Pháp luật bảo hiểm thai sản và thực tiễn thực hiện tại thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC HÒA BÌNH VŨ ĐÌNH LONG PHÁP LUẬT BẢO HIỂM THAI SẢN VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ HÀ NỘI, 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC HÒA BÌNH VŨ ĐÌNH LONG PHÁP LUẬT BẢO HIỂM THAI SẢN VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành : Luật Kinh tế Mã số : 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS TRẦN THỊ THÚY LÂM HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Trường Đại học Hịa Bình Vậy tơi viết lời cam đoan đề nghị Trường xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Vũ Đình Long i LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập hồn thành luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý báu thầy cô giáo, bạn bè gia đình Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới Ban giám hiệu Trường Đại học Hịa Bình tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo công tác giảng dạy Trường, người giảng dạy truyền học q báu q trình học tập, giúp tơi trang bị đầy đủ kiến thức để nghiên cứu hoàn thành đề tài nghiên cứu Đặc biệt, với kính trọng ịng iết ơn sâu sắc, tơi xin cảm ơn PGS TS Trần Thị Thúy Lâm, người tận tình hướng ẫn, động vi n tinh thần giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn Qua đây, tơi xin cảm ơn gia đình ạn uôn giúp đỡ, động viên tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn thạc sỹ ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài 2 Tình hình nghiên cứu 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 5 Phƣơng pháp nghiên cứu 6 Kết cấu luận văn Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM THAI SẢN VÀ SỰ ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT 1.1 Một số vấn đề lý luận bảo hiểm thai sản 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm thai sản 1.1.2 Đặc điểm bảo hiểm thai sản 10 1.1.3 Ý nghĩa bảo hiểm thai sản 13 1.2 Điều chỉnh pháp luật bảo hiểm thai sản 15 1.2.1 Khái niệm pháp luật bảo hiểm thai sản 15 1.2.2 Nội dung điều chỉnh pháp luật bảo hiểm thai sản 17 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ BẢO HIỂM THAI SẢN VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 28 2.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam hành bảo hiểm thai sản 28 2.1.1 Đối tƣợng điều kiện hƣởng bảo hiểm thai sản 28 2.1.2 Chế độ thai sản 31 2.1.2.1 Thời gian hƣởng chế độ bảo hiểm thai sản 31 2.1.2.2 Mức trợ cấp thai sản 35 2.1.2.3 Thủ tục giải chế độ thai sản 37 2.1.3 Xử lý vi phạm pháp luật bảo hiểm thai sản 42 iii 2.2 Thực tiễn thực pháp luật bảo hiểm thai sản thành phố Hà Nội 50 2.2.1 Khái quát tình hình kinh tế xã hội BHXH thành phố Hà Nội 50 2.2.1.1 Khái quát tình hình kinh tế xã hội thành phố Hà Nội 50 2.2.1.2 Khái quát BHXH thành phố Hà Nội 52 2.2.2 Những kết đạt đƣợc thực tiễn thực pháp luật bảo hiểm thai sản Thành phố Hà Nội 54 2.2.3 Những tồn thực tiễn thực pháp luật bảo hiểm thai sản Thành phố Hà Nội nguyên nhân 63 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM THAI SẢN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 73 3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật bảo hiểm thai sản 73 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật bảo hiểm thai sản 76 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm thai sản thành phố Hà Nội 79 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHTN: Bảo hiểm tự nguyện BHXH: Bảo hiểm xã hội BHXHTS: Bảo hiểm xã hội thai sản BHYT: Bảo hiểm y tế CĐTS: Chế độ thai sản NLĐ: Người lao động NSDLĐ: Người sử dụng lao động BLHS: Bộ Luật Hình v THÔNG TIN VỀ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Vũ Đình Long Giới tính: Nam Ngày, tháng, năm sinh: 11/08/1988 Nơi sinh: Tân Hồng, Từ Sơn, Bắc Ninh Quyết định công nhận học viên số: 499/QĐ-ĐHHB ngày 22 tháng năm 2018 Hiệu trưởng Trường Đại học Hịa Bình Các thay đổi trình đào tạo: Tên đề tài luận văn: Pháp luật bảo hiểm thai sản thực tiễn thực thành phố Hà Nội Chuyên ngành: Luật Kinh tế 9: Mã số: 8380107 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trần Thị Thúy Lâm – Đại học Luật Hà Nội 11 Tóm tắt kết luận văn: Luận văn tập trung nghiên cứu khái niệm pháp luật Bảo hiểm thai sản Việt Nam Qua cung cấp thông tin luật bảo hiểm thai sản số quốc gia giới, chẳng hạn số ngày nghỉ, đối tượng hưởng bảo hiểm thai sản Thực tiễn việc thực pháp luật bảo hiểm thai sản thành phố Hà Nội Từ phân tích trên, luận văn đưa số kiến nghị để sửa đổi bổ sung giúp hệ thống pháp luật bảo hiểm thai sản thành phố Hà Nội nói chung Việt Nam nói riêng hoàn thiện Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2020 Học viên MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội chế định “nịng cốt” sách an sinh xã hội Bảo hiểm xã hội bao gồm nhiều chế độ khác chế độ bảo hiểm thai sản, bảo hiểm ốm đau, bảo hiểm tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, chế độ bảo hiểm hưu trí, chế độ bảo hiểm thất nghiệp, … Cùng với chế độ bảo hiểm khác, chế độ bảo hiểm thai sản nhận nhiều quan tâm Đảng Nhà nước, đặc biệt người lao động nữ Bởi Việt Nam nước có tỷ lệ lao động nữ tương đối cao (chiếm khoảng 48,3%) Họ tham gia vào lao động sản xuất, tạo phần không nhỏ sản phẩm vật chất, tinh thần cho xã hội Do đó, họ xứng đáng bảo vệ Nhà nước quy định pháp luật hành Hệ thống pháp luật Việt Nam bảo hiểm nói chung bảo hiểm thai sản nói riêng đa dạng Có thể kể tới số văn điển Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014; Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc; Công văn số 1075/BHXH-CSXH ngày 29/03/2016 việc thời hạn nộp hồ sơ hưởng chế độ thai sản; Quyết định 166/QĐ-BHXH ngày 31/1/2019 Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc ban hành quy định hồ sơ quy trình giải hưởng chế độ bảo hiểm xã hội,… Tuy nhiên, qua thời gian vào áp dụng thực tiễn, quy định pháp luật bảo hiểm xã hội nói chung bảo hiêm thai sản nói riêng dần bộc lộ điểm bất cập, đòi hỏi phải nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung kịp thời Thành phố Hà Nội Thủ đô nước Việt Nam, hai trung kinh tế, trị, văn hóa, xã hội lớn nước Nơi đậy tập trung nhiều lao động từ khắp miền tổ quốc đến công tác, làm việc sinh sống Chính vậy, bảo hiểm thai sản cho người lao động thành phố Hà Nội trọng Trong năm vừa qua, thành phố Hà Nội nỗ lực đạt số thành tích đáng mừng việc thực chế độ bảo hiểm thai sản cho người lao động Bên cạnh đó, nhiều nguyên nhân khác mà thực tế thi hành pháp luật bảo hiểm thai sản địa bàn thành phố Hà Nội cịn gặp nhiều khó khăn, bất cập Xuất phát từ lý nêu trên, tác giả định lựa chọn đề tài “Pháp luật bảo hiểm thai sản thực tiễn thực thành phố Hà Nội” để làm đề tài Luận văn Thạc sĩ với mong muốn góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm thai sản thành phố Hà Nội Tình hình nghiên cứu Bảo hiểm xã hội nói chung bảo hiểm thai sản nói riêng khơng phải vấn đề ln nhận quan tâm toàn xã hội, đặc biệt học giả, nhà nghiên cứu hoạt động thực tiễn Có thể kể tới số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu lĩnh vực như: Giáo trình “Luật An sinh xã hội” trường Đại học Luật Hà Nội tác giả Nguyễn Thị Kim Phụng chủ biên, Nhà xuất Công an nhân dân năm 2013; Giáo trình “Pháp luật an sinh xã hội” Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội PGS TS Nguyễn Thị Hoài Thu chủ biên, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2019; Sách chuyên khảo “Quyền an sinh xã hội đảm bảo thực pháp luật Việt Nam” PGS.TS Nguyễn Thị Hoài Thu, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội; Cuốn “Hoàn thiện pháp luật lao động nữ 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật bảo hiểm thai sản Hệ thống pháp luật Việt Nam bảo hiểm xã hội nói chung bảo hiểm thai sản xây dựng theo hướng hoàn thiện chế độ, sách Chẳng hạn pháp luật bảo hiểm thai sản mở rộng phạm vi đối tượng hưởng chế độ bảo hiểm thai sản lao động nam đóng bảo hiểm xã hội có vợ sinh Từ góp phần bảo đảm nâng cao quyền lợi tối đa cho người lao động Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, pháp luật bảo hiểm xã hội nói chung pháp luật bảo hiểm thai sản nói riêng cịn gặp phải số khó khăn, bất cập cần phải sửa đổi, bổ sung Trên sở bất cập đó, tác giả xin đưa số kiến nghị để hoàn thiện sau: Thứ nhất, cần có đồng bộ, quán quy định bảo hiểm thai sản Bộ luật Lao động Luật bảo hiểm xã hội Cụ thể sau: Tại Khoản Điều 31 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 quy định trường hợp hưởng chế độ thai sản gồm có: “a) Lao động nữ mang thai; ) Lao động nữ sinh con; c) Lao động nữ mang thai hộ người mẹ nhờ mang thai hộ; ) Người ao động nhận nuôi nuôi ưới 06 tháng tuổi; đ) Lao động nữ đặt vòng tránh thai, người ao động thực biện pháp triệt sản; e) Lao động nam đóng bảo hiểm xã hội có vợ sinh con.” Tuy nhiên, Điều 157 Bộ luật Lao động năm 2012 quy định chế độ nghỉ thai sản sau: “1 Lao động nữ nghỉ trước sau sinh 06 tháng 76 Trường hợp ao động nữ sinh đôi trở lên tính từ thứ 02 trở đi, con, người mẹ nghỉ thêm 01 tháng Thời gian nghỉ trước sinh tối đa không 02 tháng Trong thời gian nghỉ thai sản, ao động nữ hưởng chế độ thai sản theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội.” Như vậy, Bộ luật Lao động năm 2012 đưa quy định nghỉ thai sản lao động nữ mà không đưa quy định lao động nam Có thể nhận thấy quy định đối tượng hưởng bảo hiểm thai sản Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 quy định chế độ lao động nam Bộ luật Lao động năm 2012 lại không quy định lao động nam đối tượng hưởng chế độ thai sản Do đó, tác giả kiến nghị sửa đổi, bổ sung Bộ luật Lao động năm 2012 theo hướng quy định lao động nam đối tượng hưởng chế độ thai sản Có làm tạo quán Bộ Luật Lao động Luật Bảo hiểm xã hội – hai văn luật đảm bảo quyền người lao động Thứ hai, cần điều chỉnh mức trợ cấp lần cho phù hợp theo hướng nâng cao mức trợ cấp nhằm đảm bảo quyền lợi người tham gia bảo hiểm Theo Điều 38 Luật BHXH năm 2014, lao động nữ sinh con, người lao động nhận nuôi nuôi tháng tuổi hưởng trợ cấp lần Mức trợ cấp cho lần mức lương sở Mục đích trợ cấp để hỗ trợ cho người lao động mua đồ cho sinh (như sữa, quần áo, tã lót ) Tuy nhiên, thực tế cho thấy mức trợ cấp thấp, không đủ để hỗ trợ cho người lao động việc mua bán đồ dùng sinh hoạt cho sinh khiến lao động nữ gặp khó khăn việc chăm sóc, đảm bảo điều kiện dành cho sơ sinh Đặc biệt thành phố lớn, điều kiện sinh hoạt 77 đắt đỏ, khiến lao động nữ gặp khó khăn khu cơng nghiệp Bên cạnh đó, quỹ BHXHTS thực tế chưa chi hết quỹ Do thiết nghĩ, cần điều chỉnh mức trợ cấp lần theo hướng nâng cao mức trợ cấp nhằm tạo cho người lao động có điều kiện chăm sóc trẻ tốt Thứ ba, pháp luật có quy định chế độ nghỉ để khám thai 05 lần, lần ngày, trường hợp đặc biệt lần 02 ngày Tuy nhiên, thực tế nay, để theo dõi sức khỏe mẹ phát triển thai nhi, người mang thai thường khám thai nhiều 05 lần thai kỳ Những lần khám thai vượt 05 lần theo quy định pháp luật, lao động nữ phải tự xếp thời gian khơng hưởng chế độ Ngồi ra, nay, nhiều lao động nữ lựa chọn hình thức khám ngồi hành chính, tức hết thời gian làm việc ngày khám khám vào ngày nghỉ Vậy trường hợp này, pháp luật chưa quy định chế hỗ trợ khám thai cho lao động nữ Vì vậy, nên thay đổi quy định cho phép lao động nữ mang thai nghỉ khám thai 05 lần thành 09 lần suốt thai kì Tức trung bình tháng mang thai, lao động nữ nghỉ khám thai 01 lần Ngoài ra, pháp luật cần có quy định chế độ bảo hiểm xã hội cho lao động nữ khám thai làm việc Theo đó, ngồi tiền cơng, tiền lương lao động nữ hưởng khoảng thời gian làm việc người sử dụng lao động trả họ hưởng số tiền mà quan bảo hiểm xã hội chi trả trường hợp nghỉ làm việc khám thai Quy định đảm bảo tính cơng người nghỉ làm việc khám thai người khám thai làm việc Thứ tư, tỉ lệ lớn lao động nữ làm việc khu vực phi thức làm ruộng, bán hàng rong, làm thuê theo thời vụ… họ không tham gia bảo hiểm xã hội để hưởng phúc lợi xã hội Nếu họ có tham gia 78 bảo hiểm xã hội tự nguyện gặp phải số khó khăn, vướng mắc là: (i) Cơ chế bảo hiểm xã hội tự nguyện có hai chế độ hưu trí tử tuất; (ii) Số tiền tham gia bảo hiểm tự nguyện so với thu nhập họ tương đối lớn Quan sát thực tế tác giả nhận thấy, lao động nữ mang thai họ không hưởng phúc lợi xã hội nghỉ ngơi, khám thai phải lao động với công việc nặng nhọc Vì vậy, cần đề xuất theo hướng Nhà nước cần mở rộng chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện Theo đó, trước hết cần mở rộng thêm chế độ thai sản hình thức bảo hiểm xã hội tự nguyện nhiều mức phí đóng bảo hiểm khác để đảm bảo cho lao động nữ làm việc khu vực phi thức với mức thu nhập khác tham gia Hồn thiện quy định góp phần giảm bớt chênh lệch hưởng phúc lợi xã hội lao động nữ khu vực nông thôn thành thị; khu vực lao động thức phi thức 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm thai sản thành phố Hà Nội Thứ nhất, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, cải tiến quy trình thủ tục cơng tác chi trả Cải cách thủ tục hành nhiệm vụ quan trọng ngành BHXH nói chung, BHXH thành phố nói riêng để thuận tiện cho việc tham gia BHXH hưởng trợ cấp BHXH Vì vậy, BHXH Thành phố Hà Nội cần tổ chức thực hiên tốt quy trình tiếp nhận, xét duyệt hồ sơ hưởng sách BHXH cho người lao động theo quy định, giảm bớt giấy tờ, thủ tục không cần thiết, tạo điều kiện giải chế độ thuận lợi, nhanh chóng Việc tốn chế độ ngắn hạn (trong có BHXHTS) cho đơn vị để trả cho đối tượng thông qua tài khoản giao dịch 79 đơn vị Bên cạnh cần phải có biện pháp để giám sát việc chi trả trợ cấp thai sản người sử dụng lao động cho người lao động, đảm bảo cho người sử dụng lao động trả trợ cấp thai sản cho người lao động cách nhanh chóng, khơng chậm trễ để trợ cấp thai sản phải kịp thời đến với người lao động nữ gia đình họ cách kịp thời lúc cần thiết Thứ hai, Bảo hiểm xã hội Thành phố chủ động, thường xuyên phối hợp với quan có liên quan như: Thanh tra Thành phố, Liên đoàn Lao động Thành phố, Sở Lao động – Thương binh Xã hội, Sở Y tế, Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục Thuế để tổ chức tra, kiểm tra liên ngành Trong đó, đặc biệt kiểm tra xem doanh nghiệp đăng ký đóng bảo hiểm xã hội thực tế có hoạt động hay khơng, doanh nghiệp đăng ký bất thường như: Tăng mức đóng cao cho số lao động nữ (kể trường hợp đăng ký đóng với số tiền hợp lý); báo giảm lao động đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc từ đủ tháng trở lên để chốt sổ bảo hiểm xã hội, kiểm tra trường hợp ủy quyền nộp hồ sơ, ủy quyền nhận chế độ thai sản, nhằm kịp thời phát hiện, ngăn ngừa, uốn nắn sai sót cơng tác quản lý thực sách bảo hiểm xã hội Trường hợp phát có tượng đăng ký đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc thực tế không làm việc không hưởng tiền lương, tiền công đơn vị sai phạm đáp ứng điều kiện hưởng chế độ thai sản khơng giải hưởng chế độ thai sản; đồng thời báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố đạo quan có thẩm quyền địa phương tiến hành tra kết luận xử lý vi phạm, đề nghị truy tố trước pháp luật vụ vi phạm điển hình Thứ ba, tăng cường hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo hiểm xã hội 80 Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo hiểm xã hội giúp nâng cao nhận thức, nâng cao nhận thức người dân sách bảo hiểm xã hội Một nguyên nhân dẫn đến tình trạng nợ đóng, đóng chậm Bảo hiểm xã hội nhận thức người lao động, người sử dụng lao động sách, pháp luật bảo hiểm xã hội hạn chế, chưa đầy đủ, chưa Người lao động nhận thức rõ quyền lợi tham gia bảo hiểm xã hội, dẫn đến thiệt thịi, khó khăn hưởng chế độ Người sử dụng lao động chưa thấy rõ trách nhiệm việc thực sách nên dẫn đến vị phạm Đặc biệt, BHXH Thành phố cần liên kết tuyên truyền, giáo dục để lao động nữ biết quyền lợi thân có quyền bảo vệ, ưu tiên mang thai Nội dung tuyên truyền, giáo dục quyền lợi đặc thù quy định pháp luật lao động nữ, lao động nữ mang thai Hình thức tuyên truyền gồm: Mở lớp tuyên truyền, giáo dục quan, doanh nghiệp có mời chuyên gia đến giảng dạy, nói chuyện; đăng tải đài truyền thanh, truyền hình, bảng tin (đặc biệt hình thức cần quan tâm áp dụng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao); thành lập website, diễn đàn… Chi phí cho tuyên truyền, giáo dục quyền lợi lao động nữ mang thai người sử dụng lao động quỹ cơng đồn trả Việc mở lớp tuyên truyền cho lao động nữ mang thai quyền lợi họ phải coi nghĩa vụ doanh nghiệp Ngoài ra, cần thực thường xuyên nhiều hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bảo hiểm xã hội như: in ấn tờ rơi, treo pa-nô, áp phích; mở lớp tập huấn, tổ chức Hội thi tuyên truyền viên; tổ chức diễn đàn đối thoại với doanh nghiệp, người lao động; phối hợp tuyên truyền với 81 quan truyền thông quốc gia Báo, đài phát thanh, đài truyền hình ; đăng tải văn quy phạm pháp luật bảo hiểm xã hội lên mạng internet Thứ tư, nâng cao chất lượng dịch vụ bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ, ứng dụng công nghệ thông tin Tiếp tục đổi phương thức hoạt động hệ thống bảo hiểm xã hội theo hướng phục vụ chi trả nhanh chóng, kịp thời, bảo đảm quyền lợi người tham gia bảo hiểm phải minh bạch, công khai tăng cường quản lý Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ, giảm phiền hà cho người tham gia bảo hiểm xã hội Ngoài ra, BHXH Thành phố cần nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức lĩnh vực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; mở rộng hợp tác quốc tế, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, bước đại hoá hệ thống quản lý bảo hiểm xã hội Để nâng cao hiệu việc thực chế độ bảo hiểm xã hội, để đảm bảo quyền lợi đáng cho người lao động cần thiết phải đẩy mạnh cải cách, đơn giản thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ, tạo thuận lợi cho bên tham gia bảo hiểm xã hội Nâng cao lực, ý thức trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội Thứ năm, tăng cường công tác tra, kiểm tra lĩnh vực bảo hiểm xã hội phối hợp với quan, tổ chức có liên quan Như phân tích, thực tiễn thực pháp luật BHXHTS thành phố Hà Nội cịn có hành vi vi phạm pháp luật BHXHTS Vì vậy, thiết nghĩ cần tăng cường cơng tác tra, xử lý vi phạm lĩnh vực BHXH nói chung, bảo hiểm thai sản nói riêng để kịp thời phát hành vi vi phạm pháp luật BHXH có biện pháp xử lý kịp thời nhằm đảm bảo quyền lợi cho người tham gia BHXH 82 Cơ quan BHXH cần xây dựng quan hệ gắn bó mật thiết với đơn vị SDLĐ quyền lợi NLĐ quyền lợi thân đơn vị quan BHXH Ngồi quan BHXH cần phối hợp với tổ chức Cơng đồn việc khởi kiện đơn vị nợ đọng BHXH theo quy định đơn vị sử dụng lao động nợ đọng BHXH Cần tăng cường công tác tra, xử lý vi phạm lĩnh vực bảo hiểm xã hội nói chung, bảo hiểm thai sản nói riêng để kịp thời phát hành vi vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội có biện pháp xử lý kịp thời nhằm đảm bảo quyền lợi cho người tham gia bảo hiểm xã hội 83 Kết luận Chƣơng Bảo hiểm thai sản chế độ bảo hiểm xã hội quan trọng BHXH, nhằm nâng cao chất lượng đời sống vật chất tinh thần cho Người lao động, đảm bảo đời sống kinh tế xã hội đặc biệt lao động nữ thời kỳ thai sản Trên thực tế, quy định pháp luật Bảo hiểm thai sản đạt kết định Tuy nhiên, bên cạnh cịn có bất cập nên chưa thực hiệu phù hợp với thực tiễn thực Vì vậy, việc hồn thiện pháp luật Bảo hiểm thai sản nâng cao hiệu thực Bảo hiểm thai sản Thành phố Hà Nội cần thiết 84 KẾT LUẬN Chế độ Bảo hiểm thai sản sách xã hội lao động nữ nói chung, vừa tạo điều kiện để lao động nữ thực tốt chức làm mẹ, vừa tạo điều kiện để lao động nữ thực tốt công tác xã hội Trong quy định riêng Bảo hiểm xã hội lao động nữ, Bảo hiểm thai sản coi đặc thù Từ triển khai thực pháp luật bảo hiểm thai sản đạt nhiều thành tựu quan trọng việc đảm bảo thu nhập cho người lao động họ bị giảm thu nhập thai sản, tạo điều kiện cho lao động nữ nói riêng ổn định sống, sức khỏe nhằm phát huy có hiệu lực nghề nghiệp, kết hợp hài hòa sống lao động sống gia đình Bên cạnh kết đạt cịn nhiều khó khăn đặt chế độ bảo hiểm thai sản, đặc biệt chế độ bảo hiểm thai sản Thành phố Hà Nội – thành phố lớn với nhiều đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội Những hạn chế, tồn xuất phát từ nhiều phía, có nguyên nhân từ hệ thống quản lý ý thức pháp luật, trình tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật thai sản Vì thế, thời gian tới cần tập trung vào việc hồn thiện pháp luật mặt cơng tác khác tuyên truyền nhằm nâng cao ý thức pháp luật thai sản, tăng cường công tác tra, kiểm tra… để nâng cao hiệu chế độ thai sản thành phố Hà Nội Việt Nam 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương (2018), Nghị số 28-NQ/TW cải cách sách bảo hiểm xã hội; Báo An ninh thủ đô (2018), Hà Nội: 100.000 doanh nghiệp chưa đóng bảo hiểm cho người ao động, https://baomoi.com/ha-noi-100-000-doanhnghiep-chua-dong-bao-hiem-cho-nguoi-lao-dong/c/28581698.epi, ngày cập nhật 28/02/2020; Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam (2019), Hà Nội: Hơn 1,6 triệu người tham gia BHXH bắt buộc, http://www.cpv.org.vn/bao-hiem-xa-hoibao-hiem-y-te-vi-an-sinh-xa-hoi/ha-noi-hon-1-6-trieu-nguoi-tham-giabhxh-bat-buoc-518691.html, ngày cập nhật 25/03/2020; Báo cáo Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) Báo phụ nữ Thủ đô (2019), BHXH Thành phố giao ban công tác tháng 10/2019, https://baophunuthudo.vn/article/31739/173/bhxh-thanh-pho- giao-ban-cong-tac-thang-10-2019, ngày cập nhật 30/03/2020; Báo Thanh Tra (2017), Hà Nội tái tra đơn vị nợ đọng bảo hiểm xã hội, https://thanhtra.com.vn/thanh-tra/hoat-dong-nganh/HaNoi-se-tai-thanh-tra-nhung-don-vi-no-dong-bao-hiem-xa-hoi128904.html, ngày cập nhật 25/03/2020; Báo Thanh Tra (2019), Cần gỡ vướng tra chuyên ngành bảo hiểm xã hội, https://thanhtra.com.vn/thanh-tra/hoat-dong-nganh/Cango-vuong-trong-thanh-tra-chuyen-nganh-cua-bao-hiem-xa-hoi156856.html, ngày cập nhật 15/03/2020; Báo Thanh Tra (2019), Quyết liệt tăng thu, giảm nợ đọng bảo hiểm xã hội, https://thanhtra.com.vn/kinh-te/tai-chinh-ngan-hang/Quyet-liet-tang- 86 thu-giam-no-dong-bao-hiem-xa-hoi-152353.html ngày cập nhật 30/04/2020; Báo Thanh Tra (2019), Hà Nội: Còn tr n 33.500 đơn vị nợ tiền bảo hiểm xã hội, https://thanhtra.com.vn/kinh-te/lao-dong-viec-lam/Ha-Noi-Contren-33500-don-vi-no-tien-bao-hiem-xa-hoi-151242.html, ngày cập nhật 30/03/2020; 10.Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Công văn số 1075/BHXH-CSXH ngày 29/03/2016 việc thời hạn nộp hồ sơ hưởng chế độ thai sản; 11.Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2019), Quyết định 166/QĐ-BHXH ban hành quy trình giải hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, chi trả chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp; 12.Bộ Chính trị (2012), Nghị số 21NQ/TW tăng cường ãnh đạo Đảng công tác BHXH đến năm 2020; 13.Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015), Thông tư số 59/2015/TTBLĐTBXH quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc; 14.Chính phủ (2015), Nghị định số 115/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc; 15.Chính Phủ (2020), Nghị định 28/2020/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành ĩnh vực ao động, bảo hiểm xã hội, đưa người ao động Việt Nam àm việc nước ngồi theo hợp đồng; 16.Chính sách Y tế Tồn cầu (2010), Tóm ược sách y tế công cộng nuôi ưỡng trẻ nhỏ Việt Nam; 17.Cổng thơng tin điện tử Chính phủ (2019), http://www.chinhsachonline.chinhphu.vn/Chi-tiet-cau-hoi/Co-quy-dinh- 87 ve-viec-thanh-tra-truoc-khi-duyet-che-do-thai-san/22130.vgp, ngày cập nhật 20/02/2020; 18.Cục Thống kê Hà Nội (2019), Báo cáo số 609/BC-CTK ngày 25/12/2019 tình hình kinh tế - xã hội quý IV năm 2019 Thủ đô Hà Nội, https://vanban.hanoi.gov.vn/kttd/-/hn/DBSLnqREexi2/2368/197709/tinhhinh-kinh-te -xa-hoi-thu-o-quy-iv-va-nam-2019.html, ngày cập nhật 30/04/2020; 19.Điểm tin Hàn Quốc (2019), Chế độ thai sản: Phần - Luật ao động chế độ nghỉ thai sản, https://diemtinhanquoc.com/2019/07/17/luat-laodong-ve-nghi-sinh-nghi-cham-soc-con-nho/, ngày cập nhật 30/03/2020; 20.Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2019), Nghị 05/2019/NQ-HĐTP hướng dẫn áp dụng số quy định Điều 214 tội gian lận bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, Điều 215 tội gian lận bảo hiểm y tế Điều 216 tội trốn đóng ảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp cho người ao động Bộ luật Hình sự; 21.Khánh Vân (2019), Tồn ngành bảo hiểm xã hội thu 231.200 tỷ đồng, https://thanhtra.com.vn/kinh-te/lao-dong-viec-lam/Toan-nganh-baohiem-xa-hoi-da-thu-duoc-231200-ty-dong-153409.html, ngày cập nhật 04/04/2020; 22.Lan Anh (2019), Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội triển khai nhiệm vụ năm 2019, http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/tin-tuc/bhxh-tp-ha-noi-trienkhai-nhiem-vu-2019-20658, ngày cập nhật 10/03/2020; 23.Mai Lâm (2017), Nhiều chiêu thức trục lợi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/nhip-song-tai-chinh/2017-12- 88 13/nhieu-chieu-thuc-truc-loi-bhxh-bhyt-51487.aspx, ngày cập nhật 30/03/2020; 24 Minh An (2018), Chế độ thai sản 14 nước phát triển giới, https://eva.vn/ba-bau/che-do-thai-san-o-14-nuoc-phat-trien-tren-the-gioimy-gay-bat-ngo-lon-c85a349083.html, ngày cập nhật 03/03/2020; 25.PGS.TS Mạc Văn Tiến (2018), Đặc trưng ản mối quan hệ bảo hiểm xã hội, http://www.bhxhbqp.vn/bai-viet/dac-trung-co-ban-vacac-moi-quan-he-cua-bao-hiem-xa-hoi-68, ngày cập nhật 02/03/2020; 26.Quốc hội (2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017), Bộ luật hình sự; 27.Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội; 28.Quỳnh Hòa (2019), Tăng nhanh số người tham gia bảo hiểm xã hội, y tế, Tạp chí Tài chính, http://tapchitaichinh.vn/bao-hiem/tang-nhanh-so-nguoitham-gia-bao-hiem-xa-hoi-y-te-310750.html, ngày cập nhật 20/03/2020; 29.Sổ tay hướng dẫn sinh hoạt Hàn Quốc 30.Tạp chí bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Sự đời phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam, http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/tin-tuc/su-radoi-va-phat-trien-bao-hiem-xa-hoi-o-viet-nam-16158, ngày cập nhật 18/03/2020; 31.Tạp chí Bảo hiểm xã hội số năm 2007 32.Thảo Miên (2019), Ngành Bảo hiểm xã hội: Nhiều ti u năm 2019 vượt kế hoạch giao, http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/tien-te-bao- hiem/2019-12-27/nganh-bao-hiem-xa-hoi-nhieu-chi-tieu-nam-2019-vuotke-hoach-giao-80853.aspx, ngày cập nhật 20/03/2020; 33.Thời Báo tài Việt Nam (2017), Nhiều thủ đoạn tinh vi trục lợi quỹ bảo hiểm, http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/tien-te-bao- 89 hiem/2017-08-04/nhieu-thu-doan-tinh-vi-truc-loi-cac-quy-bao-hiem46253.aspx, ngày cập nhật 15/03/2020; 34.Trần Quân (2018), Khẳng định nỗ lực phục vụ không ngừng Bảo hiểm xã hội Việt Nam, https://thanhtra.com.vn/xa-hoi/doi-song/-Khang-dinh-noluc-phuc-vu-khong-ngung-cua-Bao-hiem-xa-hoi-Viet-Nam-141189.html, ngày cập nhật 30/03/2020; 35.Trợ cấp phúc lợi nuôi Nhật Bản, https://bikae.net/me-va-be/trocap-va-phuc-loi-nuoi-con-o-nhat/, ngày cập nhật 30/03/2020; 90