(Luận văn) quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở huyện lương tài tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ SINH lu an va n QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN tn to p ie gh MỚI Ở HUYỆN LƯƠNG TÀI TỈNH BẮC NINH d oa nl w va an lu ll u nf LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG oi m z at nh z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI, 2021 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ SINH lu an va n QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN tn to p ie gh MỚI Ở HUYỆN LƯƠNG TÀI TỈNH BẮC NINH oa nl w LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG d Chuyên ngành: Quản lý công lu ll u nf va an Mã số: 34 04 03 oi m z at nh NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRỊNH ĐỨC HƯNG z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI, 2021 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Bắc Ninh, ngày tháng năm 2021 lu an Người làm luận văn n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Trịnh Đức Hưng tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài lu an Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Phòng Đào n va tạo sau đại học, Học viện Hành quốc gia tận tình giúp đỡ tơi tn to trình học tập, thực đề tài hồn thiện luận văn gh Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán công chức, viên chức p ie UBND huyện Lương Tài đặc biệt Văn phịng điều phối chương trình NTM w huyện Lương Tài giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực oa nl đề tài d Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo lu hoàn thành luận văn / ll u nf va an điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC VIẾT TẮT lu an n va : Mục tiêu quốc gia NTM : Nông thôn BCĐ : Ban Chỉ đạo HĐND-UBND : Hội đồng nhân dân- Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa GTNT : Giao thông nông thôn HTX : Hợp tác xã KTXH : Kinh tế xã hội XD NTM : Xây dựng nông thôn NNNDNT : Nông nghiệp nông dân nông thôn NT : Nông thôn p ie gh tn to MTQG : Mặt trận Tổ quốc NLTC : Nguồn lực tài BTXH : Bảo trợ xã hội MTTQ d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 10 CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 10 lu an VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 10 n va 1.1 Một số khái niệm 10 tn to 1.1.1 Khái niệm quản lý 10 gh 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước 11 p ie 1.1.3 Khái niệm nông thôn, phát triển nông thôn 11 w 1.1.4 Khái niệm nông thôn 12 oa nl 1.1.5 Khái niệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 13 d 1.2 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 15 lu va an 1.2.1 Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn 15 u nf 1.2.2 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 16 ll 1.2.3 Đặc trưng, nguyên tắc xây dựng nông thôn 17 m oi 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xây dựng nông thôn z at nh 19 z 1.3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội địa phương 19 @ gm 1.3.2 Đặc điểm văn hóa, phong tục tập quán địa phương 20 l 1.3.3 Sự lãnh đạo Đảng 21 m co 1.3.4 Các sách hỗ trợ Nhà nước phát triển kinh tế, thu hút đầu tư vào an Lu nông nghiệp, nông thôn 22 n va ac th si 1.3.5 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội địa phương 22 1.3.6 Năng lực quản lý đội ngũ cán địa phương 23 1.3.7 Nhận thức tham gia người dân chương trình xây dựng nông thôn 23 1.3.8 Lợi ích đối tượng đóng góp cho chương trình 24 1.4 Chủ thể, nội dung xây dựng nông thôn 25 1.4.1 Chủ thể xây dựng nông thôn 25 1.4.2 Nội dung quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 28 lu 1.5 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn an số địa phương tỉnh học rút cho huyện Lương Tài, tỉnh va n Bắc Ninh 33 gh tn to 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn ie số huyện tỉnh 33 p 1.5.2 Bài học kinh nghiệm rút từ thực tiễn đạo xây dựng nông thôn nl w mà huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh tham khảo vận dụng 35 d oa Tiểu kết chương 38 an lu CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG u nf va NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN LƯƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH 39 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xây dựng nông thôn ll oi m huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh 39 z at nh 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Lương Tài 39 2.1.2 Về văn hóa, phong tục tập quán địa phương 40 z 2.1.3 Nhận thức cấp ủy Đảng vai trò quản lý nhà nước chương trình xây @ l gm dựng nông thôn 41 m co 2.1.4 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội huyện Lương Tài 42 2.1.5 Về nguồn nhân lực 42 an Lu n va ac th si 2.1.6 Sự tham gia người dân trình thực Chương trình xây dựng nơng thơn 43 2.1.7 Năng lực đội ngũ cán quản lý huyện Lương Tài 43 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Lương Tài thời gian qua 44 2.2.1 Những thuận lợi, khó khăn quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Lương Tài 44 2.2.2 Chủ trương, quan điểm tỉnh Bắc Ninh xây dựng nông thôn lu 46 an 2.2.3 Thực quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Lương va n Tài thời gian qua 47 gh tn to 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện ie Lương Tài thời gian qua 49 p 2.3.1 Kết đạt nguyên nhân 49 nl w 2.2.2 Những yếu kém, hạn chế nguyên nhân 60 d oa Tiểu kết chương 62 an lu CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC u nf va VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN LƯƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH ĐẾN NĂM 2025 63 ll oi m 3.1 Quan điểm Đảng, tỉnh Bắc Ninh xây dựng nông thôn 63 z at nh 3.1.1 Quan điểm Đảng xây dựng nông thôn 63 3.1.2 Chủ trương, quan điểm tỉnh Bắc Ninh xây dựng nông thôn z 64 @ l gm 3.2 Phương hướng, mục tiêu xây dựng nông thôn huyện Lương Tài tỉnh m co Bắc Ninh từ đến năm 2025 66 3.2.1 Phương hướng 66 an Lu n va ac th si 3.2.2 Mục tiêu 67 3.3 Các giải pháp chủ yếu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh đến năm 2025 68 3.3.1 Giải pháp ban hành, hướng dẫn, triển khai văn quy phạm pháp luật chế, sách xây dựng nông thôn 68 3.3.2 Giải pháp tuyên truyền, vận động, giáo dục nâng cao nhận thức xây dựng nông thôn 69 3.3.3 Kiện toàn máy quản lý, đẩy mạnh huy động nguồn lực đầu tư 69 lu 3.3.4 Tăng cường quản lý tra kiểm tra cấp, ngành nhân an dân xây dựng nông thôn 70 va n Tiểu kết Chương 72 gh tn to KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73 ie Kết luận 73 p Kiến nghị 73 nl w 2.1.1 Đối với Bộ, ngành Trung ương 73 d oa 2.1.2 Đối với tỉnh 73 an lu 2.1.3 Đối với cấp xã 74 u nf va DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHỤ LỤC SỐ LIỆU 79 ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Với khoảng 70% dân số sống địa bàn, nông thôn nước ta ln chiếm vị trí quan trọng trình lịch sử hình thành quốc gia dân tộc nghiệp đấu tranh giành độc lập, xây dựng bảo vệ Tổ Quốc Việt Nam qua giai đoạn cách mạng, nông dân lực lượng hùng hậu, trung thành theo Đảng, góp phần làm nên trang sử vẻ vang dân tộc lu an Là địa bàn chiến lược, sở lực lượng để phát triển kinh tế xã hội bền n va vững, ổn định trị, bảo đảm an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy tn to sắc văn hóa dân tộc bảo vệ mơi trường sinh thái, năm qua, Đảng ie gh Nhà nước ta có nhiều Chỉ thị, Nghị phát triển nông nghiệp, nông p thôn nông dân Trực tiếp toàn diện Nghị số 26-NQ/TW, Hội nl w nghị Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn với quan điểm: oa cần có bước phát triển nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, d trọng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cư dân nông thôn; xây dựng lu va an nơng nghiệp tồn diện theo hướng đại hóa, bền vững; xây dựng nơng thơn u nf có kết hạ tầng KT-XH đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản ll xuất hợp lý, xã hội nông thôn ổn định xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên m oi minh công nông đội ngũ trí thức thành tảng bền vững, bảo đảm thực z at nh thành công nghiệp CNH, HĐH theo định hướng XHCN XD NTM z giải pháp quan trọng thiết thực nhằm cụ thể hóa mục tiêu Nghị Hội nghị @ gm lần thứ 7, BCH TW khóa X đề ra, tạo động lực quan trọng cho nghiệp m co l CNH, HĐH, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân nông thôn Nông thôn khái quát theo nội dung là: làng xã văn an Lu minh, đẹp, hạ tầng đại; sản xuất phát triển bền vững theo hướng kinh n va ac th si 3.3 Các giải pháp chủ yếu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh đến năm 2025 3.3.1 Giải pháp ban hành, hướng dẫn, triển khai văn quy phạm pháp luật chế, sách xây dựng nơng thơn - Cần ban hành văn quy định, phân cấp rõ ràng công tác tuyên truyền, phổ biến quy định liên quan đến xây dựng NTM đến người dân - Ban hành văn quy phạm pháp luật quy định cụ thể xây dựng lu an nông thôn huyện va n - Tiếp tục rà sốt hệ thống sách, pháp luật xây dựng nông thôn tn to mới; kịp thời bổ sung, sửa đổi bãi bỏ văn khơng cịn phù hợp, - Hồn thiện, nắm bắt kịp thời chủ trương, sách Đảng, p ie gh nhằm nâng cao hiệu thực thi văn nl w Chính phủ tỉnh Bắc Ninh để từ có chế, sách phù hợp d oa nhằm đẩy mạnh chương trình xây dựng nông thôn huyện Lương Tài lu an - Xây dựng, triển khai chế, sách đặc thù để thực xây u nf va dựng nông thôn địa bàn Huyện; ll - Tổ chức lại hình thức sản xuất đáp ứng yêu cầu tái cấu ngành m oi nông nghiệp gắn với liên kết tiêu thụ nơng sản bước hình thành vùng z at nh sản xuất tập trung Phát triển hợp tác xã kiểu mới, nâng cao hiệu hoạt động z hợp tác xã, tổ hợp tác sản xuất cung cấp dịch vụ đầu vào với giá gm @ thấp, chất lượng cao cho hộ xã viên, tổ chức tiêu thụ sản phẩm với giá có m co kinh tế hộ sang mơ hình kinh tế liên kết hộ l lợi cho hộ xã viên Tuyên truyền, vận động để chuyển dần từ mơ hình an Lu n va ac th 68 si 3.3.2 Giải pháp tuyên truyền, vận động, giáo dục nâng cao nhận thức xây dựng nông thôn - Tiếp tục quán triệt tuyên truyền sâu rộng chủ trương, sách xây dựng nơng thôn mới, đô thị văn minh, nhằm nâng cao nhận thức tạo chuyển biến tích cực hành động người dân - Tiếp tục vận động xã hội hóa thực Chương trình sở phù hợp với sức dân; khơi dậy, phát huy tính tự giác, tự nguyện người dân, công khai rõ ràng để tạo tin tưởng cho tổ chức, cá nhân hỗ trợ, giám sát thực lu an n va - Phát huy vai trò, trách nhiệm nhân dân tham gia giám sát trình tn to xây dựng nông thôn mới; tham gia bảo quản tốt cơng trình, dự án hạ tầng 3.3.3 Kiện tồn máy quản lý, đẩy mạnh huy động nguồn lực đầu tư p ie gh kinh tế-xã hội nông thôn địa bàn nl w - Tiếp tục kiện toàn hệ thống tổ chức, lựa chọn cán tâm huyết, d oa trách nhiệm cao, đủ lực lãnh đạo, đạo, quản lý, tổ chức thực an lu Chương trình giai đoạn mới; Quan tâm, có sách, quy hoạch, đào u nf va tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm cán hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ xây dựng nông thôn để tạo phong trào thi đua ll m oi - Bộ máy quản lý nhà nước xây dựng NTM xã cán phụ z at nh trách nông nghiệp kiêm nhiệm, cần bổ sung cán chuyên môn cho hoạt động quản lý xây dựng nông thôn xã z gm @ - Về cấu tổ chức: cần tập trung kiện toàn tổ chức máy QLNN l xây dựng nông thôn theo hướng đầy đủ, tinh gọn, chuyên sâu; hoạt động có m co hiệu lực, hiệu quả, phân định rõ trách nhiệm thành viên; an Lu n va ac th 69 si - Về đổi hoạt động: cần có quy chế làm việc chặt chẽ, đồng thời phải thực theo quy chế, cần quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền tập thể cá nhân vai trò trách nhiệm người đứng đầu có nêu cao vai trị trách nhiệm cá nhân, khắc phục tình trạng đùn đẩy trách nhiệm, ý chí người đứng đầu - Nâng cao trách nhiệm, lực chuyên môn đội ngũ cán tổ chức lại máy hoạt động phòng ban Huyện - Trong thời gian tới tiếp tục đẩy mạnh huy động nguồn lực, tranh lu an thủ giúp đỡ cấp, ngành, đóng góp tổ chức, cá nhân, lồng n va ghép chương trình, dự án, tăng nguồn thu từ cấp đấu giá quyền sử dụng tn to đất, trì nâng cao chất lượng tiêu chí xã đạt chuẩn nông - Phấn đấu tăng thu ngân sách, tiết kiệm đối đa khoản chi thường p ie gh thôn d oa thiết nl w xuyên để tăng chi đầu tư phát triển, bảo đảm thực nhiệm vụ đầu tư cấp an lu - Đặc biệt khuyến khích tham gia ủng hộ tích cực người dân, va em thành đạt quê hương để với nguồn lực nhà nước xây dựng, ll u nf cải tạo nâng cấp cơng trình phục vụ đời sống dân sinh, trọng điểm oi m tuyến đường giao thông nông thôn, hệ thống kênh mương, khu thu gom, xử z at nh lý rác thải nhằm bảo vệ môi trường; nâng cấp hệ thống chợ đầu mối, chợ nông thôn nhằm phát triển mạnh thương mại, dịch vụ, tạo bước chuyển dịch z mạnh mẽ cấu kinh tế NNNT @ m co nhân dân xây dựng nông thôn l gm 3.3.4 Tăng cường quản lý tra kiểm tra cấp, ngành an Lu n va ac th 70 si - Công tác tra, kiểm tra xây dựng nông thôn phải thực thường xuyên HĐND Ban Chỉ đạo nông thôn cấp phải xây dựng kế hoạch giám sát, kiểm tra hàng năm cách tăng cường thực tế nắm tình hình để giúp cho việc đạo sâu sát kịp thời, không nên tập trung kiểm tra thơng qua hình thức nghe báo cáo, hội nghị - Ứng dụng, khai thác tốt hiệu công nghệ thông tin việc hỗ trợ kiểm tra Phát huy vài trò nhân dân giám sát đầu tư cộng đồng, kịp thời phát hiện, đấu tranh với hành vi tiêu cực đầu tư xây dựng Có lu chế tài xử lý nhằm yêu cầu chủ đầu tư cơng trình phải thực tốt an n va công tác công khai, minh bạch để cộng đồng dân cư giám sát, kiểm tra tn to - Thực tốt việc tiếp nhận, xử lý thông tin phản hồi từ người dân, gh xem kênh quan trọng giúp cho xây dựng chương trình, kế hoạch sát p ie hợp với tình hình địa phương tháo gỡ khó hăn, vướng mắc Để w thực điều này, cấp, ngành chuyên môn phải thông báo, cung cấp oa nl số điện thoại nóng người dân tố giác, báo cáo hoạt động vi d phạm kịp thời kịp thời lu va an - Phát huy dân chủ để người dân tham gia bàn bạc, thảo u nf luận, kiểm tra, giám sát q trình xây dựng nơng thôn theo phương ll châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” oi m z at nh - Cả hệ thống trị phải tổ chức phong trào thi đua phấn đấu đạt tiêu chí mục tiêu ngành, tổ chức đoàn thể xây dựng nơng z thơn để từ làm sở kiểm tra, đánh giá ết thực vào cuối năm @ gm Thường xuyên nắm bắt, phát cách làm hay, mơ hình tốt để phổ biến m co l diện rộng, kịp thời động viên, khen thưởng xã, tổ chức cá nhân có nhiều đóng góp cho Chương trình an Lu n va ac th 71 si Tiểu kết Chương Kế thừa kinh nghiệm rút từ trình xây dựng nơng thơn địa phương tỉnh; sở phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu mà Huyện đề đến năm 2020 tiền đề để cấp, ban, ngành đoàn thể từ huyện xuống sở xem xét, điều chỉnh phương thức đạo, điều hành thực tốt cơng tác quản lý nhà nước Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 72 si KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Xây dựng nông thôn sở, tiền đề cho trình phát triển kinh tế - xã hội huyện, bên cạnh kết đạt được, CT MTQG XD NTM huyện Lương Tài cịn có khó khăn, vướng mắc Mặc dù hồn thành song cần nâng cao chất lượng chương trình XD NTM địa bàn xác định bước phù hợp, chuẩn bị tốt nội dung, phương pháp cách làm, lu an chế, sách, xác định mối quan hệ trách nhiệm cấp, ngành n va toàn thể nhân dân việc đạo, tổ chức thực thành tựu cao tn to để đánh giá kết cách thiết thực “Đời sống vật chất tinh ie gh thần người dân nông thôn phải nâng cao phát triển cách bền p vững” nl w Với tinh thần đó, phát huy kết đạt được, cần vào d oa hệ thống trị sức mạnh nhân dân tâm đẩy mạnh an lu thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn đạt nhiều Kiến nghị ll u nf va kết tốt thời gian tới m oi 2.1.1 Đối với Bộ, ngành Trung ương z at nh Ban hành sách đãi ngộ, khuyến khích đội ngũ cán bộ, cơng chức z làm cơng tác XD NTM cấp @ gm Có sách hỗ trợ địa phương tạo điều kiện cho nông dân an Lu 2.1.2 Đối với tỉnh m co kinh tế quy mô trang trại địa phương l tổ chức kinh tế nông thôn vay vốn tín dụng ưu đãi, hộ phát triển n va ac th 73 si Bố trí ngân sách phù hợp để địa phương thực theo lộ trình, theo có sách hỗ trợ Xây dựng quy định huy động vốn, chế lồng ghép, quản lý nguồn vốn xây dựng nông thơn chung cho tỉnh Có chế cụ thể, đơn giản thủ tục xây dựng, giải ngân toán phần vốn nhà nước hỗ trợ cơng trình kỹ thuật đơn giản cộng đồng dân cư tự thực Tập trung đạo liệt, tăng cường kiểm tra, động viên khích lệ thành viên Ban đạo, cán cấp phải thực vào cuộc; thực phân lu công rõ ràng, cụ thể gắn với kết thực nhiệm vụ giao; an n va Tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ để nâng cao kiến thức, kỹ cho tn to đội ngũ cán thực thi huyện, xã, thôn (đặc biệt chức danh: Bí gh thư Đảng ủy xã, Chủ tịch UBND xã, Bí thư Chi thơn Trưởng thôn) Sớm p ie lựa chọn cán đủ lực để bổ nhiệm chuyên trách nông thôn nl w quan Thường trực BCĐ cấp huyện d oa 2.1.3 Đối với cấp xã an lu Thường xuyên kiện toàn Ban đạo, Ban quản lý, Ban phát triển thôn va phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên Đưa nội dung xây dựng ll u nf nông thôn vào họp giao ban định kỳ để đánh giá việc z at nh hiệu oi m làm được, khó khăn, tồn nhằm giúp cho công tác đạo, điều hành Tiếp tục đổi nội dung, hình thức tuyên truyền phù hợp với đối z tượng, để họ dễ hiểu, dễ nhớ dễ thực hiện; để người dân thấy @ l gm phát triển sản xuất tạo sinh kế cho người dân ưu tiên hàng đầu chương m co trình xây dựng nơng thơn Huy động tối đa nguồn lực, trọng vận động đóng góp ngày cơng, hiến đất xây dựng nông thôn an Lu n va ac th 74 si Thực có hiệu vận động "Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư gắn với xây dựng nông thôn mới" phong trào "Chung tay xây dựng nông thôn mới" Cần coi trọng việc khích lệ tinh thần thi đua xây dựng nông thôn thôn, dịng họ hộ gia đình Duy trì tiêu chí đạt được, quan tâm thực tiêu chí liên quan đến giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội, mơi trường đảm bảo an ninh nông thôn Chú trọng việc triển khai kế hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ lu công nghiệp dịch vụ theo định hướng thị trường sở phát huy tối đa an n va lợi địa phương để nâng cao thu nhập cho người dân Chọn số sản dụng khoa học kỹ thuật để nâng cao chất lượng hiệu Quan tâm chất gh tn to phẩm nghề mạnh địa phương để tập trung đạo, hỗ trợ ứng p ie lượng đào tạo nghề (nông nghiệp, phi nông nghiệp) cho nông dân theo Quyết d oa nl w định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 75 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26- NQ/TW, Về nông nghiệp, nông thôn, nông dân, Hà Nội Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn (2016), Báo cáo sơ kết công tác tháng đầu năm triển khai công tác tháng cuối năm 2016, Hà Nội lu Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT an ngày 21-8-2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn va n Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2013), thông tư số 41/2013/TT- gh tn to BNNPTNT ngày 04/10/2013 việc hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc p ie gia nơng thơn mới, Hà Nội w Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 54/2009/TT- oa nl BNNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia d nơng thơn lu va an Cuốn “Sổ tay hướng dẫn xây dựng NTM” (Nhà xuất Lao động 2010) u nf Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần ll thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội oi m z at nh Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội z Học viện Hành (2008), Lý luận hành nhà nước, Nxb Khoa học @ l gm Kỹ thuật, Hà Nội m co 10 Hồ Xuân Hùng (2010), Những vấn đề quan tâm XD NTM, Bản tin ISG, (Quý 2/2010), trang an Lu n va ac th 76 si 11 Hoàng Thị Hồng Lê (2016), “Quản lý nhà nước xây dựng NTM huyện Mỹ Đức, Hà Nội” Luận văn thạc sỹ Hành cơng – Học viện Hành Quốc gia 12 Mai Thanh Cúc (2005) "Giáo trình phát triển nông thôn” – NXB – Đại học Nông nghiệp I Hà Nội 13 Mai Thanh Cúc cộng (2005), Giáo trình phát triển nơng thơn, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 14 Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng lu an 15 Nghị số 24/2008/NQ-CP ban hành Chương trình hành động thực va n Nghị Hội nghị lần thứ BCH TW khóa X Nơng nghiệp, nơng dân, gh tn to nông thôn p ie 16 Nghị Đại hội Đảng huyện Lương Tài khóa XIX, nhiệm kỳ 2015- w 2020 oa nl 17 Nguyễn Thị Quy (2015), “Quản lý nhà nước XD NTM địa bàn huyện d Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh”, Luận văn thạc sỹ hành - Học viện Hành lu va an Quốc gia ll Chính trị u nf 20 Paul Hersey Ken Blanc Hard (1995), “Quản lý nguồn nhân lực” – NXB m oi 21 Quyết định số 558/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2016 Thủ tướng z at nh Chính phủ tiêu chí huyện nông thôn quy định thị xã, thành phố z trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn @ gm 22 Quyết định 27/QĐ-TTg ngày 05 tháng 01 năm 2012 Thủ tướng Chính nông thôn giai đoạn 2011- 2015 m co l phủ Phê duyệt Chương trình khoa học công nghệ phục vụ xây dựng an Lu n va ac th 77 si 23 Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ Về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 24 Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015-2020 25 Thủ tướng Chính phủ (2002), Quyết định số 42/2002/QĐ-TTg ngày 19/3/2002 việc quản lý điều hành chương trình mục tiêu quốc gia, Hà Nội 26 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 lu an việc ban hành tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội va n từ năm 2015-2020 huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh Thông tư số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày gh tn to 27 ie 13/4/2011 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch p Đầu tư, Bộ Tài w oa nl 28 Trần Quang Hiển (2017) “Giáo trình Quản lý hành nhà nước” – NXB d Tư pháp (279 tr) lu va an 29 UBND huyện Lương Tài, Báo cáo số Báo cáo số 133/BC-UBND ngày u nf 15/11/2019 UBND huyện Lương Tài Kết xây dựng nông thôn ll 30 Xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Ninh (2011), http://www.tap oi m chicongsan.org.vn, ngày 23/9/2011 z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 78 si PHỤ LỤC SỐ LIỆU Phụ lục BIỂU TỔNG HỢP KẾT QUẢ THỰC HIỆN TIÊU CHÍ HUYỆN NÔNG THÔN MỚI HUYỆN LƯƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH Nội dung tiêu chí TT Tên tiêu chí lu an n va Quy hoạch Tiêu Kết tự Kết chuẩn đạt đánh giá thực chuẩn huyện Có quy hoạch xây dựng địa Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 100% 100% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt bàn huyện phê duyệt tn to 2.1 Hệ thống giao thông ie gh địa bàn huyện đảm bảo kết nối p Giao thông tới xã nl w 2.2 Tỷ lệ km đường huyện đạt d oa chuẩn theo quy hoạch Thủy lợi với hệ thống thủy lợi xã va an lu Hệ thống thủy lợi liên xã đồng ll u nf theo quy hoạch oi m Hệ thống điện liên xã đồng Điện với hệ thống điện xã theo z at nh quy hoạch, đảm bảo yêu cầu kỹ z thuật hệ thống gm @ Đạt m co l Y tế - Văn 5.1 Trung tâm y tế huyện đạt hóa - Giáo chuẩn quốc gia dục an Lu n va ac th 79 si 5.2 Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện đạt chuẩn, có nhiều Đạt Đạt Đạt ≥ 60% 100% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 100% 100% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt hoạt động văn hóa - thể thao kết nối với xã có hiệu 5.3 Tỷ lệ trường Trung học phổ thơng đạt chuẩn Hình thành vùng sản xuất nơng nghiệp hàng hóa tập trung; lu Sản xuất an có mơ hình sản xuất theo chuỗi va giá trị, tổ chức liên kết từ sản n xuất đến tiêu thụ sản phẩm to gh tn chủ lực huyện p ie 7.1 Hệ thống thu gom, xử lý đạt tiêu chuẩn oa nl w chất thải rắn địa bàn huyện d 7.2 Cơ sở sản xuất, chế biến, an lu Môi trường dịch vụ (công nghiệp, làng u nf va nghề, chăn nuôi, chế biến lương ll thực - thực phẩm) thực oi m quy định bảo vệ môi z at nh trường z An ninh, trật Đảm bảo an toàn an ninh, trật tự tự xã hội xã hội Đạt m co l gm @ Chỉ đạo xây 9.1 Ban Chỉ đạo Chương trình dựng nơng Mục tiêu Quốc gia xây dựng thôn nông thôn cấp huyện an Lu n va ac th 80 si kiện toàn tổ chức hoạt động quy định 9.2 Văn phịng Điều phối Chương trình nơng thơn cấp Đạt huyện tổ chức hoạt Đạt Đạt động quy định Nguồn: Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 81 si Phụ lục 2: QUẢN LÝ HỘ NGHÈO Số hộ nghèo hưởng BTXH Tổng số hộ nghèo\ trừ hộ hưởng BTXH Tỉ lệ hộ nghèo (%)đã trừ hộ hưởng BTXH 21 73 1.77 lu an n va Tên xã Số hộ An Thịnh 4.151 Trung kênh 3.590 63 1,75 21 42 1,18 Mỹ Hương 2.477 40 1,61 14 26 1,06 Lai Hạ 1.547 42 2,71 18 24 1,57 Minh Tân 1.764 38 2,15 16 22 1,26 Trừng Xá 1.546 17 1,1 14 0,91 3.074 64 2,08 15 49 1,6 3.355 76 2,27 20 56 1,68 0,99 17 0,93 1,71 10 52 1,44 59 1,90 25 34 1,11 gh tn to T T ie Hộ nghèo chưa trừ hộ nghèo BTXH Số hộ nghèo chưa Tỷ trừ hộ lệ nghèo (%) BTXH 94 2,26 Trung nl w p Phú Hòa Tân Lãng 18 10 Quảng Phú 3.630 62 11 Bình Định 3.099 12 Lâm Thao 2.042 35 oi 1,71 14 21 1,04 13 Phú Lương 1.389 27 1,94 13 0,95 185 450 1,35 d an oa Chính lu z at nh z 635 1,90 m co l gm @ m 33.48 ll u nf va Tổng cộng 1.825 Nguồn: Chi cục thống kê huyện an Lu n va ac th 82 si