(Luận văn) thực thi chính sách phát triển du lịch tại tỉnh quảng nam

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN LÊ XUÂN TỚI lu an va THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH n TẠI TỈNH QUẢNG NAM p ie gh tn to w d oa nl LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH CHÍNH SÁCH CÔNG ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Hà Nội, năm 2020 n va ac th si BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN LÊ XUÂN TỚI lu an va THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH n TẠI TỈNH QUẢNG NAM p ie gh tn to w oa nl LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUN NGÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG d MÃ SỐ: 8340402 u nf va an lu ll NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ ĐÌNH HÕA oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Hà Nội, năm 2020 n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, ngồi hướng dẫn, giúp đỡ TS Vũ Đình Hịa, luận văn sản phẩm trình tìm tịi, nghiên cứu trình bày tác giả đề tài luận văn Mọi số liệu, quan điểm, quan niệm, kết luận tài liệu nhà nghiên cứu khác trích dẫn theo quy định Vì vậy, tác giả luận văn xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng lu an Hà Nội, ngày tháng năm 2020 n va Tác giả p ie gh tn to d oa nl w Lê Xuân Tới ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Lãnh đạo Học viện Chính sách Phát triển; Tập thể cán bộ, giảng viên Học viện giúp đỡ, giảng dạy, truyền thụ kiến thức sách công cho em Em xin trân trọng cảm ơn TS Vũ Đình Hồ dành thời gian, tâm huyết, tận tình hướng dẫn em suốt trình thực luận văn Xin gửi lời cảm ơn đến Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Nam, Sở Văn Hóa – Thể thao – Du Lịch tỉnh Quảng Nam cung cấp số liệu cần thiết giúp đỡ lu an em trình tìm hiểu nghiên cứu địa bàn n va Xin chân thành cảm ơn ủng hộ, động viên gia đình, người thân, bạn gh tn to bè đồng nghiệp trình tơi thực cơng trình khoa học này./ p ie Hà Nội, ngày tháng 01 năm 2020 d oa nl w Tác giả an lu ll u nf va Lê Xuân Tới oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa lu UBND Uỷ ban nhân dân VHTTDL Văn hóa - Thể thao - Du lịch WTO Tổ chức Thương mại giới WCED Uỷ ban giới Phát triển Môi trường an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Trang Bảng Bảng 2.1 Thống kê sở vật chất phục vụ du lịch giai đoạn 2014 - 2018 40 Bảng 2.2 Số lượng khách du lịch đến tỉnh Quảng Nam 49 Bảng 2.3 Tổng hợp khách du lịch đến điểm du lịch huyện, thành phố 50 Bảng 2.4 Tổng lượt khách đến điểm du lịch cộng đồng 51 Bảng 2.5 Tổng hợp doanh thu từ du lịch huyện 52 lu an Biểu đồ n va Biểu đồ 2.1 Khách du lịch đến Quảng Nam năm 2014 - 2018 49 p ie gh tn to Biểu đồ 2.2 Thành phần dân tộc Quảng Nam 56 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si v CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hà Nội, ngày 05 tháng 03 năm 2020 BÁO CÁO GIẢI TRÌNH BỔ SUNG, GIẢI TRÌNH LUẬN VĂN CAO HỌC Kính gửi: lu an n va - Chủ tịch Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ - Ban Quản lý Chương trình sau Đại học - Phòng quản lý Đào tạo - Khoa Chính sách cơng tn to Học viên lớp cao học Chính sách cơng khóa (niên khóa 2018 - 2020) p ie gh Tên là: Lê Xuân Tới w Giảng viên hướng dẫn khoa học: TS Vũ Đình Hòa oa nl Căn Quyết định giao đề tài Giám đốc Học viện Chính sách phát d triển, tơi thực đề tài “Thực thi sách xây dựng khu dân cư nông thôn an lu huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam” va Ngày 22/2/2020, tơi hồn thành bảo vệ Luận văn thạc sĩ chun ngành u nf Chính sách cơng với số điểm 8,5 Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ theo Quyết ll định số: 87/QĐ-HVCSPT ngày 13 tháng 02 năm 2020 Giám đốc Học viện m oi Chính sách Phát triển việc thành lập hội đồng chấm luận văn thạc sĩ z at nh Căn biên họp Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ, sau tham khảo ý kiến người hướng dẫn khoa học, học viên tiếp thu yêu cầu sửa chữa luận z gm Chƣơng I: @ văn Hội đồng chấm Luận văn thạc sĩ, cụ thể: 16 – 20) m co l - Nên bỏ tiểu mục 1.2.2.2 Biện pháp sách phát triển du lịch (trang bảo vệ luận văn an Lu - Giải trình: Học viên bỏ tiểu mục 1.2.2.2 theo ý kiến góp ý hội đồng n va ac th si vi - Nên viết bổ sung mục 1.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách phát triển du lịch, theo hướng yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách phát triển du lịch, thay yếu tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch - Giải trình: Học viên bổ sung chỉnh sửa theo góp ý hội đồng bảo vệ mục 1.3.4 - Nên viết lại nội dung1.4 bỏ nội dung Kinh nghiệm thực thi sách phát triển du lịch số địa phương học tỉnh Quảng Nam - Giải trình: Nội dung mục 1.4 Học viên viết lại nội dung nêu rỏ sách triển khai thực tế theo ý kiến góp ý hội đồng bảo vệ lu an Chƣơng II : n va - Tiểu mục 2.2.1.1 Công tác ban hành văn thực thi sách phát triển - Giải trình: Học viên loại bỏ văn trùng lắp văn báo gh tn to sách, cần loại bỏ văn trùng lắp không phù hợp.(trang 39-40) - Tiểu mục 2.2.2.3 Về huy động nguồn lực, sở vật chất điều kiện p ie cáo tổng kết sở Thể thao du lịch tỉnh Quảng Nam nl w phát triển du lịch khác, cần hướng vào giải pháp để huy động nguồn lực, thay oa kết huy động nguồn lực d - Giải trình: Học viên bổ sung them phần huy động nguồn lực phát lu va an triển hạ tầng phục vụ du lịch, phần chưa nêu đề tài khung lý thuyết Chương I ” ll u nf - Bổ sung nội dung “ Sơ kết, tổng kết thực thi sách để thống với z at nh hội đồng bảo vệ oi m - Giải trình: Học viên bổ sung nội dung sơ kết, tổng kết theo ý kiến góp ý - Mục 2.4 Đánh giá chung thực thi sách phát triển du lịch tỉnh z Quảng Nam giai đoạn 2014 – 2018, nên bám sát vào nội dung quy trình kết @ l nguyên nhân nhân với hạn chế gm thực thi sách để đánh giá, tránh nhầm lân nguyên nhân hạn chế, gắn nhân hạn chế theo ý kiến góp ý hội đồng bảo vệ an Lu Chƣơng III m co - Giải trình: Học viên chỉnh sữa lại số nội dung để gắn nguyên n va ac th si vii - Chỉnh tên giải pháp 3.2.3 Mở rộng tuyên truyền sách phát triển du lịch - Giải trình: Học viên bổ sung them số nội dung truyên truyền sách phát triển du lịch - Mục 3.3 Kiến nghị hoàn thiện sách phát triển du lịch tỉnh Quảng Nam, nên chỉnh tên mục bỏ tiểu mục 3.3.2 Đối với tỉnh Quảng Nam - Giải trình: Học viên chỉnh sữa nội dung kiến nghị hồn thiện sách bỏ tiểu mục 3.3.2 theo ý kiến góp ý hội đồng bảo vệ - Tài liệu tham khảo: Bổ sung thêm tài liệu tham khảo liên quan đến khoa học sách xếp lại tài liệu tham khảo theo quy định lu an - Giải trình: Học viên bổ sung thêm số tài liệu liên quang xắp n va xếp theo quy định Học viện to - Bỏ phụ lục: ie gh tn - Giải trình: Học viên bỏ phụ lục phía sau theo góp ý hội đồng bảo vệ Trên toàn giải trình Học viên, xin báo cáo tới Chủ tịch p Hội đồng chấm luận văn Ban quản lý chương trình sau Đại học, phịng quản lý nl w đào tạo khoa Chính sách cơng, Học viên sách phát triển d oa Tơi xin trân trọng cảm ơn lu HỌC VIÊN ll u nf va an NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC oi m Lê Xn Tới z at nh TS Vũ Đình Hịa z CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN XÁC NHẬN m co l gm @ an Lu PGS.TS Trần Trọng Nguyên n va ac th si viii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ iv TÓM TẮT LUẬN VĂN xi PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC THI CHÍNH lu an SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH n va 1.1 Khái quát phát triển du lịch tn to 1.1.1 Khái niệm du lịch gh 1.1.2 Vai trò phát triển du lịch 10 p ie 1.2 Chính sách phát triển du lịch 11 1.2.1 Khái niệm, vai trò sách phát triển du lịch 11 oa nl w 1.2.2 Nội dung sách phát triển du lịch 15 d 1.3 Thực thi sách phát triển du lịch 18 an lu 1.3.1 Khái niệm thực thi sách phát triển du lịch 18 va 1.3.2 Vai trò thực thi sách phát triển du lịch 19 ll u nf 1.3.3 Quy trình thực thi sách phát triển du lịch 20 oi m 1.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách phát triển du lịch 21 z at nh 1.4 Kinh nghiệm thực thi sách phát triển du lịch số địa phƣơng học cho tỉnh Quảng Nam 24 z 1.4.1 Kinh nghiệm thực thi sách phát triển du lịch số địa phương 24 @ gm 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Quảng Nam 27 l Kết luận Chƣơng 29 m co CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU an Lu LỊCH TẠI TỈNH QUẢNG NAM 30 2.1 Khái quát tỉnh Quảng Nam 30 n va ac th si 71 - Quy hoạch xây dựng khu phố ẩm thực, làng ẩm thực số tuyến phố làng nghề truyền thống nơi thường xuyên có khách du lịch đến thăm quan Sản phẩm dùng "Phố ẩm thực" nên sử dụng nguồn nguyên liệu sẵn có từ biển Cù Lao Chàm huyện ven biển như: cua, ốc, ghẹ, mực Việc đa dạng sản phẩm, phát triển sản phẩm du lịch đặc thù có ý nghĩa vơ quan trọng, khơng tăng tính hấp dẫn du lịch Quảng Nam, giảm thiểu cạnh tranh không cần thiết với khu du lịch lân cận mà thu hút lượng lớn thành phần kinh tế cộng đồng dân cư tham gia vào hoạt động du lu lịch, giải việc làm, góp phần khơng nhỏ vào phát triển du lịch bền vững an n va kinh tế xã hội Để thực tốt công tác tuyên truyền triển khai thực sách phát gh tn to 3.2.3 Mở rộng tuyên truyền sách phát triển du lịch p ie triển du lịch, tỉnh Quảng Nam cần tập trung thực tốt hoạt động sau: - Tuyên truyền, phổ biến sách phát triển du lịch địa bàn nl w - Tăng cường hoạt động thông tin quảng bá, xúc tiến đầu tư gắn với thương d oa mại, du lịch theo hướng chuyên nghiệp nhằm vào thị trường mục tiêu, lấy sản phẩm an lu thương hiệu du lịch, thương mại làm trọng tâm Phối hợp chặt chẽ với va quan đại diện ngoại giao, hãng truyền thông, hãng hàng không hãng u nf lữ hành lớn nước để tuyên truyền, quảng bá hình ảnh Quảng Nam ll phù hợp với mục tiêu xác định m oi - Xây dựng website thực tỉnh với thông tin cập nhật z at nh thường xuyên để quảng bá ngành dịch vụ; phát hành ấn phẩm quảng bá z hấp dẫn du lịch, trước mắt tập trung xây dựng đồ du lịch cho khu du lịch, gm @ điểm du lịch tỉnh; xây dựng chương trình phát thanh, truyền hình chuyên l du lịch tiếng nước Tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư, thương mại, du m co lịch nhiều hình thức theo hướng chuyên nghiệp, thiết thực hiệu Chủ động hội khai thác, phát triển dịch vụ dịch vụ thương mại, dịch vụ an Lu n va ac th si 72 cảng biển, du lịch… bối cảnh nước ta ký kết nhiều hiệp định thương mại tự (FTA), tham gia hiệp định TPP, cộng đồng ASEAN - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cấp, ngành tồn xã hội vị trí, vai trị sách phát triển du lịch phát triển kinh tế- xã hội, tạo đồng thuận phát huy vai trò chủ thể người dân thực sách phát triển du lịch bền vững Xây dựng nếp sống văn hóa, văn minh người dân gắn với chương trình hành động cụ thể - Lồng gh p việc nâng cao nhận thức cộng đồng phát triển du lịch vào chương trình tuyên truyền, quảng bá du lịch Phối hợp với phương tiện lu thông tin đại chúng đẩy mạnh công tác giáo dục pháp luật, nâng cao dân trí, nâng an - Khuyến khích cộng đồng địa phương tham gia tích cực vào hoạt động n va cao hiểu biết phát triển du lịch bền vững cho cộng đồng dân cư địa bàn tỉnh gh tn to du lịch; vào nỗ lực bảo vệ, tôn tạo phát triển tài nguyên du lịch; tham gia giữ vệ ie sinh môi trường khu du lịch, khu vui chơi giải trí địa bàn Bên cạnh việc p tham gia trực tiếp vào hoạt động du lịch như: vận chuyển khách du lịch, dịch vụ nl w ăn uống, chụp ảnh, bàn hàng lưu niệm dịch vụ khác cần hướng dẫn, khuyến d oa khích người dân địa phương cung cấp hàng hoá, dịch vụ khác như: lương thực thực an lu phẩm, sản xuất hàng lưu niệm va - Khuyến khích doanh nhân, doanh nghiệp hoạt động kinh doanh du lịch u nf địa bàn thành phố đầu tư cho chương trình đào tạo nâng cao nhận thức ll cộng đồng địa phương phát triển du lịch Đồng thời, đào tạo sử dụng lao động m oi địa phương vào hoạt động du lịch, kể công tác quản lý (tại Ban Quản lý z at nh Di tích, điểm du lịch ) z 3.2.4 Nâng cao chất lượng đào tạo phát triển nguồn nhân lực du lịch gm @ Có thể nói, chất lượng nguồn nhân lực yếu tố định lớn đến l phát triển du lịch Du lịch phát triển nanh bền vững có đội m co ngũ lao động du lịch chất lượng cao, số lượng đủ, cấu hợp lý có trách nhiệm gồm đông đảo nhân viên lành nghề, du lịch viên tài năng, giỏi chuyên an Lu môn, nghiệp vụ, nhà doanh nghiệp tháo vát, nhà lãnh đạo, quản lý tận n va ac th si 73 tuỵ, có trách nhiệm, có tầm nhìn Hội nhập quốc tế sâu toàn diện WTO k o theo thay đổi lớn nhu cầu du lịch tua du lịch xuyên vùng, xuyên quốc gia Do vậy, hoạt động du lịch Quảng Nam nói chung điểm du lịch nói riêng cần phải thay đổi để thích ứng Để đạt mục tiêu phát triển nguồn nhân lực, cần triển khai số hoạt động sau: - Đẩy mạnh cơng tác đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao cho lĩnh vực dịch vụ Tập trung triển khai có hiệu Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực, Quy hoạch phát triển giáo dục, Đề án “Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng phát lu triển toàn diện nguồn nhân lực tỉnh Quảng Nam đến năm 2020” Phát triển Trường an n va Đại học Quảng Nam thành trung tâm đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao có uy sở giáo dục quốc tế Quảng Nam( dự án thành phố giáo dục) Hợp tác với gh tn to tín nước để cung cấp lao động lĩnh vực du lịch; kêu gọi đầu tư xây dựng ie sở giáo dục đào tạo có uy tín để đào tạo ngành nghề thuộc lĩnh vực ưu p tiên tỉnh nl w - Chú trọng đào tạo nguồn nhân lực chỗ, đặc biệt người dân khu d oa du lịch, điểm dịch vụ, du lịch; tăng cường đào tạo nghiệp vụ, ngoại ngữ kỹ an lu phục vụ cho đội ngũ nhân viên, hướng dẫn viên du lịch đảm bảo tính chuyên va nghiệp cao Đào tạo nguồn nhân lực theo nhu cầu doanh nghiệp, khuyến khích u nf đào tạo nghề để chuyển dịch lao động từ lĩnh vực nông nghiệp sang dịch vụ Kết ll hợp đào tạo đào tạo lại, đào tạo sở giáo dục đào tạo thực tiễn m oi doanh nghiệp; tranh thủ hỗ trợ tổ chức quốc tế Tập trung thu hút nhân z at nh lực chất lượng cao để nhanh chóng khắc phục yếu k m ngành dịch vụ tỉnh z gm @ - Từng bước thực tiêu chuẩn hóa chức danh lãnh đạo đơn vị quản lý nhà nước du lịch giám đốc doanh nghiệp du lịch l m co - Xây dựng thực kế hoạch phát triển nguồn nhân lực du lịch Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch hình thức đào tạo, bồi dưỡng chỗ an Lu với cấu ngành nghề, lĩnh vực số lượng nhân lực phù hợp Thực phương n va ac th si 74 châm Nhà nước, doanh nghiệp tham gia đào tạo phát triển nguồn nhân lực Thí điểm mơ hình dạy nghề có phối hợp sở đào tạo doang nghiệp với nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước doanh nghiệp Ba là, tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ, bảo vệ môi trường bảo đảm an ninh trật tự - Đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ phát triển dịch vụ kết hợp với việc nâng cao ý thức người dân tiết kiệm lượng, bảo vệ môi trường, sinh thái khu dịch vụ, du lịch; ưu tiên xử lý rác thải, nước thải xả điểm du lịch tiếng Khuyến khích tạo điều kiện lu cho doanh nghiệp trực tiếp tham gia nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ an n va thông tin để phục vụ hoạt động kinh doanh dịch vụ nhằm đa dạng hóa loại - Triển khai thực quy hoạch, đề án bảo vệ môi trường, đảm bảo gh tn to hình dịch vụ ie phát triển hài hòa ngành kinh tế, hạn chế tối đa xung đột phát triển p công nghiệp với phát triển dịch vụ; có chế, giải pháp để huy động nguồn lực nl w chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu nước biển dâng, trọng tâm xây dựng d oa dự án đê biển, kè sông, khu neo đậu tàu thuyền, khu nuôi trồng thủy sản đảm an lu bảo hài hòa phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường va - Xây dựng Quảng Nam trở thành tỉnh có mơi trường sống, mơi trường du u nf lịch lành mạnh, thân thiện, an toàn hấp dẫn; bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự ll an toàn xã hội, kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế- xã hội, phát triển du lịch với m oi xây dựng trận quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân; làm tốt công tác z at nh phịng chống tệ nạn xã hội, bn lậu, gian lận thương mại bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm Đẩy mạnh hợp tác quốc tế dịch vụ với nước, tổ chức z gm @ quốc tế 3.2.5 Nâng cao hiệu công tác xúc tiến, quảng bá du lịch mở rộng m co l thị trường Trong hoạt động du lịch, công tác xúc tiến, quảng bá sản phẩm, dịch vụ đóng an Lu vai trị quan trọng Đến thời điểm tại, xúc tiến quảng bá khơng cịn rao n va ac th si 75 bán 'cái có" (tiềm du lịch), hay quảng bá hình ảnh chung chung mà phải thực đầy đủ đảm bảo chất lượng khâu, gồm nghiên cứu thị trường, định hướng xây dựng sản phẩm xúc tiến sản phẩm, dịch vụ du lịch sở bước xây dựng thương hiệu du lịch riêng cho tỉnh Quảng Nam Việc chuyên nghiệp hóa, chuyên mơn hóa cao địi hỏi hồn thiện đội ngũ người, tổ chức máy, qui trình xây dựng kế hoạch triển khai thực cách khoa học, qui trình, kế hoạch, tiến độ Triển khai mục tiêu đưa Quảng Nam trở thành "điểm du lịch tiếng" có nhiều thách thức, địi hỏi cách tiếp cận hành động chiến lược mối gắn kết chặt chẽ với công tác nghiên cứu lu thị trường, phát triển quản lý chất lượng sản phẩm dịch vụ phát triển thương an UBND tỉnh Quảng Nam cần có đánh giá đầy đủ vai trị cơng n va hiệu gh tn to tác xúc tiến, quảng bá hình ảnh để từ có đầu tư nguồn lực phù hợp Trước mắt ie cần bố trí từ - 6% tổng thu từ hoạt động du lịch cho công tác xúc tiến, quảng p bá Bên cạnh cần tuyển dụng đào tạo cán chuyên sâu xúc tiến, quảng bá nl w du lịch, marketing du lịch thành lập phận chuyên trách cho công tác d oa Trường hợp chưa bố trí đội ngũ tổ chức, UBND có chế thuê đơn vị an lu làm truyền thông chuyên nghiệp để tiến hành công tác xúc tiến, quảng bá xây va dựng thương hiệu cho du lịch Quảng Nam u nf Tiếp tục thực xúc tiến chỗ thông qua khách du lịch đến Quảng Nam ll cách mang lại cho khách du lịch trải nghiệm thực tế trọn vẹn, chân thực m oi thông tin, thông điệp điểm đến, sản phẩm dịch vụ thông z at nh tin qua hoạt động xúc tiến trước nhằm thúc đẩy lượng khách quay lại truyền miệng cho người thân, bạn bè z gm @ Tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ, chun mơn, ngoại ngữ nhiều hình thức cho đội ngũ cán làm công tác xúc tiến Cử cán tham gia lớp hướng dẫn l m co nghiệp vụ, kỹ cách thức triển khai thực kế hoạch xúc tiến quảng bá chuyên nghiệp.Trong cần ưu tiên nguồn lực nhằm đầu tư sở vật chất, trang an Lu thiết bị ứng dụng để khai thác hiệu công nghệ thông tin phục vụ xúc tiến quảng n va ac th si 76 bá du lịch Tăng cường tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức trị, xã hội, nghề nghiệp cộng đồng phát triển du lịch Quảng Nam.Trong cần kịp thời tun dương, khuyến khích cá nhân, hộ gia đình thực nghiêm túc chủ trương, sách nhà nước kinh doanh bảo vệ môi trường du lịch địa bàn tỉnh Quảng Nam Xây dựng giải pháp thu hút khách thị trường quốc tế: cần xác định thị trường khách quốc tế Quảng Nam nước Tây Âu Ngoài ra, thị trường khách Hàn Quốc, Nhật Bản, Nga với mục đích nghỉ dưỡng khu nghỉ lu dưỡng ven biển cao cấp chơi golf cần phải có biện pháp quảng bá hình an n va ảnh Giải pháp cho công tác quảng bá, xúc tiến đến thị trường khách quốc tế hội chợ du lịch Hội An – Singapore, Hội An – Hàn Quốc, Hội An- Nhật gh tn to gồm: chọn lựa tham gia hội chợ du lịch Quảng Nam quan tâm chưng trình ie Bản, Hội An – England sở nghiên cứu kỹ đặc điểm, tâm lý, sở thích p thị trường để xây dựng sản phẩm xúc tiến phù hợp; xây dựng công cụ, tài nl w liệu quảng bá hình ảnh Quảng Nam ngôn ngữ thị trường khách; mời d oa đoàn famtrip, presstrip từ thị trường tiềm đến khảo sát, tham quan; tích an lu cực Sở VHTTDL Quảng Nam, Tổng cục Du lịch tổ chức thực Chiến lược va Marketing Du lịch Việt Nam đến năm 2020; triển khai ứng dụng marketing điện tử u nf (E – marketing) để thực xúc tiến, quảng bá ll Phối hợp với bên liên quan nghiên cứu ban hành quy chế phối hợp m oi UBND tỉnh Quảng Nam hiệp hội Du lịch Quảng Nam, Trung tâm Xúc tiến Đầu z at nh tư, Thương mại Du lịch Quảng Nam tổ chức hoạt động xúc tiến quảng bá nói chung tỉnh Quảng Nam nói riêng Trong cần đặc biệt quan tâm đến z huyện ven biển l gm @ quảng bá thu hút nhà đầu tư chiến lược đầu tư vào dự án du lịch m co Tăng cường công tác nghiên cứu thị trường để xác định thị trường tiềm năng, thị trường trọng điểm thị trường mục tiêu làm sở xây dựng sản an Lu phẩm du lịch phù hợp với đối tượng khách xây dựng chương trình xúc n va ac th si 77 tiến phù hợp với thị trường Đa dạng nâng cao chất lượng hoạt động tuyên truyền, quảng bá du lịch, xây dựng hình ảnh ấn tượng du lịch Quảng Nam nước; gắn hoạt động xúc tiến du lịch với hoạt động xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư Ưu tiên đầu tư từ nguồn ngân sách cho công tác xúc tiến, xây dựng hình ảnh thương hiệu du lịch khu di tích UNISCO cơng nhận để tăng cường sức cạnh tranh Ngồi nguồn kinh phí từ ngân sách, UBND tỉnh cần nghiên cứu ban hành quy chế huy động nguồn vốn tổ chức, cá nhân cho quảng bá lu xúc tiến du lịch Quảng Nam, bao gồm đối tượng hưởng lợi, chế huy động nguồn an n va lực, ưu đãi chia sẻ quyền lợi cho đối tượng tham gia đóng góp kinh phí nhằm 3.2.6 Tăng cường kiểm tra, kiểm sốt, tổng kết việc thực sách gh tn to chủ động tài triển khai hoạt động xúc tiến p ie phát triển du lịch Để việc thực sách mang lại kết hiệu quả, UBND tỉnh nl w Quảng Nam cần tăng cường công tác kiểm tra giám sát giải khiếu nại, tố d oa cao liên quan đến việc thực sách phát triển du lịch Hoạt dộng du lịch an lu địa bàn tỉnh Quảng Nam có tốc độ phát triển mạnh, bên cạnh kết đạt được, va bộc lộ số tồn tại, hạn chế Do vậy, thời gian tới, cấp ủy, quyền u nf tỉnh Quảng Nam cần tập trung đạo để khắc phục tồn tại, hạn chế, ll đặc biệt quan tâm đến công tác quản lý nhà nước du lịch, công tác quản lý oi m môi trường kinh doanh du lịch Đối với công tác này, UBND tỉnh ban hành z at nh quy định quản lý môi trường kinh doanh du lịch; quy định tiếp nhận xử lý z thông tin qua đường dây nóng du lịch Nhiệm vụ quyền huyện thị gm @ thành phố cần phải bán sát với quy định đó, triển khai thực cách m co chức, nhân hoạt động du lịch l liệt, hiệu quả, khách quan, kiên xử lý hành vi vi phạm tổ Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam cần đạo, phân công nhiệm vụ cụ thể an Lu cho phòng, ban, ngành địa phương gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội n va ac th si 78 chung phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đơn vị đặc thù địa phương Lãnh đạo UBND huyện, thành phố trực tiếp kiểm tra thực tế điểm, khu du lịch để sở, ngành địa phương bàn biện pháp triển khai thực nhằm tăng cường công tác quản lý môi trường kinh doanh du lịch để kịp thời kiểm tra, xử lý vụ việc liên quan đến mơi trường kinh doanh dịch vụ Thành lập Đồn kiểm tra liên ngành để kiểm tra công tác triển khái đơn vị địa bàn quản lý môi trường kinh doanh du lịch - Tăng cường hoạt động sơ kết, tổng kết việc thực sách phát triển du lịch địa bàn tỉnh Quảng Nam Xuất phát từ đặc thù hoạt động du lịch lu khu di tích lịch sử chủ yếu tập trung vào tháng hè nên việc thực sách an n va phát triển du lịch thường bị đứt quãng, không liên tục Mặt khác hoạt động du lịch kinh tế, thiên nhiên, tâm lý, sở thích Điều dẫn đến thực sách phát gh tn to hoạt động văn hoá gắn với người, có yếu tố động lớn phụ thuộc vào ie triển du lịch thường xuyên phải thay đổi để bắt kịp tình hình thực tế Do đó, việc sơ p kết tổng kết thường xuyên thiếu nl w Để thực tốt hoạt động này, cần tăng cường phối hợp quan d oa hữu quan tham gia hoạt động sơ kết, tổng kết Trong họp, quan liên an lu quan đến việc thực sách phát triển du lịch bền vững cần trao đổi, chia va giải nội dung vướng mắc liên quan đến thực sách phát triển du u nf lịch ll 3.2.7 Thường xuyên quan tâm công tác sơ kết, tổng kết việc thực oi m sách z at nh Sơ kết, tổng kết hoạt động, giai đoạn z chu trình thực sách Để tăng cường việc thực sách phát gm @ triển du lịch cần phải đưa giải pháp hữu hiệu để tăng cường giai l đoạn bên chu trình Đối với tỉnh Quảng Nam việc tăng cường hoạt động sơ m co kết, tổng kết việc thực sách phát triển du lịch khơng thể thiếu, xuất phát từ đặc thù hoạt động du lịch chủ yếu tập trung vào tháng hè nên việc thực an Lu sách phát triển du lịch thường bị đứt quãng, không liên tục Mặt khác n va ac th si 79 hoạt động du lịch hoạt động văn hố gắn với người, có yếu tố động lớn phụ thuộc vào kinh tế, thiên nhiên, tâm lý, sở thích Điều dẫn đến thực sách phát triển du lịch thường xuyên phải thay đổi để bắt kịp tình hình thực tế Trong hồn cảnh việc sơ kết tổng kết thường xun thiếu Vậy để hoạt động sơ kết, tổng kết đảm bảo chất lượng cần có giải pháp sau: Nâng cao nhận thức cán bộ, cơng chức, viên chức vai trị, tầm quan trọng hoạt động sơ kết, tổng kết Một lí khiến hoạt động sơ kết, tổng kết khơng hiệu nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh dẫn đến việc tổ chức họp có cịn mang tính hình thức Thủ trưởng cử lu cấp phó nhân viên thay, đến họp “ đánh trống ghi tên” diễn an Tăng cường phối hợp quan hữu quan tham gia hoạt động n va Nên có nhiều vấn đề khơng giải tận gốc rễ họp gh tn to sơ kết, tổng kết Trong họp, quan liên quan đến việc thực ie sách phát triển du lịch cần trao đổi, chia giải nội dung vướng mắc liên p quan đến thực sách phát triển du lịch nl w Ngoài vấn đề liên quan đến kỹ thuật cơng tác chuẩn bị nội dung d oa chương trình, tài liệu, thời gian, địa điểm phù hợp góp phần nâng cao chất an lu lượng hoạt động sơ kết, tổng kết u nf Nam va 3.3 Kiến nghị hồn thiện sách phát triển du lịch tỉnh Quảng ll Để việc thực sách phát triển du lịch tỉnh Quảng Nam đạt oi m kết hiệu Trên sở nghiên cứu thực trạng thực sách phát z at nh triển du lịch địa bàn Tác giả có số kiến nghị Chính phủ Bộ, z ngành liên quan sau: gm @ Thủ tướng Chính phủ ký ban hành Quyết định số 1915/QĐ-TTg ngày l 30/12/2008 quy hoạch bảo tồn phát huy giá trị Khu di tích Mỹ Sơn – tỉnh m co Quảng Nam, kính đề nghị Chính phủ quan tâm bố trí nguồn lực với địa phương để thực theo lộ trình hoàn thành quy hoạch để thúc đẩy phát an Lu triển làng du lịch Mỹ Sơn theo định hướng nâng tầm khu di tích UNISCO n va ac th si 80 cơng nhận Chính phủ Bộ, ngành Trung ương quan tâm hỗ trợ tỉnh vay vốn ODA Cơ quan phát triển Pháp (AFD) để triển khai dự án phát triển du lịch xây dựng tuyến đường ven biển kéo dài từ sân bay Chu Lai đến đường ven biển Đà Nẵng Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch cụ thể hóa Điều 19, Luật Du lịch 2017 phát triển du lịch, ban hành kèm theo quy định cụ thể chế sách hỗ trợ cho du lịch: đào tạo lao động, vay vốn, đất đai, thuế, quảng bá xúc tiến Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Tổng cục Du lịch sớm ban hành quy lu định liên quan, tiến đến thành lập Quỹ phát triển Du lịch, để có nguồn tài hỗ an Bộ Văn hố, Thể thao Du lịch sớm ban hành quy trình, quy định cụ thể n va trợ phát triển du lịch gh tn to thành lập khu du lịch quốc gia để tỉnh Quảng Nam tiến hành lập hồ sơ, thủ tục có ie liên quan việc lập quy hoạch Cù Lao Chàm trở thành Khu du lịch quốc gia trình p Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, góp phần thúc đẩy phát triển điểm du lịch nl w đảo Cù Lao Chàm d oa Kiến nghị ngành xem x t có sách hỗ trợ phát triển du lịch, an lu đặc biệt sách hỗ trợ phát triển loại hình du lịch cộng đồng, du lịch u nf vùng dân tộc thiểu số va sinh thái, phát triển du lịch vùng biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa ll Kiến nghị Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch đẩy mạnh công tác quảng bá m oi du lịch thông qua việc tham dự hội chợ du lịch lớn khu vực quốc tê, z at nh hợp tác với đơn vị viễn thông nhằm giúp công tác quảng bá nhiều kênh nhân rộng tới nhiều quốc gia giới z m co l gm @ an Lu n va ac th si 81 Kết luận Chƣơng Thực thi sách phát triển du lịch có vai trị quan trọng với địa phương vấn đề phát triển kinh tế - xã hội Trong năm qua Quảng Nam thực tốt sách phát triển du lịch, nhiên bên cạnh tích cực việc thực thi sách phát triển du lịch hạn chế sở lý luận thực tiển luận văn nêu Quảng Nam rút kinh nghiệm định hướng đến sách tương lai lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 82 KẾT LUẬN Luận văn nghiên cứu cách đầy đủ hoạt động tổ chức triển khai thực sách phát triển du lịch bền vững tỉnh Quảng Nam đó: - Chương hệ thống hóa cách đầy đủ khung lý thuyết thực thi sách phát triển du lịch Nhận diện, đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi sách phát triển du lịch Nghiên cứu kinh nghiệm thực thực thi sách phát triển du lịch số địa phương có n t tương đồng với Quảng Nam để làm sở nghiên cứu, so sánh rút họ kinh nghiệm cho tỉnh Quảng Nam lu việc thực thi sách phát triển du lịch có hiệu địa bàn an va - Chương 2, sở khung lý thuyết nghiên cứu chương 1, luận n văn đánh giá thực trạng thực thi sách phát triển du lịch Quảng Nam qua gh tn to kết đạt được, tồn hạn chế nguyên nhan cảu tồn ie tại, hạn chế tạo sở lý luận thực tiễn vững cho việc xây dựng giải p pháp chương nl w - Chương sở phân tíc thực trạng thực thi sách phát triển du d oa lịch thành tỉnh Quảng Nam, tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn an lu để xây dựng số giải pháp nhằm thực tốt việc thực thi sách phát triển du lịch Quảng Nam phù hợp với quan điểm, định hướng phát triển du va u nf lịch Quảng Nam thời gian tới ll Trong khn khổ luận văn thạc sỹ khả tổng hợp, bao quát toàn diện m oi vấn đề mang tính vĩ mơ liên quan đến phát triển du lịch Quảng Nam z at nh chắn nhiều khiếm khuyết, song với tâm huyết mình, tác giả mong muốn luận văn đóng góp định vào việc phát triển du lịch Quảng Nam thời z m co l gm @ gian tới an Lu n va ac th si 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Chính trị, Nghị số 08-NQ/TW phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, 2017 Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch, Quyết định số 2782/QĐ-BVHTTDL ngày 15/8/2013 việc phê duyệt Đề án “Phát triển du lịch biển, đảo vùng ven biển Việt Nam đến năm 2020” Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch - Bộ Nội vụ (2015), Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BVHTTDL-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền lu an hạn cấu tổ chức sở văn hóa, thể thao du lịch thuộc UBND tỉnh, thành n va phố trực thuộc trung ương; phịng văn hóa thơng tin thuộc UBND huyện, quận, tn to thị xã, thành phố thuộc tỉnh Bộ Y tế (2014), Thông tư số 47/2014/TT-BYT hướng dẫn quản lý an gh p ie toàn thực phẩm sở kinh doanh dịch vụ du lịch oa nl Hà Nội Bùi Thị Hải Yến (2006), Quy hoạch du lịch, nhà xuất Giáo dục, w Chính Phủ, Nghị số 92/NQ-CP ngày 08/12/2014 Chính phủ d Chính phủ, Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính phủ va an lu số giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch Việt Nam thời kỳ Đỗ Phú Hải, (2012), Giáo trình Những vấn đề sách Đỗ Hồn Tồn - Mai Văn Bưu (2001), Giáo trình QLNN kinh tế, z Nhà xuất Lao động - Xã hội @ Nguyễn Văn Đính - Trần Thị Minh Hịa (2004), Giáo trình Kinh tế gm 10 z at nh công, Học viện KHXH oi m ll u nf hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến 2020 Ngô Nguyễn Hiệp Phước, (2015), “Giải pháp tăng cường hiệu m co 11 l Du lịch, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn thành phố Cần Thơ”, Báo Lao an Lu động Cơng đồn n va ac th si 84 12 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2017), Luật Du lịch 13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015), Luật tổ chức quyền địa phương 14 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2017), Luật Quy hoạch 15 Trịnh Đăng Thanh, (2009), “Một số suy nghĩ công tác quản lý nhà nước ngành du lịch”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (98) Thủ tướng phủ, (2013) “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch 16 Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” Quyết định số 201/QĐ-TTg, ngày 22/11/2013; lu Thủ tướng Chính phủ, (2016) “Kết luận Thủ tướng Chính phủ an 17 n va Nguyễn Xuân Phúc Hội nghị toàn quốc phát triển du lịch” Thông báo số Trần Xuân Ảnh (2007), “Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước 18 gh tn to 263/TB-VPCP ngày 30/8/2016; p ie thị trường du lịch”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (132) 19 Tỉnh ủy Quảng Nam (2016), Nghị số 08-NQ/TU ngày Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh Quảng Nam (2014), Báo cáo kết d oa 20 nl w 27/12/2016 phát triển du lịch Quảng Nam đến 2020, định hướng đến 2025 an lu hoạt động văn hóa, gia đình, thể thao du lịch năm 2014 nhiệm vụ công tác UBND tỉnh Quảng Nam (2009), Quyết định 2879/QĐ-UBND ngày u nf 21 va năm 2015, tỉnh Quảng Nam ll 26/8/2009 Điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Quảng Nam đến oi z at nh 22 m năm 2015, định hướng 2020 Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh Quảng Nam (2015), Báo cáo kết hoạt động văn hóa, gia đình, thể thao du lịch năm 2015 nhiệm vụ công tác gm @ 23 z năm 2016, tỉnh Quảng Nam Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh Quảng Nam (2016), Báo cáo kết l năm 2017, tỉnh Quảng Nam an Lu 24 m co hoạt động văn hóa, gia đình, thể thao du lịch năm 2016 nhiệm vụ cơng tác Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh Quảng Nam (2017), Báo cáo kết n va ac th si 85 hoạt động văn hóa, gia đình, thể thao du lịch năm 2017 nhiệm vụ công tác năm 2018, tỉnh Quảng Nam UBND tỉnh Quảng Nam (2014), Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND 25 ngày 06/10/2014 Quy định sách hỗ trợ phát triển du lịch miền núi hải đảo đến năm 2020 UBND tỉnh Quảng Nam (2015), Quyết định số 4143/QĐ-UBND ngày 26 30/10/2015, phê duyệt đề án hỗ trợ đầu tư cấp thiết hạ tầng du lịch khu, điểm du lịch địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 – 2020 UBND tỉnh Quảng Nam (2018), Quyết định số 1117/QĐ-UBND ngày 27 lu 30/3/2018 ban hành Chương trình hành động thực Nghị số an n va 103/NQ/CP ngày 06/10/2017 Chính phủ Nghị số 08-NQ/TU ngày UBND tỉnh Quảng Nam, (2016).“Quy định sách hỗ trợ đào 28 gh tn to 27/12/2016 phát triển du lịch Quảng Nam đến 2020, định hướng đến 2025 ie tạo lao động cho chương trình, dự án trọng điểm doanh nghiệp địa bàn p tỉnh giai đoạn 2016 - 2020” Quyết định số 3577/QĐ-UBND ngày 14/10/2016; UBND tỉnh Quảng Nam, (2016) “Kết 10 năm thực Nghị nl w 29 d oa số 06-NQ/TU Tỉnh ủy Quảng Nam (khóa XIX) phương hướng, giải Vũ Thị Nga (2015), Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh u nf 30 va 25/11/2016 an lu pháp phát triển du lịch giai đoạn 2017 - 2025” Báo cáo số 141/BC-UBND ngày ll du lịch tỉnh Nghệ An, luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội m Vũ Khoan (2005), “Đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn vào oi 31 32 z at nh năm 2010”, Tạp chí Du lịch, (11) Võ Thị Thắng (2001), “Tăng cường quản lý nhà nước để du lịch Việt z Tiếng Anh l gm @ Nam phát huy vai trò ngành kinh tế mũi nhọn”, Tạp chí Quản lý nhà nước,(102) m co 33 G.Cazes-R.Lanquar Và Y.Raynourd Đào Đình Bắc dịch (2005), Sách Quy hoạch du lịch , Nhà xuất Đại học Quốc Gia Hà Nội an Lu n va ac th si