(Luận văn) nghiên cứu ảnh hưởng của phát triển thành phố sông công đến sử dụng đất nông nghiệp và đời sống người dân giai đoạn 2011 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN THU HẬU lu an n va p ie gh tn to NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG ĐẾN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 oa nl w d LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, 2016 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN THU HẬU lu an n va p ie gh tn to NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG ĐẾN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 w oa nl Ngành : Quản lý đất đai d Mã số : 60 85 01 03 va an lu ll u nf LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI oi m z at nh Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyến Thế Đặng z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, 2016 n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực, chưa sử dụng cho bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho hoàn thành luận văn cảm ơn Các thơng tin, tài liệu trình bày luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả lu Trần Thu Hậu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn, tơi giúp đỡ nhiệt tình quan, cấp lãnh đạo cá nhân Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc kính trọng tới tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt qua trình học tập nghiên cứu Trước hết xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới GS.TS Nguyến Thế Đặng, người thầy tận tình bảo, giúp đỡ hướng dẫn tơi suốt q trình thực hồn thành luận văn lu Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng đào tạo, Ban chủ nhiệm khoa an n va quản lí tài nguyên thầy giáo Khoa Quản lí tài ngun trường Đại học Nông luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn cấp lãnh đạo UBND thành phố Sông Công, gh tn to Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình thực ie Phịng Tài ngun Mơi trường, Chi nhánh Văn phịng đăng kí đất đai thành phố p Sơng Công, Chi cục thống kê thành phố cán bộ, công chức, viên chức nl w làm việc phịng, ban bà nơng dân phường, xã địa bàn tạo d oa điều kiện giúp đỡ tơi q trình thu thập tài liệu, số liệu làm luận văn an lu Cuối tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới gia đình va bạn bè, đồng nghiệp người bên tôi, ủng hộ, giúp đỡ nẻo ll u nf đường qua tương lai oi m Thái Nguyên, tháng năm 2016 z at nh Học viên z m co l gm @ Trần Thu Hậu an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài lu Mục tiêu nghiên cứu đề tài an va Ý nghĩa đề tài n Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1.1 Cơ sở lý luận ie gh tn to 1.1 Cơ sở khoa học p 1.1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển đô thị w 1.2 Cơ sở lý luận thực tiễn sử dụng đất nông nghiệp 13 oa nl 1.2.1 Khái niệm đất đất nông nghiệp 13 d 1.2.2 Đặc điểm đất nông nghiệp .14 an lu 1.2.3 Vai trị đất nơng nghiệp .15 va 1.3 Các vấn đề phát triển đô thị giới Việt nam 17 u nf 1.3.1 Các nghiên cứu phát triển đô thị giới 17 ll 1.3.2 Các nghiên cứu phát triển đô thị Việt Nam .18 m oi 1.3.3 Các nghiên cứu tình hình phát triển thị đất đai Thế giới z at nh Việt Nam 20 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 z @ 2.1 Địa điểm thời gian nghiên cứu 26 gm 2.2 Đối tượng nghiên cứu 26 m co l 2.3 Nội dung nghiên cứu 26 2.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Sông Công 26 an Lu 2.3.2 Thực trạng ảnh hưởng phát triển thành phố Sông Công đến sử dụng đất nông nghiệp 26 n va ac th si iv 2.3.3 Đánh giá ảnh hưởng phát triển thành phố Sông Công đến đời sống người dân địa bàn .26 2.3.4 Định hướng đề xuất số giải pháp nâng cao đời sống kinh tế cho hộ đất nông nghiệp 27 2.4 Phương pháp nghiên cứu 27 2.4.1 Phương pháp thu thập thông tin .27 2.4.2 Phương pháp xử lý thông tin 29 2.4.3 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu .29 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Sông Công 30 lu 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 an 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 35 va n 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 39 động sử dụng đất nông nghiệp 41 3.2.1 Thực trạng phát triển thành phố Sông Công giai đoạn 2011 - 2015 .41 p ie gh tn to 3.2 Thực trạng ảnh hưởng phát triển thành phố Sông Công đến biến w 3.2.2 Phát triển đô thị ảnh hưởng đến biến động đất đai địa bàn thành phố nl Sông Công 43 d oa 3.3 Ảnh hưởng phát triển thành phố Sông Công đến đời sống người dân 50 an lu 3.3.1 Ảnh hưởng phát triển thành phố Sông Công tới đời sống kinh tế va hộ trực tiếp sản xuất đất nông nghiệp 50 u nf 3.3.3 Đánh giá chung tác động phát triển thành phố Sông Công tới sản ll xuất nông nghiệp 60 m oi 3.4 Một số giải pháp nâng cao đời sống kinh tế cho hộ đất nông nghiệp 63 z at nh 3.4.1 Giải pháp từ phía Nhà nước .63 3.4.2 Giải pháp từ phía quyền thành phố 64 z 3.4.3 Giải pháp cho hộ nông dân 66 @ gm KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 68 l Kết luận 68 m co Đề nghị 69 an Lu TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 n va ac th si v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CMĐ : Chuyển mục đích CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa - đại hóa ĐTH : Đơ thị hóa KCN - KCX : Khu Công nghiệp - Khu chế xuất UBND : Ủy ban nhân dân lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Kết thực số tiêu phát triển kinh tế xã hội thành phố Sông Công giai đoạn 2011 - 2015 42 Bảng 3.2: Tình hình biến động đất đai địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2011 - 2015 44 Bảng 3.3: Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn TP Sông Công giai đoạn 2011 - 2015 47 Bảng 3.4: Kết công tác thu hồi đất địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2011 - 2015 48 lu an Bảng 3.5: Tổng hợp diện tích đất nơng nghiệp chuyển mục đích sử dụng sang n va đất phi nơng nghiệp, giai đoạn 2011-2015 49 Bảng 3.7: Tình hình biến động đất nơng nghiệp hộ trước sau thu hồi đất 52 gh tn to Bảng 3.6: Một số thông tin chủ hộ điều tra 51 p ie Bảng 3.9: Biến động thu nhập hộ sau thu hồi đất 55 Bảng 3.10 Ý kiến hộ điều tra mức độ tác động phát triển thành d oa nl w phố Sông Công năm qua 58 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Vị trí địa lí Thành phố Sông Công 30 Hình 3.2: Biểu đồ biến động diện tích đất nơng nghiệp 52 Hình 3.3: Biểu đồ biến động nghề nghiệp hộ trước sau thu hồi đất 54 Hình 3.4 Kinh tế hộ gia đình sau thu hồi đất .56 Hình 3.5 Kế hoạch đầu tư hộ điều tra 60 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Song song với trình phát triển thành phố tốc độ thị hóa tăng nhanh, điều trực tiếp góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng giảm dần tỷ trọng giá trị nông, lâm, thủy sản tổng thu nhập quốc dân nước (GDP) tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng, dịch vụ GDP Đối với nông nghiệp, cấu nội ngành chuyển dịch theo hướng pháp triển trồng, vật nuôi có suất, chất lượng, hiệu cao Trong trồng trọt, tỷ trọng lu hoa màu,cây công nghiệp ăn ngày tăng Quá trình phát triển an địa phương, đặc biệt đô thị ảnh hưởng trực tiếp đến việc quản lý, sử dụng va đất nông nghiệp nhiều địa phương, điều nhiều tác động tới đời sống n tn to người nông dân bị đất phục vụ q trình thị hóa địa phương; việc phát Cùng với phát triển chung nước, năm qua Đảng p ie gh triển thành phố Sông Công trường hợp ngoại lệ w nhân dân thành phố Sông Công phấn đấu xây dựng thành phố theo hướng công oa nl nghiệp hóa, đẩy mạnh phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, đẩy nhanh tốc độ đô thị hóa, d phát triển mạng lưới thị điểm dân cư tập trung theo hướng đại Đến nay, lu an mặt thành phố có nhiều đổi thay ngày tươi đẹp Sau 30 năm u nf va xây dựng phát triển, ngày 15/5/2015 Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị số 932/NQ-UBTVQH13 thành lập thành phố Sông Công trực thuộc ll oi m tỉnh Thái Nguyên Sự phát triển mạnh mẽ thành phố trẻ làm cho z at nh nguồn tài nguyên đất đai nói chung, đặc biệt đất nơng nghiệp địa bàn thành phố Sông Công biến động mạnh mục đích, đối tượng sử dụng ảnh z hưởng tới đời sống người dân địa bàn @ gm Hiện diện tích đất nơng nghiệp địa bàn thành phố chiếm 78,22% l (7565,76 ha) tổng diện tích đất tự nhiên, biến động đất đai qua năm gần cụ m co thể từ năm 2011 - 2015 đất nông nghiệp thành phố tăng 1.229,91 Nguyên an Lu nhân gia tăng sát nhập thêm xã Lương Sơn từ Thành phố Thái Nguyên Sự phát triển thị hóa địa bàn thành phố, đặc biệt ngành công n va ac th si 57 Trong năm vừa qua thương mại dịch vụ khu vực ngày phát triển với nhiều loại hình phong phú đa dạng Ngồi ra, Thành phố Sơng Cơng cịn có lợi đặc biệt vị trí địa lí, đô thị công nghiệp, trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật phía Nam tỉnh Thái Nguyên, có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Sự phát triển kinh tế nói chung ngành công nghiệp dịch vụ kéo theo nhu cầu lao động ngày tăng người nơng dân dễ dàng tìm kiếm cơng việc làm thêm trước Hơn trình ĐTH lu diễn mạnh mẽ ảnh hưởng đến lĩnh vực đời sống, văn hóa, xã hội an hộ nơng dân ĐTH có ảnh hưởng tích cực đến nhiều lĩnh vực như: sở hạ tầng, va n dịch vụ, khả tiếp cận thị trường dễ dàng to gh tn Trong 90 hộ điều tra có 49 hộ tận dụng lợi nắm p ie bắt hội tốt nên làm ăn thuận lợi thu nhập hộ tăng, 28 hộ khơng có đủ điều kiện chưa nắm bắt hội nên thu nhập hộ giữ oa nl w nguyên cũ Còn 13 hộ cho thu nhập giảm họ chưa có kế hoạch d cụ thể, khả quan gặp rủi ro kinh doanh, sản xuất… sau bị thu hồi lu va an CMĐ sử dụng đất Cơ hội học tập có chiều hướng tốt lên nhiều dự án thu hồi đất để tu u nf ll sửa, bổ sung thêm số trường học giúp cho em địa bàn thành phố có điều m oi kiện học tập tốt sở hạ tầng ngày khang trang trước Vì z at nh có 52 hộ điều tra cho hội học tập địa bàn tốt trước Và sau nhận z tiền bồi thường đa số người dân đầu tư xây dựng tu sửa nhà cửa, cơng trình @ gm phụ… Đồng thời diện tích đất mà Nhà nước thu hồi đa số để xây dựng khu đô thị, m co l khu dân cư… Vì sở hạ tầng ngày nâng cấp cải tạo Theo kết điều tra có 60 hộ cho sở hạ tầng tốt trước 30 hộ cho sở hạ tầng an Lu cũ n va ac th si 58 Bảng 3.10 Ý kiến hộ điều tra mức độ tác động phát triển thành phố Sông Công năm qua Tác động Lĩnh vực Tốt Hộ Như cũ Hộ % Xấu Hộ % % lu an Thu nhập 46 51,11 32 35,56 12 13,33 Cơ sở hạ tầng 60 66,67 30 33,33 0 Tiếp cận thị trường 47 52,22 43 47,78 0 Cơ hội học tập 52 57,77 33 36,67 5,56 Nhà 45 50,00 38 42,22 7,78 Sức khỏe 31 34,44 25 27,78 34 37,78 Môi trường 26 28,89 36 40,00 28 31,11 va n (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra nông hộ năm 2015) to tn Về vấn đề chăm sóc sức khỏe người dân địa bàn cải thiện ie gh đáng kể người dân có nhiều hội tiếp cận dịch vụ y tế tốt có 31 hộ p (34.44 %) đánh giá cho vấn đề sức khỏe họ cải thiện tốt so w với trước, 25 hộ chiếm 27,78 % ý kiến người dân cho sức khỏe họ không bị oa nl ảnh hưởng 34 hộ chiếm 37,78 % cho sức khỏe họ giảm sút phát triển d thành phố thời gian qua Qua ta thấy phần ảnh hưởng lu an phát triển kinh tế thời gian qua đồng nghĩa với gia tăng u nf va KCN, nhà máy, xí nghiệp, nhà người dân ảnh hưởng theo chiều hướng xấu đến sức khỏe người dân ll oi m Bên cạnh tác động tích cực mơi trường trở thành z at nh vấn đề người dân quan tâm lo ngại trình phát triển thành phố Tình trạng xây dựng khắp nơi thiếu khâu quản lí đồng z gây ô nhiễm mơi trường đất, nước, khơng khí xây dựng gm @ vào hoạt động… Đặc biệt khu dân cư, trường học… sở hạ tầng vào sử dụng hệ thống cống thoát nước thải chưa xây dựng theo l m co quy trình tiến độ nhiều diện tích đất nơng nghiệp quanh bị ảnh hưởng nghiêm trọng, nhiều nơi sản xuất Theo điều tra có đến 28 hộ an Lu (31,11%) ý kiến cho môi trường xấu nhiều năm gần có 26 hộ (28,89%) người dân cho môi trường sống tốt so với trước n va ac th si 59 Nhìn chung, lĩnh vực Thành phố có chuyển biến tốt xấu tác động trình phát triển kinh tế - xã hội thời gian vừa qua Vì thế, để phát triển bền vững tương lai cần phát huy tác động tích cực hạn chế tối đa tác động tiêu cực trình phát triển thành phố đến mặt đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội 3.3.2 Kế hoạch đầu tư hộ điều tra địa bàn thành phố Sông Công Thông qua phiếu điều tra tiến hành thăm dị ý kiến hộ nơng dân kế hoạch thời gian tới Qua khảo sát, có 33 hộ (với 36,67%) hộ mong muốn vừa sản xuất nông nghiệp vừa hoạt động kinh doanh - dịch vụ Dự định chung đa số người dân có phần diện tích để sản xuất phải cung lu an cấp đủ lương thực cho gia đình Sau kết hợp với kinh doanh, bn bán thêm để n va phục vụ chi tiêu hàng ngày Và số hộ chuyển sang hẳn sản xuất kinh doanh phi tn to nơng nghiệp cịn với 16 hộ chiếm 18,33%, số hộ xây dựng kiến thiết nhà 24 gh hộ chiếm 26,67%, bán cho thuê đất hộ chiếm 10% chưa có dự định hộ p ie chiếm 8% Một lý ảnh hưởng đến việc hộ chuyển hẳn sang sản xuất w kinh doanh phi nơng nghiệp là: sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp phụ thuộc oa nl vào nhiều yếu tố như: vị trí địa lí thuận lợi, vốn đầu tư Đồng thời điều cần có d quan trọng người kinh doanh phải biết tính tốn, nhanh nhẹn ln nắm bắt an lu tình hình thị trường Những điều định việc kinh doanh có cho lợi u nf va nhuận hay thua lỗ Vì khơng phải hộ sản xuất kinh doanh hay buôn bán ll oi m Bảng 3.11: Kế hoạch đầu tư hộ điều tra % 33 36,67 16 18,33 10 Xây dựng, kiến thiết nhà 24 Chưa có dự định m co 26,67 8,33 an Lu l gm @ Sản xuất kinh doanh phi Nông nghiệp Số hộ z Vừa sản xuất nông nghiệp vừa KDDV Bán, cho thuê đất Ý kiến hộ điều tra z at nh Diễn giải n va (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra hộ năm 2015) ac th si 60 lu Hình 3.5 Kế hoạch đầu tư hộ điều tra an va Theo kết điều tra có hộ (10%) có dự định bán cho thuê đất, n 24 hộ (26,67%) có dự định tu sửa lại nhà cửa xây thêm nhà trọ để tăng thêm tn to nguồn thu nhập cho gia đình Tuy nhiên, cịn 08 hộ (8,33%) chưa có dự định ie gh cho tương lai Vì với trình độ họ việc tìm cơng việc p phù hợp mà lại cho thu nhập tương đối ổn định không dễ Tuy tỷ lệ thấp nl w khơng phải khơng cần quan tâm họ khơng tìm việc trở thành oa người thất nghiệp, số lao động nhàn rỗi nguồn tiềm ẩn tệ nạn xã hội, làm d ổn định đời sống, trật tự xã hội lu u nf nông nghiệp va an 3.3.3 Đánh giá chung tác động phát triển thành phố Sông Công tới sản xuất ll Từ việc phân tích đánh giá tình hình sản xuất nơng nghiệp tồn thành m oi phố hộ đại diện, nhận thấy trình phát triển thành phố z at nh năm qua có nhiều tác động tích cực 3.3.3.1 Tác động tích cực z @ + Sự phát triển đô thị đã thúc đẩ y quá triǹ h phát triể n kinh tế - xã hô ̣i Do sự l gm phát triể n đô thi ̣đã chuyển dich ̣ cấ u lao đô ̣ng từ khu vực I sang khu vực II, III, từ triể n đó làm tăng tổ ng sản phẩ m xã hơ ̣i m co hình thành và phát triể n khu công nghiê ̣p, dich ̣ vụ, thương ma ̣i… Sự phát an Lu + Phát triển đô thị kéo theo phát triển sở hạ tầng như: điện, đường, n va trường, trạm Sự phát triển chất lượng sở hạ tầng đáp ứng tốt ac th si 61 nhu cầu thơng thương, nâng cao trình độ dân trí dịch vụ chăm sóc sức khỏe cho người dân + Phát triển đô thị thúc đẩ y quá trình phát triể n khoa ho ̣c kỹ thuâ ̣t, ứng dụng công nghệ sản xuất, giảm thiểu sức lao động chân tay cho người dân Và nhu cầu phát triển trình độ dân trí người dân nâng lên để đáp ứng nhu cầu thực tiễn + Phát triển đô thị kéo theo dịch vụ ăn uống, vui chơi, giải trí, du lịch gia tăng số lượng chất lượng Vì đời sống tinh thần người dân đáp ứng tốt lu + Phát triển đô thị thúc đẩ y sự phát triể n của cô ̣ng đồ ng Cùng với sự phát an triể n thi ̣thì khu vực ven đơ, ngoại thành, các khu vực khác đề u trở thành n va nơi cấp lao động, cung cấp lương thực, thực phẩ m, nguyên liê ̣u cho khu vực tn to đô thi.̣ Nhờ vâ ̣y mà sản xuấ t cô ̣ng đồ ng phát triể n gh + Phát triển đô thị thu hút nguồn đầu tư, nhà đầu tư, đặc biệt gia p ie tăng nhà máy, xí nghiệp, khu cơng nghiệp Điều giúp người dân có w hội tìm kiếm việc làm nâng cao nguồn thu nhập, từ nâng cao chất oa nl lượng sống d + Phát triển đô thị làm phát triể n sản xuấ t, đă ̣c biê ̣t là sản xuấ t công nghiê ̣p và an lu tiểu thủ công nghiê ̣p, phổ biế n lố i số ng công nghiê ̣p nếp sống văn minh đô thi.̣ u nf va + Phát triển đô thị nề n kinh tế thi ̣trường tăng cường sự ca ̣nh tranh phát triể n của các ngành sản xuấ t ll oi m 3.3.3.2 Tác động tiêu cực z at nh Bên cạnh mặt tích cực phát triển thành phố Sông Công kéo theo tác động, ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống người dân là: z + Phát triển thị ảnh hưởng đến đời sống kinh tế phận người @ gm dân Khi phát triển sở hạ tầng gia tăng nhà máy, xí l nghiệp, khu cơng nghiệp lớn lúc diện tích đất nơng nghiệp m co có xu giảm nhanh, đặc biệt đất trồng lúa Vì giá trị bồi thường đất an Lu nông nghiệp thường thấp so với loại đất khác nên dự án đầu tư chủ yếu lấy đất nơng nghiệp để xây dựng Do đó, phận người dân phát n va ac th si 62 triển lên nhờ tận dụng khoản tiền bồi thường giá trị đất may mắn hội tìm kiếm việc làm Tuy nhiên, khơng người dân thất nghiệp trở thành gánh nặng xã hội sau sử dụng hết số tiền bồi thường giá trị đất khơng tìm kiếm cho cơng việc phù hợp Đây vấn đề đáng quan tâm, thách thức không nhỏ đặt nghiệp xây dựng phát triển đất nước + Phát triển đô thị làm tốc độ gia tăng dân số nhanh đô thị lớn kéo theo phức tạp quản lý người quan trọng việc giữ gìn trật tự, an ninh khu vực gặp nhiều khó khăn nguy gia tăng số lượng mức độ phức tạp tệ nạn xã hội, cờ bạc, mại dâm, ma túy điều tất yếu lu an xảy Hiện tượng di dân tới đô thị gây nhiều vấn đề phải giải n va nhà ở, dịch vụ, thơng tin, giáo dục, chăm sóc y tế, sở hạ tầng, việc làm, ô nhiễm tn to môi trường, Trong điều kiện kinh tế chưa phát triển nước ta, gh vấn đề việc làm vùng đô thị lên gay gắt Hiện tượng thất nghiệp, thu p ie nhập thấp tất yếu làm nảy sinh tượng xã hội tiêu cực khác Vấn đề dân số w đô thị nước ta năm tới thực trạng nan oa nl giải chương trình cơng nghiệp hố, đại hố phát triển nơng thơn d khơng thực cách tích cực có hiệu an lu + Phát triển đô thị ảnh hưởng đến môi trường sống người dân u nf va Q trình phát triển thị nước ta diễn tương đối nhanh có ảnh hưởng đáng kể đến môi trường sống tài nguyên thiên nhiên, đến cân ll oi m sinh thái: tài nguyên đất bị khai thác triệt để để xây dựng thị, làm giảm diện tích z at nh xanh mặt nước, gây úng ngập, với nhu cầu nước phục vụ sinh hoạt, dịch vụ, sản xuất ngày tăng làm suy thối nguồn tài ngun nước; nhiều xí z nghiệp, nhà máy gây ô nhiễm môi trường lớn trước nằm ngoại thành, @ gm lọt vào khu dân cư đông đúc; mở rộng không gian đô thị dẫn đến chiếm l dụng đất nông nghiệp, ảnh hưởng đến vấn đề an toàn lương thực quốc gia đến m co đời sống nhân dân ngoại thành; sản xuất công nghiệp phát triển mạnh làm phát an Lu sinh lượng lớn chất thải, chất thải nguy hại ngày gia tăng; bùng nổ giao thông giới gây ô nhiễm môi trường khơng khí tiếng ồn nghiêm trọng n va ac th si 63 3.4 Một số giải pháp nâng cao đời sống kinh tế cho hộ đất nơng nghiệp 3.4.1 Giải pháp từ phía Nhà nước * Giải pháp chế, sách - Về cơng tác quản lí nói chung: + Đẩy mạnh việc thực hiệu chế, sách lĩnh vực như: quy hoạch, kế hoạch hóa, quản lí đầu tư, xây dựng, quản lí ngân sách, quản lí hành chính, quản lí sử dụng đất, quản lí thị trường lĩnh vực xã hội + Thực tốt sách sử dụng đãi ngộ tri thức, trọng dụng tôn vinh nhân tài, tạo điều kiện lực lượng tri thức tỉnh tham gia tích cực vào giải nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội lu an + Nâng cao giáo dục pháp luật cho người dân để người dân hiểu n va thực theo quy định pháp luật Đồng thời nâng cao tinh thần dân biết, tn to dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Cơ sở hạ tầng góp phần quan trọng cho thành công sản xuất công, p ie gh - Về sách đầu tư phát triển sở hạ tầng w nơng nghiệp nói chung Nhà nước cần đầu tư phát triển hệ thống giao thông oa nl phường, xã, đặc biệt đường nội đồng, kiên cố hoá kênh mương cấp thoát nước tạo d điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất nơng nghiệp Đối với nhà máy, xí an lu nghiệp địa bàn thành phố Sông Công cần yêu cầu xây dựng hệ thống xả thải tốt u nf va có cam kết bảo vệ mơi trường trước vào hoạt động, tránh xả thải xung quanh nhà máy sông, suối… gây ô nhiễm môi trường ảnh hưởng tới sức ll oi m khỏe người dân Đồng thời xử phạt nghiêm minh biện pháp mạnh z at nh chủ đầu tư, dự án không thực quy định Nhà nước cần giành quỹ đất, xây dựng quy hoạch chi tiết có sách khuyến khích đầu tư nhằm phát triển hệ z thống cụm công nghiệp, làng nghề, khu công nghiệp vừa nhỏ gm @ - Về sách thị trường: l Cần tích cực phát triển thị trường mới, thị trường xuất khẩu, thị m co trường nông thôn nhằm thực tốt việc tiêu thụ hàng hố, nơng sản cho người an Lu nông dân tạo điều kiện phát triển sản xuất cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp Có biện pháp kích thích sức mua dân, khu vực nông thôn, nơi tập trung n va ac th si 64 nhu cầu tiêu thụ lớn thị trường Ví dụ sản phẩm chè ngon số xã như: Vinh Sơn Bình Sơn, nhà nước có nhiều sách khuyến khích đầu tư giống, phổ biién kĩ thuật, lại chưa tìm đầu cho sản phẩm - Về sách tín dụng ngân hàng: Nhà nước cần tăng cường vốn tín dụng dài hạn với lãi suất ưu đãi hộ chuyển đổi trồng từ ngắn ngày sang dài ngày loại sau vài năm cho thu hoạch, tiền đầu tư ban đầu lại lớn Vì vậy, người nơng dân cần có hỗ trợ vốn ban đầu để đầu tư với lãi suất thấp Ví dụ người dân chuyển từ trồng màu sang trồng chè ăn mà cần nguồn vốn hỗ trợ nhà nước cần quan tâm hỗ trợ cho hộ lu an - Về sách khuyến nơng chuyển giao khoa học công nghệ: n va Nhà nước tổ chức trị xã hội cần tổ chức buổi tập huấn phổ tn to biến kỹ thuật canh tác đặc điểm loại trồng để người dân nắm gh thực theo, đồng thời cần giải đáp băn khoăn, thắc mắc p ie hộ nông dân, phổ biến quy trình cơng nghệ mới, giống mới, tạo niềm tin để w người nông dân mạnh dạn thay đổi giống trồng phương thức sản xuất oa nl Đồng thời tăng cường tổ chức hội nghị đầu bờ, tổ chức tọa đàm để hộ nông d dân tham gia trao đổi, học tập kinh nghiệm an lu 3.4.2 Giải pháp từ phía quyền thành phố u nf va - Giải pháp qui hoạch Các cấp quyền thành phố cần nâng cao chất lượng công tác lập ll oi m quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Công tác quy hoạch cần bám sát tho trạng sử z at nh dụng đất nhu cầu người dân Nhiều diện tích đất canh tác cấy lúa bồi tụ hay điều kiện tự nhiên không thuận lợi quy hoạch z đất lúa nên người dân có nhu cầu chuyển mục đích sang loại trồng khác @ gm lại khơng phù hợp quy hoạch nên khơng chuyển Vì tính thực tiễn m co l công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan trọng Hiện công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn thành phố nhiều bất cập, vướng an Lu mắc triển khai chưa cập nhật biến động đất đai đồ địa trạng sử dụng đất Để giải vấn đề cần nguồn nhân lực kinh phí để n va ac th si 65 phục vụ cho cơng tác đo đạc lại đồ địa hoàn thiện hệ thống sở liệu đất đai cách cập nhật biến động đất đai cách thường xuyên Hoặc trước lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cán lập quy hoạch phối hợp với cán địa xã, phường cần rà soát biến động đất đai để chỉnh lý, cập nhật vào đồ sai khác thực địa đồ - Giải pháp lao động - việc làm Thường xuyên đạo để bước cụ thể hố sách hỗ trợ kinh tế hộ nơng dân đất nơng nghiệp nói riêng thành viên hộ gia đình có hồn cảnh khó khăn, éo le mà chưa có việc làm Tạo điều kiện cho hộ lu nông dân chuyển đổi nghề nghiệp việc làm địa phương tiền an tùy vào trường hợp, hoàn cảnh hộ gia đình cho phù hợp va n Thường xuyên sửa chữa, bổ sung sách cho phù hợp với tình hình gh tn to thực tế địa phương… - Giải pháp bố trí tái định cư p ie Việc chuẩn bị quỹ đất bố trí tái định cư ln phải trước bước, để nl w người dân đất thực thấy yên tâm biết di chuyển đến đâu, d oa điều kiện sinh sống sao, có phù hợp với hồn cảnh gia đình hay khơng trao lại an lu quyền sử dụng đất cho Nhà nước Nhiều gia đình sau chỗ khơng va biết làm việc để sinh sống u nf Trên thực tế việc bố trí quĩ đất tái định cư đầu tư sở hạ tầng đồng ll hoàn chỉnh việc làm khó khăn cấp quyền phải ứng oi m z at nh lượng kinh phí khơng nhỏ trước, đến có dự án chủ đầu tư có trách nhiệm toán vào ngân sách Điều cần phải có sách dài z đầu tư tài chính; sách tiết kiệm từ nguồn tiền sử dụng đất thu để dành @ gm kinh phí đầu tư; sách huy động nguồn lực từ người dân doanh l nghiệp để tổ chức thực Ngồi cần phải nói tới sách quy hoạch m co sử dụng đất nêu trên, ln phải tính trước vị trí tái định cư đồ án giảm bớt phần khó khăn thực an Lu qui hoạch phê duyệt Có cơng tác quy hoạch bố trí tái định cư n va ac th si 66 - Giải pháp tuyên truyền Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp Luật Đất đai thành vận động mang tính toàn xã hội, cách huy động sức mạnh hệ thống trị; nâng cao nhận thức pháp luật nói chung có pháp Luật Đất đai nói riêng, biến quy định pháp luật thành nhận thức thành viên xã hội, từ có tác động tới ý thức tự giác chấp hành pháp luật tồn thể nhân dân Ví dụ Luật đất đai Nghị định, thông tư hướng dẫn có hiệu lực từ nội dung có lãnh đạo, các ngành thực nắm bắt đa số người dân không nắm bắt thời gian đầu thực phải hướng dẫn người dân nhiều họ thực thủ tục hành lu an đất đai n va - Giải pháp bồi dưỡng nâng cao nhận thức cho người dân tn to Nhà nước cần có biện pháp tuyên truyền sâu rộng Luật Đất đai luật gh có liên quan, văn hướng dẫn Luật đến điều chỉnh quan hệ đất đai xã p ie hội, để người sử dụng đất nhận thức đắn quyền nghĩa vụ họ Người sử w dụng đất cần nhận thức đắn đất đai tài sản vô giá quốc gia, đặc biệt oa nl đất nơng nghiệp để với cấp quyền thực việc tốt công tác quản d lý, sử dụng mục đích, đặc biệt trách nhiệm bảo vệ nguồn tài nguyên đất an lu - Giải pháp ô nhiễm môi trường u nf va + Cần nâng cao nhận thức cho người dân việc bảo vệ mơi trường sống Đồng thời quyền thành phố cần nâng cấp làm hệ thống cống ll oi m xây dựng nhà máy xử lí nước thải khu cơng nghiệp, đô thị z at nh người dân địa bàn để giảm thiểu tối đa tình trạng nhiễm môi trường gây ảnh hưởng mà lâu dài sau z + Đẩy mạnh việc xây dựng thực quy ước, cam kết bảo vệ môi @ m co 3.4.3 Giải pháp cho hộ nơng dân l tăng tính dăn đe trường hợp vi phạm gm trường xử lí nghiêm trường hợp vi phạm Cần tăng mức xử phạt để an Lu - Các hộ dân nói chung hộ dân bị đất nói riêng cần tăng cường, tập trung đầu tư phát triển trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao Luôn ứng n va ac th si 67 dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất để tăng suất lao động, nâng cao chất lượng giá thành nông sản phẩm từ nâng cao thu nhập đời sống - Trong trình đầu tư sản xuất hộ phải xác định phương án sản xuất kinh doanh, tính tốn sơ khoản chi phí đầu tư để xác định lượng vốn cần đầu tư, từ xác định vốn vay cho phù hợp Tích cực học hỏi kinh nghiệm hộ dân sản xuất giỏi Luôn đổi mạnh dạn thay đổi phương thức sản xuất lạc hậu để nâng cao số lượng chất lượng sản phẩm lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 68 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Thành phố Sông Công đô thị cơng nghiệp, trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật phía Nam tỉnh Thái Nguyên Trong năm qua với phát triển chung tỉnh mục tiêu phấn đấu hoàn thành tiêu kinh tế xã hội để đạt tiêu thành lập thành phố Sông Công vào năm 2015 làm cho diện tích đất nói chung diện tích đất nơng nghiệp nói riêng địa bàn thành phố biến động mạnh mẽ Trong năm qua tổng giá trị gia tăng thành phố năm sau cao năm trước theo xu hướng giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ Đồng thời phản ánh quan hệ đất đai theo quy lu an luật phát triển đô thị giảm dần diện tích đất nơng nghiệp, đặc biệt đất va lúa, cụ thể sau: n Diện tích đất nơng nghiệp chuyển đổi mục đích sang đất phi nông nghiệp tn to giai đoạn 2011 - 2015 41,16 Và biến động loại đất diễn ie gh tương đối lớn Diện tích đất nơng nghiệp tăng từ 6335,85 năm 2011 lên 7565,76 p năm 2015 (tăng 1229,91 ha) Diện tích đất nơng nghiệp năm 2013 giảm 1,28 w so với năm 2012 số diện tích giảm đất phi nơng nghiệp, oa nl năm 2015 diện tích đất nơng nghiệp đất phi nông nghiệp đếu tăng chủ yếu sát d nhập phường Lương Sơn thành lập thành phố Sông Công an lu Thu nhập đa số hộ nông dân bị thu hồi đất CMĐ sử dụng đất va tương đối ổn định bị ảnh hưởng Nếu năm 2011 hộ sinh sống chủ yếu u nf dựa vào sản xuất nông nghiệp trồng trọt, chăn nuôi, chiếm tới 56,67% Với ll số hộ sau bị thu hồi đất nhận khoản tiền bồi thường cộng với việc m oi tiếp cận gần với thị trường việc sản suất nông nghiệp hộ giảm z at nh 11,45% so với trước phát triển đô thị, cịn 52,22% hộ tiếp tục sản suất nơng nghiệp Đồng thời nhiều hộ nhận khoản lớn tiền bồi thường tiền bán z đất Đa số hộ sử dụng số tiền nhận để xây dựng tu sửa lại nhà cửa Vì @ gm sở hạ tầng người dân khang trang, kiên cố Một số hộ mạnh l dạn chuyển đổi nghề nghiệp thu nhập hộ tăng dần Tuy nhiên, m co số hộ gặp khó khăn bị đất chuyển mục đích chưa có dự an Lu tính khả quan cho tương lai Về vấn đề sức khỏe: Về vấn đề chăm sóc sức khỏe người dân địa bàn cải thiện đáng kể người dân có nhiều hội tiếp cận dịch vụ y tế n va ac th si 69 tốt có 31 hộ (34.44 %) đánh giá cho vấn đề sức khỏe họ cải thiện tốt so với trước, 25 hộ chiếm 27,78 % ý kiến người dân cho sức khỏe họ không bị ảnh hưởng 34 hộ chiếm 37,78 % cho sức khỏe họ giảm sút phát triển thành phố thời gian qua Về vấn đề môi trường: Theo kết phiếu điều tra cho thấy 28 hộ (31,11%) ý kiến cho môi trường xấu nhiều năm gần có 26 hộ (28,89%) người dân cho môi trường sống tốt so với trước Đây vấn đề cần quan tâm nhiều phát triển kinh tế thời gian tới Đề nghị lu - Đối với Nhà nước: Đảng Nhà nước quan ban ngành đề an va chủ trương, sách phát triển kinh tế cần xem xét kĩ điều kiện n vùng để tránh dự án treo gây lãng phí tiền tình trạng quỹ đất bị tn to bỏ không thời gian dài Cần áp dụng đồng sách sách ie gh tín dụng, sách đầu tư, sách hỗ trợ cho việc phát triển kinh tế địa điểm thu p hồi đất Các quy định liên quan đến đất đai chuyển mục đích sử dụng đất cần nêu cụ thể rõ ràng, nhiều trường hợp Luật đất đai chưa nêu nêu không rõ w oa nl nn việc thực gặp nhiều khó khăn d - Đối với tỉnh: Tỉnh cần có sách cụ thể quy hoạch khu đô thị, an lu khu tái định cư cho người nông dân bị đất UBND tỉnh cần có hướng dẫn cụ thể va trả lời kịp thời vướng mắc, đề nghị người dân, lĩnh ll u nf vực đất đai, lĩnh vực nhạy cảm, dễ gây xúc cho người dân m - Đối với thành phố: Thành phố cần thường xuyên đạo, bước cụ thể oi hố sách hỗ trợ kinh tế hộ nông dân Đặc biệt sách liên quan z at nh đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Đồng thời trình thực quy hoạch UBND thành phố cần tiếp tục chỉnh sửa, bổ sung sách cho phù z sát với nhu cầu thực tiễn l gm @ hợp với đặc thù địa phương, xã, phường để công tác quy hoạch - Đối với hộ nông dân: Các hộ cần mạnh dạn học hỏi kinh nghiệm, mạnh dạn m co đầu từ sản xuất nâng cao trình độ dân trí nhằm nâng cao đời sống trách nhiệm vấn đề bảo vệ môi trường an Lu nơng hộ Và đơi với phát triển người dân cần nâng cao ý thức, n va ac th si 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Chính Phủ (2009), Nghị định Chính phủ số 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 việc phân loại đô thị Đỗ Thị Lan, (2009), "Ảnh hưởng đô thị hóa đến biến động trạng sử dụng đất kinh tế hộ nông dân đất nông nghiệp địa bàn thành phố Thái Nguyên", Báo cáo kết đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Mã số B2007-TN03-03, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Luật đất đai năm 2013 lu an Niên giám thống kê thành phố Sông Công: 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 n va Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Sông Công (2015), Báo cáo hàng tn to năm tình hình biến động đất đai (2011-2015) Phịng Tài nguyên Môi trường thành phố Sông Công (2015), Kết chuyển p ie gh mục đích sử dụng đất (2011-2015) Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Sông Công (2015), Kiểm kê diện nl w tích đất nơng nghiệp (2011-2015) d oa Trịnh Duy Luân (2004), Xã hội học đô thị, Nhà xuất khoa học xã hội Hà Nội an lu UBND tỉnh Thái Nguyên, Quyết định UBND tỉnh Thái Nguyên số 399/QĐUBND ngày 11/2/2015 việc phê duyệt Khu vực phát triển đô thị thị xã va u nf Sông Công, tỉnh Thái Nguyên ll 10 UBND thành phố Sông Cơng (2012), Báo cáo cơng tác quản lí đất đai, bồi thường m oi giải phóng mặt năm 2012 phương hướng nhiệm vụ năm 2013 z at nh 11 UBND thành phố Sông Công (2013), Báo cáo công tác quản lí đất đai, bồi thường giải phóng mặt năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014 z @ 12 UBND thành phố Sông Công (2014), Báo cáo cơng tác quản lí đất đai, bồi thường l gm giải phóng mặt năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 13 UBND thành phố Sông Công (2014), Báo cáo kết kiểm kê đất đai năm 2014 m co 14 UBND thành phố Sông Công (2014), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát xã hội năm 2015 an Lu triển kinh tế - xã hội năm 2014, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - n va ac th si 71 15 UBND thành phố Sông Công (2015), Báo cáo kết kiểm kê đất đai năm 2015 16 UBND thành phố Sơng Cơng (2015), Báo cáo cơng tác quản lí đất đai, bồi thường giải phóng mặt năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 17 UBND thành phố Sông Công (2015), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2016 18 UBND thành phố Sông Công (2015), Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 thành phố Sông Công 19 Viện khoa học xã hội Việt Nam (2009), Tác động xã hội vùng KCN lu an nước Đông Nam Á Việt Nam, Kỷ yếu Hội thảo quốc tế, Hà Nội; va 20 Đặng Hùng Võ (2010), Hồn thiện sách nhà nước thu hồi đất bồi n tn to thường, hỗ trợ, tái định cư cho người bị thu hồi đất, Báo cáo Hội thảo ie gh WB sách đất đai Việt Nam, Hà Nội p II Tiếng Anh nl w 21 Catton, W R., Jr., & Dunlap, R E (1978) Environmental sociology: A new d oa paradigm American Sociologist, 13,41-49; 22 Ceyhun Elgin, Cem Oyvat (2013), Urbanization and the informal economy, lu va an Structural Change and Economic Dynamics 27 (2013) 36– 47; u nf 23 Charmes, J., 2009 Concepts, measurement and trends In: Jutting, P., ll deLaiglesia, J.R (Eds.), Is Informal Normal? Towards More and m oi Better Jobs in Developing Countries, An OECD Development Centre z at nh Perspective; 24 Engels, F (1950) The conditions of the working class in England in 1844 z gm @ London, England: Allen &Unwin (Original work published 1892); 25 Frey, B.S., Weck-Hannemann, H., 1983 Estimating the shadow economy:a l naive approach Oxford Economic Papers 35, 23–44; m co an Lu n va ac th si