.tínhà.hìnhà.thức,à.thiếuà.tínhà.khảà.thià.vàà.kéoà.dàià.việcà.xétà.xử à.vụà.ánà.hànhà.chínhà.ảnhà.hưởngà.lớnà.đếnà.quyềnà.lợià.củaà.ngườià.dân.à.Mặcà.dù,à.nhằmà.đảmà.bảoà.tínhà.chấpà.hànhà.kiếnà.nghịà.củaà.Chánhà.án,à.Luậtà.TTH
Cà.nămà.2015à.đãà.quyà.địnhà.tráchà.nhiệmà.giảià.quyếtà.củaà.cơà.quanà.nhàà.nư ớc,à.ngườià.cóà.thẩmà.quyềnà.tạià.Điềuà.113à.vàà.à.Điều
114 Tuyà.nhiên,à.vớià.cáchà.giảià.quyếtà.nàyà.thì,à.khià.phátà.hiệnà.raà.vănà.bảnà.quyà.phạmà.phápà.luậtà.saià.trái,à.Hộià.đồngà.xétà.xửà.khôngà.cóà.quyềnà.đóngà.g ópà.ýà.kiếnà.màà.chỉà.“tạmà.ngừngà.phiênà.tòa”à.chuyểnà.vềà.choà.Chánhà.ánà.T òaà.ánà.thựcà.hiệnà.việcà.kiếnà.nghịà.sửaà.đổi,à.bãià.à.bỏ vàà.việcà.giảià.quyếtà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.sẽà.bịà.giánà.đoạn;à.cáà.nhân,à.tổà.chứ cà.khởià.kiệnà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.tiếpà.tụcà.phảià.chờà.đợià.việcà.xửà.líà.vănà.b ảnà.quyà.phạmà.phápà.luật.à.Trongà.trườngà.hợpà.này,à.việcà.xửà.líà.vănà.bảnà.qu yà.phạmà.phápà.luậtà.“hoànà.toànà.phụà.thuộcà.vàoà.à.cơà.quanà.nhàà.nướcà.trê nà.cơà.sởà.đềà.nghịà.hoặcà.kiếnà.nghịà.củaà.Chánhà.ánà.tòaà.ánà.vềà.việcà.sửaà đổi,à.thayà.thếà.hoặcà.bãià.bỏà.theoà.quyà.địnhà.củaà.phápà.luật.à.Kếtà.quảà.củ aà.kiếnà.nghịà.củaà.chánhà.ánà.cóà.thểà.xẩyà.raà.mộtà.trongà.haià.trườngà.hợpà. sau:
- Nếuà.khôngà.cóà.vănà.bảnà.trảà.lờià.củaà.cơà.quanà.nhàà.nướcà.đượcà.c hánhà.ánà.kiếnà.à.nghịà.thìà.Tòaà.ánà.cóà.quyềnà.ápà.dụngà.vănà.bảnà.phápà.líà caoà.hơnà.đểà.giảià.quyếtà.vụà.án.
- Trườngà.hợpà.cóà.vănà.bảnà.trảà.lờià.chấpà.nhậnà.kiếnà.nghịà.củaà.tòaà. ánà.thìà.giảià.quyếtà.theoà.thủà.tụcà.chung”à.[84,tr18]
Nhưngà.thủà.tụcà.chungà.ởà.đâyà.đượcà.hiểuà.làà.Hộià.đồngà.xétà.xửà.sơà.th ẩmà.sửà.dụngà.vănà.bảnà.mớià.
Vềà.thủà.tụcà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính
3.1.3.1 Khởià.kiệnà.vụà.ánà.hànhà.chính
Luậtà.TTHCà.nămà.2015à.quyà.địnhà.“Cơà.quan,à.tổà.chức,à.cáà.nhânà.cóà
quyềnà.khởià.à.kiệnà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.đểà.yêuà.cầuà.Tòaà.ánà.bảoà.vệà.quy ềnà.vàà.lợià.íchà.hợpà.phápà.củaà.mình”à.
(Điềuà.5).à.Quyềnà.khởià.kiệnà.làà.quyềnà.phápà.líà.màà.cáà.nhân,à.tổà.chứcà.đượ cà.hưởngà.theoà.quyà.địnhà.củaà.phápà.luật,à.làà.phươngà.tiệnà.màà.cáà.nhân,à.tổà chứcà.sửà.dụngà.đểà.bảoà.vệà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.hợpà.phápà.khià.choà.rằngà.Q ĐHC,à.HVHCà.ápà.dụngà.đốià.vớià.mìnhà.làà.bấtà.hợpà.pháp.à.Phápà.luậtà.quyà.đ ịnhà.vềà.quyềnà.khởià.kiệnà.vàà.tựà.địnhà.đoạtà.củaà.ngườià.dânà.trongà.việcà.khở ià.kiệnà.cácà.QĐHC,à.HVHC,à.tuyà.nhiênà.đểà.hiệnà.thựcà.hóaà.quyềnà.khởià.à.ki ệnà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.thìà.khià.thựcà.hiệnà.hànhà.vià.khởià.kiện,à.cáà.nhân,à.tổ à.chứcà.phảià.à.tuânà.thủà.cácà.điềuà.kiệnà.khởià.kiệnà.theoà.quyà.địnhà.củaà.pháp à.luật.à.Hiệnà.nay,à.Luậtà.TTHCà.nămà.2015à.khôngà.quyà.địnhà.điềuà.kiệnà.khởi à.kiệnà.tạià.mộtà.điềuà.khoảnà.nhấtà.định,à.màà.à.nằmà.rảià.rácà.ởà.cácà.quyà.định à.khácà.nhau,à.cụà.thể:
Thứà.nhất ,à.vềà.chủà.thểà.khởià.kiệnà.vụà.ánà.hànhà.chính
Thuậtà.ngữà.ngườià.khởià.kiệnà.theoà.khoảnà.8à.Điềuà.3à.Luậtà.Tốà.tụngà.hà nhà.chínhà.chưaà.thựcà.sựà.rõà.ràngà.vàà.khoaà.học.à.Điềuà.nàyà.ảnhà.hưởngà.đến à.việcà.xácà.địnhà.ngườià.khởià.kiệnà.trongà.vụà.ánà.hànhà.chính,à.dẫnà.đếnà.xácà.địnhà.saià.ngườià.khởià.kiện,à.vụà.ánà.hànhà.chínhà.cóà.thểà.bịà.đìnhà.chỉ.à.Vềà.l ýà.thuyếtà.khià.địnhà.nghĩaà.ngườià.khởià.kiệnà.trongà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.cầnà.phảià.đảmà.bảoà.cácà.yếuà.tốà.như:à.làà.ai,à.điềuà.kiệnà.vàà.nguyênà.tắcà.xácà.địn hà.ngườià.khởià.kiện.à.Ngườià.khởià.kiệnà.theoà.luậtà.Tốà.tụngà.hànhà.chínhà.hiện à.hànhà.gồmà.baà.chủà.thểà.khácà.nhau:à.cáà.nhân,à.cơà.quan,à.tổà.chức.à.Tuyà.nh iên,à.việcà.quyà.địnhà.cơà.quanà.làà.chủà.thểà.cóà.quyềnà.khởià.kiệnà.vụà.ánà.hàn hà.chínhà.làà.khôngà.hợpà.lí,à.vìà.nhưà.phânà.tíchà.tạià.mụcà.2.2.1à.mụcà.đíchà.củ aà.quyềnà.khởià.kiệnà.làà.hướngà.đếnà.bảoà.vệà.ngườià.dânà.khià.phátà.sinhà.tranh à.chấpà.hànhà.chính.à.Trongà.quảnà.líà.hànhà.chínhà.nhàà.nước,à.chủà.thểà.quảnà.l íà.đượcà.sửà.dụngà.quyềnà.lựcà.Nhàà.nướcà.cóà.quyềnà.ápà.đặtà.ýà.chíà.vàà.buộcà.cácà.đốià.tượngà.quảnà.líà.phảià.phụcà.tùngà.mệnhà.lệnhà.củaà.mình.à.Mặtà.khác,à.choà.dùà.đốià.tượngà.quảnà.líà.cóà.nhữngà.hànhà.vià.tráià.phápà.luật,à.xâmà.phạ mà.lợià.íchà.củaà.Nhàà.nướcà.thìà.vớià.thẩmà.quyềnà.củaà.mình,à.chủà.thể quảnà.líà.hànhà.chínhà.nhàà.nướcà.hoànà.toànà.cóà.khảà.năngà.ngănà.chặn,à.xửà.lí à.cácà.hànhà.vià.đóà.cũngà.nhưà.cóà.thểà.đơnà.phươngà.khôià.phụcà.cácà.hậuà.quả à.Đểà.quyềnà.khởià.kiệnà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.củaà.cáà.nhân,à.tổà.chứcà.đượcà.h iệnà.thựcà.hóaà.thìà.quyềnà.khởià.kiệnà.đóà.phảià.đượcà.thựcà.hiệnà.bởià.chủà.thểà cóà.năngà.lựcà.hànhà.vià.TTHCà.quyà.địnhà.tạià.khoảnà.2à.Điềuà.54à.Luậtà.TTH Cà.nămà.2015.à.Nhưà.vậy,à.việcà.khởià.kiệnà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.chỉà.cóà.thểà.t hựcà.hiệnà.bởià.ngườià.cóà.quyềnà.khởià.kiệnà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.hoặcà.ngườià đạià.diệnà.củaà.ngườià.cóà.quyềnà.khởià.kiệnà.hànhà.chínhà.vàà.nhữngà.ngườià.đ óà.đảmà.bảoà.cóà.đủà.năngà.lựcà.hànhà.vià.TTHC.à.Thựcà.tếà.Luậtà.TTHCà.nămà. 2015à.đãà.chưaà.làmà.rõà.đượcà.điềuà.này.
Luậtà.TTHCà.nămà.2015à.đãà.khôngà.phânà.biệtà.giữaà.chủà.thểà.cóà.quyềnà khởià.kiệnà.vớià.chủà.thểà.thựcà.hiệnà.việcà.khởià.kiệnà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.mà à.chỉà.quyà.địnhà.chungà.chung,à.chưaà.thựcà.sựà.rõà.ràng,à.mớià.dừngà.lạià.liệtà. kêà.ngườià.khởià.kiệnà.làà.aià.màà.khôngà.xácà.địnhà.điềuà.kiệnà.vàà.nguyênà.tắcà xácà.địnhà.ngườià.khởià.kiện:à.“Ngườià.khởià.kiệnà.làà.cơà.quan,à.tổà.chức,à.cá à.nhânà.khởià.kiệnà.vụà.ánà.hànhà.chính…”à.
[khoảnà.8à.Điềuà.3].à.Điềuà.115à.Luậtà.TTHCà.nămà.2015à.quyà.định:à.“Cáà.nhâ n,à.cơà.quan,à.tổà.chứcà.cóà.quyềnà.khởià.kiệnà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.đốià.vớià. QĐHC,à.HVHCà.”,à.khôngà.quyà.địnhà.chủà.thểà.khởià.kiệnà.phảià.làà.đốià.tượng à.đãà.bịà.QĐHC,à.HVHCà.xâmà.phạmà.quyền,à.lợià.íchà.hợpà.pháp;à.trongà.khià. Điềuà.116à.Luậtà.nàyà.quyà.địnhà.“… đượcà.quyềnà.khởià.kiệnà.đểà.yêuà.cầuà.Tòaà.ánà.giảià.quyếtà.vụà.ánà.hànhà.chí nhà.bảoà.vệà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.hợpà.phápà.củaà.mìnhà.bịà.xâmà.phạm”.à.Như à.vậy,à.cácà.quyà.địnhà.vềà.quyềnà.khởià.kiệnà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.trongà.Luậtà. nàyà.cònà.chưaà.thốngà.nhất.
Doà.quyà.địnhà.rờià.rạcà.vàà.chưaà.thốngà.nhấtà.ởà.cácà.điềuà.khoảnà.khácà. nhau,à.doà.đóà.khià.xemà.xétà.điềuà.kiệnà.khởià.kiệnà.vềà.tưà.cáchà.chủà.thểà.khở ià.kiệnà.chúngà.taà.cầnà.tuânà.thủà.vàà.vậnà.dụngà.linhà.hoạtà.cácà.quyà.địnhà.tạià khoảnà.8à.Điềuà.3,à.Điềuà.54à.vàà.Điềuà.60à.Luậtà.TTHCà.nămà.2015,à.điềuà.nà yà.cũngà.gâyà.khóà.khănà.choà.việcà.xácà.địnhà.tưà.cáchà.chủà.thểà.khởià.kiệnà.v ụà.ánà.hànhà.chính.
Thứà.hai,à vềà.đốià.tượngà.khởià.kiệnà.vụà.ánà.hànhà.chính
Vấnà.đềà.nàyà.đãà.đượcà.phânà.tích,à.làmà.rõà.trongà.mụcà.đốià.tượngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.củaà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.đượcà.nêuà.ởà.trên.à.Theoà.quyà.địnhà.c ủaà.phápà.luật,à.khôngà.phảià.mọià.QĐHC,à.HVHCà.cóà.nguyà.cơà.xâmà.hạià.đến à.quyềnà.vàà.lợià.íchà.hợpà.phápà.củaà.cáà.nhân,à.tổà.chứcà.đềuà.cóà.thểà.làà.đốià.tượngà.khởià.kiện.à.Cáà.nhân,à.tổà.chứcà.chỉà.đượcà.khởià.kiệnà.cácà.QĐHC,à.HVHCà.tuânà.thủà.cácà.Khoảnà.1,à.2,à.3,à.4à.Điềuà.3à.vàà.Điềuà.30à.Luậtà.TTHCà.n ămà.2015.à.Tuyà.nhiên,à.việcà.quyà.địnhà.vềà.đốià.tượngà.khởià.kiệnà.củaà.phápà. luậtà.hiệnà.hànhà.cònà.nhiềuà.mẫuà.thuẫnà.vàà.chưaà.thốngà.nhấtà.giữaà.cácà.điều à.khoảnà.nhưà.đãà.phânà.tíchà.ởà.mục
3.1.1à.củaà.Luậnà.ánà.làmà.ảnhà.hưởngà.đếnà.việcà.nhậnà.diệnà.đốià.tượngà.khởià.kiệnà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.củaà.cácà.thẩmà.phánà.khià.tiếpà.nhậnà.đơnà.khởià.kiệ nà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.cũngà.nhưà.đốià.vớià.cáà.nhân,à.tổà.chứcà.khởià.kiệnà.vụ à.ánà.hànhà.chính.
Thứà.ba ,à.vềà.trườngà.hợpà.vàà.thờià.hiệuà.khởià.kiệnà.vụà.ánà.hànhà.chính Đểà.đơnà.khởià.kiệnà.đượcà.chấpà.nhận,à.ngoàià.việcà.chủà.thểà.khởià.kiệnà. cóà.quyềnà.khởià.kiệnà.vàà.khởià.kiệnà.đúngà.đốià.tượng,à.cònà.phảià.tuânà.thủà.đ úngà.trườngà.hợpà.quyà.địnhà.tạià.Điềuà.115à.vàà.đúngà.thờià.hiệuà.khởià.kiệnà.q uyà.địnhà.tạià.Điềuà.116à.củaà.Luậtà.TTHCà.nămà.2015.à.Theoà.đó,à.phápà.luậtà. hiệnà.hànhà.đãà.xácà.địnhà.3à.trườngà.hợpà.thựcà.hiệnà.khởià.kiệnà.à.đốià.vớià.các à.loạià.việcà.quyà.địnhà.tạià.khoảnà.1,à.2à.Điềuà.30à.Luậtà.TTHCà.nămà.2015:à. (1)à.Khởià.kiệnà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.màà.khôngà.phảià.khiếuà.nạià.trướcà.
(2)à.Khởià.kiệnà.khià.nhậnà.đượcà.quyếtà.địnhà.giảià.quyếtà.khiếuà.nạià.lầnà.1à.m àà.khôngà.đồngà.ýà.hoặcà.hếtà.thờià.hạnà.màà.khiếuà.nạià.lầnà.1à.khôngà.đượcà.gi ảià.quyếtà.
(3)à.Khởià.kiệnà.khià.nhậnà.đượcà.quyếtà.địnhà.giảià.quyếtà.khiếuà.nạià.lầnà.2à.m àà.khôngà.đồngà.ýà.hoặcà.hếtà.thờià.hạnà.màà.khiếuà.nạià.lầnà.2à.khôngà.đượcà.gi ảià.quyết.à.Cáchà.thứcà.khởià.kiệnà.quyà.địnhà.tạià.Luậtà.TTHCà.nămà.2015à.đãà. tạoà.nhiềuà.cơà.hộià.vàà.điềuà.kiệnà.thuậnà.lợià.choà.cáà.nhân,à.tổà.chứcà.thựcà.hi ệnà.việcà.khởià.kiệnà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Tuyà.nhiên,à.cáchà.thứcà.khởià.kiệnà. vẫnà.chưaà.đồngà.nhấtà.giữaà.cácà.đốià.tượngà.khởià.kiệnà.vụà.ánà.hànhà.chính. Vềà.thờià.hiệuà.khởià.kiệnà.trongà.từngà.trườngà.hợpà.cụà.thểà.đượcà.quyà.đị nhà.tạià.khoảnà.2à.vàà.khoảnà.3à.Điềuà.116à.Luậtà.TTHCà.nămà.2015.à.Đốià.vớià QĐHC,à.Luậtà.TTHCà.nămà.2015à.vẫnà.giữà.thờià.hiệuà.khởià.kiệnà.làà.01à.năm à.kểà.từà.ngàyà.nhậnà.đượcà.hoặcà.biếtà.đượcà.à.à.à.QĐHC.à.Chúngà.tôià.choà.rằn gà.quyà.địnhà.thờià.hiệuà.khởià.kiệnà.01à.nămà.đốià.vớià.tranhà.chấpà.hànhà.chính à.cònà.ngắn,à.đôià.khià.chưaà.bảoà.đảmà.đủà.thờià.gianà.đểà.ngườià.khởià.kiệnà.lự aà.chọnà.thựcà.hiệnà.quyềnà.khởià.kiệnà.củaà.mình.à.Quyà.địnhà.nhưà.vậyà.thìà.đố ià.vớià.nhữngà.QĐHCà.rõà.ràngà.tráià.phápà.luậtà.nhưngà.thờià.hiệuà.khởià.kiệnà. quáà.01à.nămà.theoà.quyà.địnhà.à.tạià.Điềuà.màà.thụà.lýà.thìà.sẽà.cănà.cứà.điểmà. gà.khoảnà.1à.Điềuà.116à.đểà.đìnhà.chỉà.giảià.quyếtà.vàà.QĐHCà.cóà.vià.phạmà. (tráià.phápà.luật)à.vẫnà.tồnà.tạià.vìà.cơà.quanà.banà.hànhà.quyếtà.địnhà.đóà.không à.tựà.hủyà.bỏ,à.nhưà.vậyà.vôà.hìnhà.chungà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.củaà.cáà.nhânà.vẫ nà.bịà.xâmà.phạm,à.hiệuà.quảà.quảnà.líà.hànhà.chínhà.nhàà.nướcà.khôngà.đượcà.đ ảmà.bảo.à.Mặtà.khác,à.quyà.địnhà.vềà.thờià.hiệuà.khởià.kiệnà.cònà.mẫuà.thuẫnà.v ớià.quyà.địnhà.phápà.luậtà.khácà.cóà.liênà.quan.à.Chẳngà.hạn,à.khià.giảià.quyếtà.v ụà.ánà.dânà.sự,à.Tòaà.ánà.xácà.địnhà.quyếtà.địnhà.cáà.biệtà.rõà.ràngà.tráià.phápà.l uậtà.thìà.theoà.yêuà.cầuà.củaà.đươngà.sựà.Tòaà.ánà.xemà.xétà.hủyà.bỏà.quyếtà.địn hà.đóà.
(Điềuà.34à.Bộà.luậtà.tốà.tụngà.dânà.sự)à.vàà.theoà.Điềuà.5à.Bộà.luậtà.tốà.tụngà.dâ nà.sựà.quyà.địnhà.“Tòaà.ánà.khôngà.ápà.dụngà.thờià.hiệuà.quyà.địnhà.trongà.pháp à.luậtà.TTHCà.khià.xemà.xétà.yêuà.cầuà.hủyà.quyếtà.địnhà.cáà.biệtà.rõà.ràngà.tráià
.phápà.luật”.à.Nhưà.vậy,à.cùngà.làà.QĐHCà.
(chẳngà.hạnà.quyếtà.địnhà.cấpà.giấyà.chứngà.nhậnà.quyềnà.sửà.dụngà.đất)à.nhưng à.nếuà.đươngà.sựà.yêuà.cầuà.hủyà.quyếtà.địnhà.đóà.trongà.vụà.ánà.dânà.sựà.vềà.tra nhà.chấpà.quyềnà.sửà.dụngà.đấtà.thìà.Tòaà.ánà.xemà.xétà.giảià.quyếtà.màà.khôngà.cầnà.tínhà.đếnà.yếuà.tốà.thờià.hiệu.à.Nhưngà.nếuà.khởià.kiệnà.thànhà.vụà.ánà.hành à.chínhà.độcà.lậpà.thìà.Tòaà.ánà.lạià.khôngà.thểà.thụà.lý,à.nếuà.đãà.thụà.lýà.thìà.ph ải đìnhà.chỉà.vìà.khôngà.cònà.thờià.hiệuà.khởià.kiệnà.theoà.quyà.địnhà.tạià.Điềuà.116 à.Luậtà.TTHCà.nămà.2015.
Ngoàià.ra,à.Luậtà.TTHCà.nămà.2015à.tiếpà.tụcà.quyà.địnhà.thờià.hiệuà.khởià kiệnà.làà.01à.nămà.tínhà.từà.ngàyà.“nhậnà.được”à.hoặcà.“biếtà.được”à.QĐHC,à. HVHCà.khôngà.minhà.bạchà.vàà.rõà.ràng,à.trongà.nhiềuà.trườngà.hợpà.việcà.nhận à.địnhà.nhưà.thếà.nàoà.làà.“biếtà.được”à.à.QĐHCà.làà.rấtà.khóà.khăn.à.Hơnà.nữa,à chỉà.làà.“biếtà.được”à.vềà.QĐHCà.thìà.việcà.khởià.kiệnà.cũngà.khóà.thựcà.hiện.à. Bởià.khià.quyếtà.địnhà.khởià.kiệnà.hayà.khôngà.khởià.kiệnà.thìà.ngườià.khởià.kiện à.phảià.biếtà.rõà.vềà.quyếtà.địnhà.đóà.nhưà.thếà.nào,à.xâmà.phạmà.đếnà.quyền,à.lợ ià.íchà.hợpà.phápà.củaà.mìnhà.đếnà.đâu.à.Theoà.quyà.địnhà.tạià.điểmà.dà.khoảnà.2 à.Điềuà.118à.Luậtà.TTHCà.nămà.2015,à.trongà.đơnà.khởià.kiện,à.ngườià.khởià.kiệ nà.phảià.trìnhà.bàyà.rõà.“Nộià.dungà.QĐHCà.hoặcà.tómà.tắtà.diễnà.biếnà.củaà.H
VHC”,à.vàà.“phảià.cóà.tàià.liệu,à.chứngà.cứà.chứngà.minhà.quyền,à.lợià.íchà.hợ pà.phápà.củaà.ngườià.khởià.kiệnà.bịà.xâmà.phạm.à.Trườngà.hợpà.vìà.lýà.à.doà.k háchà.quanà.màà.ngườià.khởià.kiệnà.khôngà.thểà.nộpà.đầyà.đủà.cácà.tàià.liệu,à.c hứngà.cứà.kèmà.theoà.đơnà.khởià.kiệnà.thìà.họà.phảià.nộpà.tàià.liệu,à.chứngà.cứ à.hiệnà.cóà.đểà.chứngà.minhà.quyền,à.lợià.íchà.hợpà.phápà.củaà.ngườià.khởià.ki ệnà.bịà.xâmà.phạm”à.
[khoảnà.2à.Điềuà.118].à.Điểmà.mớià.vềà.thờià.hiệuà.khởià.kiệnà.vụà.ánà.hànhà.chí nhà.củaà.Luậtà.TTHCà.nămà.2015à.làà.đãà.kéoà.dàià.thờià.hiệuà.đốià.vớià.trườngà hợpà.đãà.khiếuà.nạià.đếnà.cơà.quanà.nhàà.nước,à.ngườià.cóà.thẩmà.quyềnà.giảià.q uyếtà.khiếuà.nại,à.theoà.đóà.thờià.hiệuà.khởià.kiệnà.làà.01à.nămà.kểà.từà.ngàyà.nh ậnà.đượcà.hoặcà.biếtà.đượcà.quyếtà.địnhà.giảià.quyếtà.khiếuà.nạià.lầnà.đầuà.hoặcà. quyếtà.địnhà.giảià.quyếtà.khiếuà.nạià.lầnà.haià.hoặcà.hếtà.thờià.hạnà.giảià.quyếtà.k hiếuà.nạià.màà.cơà.quanà.nhàà.nước,à.ngườià.cóà.thẩmà.quyềnà.khôngà.giảià.quyết à.đểà.khắcà.phụcà.tìnhà.trạngà.ngườià.dânà.khiếuà.nạià.đếnà.ngườià.cóà.thẩmà.quy ềnà.giảià.quyếtà.khiếuà.nạià.nhưngà.ngườià.cóà.thẩmà.quyềnà.khôngà.giảià.quyếtà. vàà.khôngà.thôngà.báoà.choà.ngườià.khiếuà.nạià.dẫnà.đếnà.nhiềuà.trườngà.hợpà.kh ià.họà.khởià.kiệnà.raà.Tòaà.ánà.thìà.thờià.hiệuà.khởià.kiệnà.đãà.hếtà.vìà.thờià.hiệuà tínhà.từà.ngàyà.họà.nhậnà.đượcà.hoặcà.biếtà.đượcà.QĐHC.à.Tuyà.nhiên,à.việcà.qu yà.địnhà.thờià.hiệuà.khởià.kiệnà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.làà.01à.nămà.trongà.trườngà hợpà.nàyà.chưaà.thốngà.nhấtà.vớià.Luậtà.khiếuà.nạià.2011.à.Bởià.đốià.chiếuà.vớià quyà.địnhà.tạià.Điềuà.44à.Luậtà.khiếuà.nạià.nămà.2011à.thìà.quyếtà.à.địnhà.giảià. quyếtà.khiếuà.nạià.lầnà.đầuà.sẽà.cóà.hiệuà.lựcà.sauà.30à.ngàyà.nếuà.cáà.nhân,à.tổà. chứcà.khôngà.khiếuà.nạià.lầnà.haià.vàà.quyếtà.địnhà.giảià.quyếtà.khiếuà.nạià.lầnà. haià.cóà.hiệuà.lựcà.sauà.30
- à.45à.ngày.à.Nhưngà.cáà.nhân,à.tổà.chứcà.vẫnà.cóà.quyềnà.khởià.kiệnà.trongà.thời à.hạnà.1à.năm.à.Điềuà.nàyà.dẫnà.đếnà.thựcà.trạngà.quyếtà.địnhà.giảià.quyếtà.khiếu à.nạià.đãà.cóà.hiệuà.lựcà.vẫnà.cóà.nguyà.cơà.bịà.bảnà.ánà.cóà.hiệuà.lựcà.củaà.Tòaà.ánà.phủà.quyết.à.Ngoàià.ra,à.quyà.địnhà.nàyà.dẫnà.đếnà.trườngà.hợpà.trongà.thựcà.tế,à.nếuà.trườngà.hợpà.nhậnà.đượcà.quyếtà.địnhà.giảià.quyếtà.khiếuà.nạià.màà.khô ngà.muốnà.khởià.kiệnà.quyếtà.địnhà.giảià.quyếtà.khiếuà.nại,à.chỉà.muốnà.kiệnà.Q ĐHCà.banà.đầuà.thìà.thờià.hiệuà.cóà.đượcà.tínhà.từà.khià.nhậnà.đượcà.quyếtà.định à.giảià.quyếtà.khiếuà.à nại hayà.không? à.Đâyà.cũngà.làà.vấnà.đềà.phápà.luậtà.cầnà.quyà.địnhà.rõà.ràngà.tránhà.trườngà.h ợpà.à.mấtà.quyềnà.khởià.kiện.
Thứà.tư,à quyà.địnhà.vềà.đơnà.khởià.kiệnà.quyà.địnhà.tạià.khoảnà.2à.Điềuà.
Vềà.tổà.chứcà.vàà.hoạtà.độngà.củaà.tòaà.ánà.cóà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính
3.2.1 Kếtà.quảà.tổà.chứcà.thựcà.hiệnà.phápà.luậtà.vềà.xétà.xửà.sơà.thẩmà vụà.ánà.hànhà.chính
Thứà.nhất,à Luậtà.TTHCà.nămà.2010à.vàà.tiếpà.đếnà.Luậtà.TTHCà.nămà.20
15à.tiếpà.tụcà.kếà.thừaà.quyà.địnhà.mởà.rộngà.thẩmà.quyềnà.giảià.quyếtà.cácà.khiế uà.kiệnà.hànhà.chínhà.tạià.TANDà.đãà.tạoà.cơà.sởà.phápà.líà.choà.cáà.nhân,à.tổà.c hứcà.đượcà.khởià.kiệnà.hầuà.hếtà.cácà.QĐHC,à.HVHCà.trongà.hoạtà.độngà.quảnà. líà.hànhà.chínhà.nhàà.nướcà.loạià.trừà.mộtà.sốà.loạià.quyếtà.định,à.hànhà.vià.đặcà. biệt.à.Sốà.lượngà.cácà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.sơà.thẩmà.đượcà.thụà.líà.vàà.giảià.quy ếtà.trênà.cảà.nướcà.tăngà.lênà.đángà.kể,à.tínhà.chấtà.cácà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.ngà yà.càngà.phứcà.tạp,à.đaà.dạngà.liênà.quanà.đếnà.nhiềuà.cấp,à.ngànhà.vàà.lĩnhà.vực à.khácà.nhau.à.Thựcà.trạngà.nàyà.đãà.phầnà.nàoà.khẳngà.địnhà.vaià.tròà.củaà.phươ ngà.thứcà.giảià.quyếtà.tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.bằngà.conà.đườngà.tưà.pháp.à.Cụ à.thể:
Theoà.sốà.liệuà.thốngà.kêà.từà.nămà.2008à.đếnà.nămà.2016à.trongà.cácà.báo à.cáoà.tổngà.kếtà.củaà.TANDà.tốià.caoà.
(cácà.sốà.liệuà.đượcà.tínhà.theoà.nămà.côngà.tácà.từà.ngàyà.01/10à.nămà.trướcà.đế nà.hếtà.ngàyà.30/9à.nămà.sau),à.tìnhà.hìnhà.thụà.líà.vàà.giảià.quyếtà.cácà.vụà.ánà.h ànhà.à.chínhà.theoà.thủà.tụcà.sơà.thẩmà.ởà.cácà.cấpà.trênà.cảà.nướcà.nhưà.sau:
Bảngà.2.1.à.Sốà.lƣợngà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.đãà.đƣợcà.thụà.líà.vàà.giảià.qu yếtà.theoà.thủà.tụcà.sơà.thẩmà.từà.nămà.2008à.đếnà.2 016
Năm Sốà.vụà.án à.đãà.th ụà.lí
Sốà.vụà.ánà.đãà.g iảià.quyếtà.theoà. thủà.tụcà.sơà.thẩ mà.cảà.nước
Tỉà.lệà.giảià.q uyếtà.cảà.nướ c (%)
Sốà.vụà.ánà. cònà.lạià.cả à.nước
Thựcà.tiễnà.tổà.chứcà.thựcà.hiệnà.phápà.luậtà.vềà.xétà.xửà.sơà.thẩm à.vụà.ánà.hànhà.chính
Kếtà.quảà.tổà.chứcà.thựcà.hiệnà.phápà.luậtà.vềà.xétà.xửà.sơà.thẩmà vụà.ánà.hànhà.chínhà
Thứà.nhất,à Luậtà.TTHCà.nămà.2010à.vàà.tiếpà.đếnà.Luậtà.TTHCà.nămà.20
15à.tiếpà.tụcà.kếà.thừaà.quyà.địnhà.mởà.rộngà.thẩmà.quyềnà.giảià.quyếtà.cácà.khiế uà.kiệnà.hànhà.chínhà.tạià.TANDà.đãà.tạoà.cơà.sởà.phápà.líà.choà.cáà.nhân,à.tổà.c hứcà.đượcà.khởià.kiệnà.hầuà.hếtà.cácà.QĐHC,à.HVHCà.trongà.hoạtà.độngà.quảnà. líà.hànhà.chínhà.nhàà.nướcà.loạià.trừà.mộtà.sốà.loạià.quyếtà.định,à.hànhà.vià.đặcà. biệt.à.Sốà.lượngà.cácà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.sơà.thẩmà.đượcà.thụà.líà.vàà.giảià.quy ếtà.trênà.cảà.nướcà.tăngà.lênà.đángà.kể,à.tínhà.chấtà.cácà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.ngà yà.càngà.phứcà.tạp,à.đaà.dạngà.liênà.quanà.đếnà.nhiềuà.cấp,à.ngànhà.vàà.lĩnhà.vực à.khácà.nhau.à.Thựcà.trạngà.nàyà.đãà.phầnà.nàoà.khẳngà.địnhà.vaià.tròà.củaà.phươ ngà.thứcà.giảià.quyếtà.tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.bằngà.conà.đườngà.tưà.pháp.à.Cụ à.thể:
Theoà.sốà.liệuà.thốngà.kêà.từà.nămà.2008à.đếnà.nămà.2016à.trongà.cácà.báo à.cáoà.tổngà.kếtà.củaà.TANDà.tốià.caoà.
(cácà.sốà.liệuà.đượcà.tínhà.theoà.nămà.côngà.tácà.từà.ngàyà.01/10à.nămà.trướcà.đế nà.hếtà.ngàyà.30/9à.nămà.sau),à.tìnhà.hìnhà.thụà.líà.vàà.giảià.quyếtà.cácà.vụà.ánà.h ànhà.à.chínhà.theoà.thủà.tụcà.sơà.thẩmà.ởà.cácà.cấpà.trênà.cảà.nướcà.nhưà.sau:
Bảngà.2.1.à.Sốà.lƣợngà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.đãà.đƣợcà.thụà.líà.vàà.giảià.qu yếtà.theoà.thủà.tụcà.sơà.thẩmà.từà.nămà.2008à.đếnà.2 016
Năm Sốà.vụà.án à.đãà.th ụà.lí
Sốà.vụà.ánà.đãà.g iảià.quyếtà.theoà. thủà.tụcà.sơà.thẩ mà.cảà.nước
Tỉà.lệà.giảià.q uyếtà.cảà.nướ c (%)
Sốà.vụà.ánà. cònà.lạià.cả à.nước
Nguồn:à.Báoà.cáoà.củaà.TANDà.tốià.caoà.vềà.tổngà.kếtà.côngà.tá cà.cácà.nămà.[xemà.tríchà.dẫnà.sốà.tàià.liệuà.[88],à.[89],à.[90],à.[91],à.[92],à.[93],à.[95],[96]à.]
Biểuà.đồà.2.1.à.Sốà.liệuà.giảià.quyếtà.sơà.thẩm vụà.ánà.hànhà.chínhà.củaà.ngànhà.Tòaà.ánà.từà.nămà.2006-2013
(Nguồn:à.http://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/5901712)
Nhìnà.vàoà.bảngà.sốà.liệuà.vàà.sơà.đồà.trênà.choà.thấy,à.sốà.lượngà.vụà.ánà. hànhà.chínhà.sơà.thẩmà.đượcà.thụà.líà.cóà.xuà.hướngà.tăngà.lên,à.tỉà.lệà.vụà.ánà.đ ượcà.giảià.quyếtà.ngàyà.càngà.caoà.à.hơnà.đặcà.biệtà.làà.sauà.nămà.2011.à.Cụà.thể à.sauà.gầnà.20à.nămà.sốà.lượngà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.tăngà.từà.117à.vụà.ánà. (1997)à.lênà.4933à.
(à.nămà.2016)à.tăngà.gấpà.hơnà.42à.lần.à.Phạmà.vià.cácà.loạià.vụà.ánà.ngàyà.càng à.đượcà.mởà.rộng,à.mứcà.độà.phứcà.tạpà.ngàyà.càngà.cao,à.trongà.đó,à.nhiềuà.nhấ tà.làà.cácà.khiếuà.kiệnà.hànhà.chínhà.liênà.quanà.đếnà.lĩnhà.vựcà.đấtà.đai,à.giảià.tỏ a,à.bồià.thường,à.hỗà.trợ,à.táià.địnhà.cưà.khià.nhàà.nướcà.thuà.hồià.đất,à.việcà.cấp à.giấyà.chứngà.nhậnà.à.quyềnà.sửà.dụngà.đất à.Cụà.thể,à.trướcà.khià.Luậtà.TTH Cà.nămà.2010à.cóà.hiệuà.lựcà.thià.hành,à.sốà.lượngà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.đượcà.t hụà.líà.vàà.giảià.quyếtà.ởà.cấpà.sơà.thẩmà.khôngà.lớn,à.theoà.cácà.báoà.cáoà.vàà.s ốà.liệuà.trênà.choà.thấy,à.trongà.3à.nămà.2008-
2010,à.TANDà.cấpà.sơà.thẩmà.đãà.thụà.líà.4607à.vụà.ánà.hànhà.chính,à.đãà.giảià.q uyếtà.2691à.vụà.ánà.hànhà.chínhà.theoà.trìnhà.tựà.sơà.thẩm,à.đạtà.tỉà.lệà.58.4%.à.S auà.khià.Luậtà.TTHCà.nămà.2010à.cóà.hiệuà.lựcà.ngàyà.01/7/2011à.bằngà.việcà.mở à.rộngà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.đốià.vớià.cácà.khiếuà.kiệnà.hànhà.chính,à.tạoà.điềuà.kiệnà.choà.ngườià.dânà.trongà.việcà.khởià.kiệnà.đãà.làmà.giaà.tăngà.lớ nà.sốà.lượngà.vụà.ánà.hànhà.chính,à.cụà.thể,à.nămà.2011,à.tòaà.ánà.cácà.cấpà.đãà.t hụà.líà.2.323à.vụà.ánà.hànhà.chính,à.tăngà.40,7%à.soà.vớià.nămà.2010.à.Từà.nămà.2011à.đếnà.2015à.triểnà.khaià.thựcà.hiệnà.Luậtà.TTHCà.nămà.2010à.trênà.cảà.nướ cà.đãà.thụà.líà.đượcà.28.130à.vụà.ánà.hànhà.chính,à.giảià.quyếtà.đượcà.18.520à.vụ à.ánà.hànhà.chính,à.đạtà.tỉà.lệà.65.8%.à.Trongà.nămà.2016,à.doà.việcà.chuyểnà.gia oà.giữaà.việcà.thià.hànhà.Luậtà.TTHCà.nămà.2010à.vàà.Luậtà.TTHCà.nămà.2015,à
100.TANDà.cấpà.sơà.thẩmà.đãà.thụà.líà.4933à.vụ,à.đãà.giảià.quyết,à.xétà.xửà.theoà.thủ à.tụcà.sơà.thẩmà.4.011à.vụ,à.giảmà.soà.vớià.nămà.2015à.làà.313
101 vụ.à.Nhưà.vậy,à.nhữngà.nămà.gầnà.đâyà.côngà.tácà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.đạtà.kếtà.quả à.tươngà.đốià.tốt,à.tỉà.lệà.ánà.đượcà.giảià.quyếtà.tăngà.cao,à.ánà.tồnà.đọngà.khôngà.c ònà.nhiều.
Thứà.hai,à thựcà.tiễnà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.thờià.gianà.q uaà.đãà.gópà.phầnà.bảoà.đảmà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.chínhà.đángà.củaà.cáà.nhân,à.t ổà.chức.à.Nhìnà.chung,à.trongà.6à.nămà.gầnà.đây,à.sốà.lượngà.vụà.ánà.hànhà.chín hà.đãà.đượcà.giảià.quyếtà.theoà.thủà.tụcà.sơà.thẩmà.khôngà.chỉà.tăngà.lênà.đángà. kểà.màà.cònà.đạtà.đượcà.nhiềuà.kếtà.quảà.khảà.quan.à.Ngườià.khởià.kiệnà.đãà.à.có à.sựà.đầuà.tưà.vàà.chuẩnà.bịà.kĩà.lưỡngà.vềà.cácà.thôngà.tinà.vàà.cănà.cứà.phápà.lí à.cầnà.thiếtà.đểà.bảoà.vệà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.hợpà.phápà.choà.mình,à.sốà.vụà.ánà hànhà.chínhà.màà.ngườià.khởià.kiệnà.thắngà.đãà.chiếmà.tỉà.lệà.lớn.à.Cụà.thể:
Bảngà.2.2.à.Kếtà.quảà.giảià.quyếtà.theoà.thủà.tụcà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.c hínhà.2011à.-2016
Năm Sốà.vụà.án à.đãà.th ụà.lí
Sốà.vụà.ánà.đã à.giảià.quyếtà.t heoà.thủà.tụcà. sơà.thẩm
Nguồn:à.Báoà.cáoà.củaà.TANDà.tốià.caoà.vềà.tổngà.kếtà.công à.tácà.cácà.nămà.[xemà.tríchà.dẫnà.sốà.tàià.liệuà.[91],à.
2016,à.tòaà.ánà.cácà.cấpà.đãà.giảià.quyếtà.theoà.thủà.tụcà.sơà.thẩmà.22.531à.vụ,à.t rongà.đóà.tuyênà.hủyà.quyếtà.địnhà.bịà.kiện:à.7122à.vụ,à.gấpà.gầnà.3à.lầnà.sốà.vụ à.ánà.đãà.giảià.quyếtà.bằngà.bảnà.ánà.bácà.đơnà.khởià.kiệnà.
(2381à.vụ).à.Trongà.nămà.2016,à.tòaà.ánà.cácà.cấpà.đãà.giảià.quyếtà.4011à.vụà.án à.hànhà.chínhà.theoà.thủà.tụcà.sơà.thẩm,à.trongà.đóà.1175à.vụà.đãà.đượcà.giảià.qu yếtà.bằngà.bảnà.ánà.tuyênà.hủyà.QĐHC,à.474à.vụà.đãà.đượcà.giảià.quyếtà.bằngà.b ảnà.ánà.bácà.đơnà.khởià.kiện.à.Nhưà.vậy,à.sốà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.màà.ngườià.d ânà.khởià.kiệnà.thắngà.à.kiệnà.gấpà.2.5à.lầnà.sốà.vụà.ánà.màà.ngườià.khởià.kiệnà.t huaà.kiện.à.Điềuà.nàyà.mộtà.mặtà.đãà.khẳngà.địnhà.hiệuà.quảà.hoạtà.độngà.xétà.x ửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.nhằmà.bảoà.đảmà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.choà.ng ườià.dân,à.đồngà.thờià.tạoà.niềmà.tinà.choà.ngườià.dânà.vàoà.cơà.chếà.giảià.quyết à.tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.bằngà.tòaà.án.
Thứà.ba,à theoà.sốà.liệuà.thốngà.kêà.choà.thấy,à.trongà.nhữngà.nămà.gầnà.đ âyà.chấtà.lượngà.côngà.tácà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.đãà.cóà.nhiề uà.chuyểnà.biếnà.tíchà.cực,à.tỉà.lệà.bảnà.án,à.quyếtà.địnhà.củaà.tòaà.ánà.bịà.hủyà.h oặcà.sửaà.doà.nguyênà.nhânà.chủà.quanà.ngàyà.mộtà.giảm, đặcà.biệtà.kểà.từà.khià.Luậtà.TTHCà.nămà.2011à.cóà.hiệuà.lựcà.thià.hành.à.Điểnà. hình,à.trongà.nămà.2016,à.sốà.vụà.ánà.đượcà.giảià.quyếtà.theoà.thủà.tụcà.sơà.thẩm à.làà.4011,à.nhưngà.tỉà.lệà.bảnà.án,à.quyếtà.địnhà.củaà.tòaà.ánà.bịà.hủyà.hoặcà.bịà. sửaà.doà.nguyênà.nhânà.chủà.quanà.chỉà.2,9à.
%,à.thấpà.hơnà.nhiềuà.soà.vớià.tỉà.lệà.tươngà.ứngà.nămà.2010à.(10.65%).
Bảngà.2.3.à.Sốà.liệuà.bảnà.án,à.quyếtà.địnhà.saià.doà.nguyênà.nhânà.chủ à.quan
Sốà.vụà.ánà.sơà. thẩmà.đãà.giải à.quyết
quyếtà.địnhà.sai à.doà.nguyênà.n hânà.chủà.quan
Nguồn:à.Báoà.cáoà.củaà.TANDà.tốià.caoà.vềà.tổngà.kếtà.côngà.tácà. cácà.năm [à.xemà.tríchà.dẫnà.sốà.tàià.liệuà.[88],à.[89],à.[90],à.[91],à.[92],à.
Thứà.tư,à trongà.quáà.trìnhà.giảià.quyếtà.cácà.vụà.ánà.hànhà.chính,à.cácà.Tòa à.ánà.đãà.chúà.trọngà.việcà.tổà.chứcà.đốià.thoạià.giữaà.ngườià.khởià.kiệnà.vàà.ngư ờià.bịà.kiệnà.nênà.nhiềuà.vụà.ánà.sauà.khià.đốià.thoại,à.cácà.bênà.đãà.thốngà.nhấtà. cáchà.thứcà.giảià.quyếtà.vàà.ngườià.khởià.kiệnà.đãà.rútà.đơnà.khởià.kiện.à.Đồngà.t hời,à.quanà.tâmà.làmà.tốtà.côngà.tácà.phốià.hợpà.vớià.cácà.cơà.quanà.cóà.liênà.qua nà.hỗà.trợà.trongà.việcà.thuà.thậpà.đầyà.đủà.chứngà.cứà.cầnà.thiếtà.nhằmà.xâyà.dự ngà.hồà.sơà.vụà.ánà.đảmà.bảoà.việcà.giảià.quyếtà.vụà.ánà.đượcà.nhanhà.chóng,à.kị pà.thời.à.Mặcà.dùà.cácà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.làà.loạià.ánà.phứcà.tạp,à.nhưngà.nhìn à.chungà.côngà.tácà.giảià.quyết,à.xétà.xửà.loạià.ánà.nàyà.trongà.thờià.gianà.quaà.đạ tà.nhiềuà.kếtà.quảà.đángà.khíchà.lệ.à.Cóà.thểà.thấy,à.đếnà.nayà.giảià.quyếtà.tranhà. chấpà.hànhà.chínhà.bằngà.conà.đườngà.tưà.phápà.đãà.khôngà.cònà.xaà.lạà.đốià.với à.cácà.cáà.nhân,à.tổà.chức.à.Mộtà.sốà.Tòaà.ánà.đãà.làmà.tốtà.côngà.tácà.giảià.quyết ,à.xétà.xửà.cácà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.trongà.nămà.quaà.là:à.TANDà.haià.cấpà.thàn hà.phốà.Hàà.Nộià.vàà.cácà.tỉnhà.Quảngà.Nam,à.Phúà.Yên,à.Đồngà.Nai [96]
Thứà.năm,à xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.nóià.riêngà.vàà.xétà.xử à.hànhà.chínhà.nóià.chungà.cũngà.đãà.cóà.tácà.độngà.tíchà.cựcà.trongà.việcà.kiểmà.soátà.hoạtà.độngà.quảnà.líà.hànhà.chínhà.nhàà.nước.à.Cóà.thểà.thấyà.rõ,à.kểà.từà.k hià.TANDà.chínhà.thứcà.đượcà.traoà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.đếnà.nayà.đãà.tạoà.raà.mộtà.cơà.chếà.tàià.phánà.tưà.phápà.kiểmà.soátà.kháà.hữuà.hi ệuà.hoạtà.độngà.hànhà.pháp,à.cơà.quanà.hànhà.chínhà.nhàà.nướcà.vàà.cácà.cơà.qua n,à.tổà.chức,à.cáà.nhânà.đượcà.traoà.quyềnà.thựcà.hiệnà.hoạtà.độngà.hànhà.phápà.đ ãà.thậnà.trọngà.hơnà.trongà.việcà.banà.hànhà.cácà.QĐHC,à.HVHCà.vìà.vậyà.cácà.QĐHC,à.HVHCà.banà.hànhà.vàà.thựcà.hiệnà.đảmà.bảoà.tínhà.hợpà.phápà.vàà.hợpà.líà.hơn,à.giảmà.đángà.kểà.sựà.tùyà.tiện,à.lạmà.quyền,à.à.à.sai tráià.củaà.việcà.thựcà.thià.quyềnà.hànhà.pháp,à.cụà.thểà.làà.tìnhà.hìnhà.khiếuà.nại,à.ki ếnà.nghị,à.phảnà.ánhà.củaà.côngà.dânà.giảmà.đià.đángà.kể.
Hạnà.chếà.trongà.tổà.chứcà.thựcà.hiệnà.phápà.luậtà.vềà.xétà.xửà.sơà.thẩ mà.vụà.ánà.hànhà.chính
3.2.2.1 Hạnà.chếà.chungà.trongà.thựcà.tiễnà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà ánà.hànhà.chính
Thứà.nhất,à.điềuà.kiệnà.khởià.kiệnà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.đãà.hếtà.sứcà.cởià. mở,à.choà.phépà.cáà.nhânà.tổà.chứcà.cóà.quyềnà.lựaà.chọnà.phươngà.thứcà.khởià. kiệnà.nhưngà.soà.vớià.khiếuà.nạià.hànhà.chính,à.phươngà.thứcà.khởià.kiệnà.vẫnà.c hưaà.thựcà.sựà.thuà.hútà.ngườià.dân.à.Nhiềuà.quyà.địnhà.vềà.khởià.kiệnà.hànhà.ch ínhà.khiếnà.ngườià.dânà.chưaà.thựcà.sựà.hiểuà.nhậnà.thứcà.đúngà.dẫnà.đếnà.ngạià. thựcà.hiệnà.việcà.khởià.kiệnà.hànhà.chínà.doà.đóà.nhuà.cầuà.khởià.kiệnà.vàà.tỉà.lệ à.vụà.ánà.hànhà.chínhà.giảià.quyếtà.theoà.thủà.tụcà.TTHCà.sơà.thẩmà.soà.vớià.nhu à.cầuà.khiếuà.nạià.vàà.sốà.vụà.khiếuà.nạià.giảià.quyếtà.hàngà.nămà.cũngà.nhưà.soà vớià.tỉà.lệà.giảià.quyếtà.trongà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.cácà.loạià.ánà.khácà.
(hìnhà.sự,à.dânà.sự,à.kinhà.tế,à.hônà.nhânà.giaà.đình )à.cònà.rấtà.thấp.
Bảngà.2.4.à.Thốngà.kêà.vềà.tươngà.quanà.sốà.liệuà.tìnhà.hìnhà.giảià.quyếtà. khiếuà.nạià.vàà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.ởà.Việtà.N amà.từà.nămà.2008à.-à.2016
Năm Sốà.vụà.khi ếuà.nạià.đã à.thụà.lí
Sốà.vụà.ánà.h ànhà.chínhà đã thụà.lí
Sốà.vụà.khiếuà nạià.đãà.giải à.quyết
Sốà.vụà.ánà.h ànhà.chínhà.s ơà.thẩmà.đãà. giảià.quyết
Nguồn:à.Báoà.cáoà.củaà.TANDà.tốià.caoà.vềà.tổngà.kếtà.côngà.tácà.từà. nămà.2008à.–à.2016à.[à.xemà.tríchà.dẫnà.sốà.tàià.liệu[88],à.[89],à.
Báoà.cáoà.củaà.Chínhà.phủà.vềà.côngà.tácà.giảià.quyếtà.khiếuà.nại,à.tốà.cáoà.t ừà.nămà.2008à.-2016à.[xemà.tríchà.dẫnà.sốà.tàià.liệu]à.[5],à.[6],à.[7],à.[8],à.
Biểuà.đồà.2.2.à.Sốà.liệuà.giảià.quyếtà.sơà.thẩm cácà.loạià.vụà.ánà.củaà.ngànhà.Tòaà.ánà.quaà.cácà.nămà.2006à.- à.2013
(Nguồn:à.http://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/5901712)
Từà.sốà.liệuà.trênà.choà.thấyà.tuyà.nhuà.cầuà.khiếuà.kiệnà.hànhà.chínhà.củaà. cácà.cáà.nhân,à.tổà.chứcà.trongà.xãà.hộià.làà.rấtà.lớnà.vàà.phổà.biếnà.thườngà.xuy ênà.nhưngà.thựcà.tếà.sốà.lượngà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.sơà.thẩmà.đượcà.thụà.líà.và à.giảià.quyếtà.hàngà.nămà.tuyà.cóà.tăngà.songà.vẫnà.cònà.à.quáà.ítà.soà.vớià.lượng à.vụà.khiếuà.nạià.màà.cơà.quanà.hànhà.chínhà.nhàà.nướcà.thụà.líà.giảià.quyết,à.ch ưaà.đápà.ứngà.yêuà.cầuà.bảoà.vệà.kịpà.thời,à.triệtà.đểà.cácà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.h ợpà.phápà.củaà.cáà.nhân,à.tổà.chứcà.trướcà.sựà.xâmà.phạmà.củaà.việcà.thựcà.thià. quyềnà.hànhà.phápà.bằngà.conà.à.đườngà.tưà.pháp.à.Khôngà.nhữngà.vậy,à.nhìnà.v àoà.sơà.đồà.trênà.nhậnà.thấyà.tỉà.lệà.giảià.quyếtà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.s oà.vớià.cácà.loạià.ánà.khácà.cũngà.cònà.thấp,à.mặcà.dùà.trênà.thựcà.tếà.sốà.lượngà tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.kháà.phongà.phú,à.đaà.dạngà.vàà.diễnà.raà.trênà.mọià.lĩ nhà.vựcà.củaà.quảnà.líà.hànhà.chínhà.nhàà.nước.
Cụà.thểà.từà.nămà.2011,à.doà.ảnhà.hưởngà.củaà.nhữngà.quyà.địnhà.mớià.tron gà.Luậtà.TTHCà.nămà.2010à.vềà.mởà.rộngà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.vụà.ánà.hànhà. chính,à.đơnà.giảnà.hóaà.vềà.điềuà.kiệnà.vàà.thủà.tụcà.khởià.kiệnà.màà.nhuà.cầuà.k hởià.kiệnà.vàà.sốà.lượngà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.đượcà.thụà.líà.cóà.tăngà.lên:à.tron gà.nămà.2011,à.tòaà.ánà.cácà.cấpà.đãà.thụà.líà.theoà.thẩmà.quyềnà.2.323à.à.vụà.án à.hànhà.chính,à.tăngà.40.7%à.soà.vớià.nămà.2010,à.nhưngà.cũngà.chỉà.bằngà.34,3
%à.sốà.vụà.khiếuà.nạià.hànhà.chínhà.đãà.đượcà.thụà.líà.
(67.702à.vụ);à.Từà.nămà.2011à.đếnà.2016,à.gầnà.7à.nămà.cảà.nướcà.thụà.líà.sơà.th ẩmà.28.747à.vụà.ánà.hànhà.chính,à.chỉà.bằngà.10.8%à.sốà.vụà.khiếuà.nạià.hànhà.c hínhà.đãà.đượcà.thụà.líà.từà.nămà.2011-2016à.
(265.515à.vụ).à.Từà.kếtà.quảà.trênà.nhậnà.thấyà.sựà.thamà.giaà.củaà.tòaà.ánà.đốià.vớià.việcà.đảmà.bảo,à.bảoà.vệà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.hợpà.à.pháp củaà.côngà.dânà.cònà.ít,à.chưaà.đápà.ứngà.nhuà.cầuà.khiếuà.kiệnà.hànhà.chínhà.trê nà.thựcà.tế.à.Việcà.cácà.phươngà.tiệnà.thôngà.tinà.đạià.chúngà.đưaà.tinà.vềà.cácà.b ảnà.ánà.xửà.dânà.hoặcà.doanhà.à.nghiệpà.thắngà.nhưà.vụà.ánà.ngàyà.22/06/2016,à. TANDà.quậnà.2à.
(à.Thànhà.phốà.Hồà.Chíà.Minh)à.đãà.raà.bảnà.ánà.trảà.lạià.côngà.bằngà.choà.bàà.T rườngà.vàà.buộcà.UBNDà.quậnà.2à.phảià.hủyà.bỏà.quyếtà.địnhà.thuà.hồià.675,7à. m2à.đấtà.củaà.giaà.đìnhà.bàà.Trườngà.đượcà.coià.làà.mộtà.trongà.nhữngà.bảnà.ánà.
“hiếmà.cóà.khóà.tìm”à.củaà.tòaà.ánà.khià.tuyênà.phầnà.thắngà.thuộcà.vềà.ngườià.à. dânà.choà.thấyà.tòaà.ánà.vẫnà.chưaà.thựcà.sựà.phátà.huyà.thếà.mạnhà.vốnà.cóà.của à.mìnhà.vàà.đápà.ứngà.vớià.kìà.vọngà.củaà.ngườià.dân,à.xãà.hộià.
[128].à.Nhiềuà.ngườià.dânà.vẫnà.lựaà.chọnà.conà.đườngà.khiếuà.nạià.hànhà.chínhà đểà.giảià.quyếtà.tranhà.chấpà.hànhà.chính.à.Điềuà.đóà.choà.thấyà.ngườià.dânà.vẫn à.chưaà.thựcà.sựà.tinà.tưởngà.vàà.yênà.tâmà.lựaà.chọnà.conà.đườngà.tưà.phápà.đểà giảià.quyếtà.cácà.tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.bảoà.vệà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.hợpà.ph ápà.củaà.mình.
Thứà.hai,à nhiềuà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.tòaà.ánà.raà.phánà.quyếtà.chưaà.đem à.lạià.sựà.à.hàià.à.lòngà.vàà.chưaà.bảoà.vệà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.chínhà.đángà.củaà cáà.nhân,à.tổà.chức;à.cònà.cóà.sựà.nểà.nang,à.canà.thiệpà.từà.phíaà.cơà.quanà.nhà à.nướcà.ảnhà.hưởngà.đếnà.tínhà.kháchà.quanà.vàà.độcà.lậpà.trongà.xétà.xửà.sơà.th ẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.củaà.tòaà.án.à.Bảnà.án,à.quyếtà.địnhà.củaà.Toàà.ánà.vềà vụà.ánà.hànhà.chínhà.chưaà.đượcà.bảoà.đảmà.thià.hànhà.hiệuà.quả,à.ảnhà.hưởngà. đếnà.quyền,à.lợià.íchà.chínhà.đángà.củaà.cáà.nhân,à.cơà.quan,à.tổà.chứcà.cóà.liênà. quan.à.Nhìnà.chung,à.côngà.tácà.xétà.xửà.cácà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.củaà.TANDà. trongà.thờià.gianà.quaà.vẫnà.chưaà.đápà.ứngà.đượcà.sựà.kìà.vọngà.củaà.ngườià.dâ nà.vàà.toànà.xãà.hội,à.chưaà.phátà.huyà.hếtà.vaià.tròà.trongà.việcà.kiểmà.soátà.hữu à.hiệuà.việcà.thựcà.hiệnà.hoạtà.độngà.quảnà.líà.hànhà.chínhà.nhàà.nước.
3.2.2.2 Nhữngà.hạnà.chếà.cụà.thểà.trongà.tổà.chứcà.thựcà.hiệnà.phápà.luật à.vềà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính a Hạnà.chếà.trongà.việcà.xácà.địnhà.đốià.tượngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.á nà.hànhà.chính
Việcà.xácà.địnhà.đốià.tượngà.khởià.kiệnà.khià.xemà.xétà.thụà.líà.sơà.thẩmà.v ụà.ánà.hànhà.chínhà.trênà.thựcà.tếà.cònà.nhiềuà.khóà.khăn,à.lúngà.túng,à.vướngà. mắc.à.Nhiềuà.trườngà.hợpà.Tòaà.ánà.cấpà.sơà.thẩmà.xácà.địnhà.saià.đốià.tượngà.k hởià.kiệnà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Trongà.quáà.trìnhà.thụà.lí,à.giảià.quyếtà.sơà.thẩm à.vụà.ánà.hànhà.chính,à.mộtà.sốà.Thẩmà.phánà.vẫnà.mắcà.saià.lầm,à.nhấtà.làà.tron gà.nhữngà.trườngà.hợpà.liênà.quanà.đếnà.đấtà.đai.
Thựcà.tiễnà.choà.thấyà.cóà.rấtà.nhiềuà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.xácà.địnhà.saià.đ ốià.tượngà.khởià.kiện:à.“Trongà.3à.nămà.cácà.bảnà.ánà.vàà.quyếtà.địnhà.giảià.qu yếtà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.ởà.haià.cấpà.thuộcà.tỉnhà.bịà.hủyà.18à.vụà.thìà.cóà.tới à.8à.vụà.bịà.hủyà.doà.xácà.địnhà.saià.đốià.tượngà.khởià.kiện,à.chiếmà.tỉà.lệà.44
%à.tổngà.sốà.ánà.bịà.hủy”à.
[25,tr.160].à.Cóà.trườngà.hợpà.ngayà.chínhà.Thẩmà.phánà.cũngà.mắcà.saià.lầmà.k hià.xácà.địnhà.đốià.tượngà.khởià.kiệnà.như:à.“Quyếtà.địnhà.hànhà.chínhà.mangà.t ínhà.tổngà.thể,à.ápà.dụngà.chungà.choà.nhiềuà.đốià.tượng,à.khôngà.ápà.dụngà.cụ à.à.thểà.choà.đốià.tượngà.”à.khôngà.làà.đốià.tượngà.khởià.kiệnà.vụà.ánà.hàn hà.chínhà.[25,tr161],à.ví dụ:à.Ngàyà.5/1/2009,à.Chủà.tịchà.UBNDà.tỉnhà.Bà.banà.hànhà.QĐà.01/QĐ-
UBNDà.vềà.việcà.thuà.hồià.1.346à.haà.đấtà.tạià.xãà.Longà.Sơnà.đểà.xâyà.dựngà.k huà.dầuà.khí,à.sauà.đóà.UBNDà.xãà.Longà.Sơnà.lênà.danhà.sáchà.cácà.hộà.giaà.đì nhà.cóà.đấtà.bịà.thuà.hồià.đểà.tiếnà.hànhà.kiểmà.kêà.tàià.sản,à.giaà.đìnhà.ôngà.Mai à.cũngà.cóà.đấtà.thuộcà.diệnà.tíchà.bịà.thuà.hồi.à.Choà.rằngà.UBNDà.thuà.hồià.đất à.khôngà.đúngà.nênà.ôngà.Maià.đãà.khởià.kiệnà.Quyếtà.địnhà.Số:à.01à.nêuà.trên.à. TANDà.tỉnhà.Bà.bướcà.đầuà.choà.rằngà.đâyà.làà.đốià.tượngà.khởià.kiệnà.vụà.ánà. hànhà.chính,à.tuyà.nhiênà.sauà.đóà.lạià.choà.rằngà.khôngà.phảià.vìà.đâyà.làà.quyết à.địnhà.ápà.dụngà.tổngà.thể,à.mangà.tínhà.chấtà.chungà.chung,à.ápà.dụngà.choà.nh iềuà.đốià.tượngà.chứà.khôngà.ápà.dụngà.choà.từngà.đốià.tượngà.cụà.thể,à.vìà.vậyà. Tòaà.ánà.đãà.đìnhà.chỉà.giảià.quyếtà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.vàà.trảà.lạià.đơnà.khởià. kiệnà.
[25,tr161].à.Theoà.chúngà.tôià.quyếtà.địnhà.sốà.01à.làà.vănà.bảnà.ápà.dụngà.phápà luật,à.thỏaà.mãnà.cácà.điềuà.kiệnà.vềà.QĐHCà.bịà.kiệnà.quyà.địnhà.tạià.Điềuà.3à. Luậtà.TTHC,à.vìà.thếà.quyếtà.địnhà.nàyà.cầnà.phảià.đượcà.xácà.địnhà.làà.đốià.tượ ngà.khởià.kiệnà.vụà.ánà.hànhà.chính.
Nguyênà.nhânà.củaà.nhữngà.hạnà.chếà.trongà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.h ànhà.chính.112 Kếtà.luậnà.chươngà.3
Thứà.nhất,à cóà.nhiềuà.nguyênà.nhânà.dẫnà.đếnà.hạnà.chếà.củaà.hoạtà.động à.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Trongà.đóà.nổià.bậtà.làà.doà.nhữngà.k hiếmà.khuyếtà.củaà.phápà.luậtà.TTHCà.vềà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chín h.
Cácà.quyà.địnhà.củaà.phápà.luậtà.TTHCà.vềà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hà nhà.chínhà.làà.à.à.mộtà.trongà.nhữngà.yếuà.tốà.quanà.trọngà.quyếtà.địnhà.đếnà.chấ tà.lượngà.xétà.xử.à.Doà.đó,à.cầnà.phảià.nhìnà.nhậnà.rằngà.nguyênà.nhânà.chủà.yếu à.dẫnà.đếnà.thựcà.trạngà.trênà.làà.doà.quyà.địnhà.củaà.Luậtà.TTHCà.cóà.nhiềuà.đi ểmà.chưaà.đồngà.bộà.vàà.thốngà.nhấtà.gâyà.khóà.khăn,à.vướngà.mắcà.trongà.việcà.giảià.quyết,à.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.kểà.từà.khià.thụà.lýà.choà.đếnà.khià.thià.à.hànhà.bảnà.án,à.quyếtà.địnhà.củaà.Toàà.án.à.Cụà.thể:à Mộtà.là,à quyà.địnhà.vềà.đốià.tượngà.xétà.xửà.cònà.thiếuà.tínhà.rõà.ràng,à.minhà.bạch,à.chưaà.đượcà.giảià.t híchà.vàà.ápà.dụngà.mộtà.cáchà.thốngà.nhất;à.cóà.nhữngà.vấnà.đềà.cầnà.đượcà.giải à.quyếtà.trongà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.nhưngà.lạià.chưaà.đượcà.phápà.luậtà.TTHCà. quyà.địnhà.dẫnà.đếnà.thiếuà.cơà.sởà.phápà.lýà.đểà.cácà.tòaà.ánà.giảià.quyếtà.vụà.á nà.hànhà.chính;à.mộtà.sốà.quyà.địnhà.củaà.phápà.luậtà.TTHCà.chưaà.phùà.hợpà.vớ ià.thựcà.tiễn,à.như:à.“Mộtà.sốà.kháià.niệmà.suốtà.15à.nămà.khôngà.đượcà.sửà
dụngà.thốngà.nhất”à.[44,tr.128], nhưà.kháià.niệmà.quyếtà.địnhà.hànhà.chínhà.trongà.cácà.vănà.bảnà.phápà.luậtà.khá cà.nhauà.
(Luậtà.TTHCà.vàà.Luậtà.khiếuà.nại,à.Luậtà.Đấtà.đai) à Haià.là,à.Phápà.luậtà.TT HCà.vẫnà.chưaà.thựcà.sựà.đảmà.bảoà.tínhà.thốngà.nhấtà.trongà.nộià.tạià.cácà.quià. địnhà.củaà.Luậtà.vàà.vớià.cácà.luậtà.khácà.cóà.liênà.quan,à.đặcà.biệtà.làà.Luậtà.khi ếuà.nạià.2011.à.Việcà.“vênh”à.nhauà.giữaà.cácà.quyà.địnhà.à.phápà.luậtà.chuyênà. ngànhà.vớià.quyà.địnhà.chungà.đãà.dẫnà.đếnà.câuà.chuyệnà.“luậtà.đáà.luật,à.ngườ ià.dânà.chạyà.lòngà.vòng”à.
[44,à.tr.13]à.dẫnà.đếnà.khóà.khănà.choà.côngà.tácà.xétà.xử.à Baà.là,à.mộtà.sốà.qui à.địnhà.cònà.mangà.tínhà.hìnhà.thức,à.chưaà.cóà.quià.địnhà.vềà.điềuà.kiệnà.đảmà.b ảoà.thựcà.hiệnà.trongà.thựcà.tếà.nhưà.đãà.phânà.tíchà.vàà.chỉà.rõà.ởà.chươngà.3.à. Hơnà.nữa ,à Luậtà.TTHCà.nămà.2015à.mớià.đượcà.banà.hànhà.vàà.cóà.hiệuà.lựcà.t hià.hànhà.từà.ngàyà.01/7/2016,à.việcà.giảià.đáp,à.hướngà.dẫnà.thốngà.nhấtà.luậtà.T THCà.trênà.phạmà.vià.cảà.nướcà.cònà.chậmà.soà.vớià.nhuà.cầuà.thựcà.tế.à.Doà.đó, à.việcà.nhậnà.thứcà.đểà.ápà.dụngà.chếà.địnhà.phápà.luậtà.hiệnà.hànhà.vềà.xétà.xửà sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.củaà.thẩmà.phán,à.đặcà.biệtà.thẩmà.phánà.cấpà.hu yệnà.cònà.à.chưaà.thốngà.nhất,à.lúngà.túngà.vàà.cóà.nhiềuà.cáchà.hiểuà.khácà.nha u,à.thậmà.chíà.mộtà.sốà.địaà.phươngà.cònà.hiểuà.vàà.ápà.dụngà.sai.à.Đâyà.làà.ngu yênà.nhânà.dẫnà.đếnà.chấtà.lượngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.chưaà cao,à.tỉà.lệà.cácà.ánà.bịà.sửa,à.bịà.hủyà.cònà.nhiều.
Thứà.hai,à côngà.tácà.tổà.chứcà.tuyênà.truyềnà.phổà.biếnà.phápà.luậtà.chưaà
.đượcà.chúà.trọngà.vàà.thựcà.hiệnà.đồngà.bộ,à.kịpà.thờià.dẫnà.đếnà.ýà.thứcà.phápà luậtà.củaà.ngườià.dân,à.thậmà.chíà.củaà.cơà.quanà.nhàà.nướcà.chưaà.caoà.cũngà.l àà.nguyênà.nhânà.cơà.bảnà.ảnhà.hướngà.đếnà.hiệuà.quảà.hoạtà.độngà.xétà.xửà.sơà. thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.
Trongà.thờià.gianà.qua,à.côngà.tácà.tuyênà.truyền,à.phốà.biếnà.giáoà.dụcà.ph ápà.luậtà.vềà.xétà.xửà.hànhà.chínhà.chưaà.thựcà.sựà.cóà.hiệuà.quả.à.Doà.đó,à.nhận à.thứcà.vàà.sựà.hiểuà.biếtà.củaà.ngườià.dânà.cònà.khôngà.đầyà.đủà.vàà.cụà.thểà.về à.vấnà.đềà.này.à.Đặcà.biệtà.ởà.nhữngà.vùngà.sâu,à.vùngà.xa,à.côngà.tácà.tuyênà.tr uyềnà.giáoà.dụcà.phápà.luậtà.chưaà.đượcà.quanà.tâmà.đángà.kể,à.sâuà.rộng,à.đồng à.bộà.vàà.thườngà.xuyên.à.Doà.đó,à.ngườià.dânà.ởà.đâyà.lạià.càngà.“xaà.lạ”à.hơnà. vớià.phươngà.thứcà.xétà.xửà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Khôngà.nhữngà.vậy,à.“quaà.p hỏngà.vấnà.nhanhà.nhữngà.họcà.viênà.thamà.giaà.họcà.luậtà.thuộcà.nhiềuà.loạià. hìnhà.đàoà.tạoà.ởà.cácà.tỉnhà.choà.thấyà.mộtà.bộà.phậnà.khôngà.nhỏà.ngườià.dâ nà.khôngà.biếtà.đếnà.Tòaà.hànhà.chínhà.
(cơà.chếà.xétà.xửà.vụà.ánà.à.hànhà.chính)à.đểà.bảoà.vệà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.củ aà.mình”à.
[44,trà.136,137].à.Hơnà.nữa,à.họà.lạià.cóà.tâmà.líà.“khôngà.thíchà.vàà.chưaà.cóà.t hóià.quenà.giảià.quyếtà.cácà.tranhà.chấpà.bằngà.conà.đườngà.tòaà.án”à.
[15,tr.18],à.tâmà.líà.ngạià.vaà.chạmà.vàà.kiệnà.tụngà.cơà.quanà.côngà.quyềnà.“côn gà.dânà.vẫnà.muốnà.tìmà.mộtà.giảià.phápà.“ônà.hòa”à.vàà.đượcà.việcà.hơnà.làà tìmà.cáchà.khiếuà.kiệnà.tạià.tòaà.ánà.hànhà.chính.à.Hơnà.nữa,à.việcà.khiếuà.nại à.theoà.conà.đườngà.hànhà.chínhà.cóà.phầnà.đỡà.tốnà.kémà.hơnà.soà.vớià.theoà. đuổi,à.khiếuà.kiệnà.raà.tòa”à.[18,à.tr.109].
Thứà.ba,à nguyênà.nhânà.từà.hạnà.chế,à.bấtà.cậpà.trongà.tổà.chứcà.hoạtà.độn gà.củaà.tòaà.ánà.à.vàà.độià.ngũà.nhânà.sựà.chưaà.đảmà.bảoà.choà.việcà.giảià.quyết à.cóà.hiệuà.quảà.xétà.xửà.sơà.thẩmà vụ ánà.hànhà.chínhà.ởà.nướcà.ta.à.Bênà.cạnhà.việcà.cònà.chịuà.sựà.ảnhà.hưởng,à.phụà thuộcà.vàoà.cơà.quanà.hànhà.chínhà.cùngà.cấp,à.Tòaà.ánà.lạià.chưaà.đảmà.bảoà.đ ủà.điềuà.kiệnà.tốtà.nhấtà.vềà.cơà.sởà.vậtà.chất,à.trangà.thiếtà.bị,à.côngà.nghệà.thôn gà.tinà.đểà.đápà.ứngà.choà.việcà.xétà.xửà.hiệuà.quảà.cácà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Tr ìnhà.độ,à.năngà.lực,à.kinhà.nghiệmà.xétà.xửà.hànhà.chínhà.vàà.kiếnà.thứcà.chuyên à.mônà.vềà.quảnà.líà.hànhà.chínhà.củaà.mộtà.bộà.phậnà.thẩmà.phánà.ởà.địaà.phươ ngà.chưaà.thựcà.sựà.đảmà.bảo.à.
(Theoà.khảoà.sátà.củaà.dựà.ánà.STAR,à.sốà.thẩmà.phánà.đượcà.đàoà.tạoà.chínhà.q uyà.vềà.luậtà.vàà.nghiệpà.vụà.xétà.xửà.chỉà.chiếmà.30%à.trênà.tổngà.sốà.thẩmà.ph án,à.cònà.lại,à.đàoà.tạoà.theoà.chươngà.trìnhà.khôngà.tậpà.trung,à.vừaà.họcà.vừaà.l àmà.nênà.kiếnà.thứcà.chuyênà.sâuà.cònà.hạnà.chếà.
[44,tr.118]).à.Hơnà.nữa,à.thẩmà.phánà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.ởà. nướcà.taà.khôngà.cóà.tínhà.chuyênà.tráchà.thựcà.sự,à.màà.chủà.yếuà.doà.cácà.thẩm à.phánà.trướcà.kiaà.xétà.xửà.hìnhà.sự,à.dânà.sựà.đượcà.phânà.công,à.doà.đóà.chưa à.đượcà.chuẩnà.bịà.kiếnà.thứcà.vềà.tàià.phánà.hànhà.chínhà.rõà.ràng,à.chuyênà.sâu à.vềà.quảnà.líà.hànhà.chínhà.nênà.gặpà.nhiềuà.khóà.khănà.trongà.quáà.trìnhà.giảià. quyếtà.cácà.tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.vốnà.rấtà.phứcà.tạpà.vàà.phátà.sinhà.trênà.n hiềuà.lĩnhà.khácà.nhau.à.Bênà.cạnhà.đó,à.mộtà.sốà.ítà.thẩmà.phánà.chưaà.vữngà.và ngà.vềà.tưà.tưởngà.vàà.bảnà.lĩnhà.trongà.xétà.xửà.hànhà.chínhà.cònà.cóà.nhữngà.bi ểuà.hiệnà.vià.phạm,à.tiêuà.à.cực,à.baoà.biệnà.choà.cơà.quanà.côngà.quyền.
Hộià.đồngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.hầuà.hếtà.cóà.hộià.thẩmà.nhânà.dânà.thamà.gi a,à.khià.xétà.xửà.tuânà.theoà.nguyênà.tắcà.hộià.thẩmà.ngangà.quyềnà.vớià.thẩmà.p hán.à.Tuyà.nhiên,à.việcà.thựcà.thià.quyà.địnhà.nàyà.trênà.thựcà.tếà.phátà.sinhà.nhi ềuà.vướngà.mắcà.màà.nguyênà.nhânà.chủà.yếuà.làà.doà.trìnhà.độ,à.kĩà.năngà.xétà. xử,à.năngà.lựcà.vàà.kiếnà.thứcà.phápà.líà.vàà.hànhà.chínhà.củaà.Hộià.thẩmà.cònà.y ếuà.vàà.khôngà.đều.Việcà.thamà.giaà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.củaà.hộià.thẩmà.nhânà.dâ nà.cònà.mangà.nặngà.tínhà.hìnhà.thức.à.Mộtà.phầnà.doà.côngà.tácà.tậpà.huấnà.chu yênà.sâuà.đốià.vớià.việcà.thựcà.hiệnà.thủà.tụcà.tiếnà.hànhà.phiênà.tòaà.sơà.thẩmà.v ụà.ánà.hànhà.chínhà.cònà.hìnhà.thức,à.à.khôngà.đầuà.tưà.sâuà.rộng,à.trọngà.tâm.à. Doà.đó,à.họà.khôngà.phátà.huyà.đượcà.hếtà.tinhà.thầnà.tráchà.nhiệmà.trongà.việcà. nghiênà.cứuà.hồà.sơà.vàà.thamà.giaà.phánà.quyếtà.sốà.phậnà.phápà.líà.củaà.vụà.án à.hànhà.chínhà.ởà.cấpà.sơà.thẩm.
Thứà.tư ,à.ýà.thứcà.tráchà.nhiệmà.củaà.đươngà.sựà.làà.ngườià.bịà.kiệnà.vàà.n hữngà.ngườià.cóà.thẩmà.quyềnà.khácà.chưaà.cao.à.Doà.đó,à.họà.chưaà.phốià.hợpà.vàà.hỗà.trợà.tíchà.cựcà.vớià.tòaà.ánà.trongà.quáà.trìnhà.tiếnà.hànhà.xétà.xửà.sơà.th ẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Mộtà.sốà.cơà.quanà.nhàà.à.nướcà.chưaà.cóà.tháià.độà.tí chà.cựcà.trongà.việcà.thựcà.hiệnà.nghĩaà.vụà.thamà.giaà.TTHCà.vớià.tưà.cáchà.làà.ngườià.bịà.kiệnà.vàà.chưaà.chủà.độngà.phốià.kếtà.hợpà.vớià.cácà.đươngà.sựà.khác à.trongà.việcà.giaoà.nộpà.cácà.tàià.liệu,à.chứngà.cứà.choà.Tòaà.án.à.Vìà.vậyà.màà.việcà.giảià.quyếtà.vụà.ánà.bịà.kéoà.dài,à.chậmà.trễ.à.Nhậnà.thứcà.vàà.tráchà.nhiệm à.củaà.mộtà.bộà.phậnà.đươngà.sựà.cònà.hạnà.chế,à.cốà.tìnhà.trốnà.tránhà.việcà.cun gà.cấpà.tàià.liệu,à.chứngà.cứ,à.“cóà.nhữngà.vụà.ánà.đươngà.sựà.khôngà.chấpà.hàn hà.yêuà.cầuà.giaoà.nộpà.chứngà.cứà.hoặcà.khôngà.yêuà.cầuà.Tòaà.ánà.thuà.th ập chứngà.cứà.dẫnà.đếnà.việcà.Tòaà.ánà.khôngà.thểà.giảià.quyếtà.vụà.ánà.mộtà.cáchà. chínhà.xác,à.kháchà.quan.à.Bênà.cạnhà.đó,à.nhiềuà.trườngà.hợpà.đươngà.sựà.khôn gà.chấpà.hànhà.giấyà.triệuà.tậpà.củaà.Tòaà.án,à.khôngà.đếnà.Tòaà.ánà.làmà.việcà.l àmà.choà.việcà.giảià.quyếtà.vụà.ánà.bịà.kéoà.dài,à.ảnhà.hưởngà.đếnà.chấtà.lượngà. phiênà.tòa,à.khôngà.bảoà.đảmà.thờià.hạnà.tốà.tụng”à.[28,tr.16].
Thứà.nhất,à việcà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.hạnà.chếà.cònà.d oà.mộtà.sốà.à.nguyênà.nhânà.kháchà.quan,à.nhưà.trongà.bốià.cảnhà.nềnà.kinhà.tếà. thịà.trườngà.cùngà.vớià.quáà.trìnhà.đôà.thịà.hóa,à.hiệnà.đạià.hóaà.vàà.hộià.nhậpà.q uốcà.tếà.cũngà.nhưà.sựà.đaà.dạngà.phongà.phúà.củaà.cácà.quanà.hệà.quảnà.líà.hàn hà.chínhà.nhàà.nướcà.màà.sốà.lượngà.cácà.tranhà.chấpà.hànhà.à.chínhà.ngàyà.càng à.giaà.tăng,à.mangà.tínhà.phứcà.tạpà.trongà.nhiềuà.lĩnhà.vực,à.đặcà.biệtà.làà.trongà lĩnhà.vựcà.quảnà.líà.nhàà.nướcà.vềà.đấtà.đaià.cóà.tínhà.nhạyà.cảm,à.liênà.quanà.p hầnà.lớnà.đếnà.cácà.quyềnà.lợià.íchà.thiếtà.thựcà.củaà.côngà.dân,à.cơà.quan,à.tổà.c hức.
Thứà.hai,à hơnà.nữa,à.doà.nộià.dungà.cácà.tranhà.chấpà.hànhà.chính,à.cụà.th ểà.nộià.dungà.cácà.QĐHC,à.HVHCà.bịà.kiệnà.cóà.phạmà.vià.rấtà.rộng,à.đaà.dạng, à.thuộcà.nhiềuà.lĩnhà.vựcà.khácà.à.nhauà.củaà.hoạtà.độngà.quảnà.lýà.hànhà.chínhà. nhàà.nướcà.đangà.diễnà.raà.hàngà.ngày,à.hàngà.giờ,à.nhưà.lĩnhà.vựcà.đấtà.đai,à.qu ảnà.lýà.thịà.trường,à.lĩnhà.vựcà.thuế,à.hảià.quan,à.cấpà.phépà.đầuà.tư,à.thànhà.lậpà doanhà.nghiệp à.doà.đó,à.việcà.thuà.thậpà.chứngà.cứ,à.tàià.liệuà.vàà.nghiênà.cứu à.quyà.trìnhà.banà.hành,à.thựcà.hiệnà.đểà.nắmà.bắt,à.vậnà.dụngà.choà.chínhà.xácà. nhằmà.đánhà.giáà.vềà.tínhà.hợpà.phápà.vềà.QĐHC,à.HVHCà.làà.mộtà.côngà.việcà khóà.khănà.đốià.vớià.độià.ngũà.thẩmà.phánà.hiệnà.nayà.ởà.nướcà.ta,à.đồngà.thờià. khóà.khănà.đốià.vớià.ngườià.dânà.khià.thựcà.hiệnà.việcà.khởià.kiệnà.vàà.tranhà.tụn g.
Thứà.ba,à ởà.nướcà.taà.cácà.thiếtà.chếà.bổà.trợà.tưà.phápà.vẫnà.chưaà.thựcà. sựà.phátà.triểnà.vàà.hoạtà.độngà.rộngà.rãi,à.doà.đó,à.việcà.thamà.giaà.hỗà.trợà.cácà.cơà.chếà.nàyà.vàoà.côngà.tácà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.cònà.yếuà.vàà.thiếuà.hiệuà.quảà.chưaà.phátà.huyà.vaià.tròà.hỗà.trợà.tíchà.cựcà.choà.côngà.tácà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Bênà.cạnhà.đó,à.côngà.tácà.phốià.hợpà.vớià.cácà.cơà.quan,à.à.tổà.chứcà.hữuà.quanà.trongà.hoạtà.độngà.tốà.tụngà.cònà.nhiềuà.hạnà.chếà.doà.ch ưaà.cóà.quyà.địnhà.cụà.thểà.vềà.nhiệmà.vụà.vàà.tráchà.nhiệmà.củaà.cácà.cơà.quanà.chuyênà.mônà.cóà.liênà.quanà.trongà.côngà.tácà.phốià.hợp,à.hỗà.trợà.tòaà.ánà.khi à.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.
Sựà.cầnà.thiếtà.phảià.nângà.caoà.hiệuà.quảà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.á nà.hànhà.chính117 4.2 Quanà.điểmà.nângà.caoà.hiệuà.quảà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.à.hàn hà.chính
Cácà.giảià.phápà.hoànà.thiệnà.phápà.luậtà.vềà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụ à.ánà.hànhà.chínhà
4.3.1.1 Quyà.địnhà.rõà.ràng,à.hợpà.líà.vàà.tiếpà.tụcà.mởà.rộngà.đốià.tượng à.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính
Trênà.cơà.sởà.nhữngà.phânà.tích,à.nhậnà.địnhà.ởà.cácà.mụcà.2.2.2à.vàà.3.1.1 à.củaà.luậnà.án,à.phápà.luậtà.TTHCà.hiệnà.hànhà.cầnà.tiếpà.tụcà.hoànà.thiệnà.vềà. cảà.phươngà.pháp,à.cáchà.thứcà.à.quyà.địnhà.vàà.nộià.dungà.cácà.quyà.địnhà.vềà.đ ốià.tượngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.nhưà.sau:
Thứà.nhất,à phápà.luậtà.TTHCà.cầnà.quyà.địnhà.rõà.ràng,à.minhà.bạchà.vàà. cụà.thểà.hơnà.vềà.đốià.tượngà.khởià.kiệnà.quyà.địnhà.tạià.tạià.khoảnà.1,2,3,4,5,6à. Điềuà.3.à.Tuyà.cácà.kháià.niệmà.à.nàyà.đãà.đượcà.quyà.địnhà.trongà.luậtà.nhưngà. vẫnà.chưaà.rõà.ràng,à.minhà.bạch,à.thựcà.tếà.nhiềuà.Tòaà.ánà.địaà.phươngà.vẫnà.c óà.trườngà.hợpà.ápà.dụngà.sai.
Thamà.khảoà.kinhà.nghiệmà.cácà.nướcà.tiênà.tiếnà.nhưà.Phápà.vàà.Nhậtà.Bả n à.Theoà.đó,à.à.ởà.Pháp,à.“tòaà.ánà.khôngà.giớià.hạnà.xemà.xétà.cácà.vấnà.đềà.h ànhà.chínhà.đượcà.liệtà.kêà.cũngà.à.nhưà.khôngà.côngà.nhậnà.điềuà.khoảnà.dựà.ph òngà.
(trongà.trườngà.hợpà.phápà.luậtà.cóà.quyà.địnhà.khác).à.Luậtà.hànhà.chínhà.Phápà. chỉà.đưaà.raà.mộtà.nguyênà.tắcà.ngoạià.lệà.làà.tòaà.ánà.sẽà.khôngà.xemà.xét,à.giải à.quyếtà.cácà.vụà.việcà.liênà.quanà.đếnà.quáà.trìnhà.lậpà.phápà.củaà.Nghịà.viện,à.c ácà.mốià.quanà.hệà.luậtà.phápà.quốcà.tế,à.cácà.hoạtà.độngà.hànhà.chínhà.nhưngà. mangà.bảnà.chấtà.dânà.sựà.nhưà.hợpà.đồngà.hànhà.chính Vềà.nguyênà.tắcà.người à.dânà.cóà.thểà.kiệnà.bấtà.kìà.mộtà.quyếtà.địnhà.hayà.hànhà.vià.côngà.quyềnà.nàoà raà.tòaà.ánà.cóà.thẩmà.quyềnà.nếuà.khôngà.thuộcà.nhữngà.trườngà.hợpà.ngoạià.lệ
[53].à.Tòaà.ánà.Nhậtà.bảnà.cũngà.khôngà.bịà.giớià.hạnà.bởià.cácà.vụà.việcà.hànhà.chínhà.mangà.tínhà.liệtà.kê.à.Họà.sửà.dụngà.phươngà.phápà.địnhà.tínhà.quyà.địnhà.cácà.QĐHCà.đượcà.khởià.kiệnà.raà.tòaà.ánà.phảià.thỏaà.mãnà.cácà.dấuà.hiệuà.cụà.thểà.như:à.tínhà.quyềnà.lựcà.công,à.hiệuà.lựcà.phápà.lí,à.cóà.sựà.tácà.độngà.trựcà.t iếpà.vàà.chínhà.xácà.vớià.ngườià.khởià.à.kiện,à.mốià.quanà.hệà.khôngà.phụà.thuộc à.giữaà.chủà.thểà.vàà.đốià.tượngà.quảnà.líà.[121].
Phápà.luậtà.Việtà.Namà.nênà.sửà.dụngà.phươngà.phápà.địnhà.tínhà.đểà.xácà.đ ịnhà.rõà.tínhà.chất,à.đặcà.điểmà.củaà.đốià.tượngà.khởià.kiệnà.thuộcà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.hànhà.chínhà.kếtà.hợpà.vớià.phươngà.phápà.loạià.trừà.thayà.ch oà.phươngà.phápà.liệtà.kêà.vàà.loạià.trừà.nhưà.hiệnà.nayà.đểà.đảmà.bảoà.sựà.thống à.nhấtà.trongà.điềuà.luật,à.thuậnà.lợià.trongà.việcà.nhậnà.diệnà.đốià.tượngà.khởià.k iệnà.vàà.thụà.líà.vụà.ánà.củaà.Tòaà.án.à.Cụà.thể,à.cầnà.xácà.địnhà.cácà.tiêuà.chí,à.dấ uà.hiệu đặcà.thùà.củaà.QĐHC,à.HVHCà.cóà.thểà.làà.đốià.tượngà.khởià.kiệnà.vụà.ánà.hành à.chính:à.(1)à.Tínhà.quyềnà.lựcà.côngà.
(giảià.quyếtà.mộtà.vấnà.đềà.cụà.thểà.trongà.hoạtà.độngà.hànhà.pháp);à.
(2)à.Chứaà.đựngà.mệnhà.lệnhà.cáà.biệt;à.
(3)à.Sựà.tácà.độngà.trựcà.tiếpà.củaà.QĐHC,à.HVHCà.đốià.vớià.cáà.nhân,à.tổà.chứ cà.cụà.thể;à.
(4)à.Khôngà.thuộcà.phạmà.vià.loạià.trừ.à.Vớià.tinhà.thầnà.đó,à.QĐHC,à.HVHCà.là à.đốià.tượngà.khởià.kiệnà.khôngà.bịà.giớià.hạnà.bởià.chủà.thểà.làà.cơà.quanà.hành à.chínhà.nhàà.nướcà.hoặcà.ngườià.cóà.thẩmà.quyềnà.trongà.cơà.quanà.hànhà.chính à.nhàà.nước.
Mặtà.khác,à.chúngà.tôià.choà.rằngà.cầnà.thốngà.nhấtà.thuậtà.ngữà.quyếtà.địn hà.hànhà.chínhà.tạià.Luậtà.banà.hànhà.quyếtà.địnhà.hànhà.chính.à.Luậtà.tốà.tụngà. hànhà.chínhà.chỉà.nênà.quyà.địnhà.Quyếtà.địnhà.hànhà.chính,à.hànhà.vià.hànhà.chí nhà.bịà.kiệnà.mộtà.cáchà.minhà.bạchà.dễà.hiểuà.đểà.cáà.nhân,à.tổà.chứcà.cóà.thểà. dễà.dàngà.nhậnà.diệnà.vàà.thựcà.hiệnà.thuậnà.lợià.quyềnà.khởià.kiện.
Theoà.đó,à.khoảnà.1à.vàà.khoảnà.2à.Điềuà.3à.Luậtà.Tốà.tụngà.hànhà.chínhà. nămà.2015à.nênà.gộpà.lạià.vàà.địnhà.nghĩaà.nhưà.sau:à Quyếtà.địnhà.hànhà.chín hà.bịà.kiệnà.làà.vănà.bảnà.ápà.dụngà.phápà.luậtà.trongà.quảnà.lýà.hànhà.chínhà nhàà.nướcà.ảnhà.hưởngà.trựcà.tiếpà.đếnà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.hợpà.phápà.củaà. cáà.nhân,à.tổà.chức.à.Khoảnà.3à.vàà.khoảnà.4à.Điềuà.3à.Luậtà.Tốà.tụngà.hànhà.c hínhà.nămà.2015à.cũngà.nênà.gộpà.lạià.vàà.địnhà.nghĩaà.nhưà.sau:à Hànhà.vià.hà nhà.chínhà.bịà.kiệnà.làà.xửà.sựà.đượcà.thểà.hiệnà.bằngà.hànhà.độngà.hayà.khôn gà.hànhà.độngà.củaà.cánà.bộ,à.côngà.chức,à.viênà.chứcà.trongà.quảnà.lýà.hànhà chínhà.nhàà.nướcà.ảnhà.hưởngà.trựcà.tiếpà.đénà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.hợpà.pháp à.củaà.ngườià.khởià.kiện.
Thứà.hai,à Điềuà.30à.Luậtà.Tốà.tụngà.hànhà.chinhà.cầnà.sửaà.đổià.theoà.hư ớngà.phùà.hợpà.à.vớià.Điềuà.3à.vàà.thốngà.nhấtà.vàà.hợpà.líà.vềà.phạmà.vià.cácà. QĐHC,à.HVHCà.làà.đốià.tượngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.vàà.phạ mà.vià.cácà.QĐHC,à.HVHCà.khôngà.thuộcà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà ánà.hànhà.chính. Điềuà.30à.Luậtà.TTHCà.nămà.2015à.quyà.địnhà.vềà.đốià.tượngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.theoà.hướngà.kếtà.hợpà.phươngà.phápà.loạià.trừà.vàà.phươngà.phápà.liệtà.kêà.làà.chưaà.thựcà.sựà.hợpà.lí,à.tạoà.raà.sựà.mâuà.thuẫnà.giữ aà.cácà.điềuà.khoảnà.cũngà.nhưà.tăngà.tínhà.phứcà.tạpà.khôngà.cầnà.thiếtà.củaà.đi ềuà.luậtà.nhưà.đãà.phânà.tíchà.ởà.mụcà.3.1.1à.củaà.luậnà.án,à.chưaà.baoà.hàmà.tất à.cảà.cácà.QĐHC,à.HVHCà.theoà.đúngà.quià.địnhà.củaà.Điềuà.3à.nếuà.bịà.khởià.k iệnà.phảià.đượcà.Tòaà.ánà.cóà.thẩmà.quyềnà.thụà.líà.giảià.quyết.à.Vìà.vậy,à.cầnà.q uyà.địnhà.thốngà.nhất,à.côà.đọngà.vàà.dễà.hiểuà.hơnà.điềuà.luậtà.nàyà.nhằmà.giúp à.cơà.quanà.tốà.tụngà.cũngà.nhưà.đươngà.sựà.thuậnà.lợià.trongà.việcà.nhậnà.diệnà. QĐHCà.bịà.kiện.à.Theoà.đó,à.thayà.bằngà.việcà.quyà.địnhà.danhà.sáchà.cửà.tri,à.d anhà.sáchà.trưngà.cầuà.dânà.ýà.bằngà.HVHCà.trongà.việcà.lậpà.danhà.sáchà.cửà.tri ,à.danhà.sáchà.trưngà.cầuà.dânà.ýà.làà.đốià.tượngà.khởià.kiệnà.vàà.xétà.xửà.sơà.thẩ mà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.màà.khôngà.hềà.làmà.thayà.đổià.bảnà.chất,à.nộià.dungà.c ủaà.tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.đượcà.giảià.quyếtà.đồngà.thờià.đảmà.bảoà.thốngà.n hấtà.điềuà.kiệnà.vềà.quyếtà.địnhà.hànhà.chínhà.
(bởià.à.cácà.trườngà.hợpà.trênà.khôngà.phảià.làà.QĐHC,à.khôngà.thốngà.nhấtà.quyà.địnhà.tạià.khoảnà.2 Điềuà.3à.Luậtà.TTHCà.vềà.quyếtà.địnhà.hànhà.chínhà.bịà.kiện).à.Mặtà.khácà.cũng à.khôngà.nhấtà.thiếtà.phảià.phânà.biệtà.quyếtà.địnhà.kỉà.luậtà.buộcà.thôià.việcà.côn gà.chứcà.vớià.QĐHCà.vìà.côngà.chứcà.trongà.trườngà.hợpà.nàyà.khởià.kiệnà.vớià.t ưà.cáchà.cáà.nhânà.côngà.dânà.chứà.khôngà.phảià.làà.côngà.chứcà.trongà.hoạtà.độ ngà.côngà.vụà.vớià.nhàà.nướcà.vàà.đâyà.cũngà.làà.mộtà.loạià.QĐHCà.cáà.biệt.à.V ềà.quyếtà.địnhà.giảià.quyếtà.khiếuà.nạià.vềà.quyếtà.địnhà.xửà.líà.vụà.việcà.cạnhà.tr anhà.quyà.địnhà.tạià.khoảnà.2à.Điềuà.115à.củaà.Luậtà.TTHCà.nămà.2015à.vàà.kho ảnà.1à.Điềuà.115à.củaà.Luậtà.cạnhà.tranhà.nămà.2004à.làà.đốià.tượngà.khởià.kiệnà vụà.ánà.hànhà.chính,à.songà.Điềuà.116à.củaà.Luậtà.cạnhà.tranhà.lạià.giánà.tiếpà.q uyà.địnhà.quyếtà.địnhà.xửà.líà.vụà.việcà.cạnhà.trạnhà.mớià.làà.đốià.tượngà.khởià.k iện,à.đoà.đóà.cóà.thểà.quyà.địnhà.quyếtà.địnhà.xửà.líà.vụà.việcà.cạnhà.tranhà.củaà thủà.trưởngà.cơà.quanà.quảnà.líà.cạnhà.tranhà.làà.đốià.tượngà.khởià.kiệnà.vàà.xétà xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính,à.cũngà.khôngà.hềà.làmà.thayà.đổià.bảnà.chấtà củaà.tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.à.đượcà.giảià.quyết.
Thứà.ba ,à.Luậtà.TTHCà.nênà.mởà.rộngà.thẩmà.quyềnà.trongà.việcà.quyà.địn hà.đốià.tượngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.phùà.hợpà.vớià.tinhà.thần à.chỉà.đạoà.củaà.Đảngà.ghià.nhậnà.trongà.Nghịà.quyếtà.sốà.49-NQ/
TWà.ngàyà.02/6/2005à.củaà.Bộà.Chínhà.trị:“Mởà.rộngà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.củ aà.Toàà.ánà.đốià.vớià.cácà.khiếuà.kiệnà.hànhà.chính”,à.cụà.thể:
Phápà.luậtà.TTHCà.quyà.địnhà.thẩmà.quyềnà.giảià.quyếtà.cácà.khiếuà.kiệnà. hànhà.chínhà.theoà.hướngà.khôngà.loạià.trừà.tấtà.cảà.cácà.quyếtà.địnhà.hànhà.chín hà.nộià.bộ,à.đảmà.bảoà.vaià.tròà.củaà.Tòaà.ánà.làà.cơà.quanà.thựcà.hiệnà.quyềnà.t ưà.pháp,à.kiểmà.soátà.hoạtà.độngà.quảnà.líà.hànhà.chínhà.nhàà.nướcà.bằngà.thủà.t ụcà.tốà.tụngà.hànhà.chính.à.Theoà.đó,à.quyà.địnhà.thẩmà.quyềnà.xétà.xửà.sơà.thẩ mà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.đốià.vớià.cácà.QĐHCà.mangà.tínhà.chấtà.nộià.bộà.vềà.cô ngà.tácà.nhânà.sựà.củaà.cơà.quanà.màà.cóà.tácà.độngà.nghiêmà.trọngà.đếnà.quyền à.vàà.lợià.íchà.củaà.côngà.chứcà.nhưà.quyếtà.địnhà.choà.thôià.việcà.côngà.chứcà.h oặcà.choà.nghỉà.hưuà.sớm,à.quyếtà.địnhà.cáchà.chức,à.quyếtà.địnhà.điềuà.động,à.b iệtà.pháià.đốngà.vớià.côngà.chức.v.v.à.Bởià.lẽ,à.đâyà.cũngà.làà.nhữngà.quyếtà.định à.ảnhà.hưởngà.đếnà.quyềnà.cóà.việcà.làmà.củaà.côngà.dânà.đượcà.quyà.địnhà.tron gà.Hiếnà.pháp,à.mặtà.khácà.sẽà.giúpà.kiểmà.soátà.côngà.khaià.tìnhà.trạngà.tiêuà.cự cà.trongà.tuyểnà.dụng,à.bổà.nhiệmà.cánà.bộ,à.côngà.chứcà.vàà.chạyà.chức,à.chạyà. quyềnà.trongà.xãà.hội.
Bênà.cạnhà.đó,à.điểmà.bà.Điềuà.30à.nênà.sửaà.đổià.quyà.địnhà.vềà.quyếtà.đị nh,à.hànhà.vià.củaà.Tòaà.ánà.trongà.việcà.ápà.dụngà.biệnà.phápà.xửà.lýà.hànhà.chí nh,à.xửà.lýà.hànhà.vià.cảnà.trởà.hoạtà.độngà.tốà.tụngà.theoà.luậtà.TTHCà.nămà.2015à.làà.đốià.tượngà.khởià.kiệnà.nhằmà.đảmà.bảoà.nguyênà.tắcà.côngà.bằng,à.quyề nà.conà.người,à.quyềnà.côngà.dân,à.bởià.nhưà.đãà.phânà.tíchà.trênà.mọià.quyếtà.đị nhà.xửà.líà.vià.phạmà.hànhà.chínhà.đềuà.làà.đốià.tượngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.án à.hànhà.chính,à.thìà.khôngà.thểà.vìà.bấtà.cứà.líà.doà.gìà.loạià.trừà.quyềnà.khởià.kiệ nà.củaà.côngà.dânà.à.đốià.vớià.cácà.quyếtà.địnhà.trênà.đểà.bảoà.đảmà.quyềnà.vàà.l ợià.íchà.choà.họ.
Ngoàià.ra,à.mởà.rộng,à.bổà.sungà.quyà.địnhà.trongà.đốià.tượngà.xétà.xửà.sơà thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.vềà.vănà.bảnà.quyà.phạmà.phápà.luật,à.vănà.bảnà.hàn hà.chính,à.hànhà.vià.hànhà.chínhà.cóà.liênà.quanà.trongà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.đả mà.bảoà.tínhà.thốngà.nhất,à.tạoà.cơà.cởà.phápà.líà.vữngà.chắcà.choà.Hộià.đồngà.x étà.xửà.trongà.việcà.xemà.xétà.vàà.xửà.líà.cácà.quyếtà.địnhà.vàà.hànhà.vià.cóà.liên à.quanà.này.à.Trongà.tươngà.lai,à.khià.cơà.chếà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà. chínhà.đãà.hoànà.thiện,à.trìnhà.độà.thẩmà.phánà.nângà.cao,à.cầnà.nghiênà.cứuà.qu yà.địnhà.vềà.việcà.khởià.kiệnà.vàà.thẩmà.quyềnà.xemà.xétà.củaà.tòaà.ánà.đốià.vớià tínhà.hợpà.phápà.cácà.quyếtà.địnhà.hànhà.chínhà.quyà.phạmà.từà.Chínhà.phủà.trở à.xuốngà.cóà.ảnhà.hưởngà.đếnà.quyềnà.vàà.lợià.íchà.chínhà.đángà.củaà.cáà.nhân,à. tổà.chức.à.Vấnà.đềà.này,à.cóà.thểà.họcà.hỏià.kinhà.nghiệmà.mộtà.sốà.nướcà.trênà.t hếà.giới,à.nhưà.trườngà.hợpà.ởà.Pháp,à.cácà.tòaà.ánà.cóà.thểà.phánà.quyếtà.từà.nh ữngà.quyếtà.địnhà.nhỏà.nhấtà.củaà.chínhà.quyềnà.địaà.phươngà.đếnà.cácà.nghịà.đị nhà.đượcà.banà.hànhà.bởià.Tổngà.thống [53]
Cácà.giảià.phápà.nângà.caoà.hiệuà.quảà.tổà.chứcà.thựcà.hiệnà.phápà.luật à.vềà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính
Nhằmà.nângà.caoà.hiệuà.quảà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.ởà.Vi ệtà.Nam,à.bênà.cạnhà.cácà.giảià.giápà.hoànà.thiệnà.cơà.sởà.phápà.líà.cầnà.tiếnà.hà nhà.đồngà.bộà.cảà.cácà.giảià.phápà.vềà.tổà.chứcà.thựcà.hiệnà.phápà.luậtà.trênà.thự cà.tế.à.Cácà.giảià.phápà.cơà.bảnà.cầnà.chúà.trọngà.gồm:
4.3.2.1 Tăngà.cườngà.vàà.đổià.mớià.phươngà.thứcà.lãnhà.đạoà.củaà.Đảngà trongà.côngà.tácà.giảià.quyếtà.tranhà.chấpà.hànhà.chính
Hiếnà.phápà.nămà.2013à.tạià.khoảnà.1à.Điềuà.4à.đãà.khẳngà.định:à.“Đảngà. cộngà.sảnà.Việtà.Namà.làà.lựcà.lượngà.lãnhà.đạoà.Nhàà.nướcà.vàà.xãà.hội”,à.th ựcà.tiễnà.tổà.chứcà.vàà.hoạtà.độngà.củaà.hệà.thốngà.chínhà.trịà.vàà.quảnà.líà.nhàà.nướcà.ởà.Việtà.Namà.choà.thấyà.việcà.tăngà.cườngà.vaià.tròà.lãnhà.đạoà.củaà.Đản gà.làà.giảià.phápà.quanà.trọngà.đểà.nângà.hiệuà.quảà.củaà.côngà.tácà.giảià.quyếtà.t ranhà.chấpà.hànhà.chínhà.nóià.chungà.vàà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính à.nóià.riêng.à.Tuyà.nhiên,à.sựà.lãnhà.đạoà.củaà.Đảngà.phảià.phùà.hợpà.vớià.đặcà.tr ưngà.củaà.hoạtà.độngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.vàà.phùà.hợpà.với à.tổà.chứcà.vàà.hoạtà.độngà.củaà.TAND.
Tăngà cườngà vaià tròà lãnhà đạoà củaà Đảngà cầnà tiếnà hànhà đồ ngà thờià trênà các phươngà.thức:à.Đềà.raà.cácà.chủà.trương,à.chínhà.sách,à.địnhà.hướngà.kịpà.thời,à. quánà.triệtà.sâuà.sắcà.vàà.bámà.sátà.cácà.nhiệmà.vụà.chiếnà.lượcà.đểà.chỉà.đạoà.sá tà.saoà.trongà.hoạtà.độngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Tuyà.vậy,à.Đ ảngà.khôngà.đượcà.chỉà.thị,à.canà.thiệpà.trựcà.tiếpà.vàoà.côngà.tácà.xétà.xửà.sơà.t hẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Bênà.cạnhà.đó,à.cầnà.tăngà.cườngà.hơnà.nữaà.côngà.tá cà.kiểmà.tra,à.giámà.sátà.củaà.Đảngà.đốià.vớià.hoạtà.độngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.á nà.hànhà.chính,à.cóà.biệnà.phápà.xửà.líà.nghiêmà.khắcà.đốià.vớià.nhữngà.đảngà.viên à.vià.phạmà.phápà.luậtà.trongà.côngà.tácà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.n óià.riêngà.vàà.TTHCà.nóià.chung;à.Chúà.trọngà.đàoà.tạo,à.bồià.dưỡngà.nhữngà.cánà. bộà.ưuà.túà.cóà.đủà.khảà.năng,à.phẩmà.chất,à.bảnà.lĩnhà.chínhà.trịà.đảmà.nhiệmà.nh ữngà.vịà.tríà.quanà.trọngà.trongà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính;à.phátà.huy à.vaià.tròà.tiênà.phong,à.gươngà.mẫuà.củaà.Đảngà.viên,à.tổà.chứcà.cấpà.ủyà.Đảng,à. đồngà.thờià.tuyênà.truyềnà.vậnà.độngà.cánà.bộ,à.côngà.chứcà.vàà.côngà.dânà.chấpà.h ànhà.cácà.quyà.địnhà.phápà.luậtà.vềà.TTHCà.nóià.chungà.vàà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụ à.ánà.hànhà.chínhà.nóià.riêng.à.Tuyà.nhiên,à.sựà.lãnhà.đạoà.củaà.Đảngà.cũngà.phảià.l uônà.phùà.hợpà.vớià.đặcà.trưngà.riêngà.củaà.hoạtà.độngà.xétà.xửà.vụà.ánà.hànhà.chí nh,à.tônà.trọngà.nguyênà.tắcà.“độcà.lậpà.vàà.chỉà.tuânà.theoà.phápà.luật”.
Songà.songà.đó,à.lãnhà.đạoà.Tòaà.ánà.cácà.cấpà.cầnà.cóà.sựà.phốià.hợpà.chặt à.chẽ,à.thườngà.xuyênà.vớià.cấpà.Ủyà.đảng,à.chínhà.quyềnà.địaà.phương,à.nhấtà.là à.cơà.quanà.cóà.chứcà.năngà.à.quảnà.líà.chuyênà.ngànhà.liênà.quanà.đếnà.nhữngà. vụà.ánà.màà.Tòaà.ánà.đangà.thụà.lí,à.giảià.quyếtà.nhằmà.phátà.huyà.vaià.tròà.củaà. họà.trongà.việcà.giảià.quyếtà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.đượcà.hiệuà.quả,à.thuậnà.lợi;à.t rongà.nhữngà.trườngà.hợpà.cầnà.thiếtà.sẽà.phốià.hợpà.vớià.cơà.quanà.xétà.xửà.đưa à.raà.đườngà.lốià.giảià.quyếtà.nhữngà.vụà.ánà.lớn,à.cóà.tínhà.chấtà.quanà.trọngà.có à.thểà.gâyà.phươngà.hạià.anà.ninhà.chínhà.trịà.vàà.quốcà.phòngà.củaà.đấtà.nước,à. địaà.phương.
4.3.2.2 Thựcà.hiệnà.đồngà.bộà.vàà.hiệuà.quảà.côngà.tácà.hướngà.dẫnà.ápà dụngà.vàà.thià.hànhà.phápà.luật
Luậtà.TTHCà.nămà.2015à.vừaà.mớià.banà.hànhà.vàà.cóà.hiệuà.lựcà.thià.hành à.cầnà.cóà.cáchà.hiểuà.vàà.ápà.dụngà.thốngà.nhất.à.Côngà.tácà.giảià.thích,à.hướng à.dẫnà.luậtà.cầnà.đảmà.bảoà.tínhà.thốngà.nhất,à.minhà.bạch,à.toànà.diệnà.trênà.phạ mà.vià.cảà.nước.à.Theoà.đó,à.Tòaà.ánà.cácà.cấpà.sẽà.phảià.địnhà.kỳà.tiếnà.hànhà.t ổà.chứcà.tậpà.huấn,à.trauà.dồià.kiếnà.thứcà.chuyênà.sâuà.vềà.quảnà.líà.hànhà.chính à.nhàà.nước;à.bồià.dưỡngà.nângà.caoà.nghiệpà.vụà.choà.độià.ngũà.thẩmà.phán,à.H ộià.thẩmà.nhânà.dân;à.thườngà.xuyênà.tổà.chứcà.rútà.kinhà.nghiệmà.đốià.vớià.nhữ ngà.vụà.ánà.cóà.saià.sót;à.chủà.độngà.báoà.cáoà.vàà.đềà.nghịà.Tòaà.ánà.cấpà.trênà.hướngà.dẫnà.ápà.dụngà.thốngà.nhấtà.phápà.luậtà.vềà.nhữngà.vướngà.mắcà.trongà.q uáà.trìnhà.xétà.xửà.cácà.vụà.ánà.hànhà.chính;à.thựcà.hiệnà.việcà.giảià.đápà.cácà.vấ nà.đềà.vềà.nghiệpà.vụà.xétà.xửà.vàà.xâyà.dựngà.cácà.bộà.giảià.đápà.làmà.cănà.cứà.thamà.khảoà.choà.tòaà.ánà.cấpà.dướià.tránhà.saià.sótà.trongà.quáà.trìnhà.xétà.xử.à.Bênà.cạnhà.đó,à.côngà.tácà.tổngà.kếtà.thựcà.tiễnà.xétà.xử,à.đảmà.bảoà.ápà.dụngà.t hốngà.nhấtà.phápà.luậtà.vàà.à.phátà.triểnà.ánà.lệà.phảià.tiếnà.hànhà.nghiêmà.túc,à.t hườngà.xuyênà.à.à.à.theoà.hướngà.tậpà.trungà.xây dựngà.cácà.ánà.lệà.hànhà.chínhà.vàà.tậpà.huấnà.việcà.ápà.dụngà.cácà.ánà.lệà.hànhà. chính,à.triểnà.khaià.thườngà.kìà.cácà.ánà.điểm.
4.3.2.3 Nângà.caoà.ýà.thứcà.phápà.luậtà.củaà.ngườià.dânà.nóià.chungà.vàà củaà.cácà.chủà.thểà.thamà.giaà.trongà.khởià.kiệnà.vàà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.á nà.hànhà.chính.
Thứà.nhất,à đốià.vớià.ngườià.dân,à.cầnà.phảià.cóà.biệnà.phápà.đẩyà.mạnhà.c ôngà.tácà.tuyềnà.truyền,à.phổà.biến,à.giáoà.dụcà.phápà.luậtà.đểà.nângà.caoà.nhậnà. thứcà.vàà.hiểuà.biếtà.củaà.họà.vềà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.giúpà. họà.thựcà.hiệnà.tốtà.hơnà.quyềnà.khởià.kiệnà.cũngà.nhưà.cácà.quyềnà.vàà.lợià.íchà khácà.củaà.ngườià.dânà.tạià.Tòaà.ánà.trongà.TTHCà.màà.trướcà.hếtà.làà.ởà.cấpà.s ơà.thẩm.à.Sởà.dĩà.nhưà.vậyà.làà.vìà.đểà.tăngà.cườngà.hiệuà.quảà.xétà.xửà.sơà.thẩm à.vụà.ánà.hànhà.chínhà.thìà.việcà.quanà.trọngà.làà.phảià.làmà.choà.nhữngà.quyà.đị nhà.đóà.đếnà.gầnà.hơnà.vớià.ngườià.dânà.vàà.giúpà.họà.nắmà.vữngà.quyà.địnhà.ph ápà.luật.à.Mộtà.trongà.nhữngà.nguyênà.nhânà.dẫnà.đếnà.hạnà.chếà.củaà.hoạtà.động à.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.
(sốà.lượngà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.đượcà.thụà.líà.quáà.ítà.soà.vớià.sốà.vụà.khiếuà.n ạià.hànhà.chínhà.đượcà.thụà.líà.hàngà.năm)à.làà.doà.ngườià.dânà.vẫnà.đangà.mơà. hồà.vớià.côngà.tácà.xétà.xửà.vụà.ánà.hànhà.chính,à.nhậnà.thứcà.chưaà.rõà.nênà.còn à.“eà.ngại”,à.chưaà.tinà.tưởngà.vàoà.hiệuà.quảà.mangà.lạià.từà.sựà.lựaà.chọnà.cách à.thứcà.giảià.quyếtà.tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.này.à.Ngườià.khởià.kiệnà.cũngà.loà. ngạià.đếnà.việcà.nếuà.việcà.khởià.kiệnà.củaà.họà.đượcà.Tòaà.ánà.chấpà.nhậnà.thìà. lạià.sợà.bịà.ngườià.thuaà.kiệnà.
(ngườià.bịà.kiện)à.gâyà.khóà.khănà.trongà.côngà.việcà.vàà.đờià.sốngà.sauà.này.à.Đ ốià.vớià.ngườià.khởià.kiện,à.cầnà.phổà.biếnà.rộngà.rãià.khôngà.chỉà.quaà.líà.thuyết à.màà.cònà.bằngà.thựcà.tiễnà.xétà.xửà.đểà.họà.nhậnà.thứcà.rõà.quyềnà.lợià.vàà.trác hà.nhiệmà.bảnà.thân,à.tinà.tưởngà.cơà.chếà.giảià.à.quyếtà.tranhà.chấpà.bằngà.tòaà. án.à.Đểà.thựcà.hiệnà.tốtà.việcà.đó,à.cầnà.khuyếnà.khíchà.việcà.thamà.dựà.phiênà.tò aà.hànhà.chínhà.sơà.thẩmà.củaà.nhânà.dânà.địaà.phươngà.nơià.banà.hànhà.QĐHC, à.thựcà.hiệnà.HVHCà.bịà.kiện.
Thứà.hai,à đốià.vớià.ngườià.bịà.kiện,à.cầnà.quánà.triệtà.rõà.tưà.tưởngà.đốià.v ớià.ngườià.bịà.kiện,à.ngườià.đứngà.đầuà.cơà.quan,à.tổà.chứcà.củaà.nhàà.nướcà.cần à.phảià.gươngà.mẫuà.vàà.thườngà.xuyênà.chỉà.đạo,à.quánà.triệtà.choà.cánà.bộ,à.cô ngà.chứcà.thuộcà.quyềnà.củaà.mìnhà.cóà.quanà.à.điểmà.đúngà.đắnà.trongà.phụcà.v ụà.nhânà.dân,à.hếtà.sứcà.tránhà.tìnhà.trạngà.cửaà.quyền,à.“trảà.đũa”à.ngườià.dânà.đãà.khiếuà.kiện.à.Ngượcà.lại,à.phảià.cóà.tháià.độà.cầuà.thị,à.hợpà.tác,à.sẵnà.sàngà.nhậnà.tráchà.nhiệmà.vàà.đốià.thoạià.đểà.tìmà.raà.sựà.thậtà.kháchà.quanà.củaà.vụà.á n;à.phốià.hợpà.chặtà.chẽà.vớià.ngườià.tiếnà.hànhà.tốà.tụngà.trongà.việcà.cungà.cấp à.tàià.liệu,à.chứngà.cứà.trongà.quáà.trìnhà.giảià.quyếtà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chí nhà.vàà.phảià.tựà.nêuà.caoà.tráchà.nhiệmà.thià.hànhà.phánà.quyếtà.củaà.tòaà.ánà.v ềà.vụà.ánà.hànhà.chính.
4.3.2.4 Triểnà.khaià.cácà.biệnà.phápà.tổà.chứcà.nhằmà.nângà.caoà.trìnhà.đ ộ,à.năngà.lực,à.tráchà.nhiệmà.củaà.cácà.chủà.thểà.tiếnà.hànhà.xétà.xửà.sơà.thẩm à.vụà.ánà.hànhà.chính
Xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.làà.giaià.đoạnà.tậpà.trungà.đầyà.đủà.vàà.caoà.độà.nhấtà.cácà.hoạtà.độngà.TTHC.à.Ánà.hànhà.chínhà.làà.mộtà.loạià.ánà.đặcà.thùà.giảià.quyếtà.tranhà.chấp phátà.sinhà.trênà.nhiềuà.lĩnhà.vựcà.khácà.nhauà.trongà.quảnà.líà.hànhà.chínhà.nhàà nướcà.rấtà.đaà.dạng,à.phongà.phú,à.hơnà.thếà.nữaà.phíaà.bênà.bịà.kiệnà.làà.cơà.qu anà.côngà.quyềnà.
(cơà.quan,à.cánà.bộ,à.côngà.chứcà.nhàà.nước)à.vìà.vậyà.đểà.đápà.ứngà.nhuà.cầuà.g iảià.quyếtà.cóà.hiệuà.quảà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính,à.việcà.nângà.caoà.năngà lực,à.trìnhà.độà.choà.độià.ngũà.tiếnà.hànhà.sơà.thẩmà.cũngà.nhưà.năngà.lựcà.giảià quyếtà.tranhà.chấpà.hànhà.chínhà.củaà.cácà.cơà.quanà.tốà.tụngà.nóià.chungà.được à.xemà.làà.nhiệmà.vụà.trọngà.tâmà.trongà.cảià.cáchà.tưà.pháp.à.Theoà.PGS.TSà.N guyễnà.Minhà.Đoan,à.“Việcà.cảià.cáchà.tưà.phápà.theoà.tinhà.thầnà.xâyà.dựngà. nhàà.nướcà.phápà.quyềnà.xãà.hộià.chủà.nghĩaà.khôngà.thểà.dụngà.chạmà.tớià.lậ pà.phápà.vàà.hànhà.pháp.à.Tuyà.nhiên,à.việcà.đềà.caoà.vaià.tròà.củaà.tưà.phápà. cóà.nghĩaà.làà.tạoà.choà.tưà.phápà.nhữngà.khảà.năngà.thựcà.hiệnà.đầyà.đủà.quy ềnà.năngà.vốnà.cóà.củaà.nó ”[15,tr.16].à.Doà.vậy,à.đểà.nângà.caoà.năngà.lực,à.tr ìnhà.độà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính,à.cầnà.nhanhà.chóng,à.đồngà.bộà. tiếnà.hànhà.cácà.biệnà.phápà.tổà.chứcà.trựcà.tiếpà.như:
Thứà.nhất,à Tòaà.án,à.VKSà.tiếnà.hànhà.mởà.cácà.lớpà.tậpà.huấnà.cácà.vănà
.bảnà.phápà.luậtà.mới;à.đàoà.tạoà.vàà.tậpà.huấnà.chuyênà.mônà.nghiệpà.vụà.choà.t hẩmà.phán,à.hộià.thẩmà.nhânà.dân,à.kiểmà.sátà.viên,à.thưà.kýà.Tòaà.án… à.;à.đàoà.tạoà.cácà.ngạchà.chứcà.danhà.tưà.phápà.vàà.nângà.ngạchà.thẩmà.phán;à.đ àoà.tàoà.thôngà.quaà.việcà.rútà.kinhà.nghiệmà.côngà.tácà.xétà.xử;à.choà.cácà.cánà. bộà.Tòaà.án,à.VKSà.đượcà.đià.họcà.nângà.caoà.trìnhà.độ.à.Chươngà.trìnhà.bồià.dư ỡng,à.đàoà.à.tạoà.vềà.nghiệpà.vụà.thẩmà.phánà.phảià.đượcà.Họcà.việnà.tưà.phápà. vàà.ngànhà.Tòaà.ánà.xâyà.dựng,à.thiếtà.kếà.riêng,à.chuyênà.biệtà.nhằmà.đàoà.tạoà. độià.ngũà.thẩmà.phánà.hànhà.chínhà.chuyênà.nghiệp.à.Hộià.thẩmà.hànhà.chínhà.nh ânà.dânà.đượcà.thamà.giaà.cácà.chươngà.trìnhà.tậpà.huấnà.thườngà.xuyênà.đểà.nân gà.caoà.trìnhà.độ.
Thứà.hai,à TANDà.tốià.caoà.thựcà.hiệnà.kịpà.thờià.việcà.tổngà.kếtà.kinhà.nghi ệmà.xétà xử,à.giảià.đápà.thắcà.mắcà.vềà.nghiệpà.vụà.xétà.xửà.hànhà.chínhà.choà.tòa à.ánà.cấpà.dưới.à.TANDà.cấpà sơà.thẩmà.cầnà tăngà cườngà phốià hợpà vớià V iệnà kiểmà sátà cùngà cấpà tổà chứcà “Phiênà tòaà rútà kinhà.nghiệm”,à.“Ánà.điểm”à.nhằmà.giúpà.cácà.Thẩmà.phán,à.Hộià.Thẩm,à.Kiểmà.sátà.viênà.tíchà.lũyà.th êmà.kinhà.nghiệmà.thựcà.tiễn,à.đảmà.bảoà.cácà.phiênà.tòaà.đềuà.đượcà.diễnà.ra à.kháchà.quanà.vàà.đúngà.quyà.địnhà.củaà.phápà.luậtà.nângà.caoà.chấtà.lượngà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.cácà.vụà.ánà.hànhà.chính.à Thứà ba,à đảmà.bảoà.biênà chếà.vềà.độià.ngũà.tiếnà.hànhà.xétà.xửà.sơà.thẩmà.vụà ánà.hànhà.chínhà.mangà.tínhà.c huyênà.trách.à.Đặcà.biệt,à.cầnà.thựcà.hiệnà.mộtà.cuộcà.ràà.soátà.tổngà.thểà.lạià.toà nà.bộà.năngà.lựcà.củaà.cácà.hộià.thẩm,à.đểà.cóà.sựà.lựaà.chọn,à.điềuà.chỉnh,à.bổà.sung,à.thayà.thếà.nhằmà.chọnà.raà.độià.ngũà.hộià.thẩmà.nhânà.dânà.đạtà.yêuà. cầuà.thamà.giaà.xétà.xửà.vụà.ánà.hànhà.chính.à.Côngà.tácà.tuyểnà.chọnà.banà.đ ầuà.cầnà.tổà.chứcà.mộtà.cáchà.nghiêmà.túc,à.kháchà.quan,à.cẩnà.thậnà.làà.mộtà.b ướcà.quanà.trọngà.nhằmà.nângà.caoà.chấtà.lượngà.củaà.cácà.hộià.thẩm.à.Sauà.đ ó,à.cầnà.thườngà.xuyênà.cóà.nhữngà.đợtà.kiểmà.traà.trìnhà.độ,à.năngà.lựcà.vềà côngà.tácà.xétà.xửà.hànhà.chínhà.vàà.kiếnà.thứcà.chuyênà.mônà.củaà.độià.ngũà.n àyà.đểà.đảmà.bảoà.họà.luônà.cóà.ýà.à.thức trauà.dồià.chuyênà.mônà.vàà.tráchà.nhiệmà.trongà.quáà.trìnhà.thamà.giaà.giảià.quyế tà.cácà.vụà.ánà.hànhà.chínhà.cấpà.sơà.thẩm.
4.3.2.5 Thựcà.hiệnà.nghiêmà.túc,à.hiệuà.quảà.côngà.tácà.kiểmà.tra,à.giámà. sát,à.phátà.hiệnà.vàà.xửà.líà.nhữngà.vià.phạmà.phápà.luậtà.trongà.quáà.trìnhà.xé tà.xửà.sơà.thẩmà.vụà.ánà.hànhà.chính