(Luận văn) quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở huyện đà bắc tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN QUỲNH ANH lu an n va p ie gh tn to QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN ĐÀ BẮC TỈNH HỊA BÌNH d oa nl w u nf va an lu ll LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG oi m z at nh z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI - NĂM 2018 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN QUỲNH ANH lu an QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN ĐÀ BẮC TỈNH HỊA BÌNH n va p ie gh tn to d oa nl w LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG u nf va an lu Chuyên ngành: Quản lý công ll Mã số: 34 04 03 oi m z at nh NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TỪ z m co l gm @ HÀ NỘI - NĂM 2018 an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, đề tài “ Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả lu an n va Phan Quỳnh Anh p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Sau năm học tập, em hồn thành chương trình đào tạo cao học chuyên ngành Quản lý công Em tiến hành nghiên cứu hoàn thành đề tài “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình” Trong q trình học tập, nghiên cứu viết luận văn, em nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều quan, tổ chức cá nhân Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy, cô giáo giảng dạy chương trình cao học chun ngành Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc lu an gia giúp đỡ, tạo điều kiện cho em suốt trình học tập, nghiên cứu n va thực luận văn tn to Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến TS Nguyễn Từ - gh người trực tiếp hướng dẫn, bảo đóng góp nhiều ý kiến, giúp đỡ em p ie hoàn thành luận văn tốt nghiệp w Em xin chân thành cảm ơn cán bộ, lãnh đạo Huyện ủy, Văn phòng oa nl HĐND-UBND huyện Đà Bắc, Phịng Tài – Kế hoạch, phòng Kinh tế d Hạ tầng, Phòng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, phịng Lao động thương lu va an binh xã hội, Ban đạo chương trình MTQG xây dựng nơng thơn mới, Chi u nf cục Thống kê xã địa bàn huyện Đà Bắc tạo điều kiện giúp ll đỡ, cộng tác để giúp em hoàn thành luận văn m oi Em xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo quan chủ quản, bạn bè, đồng nghiệp học viên Lớp HC21.B7 - Học viện Hành Quốc gia Hà Nội ủng hộ, tạo điều kiện sát cánh em suốt trình học tập, nghiên cứu làm Luận văn tốt nghiệp Em xin cảm ơn gia đình tạo điều kiện để em có thời gian học tập, nghiên cứu, hoàn thành Luận văn tốt nghiệp này./ z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va p ie gh tn to Ý nghĩa d oa nl w ll u nf va an lu oi m Ban đạo Ban Chấp hành Bảo hiểm y tế Ban quản lý Chuyển dịch cấu kinh tế Chỉ huy qn Cơng nghiệp hóa, đại hóa Chương trình mục tiêu Chương trình mục tiêu Quốc gia Doanh nghiệp Giao thông nông thôn Hội đồng nhân dân Hợp Tác xã Kinh tế xã hội Mục tiêu quốc gia Mặt trận Tổ quốc Nông nghiệp lâm nghiệp Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nông thôn Ngân sách Nhà nước Nhà xuất Nông thôn Phát triển Tổ dân phố Thể dục thể thao Trung học sở Tiểu thủ công nghiệp Trung Ương Uỷ ban nhân dân Xây dựng nông thôn z at nh z m co l gm @ Chữ viết tắt BCĐ BCH BHYT BQL CDCCKT CHQS CNH-HĐH CTMT CTMTQG DN GTNT HĐND HTX KT-XH MTQG MTTQ NNLN NNNDNT NTM NSNN NXB NT PT TDP TDTT THCS TTCN TW UBND XDNTM an Lu n va ac th si PHỤ LỤC Phụ lục 2.1: Các tiêu chí nơng thơn 19 xã đạt đến cuối năm 2010 huyện Đà Bắc Phụ lục 2.2: Các tiêu chí nơng thơn 19 xã đạt đến cuối năm 2015-2016 huyện Đà Bắc Phụ lục 2.3: Các tiêu chí nông thôn 19 xã đạt đến cuối năm 2017 huyện Đà Bắc Phụ lục 2.4: Kết thực tiêu chí quốc gia nơng thơn tiêu huyện Đà Bắc DANH MỤC HÌNH lu TT an n va tn to Tên hình Hình 2.1: Bản đồ huyện Đà Bắc Hình 2.2: Vị trí huyện Đà Bắc tỉnh Hịa Bình Hình 2.3: Cơ cấu đất huyện Đà Bắc Trang 30 30 32 ie gh DANH MỤC BẢNG p TT Trang 34 34 oa nl w Tên bảng Bảng 2.1: Dân số, lao động huyện Đà Bắc từ 2014-2017 Bảng 2.2: Kết rà soát số hộ nghèo huyện Đà Bắc từ 2014-2017 Bảng 2.3: Một số số kinh tế huyện Đà Bắc số địa phương địa bàn tỉnh Hịa Bình, năm 2017 Bảng 2.4: Tăng trưởng GTSX ngành kinh tế địa bàn Huyện Bảng 2.5: Cơ cấu GTSX theo ngành huyện Đà Bắc Bảng 2.6: Tình hình thu - chi ngân sách huyện Đà Bắc Bảng 2.7: Số lượng chất lượng cán bộ, công chức Bảng 2.8: Các nguồn lực huy động xây dựng NTM Bảng 2.9: Cơ cấu giá trị huyện Đà Bắc 2013-2017 Bảng 2.10: So Sánh thu nhập bình quân huyện Đà Bắc năm 2013 2017 Bảng 2.11: Tăng trưởng giá trị sản xuất ngành nơng nghiệp Bảng 2.12: Số tiêu chí NTM xã đạt từ 20112017 d 41 42 43 48 57 62 62 oi m z at nh z gm @ 63 m co l 68 an Lu 12 ll 11 42 u nf 10 va an lu n va ac th si MỤC LỤC - LỜI CAM ĐOAN - LỜI CẢM ƠN - DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT - DANH MỤC HÌNH, DANH MỤC BẢNG, PHỤ LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm quản lý lu an 1.1.2 Khái niệm nông thôn n va 1.1.3 Khái niệm nông thôn 10 gh tn to 1.1.4 Khái niệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 11 1.1.5 Các bước thực 11 ie 1.2 Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 12 p 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước 12 nl w 1.2.2 Đặc trưng, nguyên tắc xây dựng nông thôn 12 oa 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 14 d 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xây dựng nông thôn mới22 lu u nf va an 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn số huyện nước học rút cho huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình 25 ll 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn số huyện nước 25 m oi 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho trình thực xây dựng nông thôn huyện Đà Bắc 30 z at nh Tiểu kết Chương 34 z CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN ĐÀ BẮC, TỈNH HỊA BÌNH 35 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Đà Bắc ảnh hưởng đến QLNN XD NTM 35 m co l gm @ 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 35 an Lu 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Đà Bắc .39 n va ac th si 2.1.3 Kết phát triển Kinh tế - Xã hội huyện Đà Bắc 46 2.2 Thực trạng Quản lý nhà nước xây dựng Nông thôn huyện Đà Bắc 50 2.2.1 Tổ chức máy quản lý nhà nước xây dựng NTM .50 2.2.2 Ban hành hệ thống văn đạo, điều hành 55 2.2.3 Công tác tổ chức thông tin, tuyên truyền .55 2.2.4 Công tác khảo sát đánh giá thực trạng NTM .57 2.2.5 Công tác xây dựng quy hoạch NTM 58 2.2.6 Công tác lập đề án NTM .59 2.2.7 Chế độ báo cáo, công tác tra, kiểm tra, giám sát .61 lu 2.2.8 Sự phân cơng, phối hợp tổ chức, thực Chương trình xây dựng NTM địa bàn huyện 62 2.2.9 Quản lý sử dụng nguồn lực .62 an n va tn to 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 65 p ie gh 2.3.1 Những thuận lợi, khó khăn ảnh hưởng đến trình phát triển Kinh tế - Xã hội huyện Đà Bắc 65 nl w 2.3.2 Tổng quan số sách xây dựng NTM thực huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 67 d oa 2.3.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước xây dựng NTM huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 68 lu va an Tiểu kết Chương 82 ll u nf CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN ĐÀ BẮC,TỈNH HỊA BÌNH ĐẾN NĂM 2023 83 3.1 Phương hướng, quan điểm, mục tiêu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Đà Bắc 83 oi m z at nh z 3.1.1 Phương hướng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Đà Bắc .83 @ l gm 3.1.2 Quan điểm mục tiêu quản lý nhà nước xây dựng Nông thôn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 86 m co 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Đà Bắc 89 an Lu 3.2.1 Hồn thiện chủ trương, chế, sách XD NTM địa bàn huyện Đà Bắc 89 n va ac th si 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý thực chương trình 91 3.2.3 Đẩy mạnh cơng tác thông tin, tuyên truyền XD NTM 93 3.2.4 Tăng cường huy động nguồn lực phục vụ XD NTM 94 3.2.5 Đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển công nghiệp, dịch vụ thực tái cấu ngành nông nghiệp 97 3.2.6 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phục vụ cho công tác XD NTM 100 Tiểu kết chương .103 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .104 Kết luận: 104 lu Kiến nghị: 105 an n va TÀI LIỆU THAM KHẢO p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Nơng thơn chiếm vị trí quan trọng trình lịch sử hình thành quốc gia dân tộc nghiệp đấu tranh giành độc lập, xây dựng bảo vệ Tổ Quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Thực đường lối đổi mới, Đảng, Nhà nước ta đặt nông nghiệp, nông dân, nơng thơn vị trí chiến lược quan trọng Hội nghị lần thứ (tháng 7/2007), BCH TW Đảng khóa X nêu quan lu điểm: cần có bước phát triển NNNDNT, trọng nâng cao an n va đời sống vật chất, tinh thần cư dân nông thôn; xây dựng nông nghiệp cấu hạ tầng KT-XH đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất gh tn to tồn diện theo hướng đại hóa, bền vững; xây dựng nơng thơn có kết p ie hợp lý, xã hội NT ổn định; xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh công w nông đội ngũ trí thức thành tảng bền vững, bảo đảm thực thành oa nl công nghiệp CNH, HĐH theo định hướng XHCN Trong năm đổi d nơng nghiệp nước ta có bước phát triển vượt bậc thu nhập đời an lu sống đa số dân cư nông thôn nâng lên Tuy nhiên, nhiều kết đạt u nf va chưa tương xứng với tiềm lợi như: Nông nghiệp phát triển ll bền vững, sức cạnh tranh thấp Nông nghiệp, nông thôn phát triển m oi thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, z at nh nước sinh hoạt cịn thiếu yếu kém; mơi trường sinh thái ngày ô nhiễm Đời sống vật chất, tinh thần người nơng dân cịn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, z gm @ chênh lệch giàu nghèo nơng thơn thành thị cịn lớn, nhiều vấn đề phát sinh tiềm ẩn; xã hội xúc cho mơi trường nơng thơn, l m co địi hỏi phải tiến hành xây dựng nơng thơn mới; từ xác định tầm quan trọng việc xây dựng nông thôn nhiệm vụ an Lu cần thiết, cấp bách tảng để xây dựng môi trường, cộng đồng dân cư, n va ac th si Tiểu kết chương Trên sở thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Đà Bắc định hướng xây dựng nông thôn tỉnh Hịa Bình huyện Đà Bắc, luận văn đưa số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Đà Bắc, bao gồm: thực định hướng xây dựng nơng thơn huyện; hồn thiện cơng tác tổ chức thực quản lý xây dựng nông thôn (Về công tác quản lý, đạo, điều hành chương trình; đẩy mạnh cơng tác tun truyền, hướng dẫn; lập quy hoạch kế hoạch; xây dựng lu sở hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thực an n va chương trình; quản lý việc sử dụng huy động vốn;…) tăng cường kiểm Các giải pháp muốn thực cần đến chuẩn bị gh tn to tra, giám sát hoạt động xây dựng nông thôn ie cách chu đáo, đầu tư thích đáng phối hợp đồng quan có p thẩm quyền, tổ chức cá nhân phân định cách rõ ràng vai trò, nl w nhiệm vụ đối tượng oa Hy vọng ý tưởng giải pháp nêu góp phần hữu ích, giúp d quan quản lý nhà nước nghiên cứu vận dụng, thúc đẩy hoạt động xây lu ll u nf va an dựng nông thôn địa bàn huyện Đà Bắc đạt hiệu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 103 si KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Chương trình XD NTM chủ trương lớn Đảng, Nhà nước, nhằm phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống cho người dân nơng thơn Tỉnh Hịa Bình cụ thể hóa chủ trương văn Nghị Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, chương trình, kế hoạch UBND tỉnh Để đưa chủ trương Đảng vào sống, Huyện Đà Bắc tích cực triển khai thực Kết bước đầu đạt chương trình XD NTM địa bàn lu kinh tế tăng trưởng ổn định, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng, an va hệ thống sở hạ tầng xây dựng, thu nhập người dân tăng lên, đời n sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao Qua tn to trình nghiên cứu luận văn tiếp cận, làm rõ số nội dung sau: ie gh a Khái niệm nông thôn mới, nguyên tắc XD NTM, nội dung p bước XD NTM, yếu tố ảnh hưởng đến XD NTM, kinh nghiệm nl w số nước địa phương thực XD NTM oa b Thực trạng, trình triển khai thực chương trình XD NTM d địa bàn nghiên cứu, phân tích khái quát Qua thực tế trình XD NTM lu va an địa bàn huyện Đà Bắc đạt kết quan trọng, đặc biệt thực u nf tiêu chí quy hoạch nông thôn mới, hệ thống điện nông thôn, điểm bưu ll điện, nhà dân cư, giảm nghèo, tỷ lệ lao động có việc làm, giáo dục, hệ thống m oi tổ chức trị sở, an ninh trật tự xã hội Tuy nhiên bên cạnh kết z at nh đạt XD NTM huyện Đà Bắc cịn khó khăn việc thực tiêu chí sở vật chất văn hóa, y tế, môi trường, thực z trang chung địa phương tỉnh Nguyên nhân có khách quan @ gm chủ quan, như: Chính sách Nhà nước; đội ngũ cán bộ, công chức làm công m co l tác XD NTM địa bàn; nguồn lực đầu tư cho chương trình chưa đáp ứng yêu cầu; công tác tuyên truyền, vận động cộng đồng tham gia chương trình, chương trình XD NTM địa bàn huyện n va ac th 104 an Lu chất lượng đội ngũ cán hạn chế nên ảnh hưởng đến thực si c Để đẩy mạnh thực chương trình XD NTM địa bàn huyện, hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ đặt ra, vào tình hình kinh tế - xã hội, kết thực chương trình XD NTM địa bàn huyện thời gian qua, đề xuất với huyện thực đồng nhóm giải pháp hồn thiện chủ trương, chế, sách; hồn thiện hệ thống tổ chức quản lý thực chương trình; đẩy mạnh cơng tác thơng tin, tun truyền; tăng cường huy động nguồn lực; đẩy mạnh tái cấu ngành nông nghiệp; đào tạo, bồi dưỡng cán Với ý nghĩa to lớn chương trình đem lại sống ngày tốt đẹp cho người dân nơng thơn, địi hỏi cần phải có giải pháp tổng lu thể mang tính chiến lược lâu dài, đồng thời phải có chung tay góp sức an n va hệ thống trị, cộng đồng, đặc biệt phát huy vai trò chủ thể cho người dân nói chung người dân nơng thơn nói riêng ie gh tn to người dân để chương trình thực vào sống đem lại sống tốt đẹp Do để thực đạt hiệu nâng cao chất lượng chương p trình XD NTM địa bàn cần phải xác định bước phù hợp, chuẩn bị tốt nl w nội dung, phương pháp cách làm, chế, sách, xác định mối quan hệ oa trách nhiệm cấp, ngành toàn thể nhân dân việc d đạo, tổ chức thực va an lu Kiến nghị: u nf a Đối với Chính phủ, Bộ, Ngành Trung ương: ll Bố trí tăng mức phân bổ kinh phí thực chương trình XD NTM cho m oi địa phương, hỗ trợ lĩnh vực phát triển sản xuất, tạo việc làm, nâng z at nh cao thu nhập cho người dân z Ban hành sách đãi ngộ, khuyến khích đội ngũ cán bộ, cơng chức gm @ làm công tác XD NTM cấp Ban hành văn hướng dẫn XD NTM, chế sách phát l m co triển sản xuất, tái cấu, thu hút đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; hướng dẫn thực Nghị định số 210/2013/NĐ-CP sách thu hút doanh an Lu nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; Nghị định số 35/2015/NĐ-CP n va ac th 105 si quản lý, sử dụng đất trồng lúa; Nghị định số 55/2015/NĐ-CP sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn để giúp địa phương thuận tiện tham chiếu thực Rà sốt, sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn cho phù hợp với điều kiện vùng, miền, địa phương tiêu chí chợ, thu nhập, mơi trường, hộ nghèo, Văn hóa thể thao Ban hành hướng dẫn thực sách bảo hiểm nơng nghiệp để giúp cho người sản xuất, nhà đầu tư yên tâm đầu tư vào sản xuất nông nghiệp, phát triển sở hạ tầng nông thôn, tạo việc làm cho lao động nông thôn, tăng thu lu nhập, nâng cao đời sống người dân an va b Đối với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Hịa Bình n Tiếp tục ưu tiên bố trí nguồn lực cho thực chương trình XD NTM, ie gh tn to trọng địa phương, xã khó khăn tỉnh Ban hành chế, sách đẩy mạnh phát triển sản xuất nông p nghiệp, ban hành Nghị Tỉnh ủy tái cấu ngành nông nghiệp nl w tỉnh; Nghị HĐND tỉnh sách đặc thù thu hút, khuyến khích oa doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; sách phát triển hợp tác, d liên kết sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm Đồng thời đạo lu va an quan chuyên môn có hướng dẫn cụ thể nội dung thực Nghị quyết, thực u nf chương trình XD NTM ll Có chế, sách hỗ trợ đội ngũ cán bộ, công chức làm công oi m tác XD NTM địa bàn tỉnh z at nh Xây dựng chế đặc thù sách đầu tư huyện Đà Bắc để có xã đích đến có huyện Đà Bắc chưa có xã đạt xã nơng z @ thơn l gm Do địa hình huyện chia cắt, mặt khơng có nên xây dựng cơng trình phải tạo mặt tốn kém, việc áp dụng chế đặc thù cơng trình m co thủy lợi khó địa hình phức tạp, số cơng trình giao thơng có khối lượng an Lu đào đắp lớn dân không tự làm nên đề nghị tăng suất đầu tư./ n va ac th 106 si TÀI LIỆU THAM KHẢO lu an va n p ie gh tn to d oa nl w Bộ Chính trị (1998), Nghị số 06-NQ/TW ngày 10/11/1998 số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thơn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Nơng nghiệp phát triển nông thôn (2009), Chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2011 – 2015, Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2011), Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn cấp xã, Hà Nội Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới, NXB Thống kê, Hà Nội Phan Đại Doãn (1996), Quản lý xã hội nông thôn nước ta Một số vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại Bảng toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại Bảng tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2008), Nghị 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị BCH TW lần thứ khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại Bảng tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Phạm Kim Giao (2008), Giáo trình Quản lý nhà nước nơng nghiệp - nơng thơn, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội Đinh Thị Thanh Hà (2016), Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia Hồng Ngọc Hịa (2008), Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta, Nxb Chính trị Quốc gia Học viện Hành Quốc gia (2006), Giáo trình quản lý nhà nước văn hóa, giáo dục, y tế, Nxb Giáo dục Học viện Hành Quốc gia (2006), Hoạch định phân tích sách cơng, Nxb Giáo dục, Hà Nội Học viện Hành Quốc gia (2008), Hành cơng, Nxb Thống kê, Hà Nội ll u nf va an 11 lu 10 oi z at nh 13 m 12 z m co l an Lu 16 gm 15 @ 14 n va ac th si 17 18 19 20 21 22 lu an 23 n va gh tn to 24 p ie 25 oi m 29 ll u nf va an 28 lu 27 d oa nl 26 w Học viện Hành Quốc gia (2008), Quản lý nhà nước nông nghiệp nông thôn, Nxb Khoa học kỹ thuật Học viện Hành Quốc gia, (2008), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Thống kê, Hà Nội Học viện Hành (2008), Quản lý học đại cương, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Học viện Hành (2008), Lý luận hành nhà nước, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Học viện Hành (2008), Giáo trình Quản lý nhà nước nông nghiệp nông thôn, Nxb Khoa học kỹ thuật Hoàng Sỹ Kim (2013), Thực trạng xây dựng nông thôn vấn đề đặt quản lý nhà nước, Hà Nội Nguyễn Thị Bích Lệ (2016), Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia Vũ Văn Phúc (chủ biên) (2009), Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn - Kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Vũ Văn Phúc (2012), Xây dựng nông thôn - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia Chu Tiến Quang (2005), Huy động sử dụng nguồn lực phát triển kinh tế nông thôn - Thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đặng Kim Sơn (2002), Một số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn, Nxb Thống kê, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 việc Ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn mới, giai đoạn 2010 – 2020, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 342/2013/QĐ-TTg ngày 20/3/2013 sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí Quốc gia NTM, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1600/QĐ - TTg Thủ tướng Chính phủ: Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1760/QĐ-TTg ngày 10/11/2017 Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh, bổ sung Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, giai z at nh 30 z an Lu 32 m co l gm @ 31 n va ac th si 33 34 35 36 lu an 37 n va ie gh tn to 38 p 39 d 40 oa nl w đoạn 2010-2020, Hà Nội UBND huyện Đà Bắc (2016), Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn năm 2016; Kế hoạch triển khai thực năm 2017, Đà Bắc UBND huyện Đà Bắc (2017), Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn năm 2017; Kế hoạch triển khai thực năm 2018, Đà Bắc UBND huyện Đà Bắc (2016), Báo cáo tổng kết thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2011-2015, Đà Bắc UBND huyện Đà Bắc (2010), Kế hoạch số 873/KH-UBND ngày 13/12/2010 việc triển khai Chương trình MTQG xây dựng NTM huyện Đà Bắc giai đoạn 2010-2020, Đà Bắc UBND huyện Đà Bắc (2013), Quyết định số 2576/QĐ-UBND ngày 29/10/2013 việc phê duyệt Đề án xây dựng nông thôn huyện Đà Bắc giai đoạn 2012 - 2020, định hướng đến năm 2030, Đà Bắc UBND huyện Đà Bắc (2016), Quyết định số 3109/QĐ-UBND ngày 27/12/2016 ban hành kế hoạch triển khai thực chương trình MTQG xây dựng NTM huyện Đà Bắc giai đoạn 2016-2020, Đà Bắc UBND tỉnh Hịa Bình (2018), Quyết định số 148/QĐ-UBND ngày 23/01/2018 việc giao kế hoạch thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn mới, giai đoạn 2016-2020 tỉnh Hịa Bình, Hịa Bình UBND tỉnh Hịa Bình (2009), Quyết định số 1864/QĐ-UBND, ngày 26/10/2009 việc ban hành kế hoạch triển khai thực Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2010-2015, Hịa Bình UBND tỉnh Hịa Bình (2016), Quyết định số 2735/QĐ-UBND ngày 27/10/2016 ban hành Kế hoạch triển khai thực Chương trình MTQG xây dựng NTM tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2020, Hịa Bình ll u nf va an lu 41 m co l gm @ 44 45 46 UBND tỉnh Hịa Bình (2017), Quyết định số 816/QĐ-UBND ngày 19/5/2017 UBND tỉnh Hịa Bình việc ban hành Bộ tiêu chí xã NTM tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2020, Hịa Bình http://google.com.vn http://nongthonmoi.gov.vn http://nongthonmoihoabinh.gov.vn z 43 z at nh 42 oi m UBND tỉnh Hịa Bình (2016), Quyết định số 366/QĐ-UBND ngày 19/02/2016 việc ban hành Kế hoạch triển khai thực Chương trình MTQG Xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020, Hịa Bình an Lu n va ac th si lu an va n Phụ lục 2.1: Các tiêu chí nơng thơn 19 xã đạt đến cuối năm 2010 huyện Đà Bắc Tên xã p ie gh tn to TT Số tiêu chí đạt Tên tiêu chí đạt oa nl w Quy Hoạch Giao thông 10 11 Thủy lợi Điện Trường học CSVC VH Chợ Bưu điện Nhà Thu nhập Hộ nghèo Xã Đồng Nghê 2 Xã Suối Nánh Xã Mường Tuổng Xã Đồng Chum Xã Mường Chiềng Xã Giáp Đắt Xã Tân Pheo Xã Tân Minh X Xã Đoàn Kết X 10 Xã Trung Thành 11 Xã Yên Hòa 12 Xã Đồng Ruộng 13 Xã Tiền Phong 14 Xã Vầy Nưa X 15 Xã Hiền Lương X 13 14 15 17 18 19 HTTCSX Giáo dục Y tế Môi trường HTTCC TXHVM ANT TXH X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X d 12 Cơ cấu lao động ll fu an nv a lu oi m z at nh z m o l.c gm @ X Lu an X n va ac th si 16 Văn hóa lu an X 17 Xã Tu Lý 18 Xã Toàn Sơn 19 Xã Hào Lý to Xã Cao Sơn tn n va 16 p ie gh X X X X X X X X X X X 19 19 d oa nl w TỔNG CỘNG: 19 XÃ X ll fu an nv a lu oi m z at nh z m o l.c gm @ an Lu n va ac th si lu an va n Phụ lục 2.2: Các tiêu chí nông thôn 19 xã đạt đến cuối năm 2015-2016 huyện Đà Bắc Tổng số tiêu chí đạt đến 31/12/ 2015 oa nl w p ie gh tn to Tên tiêu chí đạt Tên xã Quy Hoạch Giao thông Thủy lợi Điện Trường học CSVC VH X X 10 11 12 13 14 Chợ Bưu điện Nhà Thu nhập Hộ nghèo Cơ cấu lao động HTT CSX T Tính đến 30/11/2 016 15 16 17 18 19 Giáo dục Y tế Văn hóa Mơi trường HTTC C TXHV M ANT TXH d Đồng Nghê 10 11 a lu Suối Nánh 11 X Mường Tuổng 11 X Đồng Chum 12 X Mường Chiềng 14 14 X Giáp Đắt 10 X Tân Pheo 11 11 Tân Minh 11 Đoàn Kết 10 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 12 X X X X X X X X X 10 X X X X X X X X X X Trung Thành 10 X X X X X X X X X X 11 Yên Hòa 12 12 X X X X X X X X X X X 12 Đồng Ruộng 11 X X X X X X X X X X X 13 Tiền Phong 11 X X X X X X X X X X X 14 Vầy Nưa 11 X X X X X X X X X X X 15 Hiền Lương 14 14 X X X X X X X X X X X X X X 16 Cao Sơn 13 14 X X X X X X X X X X X X X X ll fu X z X an X z at nh X oi X m nv X X m o l.c gm @ an Lu n va ac th si X X X X X lu an n va Tu Lý 15 16 X 18 Toàn Sơn 13 15 X 19 Hào Lý 14 14 X 206 230 19 TỔNG : 19 XÃ p ie gh tn to 17 X X X X X X X X X X X X X X X X X X 18 19 17 19 X d oa nl w ll fu an nv a lu oi m z at nh z m o l.c gm @ an Lu n va ac th si X X X X X X X X X 19 19 X X X X X X X X X X X X X X 19 15 19 19 lu an va n Phụ lục 2.3: Các tiêu chí nông thôn 19 xã đạt đến cuối năm 2017 huyện Đà Bắc Tổng số tiêu chí đạt đến 31/12/ 2016 Tính đến 31/12/2 017 p ie gh tn to Tên tiêu chí đạt Tên xã Quy Hoạch Giao thông Trường học CS V C V H CSHT thương mại nông thôn Thôn g tin – truyền thông Nhà Dân cư Thủy lợi Điện X X X X X X X X X X X X 10 Thu nhập 11 12 13 14 Hộ nghèo Lao động việc làm Tổ chức sản xuất Giáo dục đào tạo 15 Y tế 16 17 18 19 Văn hóa Mơi trường ATTP Hệ thống trị tiếp cận PL Quốc phòng an ninh X X d oa nl w TT 11 11 X X X X Mường Tuổng 11 11 X X X X Đồng Chum 12 12 X X X X Mường Chiềng 14 14 X X X X X Giáp Đắt 10 10 X X X X X Tân Pheo 11 11 X X X X X X Tân Minh 12 12 X X X X X X Đoàn Kết 10 10 X X X X X X 10 Trung Thành 10 10 X X X X X X 11 Yên Hòa 12 12 X X X X X X X X 12 Đồng Ruộng 11 11 X X X X X X X X 13 Tiền Phong 11 11 X X X X X X 14 Vầy Nưa 11 11 X X X X X X X 15 Hiền Lương 14 14 X X X X 16 Cao Sơn 14 14 X X X X m X z at nh z o l.c gm @ X X X X an Suối Nánh Lu ll X m 11 fu X oi 11 an Đồng Nghê nv a lu n va ac th si X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X lu an 18 19 Tu Lý 16 X Toàn Sơn 15 15 X Hào Lý 14 14 X 230 230 19 TỔNG : 19 XÃ p ie gh tn 16 to n va 17 X X X X X X X X X X X X X 19 19 X X X 17 d oa nl w ll fu an nv a lu oi m z at nh z m o l.c gm @ an Lu n va ac th si X X X X X X X X 19 19 X 11 X X X X X X X X 12 19 Phụ lục 2.4: Kết thực tiêu chí quốc gia nơng thơn tiêu huyện Đà Bắc TT MỤC TIÊU I THỰC HIỆN BỘ TIÊU CHÍ NTM Tổng số xã thực Chương trình xây dựng NTM Bình qn số tiêu chí đạt chuẩn/xã Mức độ đạt chuẩn xã Số xã đạt chuẩn (19 tiêu chí) Trong số xã có QĐ cơng nhận đạt chuẩn NTM Số xã đạt từ 15 đến 18 tiêu chí Số xã đạt 14 tiêu chí Số xã đạt 13 tiêu chí Số xã đạt 12 tiêu chí Số xã đạt 11 tiêu chí Số xã đạt từ 10 tiêu chí Số xã đạt từ tiêu chí Số xã đạt từ tiêu chí Số xã đạt từ tiêu chí Số xã đạt tiêu chí Kết thực tiêu chí NTM Số xã đạt tiêu chí Quy hoạch Số xã đạt tiêu chí Giao thơng Số xã đạt tiêu chí Thủy lợi Số xã đạt tiêu chí Điện Số xã đạt tiêu chí Trường học Số xã đạt tiêu chí Cơ sở vật chất văn hóa Số xã đạt tiêu chí CS hạ tầng Thương mại nông thôn Số xã đạt tiêu chí Thơng tin Truyền thơng Số xã đạt tiêu chí Nhà dân cư Số xã đạt tiêu chí thu nhập Số xã đạt tiêu chí Hộ nghèo Số xã đạt tiêu chí Lao động có việc làm Số xã đạt tiêu chí Tổ chức sản xuất 3.1 lu an n va p ie gh tn to 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11 d oa nl w Kết đến 31/12/2017 Xã 19 TC 9,42 Xã Xã Xã Xã Xã Xã Xã Xã Xã Xã Xã Xã 3 Xã Xã Xã Xã Xã Xã Xã 19 19 19 ll u nf va an lu oi m z at nh 4.7 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 ĐVT z Xã Xã Xã Xã Xã Xã m co l gm @ an Lu 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13 17 19 n va ac th si Xã Xã Xã Xã 4.14 Số xã đạt tiêu chí Giáo dục đào tạo 4.15 Số xã đạt iêu chí y tế 4.16 Số xã đạt tiêu chí văn hóa Số xã đạt tiêu chí Mơi trường an tồn thực 4.17 phẩm Sỗ xã đạt tiêu chí hệ thống trị tiếp cận 4.18 pháp luật 4.19 Số xã đạt tiêu chí Quốc phịng an ninh lu II 19 11 Xã 12 17 Xã an MỘT SỐ CHỈ TIÊU CHỦ YẾU TRÊN ĐỊA BÀN NƠNG THƠN Tr.đồng Thu nhập bình qn/người/năm (%) T ỷ lệ hộ nghèo (%) Tỷ lệ lao động qua đào tạo (%) Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh (%) theo quy chuẩn Quốc gia (%) Tỷ lệ hộ dân sử dụng điện va n 19,8 28,2 47,7 99,9 p ie gh tn to 40,8 99,8 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si