(Luận văn) thực thi chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng tại quận bình tân, thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lu an LƢƠNG XUÂN TRƢỜNG n va gh tn to p ie THỰC THI CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TẠI QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH d oa nl w u nf va an lu ll LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG oi m MÃ SỐ: 60 34 34 03 z at nh NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HUY HOÀNG z l gm @ m co TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2018 an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết đề tài: “Thực thi sách ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng địa bàn quận Bình Tân” cơng trình nghiên cứu cá nhân chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khoa học khác thời điểm lu an va TP Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2018 n Tác giả luận văn p ie gh tn to d oa nl w Lƣơng Xuân Trƣờng ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Để làm cơng việc gì, dù nhỏ bé hay lớn lao, đằng sau ln có hình bóng ngƣời cách hay cách khác, trực tiếp hay gián tiếp giúp đỡ cơng sức để ngƣời tồn tâm, tồn ý hồn thành cơng việc Bản thân học viên trình nghiên cứu Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công với đề tài “Thực thi sách ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng địa bàn quận lu an Bình Tân” có nỗ lực, cố gắng để vừa hồn thành nhiệm vụ cơng tác va n vừa hồn thành đề tài Bên cạnh khơng thể thiếu giúp đỡ, động viên tn to khích lệ thầy, bạn bè đồng nghiệp ngƣời thân Qua trang viết ie gh tác giả xin gửi lời cảm ơn tới ngƣời giúp đỡ thời gian học p tập - nghiên cứu khoa học vừa qua nl w Tơi xin tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc thầy giáo TS d oa Nguyễn Huy Hoàng trực tiếp tận tình hƣớng dẫn nhƣ cung cấp tài an lu liệu thông tin khoa học cần thiết cho Luận văn va Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo trƣờng Học viện Hành Quốc oi m ll u nf gia tạo điều kiện cho tơi hồn thành tốt công việc nghiên cứu khoa học z at nh Cuối xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, đơn vị công tác giúp đỡ trình học tập thực Luận văn z m co l gm @ TÁC GIẢ an Lu Lƣơng Xuân Trƣờng n va ac th si MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn Mục đích, nhiệm vụ luận văn Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu lu an n va Những đóng góp luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 10 Kết cấu luận văn 10 ie gh tn to Phƣơng pháp nghiên cứu p Chƣơng 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH ƢU 11 nl w ĐÃI ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG oa 1.1 Cơ sở lý luận ngƣời có công với cách mạng thực thi d 11 an lu sách ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng 11 1.1.2 Chính sách ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng 16 ll u nf va 1.1.1 Lý luận ngƣời có cơng với cách mạng m 1.1.3 Thực thi sách ƣu đãi ngƣời có cơng với cách 16 oi z at nh mạng 1.2 Sự cần thiết khách quan tiêu chí đánh giá thực thi 28 z sách ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng @ 28 m co l đãi ngƣời có cơng với cách mạng gm 1.2.1 Sự cần thiết khách quan phải đánh giá thực thi sách ƣu 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá thực thi sách ƣu đãi ngƣời 31 an Lu có công với cách mạng n va ac th si 1.3 Cơ sở pháp lý hệ thống tổ chức máy thực thi sách ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng quận, huyện, thị xã trực 38 thuộc tỉnh (gọi chung cấp huyện) 1.3.1 Quy định Hiến pháp, pháp luật thực thi sách ƣu 38 đãi ngƣời có cơng với cách mạng 1.3.2 Các văn quy phạm pháp luật hƣớng dẫn thực thi 41 sách ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng lu 1.3.3 Hệ thống máy thực thi sách ƣu đãi ngƣời có an 42 cơng với cách mạng va n 1.4 Kinh nghiệm thực thi sách ƣu đãi số quận, gh tn to 44 huyện ie 1.4.1 Thực thi sách ƣu đãi ngƣời có cơng với cách 44 p mạng huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang nl w 1.4.2 Thực thi sách ƣu đãi ngƣời có cơng với cách 45 d oa mạng huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang an lu 1.4.3 Thực thi sách ƣu đãi ngƣời có cơng với cách 46 u nf va mạng huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh Chƣơng 2: THỰC TRẠNG VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI ĐỐI VỚI ll z at nh PHỐ HỒ CHÍ MINH 49 oi m NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TẠI QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH 2.1 Các nhân tố ảnh hƣởng đến thực thi sách ƣu đãi 50 m co l 2.1.3 Cơ cấu xã hội 49 gm 2.1.2 Cơ cấu kinh tế @ 2.1.1 Cơ cấu hành 49 z ngƣời có công với cách mạng 51 an Lu 2.2 Khái quát thực thi sách ƣu đãi ngƣời có cơng 53 n va ac th si với cách mạng địa bàn quận Bình Tân giai đoạn 2011 đến 2017 2.2.1 Bộ máy 53 2.2.2 Công tác thực thi sách ƣu đãi ngƣời có cơng với 56 cách mạng 2.2.3 Ngƣời có cơng với cách mạng sách thực 62 2.3 Đánh giá thực trạng thực thi sách ƣu đãi ngƣời 67 có cơng với cách mạng địa bàn quận Bình Tân lu an va 2.3.1 Kết điều tra thông qua xử lý phần mềm spss 67 2.3.2 Ƣu điểm (kết quả) thực thi sách ƣu đãi 70 2.3.3 Những yếu kém, bất cập 73 n 2.4 Nguyên nhân yếu kém, bất cập 2.4.1 Chế độ ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng quy định 78 gh tn to 78 ie văn quy phạm pháp luật thiếu thống nhất, đồng p 2.4.2 Vai trò ngƣời đứng đầu quan, đơn vị chƣa cao tổ 80 nl w chức thực thi sách ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng d oa 2.4.3 Chính sách ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng chƣa an lu cao, sách đội ngũ thực thi sách ƣu đãi ngƣời 81 u nf va có cơng với cách mạng chƣa thỏa đáng 2.4.4 Cán bộ, công chức thực thi sách ƣu đãi ngƣời có ll 82 oi m cơng với cách mạng chƣa đƣợc quan tâm đào tạo, bồi dƣỡng z at nh 2.4.5 Yếu, phối hợp ngành cấp thực 82 thi sách ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng z @ Chƣơng 3: GIẢI PHÁP THỰC THI CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI ĐỐI 3.1 Quan điểm định hƣớng lớn dự báo 85 an Lu 3.1.1 Quan điểm m co TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 85 l gm VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TẠI QUẬN BÌNH 85 n va ac th si 3.1.2 Định hƣớng 89 3.1.3 Dự báo 91 3.2 Những nhiệm vụ cần giải thực thi sách ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng đến năm 2025 định 94 hƣớng đến năm 2030 địa bàn quận Bình Tân 3.2.1 Những nhiệm vụ cần giải thực thi sách ƣu 94 đãi ngƣời có cơng với cách mạng đến năm 2025 3.2.2 Định hƣớng đến năm 2030 96 lu 3.3 Các giải pháp chủ yếu thực thi sách 98 an 3.3.1 Xây dựng kế hoạch thực thi sách ƣu đãi ngƣời va n có cơng với cách mạng sở công tác thống kê khách quan, khoa học gh tn to 98 3.3.2 Chi trả trợ cấp ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng ie 99 p 3.4.3 Áp dụng công nghệ thông tin quản lý hồ sơ ngƣời có 100 nl w cơng với cách mạng, hồ sơ liệt sĩ, hồ sơ mộ liệt sĩ oa 3.4.4 Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức d 102 an lu 3.4.5 Tổ chức phối hợp chăm lo cho ngƣời có cơng với cách mạng 102 u nf va gia đình NNC thuộc diện hộ nghèo 3.4.6 Thanh tra, kiểm tra, giám sát ll 104 m 104 oi 3.4 Kiến nghị 104 3.4.2 Đối với thành phố Hồ Chí Minh 109 z at nh 3.4.1 Đối với quan trung ƣơng gm 114 l 122 m co Tài liệu tham khảo 113 @ Phụ lục z Kết luận an Lu n va ac th si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT : LĐTBXH HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân NCC : Ngƣời có cơng với cách mạng PL : Pháp lệnh NĐ : Nghị định TW Trung ƣơng lu LĐTBXH an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng đạo lý, truyền thống ngƣời Việt, đồng thời có ý nghĩa lớn lao trị, tƣ tƣởng, kinh tế xã hội Để có đƣợc sống tự hịa bình ngày hơm có biết xƣơng máu bậc cha anh đổ xuống mảnh đất thân yêu Trong gần hai kháng chiến thần thánh chống thực lu an dân Pháp, đế quốc Mỹ, nhƣ chiến tranh bảo vệ tổ quốc Chiến n va tranh qua nhƣng tàn dƣ cịn đó, ngƣời mẹ tn to con, ngƣời vợ chồng, ngƣời cha; thƣơng binh để lại gh phần thân thể mãi nơi chiến trƣờng, bệnh binh ngày p ie ngày bị bệnh tật hành hạ; đứa bé sinh không đƣợc lành lặn, dị dạng, w dị tật cha, mẹ nhiễm chất độc hóa học đế quốc Mỹ rải chiến oa nl trƣờng Khi trở lại sống đời thƣờng gia đình liệt sĩ, thƣơng binh, d bệnh binh, chất độc hóa học gặp mn vàn khó khăn từ vật chất đến tinh va an lu thần ll u nf Từ PL ƣu đãi ngƣời có cơng đƣợc ban hành tháng 12 năm 1994 đến oi m trải qua 23 năm, qua 06 lần sửa đổi, bổ sung phần giải z at nh khó khăn ngƣời có cơng tình hình Tuy nhiên việc thực sách ƣu đãi ngƣời có cơng z cịn nhiều vấn đề bất cập nhƣ phát biểu của ông Đào Ngọc Lợi - Phó Cục @ l gm trƣởng Cục Ngƣời có cơng Hội nghị Tổng kết công tác năm 2016 m co phương hướng năm 2017 “Công tác nghiên cứu, xây dựng ban hành số văn quy phạm pháp luật chậm, số văn hƣớng dẫn, đạo an Lu địa phƣơng cịn chƣa thống nhất; cơng tác tun truyền phổ biến n va ac th si sách, pháp luật ƣu đãi ngƣời có cơng địa phƣơng chƣa kịp thời rộng rãi đến ngƣời dân, số địa phƣơng giải sách chƣa quán, nhiều vƣớng mắc, khiếu nại kéo dài; công tác tham mƣu cho Lãnh đạo Bộ trả lời kiến nghị cử tri chất vấn Đại biểu Quốc hội, trả lời đơn thƣ chậm; số quan, đơn vị, địa phƣơng cịn bng lỏng quản lý, chƣa coi trọng việc lập hồ sơ xác nhận ngƣời có cơng, tạo kẽ hở cho đối tƣợng lợi dụng; cán làm cơng tác sách địa phƣơng hạn chế nhận thức chuyên mơn, cán trực tiếp làm sách Cục cịn chƣa có nhiều lu kinh nghiệm thực tiễn; cơng tác kiểm tra thực chế độ sách, thực thi an pháp luật ƣu đãi ngƣời có cơng hạn chế, chƣa thực đƣợc diện va n rộng thƣờng xuyên…” to gh tn Trong thời gian vừa qua địa bàn toàn quốc phát nhiều sai p ie phạm nghiêm trọng thực thi chế độ ƣu đãi ngƣời có cơng với w cách mạng nhƣ: tỉnh Nghệ An phát 300 trƣờng hợp khai man oa nl hồ sơ, làm giả giấy tờ, gây thất thoát 33 tỷ đồng tiền ngân sách; tỉnh d Hậu Giang - Thủ quỹ phòng LĐTBXH thị trấn Long Mỹ tham ô 100 triệu lu an đồng tiền mai táng phí ngƣời sách có cơng; tỉnh Kiên Giang - u nf va Thủ quỹ phòng LĐTBXH huyện Gị Quao tham tỷ đồng ll Tại thành phố Hồ Chí Minh, cơng tác thực thi sách ƣu đãi m oi NCC ln đƣợc quan tâm Đảng quyền địa phƣơng nhƣng z at nh nhiều bất cập nhƣ: Hồ sơ giải chế độ sách ƣu đãi z ngƣời có cơng cịn chậm, hồ sơ tồn đọng lớn, nhiều hài cốt chƣa đƣợc quy tập @ 25 trƣờng hợp làm giả hồ sơ ngƣời có cơng m co l gm đƣa vào nghĩa trang, số mộ liệt sĩ chƣa xác định rõ họ tên lớn, phát Quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh đƣợc tách từ 03 xã 01 thị an Lu trấn huyện Bình Chánh từ năm 2004 địa phƣơng anh hùng với 11 n va ac th si Kiến nghị Hội đồng nhân dân thành phố tăng cƣờng việc giám sát việc tổ chức thực thi sách ƣu đãi NCC để kịp thời đề nghị UBND thành phố chấn chỉnh nội dung thiếu sót đồng thời kiến nghị Quốc hội điều chỉnh bất cập sách cho phù hợp với tình hình thực tế 3.4.2.2 Đối với Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội Sở LĐTBXH quan trực tiếp tham mƣu cho UBND thành phố việc thực thi sách ƣu đãi NCC, sở tồn nhƣ việc ban lu an hành kế hoạch, việc quản lý hồ sơ NCC, công tác phối hợp tác giả luận văn n va kiến nghị số nội dung là: tn to Kiến nghị Sở LĐTBXH tham mƣu UBND thành phố ban hành chƣơng ie gh trình 05 năm, kế hoạch hàng năm thực thi sách ƣu đãi NCC p địa bàn thành phố từ tạo định hƣớng để quận, huyện thực thi thống nl w d oa Kiến nghị Sở LĐTBXH tổ chức tập huấn nghiệp vụ giải hồ sơ an lu sách ƣu đãi NCC hàng năm 02 năm/01 lần để cán u nf va LĐTBXH phƣờng, xã, quận, huyện nắm bắt đƣợc văn quy phạm pháp luật sách ƣu đãi NCC văn ban ll oi m hành z at nh Phối hợp với quan công an, quân thành phố xây dựng kế hoạch tìm kiếm quy tập hài cốt liệt sĩ, xây dựng đƣa lên trang Website z gm @ Sở danh sách mộ liệt sĩ nghĩa trang liệt sĩ địa bàn thành m co thông tin liệt sĩ gia đình l phố Hồ Chí Minh nhân dân phạm vi tồn quốc tìm kiếm an Lu Phối hợp với Sở Tƣ pháp, Sở Nội vụ xây dựng ban hành quy trình liên thông giải hồ sơ NCC từ cấp xã đến Sở LĐTBXH từ tạo n va ac th 110 si minh bạch, trách nhiệm giải hồ sơ, tránh đùn đẩy trách nhiệm giải hồ sơ Đổi phƣơng thức chi trả trợ cấp ƣu đãi hàng tháng thủ công, tiền mặt sang hình thức trả trợ cấp qua tài khoản ngân hàng qua bƣu điện để giảm áp lực công việc lên cán bộ, công chức thực thi sách địa phƣơng nhằm phịng ngừa, hạn chế tiêu cực phát sinh 3.4.2.3 Đối với Sở, ngành khác Đối với Sở Văn hóa - Thơng tin truyền thông: Để nâng cao lu an hiểu biết ngƣời dân sách ƣu đãi NCC tác giả luận văn va n kiến nghị Sở Văn hóa - Thơng tin truyền thơng thành phố Hồ Chí Minh tn to cần phải có nhiều nội dung tun truyền mang tính trực quan, sinh ie gh động để ngƣời dân địa bàn thành phố dễ tiếp cận, dễ tìm hiểu thông tin p NCC nhƣ: In phát hành tờ thơng tin tun truyền sách ƣu đãi nl w NCC, đƣa tin NCC vƣơn lên làm giàu sống, tổ chức d oa giao lƣu hệ trẻ NCC tiêu biểu Từ nâng cao ý thức an lu chăm sóc NCC hệ trẻ, đồng thời lƣu giữ đƣợc tƣ liệu quan u nf va trọng, thực tế có giá trị cao NCC Đối với Sở Tài thành phố Hồ Chí Minh: Kiến nghị Sở Tài ll oi m trình UBND thành phố xem xét nâng mức trợ cấp, phụ cấp cho cán z at nh LĐTBXH cấp phƣờng, xã đồng thời nâng mức trợ cấp theo thâm niên công tác cho cán LĐTBXH để họ đảm bảo sống, yên tâm công tác hạn z gm @ chế tiêu cực phát sinh l Đối với Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam thành phố tổ chức m co thành viên: Kiến nghị nâng cao vai trị giám sát phản biện sách tổ chức trị - xã hội Kịp thời đề xuất khó khăn NCC an Lu sống, bất cập sách ƣu đãi NCC thực n va ac th 111 si tế để cấp quyền nhanh chóng sửa đổi, bổ sung quy định hành Tiểu kết chƣơng Từ lý luận, thực tiễn việc thực thi sách ƣu đãi NCC địa bàn quận Bình Tân giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2017, chƣơng đƣa quan điểm đạo, định hƣớng lớn Đảng, Nhà nƣớc thực thi sách nói chung, quan điểm thành phố Hồ Chí Minh thực thi sách ƣu đãi NCC nói riêng Chƣơng đƣa dự lu báo tình hình thay đổi sách ƣu đãi NCC có ảnh hƣởng an n va đến thực thi sách quận Bình Tân Từ cở thực trạng thực thi nguyên nhân bất cập thực thi kết hợp với dự báo thay đổi gh tn to sách ƣu đãi NCC địa bàn quận Bình Tân, bất cập p ie sách thời gian tới, chƣơng đề số giải pháp hoàn thiện w việc thực thi sách ƣu đãi NCC, kiến nghị quan từ trung oa nl ƣơng, thành phố Hồ Chí Minh nhằm giải tồn tại, hạn chế nâng d cao hiệu thực thi sách ƣu đãi NCC địa bàn quận Bình ll u nf va an lu Tân oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 112 si KẾT LUẬN Chính sách ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng luôn chủ trƣơng lớn Đảng Nhà nƣớc ta từ ngày độc lập đến Chính sách ln nhận đƣợc quan tâm ủng hộ đông đảo quần chúng nhân dân góp phần nâng cao tinh thần yêu nƣớc nhân dân ta, giúp hệ trẻ ngày thấu hiểu đƣợc hy sinh, mát hệ cha anh phải trải qua Tại thành phố hồ Chí Minh nhƣ quận Bình Tân, lãnh đạo ln quan tâm đến sách này, công tác “Đền ơn đáp lu nghĩa”, “Ăn nhớ kẻ trồng cây” ngày đƣợc nhân dân quan tâm an n va nhiên cịn khơng tồn tại, hạn chế, yếu trình tn to thực thi sách ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng gh Luận văn hệ thống lại sở lý luận ngƣời có cơng cách p ie mạng, sách ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng, thực thi w sách ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng nói chung để từ làm oa nl sở, tiền đề nghiên cứu, phân tích thực trạng ƣu đãi ngƣời có cơng với d cách mạng địa bàn quận Bình Tân Từ thực trạng luận văn phân tích lu va an để tìm nguyên nhân yếu kém, tồn đồng thời đƣa giải ll tồn u nf pháp, kiến nghị với quan nhà nƣớc có thẩm quyền giải yếu oi m z at nh Do Luận văn nghiên cứu thống kê phạm vi hẹp quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn ngắn từ năm 2011 đến z năm 2017 nên khơng tránh khỏi thiếu sót Mong Thầy, cô @ m co l sống gm bạn góp ý thêm để luận văn hồn thiện hơn, có ý nghĩa thiết thực an Lu n va ac th 113 si PHỤ LỤC Kết phiếu điều tra thực trạng, phƣơng hƣớng, giải pháp thực thi sách ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng quận Bình Tân Q1 Nhóm yếu tố Quy định chế độ ƣu đãi, thủ tục hành NCC Q1.1 Các chế độ ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng đầy đủ gồm (trợ cấp, phụ cấp, bảo hiểm y tế, điều dƣỡng….) lu an Frequency n va p ie gh tn to Hoàn toàn không đồng ý Không đồng ý 15 Phân vân 24 Đồng ý 115 Hoàn toàn đồng ý 45 Total 205 Q1.2 Mức chi trả trợ cấp ƣu đãi w Percent (%) Valid Percent (%) 2.9 2.9 7.3 7.3 11.7 11.7 56.1 56.1 22.0 22.0 100.0 100.0 ngƣời có cơng với cách mạng oa nl đảm bảo đƣợc sống họ phù hợp với tình hình kinh tế đất nƣớc d Frequency Percent (%) Valid Percent (%) lu ll u nf va an Hồn tồn khơng đồng ý 23 11.2 11.2 Khơng đồng ý 85 41.5 41.5 Phân vân 43 21.0 21.0 Đồng ý 46 22.4 22.4 Hoàn toàn đồng ý 3.9 3.9 Total 205 100.0 100.0 Q1.3 Thủ tục hành liên quan đến ngƣời có cơng với cách mạng đơn oi m z at nh z giản dễ dàng thực @ m co l gm an Lu Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Phân vân Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Frequency Percent (%) Valid Percent (%) 49 23.9 23.9 52 25.4 25.4 49 23.9 23.9 34 16.6 16.6 21 10.2 10.2 n va ac th 114 si Total 205 100.0 100.0 Q1.4 Quy định cơng nhận ngƣời có cơng với cách mạng hồn thiện, khơng để sót đối tƣợng Frequency Hồn tồn không đồng ý Không đồng ý Phân vân Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Total Percent (%) Valid Percent (%) 25 12.2 12.2 83 53 28 40.5 25.9 13.7 40.5 25.9 13.7 16 7.7 7.7 205 100.0 100.0 lu an Q2 Nhóm yếu tố thực trạng thực thi sách ƣu đãi n va NCC tn to Q2.1 Việc tuyên truyền, phổ biến sách ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng kịp thời, phù hợp p ie gh Frequency Percent (%) Valid Percent (%) Hồn tồn khơng đồng ý 54 26.3 26.3 Không đồng ý 52 25.4 25.4 Phân vân 39 19.0 19.0 Đồng ý 47 22.9 22.9 Hoàn toàn đồng ý 13 6.4 6.4 Total 205 100.0 100.0 Q2.2 Hình thức tun truyền sách ƣu đãi ngƣời có cơng với d oa nl w u nf va an lu ll cách mạng sinh động, đa dạng, dễ hiểu m oi Frequency Percent (%) Valid Percent (%) Hồn tồn khơng đồng ý 54 26.3 26.3 Không đồng ý 52 25.4 25.4 Phân vân 39 19.0 19.0 Đồng ý 47 22.9 22.9 Hoàn toàn đồng ý 13 6.4 6.4 Total 205 100.0 100.0 Q2.3 Xây dựng chƣơng trình, kế hoạch chăm lo cho ngƣời có công với cách z at nh z Percent an Lu Frequency m co l gm @ mạng thƣờng xuyên, liên tục phù hợp Valid Percent n va ac th 115 si (%) 18.5 35.6 18.5 20.0 7.4 (%) Hồn tồn khơng đồng ý 38 18.5 Khơng đồng ý 73 35.6 Phân vân 38 18.5 Đồng ý 41 20.0 Hoàn toàn đồng ý 15 7.4 Total 205 100.0 100.0 Q2.4 Chi trả trợ cấp hàng tháng, trợ cấp 01 lần kịp thời đối tƣợng Frequency lu an n va ie gh tn to Percent (%) Valid Percent (%) Hồn tồn khơng đồng ý 0.0 0.0 Không đồng ý 2.4 2.4 Phân vân 38 18.5 18.5 Đồng ý 109 53.2 53.2 Hoàn toàn đồng ý 53 25.9 25.9 Total 205 100.0 100.0 Q2.5 Hình thức chi trả trợ cấp phù hợp, thuận lợi cho ngƣời có cơng với p cách mạng Percent (%) Valid Percent (%) nl w Frequency Hồn tồn khơng đồng ý 15.1 31 Không đồng ý 42.4 87 Phân vân 21 10.2 Đồng ý 31 15.1 Hoàn toàn đồng ý 17.2 35 Total 205 100.0 Q2.6 Thanh tra, kiểm tra, giám sát thƣờng xuyên hiệu d oa 15.1 42.4 10.2 15.1 17.2 100.0 ll u nf va an lu oi m Percent (%) z at nh Frequency Valid Percent (%) z Hồn tồn khơng đồng ý 47 22.9 22.9 Không đồng ý 73 35.6 35.6 Phân vân 37 18.0 18.0 Đồng ý 41 20.0 20.0 Hoàn toàn đồng ý 3.5 3.5 Total 205 100.0 100.0 Q2.7 Giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo kịp thời quy định m co l gm @ Percent (%) an Lu Frequency Valid Percent (%) n va ac th 116 si Hồn tồn khơng đồng ý 0.0 0.0 Không đồng ý 2.4 2.4 Phân vân 37 18.0 18.0 Đồng ý 125 61.0 61.0 Hoàn toàn đồng ý 38 18.6 18.6 Total 205 100.0 100.0 Q2.8 Chế độ phụ cấp, trợ cấp cho Cán LĐTBXH tốt đảm bảo đƣợc sống họ Frequency lu Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Phân vân Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Total an n va Valid Percent (%) 24 11.7 11.7 81 37 47 39.6 18.0 22.9 39.6 18.0 22.9 16 7.8 7.8 205 100.0 100.0 gh tn to Percent (%) p ie Q2.9 Trình độ Cán LĐTBXH phù hợp với công việc đƣợc phân công nl w Frequency Valid Percent (%) 17.1 47.8 17.6 11.7 5.8 100.0 17.1 47.8 17.6 11.7 5.8 100.0 35 98 36 24 12 205 d oa Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Phân vân Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Total Percent (%) ll u nf va an lu oi m NCC z at nh Q3 Nhóm yếu tố phƣơng hƣớng thực thi sách ƣu đãi z Q3.1 Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng cơng tác thực thi sách an Lu 24 18 121 m co Hồn tồn khơng đồng ý Không đồng ý Phân vân Đồng ý Percent (%) Valid Percent (%) 2.4 2.4 11.7 11.7 8.8 8.8 59.0 59.0 l Frequency gm @ ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng n va ac th 117 si Hoàn toàn đồng ý 37 18.0 18.0 Total 205 100.0 100.0 Q3.2 Hoàn thiện hệ thống văn QPPL ngƣời có cơng với cách mạng Frequency Percent (%) Valid Percent (%) Hồn tồn khơng đồng ý 0.0 0.0 Không đồng ý 1.0 1.0 Phân vân 14 6.8 6.8 Đồng ý 145 70.7 70.7 Hoàn toàn đồng ý 44 21.5 21.5 Total 205 100.0 100.0 Q3.3 Nâng cao mức trợ cấp, phụ cấp ƣu đãi từ nguồn ngân sách lu an Frequency n va 18 122 63 205 p ie gh tn to Hoàn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Phân vân Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Total Percent (%) Valid Percent (%) 0.0 1.0 8.8 18 59.5 122 30.7 63 100.0 205 w oa nl Q3.4 Tăng cƣờng tham gia nhân dân chăm sóc đời sống ngƣời d có cơng với cách mạng lu an Frequency Percent (%) Valid Percent (%) Hồn tồn khơng đồng ý 1.0 Không đồng ý 3.4 Phân vân 21 10.2 Đồng ý 131 63.9 Hoàn toàn đồng ý 44 21.5 Total 205 100.0 Q3.5 Phát triển kinh tế - xã hội kết hợp với an sinh xã hội ll u nf va 1.0 3.4 10.2 63.9 21.5 100.0 oi m z at nh z m co l an Lu 38 115 50 205 gm Hoàn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Phân vân Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Total Percent (%) Valid Percent (%) 0.0 0.0 1.0 1.0 18.5 18.5 56.1 56.1 24.4 24.4 100.0 100.0 @ Frequency n va ac th 118 si Q3.6 Hợp tác quốc tế ngƣời có cơng với cách mạng Frequency Percent (%) Valid Percent (%) 0.0 0.0 0.0 0.5 0.5 0.5 8.8 8.8 8.8 67.3 67.3 67.3 23.4 23.4 23.4 100.0 100.0 100.0 Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Phân vân Đồng ý Hồn tồn đồng ý Total Q4 Nhóm yếu tố giải pháp thực thi sách ƣu đãi NCC lu Q4.1 Sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng an n va văn hƣớng dẫn thi hành Percent (%) Valid Percent (%) Hồn tồn khơng đồng ý 0.0 0.0 Không đồng ý 0.0 0.0 Phân vân 23 11.2 11.2 Đồng ý 144 70.2 70.2 Hoàn toàn đồng ý 38 18.5 18.5 Total 205 100.0 100.0 Q4.2 Nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin giải quản lý p ie gh tn to Frequency d oa nl w an lu hồ sơ ngƣời có cơng với cách mạng va Frequency ll u nf Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Phân vân Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Total oi m z at nh 16 157 22 205 Percent (%) Valid Percent (%) 1.5 1.5 7.8 7.8 3.4 3.4 76.6 76.6 10.7 10.7 100.0 100.0 z @ Frequency Percent (%) Valid Percent (%) 0.5 0.5 25 12.2 12.2 28 13.7 13.7 m co an Lu Hoàn toàn không đồng ý Không đồng ý Phân vân l gm Q4.3 Chi trả trợ cấp ƣu đãi thông qua thẻ ATM bƣu điện n va ac th 119 si Đồng ý 101 49.3 49.3 Hoàn toàn đồng ý 50 24.4 24.4 Total 205 100.0 100.0 Q4.4 Cải cách thủ tục hành sách ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng Frequency lu Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Phân vân Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Total an 13 17 139 34 205 Percent (%) Valid Percent (%) 1.0 0.0 6.3 0.5 8.3 8.8 67.8 67.3 16.6 23.4 100.0 100.0 va n Q4.5 Đào tạo, bồi dƣỡng trình độ cho cán bộ, cơng chức phụ trách sách gh tn to ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng Frequency ie Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Phân vân Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Total p w d oa nl 13 147 45 205 va an lu Percent (%) Valid Percent (%) 0.0 0.0 0.0 0.0 6.3 6.3 71.7 71.7 22.0 22.0 100.0 100.0 ll u nf Q4.6 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, giám sát oi m 12 144 47 205 z at nh z Percent (%) Valid Percent (%) 0.0 0.0 1.0 1.0 5.9 5.9 70.2 70.2 22.9 22.9 100.0 100.0 l gm @ Hoàn toàn không đồng ý Không đồng ý Phân vân Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Total Frequency an Lu ngƣời có cơng với cách mạng m co Q4.7 Tăng cƣờng cơng tác phịng, chống tham nhũng thuộc lĩnh vực ƣu đãi n va ac th 120 si Frequency Hoàn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Phân vân Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Total 150 46 205 Percent (%) Valid Percent (%) 0.0 0.0 1.0 1.0 3.4 3.4 73.2 73.2 22.4 22.4 100.0 100.0 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 121 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng tồn tập, tập 47, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 Đỗ Thị Hồng Hà - Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành cơng của: “Quản lý nhà nƣớc ƣu đãi ngƣời có cơng Việt Nam nay” (Học viện Hành Quốc gia năm 2011) Giáo trình Hoạch định phân tích sách cơng, Học viện hành lu an chính, Nxb khoa học kỹ thuật, 2013 n va Hồ Chí Minh tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002, tập tn to Hồ Chí Minh tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002, tập ie gh Huỳnh Quang Tiên - luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành cơng p “Những giải pháp chủ yếu đổi tổ chức thực tiễn sách nl w ngƣời có cơng với gia đình thƣơng binh gia đình liệt sĩ tỉnh Bình Phƣớc” oa (Học viện Hành Quốc gia năm 2006) d Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013 Chính phủ quy an lu u nf cách mạng va định chi tiết, hƣớng dẫn thi hành số điều PL ƣu đãi ngƣời có công với ll Nghị định số 56/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013 Chính phủ quy oi m z at nh định chi tiết hƣớng dẫn thi hành PL quy định danh hiệu vinh dự Nhà nƣớc “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” PL sửa đổi, bổ sung số điều PL quy z định danh hiệu vinh dự Nhà nƣớc “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” @ gm Nguyễn Thị Hằng - Nguyên Bộ Trƣởng Bộ LĐTBXH (2007), “Ƣu ta”, đăng Tạp chí cộng sản m co l đãi ngƣời có cơng với cách mạng sách lớn Đảng nhà nƣớc an Lu n va ac th 122 si 10 Nguyễn Thị Kim Ngân - Nguyên Bộ Trƣởng Bộ LĐTBXH (2008), “Hoàn thiện sách ƣu đãi ngƣời có cơng Ý Đảng lịng dân”, đăng Tạp chí cộng sản 11 Pháp lệnh số 35/2007/PL-UBTVQH11 ngày 21/6/2007 Ủy ban Thƣờng vụ quốc hội sửa đổi, bổ sung theo PL ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng 12 Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng số 04/2012/PLUBTVQH13 ngày 16/7/2012 Ủy ban Thƣờng vụ quốc hội sửa đổi, bổ lu sung số điều PL ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng số 26/2005/PL- an UBTVQH11 đƣợc sửa đổi, bổ sung theo PL sửa đổi, bổ sung số điều va n PL ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng số 35/2007/PL-UBTVQH11 to gh tn 13 Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng số 26/2005/PL- ie UBTVQH11 ngày 29/6/2005 Ủy ban Thƣờng vụ quốc hội ƣu đãi p ngƣời có cơng với cách mạng nl w 14 Quyết định 117/2007/QĐ-TTg ngày 25/7/2007 Thủ tƣớng d oa Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định 118/TTg ngày an lu 27/02/1996 Thủ tƣớng Chính phủ việc hỗ trợ ngƣời có cơng với cách u nf va mạng cải thiện nhà Điều Quyết định số 20/2000/QĐ-TTg ngày 03/02/2000 Thủ tƣớng Chính phủ việc hỗ trợ ngƣời hoạt động cách ll oi m mạng từ trƣớc Cách mạng tháng Tám năm 1945 cải thiện nhà z at nh 15 Quyết định 188/2007/QĐ –TTg ngày 06/12/2007 Thủ tƣớng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 290/2005/QĐ-TTg ngày z 08/11/2005 ngày 08/11/2005 Thủ tƣớng Chính phủ @ l gm 16 Quyết định số 290/2005/QĐ-TTg ngày 08/11/2005 Thủ tƣớng m co Chính phủ chế độ, sách số đối tƣợng trực tiếp tham gia kháng chiến chống Mỹ cứu nƣớc nhƣng chƣa đƣợc hƣởng chế độ, sách an Lu Đảng Nhà nƣớc n va ac th 123 si 17 Tài liệu hƣớng dẫn thực chế độ ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng Cục Ngƣời có cơng năm 2013 18 Thông tƣ liên lịch số 20/2016/TTLT-BYT-BLĐTBXH ngày 18/11/2013 Của Bộ Y tế, Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội hƣớng dẫn khám giám định bệnh, tật, dị dạng, dị tật có liên quan đến phơi nhiễm với chất độc hóa học ngƣời hoạt động kháng chiến đẻ họ 19 Thông tƣ liên tịch số 13/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 03/6/2014 Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội, Bộ Tài hƣớng lu dẫn chế độ điều dƣỡng phục hồi sức khỏe, cấp phƣơng tiện trợ giúp, dụng cụ an chỉnh hình ngƣời có cơng với cách mạng thân nhân; quản lý va n công trình ghi cơng liệt sĩ to gh tn 20 Thơng tƣ Liên tịch số 191/2005/TTLT - BQP -BLĐTBXH - BTC ie ngày 07/12/2005 Liên Bộ Quốc phòng - LĐTBXH - Tài hƣớng dẫn p thi hành Quyết định số 290/2005/QĐ-TTg ngày 08/11/2005 Thủ tƣớng d oa nl w Chính phủ ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 124 si