(Luận văn) xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực hôn nhân gia đình trên địa bàn thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO .……/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÝ QUANG DIỆU MINH lu an n va to gh tn XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG p ie LĨNH VỰC HƠN NHÂN GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN d oa nl w THÀNH PHỐ HÀ NỘI u nf va an lu ll LUẬN VĂN THẠC SĨ m oi LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH z at nh z m co l gm @ an Lu n va HÀ NỘI - NĂM 2019 ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO .……/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÝ QUANG DIỆU MINH lu an va n XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG gh tn to LĨNH VỰC HƠN NHÂN GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN p ie THÀNH PHỐ HÀ NỘI d oa nl w an lu u nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Chính ll oi m Mã số: 38 01 02 z at nh z @ m co l gm NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS Nguyễn Minh Đoan an Lu n va HÀ NỘI - NĂM 2019 ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập tôi, đƣợc thực dƣới hƣớng dẫn GS.TS Nguyễn Minh Đoan Các số liệu tƣ liệu đƣợc sử dụng luận văn đảm bảo độ xác, trung thực tin cậy Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu Hà Nội, tháng năm 2019 lu an TÁC GIẢ LUẬN VĂN n va gh tn to p ie Lý Quang Diệu Minh d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC HƠN NHÂN GIA ĐÌNH 1.1 Vi phạm hành lĩnh vực nhân gia đình 1.2 Khái niệm, đặc điểm, vai trị xử lý vi phạm hành lĩnh vực lu nhân gia đình 15 an n va 1.3 Chủ thể, quy trình, biện pháp xử lý vi phạm hành lĩnh vực 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến việc xử lý vi phạm hành lĩnh vực gh tn to nhân gia đình 20 p ie nhân gia đình 28 w Chƣơng THỰC TRẠNG XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH oa nl VỰC HƠN NHÂN GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 31 d 2.1 Thực trạng vi phạm hành lĩnh vực nhân gia đình địa lu an bàn thành phố Hà Nội 31 u nf va 2.2 Phân tích tình hình xử lý vi phạm hành lĩnh vực nhân gia ll đình địa bàn thành phố Hà Nội 33 m oi 2.3 Đánh giá chung xử lý vi phạm hành lĩnh vực nhân gia z at nh đình địa bàn thành phố Hà Nội 37 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM XỬ LÝ VI PHẠM z gm @ HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC HƠN NHÂN GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 57 l m co 3.1 Phƣơng hƣớng bảo đảm xử lý vi phạm hành lĩnh vực nhân gia đình địa bàn thành phố Hà Nội 57 an Lu n va ac th si 3.2 Giải pháp bảo đảm xử lý vi phạm hành lĩnh vực nhân gia đình địa bàn thành phố Hà Nội 61 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT lu an : Luật xử lý vi phạm hành PLXLVPHC : Pháp lệnh xử lý vi phạm hành TAND : Tòa án nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân VPHC : Vi phạm hành VPPL : Vi phạm pháp luật XPHC : Xử phạt hành XLVPHC : Xử lý vi phạm hành XPVPHC : Xử phạt vi phạm hành n va LXLVPHC p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện tình hình vi phạm pháp luật có vi phạm hành lĩnh vực nhân gia đình Việt Nam nói chung, địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng cịn xảy nhiều khó xử lý vi phạm Trƣớc tình hình đó, Nhà nƣớc ta ban hành loại văn pháp luật nhƣ: Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 (sửa đổi bổ sung năm 2007, 2008); Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012; Nghị định số 110/2013/NĐ-CP; Nghị định số 167/2013/NĐ-CP; Luật Hơn nhân gia đình năm 2014; Nghị định số lu an 67/2015/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung cho Nghị định số 110/2013/NĐ-CP Đây n va văn pháp luật quan trọng để bảo vệ chế độ hôn nhân gia đình gh tn to nƣớc ta Tuy nhiên thực tế cho thấy việc xử lý vi phạm lĩnh vực p ie gặp nhiều khó khăn Một nguyên nhân dẫn đến tình trạng w việc xử lý vi phạm hành chủ thể có thẩm quyền chƣa thật oa nl hiệu Ngoài ra, tính đặc thù đối tƣợng xử lý nhân d gia đình nên nhiều trƣờng hợp xảy nhƣng không đƣợc kịp thời phát để lu va an xử lý ngăn chặn, tâm lý lo sợ xấu hổ không dám công khai tố cáo u nf nhiều ngƣời, việc tuyên truyền phổ biến chƣa đƣợc quan tâm mực, mức ll phạt tiền cịn q thấp, chƣa có nhiều hình thức xử phạt bổ sung Các văn m oi pháp luật cịn nhiều lỗ hổng, hạn chế gây khó khăn công tác xử lý z at nh hành vi vi phạm Những điều nguyên nhân dẫn đến việc xử lý z vi phạm hành khơng thực đạt đƣợc hiệu gặp trƣờng hợp gm @ cụ thể, hệ chƣa thực cho ngƣời dân thấy đƣợc l hành vi xâm hại đến chế độ hôn nhân gia đình bị trừng trị nghiêm khắc, m co cuối hành vi nhƣ tiếp diễn xảy Gây an Lu thiệt hại không nhỏ cho cá nhân, gia đình xã hội khơng thời điểm mà tƣơng lai sau n va ac th si Từ ý nêu ta thấy đƣợc yếu kém, hạn chế công tác xử lý vi phạm hành lĩnh vực nhân gia đình Do đề tài: “Xử lý vi phạm hành lĩnh vực nhân gia đình địa bàn thành phố Hà Nội” đƣợc lựa chọn để nghiên cứu Việc tìm hiểu xử lý vi phạm hành lĩnh vực nhân gia đình với mục đích để nâng cao hiệu hoạt động nhằm giảm bớt, tiến tới loại bỏ tƣợng vi phạm hành lĩnh vực nhân gia đình địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng, địa bàn nƣớc nói chung làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học, chuyên ngành Luật Hiến pháp – Luật Hành lu an Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài n va Theo tác giả nghiên cứu cơng trình nghiên cứu, đề án v.v liên tn to quan đến đề tài hạn chế, nhiên đƣợc - Luận án tiến sĩ tác giả Bùi Thị Mừng: “Chế định kết hôn Luật p ie gh số nhƣ: w Hơn nhân gia đình – vấn đề lý luận thực tiễn”, năm 2015, Trƣờng Đại oa nl học Luật Hà Nội; Luận án nghiên cứu toàn diện sở lý luận thực tiễn d chế định kết hôn pháp luật Việt Nam [29] lu va an - Luận văn thạc sĩ tác giả Bùi Tiến Đạt: “Pháp luật xử lý vi phạm u nf hành chính: lý luận thực tiễn”, năm 2008, Trƣờng Đại học Quốc gia Hà ll Nội; Luận văn nghiên cứu làm rõ sở lý luận pháp luật xử lý m oi vi phạm hành chính, phân tích thực trạng áp dụng luật bất cập, z at nh hạn chế thi hành [27] z - Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Huyền Trang: “Một số vấn đề lý gm @ luận thực tiễn kết trái pháp luật tình hình xã hội nay”, l năm 2012, Trƣờng Đại học Quốc gia Hà Nội; Luận văn tập trung nghiên cứu m co kết hôn trái pháp luật phƣơng hƣớng giải [41] an Lu - Kỷ yếu Hội thảo khoa học về: “Một số vấn đề thực Luật Hơn nhân gia đình”, năm 2017 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội; Hội thảo tập n va ac th si trung trình bày báo cáo bất cập, vƣớng mắc thực tiễn áp dụng Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 [48] - Kỷ yếu Hội thảo khoa học về: “Nâng cao chất lƣợng nhân gia đình Việt Nam giai đoạn nay”, năm 2017 Khoa Gia đình Cơng tác xã hội - Trƣờng Đại học Văn hóa Hà Nội; Hội thảo bàn luận yếu tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng hôn nhân gia đình [49] Sau đọc học viên thấy cơng trình làm đƣợc bất cập nhân gia đình, vƣớng mắc việc xử lý vi phạm hành Tuy nhiên vấn đề giải pháp để giải triệt để vƣớng lu mắc, hạn chế lại chƣa thực đƣợc nêu chi tiết, đồng tính hiệu an chƣa thuyết phục Do vậy, đề tài nghiên cứu khơng có trùng lặp với n va cơng trình nghiên cứu đƣợc cơng bố, kết nghiên cứu trƣớc Mục đích nhiệm vụ luận văn Phân tích quy định pháp luật xử lý vi phạm hành p ie gh tn to mang tính chất tham khảo cho học viên nghiên cứu đề tài w lĩnh vực nhân gia đình, yếu tố gây ảnh hƣởng định tới oa nl kết xử lý vi phạm Luận văn tập trung đánh giá thực trạng vi phạm, d nguyên nhân kết thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội Từ lu an nghiên cứu đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp bảo đảm xử lý vi phạm, góp u nf va phần hồn thiện pháp luật để phòng chống, ngăn chặn giảm thiểu vi phạm lĩnh vực hôn nhân gia đình địa bàn thành phố Hà Nội nói ll oi m riêng nƣớc nói chung z at nh Để đạt đƣợc mục đích trên, luận văn thực nhiệm vụ nhƣ sau: - Nghiên cứu, phân tích pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh z vực nhân gia đình @ gm - Phân tích, đánh giá thực tiễn ban hành áp dụng pháp luật xử lý vi m co l phạm hành lĩnh vực nhân gia đình địa bàn thành phố Hà Nội Những bất cập, hạn chế, yếu tố ảnh hƣởng nhƣ nguyên nhân an Lu thiếu xót cịn tồn n va ac th si - Đƣa giải pháp, phƣơng hƣớng nhằm bảo đảm chất lƣợng công tác xử lý vi phạm hành lĩnh vực nhân gia đình Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động xử lý vi phạm hành lĩnh vực nhân gia đình địa bàn thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vào hoạt động xử lý vi phạm hành lu an quan nhà nƣớc có thẩm quyền hành vi vi phạm hành n va lĩnh vực nhân gia đình xâm hại đến chế độ nhân gia Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn đƣợc nghiên cứu dựa phƣơng pháp luận vật biện p ie gh tn to đình địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2013 đến w chứng chủ nghĩa Mác – Lênin; tƣ tƣởng Hồ Chí Minh; quan điểm, oa nl đƣờng lối, sách Đảng Nhà nƣớc ta việc xử lý hành d lĩnh vực nhân gia đình; sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu cụ lu va an thể nhƣ: phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, diễn dịch, quy nạp, khảo sát u nf thực tiễn để làm rõ vấn đề khoa học cần nghiên cứu đề tài ll Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn m oi - Luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích cách có hệ thống xử z at nh lý vi phạm hành lĩnh vực nhân gia đình Tập trung sâu vào z vấn đề lý luận xử lý vi phạm hành lĩnh vực này, góp phần đƣa gm @ đề xuất nhằm hoàn thiện pháp luật Qua bảo đảm hiệu xử lý vi l phạm hành lĩnh vực nhân gia đình m co Kết cấu luận văn dung kết nghiên cứu đƣợc kết cấu thành 03 chƣơng: an Lu Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo Phần nội n va ac th si giúp đỡ từ ngƣời khác Làm việc theo nhóm phối hợp cho biết đƣợc khả kết nối phân công công việc cán bộ, công chức hiệu đến đâu - Quyết đoán định cho thấy cán bộ, cơng chức giải cơng việc có tƣ tƣởng, lập trƣờng vững vàng có kiến hay khơng Các định đƣợc đƣa có hợp lý, hợp tình khơng trái với quy định pháp luật hay không Thứ ba thái độ làm việc, khả giao tiếp nắm bắt tâm lý Đây cách thức mà cán bộ, công chức thể tiếp dân, mặt quan lu an nhà nƣớc trƣớc ngƣời dân Hành vi phản ánh thực chất văn hóa ứng n va xử cán cơng chức có chuẩn mực hay khơng, khả đối nhân xử tn to tốt hay khơng thể ngƣời có giáo dục hay khơng gh Do cần phải tăng cƣờng mở khóa đào tạo kèm với thực hành p ie tình giả định thƣờng xuyên cho cán bộ, công chức để nâng cao w ý thức kỹ cần thiết Ngồi kiểm tra đột xuất cán bộ, oa nl công chức để đánh giá khả họ tốt đến đâu d Thái độ làm việc cán bộ, công chức đƣợc quy định thành lu va an luật với quy định chuẩn mực rõ ràng Nó tổng hợp yếu tố u nf nhƣ tinh thần, ý thức, trách nhiệm, nhiệt tình, mức độ nỗ lực cố gắng đối ll với công việc mà họ đƣợc giao có ảnh hƣởng lớn tới q trình làm việc m oi kết Trong thực tế giải vụ việc liên quan đến xử lý z at nh VPHC lĩnh vực hôn nhân gia đình thƣờng cán bộ, cơng chức phải z trực tiếp giao tiếp với cá nhân, tổ chức trạng thái xúc, tức giận phản gm @ ánh bị xâm hại quyền lợi ích hợp pháp họ Do để giải cơng l việc có hiệu cần phải có thái độ làm việc nghiêm túc, tích cực lắng nghe m co thể đƣợc ngƣời dân đƣợc quan tâm đến làm việc Nhƣ an Lu đạt đƣợc ủng hộ hợp tác nhiệt tình từ phía ngƣời dân, bên cạnh làm giảm căng thẳng xử lý công việc bên n va ac th 71 si Khả giao tiếp nắm bắt tâm lý kỹ mềm mà cán bộ, công chức cần học tập, rèn luyện chau dồi nhiều, môi trƣờng địa bàn thành phố Hà Nội nơi làm việc tiếp xúc với nhiều thành phần địa vị xã hội khác Ca dao, tục ngữ Việt Nam có câu: “Lời nói chẳng tiền mua Lựa lời mà nói cho vừa lòng nhau” Khi trực tiếp giải VPHC lĩnh vực nhân gia đình cần phải khéo léo ứng xử, giao tiếp Có thể thấy đạt đƣợc số kết tích cực nhƣ nhận đƣợc tín nhiệm, ủng hộ từ phía lu an ngƣời dân; tránh đƣợc căng thẳng, chống đối từ phía ngƣời vi phạm; n va tiếng nói cán bộ, cơng chức có trọng lƣợng từ thay tn to đổi đƣợc hành vi ngƣời vi phạm Nhƣ đề cấp trƣớc việc gh XLVPHC nói chung lĩnh vực nhân gia đình nói p ie riêng việc phạt tiền cách để giải triệt để vụ việc mà w nhận thức thay đổi hành vi cá nhân, tổ chức vi phạm Từ oa nl việc xử lý hành vi ngƣời vi phạm phải cho họ nhận thức đƣợc trƣớc d tiên trách nhiệm sống thân sau đối lu va an với gia đình, xã hội để họ hiểu sống phải có trách nhiệm; khơng u nf nên trích, đào sâu q mức vào hành vi vi phạm tiến hành xử phạt ll nặng gây phản ứng tiêu cực, dẫn đến mục đích việc xử m oi phạt khơng đạt đƣợc Nên tăng cƣờng kiên trì giao tiếp với ngƣời bị xâm z at nh hại quyền lợi ích, ngƣời vi phạm để nắm bắt tâm lý họ từ có z phƣơng hƣớng giải công việc cho hiệu quả, hợp lý hợp tình gm @ nhất; vào cán bộ, công chức trực tiếp giải vừa đảm bảo l đƣợc tính hợp pháp xử lý vi phạm, vừa thay đổi đƣợc nhận thức m co hành vi ngƣời vi phạm, hóa giải đƣợc căng thẳng nội nhân an Lu dân Thể đƣợc cán bộ, công chức giải công việc linh n va ac th 72 si hoạt tâm lý, không bị cứng nhắc, cửa quyền, quan liêu hách dịch từ nâng cao tín nhiệm nhân dân Việc XLVPHC lĩnh vực nhân gia đình cần phải đẩy mạnh cơng tác phối hợp quan chức địa bàn quản lý Hiện việc giải vi phạm thuộc thẩm quyền trực tiếp UBND cấp, cán công chức thuộc UBND phải kiêm nghiệm nhiều nhiệm vụ từ chuyên môn, nghiệp vụ công tác xã hội mà thực tế vi phạm lĩnh vực hôn nhân gia đình phức tạp, thực tế cần phải có lực lƣợng phối hợp giải để đạt hiệu lu an cao Đó chƣa tính đến trƣờng hợp ngƣời vi phạm chống đối n va nhiều hình thức gây khó khăn cho ngƣời trực tiếp giải Nhìn tn to chung yếu tố gây ảnh hƣởng lớn tới hiệu lực, hiệu gh công tác xử lý vi phạm Thiết nghĩ nhà làm luật thân quan có p ie thẩm quyền cần đƣa ý kiến xây dựng quy chế phối hợp quan w chức năng, cụ thể cần phải có phối hợp quan Công an oa nl UBND Công an quan nắm rõ tình hình địa bàn dân d cƣ mà họ quản lý nên cần phải có chế phối hợp, vai trị chủ đạo lu va an UBND quan Cơng an phối hợp dƣới hình thức hỗ trợ u nf trình giải quyết, thủ tục, cƣỡng chế cần thiết, trao đổi hỗ trợ ll cung cấp thông tin Cần trọng việc quy định rõ ràng nhiệm vụ, chức m oi hoạt động phối hợp để đạt hiệu cao công việc, z at nh tránh chồng chéo hiểu sai chức năng, nhiệm vụ Ƣu điểm việc z mở rộng phối hợp làm giảm tải đƣợc áp lực công việc cho cán gm @ công chức; gia tăng hiệu phối hợp giao tiếp l quan chức năng; giảm thiểu tình trạng chống đối ngƣời vi phạm; m co trình xử lý vi phạm đƣợc rút ngắn thời gian công sức Theo an Lu góp phần đẩy mạnh hiệu công tác XLVPHC lĩnh vực hôn nhân gia đình n va ac th 73 si 3.2.3 Ứng dụng công nghệ thông tin vào xử lý vi phạm hành lĩnh vực nhân gia đình Hiện thời điểm bùng nổ cơng nghệ thơng tin hay cịn gọi cách mạng công nghiệp 4.0 Việc sử dụng nguồn lực ngƣời để quản lý vận hành máy đƣợc coi lỗi thời không đáp ứng đƣợc nhu cầu xã hội Hoạt động XLVPHC lĩnh vực nhân gia đình vậy, nhà nƣớc cần phải ứng dụng công nghệ thông tin quy trình xử lý cơng việc, việc quản lý ngƣời lĩnh vực liên quan đến lý lịch cá nhân Với mật độ dân số dày đặc nhƣ thủ Hà Nội lu an vấn đề cấp bách phải đặt lên hàng đầu Đây thiếu xót lớn dẫn tới việc n va XLVPHC lĩnh vực không đạt hiệu Cần phải có hệ thống tn to sở liệu quốc gia ứng dụng công nghệ thông tin nhằm đảm bảo việc gh lƣu trữ cập nhật dƣới dạng lý lịch trích ngang công dân nhƣ: p ie ngày tháng năm sinh, nơi cƣ trú, thơng tin liên hệ, gia đình, tình trạng kết hơn, w học vấn, cơng việc, tình trạng tài chính, lý lịch tƣ pháp, tiểu sử bệnh án, sức oa nl khỏe v.v đƣợc theo dõi sát với thực tế Để làm đƣợc việc cần d phải có kết hợp chặt chẽ nhà nƣớc xã hội để thông tin đƣợc chuẩn lu va an xác tránh xảy sai sót Rất nhiều quốc gia ứng dụng điều đạt u nf đƣợc nhiều thành tựu công quản lý xã hội ll Đây việc quan trọng cần phải đƣợc thực có phát sinh m oi quan hệ pháp luật lĩnh vực nhân gia đình cần giải z at nh quan nhà nƣớc phải vất vả điều tra, xác minh lý z lịch cá nhân hay chí có trƣờng hợp khơng thể thực gm @ đƣợc Điều làm ảnh hƣởng đến mong muốn xử lý vi phạm kịp thời, l đối tƣợng nhà nƣớc xã hội Cần phải quán triệt tốt điều để hoạt m co động XLVPHC lĩnh vực nhân gia đình có hiệu quả, mang lại niềm an Lu tin pháp luật cho ngƣời dân n va ac th 74 si Ví dụ hành vi vi phạm thuộc lĩnh vực hôn nhân gia đình nhƣ: vi phạm quy định kết hơn, ly hôn; vi phạm quy định giám hộ; vi phạm quy định nuôi nuôi v.v Ngay sau tiếp nhận thơng tin trình báo từ cơng dân có yêu cầu giải quan hệ pháp luật liên quan lĩnh vực quan nhà nƣớc có thẩm quyền tìm hiểu, tra cứu lý lịch cá nhân liên quan cách sử dụng cơng nghệ thơng tin tìm kiếm sở liệu quốc gia Dựa vào sở nội dung vụ việc quan nhà nƣớc giải nắm bắt thông tin dễ dàng đƣa định phù hợp, đắn trƣờng hợp Các cá lu an nhân vi phạm bị xử lý theo quy định, cá nhân muốn lợi dụng n va luật pháp để trục lợi bị phát ngăn chặn kịp thời Từ giúp tn to giảm thiểu đƣợc thời gian xử lý vụ việc, cắt bỏ đƣợc số thủ tục rƣờm rà gh hiệu quả, đƣơng nhiên việc xử lý vi phạm đạt hiệu cao p ie Đơn cử nhƣ hành vi vi phạm quy định ly hôn, cặp đôi muốn w ly nhằm mục đích trốn tránh nghĩa vụ tài sản thụ lý Tịa án có oa nl thể tìm hiểu nắm bắt đƣợc tình hình, phát đƣợc mục đích đối d tƣợng từ có hành động phù hợp để giải vụ việc, thao tác đơn lu va an giản vài phút tra cứu máy tính mà không cần tốn nhiều công u nf sức Các đối tƣợng lợi dụng việc ly hôn để che giấu đƣợc ll hành vi vi phạm bị ngăn chặn, xử lý kịp thời theo quy oi m định pháp luật z at nh Việc ứng dụng công nghệ vào giải trƣớc tiên đạt hiệu cao z xử lý vi phạm Sau góp phần làm giảm thiểu hành vi vi phạm tiến tới gm @ khơng cịn phải XLVPHC lĩnh vực nhân gia đình l 3.2.4 Đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật m co nhân gia đình an Lu Xã hội ngày phát triển mặt nhƣng có điều đáng tiếc thực trạng vi phạm pháp luật nhân gia đình tiếp tục diễn theo n va ac th 75 si chiều hƣớng khơng thực tích cực Các lỗi vi phạm xảy thƣờng xuyên mà không đƣợc phát xử lý kịp thời, đa phần lỗi cố ý xuất phát từ phía ngƣời vi phạm, có lỗi vơ ý hay chủ quan lĩnh vực Điều thể coi thƣờng, yếu mặt nhận thức pháp luật số ngƣời Trƣớc tình hình nhƣ cần phải gia tăng tần suất tuyên truyền, đẩy mạnh phổ biến, giáo dục pháp luật tồn dân nhân gia đình.Vì nhiệm vụ mang tính chất xã hội nên phải đƣợc tuyên truyền sâu rộng, không nhà nƣớc mà xã hội phải chung tay góp sức thực việc lu an Việc tuyên truyền, giáo dục phải đƣợc thực thƣờng xuyên, liên n va tục làm theo phong trào, đạo Thành tn to ngữ, tục ngữ Việt Nam ta có câu: “Mưa dầm thấm lâu”, muốn điều ăn gh sâu vào tiềm thức ngƣời dân lâu dài phải xác định xây dựng công p ie tác tuyên truyền ổn định, sâu rộng, ngôn từ dễ hiểu, liên tục qua năm tháng w Về chất thực tiễn phản ánh lỗi vi phạm ngƣời vi oa nl phạm cố ý, biết hành vi sai trái, trƣớc tiên mặt đạo d đức sau pháp luật Vì để giảm thiểu vi phạm ngăn chặn lu va an biến động tiêu cực tƣơng lai cần phải chuyển tải thông u nf điệp, nội dung pháp luật vào tiềm thức ngƣời dân Lâu dần ll ngƣời dân lĩnh hội đƣợc sâu rộng quy định, tác hại thực trạng m oi vi phạm ảnh hƣởng lên đời sống xã hội tiếp nhận đƣợc nhiều z at nh đồng thuận ủng hộ hơn, từ chung tay đẩy lùi vấn nạn Càng z tranh thủ đƣợc nhiều hƣởng ứng chấp hành số đơng số lƣợng gm @ vi phạm hạn chế bị đẩy lùi, tâm lý ngƣời thƣờng theo đa l số mà hành vi tốt Bên cạnh cần phải tích cực tun dƣơng m co nêu gƣơng rộng rãi cá nhân, tổ chức tố giác vi phạm tích cực lại thu hút đƣợc nhiều ngƣời làm theo an Lu tuân thủ theo pháp luật hành vi tốt đƣợc khen thƣởng, đề cao n va ac th 76 si Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nhân gia đình riêng thành phố Hà Nội có lợi lớn công nghệ viễn thông, kèm với hiểu biết nhiều mặt ngƣời dân Ngoài việc quan nhà nƣớc, quyền địa phƣơng tổ chức tuyên truyền qua đài phát thanh, bảng tin tổ dân phố, băng rơn, hiệu v.v cần phải có đóng góp tích cực từ phía truyền thơng, báo chí, mạng xã hội Bổ sung nhiều chƣơng trình, hội nghị, hội thảo trao đổi, phổ biến nội dung pháp luật nhân gia đình Vừa phổ biến vừa giải thích luật, cơng bố liên tục rộng rãi số liệu tình hình vi phạm, tác hại ảnh hƣởng tiêu cực hành lu an vi vi phạm tới thân ngƣời bị xâm hại xã hội Ngồi mời n va ngƣời có hiểu biết pháp luật ngƣời có uy tín, tiếng tn to xã hội tham gia để thu hút ý ngƣời dân Cần ý điều gh việc tuyên truyền phải đƣợc cân nhắc cho độ tuổi từ trẻ tới già p ie thấy đƣợc ý nghĩa quan trọng nó, khơng bị gây cảm giác nhàm chán w mang tính hình thức Càng tranh thủ đƣợc quan tâm đến từ độ tuổi oa nl tầng lớp xã hội việc tuyên truyền đạt đƣợc hiệu cao từ d mà ngƣời dân tự giác chấp hành pháp luật lu va an Đây việc làm quan trọng giải pháp lâu dài nhằm xây u nf dựng củng cố trật tự cần thiết cho xã hội, hƣớng tới xã hội ổn ll định, văn minh bền vững Nếu đƣợc quan tâm mức nâng cao ý m oi thức, trách nhiệm kiến thức pháp luật nhân gia đình cho ngƣời z at nh dân, gia đình hạnh phúc bền vững tạo nên xã hội khỏe mạnh, z quốc gia phát triển đồng mặt gm @ 3.2.5 Tăng cường lãnh đạo Đảng phối kết hợp l tổ chức, cá nhân việc xử lý vi phạm, để phòng ngừa đấu tranh m co với tượng vi phạm lĩnh vực hôn nhân gia đình an Lu Đảng ta khẳng định rõ quan trọng nhân gia đình từ Văn kiện Đại hội VI năm 1986 [4] đến đại hội nghị sau này, cụ thể: n va ac th 77 si “Gia đình tế bào xã hội, có vai trị quan trọng nghiệp xây dựng chế độ mới, kinh tế mới, người mới, Đảng, Nhà nước đoàn thể quần chúng cần đề phương hướng, sách có biện pháp tổ chức thực xây dựng gia đình văn hóa mới, đảm bảo hạnh phúc gia đình Nâng cao trình độ tự giác xây dựng quan hệ tình cảm, đạo đức gia đình, bảo đảm sinh đẻ có kế hoạch ni dạy ngoan, tổ chức tốt sống vật chất, văn hóa gia đình” Nhƣ thấy quan điểm Đảng coi gia đình khơng đơn tập hợp ngƣời, cá thể để trì nịi giống mà tế lu an bào cấu thành nên xã hội, thể nét đặc trƣng xã hội Việt Nam Đây n va ngơi trƣờng hình thành phát triển, phục vụ phát triển tn to ngƣời Tuy nhiên tình hình cho thấy vấn nạn vi phạm hôn gh nhân gia đình tiếp diễn theo chiều hƣớng phức tạp gia tăng p ie vụ việc, điều cho thấy công tác lãnh đạo Đảng vấn đề w chƣa thực sâu sắc, cần đƣợc nhiều quan tâm Đảng nhận định oa nl gia đình có vai trị quan trọng việc xây dựng phát triển mặt d đời sống xã hội có nghĩa nhiệm vụ trị quan trọng, cần lu va an phải tăng cƣờng lãnh đạo Đảng thể đƣờng lối quản lý rõ ràng u nf kèm với cấp quyền tồn xã hội chung tay phòng ngừa đấu ll tranh với tƣợng vi phạm lĩnh vực hôn nhân gia đình m oi Xã hội đại phát triển với tốc độ chóng mặt với bối cảnh z at nh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng khiến nảy sinh nhiều vấn đề đòi hỏi z Đảng phải nắm bắt kịp thời với tình hình thực tế đƣa thị, đƣờng gm @ lối đạo công tác quản lý, kiểm tra, ngăn chặn phòng chống vi l phạm Đƣa đạo phù hợp với thực tiễn tới cấp quyền để tổ m co chức thực hiện, bên cạnh phối hợp tổ chức xã hội kêu gọi an Lu đoàn kết thống nhân dân đến giảm thiểu tối đa vi phạm lĩnh vực nhân gia đình n va ac th 78 si Tiếp thu thực tƣ tƣởng mới, Đảng nhà nƣớc không đơn độc trực tiếp làm việc mà chia sẻ với xã hội để giảm bớt gánh nặng phát huy tối đa hiệu Đẩy mạnh việc đƣa nội dung liên quan đến phòng ngừa đấu tranh XLVPHC lĩnh vực nhân gia đình vào họp, sinh hoạt Đảng Yêu cầu đảng viên nghiêm túc chấp hành làm gƣơng lấy làm tiêu chí đánh giá cho đảng viên Làm tiền đề tạo định hƣớng cho xã hội phát huy tính tự giác, trách nhiệm cá nhân xã hội để xây dựng gia đình, trì phát triển cách sống, đạo đức sáng, lành mạnh Từ hạn chế đẩy lùi tƣ tƣởng lệch lạc, tha hóa, sai trái lu an nhận thức yếu tố bên ngồi tác động hƣớng tới giữ gìn nét đẹp n va giá trị truyền thống văn hóa Việt Nam p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 79 si KẾT LUẬN Hơn nhân gia đình đã, gốc quốc gia, cội nguồn phát triển nhà nƣớc xã hội Chính mà cần phải có đặc biệt quan tâm Đảng, Nhà nƣớc xã hội Cần có chiến lƣợc tầm nhìn dài hạn cụ thể đƣợc hoạch định kỹ mặt Xã hội ngày đại hóa, tiếp thu nhiều tƣ tƣởng mới, lối sống tƣ tƣởng thoáng trƣớc Tuy nhiên bên cạnh có phận không nhỏ học theo tƣ tƣởng lệch lạc, sai trái khía cạnh đạo đức, nhân gia đình Chính phát triển với tốc độ nhanh chóng kèm theo lu an bất cập, hạn chế phần ý thức tuân thủ pháp luật yếu n va nhƣ suy thối mặt đạo đức từ phía phận ngƣời mà phát tn to sinh bùng nổ số lƣợng vi phạm Dẫn đến hậu gia tăng số vụ gh việc ly hôn, nhiều gia đình tan đàn sẻ nghé, tổn thƣơng vĩnh viễn mặt tâm p ie lý ngƣời bị xâm hại họ w Các vi phạm lĩnh vực hôn nhân gia đình gây thiệt hại khơng nhỏ oa nl cho nhà nƣớc xã hội, tác động tiêu cực cách trực tiếp tới trình xây d dựng phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội nƣớc ta Khơng mà cịn lu va an để lại hậu to lớn mặt tâm lý, tinh thần cá nhân liên quan sau u nf Đảng, Nhà nƣớc xã hội khẳng định rõ ràng mức độ ll quan trọng nhiệm vụ phòng chống, ngăn chặn đẩy lùi loại vi phạm m oi lĩnh vực hôn nhân gia đình Nhấn mạnh rõ vai trị hoạt động có z at nh ảnh hƣởng lớn tới việc ổn định trật tự xã hội phát triển ngƣời z thời đại Vì việc nghiên cứu XLVPHC lĩnh vực hôn nhân gm @ gia đình hƣớng tới mục tiêu đẩy lùi làm hạn chế mức thấp vi l phạm, từ tiến tới xây dựng phát triển quốc gia văn minh, giàu mạnh m co bền vững nhƣng không làm giá trị truyền thống dân tộc cần an Lu đƣợc lƣu truyền, gìn giữ n va ac th 80 si Cần phải nâng cao hiệu XLVPHC lĩnh vực để thực đáp ứng đƣợc nhiệm vụ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Trở thành cơng cụ có hiệu lực giúp nhà nƣớc thực tốt chức quản lý hành chính, xã hội Do mà việc sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật quản lý điều chỉnh mối quan hệ xã hội lĩnh vực việc làm cần phải khẩn trƣơng thực Đồng thời phải tính tốn giải pháp mang tính tồn diện, đồng kịp thời Trong khuôn khổ Luận văn tác giả đề cập đƣa số giải pháp quan trọng nhƣ: Hoàn thiện pháp luật XLVPHC lĩnh vực nhân gia đình; Củng cố tổ chức lu an nâng cao lực, phẩm chất cho quan (chủ thể) có thẩm quyền; n va Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Tác giả Luận văn tn to “Xử lý vi phạm hành lĩnh vực nhân gia đình địa bàn gh thành phố Hà Nội” mong kết nghiên cứu đóng góp p ie phần cho việc hồn thiện quy định XLVPHC lĩnh w vực hôn nhân gia đình thủ Hà Nội nói riêng nƣớc nói chung, để d oa nl quy định thực giúp ích đƣợc cho nhà nƣớc xã hội ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 81 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Châu Anh (2016), Gia tăng tình trạng ly giới trẻ, www.baodansinh.vn, Hà Nội Mai Anh (2018), Hơn triệu vụ ly 10 năm gần có ngun nhân bạo lực gia đình, www.sggp.org.vn, Hồ Chí Minh Trần Tuyết Ánh (2015), Hoàn thiện pháp luật gia đình Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng (1986), Đại hội Đại biểu toàn quốc Đảng lu an Cộng sản Việt Nam lần thứ VI, Hà Nội Bộ Cơng an - Bộ Tƣ pháp - Tịa án nhân dân tối cao - Viện kiểm sát n va dụng quy định Chương XV: Các tội xâm phạm chế độ nhân gia đình Bộ Luật hình năm 1999, Hà Nội p ie gh tn to nhân dân tối cao (2001), Thông tư liên tịch số 01/2001 hướng dẫn áp Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08 số nhiệm vụ trọng tâm w Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48 chiến lược xây dựng hoàn d oa nl công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội lu Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49 chiến lược cải cách tư pháp ll u nf 2020, Hà Nội va an thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm oi z at nh m đến năm 2020, Hà Nội Bộ Tƣ pháp (2005), Bình luận khoa học Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính, Nxb.Tƣ pháp, Hà Nội z nghiệp hóa đại hóa đất nước, Hà Nội l gm @ 10 Ban Bí thƣ (2005), Chỉ thị số 49 xây dựng gia đình thời kỳ cơng m co 11 Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch (2012), Chỉ thị số 2522 việc tổ chức an Lu triển khai thực chiến lược phát triển gia đình Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn 2030, Hà Nội n va ac th 82 si 12 Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch (2013), Thông tư số 12 quy định chi tiết hoạt động hỗ trợ xây dựng gia đình hạnh phúc, phát triển bền vững cộng đồng, Hà Nội 13 Bộ Tƣ pháp (2016), Văn hợp số 462 hợp Nghị định 110/2013/NĐ-CP Nghị định 67/2015/NĐ-CP, Hà Nội 14 Chính phủ (2001), Nghị định số 87 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực nhân gia đình, Hà Nội 15 Chính phủ (2008), Nghị định số 128 quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 Pháp lệnh lu an sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành n va năm 2008, Hà Nội gh tn to 16 Chính phủ (2011), Nghị định số 19 hướng dẫn thi hành Luật Ni ni, Hà Nội p ie 17 Chính phủ (2013), Nghị định số 81 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội w oa nl 18 Chính phủ (2013), Nghị định số 167 quy định xử phạt vi phạm hành d lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội, phịng chống tệ nạn xã hội, lu va an phòng cháy chữa cháy, phịng chống bạo lực gia đình, Hà Nội u nf 19 Chính phủ (2013), Nghị định số 166 quy định cưỡng chế thi hành ll Quyết định xử phạt vi phạm hành chính, Hà Nội m oi 20 Chính phủ (2013), Nghị định số 02 quy định cơng tác gia đình, Hà Nội z at nh 21 Chính phủ (2013), Nghị định số 110 quy định xử phạt vi phạm hành z lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gm @ gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã, Hà Nội l 22 Chính phủ (2013), Nghị định số 111 quy định chế độ áp dụng biện pháp m co xử lý hành giáo dục xã, phường, thị trấn, Hà Nội pháp thi hành Luật Hôn nhân gia đình, Hà Nội an Lu 23 Chính phủ (2014), Nghị định số 126 quy định chi tiết số điều biện n va ac th 83 si 24 Chính phủ (2015), Nghị định số 123 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch, Hà Nội 25 Chính phủ (2015), Nghị định số 67 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110, Hà Nội 26 Chính phủ (2016), Nghị định số 114 quy định lệ phí đăng ký ni ni, lệ phí cấp giấy phép hoạt động tổ chức ni nước ngồi, Hà Nội 27 Bùi Tiến Đạt (2008), Pháp luật xử phạt vi phạm hành lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trƣờng Đại học Quốc gia Hà Nội 28 Khuất Thu Hồng (2016), Gia đình nhân Việt Nam thay đổi lu an nào, vanhoanghean.com.vn, Nghệ An n va 29 Bùi Thị Mừng (2015), Chế định kết hôn Luật Hôn nhân gia gh tn to đình vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội p ie 30 Lƣơng Ngọc Quỳnh (2007), Chỉ dẫn áp dụng Pháp lệnh xử lý vi phạm w hành chính, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội oa nl 31 Đinh Phan Quỳnh (2017), Bàn thêm khái niệm vi phạm hành chính, d Isvn.vn, Hà Nội lu va an 32 Quốc hội (1999), Bộ Luật hình sự, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội u nf 33 Quốc hội (2006), Luật bình đẳng giới, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội ll 34 Quốc hội (2007), Luật phòng, chống bạo lực gia đình, Nxb Chính trị oi m quốc gia thật, Hà Nội z at nh 35 Quốc hội (2010), Luật Ni ni, Nxb Chính trị quốc gia thật, z Hà Nội gm @ 36 Quốc hội (2012), Luật xử lý vi phạm hành chính, Nxb Lao động, Hà Nội l 37 Quốc hội (2014), Luật Hộ tịch, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội m co 38 Quốc hội (2014), Luật Hơn nhân gia đình, Nxb Lao động, Hà Nội an Lu 39 Quốc hội (2015), Bộ Luật dân sự, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội 40 Quốc hội (2015), Bộ Luật hình sự, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội n va ac th 84 si 41 Nguyễn Huyền Trang (2012), Một số vấn đề lý luận thực tiễn kết trái pháp luật tình hình xã hội nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trƣờng Đại học Quốc gia Hà Nội 42 Nguyễn Mai Thúy (2018), Vì đâu ly ngày tăng, kiemsat.vn, Hà Nội 43 Thủ tƣớng Chính phủ (2012), Quyết định số 629 phê duyệt chiến lược phát triển gia đình Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn 2030, Hà Nội 44 Thủ tƣớng Chính phủ (2016), Quyết định số 1028 việc phê duyệt Chương trình giáo dục đời sống gia đình đến năm 2020, Hà Nội lu 45 Thủ tƣớng Chính phủ (2017), Chỉ thị số 11 việc đẩy mạnh giáo dục an va đạo đức lối sống gia đình, Hà Nội n 46 Tịa án nhân dân tối cao - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Tƣ to số quy định Luật Hơn nhân gia đình, Hà Nội ie gh tn pháp (2016), Thông tư liên tịch số 01/2016 hướng dẫn thi hành p 47 Trƣờng Đại học Quốc gia Hà Nội (2005), Giáo trình Lý luận chung nl w nhà nước pháp luật, tr 288, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội d oa 48 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2014), Hội thảo Một số vấn đề thực an lu Luật Hôn nhân gia đình năm 2014, Hà Nội va 49 Trƣờng Đại học Văn hóa Hà Nội (2017), Hội thảo Nâng cao chất lượng ll u nf hôn nhân gia đình Việt Nam giai đoạn nay, Hà Nội oi m 50 Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội (2008), Pháp lệnh sửa đổi bổ sung số điều z at nh Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 51 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2018), Công văn số 1078 việc z tăng cường công tác giải việc nuôi ni tình hình mới, @ gm Hà Nội Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội m co l 52 Nguyễn Cửu Việt (2008), Giáo trình Luật hành Việt Nam, tr 393, an Lu 53 Tƣ Viễn (2018), Có nên tăng nặng hình phạt với hành vi ngoại tình, www.nguoiduatin.vn, Hà Nội n va ac th 85 si