(Luận văn) vận dụng quy luật mâu thuẫn vào việc giải quyết xung đột xã hội ở nước ta hiện nay ( qua thực tiễn giải quyết khiếu nại, tố cáo ở thành phố đà nẵng)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN THỊ MAI lu an n va p ie gh tn to VẬN DỤNG QUY LUẬT MÂU THUẪN VÀO VIỆC GIẢI QUYẾT XUNG ĐỘT XÃ HỘI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY (QUA THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG) d oa nl w ll u nf va an lu oi m LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN z at nh z m co l gm @ an Lu Đà Nẵng - Năm 2015 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN THỊ MAI lu an n va p ie gh tn to VẬN DỤNG QUY LUẬT MÂU THUẪN VÀO VIỆC GIẢI QUYẾT XUNG ĐỘT XÃ HỘI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY (QUA THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG) d oa nl w ll u nf va an lu Chuyên ngành: Triết học Mã số: 60.22.03.01 m oi LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN z at nh z m co l gm @ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ VĂN ĐÍNH an Lu Đà Nẵng – Năm 2015 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn lu an n va Nguyễn Thị Mai p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Tổng quan tài liệu nghiên cứu lu Kết cấu luận văn an CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ MÂU THUẪN va n VÀ XUNG ĐỘT XÃ HỘI 1.1.1 Khái niệm mâu thuẫn, mặt đối lập đấu tranh, thống ie gh tn to 1.1 KHÁI NIỆM VÀ PHÂN LOẠI MÂU THUẪN p chúng nl w 1.1.2 Phân loại mâu thuẫn 11 d oa 1.1.3 Ý nghĩa phương pháp luận quy luật mâu thuẫn 12 an lu 1.2 XUNG ĐỘT XÃ HỘI 13 u nf va 1.2.1 Khái niệm xung đột xã hội “điểm nóng” xã hội 13 1.2.2 Nguyên nhân, phân loại xung đột xã hội 14 ll oi m 1.2.3 Nhận diện, đánh giá tác động xung đột xã hội 14 z at nh 1.2.4 Các giai đoạn phát triển tác động xung đột xã hội 21 1.2.5 Quan điểm, phương pháp giải xung đột xã hội 22 z 1.3 VẤN ĐỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO 26 @ l gm 1.3.1 Khiếu nại 26 m co 1.3.2 Tố cáo 27 1.3.3 Chủ trương, sách Đảng công tác đạo giải an Lu khiếu nại, tố cáo 28 n va ac th si TIỂU KẾT CHƯƠNG 29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT XUNG ĐỘT XÃ HỘI Ở NƯỚC TA VÀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG HIỆN NAY 31 2.1 THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT XUNG ĐỘT Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 31 2.1.1 Khái qt thực trạng điểm nóng trị - xã hội nước ta thời gian qua 31 lu 2.1.2 Nguyên nhân thực trạng xung đột xã hội, “điểm nóng” trị - an xã hội 41 va n 2.1.3 Các biện pháp giải “điểm nóng” trị - xã hội gh tn to 53 ie 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO p TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG THỜI GIAN QUA 58 nl w 2.2.1 Khái quát chung tình hình thực quy chế dân chủ sở d oa khiếu nại, tố cáo trình phát triển kinh tế - xã hội thành phố an lu Đà Nẵng 58 u nf va 2.2.2 Một số đánh giá, nhận xét đặc điểm, tính chất nguyên nhân khiếu nại, tố cáo thành phố Đà Nẵng 81 ll oi m 2.2.3 Tình hình cơng tác giải khiếu nại, tố cáo thành phố Đà z at nh Nẵng thời gian qua 85 2.2.4 Đánh giá công tác giải khiếu nại, tố cáo 92 z TIỂU KẾT CHƯƠNG 96 @ l gm CHƯƠNG VẬN DỤNG QUY LUẬT MÂU THUẪN TRONG VIỆC m co GIẢI QUYẾT CÁC XUNG ĐỘT XÃ HỘI Ở NƯỚC TA NÓI CHUNG VÀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG NÓI RIÊNG 98 an Lu 3.1 QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG 98 n va ac th si 3.1.1 Quan điểm 98 3.1.2 Phương hướng giải xung đột xã hội khiếu nại, tố cáo 102 3.2 CÁC GIẢI PHÁP PHÒNG NGỪA XUNG ĐỘT XÃ HỘI VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ công tác GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO 103 3.2.1 Các giải pháp phòng ngừa xung đột xã hội nước ta 103 3.2.2 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo thành phố Đà Nẵng 114 lu KẾT LUẬN 123 an DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO va n QUYếT ĐịNH GIAO Đề TÀI (bản sao) p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT lu an n va p ie gh tn to d oa nl w DTTS Dân tộc thiểu số CB,CC,VC Cán bộ, công chức, viên chức GTĐB Giải tỏa đền bù HCNN Hành nhà nước HVHC Hành vi hành HTX Hợp tác xã KNTC Khiếu nại, tố cáo KĐT Khu đô thị KN Khiếu nại QCDC Quy chế dân chủ QĐHC Quyết định hành QLDA Quản lý dự án TC Tố cáo TM & MT Tài nguyên Môi trường lu Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam UBND Ủy ban nhân dân VNAH Việt Nam Anh hùng oi Vi phạm pháp luật z at nh XHCN m VPPL ll u nf va an UBMTTQVN Xã hội chủ nghĩa z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Tổng hợp kết tiếp công dân 88 2.2 Tổng hợp kết tiếp nhận, xử lý, giải đơn KNTC 89 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo phép biện chứng vật tất vật, tượng tồn thực khách quan chứa đựng mặt, khuynh hướng đối lập nhau, tạo thành mâu thuẫn thân, thống đấu tranh mặt đối lập nguồn gốc, động lực vận động phát triển làm cho cũ đi, đời thay cũ Sự đấu tranh mặt lu đối lập tạo thành mâu thuẫn diễn khơng ngừng vật, tượng an Khi nhận thức chất vật tượng phải phân tích n va giới khách quan thường xuyên phát triển biến đổi gh tn to mâu thuẫn vốn có chúng, đồng thời phân tích mâu thuẫn phải xem xét p ie toàn diện mặt đối lập - theo dõi q trình phát sinh, phát triển mặt đó, nghiên cứu đấu tranh chúng qua giai đoạn, tìm hiểu oa nl w điều kiện khách quan làm cho mặt biến đổi, đánh giá d tính chất, vai trò mặt mâu thuẫn giai đoạn nhằm an lu đưa phương pháp giải mâu thuẫn đạt hiệu u nf va Xung đột xã hội hình thức đấu tranh để giải mâu thuẫn ll xã hội đối lập (về lợi ích hay giá trị, quan điểm) lực lượng xã hội oi m nhằm thực hóa nhu cầu lợi ích giá trị lực lượng z at nh Trong năm gần đây, giới nói chung Việt Nam nói riêng phải đối mặt với bất ổn xã hội Những bất ổn xã hội kéo dài dẫn đến z gm @ xung đột xã hội với xu hướng diễn biến ngày đa dạng, phức tạp phát sinh tất mặt đời sống xã hội Tác động xung đột l m co người lớn, vừa mang tính tích cực, tất yếu khách quan, vừa mang tính tiêu cực khơng quản lý tốt Để phát huy yếu tố tích cực an Lu hạn chế yếu tố tiêu cực xung đột, cần nghiên cứu để n va ac th si tổng kết vấn đề mang tính lý luận, cung cấp khuôn khổ lý thuyết, nhằm góp phần quản lý giải tỏa xung đột cách hiệu quả, phù hợp với biến đổi điều kiện kinh tế, xã hội chuẩn mực quốc tế Giải khiếu nại, tố cáo nhiệm vụ trọng tâm công tác quản lý nhà nước Kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo góp phần giảm thiểu “điểm nóng” trị - xã hội, ổn định tình hình trị, trật tự an tồn xã hội địa phương, đảm bảo pháp chế xã hội chủ lu nghĩa, kỷ luật quản lý nhà nước phương thức để bảo vệ lợi ích an Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức Chính va n việc chọn đề tài “Vận dụng quy luật mâu thuẫn vào việc giải xung gh tn to đột xã hội nước ta – qua thực tiễn giải khiếu nại, tố cáo ie thành phố Đà Nẵng” để góp phần đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả, p hiệu lực công tác giải khiếu nại, tố cáo nhằm giảm thiểu “điểm nl w nóng” trị - xã hội địa bàn thành phố Đà Nẵng cần thiết d oa Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu an lu 2.1 Mục đích u nf va Trên sở lý luận quy luật mâu thuẫn, từ thực tiễn giải xung đột xã hội nước ta nói chung thực trạng khiếu nại, tố cáo thành ll oi m phố Đà Nẵng nói riêng, luận văn xây dựng định hướng đề xuất giải triển thành phố Đà Nẵng z at nh pháp để giải hợp lý vấn đề khiếu nại, tố cáo ổn định phát z @ 2.2 Nhiệm vụ l gm + Khái quát lý luận chung quy luật mâu thuẫn xung đột xã hội; tố cáo thành phố Đà Nẵng thời gian qua; m co + Phân tích thực trạng xung đột xã hội nước ta tình hình khiếu nại, an Lu + Đề xuất giải pháp nhằm giải cách có hiệu vấn đề n va ac th si 117 Trách nhiệm giải khiếu nại thuộc Thủ trưởng quan hành chính, song để nâng cao hiệu giải Thủ trưởng quan hành nhà nước phải có máy giúp việc có lực, chun mơn tốt tham mưu q trình xác minh khiếu nại, tố cáo Vấn đề Chủ tịch Hồ Chí Minh đề cập người lãnh đạo phải tự làm việc kiểm tra đủ kinh nghiệm uy tín, người lãnh đạo cần phải có nhóm cán nhiều kinh nghiệm giàu lực để giúp kiểm tra Như vậy, để làm tốt giải pháp này, cần thực nhiệm vụ: lu - Rà soát, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quan hệ làm việc an phận, đồng thời với rà soát, đánh giá, bố trí, xếp lại đội ngũ cán bộ, công va n chức hợp lý, đảm bảo cho phận, người có nhiệm vụ rõ ràng: lấy gh tn to kết thực nhiệm vụ làm thước đo, đánh giá chất lượng tổ chức ie cán p - Kiện toàn đội ngũ cán quan hành nhà nước, thực nl w tốt quy chế quản lý, đánh giá cán bộ, quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân d oa chuyển cán an lu - Chú trọng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán có thẩm quyền giải u nf va khiếu nại quan hành nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp tham mưu giải khiếu nại, tố cáo đáp ứng yêu cầu ll oi m nhiệm vụ tình hình mới; đổi hồn thiện nội dung chương trình z at nh giảng dạy nghiệp vụ, phối hợp chặt chẽ với bộ, ngành xây dựng chương trình mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ giải khiếu nại, tố cáo z - Bổ sung, hoàn thiện hệ thống quy định, quy chế họat động @ l gm quan hành chính; hình thành chế kiểm tra, giám sát nội bộ, giám m co sát chặt chẽ hoạt động giải khiếu nại, tố cáo không để xảy vấn đề tiêu cực, vi phạm pháp luật trình thực thi nhiệm vụ, đảm bảo vận an Lu hành cách đồng bộ, có nề nếp n va ac th si 118 - Cần có quy định chế tài xử lý cụ thể quan, người có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo, người có trách nhiệm việc giải khiếu nại, tố cáo, thi hành định giải khiếu nại, kết luận tố cáo * Xây dựng quy chế phối hợp công tác giải khiếu nại tố cáo UBND, UBMTTQVN tổ chức trị - xã hội cấp Trên sở định hướng chung công tác giải khiếu nại, tố cáo nhận thấy để phương pháp giáo dục, vận động thuyết phục lu thực có hiệu cần sức mạnh tổng thể hệ thống an trị Chính vậy, ngồi việc quan có thẩm quyền xem xét, giải va n khiếu nại, tố cáo quy trình, pháp luật việc phát huy vai trị gh tn to tổ chức trị - xã hội vơ cần thiết Với vai trị vừa tổ ie chức nằm lòng quần chúng nhân dân, nắm bắt tâm tư nguyện vọng p nhân dân vừa có vai trị tổ chức thực quyền giám sát việc thi hành nl w pháp luật quan có thẩm quyền, thời gian qua UBMTTQVN tổ d oa chức trị-xã hội có đóng góp tích cực cơng tác giải an lu khiếu nại, tố cáo Chính vậy, vấn đề đặt cần xây dựng quy u nf va chế phối hợp làm sở pháp lý phương pháp thực nhiệm vụ khoa học UBND, UBMTTQVN tổ chức trị - xã hội, giúp ll oi m UBMTTQVN tổ chức trị xã hội tham gia giám sát khiếu nại, tố cáo z at nh phát sinh khiếu nại, tố cáo nhằm góp phần tăng hiệu công tác giải z * Tăng cường công tác tra, kiểm tra trách nhiệm Thủ trưởng @ l gm quan, đơn vị việc thực pháp luật khiếu nại, tố cáo m co Thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo thẩm quyền riêng thủ trưởng quan quản lý nhà nước Tức quy định quy trình giải an Lu lần đầu giải quyết, chủ thể bị khiếu nại chủ thể giải n va ac th si 119 khiếu nại người Xét tính tồn diện vấn đề việc quy định đẩy nhanh q trình hồn thiện chế, sách nhiên xét khía cạnh khách quan điều chưa đảm bảo Mặc dù, để tăng tính khách quan việc thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo, luật pháp hành bổ sung vai trị luật sư q trình giải Tuy nhiên, để nâng cao hiệu công tác cần tăng cường tra trách nhiệm thực quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo Bởi, biết, tra, kiểm tra mắt xích quan lu trọng chu trình quản lý nhà nước nói chung quản lý hành nhà an nước nói riêng Hoạt động tra hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý đối va n với việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ gh tn to chức, cá nhân Như việc hoàn thiện thể chế thiếu tác dụng khơng ie thực thi đúng, đầy đủ điều đồng nghĩa với việc để đảm bảo pháp luật p nói chung pháp luật khiếu nại, tố cáo nói riêng thực nl w cần tăng cường công tác thanh, kiểm tra d oa * Hạn chế tối đa việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành định u nf va nại an lu hành cơng dân chưa hồn thành nguyện vọng giải khiếu Chúng ta cho rằng, cưỡng chế thi hành định hành ll oi m bạo lực Tuy nhiên, đứng phía quần chúng nhân dân z at nh quan sát trực quan vụ việc cưỡng chế hộ gia đình khơng thi hành định thu hồi đất tượng bên quyền với lực z lượng huy động tổng thể gồm thành phần: Quy tắc đô thị, Tư pháp, @ l gm Thanh tra, Tài chính, Tài nguyên mơi trường, tổ chức đồn thể, cơng m co an, dân quân, y tế từ phường, quận đến thành phố thiết bị cần thiết xe xúc, xe ủi, xe cứu thương, cuốc, xẻng, xà beng, …vv bên an Lu hộ gia đình cố thủ nhà liều chết với phương tiện sẵn có n va ac th si 120 bình ga, xăng, dao liệu người dân có cịn cho thủ tục hành bình thường không ? Thực tế cho thấy, người dân chưa giải thích cặn kẽ quyền lợi ích hợp pháp chưa nhận thức định hành mà đối tượng điều chỉnh phía quyền nên sử dụng biện pháp mềm dẻo, linh hoạt mà trước hết phải làm tốt công tác tuyên truyền pháp luật Tuyên truyền cách cụ thể, thiết thực sát với quyền nghĩa vụ nhân dân Có vậy, việc giải khiếu nại lu mang lại hiệu thiết thực Có vụ việc, định giải khiếu an nại giải hai cấp, chí khiếu nại thuộc diện kéo dài phải có va n Đồn cơng tác Thanh tra Chính phủ để xem xét lại quy trình giải gh tn to cấp đối thoại người dân nhận thức rằng: Nhà nước ie thu hồi chúng tơi đất trả lại nhiêu Có nghĩa rằng, p trường hợp người dân chưa nhận thức nghĩa vụ đối nl w với cộng đồng, xã hội mà cho nhà nước chủ thể xã hội, người hưởng an lu “công bằng” d oa lợi việc mở rộng kết cấu hạ tầng họ đấu tranh để đòi hỏi u nf va Bên cạnh đó, luật hành quy định: người dân phải chấp hành định hành thực quyền khiếu nại, điều đồng nghĩa với ll oi m việc khơng chấp hành bị cưỡng chế để thi hành Quy định hoàn z at nh toàn chưa phù hợp thực tiễn, khó thuyết phục người dân chấp hành đặc biệt lĩnh vực đất đai Bởi vì, hành nói z chung cơng tác hành cụ thể Ban quản lý giải tỏa, đền @ l gm bù nói riêng hạn chế sở vật chất người để phục vụ tốt m co công tác lưu trữ hồ sơ Vậy khơng thể để tình trạng người dân bàn giao nhà, đất, cối hoa màu, vật kiến trúc đất nhiều vướng mắc (có an Lu thể tất giai đoạn quy trình giải tỏa, đền bù như: kiểm định - n va ac th si 121 thường có sai sót khối lượng, thẩm định giá trị cịn lại cơng trình xác định sai vật kiến trúc; áp giá đền bù - sai diện tích sai xác định loại đất, vị trí đất; xác định nhân thường trú, tình trạng nhân;…vv) khơng đủ chứng phục vụ cho việc kiến nghị Hội đồng xem xét lại Vậy nên không nên sử dụng biện pháp cưỡng chế chưa giải khiếu nại công dân * Tổ chức xem xét lại định giải hiệu lực không chấp hành lu Tất tượng bất ổn xã hội có nguyên nhân, an tượng bất ổn xuất phát từ quyền hiến định chế độ xã hội chủ nghĩa va n nhiệm vụ cấp bách đặt cho quyền cấp Khiếu nại, tố cáo gh tn to quyền hiến định nhìn nhận góc độ triết học tượng ie mâu thuẫn xuất phát từ lợi ích khơng hay cịn nói mâu p thuẫn không đối kháng Vậy nhiệm vụ đặt cho quyền xem xét lại nl w cách toàn diện tất vụ việc khiếu nại, tố cáo kéo dài, tức vụ d oa việc mà quyền cấp giải theo thẩm quyền an lu người dân không đồng thuận, không chấp hành nên tiếp tục khiếu nại Thông u nf va qua công tác này, chủ thể quản lý tìm hiểu điều kiện khách quan, chủ quan, đánh giá tình hình (nắm nguyên nhân tượng) ll oi m tìm khuyết điểm vận hành chế để lựa chọn phương pháp z at nh giải phù hợp Đồng thời, xử lý dứt điểm vụ việc có kết luận cấp có thẩm quyền nội dung giải trình tự z @ thủ tục m co vụ việc tố cáo có hiệu lực pháp luật l gm * Tăng cường tổ chức thực định giải khiếu nại, kết luận Để định giải khiếu nại, kết luận tố cáo có hiệu lực an Lu pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh cần phải có chế bảo đảm thi n va ac th si 122 hành định, kết luận thực tế Việc xác định rõ chế bảo đảm thi hành góp phần khắc phục tình trạng nhiều định giải khiếu nại, kết luận vụ việc tố cáo quy định pháp luật trình thực bị kéo dài ảnh hưởng đến hiệu giải khiếu nại, tố cáo, tạo điều kiện cho tình ổn định tình hình phát sinh Vì cần thiết phải xác định chế bảo đảm thi hành theo hướng quy định biện pháp bảo đảm việc thi hành định giải khiếu nại, kết luận vụ việc tố cáo có quy định chế tài hành vi không thực lu gây cản trở việc thi hành an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 123 KẾT LUẬN Trong công đổi phát triển đất nước, việc phát sinh ngày nhiều mâu thuẫn xã hội đặc biệt xung đột xã hội, việc bị quy định quy luật khách quan tiến trình phát triển tác động mang tính chủ quan thiếu khoa học vận dụng quy luật khách quan để giải xung đột xã hội vấn đề cần phải nhìn nhận cách nghiêm túc đặt nhiệm vụ nghiên cứu khắc phục Việc xác định rõ lu an nguyên nhân mối quan hệ phức tạp nguyên nhân sinh xung đột n va xã hội vấn đề có ý nghĩa quan trọng việc xây dựng sử dụng Xung đột xã hội tình xã hội mà tồn mâu thuẫn ie gh tn to biện pháp phịng ngừa, giải xung đột p lợi ích cá nhân nhóm xã hội, nhóm xã hội nl w xã hội nói chung Thuyết xung đột nhấn mạnh mâu thuẫn phần không oa tránh mối quan hệ người với người, đồng thời thuyết d cho xung đột mâu thuẫn đóng góp vào thay đổi không ngừng lu va an xã hội Để phát huy yếu tố tích cực hạn chế yếu tố tiêu u nf cực xung đột, cần nghiên cứu để tổng kết vấn đề mang ll tính lý luận, cung cấp khn khổ lý thuyết, nhằm góp phần quản lý oi m z at nh giải tỏa xung đột cách hiệu quả, phù hợp với biến đổi điều kiện kinh tế, xã hội chuẩn mực quốc tế z Khiếu nại, tố cáo quyền hiến định, công cụ pháp lý để cơng dân bảo @ gm vệ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, đồng thời khiếu nại, m co l tố cáo mâu thuẫn đơn lẻ mức tượng, từ thiếu kiểm sốt tượng lại trở thành “điểm nóng” trị - xã hội phát sinh xung đột an Lu Chính vậy, nhiệm vụ trọng tâm công tác quản lý nhà n va ac th si 124 nước giải khiếu nại, tố cáo Kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo góp phần giảm thiểu “điểm nóng” trị - xã hội, ổn định tình hình trị, trật tự an toàn xã hội địa phương, đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa, kỷ luật quản lý nhà nước Trong năm qua, Đảng lãnh đạo đất nước thực công đổi bước đầu đem lại kết tích cực Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt đất nước ta tồn nguyên nhân tiềm ẩn gây bất ổn bao gồm nhân tố chủ quan yếu tố khách quan, từ bất cập lu chủ trương, sách; bất cập công tác cán đến chống an phá lực thù địch nước núp bóng “nhân va n quyền”, “tự tín ngưỡng”, “đấu tranh đòi dân chủ”, vv Những bất cập gh tn to với nhiều nguyên nhân khác làm nảy sinh tượng khiếu nại, ie tố cáo, “điểm nóng” trị - xã hội số địa phương, gây hậu p nghiêm trọng đời sống trị - kinh tế - xã hội đất nước nl w Dựa sở lý luận việc phân tích mâu thuẫn xã hội d oa “điểm nóng” trị - xã hội nói chung tượng khiếu nại, tố cáo an lu nói riêng, luận văn đề xuất số quan điểm, phương hướng vận dụng quy u nf va luật để nhận diện, phân tích q trình phát sinh, phát triển từ đề xuất giải pháp giải phù hợp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý, giải ll oi m xung đột lĩnh vực khiếu nại, tố cáo địa bàn nhằm đem lại z at nh phát triển bền vững cho thành phố tương lai Cụ thể là: Đánh giá tồn vai trò tượng khiếu nại, tố cáo; Dựa quy luật mâu z thuẫn để nhận thức tượng khiếu nại, tố cáo với chất để @ l gm có giải pháp xử lý phù hợp; Giải khiếu nại, tố cáo hệ thống nguyên m co tắc phương pháp luận việc giải mâu thuẫn; Xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh đặc biệt cấp sở; Tiếp tục sửa đổi, bổ an Lu sung hồn thiện chủ trương, sách, pháp luật - chủ n va ac th si 125 trương, sách, pháp luật liên quan trực tiếp đến nông nghiệp, nông thôn, nông dân dân tộc, tôn giáo; Chủ động giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp, mâu thuẫn nội nhân dân sở; Thực tốt Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn; nâng cao dân trí nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân; Tăng cường hoạt động giáo dục ý thức pháp luật cho quần chúng nhân dân; không ngừng nâng cao trình độ dân trí đặc biệt trình độ văn hóa dân chủ, văn hóa trị cho nhân dân lao động - nhằm làm cho nhân dân lao động hiểu biết sử dụng quyền dân chủ, thực lu hành dân chủ cách đắn; giải KNTC sử dụng đồng nhiều an biện pháp chủ yếu tuyên truyền, vận động, thuyết va n phục nhằm mục đích ổn định tình hình, thực đắn chủ trương gh tn to Đảng, pháp luật nhà nước, tăng cường đoàn kết nhân dân, đẩy mạnh phát ie triển kinh tế-xã hội p Những giải pháp phải tiến hành đồng bộ, có lãnh đạo nl w quản lý thống huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống d oa trị, giải tốt xung đột xã hội nói chung khiếu nại, tố cáo nói an lu riêng nhằm đem lại ổn định đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, bền vững ll u nf va thành phố Đà Nẵng oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Đình An (2004), Ngày ấy, NXB Đà Nẵng 2004 [2] Hoàng Anh (2009), Báo Đà Nẵng, ngày 18/11/2009 [3] Hoàng Tuấn Anh (2005), “Chung sức, chung lòng xây dựng Đà Nẵng ngày tươi đẹp”, Báo Công an Thành phố Đà nẵng, ngày 26/03/2005 [4] Ban Bí thư Trung ương Đảng (2002), Chỉ thị số 09-CT/TW ngày lu 06/3/2002 số vấn đề cấp bách cần thực việc giải an khiếu nại, tố cáo va n [5] Ban đạo Tây Nguyên (2010), Báo cáo kết kiểm tra thực to tn Nghị 10-NQ/TW ngày 18/01/2002 Bộ trị phát p ie gh triển Kinh tế - Xã hội bảo đảm quốc phịng, an ninh vùng Tây Hồng Chí Bảo, Lưu Văn Sùng (2002) (đồng chủ biên), Tập giảng nl w [6] Nguyên thời kỳ 2001-2010 Bộ Chính trị (2008), “Về tình hình, kết giải khiếu nại, tố cáo an lu [7] d oa xử lý tình trị, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 130-TB/TW ll Bộ Chính trị (2014), “Về tăng cường lãnh đạo Đảng oi m [8] u nf va từ năm 2006 đến giải pháp thời gian tới”, Thông báo CT/TW Bộ Giáo dục Đào tạo (1999), Lịch sử triết học, NXB Giáo dục z [9] z at nh công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo”, Chỉ thị 35- @ m co l Chính trị Quốc gia Hà Nội gm [10] Bộ Giáo dục Đào tạo (2007), Giáo trình triết học Mác-Lênin, NXB [11] Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), "Văn kiện Hội nghị lần thứ an Lu BCHTW khóa IX", NXB Chính trị Quốc gia (2003), Hà Nội n va ac th si [12] C.Mác-Ph.Ăngghen.Toàn tập NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội [13] Chính phủ (1945), Sắc lệnh số 64/SL ngày 23/11/1945 việc thành lập Ban Thanh tra đặc biệt [14] Phan Ngọc Dịch (1996), Một số vấn đề xã hội học nhân loại học, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội [15] Lê Văn Đính (2012), “Chun đề 12: Điểm nóng trị - xã hội”, Đại cương trị học NXB Đà Nẵng [16] Trương Công Định (2009), “Ấn tượng tháng Ba”, Báo Đà Nẵng, ngày lu 27/3/2009 an [17] Lưu Phóng Đồng (2004), Giáo trình hướng tới kỷ 21: Triết học va n phương Tây đại, NXB Lý luận trị gh tn to [18] Hồng Đức (2006), “Thương hiệu Đà Nẵng”, Báo Công an thành phố ie Đà Nẵng Xuân 2006 p [19] Kim Em – Đăng Nam (2009), “Đà Nẵng mở thêm hội phát triển”, nl w Báo Tuổi Trẻ, ngày 26/3/2009 d oa [20] Lưu Hoàng Giang (2009), “Đà Nẵng tháng Ba” Báo Đà an lu Nẵng cuối tuần, ngày 29/3/2009 u nf va [21] Nguyễn Hào Hải (2001), Một số học thuyết triết học phương Tây đại, NXB Văn hóa - Thơng tin Hà Nội ll z at nh Quốc gia, Hà Nội oi m [22] 36 Hồ Chí Minh tồn tập (1995), "Đạo đức cơng dân", NXB Chính trị [23] Tây Nguyên nay, NXB Chính trị quốc gia z [24] Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (2003), Lý @ l gm luận chung Nhà nước Pháp luật NXB Lý luận, Hà Nội trình lý luận quyền người, Hà Nội m co [25] Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (2002) Giáo an Lu n va ac th si [26] Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - Phân viện Hà Nội (1994), Tập giảng lịch sử triết học, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [27] Hồ Chí Minh tồn tập (1995), "Đạo đức cơng dân", NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [28] Đỗ Minh Hợp (2006), Diện mạo triết học phương Tây đại, NXB Hà Nội [29] Nguyễn Tấn Hùng (1999), “Giải mâu thuẫn nhằm thực tốt việc kết hợp tăng trưởng kinh tế công xã hội”, Tạp chí lu Triết học an [30] Nguyễn Tấn Hùng (2005), Mâu thuẫn - số vấn đề lý luận thực va n tiễn, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội gh tn to [31] Nguyễn Tấn Hùng Lê Hữu Ái (2008), “Công xã hội: Mâu thuẫn ie phương pháp giải quyết”, Tạp chí khoa học xã hội Việt Nam p [32] Nguyễn Tấn Hùng Lê Hữu Ái (2012), Giáo trình Phân tích tư tưởng nl w triết học C.Mác, Ph.Ăngghen V.I Lênin qua tác phẩm d oa [33] Nguyễn Linh Khiếu (1991), “Về mâu thuẫn xã hội ta an lu thời kỳ độ”, Về phát triển xã hội ta nay, NXB Khoa u nf va học xã hội, Hà Nội [34] Khoa Chính trị học (2003), Điểm nóng trị - xã hội số kinh ll oi m nghiệm rút từ việc xử lý điểm nóng trị - xã hội tỉnh z at nh Tây Nguyên, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở, Phân viện Đà Nẵng, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Đà Nẵng z [35] Phạm Minh Lăng (1991), “Thái độ khoa học ttrào lưu triết @ l gm học xã hội ngồi mácxít”, Tạp chí Triết học m co [36] Đức Lượng, Phan Lợi, Trần Danh Lân (2005), “Đà Nẵng, dấu ấn thời kỳ phá lên”, Báo Nhân dân, ngày 19/12/2005 an Lu n va ac th si [37] Văn Tiến Mai (2012), Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Nâng cao hiệu công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật tra, khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng Thanh tra Chính phủ [38] Phú Nam (2006), “Nhà đâu”, Báo Công an Đà Nẵng, ngày 8/7/2006 [39] Ph.Ăng-ghen (1975), Chống Đuy Rinh, NXB Sự thật [40] Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Luật lu Khiếu nại, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội an [41] Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Luật Tố va n cáo năm 2011, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội gh tn to [42] Quốc hội (2012), Nghị số 39/2012/QH13 việc tiếp tục nâng p ie cao hiệu lực, hiệu thực sách, pháp luật việc tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo định nl w hành đất đai d oa [43] Phan Xuân Sơn (2010), “Xung đột xã hội, quản lý giải tỏa xung đột an lu xã hội”, Các chuyên đề giảng trị học (dành cho Cao học u nf va chuyên trị học), NXB Chính trị - Hành chính, Hà Nội [44] Nguyễn Kim Thành (2009), “Thành phố vẻ đẹp hội”, ll oi m Báo Đà Nẵng, ngày 27/3/2009 31/3/2009 z at nh [45] Nguyễn Thành (2009), “Con đường khó nhất”, Báo Đà Nẵng, ngày z [46] Thanh tra Chính phủ (2014), Báo cáo kết luận rà soát vụ việc khiếu @ l gm nại, tố cáo kéo dài địa bàn thành phố Đà Nẵng m co [47] Huỳnh Đức Thơ (2015), "Đà Nẵng - 40 năm xây dựng phát triển (1975-2015)", Tạp chí Kinh tế Dự báo, Số (03/2015), Chuyên an Lu trang Đà Nẵng n va ac th si [48] Thủ tướng Chính phủ (2012), Chỉ thị số 14/CT-TTg chấn chỉnh nâng cao hiệu công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo [49] TS.Nguyễn Mạnh Tường (chủ biên 2003), giáo trình Triết học Mác- Lênin, NXB Cơng An nhân dân [50] UBND Thành phố Đà Nẵng (2011), Báo cáo số 51/BC-BCĐ tổng kết năm thực Quy chế dân chủ sở địa bàn thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng [51] UBND thành phố Đà Nẵng (2012), Báo cáo chuyên đề khiếu nại, tố cáo lu giai đoạn 2008-2012, Đà Nẵng an [52] Nguyễn Trường Uy (2009), “Lột xác“ phát triển, Báo Đà Nẵng, va n ngày 30/3/2009 gh tn to [53] V I Lênin toàn tập (1981), Tập 29, NXB Tiến bộ, Mátxcơva p ie [54] Thanh Vân(2009), Mở đường – mở lòng dân Báo Đà Nẵng ngày 27/3/2009, trang nl w [55] Viện Mác-Lênin (1982), Triết học đấu tranh ý thức hệ (Về an lu Nội d oa số trào lưu triết học tư sản đại), NXB Thông tin lý luận, Hà u nf va [56] Lê Quang Vịnh (2001), Chính sách tơn giáo Nhà nước Cộng hịa XHCN Việt Nam Bản tin tơn giáo 5/2001 ll oi m [57] PGS, TS Nguyễn Văn Vĩnh - PGS, TS Lê Văn Đính (2013), Giáo trình z at nh trị học đại cương, NXB Giáo dục [58] Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2010), Xung đột xã hội – Một số vấn đề lý z luận thực tiễn Việt Nam, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội @ l gm [59] Võ Khánh Vinh (2009), Bước đầu tìm hiểu vấn đề lịch sử m co xung đột xã hội, Tạp chí Triết học, số (216) [60] Nguyễn Hữu Vui (1998), Lịch sử triết học, NXB Chính trị Quốc gia, an Lu Hà Nội n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si