(Luận văn) nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại sở nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh hải dương

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM THỊ THU HÀ lu an n va p ie gh tn to NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH HẢI DƯƠNG d oa nl w an lu nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG z at nh oi lm ul CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH z m co l gm @ va http://www.lrc.tnu.edu.vn n ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN an Lu THÁI NGUYÊN - 2016 si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM THỊ THU HÀ lu an n va ie gh tn to NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH HẢI DƯƠNG p Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 d oa nl w an lu nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG z at nh oi lm ul Người hướng dẫn khoa học: GS.TS MAI NGỌC CƯỜNG z m co l gm @ http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN an Lu THÁI NGUYÊN - 2016 ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khác Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cảm ơn Các thông tin, trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc./ lu Thái Nguyên, tháng năm 2016 Tác giả luận văn an n va ie gh tn to p Phạm Thị Thu Hà d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương", nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, khoa, lu phòng Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên an tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành va n luận văn to tn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình thầy giáo hướng Tơi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà p ie gh dẫn GS-TS Mai Ngọc Cường nl w khoa học, thầy, cô giáo Trường Đại ho ̣c Kinh tế Quản trị Kinh d oa doanh Thái Nguyên an lu Trong q trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ cộng tác va đồng chí địa điểm nghiên cứu, tơi xin chân thành cảm ơn oi m nghiên cứu ll u nf bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành z at nh Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu z Thái Nguyên, tháng năm 2016 Tác giả luận văn m co l gm @ an Lu n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Phạm Thị Thu Hà http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th si iii lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va http://www.lrc.tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC CÁC HÌNH x MỞ ĐẦU lu Tính cấp thiết đề tài an Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan va n Mục tiêu nghiên cứu tn to Đối tượng phạm vi nghiên cứu ie gh Ý nghĩa khoa học luận văn p Bố cục luận văn nl w Chương CƠ SỎ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO d oa CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP SỞ an lu 1.1 Cán bộ, công chức cấp sở va 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm phân loại cán bộ, công chức cấp sở ban ngành ll u nf 1.1.2 Yêu cầu chức nhiệm vụ công chức cấp sở 12 oi m 1.2 Nội dung đánh giá chất lượng cán bộ, công chức cấp sở 14 z at nh 1.2.1 Khái niệm chất lượng cán bộ, công chức 14 1.2.2 Nội dung đánh giá chất lượng cán bộ, công chức cấp sở 15 z 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng cán bộ, công @ gm chức cấp Sở 25 m co l 1.3.1 Mơi trường luật pháp chế sách cán bộ, công chức Đảng, Nhà nước, Thành phố Tỉnh 25 http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN an Lu 1.3.2 Công tác tổ chức quản lý cấp sở 26 ac th si v 1.3.3 Năng lực tự phấn đấu vươn lên cán bộ, công chức 29 1.4 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở học cho Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương 31 1.4.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở số địa phương nước 31 1.4.2 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương 36 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 lu 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 38 an va 2.2 Phương pháp nghiên cứu 38 n 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 38 gh tn to 2.2.2 Phương pháp xử lý tổng hợp thông tin 39 ie 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 40 p 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 41 nl w 2.3.1 Nhóm tiêu thể số lượng cấu cán bộ, công chức 41 d oa 2.3.2 Nhóm tiêu thể chất lượng cán bộ, cơng chức 41 an lu Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, va CÔNG CHỨC CỦA SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN ll u nf NÔNG THÔN TỈNH HẢI DƯƠNG 44 oi m 3.1 Khái quát chung cán bộ, công chức Sở Nông nghiệp Phát z at nh triển nông thôn tỉnh Hải Dương 44 3.1.1 Vị trí, chức Sở 45 z 3.1.2 Cơ cấu tổ chức 46 @ gm 3.1.3 Tình hình đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nông nghiệp l Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương 46 m co 3.2 Phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN an Lu Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương 56 ac th si vi 3.2.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương 56 3.2.2 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương 64 3.3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hải Dương 66 3.3.1 Môi trường luật pháp chế sách cán bộ, cơng chức Đảng Nhà nuớc nhiều bất cập 66 3.3.2 Công tác tổ chức quản lý đơn vị 69 lu 3.3.3 Năng lực tự phấn đấu vươn lên thân cán bộ, công chức an n va đơn vị 74 CÔNG CHỨC TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH HẢI DƯƠNG 76 p ie gh tn to Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, w 4.1 Mục tiêu, phương hướng phát triển Sở Nông nghiệp Phát triển oa nl nông thôn tỉnh Hải Dương 76 d 4.1.1 Mục tiêu chung 76 lu va an 4.1.2 Quan điểm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Sở Nông u nf nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương 77 ll 4.2 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở m oi Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương giai z at nh đoạn tới 78 4.2.1 Phương hướng nâng cao trình độ chun mơn, lý luận trị z gm @ ngoại ngữ, tin học đội ngũ cán bộ, công chức 78 l 4.2.2 Phương hướng nâng cao kỹ nghề nghiệp quản lý nhà nước m co đội ngũ cán bộ, công chức 79 an Lu 4.2.3 Phương hướng nâng cao phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, tinh thần n va trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức 80 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th si vii 4.3 Một số giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương 81 4.3.1 Giải pháp tăng cường tổ chức quản lý Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương 81 4.3.2 Nâng cao ý thức tự phấn đấu rèn luyện vươn lên cán bộ, công chức 96 4.4 Một số kiến nghị 97 4.4.1 Kiến nghị với Nhà nước hoàn thiện luật pháp chế sách cán bộ, cơng chức Nhà nước 97 4.4.2 Kiến nghị với Bộ Nội vụ 98 lu an 4.4.3 Kiến nghị với tỉnh Hải Dương 99 n va KẾT LUẬN 101 p ie gh tn to TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CB : Cán CB, CC : Cán bộ, công chức CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa lu an n va CNTT : Công nghệ thông tin ĐVT : Đơn vị tính HĐND : Hội đồng nhân dân HTXSNV : Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ HTTNV : Hoàn thành tốt nhiệm vụ HTNV : Hoàn thành nhiệm vụ p ie gh tn to NN&PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si 90 Do cán bộ, công chức phải thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu đặt Do đó, địi hỏi phải đổi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương để có đủ trình độ, lực, phẩm chất lĩnh để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ sẵn sàng đón nhận thử thách, áp lực ngày gia tăng giai đoạn Muốn vậy, quan phải chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cách khoa học, phải tổ chức hoạt động phổ biến, tuyên truyền, lu an giáo dục ý nghĩa, vai trị cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Đồng thời phổ n va biến, quán triệt đề cao tinh thần học tập tự học tập suốt đời cán bộ, tn to công chức; xác định rõ việc học tập để đáp ứng yêu cầu công tác chuyên gh môn, học tập để đảm bảo tiêu chuẩn trình độ phù hợp với ngạch công p ie chức, chức danh lãnh đạo, quản lý Từ hình thành nhận thức đào w tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức oa nl Công tác đào tạo, bồi dưỡng bám sát, gắn với công tác quy hoạch d cán Ngành nhằm góp phần chủ động tạo nguồn cán lãnh đạo, quản lu va an lý, đảm bảo tính kế thừa, phát triển chuyển tiếp liên tục hệ u nf cán bộ, bảo đảm cho công tác cán vào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, ll đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài m oi Tổ chức đào tạo phải có mục tiêu, phải phù hợp với đặc điểm tình hình z at nh chung quan, cán cơng chức thời gian, trình độ, đối tượng đào tạo z gm @ Muốn phải phân loại đối tượng đào tạo, xem cán bộ, cơng chức cịn yếu điểm cần đào tạo, đào tạo đâu cho phù hợp, đồng thời l hồn cảnh gia đình m co tìm hiểu tâm tư nguyện vọng cán công chức nhu cầu đào tạo, an Lu Qua thực trạng kết đào tạo năm 2012-2014 thời gian http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si 91 tới Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương cần tập trung đào tạo trình độ sau: Bên cạnh việc khuyến khích, động viên cán bộ, cơng chức tự nghiên cứu, tự đào tạo, có nguyện vọng đào tạo tiến sĩ, thạc sĩ phải tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức lý luận trị, trình độ chun mơn, kỹ nghề nghiệp Trong tập trung vào trình độ chun môn để cán bộ, công chức thạo "nghề" Tiếp tục thu hút, đào tạo, bồi dưỡng để xây dựng đội ngũ, nhóm chun gia đầu ngành có trình độ tiến sĩ, thạc sĩ số lĩnh vực trọng tâm lu như: Cây, giống, lâm nghiệp, thủy lợi, thuỷ sản an Về bồi dưỡng, ưu tiên cử tham gia bồi dưỡng nâng cao kỹ n va quản lý hành chính, nâng cao chất lượng cơng tác tham mưu như: Kỹ tn to lãnh đạo, kỹ quản lý nhân sự, kỹ soạn thảo văn - điều tra, tổng gh hợp số liệu - báo cáo - tham mưu, kỹ làm việc nhóm, kỹ giao tiếp - p ie ứng xử - văn hóa cơng sở… w Ngồi kiến thức chung nội dung đào tạo phải có oa nl kiến thức chuyên sâu theo nhóm cán bộ, cơng chức theo vị trí việc làm d Tăng cường cơng tác kiểm tra, đánh giá sau q trình đào tạo bồi lu an dưỡng để thấy chất lượng đào tạo khả tiếp thu cán bộ, u nf va công chức sau đào tạo Trong thực tế nhiều cán công, chức cử đào tạo, bồi dưỡng sau trình đào tạo bối dưỡng sở đào ll oi m tạo cấp chứng công nhận kết đào tạo, quan giá lại có kế hoạch đào tạo tiếp z at nh công tác không phát huy hiệu quả, nên quan cần tổ chức kiểm tra, đánh z Xây dựng chế đề cao khuyến khích cán bộ, cơng chức tự học; @ gm trao quyền trách nhiệm cho cán bộ, công chức việc lựa chọn chương m co ngừng nâng cao lực cơng tác l trình, địa điểm thời gian tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng để khơng http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN an Lu Tạo điều kiện sở vật chất, phương tiện cho cán bộ, công chức ac th si 92 đào tạo bồi dưỡng hỗ trợ học phí; tài liệu, thời gian, đặc biệt phải coi thời gian cán bộ, công chức đào tạo thời gian công tác quan để đánh giá bình xét thi đua hàng năm Với chức nhiệm vụ tham mưu với UBND Tỉnh định tăng mức hỗ trợ tiền cán bộ, công chức sau sở đào tạo ngồi nước cơng nhận học vị Tiến sĩ, Thạc sĩ Ngoài việc tạo điều kiện vật chất khuyến khích đào tạo vấn đề quan trọng tác động đến đổi đào tạo nay, việc phân cơng phân nhiệm, bổ nhiệm cán bộ, cơng chức phải với tình độ đào tạo lu lực thực tiễn Không khắc phục tình trạng này, dẫn tới chất an lượng công tác đào tạo không hiệu quả, xảy hai khuynh hướng n va Thứ nhất: Chất lượng đào tạo tốt cán bộ, công chức không sử dụng tn to kiến thức đào tạo phục vụ quan, mà đem kiến thức phục vụ cho lợi Thứ hai: Sẽ làm nảy sinh tư tưởng, không thiết tha với việc đào tạo, bồi p ie gh ích cá nhân khơng sử dụng cán bộ, cơng chức với trình độ đào tạo w dưỡng có đào tạo, bồi dưỡng không dùng, không phân oa nl công nhiệm vụ với lực cán sau đào tạo d 4.3.1.3 Chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức lu an Thứ nhất, tiền lương cán bộ, công chức u nf va Thu nhập nói chung, tiền lương nói riêng yếu tố quan trọng tác động ll đến suất, hiệu công tác cán bộ, công chức Sở Không thể địi hỏi m oi cao cán bộ, cơng chức lực phẩm chất tiền lương, thu z at nh nhập họ không tương xứng Do giải vấn đề tiền lương, thu nhập cán bộ, công chức z gm @ cần lưu ý số điểm là: i) Tiền lương cán bộ, công chức phải đảm bảo quy định l cán bộ, công chức m co Nhà nước, phải tích cực tinh giảm biên chế, tiết kiệm chi tăng thu nhập cho an Lu ii) Không dùng tiền mặt để chi trả lương thu nhập tăng thêm mà phải http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si 93 trả qua tài khoản đảm bảo tính minh bạch thu nhập cán bộ, công chức Sở iii) Phấn đấu tiền lương thu nhập tăng thêm đảm bảo đời sống tối thiểu cá nhân gia đình cán bộ, công chức iv) Nâng bậc lương hàng năm cán bộ, công chức Sở thực cách công khai minh bạch sở thời gian, ngạch, bậc cơng chức theo quy định Chính phủ v) Mọi biến động tăng giảm số lượng cán bộ, công chức Sở, biến động ngạch, bậc lương, phụ cấp dẫn đến tình trạng thừa thiếu quỹ lương phải làm rõ nguyên nhân xử lý dứt điểm toán lu năm Nghiêm cấm việc sử dụng quỹ lương cho mục đích khác an va ngược lại n Thứ hai, khen thưởng kỷ luật cán bộ, công chức to gh tn Việc khen thưởng kỷ luật gắn liền với trách nhiệm cơng vụ, quyền Cán bộ, cơng chức hồn thành nhiệm vụ tùy thuộc vào mức độ hoàn p ie nghĩa vụ cán bộ, công chức Sở nl w thành cần khen thưởng động viên kịp thời, tạo động lực khuyến khích d oa phấn đấu để làm tốt công việc giao an lu Ngược lại cán bộ, công chức thiếu lực, phẩm chất khơng hồn va thành nhiệm vụ, vi phạm pháp luật bị kỷ luật, tuỳ theo mức độ mà có ll u nf hình thức kỷ luật phù hợp, nhằm giáo dục, răn đe cán bộ, công chức oi m Việc khen thưởng kỷ luật thực nghiêm túc tạo yêu cầu công vụ z at nh đội ngũ cán bộ, công chức Sở nhiệt tình, sạch, đáp ứng z Việc khen thưởng kỷ luật cán bộ, công chức có ý nghĩa quan @ tắc sau: m co l gm trọng quản lý điều hành công việc, cần tuân theo số nguyên - Đảm bảo tính khách quan cơng bằng, tránh tuỳ tiện, tránh hình an Lu thức đảm bảo quy định Từ thủ trưởng nhân viên vi phạm http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si 94 bị xử lý, có cơng khen thưởng Khi xử lý kỷ luật cán bộ, công chức phải thành lập Hội đồng kỷ luật, trừ trường hợp cán công chức vi phạm pháp luật bị Tòa án nhân dân cấp phạt tù Quyết định xử lý kỷ luật phải người có thẩm quyền ký theo quy định Mỗi hành vi vi phạm bị xử lý hình thức kỷ luật Nếu cán cơng chức có nhiều hành vi vi phạm bị xử lý kỷ luật hành vi chịu hình thức kỷ luật cao mức lu an - Việc khen thưởng phải tiến hành thường xuyên kịp thời va n - Phải tiến hành công khai, thông tin rộng rãi, người khen thưởng tn to hay bị kỷ luật phải biết rõ nguyên nhân Áp dụng hình thức khen thưởng phù hợp với thành tích mức p ie gh - Kết hợp thưởng phạt phù hợp vật chất tinh thần nl w Giấy khen Giám đốc sở khen, đề nghị cấp tặng khen d oa danh hiệu cao quý khác, đồng thời kèm theo thưởng tiền, vật, an lu nâng lương trước thời hạn u nf va Kỷ luật cán bộ, công chức phải thực nghiêm túc, người, ll hình thức kỷ luật, tùy thuộc vào mức độ vi phạm mà có hình thức kỷ m oi luật khác khiển trách; Cảnh cáo; Cách chức; Buộc việc đồng z at nh thời phải gắn với quyền lợi kinh tế chậm tăng lương năm, năm, năm; hạ bậc lương, không chi tăng thu nhập z l công chức gm @ 4.3.1.4 Tăng cường đầu tư trang thiết bị, phương tiện làm việc cán bộ, m co Có thể nói để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, nâng an Lu cao hiệu cơng việc, ngồi việc đào tạo, bồi dưỡng, chế độ sách đối n va với cán bộ, cơng chức việc cung cấp cho họ cơng cụ phương tiện làm Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th si 95 việc phù hợp đóng vai trị quan trọng, ảnh hưởng tới hiệu công việc thời gian thực công việc Trang thiết vị phục vụ cho công tác Sở loại thiết bị văn phịng, thiết bị chun mơn kỹ thuật phịng ban Mỗi cương vị cơng tác cần cần trang bị hệ thống phương tiện làm việc điều kiện làm việc khác Hệ thống thông tin nối mạng, tài liệu phục vụ công việc, thiết bị chuyên dùng phương tiện cần thiết để đảm bảo cho người cán bộ, công chức nâng cao trình độ lực nâng cao hiệu công việc lu an Đối với số Phịng, ban Sở tính chất đặc thù cơng việc n va nên đầu tư cấp kinh phí cho việc xây dựng quản lý phần mềm ứng dụng như: tn to công tác quản lý cán bộ, công chức; phần mềm kế tốn đơn vị hành Giải pháp đầu tư trang thiết bị phục vụ cho công tác Sở cần p ie gh nghiệp, phầm mềm quản lý tài sản trang thiết bị cần thiết khác w thực theo trình tự sau: Thứ rà sốt lại tồn trang thiết bị oa nl phòng làm việc, thiết bị kỹ thuật phục vụ công tác Trang thiết bị phục vụ d cơng tác phịng làm việc, thiết bị kỹ thuật ảnh hưởng trực tiếp tới lu va an chất lượng cơng việc hồn thành Sở cần cho cán kiểm tra trang thiết bị u nf có phịng Đánh giá giá trị sử dụng lại trang thiết bị ll Lập danh sách thiết bị cần mua Thứ hai lập kế hoạch mua sắm trang m oi thiết bị Để tiết kiệm chi phí trang bị thiết bị Sở cần ưu tiên mua trang thiết z at nh bị có chất lượng tốt thời gian sử dụng dài Lập kế hoạch mua phải xác định z thời gian, chủng loại số lượng cần mua Thứ ba tập huấn cho cán biết gm @ cách sử dụng trang thiết bị để sử dụng bảo quản trang thiết bị m co thiết bị để nâng cao độ bền hiệu sử dụng l Thứ tư, Sở cần đào tạo lao động Sở chuyên quản lý, bảo dưỡng http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN an Lu 4.3.1.5 Xây dựng mơi trường văn hố công sở lành mạnh ac th si 96 Để tạo môi trường công tác thuận lợi, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Sở cần tích cực thực quy chế văn hố cơng sở, xây dựng hành đại, văn minh, phải phấn đấu để môi trường công sở nơi thể cao văn hóa ứng xử, để cơng chức cá nhân đầy cảm xúc, đầy trách nhiệm tình người xử lý cơng việc Muốn xây dựng, nâng cao văn hố cơng sở, cần đẩy mạnh việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức mới, kỹ hành đại, phương pháp, lề lối, tâm lý, thói quen làm việc đại, khoa học, tăng cường kỹ làm việc nhóm, lu khuyến khích giao tiếp, trao đổi, chia sẻ kiến thức chuyên môn an phòng ban, nâng cao lực giao tiếp kỹ giao tiếp đội ngũ va n cán bộ, công chức Sở Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII p ie gh tn to 4.3.2 Nâng cao ý thức tự phấn đấu rèn luyện vươn lên cán bộ, công chức w đề yêu cầu chung cho đội ngũ cán nước ta thời kỳ là: oa nl - Có tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tuỵ phục vụ nhân dân, kiên định d mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, phấn đấu thực có kết lu va an đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước u nf - Cần kiệm liêm chính, chí cơng vơ tư Khơng tham nhũng Có ý thức ll tổ chức kỷ luật khơng hội nhân dân tín nhiệm oi m z at nh - Có trình độ hiểu biết lý luận trị, quan điểm, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước; có trình độ văn hố, chun mơn, đủ z lực sức khoẻ để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ l gm @ giao” Nâng cao ý thức tự giác thực nhiệm vụ cán bộ, công m co chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương Đề cao kỷ an Lu cương, kỷ luật lao động, quy chế làm việc quan, giữ gìn văn minh cơng http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si 97 sở; đẩy mạnh công tác tinh giản biên chế, cho việc cán bộ, cơng chức lực, trình độ yếu kém; thiếu tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật sức khỏe không bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ giao để tuyển dụng cán bộ, cơng chức có trình độ chun mơn, đạo đức, tác phong kỷ luật lao động tốt thay Tóm lại, xây dựng, nâng cao chất lượng nhân lực Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương cách bền vững phải xác định nhiệm vụ vừa có tính cấp bách vừa có tính chiến lược nhằm bảo đảm tính ổn định q trình phát triển Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh lu Hải Dương nói chung, đồng thời nhằm thực tốt nhiệm vụ an n va chuyên môn Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương 4.4.1 Kiến nghị với Nhà nước hồn thiện luật pháp chế sách gh tn to 4.4 Một số kiến nghị p ie cán bộ, công chức Nhà nước Một là, hệ thống văn pháp luật chưa thống nhất, chưa đưa nl w biện pháp cụ thể triệt để gây khó khăn cho quan hành d oa cho đơn vị trình đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất an lu lượng cán cơng chức Vì vậy, Bộ, ngành Trung ương cần tiếp tục hoàn u nf va thiện chế sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt chế độ tuyển dụng, thu hút nhân lực, chế việc làm đảm bảo quán, ll oi m đồng bộ, rõ ràng phù hợp với thực tiễn Hoàn thiện tiêu cán z at nh công chức, quy định mức khung lương cho phép đơn vị linh hoạt áp dụng phù hợp với điều kiện tỉnh z Hai là, để phát huy tối đa hiệu công tác thu hút nhân tài nâng cao @ gm chất lượng cơng tác, Nhà nước cần có chế thực quản lý theo chế tự m co l chủ, tự chịu trách nhiệm phù hợp với xu cải cách quản lý hành chủ trương đổi tài cơng Nhà nước, nhằm đạt mục tiêu http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN an Lu nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn lực người ac th si 98 Ba là, ban hành sách, biện pháp có tính thực tiễn nhằm nâng cao tích cực chế độ lương thưởng quan hành đơn vị trực thuộc, phát động mạnh mẽ phong trào “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”… 4.4.2 Kiến nghị với Bộ Nội vụ Một là, Bộ Nội vụ bàn với Bộ Giáo dục Đào tạo cử số người sang học trường hành nước có hành cơng tốt Pháp, Mỹ, Singapore, v.v… Bên cạnh Học viện Hành quốc gia cần có trường bồi dưỡng cán cơng chức hành kỹ nghiệp vụ lu an Muốn trường thực nhiệm vụ cần bắt đầu thực từ việc đào n va tạo giáo viên, soạn thảo chương trình Theo chúng tơi cơng tn to chức hành nước ta yếu kỹ thực Một cơng chức hành gh có phẩm chất, tài thành thạo nghề nghiệp hiểu p ie biết lý thuyết mà phải có khả thực hành Hệ thống trường thực w hành phát triển có nhiều kinh nghiệm Singapore Nếu thực oa nl điều nói tránh tình trạng việc soạn thảo d sách, quy định Nhà nước xa rời thực tế số trường hợp xảy va an lu u nf Hai là, nước ta hội nhập sâu vào giới hiệp ll định thương mại tham gia vào nhiều tổ chức quốc tế, chương m oi trình đào tạo bồi dưỡng cơng chức phải có giáo trình đào tạo hội nhập z at nh quốc tế z Ba là, tập trung vào việc nghiên cứu, triển khai thực hệ thống gm @ việc làm công chức Cần xây dựng tổ chức để thực vấn đề l Tổ chức đặt Bộ Nội vụ với ba nhiệm vụ nghiên cứu lý luận m co khoa học, phương pháp thực hệ thống việc làm nước ta; http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN an Lu trọng việc chuyển đổi từ hệ thống chức nghiệp sử dụng rộng rãi ac th si 99 sang hệ thống việc làm, phương pháp xây dựng tiêu chuẩn vị trí, phương pháp xây dựng định mức hành cho tổ chức; từ tổ chức trình Bộ Nội vụ để trình Chính phủ ban hành định mức biên chế Ở Bộ Chính phủ, tùy quy mơ mà lấy Trung tâm, Vụ Phịng để làm cơng tác xây dựng nhiệm vụ nói Trung tâm Bộ Nội vụ Ở Tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ương có Trung tâm đặt Sở Nội vụ để xây dựng tiêu chuẩn, định mức biên chế địa phương mình, báo cáo lên Bộ Nội vụ để phê duyệt 4.4.3 Kiến nghị với tỉnh Hải Dương lu an Đề nghị UBND tỉnh Hải Dương cần phải tập trung thực liệt n va quy hoạch nguồn nhân lực phê duyệt, đồng thời thường xuyên rà tn to soát, kiểm tra việc thực Quy hoạch để kịp thời điều chỉnh bổ sung phù - Chỉ đạo liệt công tác đào tạo nâng cao kiến thức cho đội ngũ p ie gh hợp với thực tiễn Theo đó: w cán bộ, cơng chức tồn tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi kinh phí oa nl phục vụ cho công tác đào tạo bồi dưỡng d - Cần tăng cường liên kết với trường Đại học, sở đào tạo có lu u nf độ chun mơn va an chất lượng tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, cơng chức nâng cao trình ll - Chỉ đạo sở, ngành liên quan, xây dựng điều chỉnh sách m oi thu hút nhân tài địa phương cơng tác sách hỗ trợ cán công z at nh chức sau đào tạo có trình độ Tiến sĩ, Thạc sĩ, sách việc làm z thi tuyển cho học viên tốt nghiệp đại học có giỏi gm @ - Xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn pháp lý địa phương l công tác quản lý, sử dụng, cán bộ, công chức, tổ chức máy, http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN an Lu nhiệm cán bộ, công chức m co cần phân cấp mạnh công tác tuyển dụng điều động, bổ ac th si 100 - Chỉ đạo sở Nội vụ, phối hợp với quan liên quan rà soát, kiểm tra việc xây dựng đề án vị trí việc làm quan, đơn vị địa bàn tỉnh, khơng tổ chức mang tính hình thức, mà phải thực chất, để bố trí người việc, vừa tránh lãng phí nguồn nhân lực, vừa tránh sử dụng cán chồng chéo, đồng thời làm sở đánh giá chất lượng cán bộ, công chức - Cần sớm tổ chức triển khai việc thi tuyển chức danh lãnh đạo từ cấp phó phòng sở ban ngành, cấp huyện trở lên số quan trung ương, số địa phương làm để có đội ngũ cán cơng chức quản lý lu an đáp ứng yêu cầu n va - Cần làm tốt công tác luân chuyển cán bộ, đội ngũ cán tn to quy hoạch để tạo điều kiện cho cán bộ, công chức bổ sung kiến thức p ie gh thực tiễn quản lý điều hành công vụ d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si 101 KẾT LUẬN Sau trình 70 năm xây dựng phát triển, với việc xây dựng củng cố tổ chức máy, hoàn thiện chức năng, hoàn thành tốt nhiệm vụ Đảng, Nhà nước, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, UBND tỉnh Hải Dương giao cho, đến nay, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương thực trở thành tổ chức quan trọng địa bàn tỉnh Hải Dương, Nhà nước lĩnh vực nông, lâm, thuỷ sản phát triển nơng thơn Đóng góp vào thành cơng nhờ vào công sức lu đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh an Hải Dương Tuy nhiên, đất nước ta bước vào giai đoạn mới, tự hóa va n mở cửa hội nhập, đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nông nghiệp Phát tn to triển nông thôn tỉnh Hải Dương hoạt động phát triển nguồn nhân lực ie gh bộc lộ nhiều hạn chế phải đương đầu với thách thức, cam go p Điều đặt nhiều vấn đề cần giải hoạt động phát triển chất nl w lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh d oa Hải Dương Từ lý luận văn tập trung hướng tới mục tiêu an lu nghiên cứu đề Trên sở vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên va cứu, luận văn hồn thành nhiệm vụ sau: ll u nf Thứ nhất, hệ thống hóa số vấn đề thực tiễn nâng cao chất lượng oi m nhân lực, phân tích đặc điểm chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ z at nh chức, đặc biệt định hướng mang tính chiến lược để phát triển Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương đến năm 2020, luận văn xác z định nâng cao chất lượng cán bộ, công chức vừa yêu cầu vừa nhiệm vụ, @ l gm giải pháp để góp phần thực có hiệu chủ trương tái cấu ngành nông nghiệp xây dựng nông thôn kinh tế thị trường nói chung m co thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế nói riêng an Lu Thứ hai, qua phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si 102 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương, qua việc đánh giá cụ thể loại cán bộ, công chức theo phận, lĩnh vực khác toàn đơn vị, luận văn ưu điểm tồn tiến trình nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương Thứ ba, thông qua đặc thù bản, nhận rõ thực trạng dựa quan điểm tỉnh Hải Dương Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương phương hướng phát triển Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương đội ngũ cán bộ, công chức Sở Luận văn đưa lu an định hướng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức n va Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương nhằm góp phần tn to xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có chất lượng cao đáp ứng yêu cầu Trên sở đó, luận văn lại lần khẳng định chất lượng đội ngũ p ie gh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế w cán bộ, công chức vấn đề có ý nghĩa định tổ chức, oa nl quan Do đó, cần có chế đổi đồng triệt để môi trường công d tác, đạo đức, kỷ cương,… nhằm thu hút nhân tài công tác lâu dài Sở lu va an Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương u nf Mục tiêu nâng cao chất lượng nhân lực Sở Nông nghiệp Phát ll triển nông thôn tỉnh Hải Dương giai đoạn tới xây dựng, phát triển đội m oi ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ chun mơn cao, am hiểu sâu sắc tri thức z at nh chuyên ngành, có kỹ thực hành tốt yêu cầu nghiệp vụ; sử dụng thành z thạo công nghệ thông tin lĩnh vực Sở Nông nghiệp Phát triển gm @ nông thôn tỉnh Hải Dương quản lý, đồng thời làm chủ công nghệ l cao trình thực nhiệm vụ; vững vàng phẩm chất trị, http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN an Lu Phát triển nơng thơn tỉnh Hải Dương m co đạo đức, có lĩnh nghề nghiệp văn hoá riêng Sở Nông nghiệp ac th si 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo (2002), Từ chiến lược phát triển giáo dục đến chiến lược phát triển nguồn nhân lực, Nxb Giáo dục, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đâu tư (2011), Báo cáo tổng hợp " Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020", Hà Nội tháng 7/2011 Bộ Nội vụ (2004), Các văn pháp luật cán bộ, công chức, biên chế quyền địa phương, tập 1, Nxb Thống kê, Hà Nội Bộ Nội Vụ (2004), Phương pháp xác định kỹ cần thiết cho lu loại cán bộ, công chức, Nxb Thống kê, Hà Nội an Bộ Nội vụ (2006), Các văn pháp luật cán bộ, công chức, biên chế quyền địa phương, tập 2, Nxb Thống kê, Hà Nội n va to tn Bộ Nội vụ (2006), Các văn pháp luật cán bộ, công chức, biên chế Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNN (2011), Quyết định số 2534/QĐ- p ie gh quyền địa phương, tập 3, Nxb Thống kê, Hà Nội oa nl w BNN-TCCB phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực ngành Nông d nghiệp Phát triển nông thôn giai đoạn 2011-2020 Bùi Đức Kháng (chủ nhiệm) (2010), Đổi phương thức nâng cao an lu u nf va chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán - công chức nhà nước đáp ll ứng yêu cầu hội nhập, Đề tài khoa học cấp bộ, TP Hồ Chí Minh m Chính phủ, Nghị số 30C/ND-CP ngày 8/11/2011 chương trình oi z at nh tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011 - 2020 10 Ngơ Thế Chi (2008), Giải pháp tài nâng cao chất lượng nguồn z Tài Chính - Bộ Tài l gm @ nhân lực Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp 2008 Học viện m co 11 Nguyễn Mạnh Đường (2010), Con người Việt Nam - mục tiêu động lực phát triển kinh tế - xã hội, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Học http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN an Lu viện Tài Chính ac th si 104 12 Nguyễn Tuyết Mai (2000), Chiến lược phát triển nguồn nhân lực Việt Nam, Đề tài khoa học cấp Nhà nước năm 2000, Bộ Kế hoạch Đầu tư 13 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội 14 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên) (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định phê duyệt chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 - 2020, Hà Nội lu an 16 Trần Kim Dung (2015), Giáo trình quản trị nguồn nhân lực, Nxb Tổng hợp n va TP.HCM gh tn to 17 UBND tỉnh Hải Dương, Quyết định số 2647/2011/QĐ-UBND ngày 19/9/2011 việc phê duyệt quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Hải Dương p ie 18 Website: w - Công báo Tỉnh Hải Dương: congbao.haiduong.gov.vn oa nl - Cổng Thông tin điện tử Tỉnh Hải Dương: www.haiduong.gov.vn d - Cục Thống kê tỉnh Hải Dương www.thongkehd.gov.vn lu va an - Sở Nông nghiệp Phát triển nông thông tỉnh Hải Dương: u nf www.sonongnghiep.haiduong.gov.vn ll - Sở Nội vụ Hải Dương: www.sonoivu.haiduong.gov.vn m oi - Tổng cục Thống kê: www.gso.gov.vn z at nh z m co l gm @ an Lu http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si