(Luận văn) thực thi chính sách vận động, khuyến khích nhân dân hiến máu tình nguyện trên địa bàn thành phố hà nội

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN NGUYỄN QUỐC HUY lu an n va tn to ie gh THỰC THI CHÍNH SÁCH VẬN ĐỘNG, KHUYẾN KHÍCH p NHÂN DÂN HIẾN MÁU TÌNH NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN d oa nl w THÀNH PHỐ HÀ NỘI ll u nf va an lu m oi LUẬN VĂN THẠC SỸ z at nh CHUYÊN NGÀNH CHÍNH SÁCH CÔNG z m co l gm @ an Lu n va HÀ NỘI, 2020 ac th si BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN NGUYỄN QUỐC HUY lu an n va gh tn to p ie THỰC THI CHÍNH SÁCH VẬN ĐỘNG, KHUYẾN KHÍCH nl w NHÂN DÂN HIẾN MÁU TÌNH NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN d oa THÀNH PHỐ HÀ NỘI va an lu ll u nf LUẬN VĂN THẠC SỸ oi m CHUN NGÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG z at nh Mã số: 8340402 z @ m co l gm NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THẾ HÙNG an Lu n va HÀ NỘI, 2020 ac th si i LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Chính sách Phát triển, Lãnh đạo Ban Quản lý chƣơng trình sau đại học, Lãnh đạo Khoa Chính sách cơng, thầy giáo, giáo tận tình giảng dạy kiến thức khoa học, hƣớng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho thực tốt nhiệm vụ học tập, nghiên cứu khoa học chƣơng trình đào tạo cao học lu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành, lòng biết ơn sâu sắc đến an Tiến sỹ Nguyễn Thế Hùng – Ngƣời Thầy trực tiếp giảng dạy, bảo, động va n viên, hƣớng dẫn khoa học cho q trình thực hồn thành luận Tơi xin đƣợc gửi lời cảm ơn chân thành quan tâm, tạo điều kiện giúp p ie gh tn to văn đỡ đồng chí Lãnh đạo Viện Huyết học - Truyền máu TW, Trung tâm Máu oa nl w quốc gia, các anh, chị, em đồng nghiệp Khoa Vận động Tổ chức d hiến máu; đồng chí Lãnh đạo cán Văn phòng Ban Chỉ đạo quốc gia an lu Vận động hiến máu tình nguyện, Văn phịng Ban Chỉ đạo Vận động hiến máu tình u nf va nguyện Thành phố Hà Nội; ngƣời thân, bạn bè cổ vũ, động viên tơi suốt q trình học tập thực đề tài ll m oi Do kinh nghiệm nghiên cứu hạn chế nên đề tài khơng tránh khỏi z at nh thiếu xót, tác giả mong nhận đƣợc chia sẻ đóng góp nhà khoa học, thầy ngƣời quan tâm đến đề tài z m co l gm @ Xin trân trọng cảm ơn! an Lu n va ac th si ii LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng cá nhân Tất số liệu, kết đƣợc nêu luận văn trung thực, xác có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2020 TÁC GIẢ LUẬN VĂN lu an n va to p ie gh tn Nguyễn Quốc Huy d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii TÓM TẮT LUẬN VĂN ix LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan vấn đề nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài lu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu an va 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu: n 4.2 Phạm vi nghiên cứu: 5.1 Cơ sở lý luận: p ie gh tn to Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu: oa nl w Ý nghĩa lý luận thực tiễn d 6.1 Ý nghĩa lý luận: an lu 6.2 Ý nghĩa thực tiễn: u nf va Kết cấu luận văn: ll CHƢƠNG oi m NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH VẬN ĐỘNG, KHUYẾN z at nh KHÍCH NHÂN DÂN HIẾN MÁU TÌNH NGUYỆN 1.1 Hiến máu tình nguyện, sách vận động, khuyến khích nhân dân z gm @ HMTN 1.1.1 Hiến máu tình nguyện l m co 1.1.2 Nội dung sách vận động, khuyến khích nhân dân hiến máu tình nguyện an Lu n va ac th si iv 1.1.3 Vai trò sách vận động, khuyến khích nhân dân hiến máu tình nguyện 20 1.2 Thực thi sách vận động, khuyến khích nhân dân HMTN 21 1.2.1 Khái niệm thực thi sách 21 1.2.2 Các nguyên tắc thực thi sách 22 1.2.3 Các bước thực thi sách 25 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến thực thi sách 31 1.3 Một số tiêu đánh giá kết thực sách 35 lu 1.3.1 Số lượng máu tiếp nhận địa bàn TP Hà Nội 35 an 1.3.2 Tỷ lệ phần trăm dân số tham gia hiến máu TP Hà Nội 35 va n 1.3.3 Số lượng lớp tập huấn, đào tạo, sản phẩm, vật dụng truyền to 1.3.4 Số lượng tình nguyện viên tham gia vận động hiến máu TP Hà ie gh tn thông (tờ rơi, băng rôn, banner ) địa bàn TP Hà Nội 36 p Nội 36 nl w 1.3.5 Kinh phí thực sách BCĐ Vận động HMTN TP Hà d oa Nội 36 an lu 1.4 Kinh nghiệm thực sách vận động, khuyến khích nhân dân u nf va HMTN TP Hồ Chí Minh, TP Đà Nẵng 37 1.4.1 Kinh nghiệm 37 ll oi m 1.4.2 Bài học cho TP Hà Nội 39 z at nh CHƢƠNG 41 THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH VẬN ĐỘNG, KHUYẾN KHÍCH NHÂN z DÂN HIẾN MÁU TÌNH NGUYỆN 41 @ l gm TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 41 m co 2.1 Tổng quan hoạt động hiến máu tình nguyện thành phố Hà Nội 41 an Lu 2.1.1 Lịch sử hình thành 41 n va ac th si v 2.1.2 Các tổ chức tham gia thực hoạt động HMTN 43 2.2 Thực trạng thực thi sách vận động, khuyến khích nhân dân HMTN TP Hà Nội 43 2.2.1 Xây dựng ban hành văn thực thi sách 43 2.2.2 Cơng tác phổ biến, tuyên truyền sách 51 2.2.3 Tổ chức máy nhân lực thực thi 53 2.2.4 Đảm bảo điều kiện vật chất nguồn lực tài 59 2.2.5 Kết thực sách 60 lu 2.2.6 Công tác kiểm tra, giám sát thực hiện, sơ kết, tổng kết 65 an 2.3 Đánh giá thực trạng thực thi sách vận động, khuyến khích nhân va n dân HMTN địa bàn TP Hà Nội 66 to 2.3.2 Một số hạn chế 68 ie gh tn 2.3.1 Những kết đạt 66 p 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 70 nl w CHƢƠNG 72 d oa ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THỰC THI CHÍNH SÁCH VẬN an lu ĐỘNG, KHUYÊN KHÍCH NHÂN DÂN 72 u nf va HIẾN MÁU TÌNH NGUYỆN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 72 3.1 Định hƣớng quan quản lý việc vận động, khuyến khích ll oi m nhân dân hiến máu tình nguyện 72 z at nh 3.1.1 Định hướng chung Chính phủ 72 3.1.2 Chỉ đạo UBND Thành phố Hà Nội 72 z 3.2 Đề xuất giải pháp 73 @ l gm 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền 73 m co 3.2.2 Tăng cường truyền thông phương tiện thông tin đại chúng, mạng xã hội 74 an Lu 3.2.3 Tăng cường công tác tôn vinh, khen thưởng 74 n va ac th si vi 3.2.4 Tăng cường xây dựng phát triển lực lượng tình nguyện viên 75 3.2.5 Tăng cường nguồn lực thực sách 75 3.2.6 Tăng cường phối hợp ban, ngành TP Hà Nội 76 3.3 Dự kiến kết áp dụng giải pháp 76 3.4 Một số kiến nghị thực sách 76 3.4.1 Kiến nghị Chính phủ 76 3.4.2 Kiến nghị với Bộ Y tế 77 3.4.3 Kiến nghị TP Hà Nội 77 lu KẾT LUẬN .80 an TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va p ie gh tn to Viết tắt Viết đầy đủ tiếng việt BCĐ Ban Chỉ đạo BYT Bộ Y tế BC Báo cáo CĐ Cao đẳng ĐH Đại học HM Hiến máu HMTN Hiến máu tình nguyện TNV Tình nguyện viên TP Thành phố Thơng tƣ nl w TT Ủy ban Nhân dân d oa UBND ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng Trang bảng Chỉ tiêu vận động hiến máu giao cho đơn vị địa 2.1 bàn TP Hà Nội năm 2019 45 lu Chỉ tiêu vận động hiến máu khối trƣờng ĐH, HV, CĐ an 2.2 địa bàn TP Hà Nội năm 2019 45 n va Chỉ tiêu vận động hiến máu khối quận, huyện, thị xã địa bàn TP Hà Nội năm 2019 tn to 2.3 49 gh Chỉ tiêu vận động hiến máu phân bổ theo tháng p ie 2.4 50 Số lƣợng đơn vị máu tiếp nhận TP Hà Nội giai đoạn oa 2.5 nl w địa bàn TP Hà Nội năm 2019 2015 – 2019 d 60 Tỷ lệ phần trăm dân số tham gia hiến máu TP Hà Nội an lu 2.6 giai đoạn 2015 – 2019 u nf va 61 ll Số lƣợng lớp tập huấn, đào tạo, sản phẩm, vật dụng m z at nh 2019 Số lƣợng tình nguyện viên tham gia vận động hiến máu z 63 @ 2.8 62 truyền thông HMTN TP Hà Nội giai đoạn 2015 – oi 2.7 gm TP Hà Nội giai đoạn 2015 - 2019 Kinh phí thực sách BCĐ Vận động HMTN l TP Hà Nội giai đoạn 2015 - 2019 64 m co 2.9 an Lu n va ac th si 70 Thứ sáu, kết thực thi sách chƣa đạt mục tiêu Mặc dù lƣợng máu tiếp nhận hàng năm tăng, nhiên số lƣợng máu tiếp nhận chƣa thực tƣơng xứng với quy mô dân số, trình độ phát triển kinh tế, xã hội, với điều kiện thuận lợi…của Thủ đô Hà Nội Một số thời điểm nhƣ dịp Tết nguyên đán, dịp hè cịn tình trạng thiếu nguồn ngƣời hiến máu cho điều trị 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Chính sách vận động, khuyến khích nhân dân tham gia HMTN lu sách lớn, có đối tƣợng rộng, thực thi tất địa bàn dân cƣ Do vậy, an nhiều nội dung sách chƣa đƣợc truyền tải truyền tải chƣa đầy va n đủ đến nhiều ngƣời dân, dẫn đến việc nhiều ngƣời dân chƣa hiểu, biết hoạt ie gh tn to động HMTN chƣa tham gia HM Công tác tuyên truyền, vận động trực tiếp hay tuyên truyền qua p phƣơng tiện truyền thơng đại chúng HMTN cịn chƣa có nhiều đổi mới, nl w sáng tạo, hấp dẫn ngƣời dân d oa Nhiều nhà lãnh đạo, nhà quản lý số quan, đơn vị chƣa có nhận an lu thức đầy đủ, thái độ đắn hoạt động HMTN, không quan tâm, ủng hộ, u nf va chí cịn phản đối việc HMTN quan, đơn vị Ngân sách Nhà nƣớc chi cho công tác tuyên truyền, vận động ll z at nh cho hoạt động HMTN oi m HMTN thấp, chƣa huy động đƣợc nhiều nguồn tài trợ, xã hội hóa hỗ trợ Năng lực đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền, vận động z HMTN BCĐ Vận động HMTN cấp chƣa đồng đều, nhiều cán @ l gm có trình độ, lực cịn hạn chế Lực lƣợng TNV vận động HM đông m co số lƣợng nhƣng có nhiều TNV cịn có lực hạn chế… điều khiến cho q trình thực thi sách chƣa đạt đƣợc hiệu cao an Lu n va ac th si 71 Tóm tắt chƣơng Trong chƣơng 2, luận văn giới thiệu tổng quan hoạt động HMTN Thủ đô Hà Nội từ lịch sử hình thành, tổ chức tham gia thực hoạt động HMTN, kết thực sách giai đoạn 2015 – 2019 Trên sở đó, tác giả sâu phân tích, đánh giá thực trạng thực thi sách vận động, khuyến khích nhân dân HMTN địa bàn TP Hà Nội nhƣ: trình xây dựng kế hoạch thực thi; công tác tuyên truyền, phổ biến; tổ lu chức máy nhân lực thực thi; điều kiện vật chất nguồn lực tài chính; an cơng tác kiểm tra giám sát thực va n Đồng thời, luận văn đánh giá đƣợc hiệu triển khai sách gh tn to vận động, khuyến khích nhân dân HMTN địa bàn TP Hà Nội, ie thành công đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân hạn p chế Đây sở để đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu d oa Hà Nội nl w thực thi sách vận động, khuyến khích nhân dân HMTN địa bàn TP ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 72 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THỰC THI CHÍNH SÁCH VẬN ĐỘNG, KHUN KHÍCH NHÂN DÂN HIẾN MÁU TÌNH NGUYỆN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Định hƣớng quan quản lý việc vận động, khuyến khích nhân dân hiến máu tình nguyện lu 3.1.1 Định hướng chung Chính phủ an va - Cùng với mục tiêu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Đất n nƣớc, mục tiêu sách vận động, khuyến khích nhân dân HMTN gh tn to bƣớc đảm bảo cung cấp đủ máu sản phẩm máu có chất lƣợng p ie an tồn cho cấp cứu, điều trị dự phịng thảm họa; có đủ máu dự trữ cho an ninh, quốc phòng oa nl w - Đến năm 2022, tỷ lệ dân số tham gia HM trung bình nƣớc đạt d 2,2 % lƣợng máu tiếp nhận từ ngƣời HMTN đạt 100 % an lu 3.1.2 Chỉ đạo UBND Thành phố Hà Nội u nf va - Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, vận động HMTN; đảm bảo ll tiếp nhận cung cấp đủ máu chế phẩm máu an toàn, chất lƣợ ng cho oi m sở y tế địa bàn TP, đặc biệt bệnh viện tuyến TW z at nh - Tiếp tục mở rộng đối tƣợng tham gia HM, không hƣớng đến ngƣời HM sinh viên, ngƣời độ tuổi niên mà tập trung đến lực z độ tuổi trung niên l gm @ lƣợng ngƣời HM cán bộ, nhân viên quan, doanh nghiệp, ngƣời dân m co - Đến năm 2020, tỷ lệ dân số tham gia HM TP đạt % lƣợng máu tiếp nhận từ ngƣời HMTN đạt 99 %, hƣớng đến năm 2022 tỷ lệ an Lu n va ac th si 73 dân số tham gia HM TP đạt % lƣợng máu tiếp nhận đƣợc từ ngƣời HMTN đạt 100 % - Hội Chữ thập đỏ TP - Cơ quan thƣờng trực BCĐ Vận động HMTN TP: Chủ trì phối hợp với sở, ngành, đồn thể xây dựng kế hoạch triển khai tổ chức hoạt động HMTN địa bàn TP; đề xuất tham gia xây dựng sách tuyên truyền, vận động tổ chức hiến máu phù hợp với tình hình thực tế TP; theo dõi, kiểm tra, giám sát đôn đốc đơn vị việc thực sách lu - Các sở, ban, ngành, đồn thể, quan, doanh nghiệp, tổ chức xã hội an trực thuộc TP phối hợp chặt chẽ với BCĐ Vận động HMTN cấp, va n nghiêm túc thực tiêu hiến máu BCĐ Vận động HMTN TP giao gh tn to hàng năm Các đồng chí Thủ trƣởng đơn vị quan tâm, ủng hộ, tạo điều kiện ie thuận lợi, động viên, khích lệ cán bộ, nhân viên, ngƣời lao động đơn vị p tích cực ủng hộ tham gia HMTN w oa nl 3.2 Đề xuất giải pháp d 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền lu va an - Tăng cƣờng phát huy vai trị cấp ủy Đảng, quyền u nf công tác lãnh đạo, đạo vận động HMTN ll - Hoạt động HMTN đƣợc cấp ủy đảng, quyền đƣa vào m oi chƣơng trình cơng tác xã hội, y tế, giáo dục; tiêu vận động HMTN trở z at nh thành tiêu phát triển kinh tế - xã hội hàng năm địa z phƣơng tiêu thi đua quan thành viên BCĐ cấp @ gm - Kiện toàn thƣờng xuyên BCĐ Vận động HMTN từ cấp TP đến sở; m co l nâng cao lực lãnh đạo, đạo thành viên BCĐ cấp -Thành lập tổ liên ngành, thành viên kiểm tra, giám sát , đạo an Lu công tác HMTN sở n va ac th si 74 - Cơ quan thƣờng trực BCĐ (Hội Chữ thập đỏ) chủ động tham mƣu, đề xuất kế hoạch công tác HM hàng năm, kế hoạch thực chiến dịch vận động HM cấp ủy Đảng, quyền 3.2.2 Tăng cường truyền thơng phương tiện thông tin đại chúng, mạng xã hội - BCĐ Vận động HMTN TP đơn vị đẩy mạnh tuyên truyền, vận động HMTN phƣơng tiện thơng tin đại chúng, đa dạng hố hình thức tuyên truyền, vận động HMTN lu - BCĐ Vận động HMTN TP chủ động xây dựng sớm kế hoạch truyền an thơng hƣởng ứng chƣơng trình, kiện lớn hiến máu năm va n - BCĐ Vận động HMTN TP đơn vị tích cực tuyên truyền, nêu gh tn to gƣơng cá nhân, gia đình, tập thể điển hình cơng tác HMTN; p ie câu chuyện hay, xúc động việc tham gia HMTN; lợi ích tham gia HMTN nl w - BCĐ Vận động HMTN TP phân loại xây dựng nhiều nội dung d oa truyền thông khác HMTN phù hợp với nhóm đối tƣợng có trình an lu độ khác nhau, độ tuổi khác u nf va - Bên cạnh việc truyền thơng truyền hình, phát thanh, báo chí… cần đẩy mạnh truyền thông tảng trang mạng xã hội có hàng chục ll oi m triệu ngƣời sử dụng Việt Nam nhƣ: facebook, zalo, youtube, z at nh instagram, twitter, tiktok 3.2.3 Tăng cường công tác tôn vinh, khen thưởng z gm @ - BCĐ Vận động HMTN TP Hà Nội cần hồn thiện quy chế tơn vinh, khen thƣởng HM, vận động HMTN từ cấp TP đến sở l m co - BCĐ Vận động HMTN TP Hà Nội cần bám sát thực nghiêm túc theo quy chế tôn vinh, khen thƣởng HMTN BCĐ quốc gia Vận an Lu động HMTN; quy chế tôn vinh, khen thƣởng Ban Thi đua khen n va ac th si 75 thƣởng TP, đảm bảo việc tơn vinh cá nhân, gia đình, tập thể có thành tích xuất sắc hoạt động HMTN đƣợc đầy đủ, kịp thời - Đa dạng hóa hình thức tơn vinh, khen thƣởng cá nhân, gia đình, tập thể có thành tích xuất sắc hoạt động HMTN, khơng trao tặng khen, giấy khen, giấy chứng nhận mà tổ chức thƣởng chuyến tham quan, du lịch, giao lƣu khu di tích, danh lam thắng cảnh nƣớc nhƣ nƣớc 3.2.4 Tăng cường xây dựng phát triển lực lượng tình nguyện viên lu - Tiếp tục phát triển mạng lƣới tuyên truyền viên, TNV vận động HM an va sở nâng cao lực tổ chức, tuyên truyền, vận động HMTN cho TNV n Thƣờng xuyên tập huấn, đào tạo, cung cấp nội dung kiến thức cập - Tiếp tục phát huy vai trò nòng cốt Hội Thanh niên vận động hiến p ie gh tn to nhật, kỹ cần thiết cho lực lƣợng tình nguyện viên oa nl HM w máu Hà Nội việc thành lập điều phối tổ chức TNV vận động d - Xây dựng kiện toàn thƣờng xuyên CLB hiến máu dự bị, CLB an lu ngƣời có nhóm máu từ lực lƣợng TNV vận động HM, đảm bảo u nf va sẵn sàng tham gia HM lúc đƣợc huy động ll 3.2.5 Tăng cường nguồn lực thực sách m oi - Tuyển chọn ngƣời có lực, trình độ, có tinh thần trách z at nh nhiệm, tâm huyết với hoạt động HMTN làm việc Văn phòng thƣờng trực BCĐ Vận động HMTN TP quan thƣờng trực BCĐ Vận động z gm @ HMTN cấp l - Ngoài ngân sách Nhà nƣớc đảm bảo theo quy định Thông tƣ số m co 182/2009/TT-BTC ngày 14/9/2009 Bộ Tài cần thêm nguồn kinh phí an Lu từ Nhà nƣớc để thực sách cách hiệu n va ac th si 76 - Huy động, mời nhiều đơn vị tài trợ, hỗ trợ, xã hội hóa nguồn kinh phí hay sản phẩm, dịch vụ… hợp pháp cho công tác HMTN 3.2.6 Tăng cường phối hợp ban, ngành TP Hà Nội - Hoạt động HMTN hoạt động liên quan đến tất cấp, ban, ngành, đoàn thể toàn TP Để hoạt động HMTN đƣợc triển khai hiệu quả, ngành cần phải có phối hợp chặt chẽ, bản, hỗ trợ lẫn trình thực thi - Định kỳ hàng năm, BCĐ Vận động HMTN TP cần tổ chức lu hội nghị, họp có tham dự Lãnh đạo Thành ủy, UBND TP, an tất sở, ngành, đoàn thể TP, đặc biệt Hội Chữ thập đỏ, Sở Y va n tế, Thành Đoàn - Hội Liên hiệp Thanh niên TP từ có tổng hợp, gh tn to phân tích, đánh giá phối hợp, vấn đề đạt đƣợc cần phát huy; p ie hạn chế, yếu trình phối hợp cần đƣợc điều chỉnh, tháo gỡ 3.3 Dự kiến kết áp dụng giải pháp nl w oa Dự kiến áp dụng đồng lúc giải pháp trên, đến nă m d 2022, hoạt động HMTN TP Hà Nội đạt đƣợc số kết quả, cụ thể nhƣ va an lu sau: u nf - Tốc độ phát triển trung bình hàng năm đạt từ 12 - 15 % ll - Số lƣợng đơn vị máu tiếp nhận đạt 330.000 đơn vị m oi - Tỷ lệ dân số tham gia HM đạt 4,0 % z at nh - Tỷ lệ ngƣời HMTN đạt 100 % z 3.4 Một số kiến nghị thực sách gm @ 3.4.1 Kiến nghị Chính phủ động HMTN tình hình m co l - Ban hành Chỉ thị Thủ tƣớng Chính phủ đẩy mạnh công tác vận an Lu n va ac th si 77 - Chỉ đạo quan, đơn vị liên quan tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Luật máu trình Quốc hội phê duyệt - Chỉ đạo Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ đơn vị liên quan đảm bảo điều kiện nguồn lực tài chính, nhân lực để tổ chức triển khai thực thi sách vận động, khuyến khích nhân dân HMTN đƣợc hiệu 3.4.2 Kiến nghị với Bộ Y tế - Xây dựng dự thảo Luật máu, báo cáo Chính phủ trình Quốc hội xem xét, phê chuẩn nhằm tạo sở pháp lý cho đảm bảo nguồn ngƣời hiến máu, lu quản lý, tổ chức hệ thống, đảm bảo chất lƣợng, sử dụng an toàn, hợp lý máu, an chế phẩm máu huyết tƣơng va n - Ban hành Thông tƣ hƣớng dẫn Quy định việc xây dựng huy - Chỉ đạo Sở Y tế, Bệnh viện Đa khoa tỉnh, thành phố, Trung ie gh tn to động lực lƣợng HMTN vận động HMTN thống toàn quốc p tâm Huyết học - Truyền máu khu vực, vùng Bệnh viện Trung ƣơng phối nl w hợp chặt chẽ có trách nhiệm với BCĐ cấp việc xây dựng kế d oa hoạch, tổ chức vận động, tiếp nhận máu phù hợp với tình hình thực tế địa an lu phƣơng nhu cầu điều trị ngƣời bệnh khu vực u nf va - Hoàn thiện quy định việc bồi hoàn máu cho ngƣời HMTN sở y tế công lập điều kiện triển khai tự chủ kinh phí hoạt động tồn ll oi m phần phần đơn vị z at nh 3.4.3 Kiến nghị TP Hà Nội - Ban hành Chỉ thị Thành ủy, UBND thực công tác vận z động, khuyến khích nhân dân HMTN địa bàn TP Hà Nội @ l gm - Kiện toàn thƣờng xuyên, đầy đủ kịp thời BCĐ Vận động HMTN vị trí lãnh đạo BCĐ Vận động HMTN TP m co TP có thay đổi nhân nghỉ hƣu, thuyên chuyển công tác an Lu n va ac th si 78 - Chỉ đạo BCĐ Vận động HMTN TP, Ban Thi đua, khen thƣởng TP phối hợp xây dựng Quy chế Tôn vinh, khen thƣởng công tác HMTN địa bàn phù hợp với tình hình - Chỉ đạo BCĐ Vận động HMTN TP, Sở Nội vụ TP nghiên cứu, tham mƣu UBND TP bổ sung thêm từ đến cán biên chế thực nhiệm vụ chuyên trách Văn phòng BCĐ Vận động HMTN TP - Chỉ đạo BCĐ Vận động HMTN TP, Sở Y tế TP phối hợp với Viện Huyết học - Truyền máu TW xây dựng mở nhiều điểm HMTN cộng lu đồng quận, huyện TP tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời dân an tham gia HM va n - Bổ sung, hỗ trợ thêm ngân sách Nhà nƣớc cho hoạt động HMTN, ie gh tn to cho hoạt động BCĐ Vận động HMTN cấp TP - Bổ sung chế độ kinh phí (lương, phụ cấp ) cho lãnh đạo BCĐ Vận p động HMTN cấp thuộc TP d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 79 Tóm tắt chƣơng Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng thực thi sách vận động, khuyến khích nhân dân HMTN chƣơng 2, dựa định hƣớng, mục tiêu sách vận động, khuyến khích nh ân dân HMTN, phân tích thuận lợi, hội, khó khăn, thách thức, chƣơng luận văn đƣa giải pháp, đề xuất nhằm nâng cao hiệu công tác thực thi sách vận động, khuyến khích nhân dân HMTN địa bàn TP Hà Nội lu thời gian tới an Các giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách vận động, va n khuyến khích nhân dân HMTN địa bàn TP Hà Nội mà tác giả đƣa bao gh tn to gồm: Tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền; tăng cƣờng ie truyền thông phƣơng tiện thông tin đại chúng, mạng xã hội; tăng p cƣờng công tác tôn vinh, khen thƣởng; tăng cƣờng xây dựng phát triển lực nl w lƣợng TNV; tăng cƣờng nguồn lực thực sách; tăng cƣờng phối d oa hợp ban, ngành TP Hà Nội an lu Ngồi ra, tác giả cịn đƣa số đề xuất, kiến nghị với Chính phủ, ll u nf va Bộ Y tế TP Hà Nội để thực giải pháp đề oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 80 KẾT LUẬN Sau 25 năm từ bƣớc khởi đầu năm 1994 đến nay, phong trào HMTN Việt Nam nói chung Thủ Hà Nội nói riêng ngày có bƣớc phát triển lớn mạnh khơng ngừng, với kết ấn tƣợng, mang lại hiệu to lớn việc nâng cao nhận thức ngƣời dân HMTN, nâng cao chất lƣợng khám điều trị ngƣời bệnh Điều khẳng định chủ trƣơng, sách vận động, khuyến khích nhân dân HMTN Nhà nƣớc lu đắn, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế, xã hội Thủ đô, Đất an n va nƣớc tn to Chính sách vận động, khuyến khích nhân dân HMTN đời để giải gh nhu cầu có đủ máu chế phẩm máu an toàn, chất lƣợng để sử dụng p ie cho tất ngƣời bệnh Việt Nam; giúp cho ngành y tế triển khai w áp dụng nhiều kỹ thuật y học đại cho ngƣời bệnh Bất có nguy oa nl cần phải đƣợc truyền máu đời mình, sách nhận d đƣợc quan tâm, giúp đỡ cấp, ngành đặc biệt chung sức, lu va an đồng lòng, ủng hộ đông đảo tầng lớp nhân dân u nf Đề tài khái quát đƣợc vấn đề lý thuyết thực thi sách ll cơng, cụ thể sách vận động, khuyến khích nhân dân HMTN địa m oi bàn TP Hà Nội, đối chiếu với hoạt động cụ thể BCĐ Vận động z at nh HMTN TP đơn vị việc thực thi sách, từ tác giả đƣa z phân tích, đánh giá đề xuất số giải pháp để hồn gm @ thiện sách, đặc biệt nâng cao hiệu cơng tác thực t hi sách, l tập trung vào quan tâm, đạo cấp ủy Đảng, m co quyền; cơng tác truyền thông phƣơng tiện truyền thông đại chúng, an Lu mạng xã hội; mối quan hệ phối hợp ban, ngành, đoàn thể liên quan thực thi sách để kịp thời điều chỉnh, hồn thiện sách n va ac th si 81 Chính sách vận động, khuyến khích nhân dân HMTN mang tính đặc thù, không đơn giản lý thuyết thực tiễn; sách vừa mang tính thời vừa mang tính lâu dài Mặc dù có nhiều cố gắng q trình hồn thiện luận văn, nhiên cịn hạn chế cơng tác thu thập số liệu, trình độ khả nghiên cứu tác giả nên vấn đề nghiên cứu luận văn tập trung số khía cạnh định Tác giả mong muốn nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy cô giáo, ngƣời quan tâm đến vấn đề để luận văn tiếp tục đƣợc hoàn thiện lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo Vận động Hiến máu tình nguyện thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo kết công tác vận động hiến máu tình nguyện năm 2015 nhiệm vụ trọng tâm năm 2016, Hà Nội; Ban Chỉ đạo Vận động Hiến máu tình nguyện thành phố Hà Nội (2016), Báo cáo kết công tác vận động hiến máu tình nguyện năm 2016 nhiệm vụ trọng tâm năm 2017, Hà Nội; lu Ban Chỉ đạo Vận động Hiến máu tình nguyện thành phố Hà Nội (2017), an va Báo cáo kết công tác vận động hiến máu tình nguyện năm 2017 n nhiệm vụ trọng tâm năm 2018, Hà Nội; tn to Ban Chỉ đạo Vận động Hiến máu tình nguyện thành phố Hà Nội (2018), gh p ie Báo cáo kết cơng tác vận động hiến máu tình nguyện năm 2018 w nhiệm vụ trọng tâm năm 2019,Hà Nội; oa nl Ban Chỉ đạo Vận động Hiến máu tình nguyện thành phố Hà Nội (2019), d Báo cáo kết cơng tác vận động hiến máu tình nguyện năm 2019 lu an nhiệm vụ trọng tâm năm 2020, Hà Nội; u nf va Ban Chỉ đạo Vận động Hiến máu tình nguyện thành phố Hà Nội (2018), ll Tổng kết 10 năm thực định Thủ tướng Chính phủ cơng m oi tác vận động hiến máu tình nguyện giai đoạn 2008 - 2017 phương z at nh hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2018 – 2022, Hà Nội; Ban Chỉ đạo quốc gia Vận động Hiến máu tình nguyện (2013), Cẩm nang z gm @ vận động hiến máu tình nguyện, Nhà xuất Y học, Hà Nội; l Ban Chỉ đạo quốc gia Vận động Hiến máu tình nguyện (2018), Tổng kết m co 10 năm thực cơng tác vận động hiến máu tình nguyện, giai đoạn an Lu 2008-2017 phương hướng, nhiệm vụ, giai đoạn 2018-2022, Hà Nội; n va ac th si 83 Ban Chỉ đạo quốc gia Vận động hiến máu tình nguyện (2017), Quyết định số 122/QĐ – BCĐQG việc ban hành Quy chế tôn vinh, khen thưởng cá nhân, gia đình tập thể có thành tích hiến máu tình nguyện vận động hiến máu tình nguyện, ban hành ngày 15 tháng năm 2017 , Hà Nội; 10 Bộ Tài (2009), Thơng tư số 182/2009/TT – BTC việc hướng dẫn nội dung mức chi cho cơng tác tun truyền, vận động hiến máu tình nguyện, ban hành ngày 14 tháng năm 2009, Hà Nội; 11 Bộ Y tế (2013), Thông tư số 26/2013/TT – BYT việc hướng dẫn hoạt lu động truyền máu, ban hành ngày 16 tháng năm 2013, Hà Nội; an 12 Bộ Y tế (2014), Thông tư số 33/2014/TT – BYT việc quy định giá tối va n đa chi phí phục vụ cho việc xác định giá đơn vị máu toàn phần, gh tn to chế phẩm máu đạt tiêu chuẩn, ban hành ngày 27 tháng 10 năm 2014 , Hà ie Nội; p 13 Bộ Y tế (2017), Thông tư số 05/2017/TT – BYT việc quy định giá tối nl w đa chi phí phục vụ cho việc xác định giá đơn vị máu toàn phần, an lu Nội; d oa chế phẩm máu đạt tiêu chuẩn, ban hành ngày 14 tháng năm 2017 , Hà u nf va 14 Bộ Y tế (2018), Thông tư số 20/2018/TT – BYT việc sửa đổi số điều Thông tư số: 05/2017/TT - BYT ngày 11/4/2017, ban hành ngày ll oi m 30 tháng năm 2018, Hà Nội; z at nh 15 Hội đồng quốc gia biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam (2011), Từ điển Bách khoa Việt Nam, Nhà xuất Bách khoa, Hà Nội; z 16 Nguyễn Hữu Hải (2016), Chính sách cơng – vấn đề bản, Nhà @ l gm xuất Chính trị Quốc Gia – Sự Thật, Hà Nội; m co 17 Nguyễn Hữu Hải (cb), Phạm Thu Lan (2010), Giáo trình hoạch định phân tích sách cơng, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội; an Lu n va ac th si 84 18 Nguyễn Hữu Hải, Lê Văn Đính Đinh Trung Thành (2016), Giáo trình đại cương sách cơng, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội; 19 Phạm Quý Thọ Nguyễn Xuân Nhật (2014), Chính sách công, Nhà xuất Thông tin Truyền Thông, Hà Nội; 20 Thủ tƣớng Chính phủ (2000), Quyết định số 43/QĐ - TTg việc vận động khuyến khích nhân dân hiến máu tình nguyện, ban hành ngày 07 tháng năm 2000; 21 Thủ tƣớng Chính phủ (2008), Quyết định số 235/QĐ - TTg việc thành lu lập Ban Chỉ đạo quốc gia Vận động Hiến máu tình nguyện, ban hành ngày an 26 tháng 02 năm 2008; va n 22 Thủ tƣớng Chính phủ (2012), Quyết định số 1208/QĐ -TTg việc phê gh tn to duyệt chương trình mục tiêu quốc gia Y tế giai đoạn 2012 – 2015, ban ie hành ngày 04 tháng năm 2012; p 23 Website Tổng cục Thống kê nl w https://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=714; d oa 24 Website Viện Huyết học - Truyền máu Trung ương an lu http://vienhuyethoc.vn; ll u nf va 25 James Anderson, 2012, Public Policymaking, New York oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si