DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH VẼ iv MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục đích nghiên cứu 1 3. Mục tiêu nghiên cứu: 1 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6. Cơ sở khoa học, pháp lý và thực tiễn của đề tài 2 7. Kết quả đạt được và những hạn chế của đề tài 2 CHƯƠNG 1 3 CƠ SỞ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU VÀ QUẢN LÝ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG 3 1.1. Cơ sở lý luận về công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng 3 1.1.1. Khái niệm lựa chọn nhà thầu 3 1.1.2. Các hình thức lựa chọn nhà thầu 3 1.1.2.1. Đấu thầu rộng rãi 4 1.1.2.2. Đấu thầu hạn chế 4 1.1.2.3. Chỉ định thầu 4 1.1.2.4. Chào hàng cạnh tranh 5 1.1.2.5. Mua sắm trực tiếp 5 1.1.2.6. Tự thực hiện 5 1.1.2.7. Lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt 5 1.1.2.8. Tham gia thực hiện của cộng đồng 6 1.1.3. Các phương thức lựa chọn nhà thầu 6 1.1.3.1. Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ 6 1.1.3.2. Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ 6 1.1.3.3. Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ 7 1.1.3.4. Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ 7 1.1.4. Tầm quan trọng, mục đích và ý nghĩa công tác lựa chọn nhà thầu 7 1.1.4.1. Tầm quan trọng công tác lựa chọn nhà thầu 8 1.1.4.2. Mục đích công tác lựa chọn nhà thầu 8 1.1.4.3. Ý nghĩa công tác lựa chọn nhà thầu 8 1.1.5. Nội dung công tác lựa chọn nhà thầu 9 1.1.5.1. Công tác lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu 9 1.1.5.2. Công tác lập hồ sơ mời thầu và tổ chức mời thầu 9 1.1.5.3. Công tác đánh giá hồ sơ dự thầu 11 1.1.5.4. Thương thảo hợp đồng 13 1.1.5.5. Trình duyệt kết quả trúng thầu và ký kết hợp đồng. 14 1.1.6. Các tiêu chí đánh giá công tác lựa chọn nhà thầu 14 1.1.6.1. Tiêu chí công khai minh bạch, phù hợp với quy định của pháp luật 14 1.1.6.2. Tiêu chí lựa chọn nhà thầu có năng lực tốt, phù hợp với tính chất, đặc điểm của gói thầu 15 1.1.6.3. Tiêu chí đảm bảo tiến độ lựa chọn nhà thầu 15 1.1.6.4. Tiêu chí tiết kiệm chi phí cho công tác đấu thầu 16 1.2. Cơ sở lý luận về quản lý hợp đồng thi công xây dựng 16 1.2.1. Khái niệm hợp đồng xây dựng, hợp đồng thi công xây dựng 16 1.2.2. Khái niệm công tác quản lý hợp đồng thi công xây dựng 17 1.2.3. Các chủ thể tham gia hợp đồng thi công xây dựng 17 1.2.3.1. Bên giao thầu 17 1.2.3.2. Bên nhận thầu 17 1.2.4. Nội dung công tác quản lý hợp đồng xây dựng 18 1.2.4.1. Quản lý tiến độ thực hiện hợp đồng xây dựng 18 1.2.4.2. Quản lý về chất lượng công trình xây dựng liên quan đến hợp đồng xây dựng 18 1.2.4.3. Quản lý khối lượng và giá hợp đồng xây dựng 19 1.2.4.4. Quản lý về an toàn lao động, bảo vệ môi trường và phòng chống cháy nổ 19 1.2.4.5. Quản lý điều chỉnh hợp đồng và các nội dung khác của hợp đồng 20 1.2.5. Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý hợp đổng xây dựng 20 1.2.5.1. Tiêu chí thời gian thực hiện hợp đồng 20 1.2.5.2. Tiêu chí chất lượng thi công các hạng mục trong hợp đồng 20 1.2.5.3. Tiêu chí về giá và hoạt động thanh quyết toán hợp đồng 21 1.2.5.4. Tiêu chí đảm bảo mức độ an toàn lao động và vệ sinh môi trường 21 1.2.5.5. Tiêu chí sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực trong quản lý hợp đồng 22 1.3. Nhân tố ảnh hưởng đến công tác lựa chọn nhà thầu và quản lý hợp đồng xây dựng 22 1.3.1. Nhân tố ảnh hưởng đến công tác lựa chọn nhà thầu 22 1.3.1.1. Chính sách Pháp luật Nhà nước về đấu thầu 22 1.3.1.2. Trình độ năng lực của tổ chuyên gia xét thầu 22 1.3.1.3. Năng lực đơn vị, tổ chức tham gia đấu thầu 23 1.3.2. Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý hợp đồng xây dựng 24 1.3.2.1. Cơ chế chính sách nhà nước về hợp đồng xây dựng 24 1.3.2.2. Năng lực chuyên môn, trang thiết bị của Chủ đầu tư 24 1.3.2.3. Năng lực chuyên môn của nhà thầu thi công xây lắp 25 1.3.2.4. Năng lực chuyên môn của nhà thầu tư vấn xây dựng 26 1.3.2.5. Chất lượng của hồ sơ hợp đồng đã được ký kết 26 1.3.3. Mối quan hệ giữa công tác lựa chọn nhà thầu và quản lý hợp đồng xây dựng 26 1.4. Cơ sở pháp lý trong công tác lựa chọn nhà thầu và quản lý hợp đồng xây dựng 27 1.4.1. Hệ thống các văn bản áp dụng trong công tác lựa chọn nhà thầu 27 1.4.1.1. Các văn bản luật 27 1.4.1.2. Các Nghị định, thông tư 27 1.4.2. Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về hợp đồng xây dựng và quản lý hợp đồng xây dựng 28 1.4.2.1. Các văn bản luật 28 1.4.2.2. Các Nghị định, thông tư 28 1.5. Kinh nghiệm thực tiễn trong công tác lựa chọn nhà thầu và quản lý hợp đồng xây dựng 29 1.5.1. Các công trình nghiên cứu có liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu của đề tài 29 1.5.2. Kinh nghiệm về công tác lựa chọn nhà thầu và quản lý hợp đồng xây dựng 29 CHƯƠNG 2 31 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU VÀ QUẢN LÝ 31 HỢP ĐỒNG THI CÔNG XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 31 2.1. Tổng quan về Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất thành phố Đồng Hới 31 2.1.1. Giới thiệu tổng quát về Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất thành phố Đồng Hới 31 2.1.2. Cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ và quyền hạn của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất thành phố Đồng Hới 31 2.1.2.1. Cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng và phát triển quỹ đất thành phố Đồng Hới 31 2.1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng và phát triển quỹ đất thành phố Đồng Hới 32 2.1.3. Tổng quan các dự án đầu tư xây dựng do Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất thành phố Đồng Hới thực hiện 37 2.1.4. Thực trạng về nguồn lực, trang thiết bị hiện nay của Ban quản lý dự án ĐTXDPTQĐ thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình 40 2.1.4.1. Thực trạng về trình độ chuyên môn và kỹ năng nghề nghiệp 40 2.1.4.2. Thực trạng về kinh nghiệm của nhân lực 41 2.1.4.3. Thực trạng về trang thiết bị phục vụ công tác đấu thầu và quản lý hợp đồng thi công xây dựng công trình của Ban quản lý dự án ĐTXDPTQĐ thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình 42 2.2 Phân tích thực trạng công tác lựa chọn nhà thầu của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất thành phố Đồng Hới 44 2.2.1 Thực trạng công tác lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, công tác lập hồ sơ mời thầu và công tác đánh giá hồ sơ dự thầu 44 2.2.1.1 Thực trạng công tác lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu 44 2.2.1.2 Thực trạng công tác lập, thẩm định, phê duyệt và phát hành hồ sơ mời thầu 46 2.2.1.3 Thực trạng công tác mở thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu 47 2.2.2 Thực trạng công tác thương thảo hợp đồng 48 2.2.3 Thực trạng công tác xử lý tình huống trong đấu thầu 50 2.3. Thực trạng công tác quản lý hợp đồng xây dựng của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất thành phố Đồng Hới 50 2.3.1. Thực trạng công tác quản lý tiến độ thực hiện hợp đồng thi công xây dựng 50 2.3.2. Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng liên quan đến hợp đồng xây dựng 53 2.3.3. Thực trạng công tác quản lý khối lượng và giá hợp đồng xây dựng 55 2.3.4. Thực trạng công tác quản lý về an toàn lao động, bảo vệ môi trường và phòng chống cháy nổ 57 2.3.5. Thực trạng công tác điều chỉnh hợp đồng thi công xây dựng và các nội dung khác của hợp đồng 57 2.3.5.1. Thực trạng về công tác điều chỉnh hợp đồng thi công xây dựng 57 2.3.5.2. Thực trạng công tác thưởng, phạt, giải quyết tranh chấp trong hợp đồng xây dựng 59 2.3.5.3 Thực trạng công tác thanh quyết toán hợp đồng 60 2.4. Đánh giá tổng hợp các kết quả đạt được, những mặt còn tồn tại, hạn chế và nguyên nhân dẫn tới các mặt còn tồn tại hạn chế trong công tác lựa chọn nhà thầu và quản lý hợp đồng thi công xây dựng 63 2.4.1. Các kết quả đạt được, những mặt còn tồn tại, hạn chế và nguyên nhân dẫn tới các mặt còn tồn tại hạn chế trong công tác lựa chọn nhà thầu 63 2.4.1.1. Những kết quả chủ yếu đạt được trong công tác lựa chọn nhà thầu 63 2.4.1.2. Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của tồn tại, hạn chế trong công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng 64 2.4.2. Các kết quả đạt được, những mặt còn tồn tại, hạn chế và nguyên nhân dẫn tới các mặt còn tồn tại hạn chế trong công tác quản lý hợp đồng 65 2.4.2.1. Những kết quả chủ yếu đạt được trong công tác quản lý hợp đồng 65 2.4.2.2. Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý hợp đồng 65 CHƯƠNG 3 70 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU VÀ 70 QUẢN LÝ HỢP ĐỒNG THI CÔNG XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 70 3.1. Kế hoạch đầu tư xây dựng các công trình trên địa bàn giai đoạn 20192024 70 3.2. Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác lựa chọn nhà thầu và quản lý hợp đồng thi công xây dựng 70 3.2.1. Nhóm giải pháp chung hoàn thiện công tác lựa chọn nhà thầu và quản lý hợp đồng thi công xây dựng 70 3.2.1.1. Giải pháp nâng cao năng lực quản lý thực hiện công tác lựa chọn nhà thầu và quản lý hợp đồng xây dựng. 71 3.2.1.2 Giải pháp tăng cường trang thiết bị, máy móc phục vụ công tác quản lý dự án nói chung 77 3.2.2. Nhóm giải pháp hoàn thiện công tác lựa chọn nhà thầu của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất thành phố Đồng Hới 78 3.2.2.1. Giải pháp hoàn thiện công tác đánh giá hồ sơ dự thầu 78 3.2.2.2. Giải pháp hoàn thiện và nâng cao năng lực đàm phán, thương thảo hợp đồng 79 3.2.2.3. Giải pháp chống khép kín và tăng cường thanh tra, kiểm tra nhằm phát hiện, ngăn ngừa và xử lý các hiện tượng tiêu cực trong đấu thầu xây lắp 81 3.2.2.4. Giải pháp tăng cường áp dụng hình thức đấu thầu qua mạng 82 3.2.3. Nhóm giải pháp hoàn thiện công tác quản lý hợp đồng xây dựng của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất thành phố Đồng Hới 83 3.2.3.1. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tiến độ thực hiện hợp đồng 83 3.2.3.2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng theo hợp đồng 84 3.2.3.3 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý điều chỉnh hợp đồng và một số nội dung khác trong hợp đồng xây dựng 86 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG Nguyễn Thanh Hiển * Nguyễn Thanh Hiển LUẬN VĂN THẠC SỸ HỒN THIỆN CƠNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU VÀ QUẢN LÝ HỢP ĐỒNG THI CÔNG XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH * Ngành: Quản lý xây dựng LUẬN VĂN THẠC SỸ Ngành: Quản lý xây dựng Chuyên ngành: Quản lý dự án xây dựng * Năm - 2019 Quảng Bình - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG Nguyễn Thanh Hiển HỒN THIỆN CƠNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU VÀ QUẢN LÝ HỢP ĐỒNG THI CÔNG XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ Ngành: Quản lý xây dựng Chuyên ngành: Quản lý dự án xây dựng Mã số: 8580302-2 Cán hướng dẫn: PGS.TS Đoàn Dương Hải Quảng Bình - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Hiển LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân cịn có hướng dẫn nhiệt tình quý Thầy Cô, động viên ủng hộ gia đình bạn bè suốt thời gian học tập nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến Thầy PGS.TS Đoàn Dương Hải, người hết lòng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn đến tồn thể q thầy khoa Kinh tế quản lý xây dựng Trường đại học Xây dựng tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến Ban lãnh đạo Ban quản lý dự án ĐTXD&PTQĐ không ngừng hỗ trợ tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian nghiên cứu thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đến gia đình, anh chị bạn đồng nghiệp hỗ trợ cho nhiều suốt trình học tập, nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh Trân trọng cám ơn! MỤC LỤC Danh mục ký hiệu chữ viết tắt i Danh mục bảng ii Danh mục hình vẽ iv MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU VÀ QUẢN LÝ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG 1.1 Cơ sở lý luận công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng 1.1.1 Khái niệm lựa chọn nhà thầu 1.1.2 Các hình thức lựa chọn nhà thầu .4 1.1.3 Các phương thức lựa chọn nhà thầu 1.1.3.1 Phương thức giai đoạn túi hồ sơ 1.1.3.2 Phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ .7 1.1.3.3 Phương thức hai giai đoạn túi hồ sơ .7 1.1.3.4 Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ 1.1.4 Tầm quan trọng, mục đích ý nghĩa cơng tác lựa chọn nhà thầu 1.1.4.1 Tầm quan trọng công tác lựa chọn nhà thầu 1.1.4.2 Mục đích cơng tác lựa chọn nhà thầu 1.1.4.3 Ý nghĩa công tác lựa chọn nhà thầu .9 1.1.5 Nội dung công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng 1.1.5.1 Công tác lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu xây lắp 1.1.5.2 Công tác tổ chức lựa chọn nhà thầu .12 1.1.5.3 Công tác thương thảo hợp đồng 16 1.1.5.4 Trình thẩm định, phê duyệt công khai kết lựa chọn nhà thầu 17 1.1.5.5 Hoàn thiện ký kết hợp đồng thi công xây dựng 18 1.2 Cơ sở lý luận hợp đồng thi công xây dựng 18 1.2.1 Khái niệm hợp đồng xây dựng, hợp đồng thi công xây dựng 18 1.2.2 Khái niệm công tác quản lý hợp đồng thi công xây dựng 19 1.2.3 Phân loại hợp đồng thi công xây dựng theo giá hợp đồng .19 1.2.4 Các chủ thể tham gia hợp đồng thi công xây dựng 20 1.2.5 Nội dung công tác quản lý hợp đồng xây dựng 21 1.2.5.1 Quản lý tiến độ thực hợp đồng xây dựng .21 1.2.5.2 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng liên quan đến hợp đồng xây dựng 21 1.2.5.3 Quản lý khối lượng giá hợp đồng xây dựng 22 1.2.5.4 Quản lý an toàn lao động, bảo vệ mơi trường phịng chống cháy nổ 22 1.2.5.5 Quản lý điều chỉnh hợp đồng nội dung khác hợp đồng .23 1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến công tác lựa chọn nhà thầu quản lý hợp đồng xây dựng 23 1.3.1 Nhân tố khách quan ảnh hưởng đến công tác lựa chọn nhà thầu quản lý hợp đồng thi công xây dựng 23 1.3.2 Nhân tố chủ quan ảnh hưởng đến công tác lựa chọn nhà thầu quản lý hợp đồng thi công xây dựng .25 1.4 Các tiêu chí đánh giá cơng tác lựa chọn nhà thầu quản lý hợp đồng thi công xây dựng 26 1.4.1 Tiêu chí định tính đánh giá cơng tác lựa chọn nhà thầu quản lý hợp đồng thi công xây dựng 26 1.4.2 Tiêu chí định lượng đánh giá công tác lựa chọn nhà thầu quản lý hợp đồng thi công xây dựng 28 1.5 Cơ sở pháp lý công tác lựa chọn nhà thầu quản lý hợp đồng thi công xây dựng 31 1.5.1 Hệ thống văn áp dụng công tác lựa chọn nhà thầu 31 1.5.2 Hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý hợp đồng thi công xây dựng 32 1.6 Kinh nghiệm thực tiễn công tác lựa chọn nhà thầu quản lý hợp đồng xây dựng 33 1.6.1 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu luận văn 33 1.6.2 Tham khảo kinh nghiệm công tác lựa chọn nhà thầu quản lý hợp đồng xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Quảng Bình 34 1.6.3 Bài học kinh nghiệm rút ban quản lý dự án đầu tư xây dựng phát triển quỹ đất thành phố Đồng Hới .35 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU VÀ QUẢN LÝ HỢP ĐỒNG THI CÔNG XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 36 2.1 Tổng quan Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Phát triển quỹ đất thành phố Đồng Hới 36 2.1.1 Giới thiệu tổng quát Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Phát triển quỹ đất thành phố Đồng Hới 36 2.1.2 Cơ cấu tổ chức, chức nhiệm vụ quyền hạn Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Phát triển quỹ đất thành phố Đồng Hới 36 2.1.2.1 Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng phát triển quỹ đất thành phố Đồng Hới 36 2.1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng phát triển quỹ đất thành phố Đồng Hới 37 2.1.3 Tổng quan dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Phát triển quỹ đất thành phố Đồng Hới thực 42 2.1.4 Thực trạng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng 45 2.1.4.1 Thực trạng trình độ chuyên môn kỹ nghề nghiệp 45 2.1.4.2 Thực trạng kinh nghiệm công tác 46 2.1.4.3 Thực trạng trang thiết bị 47 2.2 Phân tích thực trạng cơng tác lựa chọn nhà thầu quản lý hợp đồng thi công xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Phát triển quỹ đất thành phố Đồng Hới 49 2.2.1 Thực trạng công tác công tác lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu công tác tổ chức lựa chọn nhà thầu 49 2.2.1.1 Thực trạng công tác lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu 49 2.2.1.2 Thực trạng công tác tổ chức lựa chọn nhà thầu 52 2.2.2 Thực trạng công tác thương thảo hợp đồng, thẩm định kết lựa chọn nhà thầu ký hợp đồng thi công xây dựng 53 2.2.3 Thực trạng công tác quản lý tiến độ thực hợp đồng thi công xây dựng 56 2.2.4 Thực trạng công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng liên quan đến hợp đồng xây dựng 59 2.2.5 Thực trạng công tác quản lý khối lượng giá hợp đồng xây dựng 62 2.2.6 Thực trạng công tác quản lý an toàn lao động, bảo vệ mơi trường phịng chống cháy nổ 65 2.2.7 Thực trạng công tác điều chỉnh hợp đồng thi công xây dựng nội dung khác hợp đồng .66 2.3 Đánh giá tổng hợp kết đạt được, mặt tồn tại, hạn chế nguyên nhân dẫn tới mặt tồn hạn chế công tác lựa chọn nhà thầu quản lý hợp đồng thi công xây dựng 72 2.3.1 Những kết chủ yếu đạt công tác lựa chọn nhà thầu quản lý hợp đồng thi công xây dựng 72 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế công tác lựa chọn nhà thầu quản lý hợp đồng thi công xây dựng 72 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU VÀ QUẢN LÝ HỢP ĐỒNG THI CÔNG XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI .75 3.1 Kế hoạch đầu tư xây dựng công trình địa bàn giai đoạn 2019-2024 75 3.2.1 Giải pháp nâng cao lực quản lý thực công tác lựa chọn nhà thầu quản lý hợp đồng xây dựng .77 3.2.1.1 Giải pháp hoàn thiện máy quản lý Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Phát triển quỹ đất thành phố Đồng Hới 77 3.2.1.2 Giải pháp tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng lực chuyện môn, nghiệp vụ 79 3.2.1.3 Giải pháp tăng cường trang thiết bị, máy móc phục vụ công tác quản lý dự án .81 3.2.2 Giải pháp đảm bảo công khai minh bạch, công lựa chọn nhà thầu 82 3.2.2.1 Giải pháp tăng cường áp dụng hình thức đấu thầu qua mạng 82 3.2.2.2 Giải pháp chống khép kín tăng cường tra, kiểm tra .83 3.2.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác đánh giá hồ sơ dự thầu 84 3.2.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác đàm phán, thương thảo hợp đồng .86 3.2.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ, chất lượng, chi phí thực hợp đồng 88 3.2.6 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý điều chỉnh hợp đồng số nội dung khác hợp đồng xây dựng 93 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 i DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa CĐT Chủ đầu tư DD&CN Dân dụng công nghiệp ĐTXD Đầu tư xây dựng ĐTXD&PTQĐ Đầu tư xây dựng phát triển quỹ đất HTKT Hạ tầng kỹ thuật HSDT Hồ sơ dự thầu HSMT Hồ sơ mời thầu HSYC Hồ sơ yêu cầu QLDA Quản lý dự án UBND Uỷ ban nhân dân 87 trình soạn thảo hợp đồng thức Đối với gói thầu đặc thù cần phải có điều khoản linh hoạt cụ thể để hạn chế tình trạng phải điều chỉnh gói thầu nhiều lần Để làm điều này, trình thương thảo hợp đồng cần phải thực cụ thể, chi tiết, dự kiến tình phát sinh khó khăn, thuận lợi nhà thầu, cần phải đưa vào nội dung thương thảo chi tiết, cặn kẽ nội dung xử lý phát sinh khối lượng, phương pháp điều chỉnh giá dùng, nội dung phép đề nghị điều chỉnh giá, nội dung không phép điều chỉnh giá, cần phải quy định thật rõ ràng phạm vi trách nhiệm bên việc thưởng phạt vi phạm hợp đồng sở mục tiêu cao quản lý, đảm bảo chất lượng mặt - Ban QLDA cần phải thương thảo với nhà thầu chặt chẽ hơn, trình thương thảo lập hợp đồng nghiên cứu áp dụng số điều khoản mẫu điều kiện hợp đồng Hiệp hội quốc tế kỹ sư tư vấn (FIDIC), hợp đồng mẫu vào việc xác lập thực hợp đồng xây dựng Bởi hợp đồng mẫu FIDIC Hiệp hội kỹ sư tư vấn quốc tế lập giới thừa nhận sử dụng hàng trăm năm nay, hợp đồng mẫu chặt chẽ giới Tuy nhiên Ban QLDA áp dụng cần cân nhắc kỹ cho phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương Ban QLDA - Quá trình thương thảo hợp đồng cần phải thực cụ thể, dự kiến tình phát sinh khó khăn, thuận lợi nhà thầu … sở mục tiêu cao đảm bảo lợi ích hài hồ bên; sản phẩm làm có chất lượng tốt nhất, thời gian có giá hợp lý Đưa vào nội dung thương thảo chi tiết, cặn kẽ nội dung xử lý phát sinh khối lượng, phương pháp điều chỉnh giá dùng, nội dung phép đề nghị điều chỉnh giá, nội dung không phép điều chỉnh giá …, quy định rõ ràng phạm vi, trách nhiệm bên việc thưởng, phạt hợp đồng xây dựng - Kết thúc trình thương thảo, Ban QLDA cần yêu cầu nhà thầu thi công xây dựng cử đại diện theo pháp luật ký đầy đủ xác nhận vào biên thương thảo để làm sở pháp lý vững cho việc lập hợp đồng thi công xây dựng 88 Cuối Ban QLDA cần lưu ý việc nâng cao nhận thức trách nhiệm cho người cán thực công tác thương thảo hợp đồng thi công xây dựng để họ hiểu khâu quan trọng trình quản lý hợp đồng thi công xây dựng sau 3.2.5 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tiến độ, chất lượng, chi phí thực hợp đồng a Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ thực hợp đồng Đảm bảo tiến độ dự án yếu tố tiêu chí quan trọng để đánh giá thành cơng dự án Việc sớm hồn thành đưa vào sử dụng phát huy hiệu đầu tư, làm giảm chi phí thực hiện, tránh chi phí phát sinh Chính cơng tác quản lý tiến độ thực hợp đồng đặt lên hàng đầu công tác quản lý hợp đồng thi công xây dựng Để có sở quản lý, sau tố chức thương thảo, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng phát triển quỹ đất thành phố Đồng Hới cần phải yêu cầu nhà thầu trình tổng tiến độ thực hợp đồng Khi ký hợp đồng, tiến độ đưa nhà thầu cần tính phần nội dung hợp đồng Trước thi công, chủ đầu tư yêu cầu đơn vị thi công lập tiến độ thi công chi tiết đảm bảo phù hợp với tiến độ thi công tổng thể chung gói thầu Tiến độ thi cơng gói thầu phải đảm bảo phù hợp với điều kiện lực nhà thầu khả huy động máy móc, nhân công, thiết bị nguyên vật liệu, phù hợp với quy mơ tính chất gói thầu, phù hợp với điều kiện địa chất, khí hậu, thủy văn khu vực để đảm bảo tính khả thi Việc quản lý tiến độ thực theo tháng để theo dõi điều chỉnh kịp thời bù tiến độ bị chậm để ln đạt ngưỡng an tồn kịp thời tiến độ Lập kế hoạch tiến độ cho tháng tiến hành từ ngày 25 đến 27 hàng tháng, cán Ban cần làm rõ yêu cầu sau: + Tình hình thực khối lượng tiến độ đầu việc tính đến ngày 27 dự kiến đạt đến ngày cuối tháng 89 + Những đầu việc bị chậm tiến độ, khối lượng khơng hồn thành tương ứng, ngun nhân bị chậm tiến độ (do khối lượng phát sinh, ảnh hưởng thời tiết hay không đáp ứng yếu tố đảm bảo cho sản xuất) + Công việc lập duyệt tiến độ thi công cho tháng tiếp sau phải làm xong trước ngày tính đến ngày bắt đầu tháng sau Khi thực thi cơng cơng trình nhà thầu phải thực theo tiến độ thi công chi tiết chủ đầu tư chấp thuận Trường hợp có dấu hiệu chậm tiến độ hạng mục cơng trình phải đẩy nhanh tiến độ hạng mục khác đảm bảo tiến độ thi công phê duyệt theo tháng Cán phụ trách giám sát giám sát thi cơng cơng trình phải thường xun báo cáo tình hình thực tiến độ thi cơng trường Đồng thời, lãnh đạo ban phải thường xuyên bố trí kiểm tra trường, tăng cường kiểm tra máy móc, thiết bị, nhân lực đáp ứng theo hồ sơ dự thầu hợp đồng ký, trường hợp nhà thầu bố trí thiếu u cầu nhà thầu bổ sung để đáp ứng tiến độ chất lượng Ngoài để đảm bảo tiến độ thực dự án, chủ đầu tư cần quan tâm đến cơng tác giải phóng mặt Đối với trường hợp cố tình khơng bàn giao mặt bằng, ban cần phối hợp với quyền địa phương tuyên truyền, vận động để hộ dân hiểu bàn giao mặt cho đơn vị thi công Đối với vị trí trọng yếu dự án, vận động người dân bàn giao trước mặt để đẩy nhanh tiến độ thi công Đối với dự án lớn, cán giám sát cần phối hợp chặt chẻ với đơn vị thi công kiểm tra nguồn cung cấp vật liệu có phương án dự phịng tránh trường hợp khơng đủ vật liệu thi cơng Ngồi ra, cán ban cần kiểm sát chặt chẻ từ khâu khảo sát, thiết kế tránh sai sót phải xử lý kỹ thuật gây ảnh hưởng đến tiến độ thi cơng b Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng theo hợp đồng Bên cạnh tiến độ thực dự án chất lượng hạng mục cơng trình phải trọng thi cơng xây dựng cơng trình Chất lượng cơng trình ảnh 90 hưởng trực tiếp đến khả khai thác, mức độ an tồn chất lượng cơng trình Việc quản lý chất lượng cơng trình phải quy định cụ thể hợp đồng thực từ khâu vật liệu đầu vào, giám sát hạng mục thi công, nghiệm thu, lập lưu hồ sơ quản lý chất lượng Các loại vật tư, vật liệu, sản phẩm, cấu kiện đúc sẵn ống cống, cột điện… trước đưa vào cơng trình phải giám sát kiểm tra chất lượng theo hồ sơ thiết kế theo hồ sơ dự thầu, phải đảm bảo nguồn gốc xuất xứ đảm bảo yêu cầu thí nghiệm Một khâu quan trọng quản lý chất lượng thi công xây dựng theo hợp đồng kiểm sốt chất lượng thi cơng hạng mục cơng trình Ban quản lý dự án phải bố trí đủ cán đảm bảo giám sát thời điểm thi công nhà thầu Các hạng mục thi thi công âm phải kiểm tra nghiệm thu trước che lấp, hạng mục thi công trước phải kiểm tra đảm bảo yêu cầu thi công hạng mục Cán quản lý dự án phải thường xuyên công trường để kiểm tra chất lượng thi công Cụ thể tác giả đề xuất quy trình quản lý chất lượng hợp đồng theo bước: - Bước 1: Lập kế hoạch kiểm tra chất lượng - Bước 2: Đảm bảo chất lượng - Bước 3: Kiểm soát chất lượng - Bước 4: Nghiệm thu bàn giao bảo hành Bảng 3.7 Bảng quy trình đề xuất hồn thiện quản lý chất lượng cơng trình STT Trình tự Lập kế hoạch kiểm tra chất lượng Mô tả Trách nhiệm Lập kế hoạch tiến độ Bộ phận thi công, kiểm chất quản lý dự lượng định kỳ, bố trí án đầu tư nhân cơng, máy móc xây dựng Thời gian 1-2 tuần 91 Đảm bảo bước Đảm bảo Chất lượng Bộ phận Thời gian thưc quản lý dự hợp đồng thuật, phù hợp thiết án đầu tư và thời gian thực kế, đảm bảo chất xây dựng khối lượng phát sinh Tiến hành kiểm tra Bộ phận Thời gian thưc chất lượng định kỳ, quản lý dự hợp đồng đột xuất thực án đầu tư và thời gian thực nghiệm thu khối xây dựng khối lượng lượng hoàn thành phát sinh thi công kĩ lượng Kiểm sốt chất lượng Tiến hành nghiệm thu hồn thành đảm Nghiệm thu, bàn bảo chất lượng bàn giao, bảo hành giao quản lý công tác bảo hành nhà thầu thi công Bộ phận quản lý dự án đầu tư xây dựng Sau hoàn thành thi công Đối với nhà thầu xây lắp phải lập hồ sơ quản lý chất lượng, hạng mục công việc phải đầy đủ hồ sơ pháp lý trước yêu cầu nghiệm thu Đồng thời phải ghi chép nhật ký thi công, nhật ký phải phản ánh đầy đủ diễn biến công trường c Giải pháp hồn thiện cơng tác tốn hợp đồng thi cơng xây dựng Hồn thiện cơng tác tốn hợp đồng thuộc trách nhiệm Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng phát triển quỹ đất thành phố Đồng Hới, thời gian tới, ban cần tập trung giải pháp sau: 92 - Kiểm soát chặt chẽ bảng đề nghị giá trị toán hợp đồng nhà thầu gửi cho Ban quản lý dự án Căn pháp luật chủ yếu để kiểm soát văn pháp luật hành tốn vốn Bộ Tài văn pháp luật Chính phủ ban hành hợp đồng xây dựng Nội dung kiểm soát bảng đề nghị toán hợp đồng Ban QLDA tập trung vào số nội dung sau: Kiểm soát thỏa thuận hợp đồng toán gồm: + Thỏa thuận số lần toán; + Thỏa thuận thời điểm toán, điều kiện toán; + Thỏa thuận hồ sơ toán, điều kiện toán - Kiểm soát giá trị đề nghị toán nhà thầu đề xuất gửi cho Ban quản lý Kiểm soát giá trị đề nghị toán phân biệt cho loại hợp đồng theo dẫn sau: + Đối với hợp đồng trọn gói Giá trị tốn tương ứng với khối lượng hoàn thành nghiệm thu theo đợt tốn khơng phải xác nhận khối lượng hoàn thành chi tiết + Đối với hợp đồng theo đơn giá cố định đơn giá điều chỉnh Giá trị toán xác định tương ứng với khối lượng thực tế hoàn thành nghiệm thu (cả tăng hay giảm) lần toán đơn giá hợp đồng (theo đơn giá cố định) đơn giá điều chỉnh theo thỏa thuận hợp đồng + Đối với hợp đồng theo thời gian Giá trị toán xác định theo thời gian thực tế nghiệm thu (tháng, tuần, ngày, giờ) tiền lương chuyên gia thỏa thuận hợp đồng với khoản chi phí khác tiền lương chuyên gia thỏa thuận hợp đồng với khoản chi phí ngồi tiền lương chun gia thỏa thuận quy định hợp đồng + Đối với hợp đồng theo giá kết hợp 93 Giá trị toán xác định sở kết hợp cách xác định theo hợp đồng trọn gói, hợp đồng theo đơn giá cố định, theo đơn giá điều chỉnh, hợp đồng theo thời gian 3.2.6 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý điều chỉnh hợp đồng và số nội dung khác hợp đồng xây dựng a Giải pháp hồn thiện cơng tác điều chỉnh hợp đồng Về điều chỉnh tiến độ hợp đồng, Ban quản lý dự án ĐTXD&PTQĐ thành phố Đồng Hới đồng ý điều chỉnh tiến độ trường hợp có thay đổi thiết kế cấp có thẩm quyền phê duyệt trường hợp bất khả kháng Ban cần kiên không thực điều chỉnh trường hợp khác Trước điều chỉnh tiến độ, ban cần phải yêu cầu nhà thầu làm báo cáo giải trình cụ thể nguyên nhân điều chỉnh, lý điều chỉnh bảng tiến độ sau điều chỉnh để ban có sở điều chỉnh Đối với hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh, hợp đồng theo thời gian cần thoả thuận hợp đồng trước ký kết là: giá nhiên liệu, vật tư, thiết bị nhà nước áp dụng biện pháp bình ổn giá theo quy định Luật giá có biến động bất thường nhà nước thay đổi sách thuế, tiền lương ảnh hưởng trực tiếp đến giá hợp đồng Ban quản lý dự án ĐTXD&PTQĐ thành phố Đồng Hới làm thủ tục cho nhà thầu thi công xây dựng điều chỉnh đơn giá việc lập phụ lục hợp đồng bổ sung, việc xác định đơn giá thực theo nguyên tắc thoả thuận bên Ngoài ra, Ban quản lý dự án Đầu tư Xây dựng thành phố Đồng Hới nên ký hợp đồng thi công xây dựng thấy việc thực tương đối đảm bảo kế hoạch nguồn vốn cho dự án đầu tư xây dựng Việc tạm ứng, toán hợp đồng tuân thủ theo điều khoản thỏa thuận hợp đồng kế hoạch vốn duyệt Song song với điều kiện Ban quản lý dự án ĐTXT&PTQĐ thành phố Đồng Hới cần đề nghị Sở Kế hoạch đầu tư UBND thành phố thẩm định phê duyệt kế hoạch đấu thầu cần lưu ý, tăng cường áp dụng hình thức hợp đồng hợp đồng trọn gói Lợi ích việc sử dụng triệt để hợp đồng trọn 94 gói thi cơng xây dựng cơng trình hạn chế việc phát sinh nguồn vốn, nâng cao hiệu đầu tư, hạn chế việc điều chỉnh hợp đồng dẫn tới điều chỉnh tổng mức đầu tư dự án Điểm cần lưu ý: để thực tốt biện pháp ban quản lý dự án phải siết chặt chẽ khâu lập, thẩm định thiết kế, dự toán, hồ sơ mời thầu, thương thảo hợp đồng đặc biệt khâu giám sát q trình thi cơng xây dựng để hạn chế xảy phát sinh dự kiến b Giải pháp hạn chế tranh chấp giải tranh chấp quản lý hợp đồng thi công xây dựng xây dựng Khi xảy tranh chấp trình thực hợp đồng xây dựng Ban quản lý dự án Đầu tư Xây dựng thành phố Đồng Hới với nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình bên giải tranh chấp thông qua việc trực tiếp thương lượng giải sở nội dung hợp đồng ký kết Trong trường hợp không thương lượng được, việc giải tranh chấp thực với trợ giúp bên thứ ba thông qua phương thức hòa giải, trọng tài tòa án Với chất quan hệ hợp đồng xây dựng việc giải tranh chấp dựa nguyên tắc quan trọng quyền tự định đoạt bên Cơ quan nhà nước trọng tài can thiệp theo yêu cầu bên tranh chấp Khi xung đột lợi ích xảy dẫn đến tranh chấp hợp đồng xây dựng, cách mà chủ thể hợp đồng nước ta phổ biến dựa vào thông lệ chủ yếu thương lượng với phần nhiều nhà thầu xây dựng nhận phần rủi ro để công việc diễn thuận lợi Vấn đề lựa chọn phương thức giải tranh chấp hợp đồng trình thực phải bên cân nhắc, lựa chọn phù hợp dựa yếu tố như: mục tiêu đạt được, chất tranh chấp, mối quan hệ bên, thời gian chi phí dành cho việc giải tranh chấp Hiện nay, theo tìm hiểu ghi nhận tác giả chưa có tranh chấp lớn Ban quản lý dự án ĐTXD&PTQĐ thành phố Đồng Hới với nhà thầu thi công xây dựng Tuy nhiên thời gian tới, để phòng tránh thụ động gây lúng túng cho Ban quản lý dự án ĐTXD&PTQĐ thành phố Đồng Hới trình 95 giải tranh chấp có xảy Ban với nhà thầu thi cơng xây dựng tác giả đề xuất quy trình giải tranh chấp hợp đồng thi công xây dựng bao gồm có bước, quy trình thể Hình 3.2 sau: Xảy tranh chấp Ban quản lý dự án nhà thầu thi công xây dựng Thương lượng Đạt (+) Không đạt (-) Hịa giải Đạt (+) Khơng đạt (-) Mời trọng tài kinh tế Khơng đạt (-) Đạt (+) Tồn án thụ lý hồ sơ Các bên chấp hành theo định tịa án Kết thúc tranh chấp Hình 3.2 Đề xuất quy trình giải tranh chấp hợp đồng Ban quản lý dự án ĐTXD&PTQĐ thành phố Đồng Hới + Bước 1: Khi xảy tranh chấp Ban quản lý dự án ĐTXD&PTQĐ thành phố Đồng Hới với nhà thầu bên bàn bạc để đưa phương thức giải + Bước 2: Giải pháp thương lượng bên giải pháp tác giả khuyến nghị nên ưu tiên, giải pháp thương lượng đạt kết thúc tranh chấp bên, khơng đạt thỏa thuận chuyển sang bước + Bước 3: Nếu thương lượng khơng giải Ban quản lý dự án cần 96 đưa giải pháp tự hòa giải bên, giải pháp tự hịa giải đạt kết thúc tranh chấp bên, không đạt thỏa thuận chuyển sang bước + Bước 4: Nếu giải pháp thương lượng không giải Ban quản lý dự án cần đưa giải pháp mời trọng tài giải tranh chấp bên, giải pháp mời trọng tải đạt kết thúc tranh chấp bên, không đạt thỏa thuận chuyển sang bước + Bước 5: Giải pháp trọng tài không giải bên bên tiến hành nộp đơn lên tòa án thụ lý giải vụ việc Hai bên phải theo kiện suốt trình tòa án phân xử + Bước 6: Tòa án định, phán tòa án phân xử phán cuối mà bên bắt buộc phải tuân theo Bên thua kiện phải chịu toàn mức án phí + Bước 7: Kết thúc trình xử lý tranh chấp Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng phát triển quỹ đất thành phố Đồng Hới với nhà thầu thi công xây dựng Với quy trình giải tác gia lưu ý số điểm: Việc đưa tranh chấp tịa án xét xử có ưu điểm có nhược điểm định, ưu điểm hình thức phán tồn án mang tính cưỡng chế cao quan xét xử nhà nước Một bên không chấp hành bị cưỡng chế Do đưa tịa án quyền lợi người thắng kiện đảm bảo bên thua kiện có tài sản để thi hành Tuy nhiên việc lựa chọn phương thức có nhược điểm to lớn thủ tục tịa án thiếu linh hoạt pháp luật quy định trước Phán tịa án thường bị kháng cáo, q trình tố tụng bị trì hỗn kéo dài Có thể phải trải qua nhiều cấp xét xử cơng khai, ảnh hưởng tới q trình sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp xây dựng Bên cạnh ngun tắc xét xử cơng khai tồ án coi ngun tắc tiến có tính bắt buộc, mang tính răn đe đơi lại cản trở doanh nghiệp bí mật kinh doanh công nghệ xây dựng bị tiết lộ uy tín nghề nghiệp bị giảm sút 97 Do đặc điểm sản xuất xây dựng, tranh chấp hợp dồng xây dựng phổ biến Trong việc lựa chọn giải tranh chấp, khơng có phương thức tuyệt đối Việc định lựa chọn hình thức giải tranh chấp cần dựa ưu điểm, nhược điểm phương thức tùy vào trường hợp tranh chấp để tìm phương pháp thích hợp có lợi c Giải pháp hồn thiện cơng tác tốn cơng trình theo hợp đồng Trên sở Ban quản lý dự án ĐTXD&PTQĐ thành phố Đồng Hới có quy trình quản lý cơng tác tốn, tốn hợp đồng thi cơng xây dựng, nhiên chưa hồn thiện Tác giả đề xuất cải tiến quy trình quản lý toán hợp đồng cho Ban quản lý dự án ĐTXD&PTQĐ thành phố Đồng Hới hình 3.3 sở thay thực Ban bố trí song song đồng thời phận chun mơn kiểm tra Quy trình đề xuất cải tiến thể sau: Theo với quy trình đề xuất nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình có trách nhiệm lập hồ sơ toán theo quy định nhà nước Ban quản lý dự án ĐTXD&PTQĐ thành phố Đồng Hới, giá trị hồ sơ toán lập vào hợp đồng ký Đơn vị TVGS có trách nhiệm kiểm tra, xác nhận hồ sơ toán Đơn vị thi cơng hồn thiện hồ sơ thủ tục trình Ban quản lý dự án ĐTXD&PTQĐ thành phố Đồng Hới Quá trình kiểm tra phận Kế tốn thay kiểm tra hóa đơn vật liệu đầu vào quy trình tác giả đề xuất cần kiểm tra hóa đơn đầu cơng trình để tiến tốn, thời gian thực cơng tác tốn, tốn hợp đồng thi cơng xây dựng giảm xuống đáng kể 98 Ban quản lý dự án ĐTXD&PTQĐ yêu cầu nhà thầu thi công lập hồ sơ tốn cơng trình Các nhà thầu lập hồ sơ tốn trình Ban quản lý dự án xem xét, kiểm tra Không Đạt (-) Không Đạt (-) Bộ phận kế toán kiểm tra hồ sơ toán Đạt (+) Bộ phận kỹ thuật kiểm tra khối lượng Đạt (+) Phó trưởng ban phụ trách dự án kiểm tra hồ sơ trước trình Trưởng ban phê duyệt Trưởng ban kiểm tra ký phê duyệt trước gửi tốn kho bạc Hình 3.3 Đề xuất quy trình quản lý tốn hợp đồng thi công xây dựng Ban quản lý dự án ĐTXD&PTQĐ thành phố Đồng Hới 99 KẾT LUẬN Công tác lựa chọn nhà thầu quản lý hợp đồng thi công xây dựng phần quan trọng, định đến việc thực thành công dự án Đề tài luận văn có nghiên cứu nghiêm túc mặt đạt cần phát huy tồn hạn chế cần khắc phục Đề tài luận văn đạt số kết quan trọng sau đây: - Thứ nhất, đề tài luận văn hệ thống hóa sở lý luận cơng tác lựa chọn nhà thầu quản lý hợp đồng thi cơng xây dựng góc độ đơn vị chủ đầu tư; - Thứ hai, đề tài luận văn đánh giá, phân tích thực trạng va kết chủ yếu đạt được, tồn hạn chế cần khắc phục nguyên nhân tồn hạn chế công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp quản lý hợp đồng thi công xây dựng; - Thứ ba, đề tài luận văn đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác lựa chọn nhà thầu quản lý hợp đồng thi công xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng phát triển quỹ đất thành phố Đồng Hới Các giải pháp bao gồm: 1) Giải pháp nâng cao lực quản lý thực công tác lựa chọn nhà thầu quản lý hợp đồng xây dựng; 2) Giải pháp đảm bảo công khai minh bạch, công lựa chọn nhà thầu; 3) Giải pháp hoàn thiện công tác đánh giá hồ sơ dự thầu; 4) Giải pháp hồn thiện cơng tác đàm phán, thương thảo hợp đồng; 5) Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ, chất lượng, chi phí thực hợp đồng; 6) Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý điều chỉnh hợp đồng số nội dung khác Để giải pháp đề tài luận văn phát huy hiệu quả, trình vận dụng giải pháp phải đồng liên tục đánh giá hiệu để kịp thời điều chỉnh giải pháp thực cho phù hợp với thực tiễn 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng phát triển quỹ đất thành phố Đồng Hới, Báo cáo tổng hợp dự án đầu tư xây dựng cơng trình năm 2019 thành phố Đồng Hới Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Đồng Hới, Báo cáo đánh giá dự án đầu tư xây dựng cơng trình năm 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 thành phố Đồng Hới Bộ xây dựng (2015), Thông tư số 01/2015/TT-BXD ngày 20/3/2015 hướng dẫn xác định đơn giá nhân công, Cổng thông tin điện tử Chính Phủ, Hà Nội Bộ xây dựng (2015), Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 6/5/2015 quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu xây lắp, Cổng thơng tin điện tử Chính Phủ, Hà Nội Bộ xây dựng (2016), Thông tư số 07/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 hướng dẫn điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng, Cổng thông tin điện tử Chính Phủ, Hà Nội Bộ kế hoạch Đầu tư (2015), Thông tư số 19 ngày 27/11/2015 quy định chi tiết lập báo cáo thẩm định trình tổ chức lựa chọn nhà thầu, Cổng thơng tin điện tử Chính Phủ, Hà Nội Bộ kế hoạch Đầu tư (2015), Thông tư số 23 ngày 21/12/2015 quy định chi tiết báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu, Cổng thơng tin điện tử Chính Phủ, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định 37/2015/NĐ-CP quy định chi tiết hợp đồng xây dựng, Cổng thơng tin điện tử Chính Phủ, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Cổng thơng tin điện tử Chính Phủ, Hà Nội 10 Chính phủ (2015), Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu, Cổng thơng tin điện tử Chính Phủ, Hà Nội 11 Chính phủ (2015), Nghị định 46/2014/NĐ-CP quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, Cổng thơng tin điện tử Chính Phủ, Hà Nội 12 Nguyễn Khắc Hiếu (2016), “Nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu quản lý 101 hợp đồng xây dựng Ban Quản lý dự án trường Đại học Hà Tĩnh” Luận văn Thạc sỹ ngành quản lý xây dựng, Đại học Xây dựng 13 Trần Đại Nghĩa (2015) “Hồn thiện cơng tác quản lý hợp đồng xây dựng Ban quản lý dự án nghành Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Nghệ An” Luận văn Thạc sỹ ngành quản lý xây dựng, Đại học Xây dựng 14 Quốc Hội (2014), Luật Đấu thầu số 43/2014/QH13 quốc hội khóa 13 thông qua ngày 18/6/2014, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội 15 Quốc Hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 quốc hội khóa 13 thơng qua ngày 18/6/2014, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội 16 Quốc Hội (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 quốc hội khóa 13 thơng qua ngày 18/6/2014, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội 17 Trần Viết Thắng (2017) “Hoàn thiện công tác quản lý hợp đồng thi công xây dựng Ban Quản lý dự án xây dựng huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh” Luận văn Thạc sỹ ngành quản lý xây dựng, Đại học Xây dựng 18 Trịnh Quốc Thắng (2013), Quản lý dự án ĐTXD, Nhà xuất xây dựng Hà Nội 19 Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Đồng Hới, Báo cáo đánh giá dự án đầu tư xây dựng cơng trình năm 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 thành phố Đồng Hới 20 Trung tâm phát triển cụm công nghiệp thành phố Đồng Hới, Báo cáo đánh giá dự án đầu tư xây dựng cơng trình năm 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 thành phố Đồng Hới 21 Bùi Ngọc Toàn (2010), Giáo trình quản lý dự án xây dựng, thiết kế, đấu thầu thủ tục trước xây dựng, Nhà xuất xây dựng Hà Nội