Hoàn thiện công tác quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tại sở tài chính tỉnh bạc liêu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC HÒA BÌNH VÕ QUỐC KHÁNH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO CƠ CHẾ TỰ CHỦ TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH BẠC LIÊU LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ BẠC LIÊU, 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỊA BÌNH VÕ QUỐC KHÁNH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO CƠ CHẾ TỰ CHỦ TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH BẠC LIÊU LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN NGUYÊN CỰ BẠC LIÊU, 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn VÕ QUỐC KHÁNH LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Ngun Cự tận tình hướng dẫn giúp đỡ, góp ý cho tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sĩ Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Viện Đào tạo Sau đại học quý Thầy cô giáo giảng dạy Trƣờng Đại học Hịa Bình tạo điều kiện, giúp đỡ tận tình truyền đạt kiến thức cho tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sĩ Tôi xin chân thành Ban lãnh đạo Sở Tài tỉnh Bạc Liêu, cán phịng, ban liên quan tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập thu thập số liệu để nghiên cứu hoàn thành luận văn thạc sĩ Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp quan tâm giúp đỡ q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Bạc Liêu, ngày.…tháng….năm 2021 Tác giả luận văn VÕ QUỐC KHÁNH MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC SƠ ĐỒ ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu chung 3.2 Mục tiêu cụ thể Đối tƣợng phạm vi nghiên đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài 5 Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 5.2 Phương pháp xử lý phân tích tài liệu 6 Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO CƠ CHẾ TỰ CHỦ TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 1.1 Lý luận chung quan hành Nhà nƣớc 1.1.1 Khái niệm quan hành Nhà nước 1.1.2 Đặc điểm quan hành Nhà nước 1.1.3 Phân loại quan hành Nhà nước 11 1.1.4 Hệ thống quan hành Nhà nước 13 1.2 Cơ chế tự chủ tài quan hành Nhà nƣớc [10] 14 1.2.1 Khái niệm chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài quan hành Nhà nước 14 1.2.2 Nguyên tắc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài quan hành nhà nước [10] 15 1.3 Nội dung quản lý tài theo chế tự chủ quan hành nhà nƣớc [10] 18 1.3.1 Tự chủ sử dụng biên chế 18 1.3.2 Tự chủ sử dụng kinh phí 19 1.3.3 Nội dung quản lý tài đơn vị 25 1.4 Những nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý tài theo chế tự chủ quan hành nhà nƣớc 29 1.4.1 Nhân tố khách quan 29 1.4.2 Nhân tố chủ quan 30 1.5 Kinh nghiệm quản lý tài theo chế tự chủ quan hành số địa phƣơng học kinh nghiệm cho Sở Tài tỉnh Bạc Liêu 36 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý tài theo chế tự chủ quan hành số tỉnh 36 1.5.2 Những học kinh nghiệm rút cho Sở Tài tỉnh Bạc Liêu thực cơng tác quản lý tài theo chế tự chủ 38 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO CƠ CHẾ TỰ CHỦ TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH BẠC LIÊU 41 2.1 Tổng quan Sở Tài tỉnh Bạc Liêu 41 2.1.1 Chức Sở Tài tỉnh Bạc Liêu 41 2.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Sở Tài tỉnh Bạc Liêu 41 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Sở Tài tỉnh Bạc Liêu 48 2.2 Thực trạng công tác quản lý tài theo chế tự chủ Sở Tài tỉnh Bạc Liêu 49 2.2.1 Thực trạng tự chủ biên chế 49 2.2.2 Thực trạng quy trình thực tự chủ tài 51 2.2.3 Thực trạng nguồn kinh phí hoạt động 52 2.2.4 Nội dung chi thực chế độ tự chủ 54 2.2.5 Xây dựng thực Quy chế chi tiêu nội bộ, quản lý sử dụng tài sản công 58 2.2.6 Sử dụng nguồn kinh phí tiết kiệm hàng năm 66 2.3 Đánh giá đối tƣợng điều tra công tác quản lý tài theo chế tự chủ Sở Tài tỉnh Bạc Liêu 69 2.3.1 Thông tin chung đối tượng khảo sát 69 2.3.2 Kết đánh giá của cán bộ, công chức công tác quản lý tài theo chế tự chủ Sở Tài Bạc Liêu 71 2.3.3 Phân tích kết điều tra 72 2.4 Những yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý tài theo chế tự chủ sở Tài Bạc Liêu 75 2.4.1 Yếu tố khách quan 75 2.4.2 Yếu tố chủ quan 76 2.5 Đánh giá chung 77 2.5.1 Những kết đạt 77 2.5.2 Những hạn chế nguyên nhân 78 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI SỞ TÀI CHÍNH BẠC LIÊU 82 3.1 Định hƣớng hồn thiện chế tự chủ tài Sở Tài Bạc Liêu điều kiện 82 3.1.1 Định hướng chung Chính phủ thực tự chủ tài thời gian tới 82 3.1.2 Định hướng tỉnh Bạc Liêu thực cải cách hành tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài thời gian tới 83 3.1.3 Định hướng Sở Tài thực tự chủ tài thời gian tới 84 3.2 Đề xuất số giải pháp để hoàn thiện chế tự chủ Sở Tài Bạc Liêu 84 3.2.1 Hoàn thiện chế tự chủ biên chế 84 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống định mức, tiêu chuẩn xác định kinh phí quản lý hành hợp lý 86 3.2.3 Hoàn thiện chế phân bổ thu nhập tăng thêm từ kinh phí tiết kiệm 87 3.3 Một số kiến nghị 90 3.3.1 Đối với Chính phủ 90 3.3.2 Đối với Bộ Tài – Kho bạc nhà nước 91 3.3.3 Đối với Bộ Nội vụ 92 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC SỐ 101 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CB CC Cán công chức CQHCNN Cơ quan hành Nhà nước HCNN Hành Nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân NĐ-CP Nghị định Chính phủ NSNN Ngân sách Nhà nước KBNN Kho bạc nhà nước UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Kí hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 3.1 Số biên chế Sở Tài tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2017 - 2020 Số lượng biên chế làm việc phòng thuộc Sở Tài năm 2019 - 2020 Dự tốn giao đầu năm kinh phí chi quản lý hành Sở Tài tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2017 – 2020 Tổng hợp cấu chi thực tự chủ giai đoạn 2018 – 2020 Sở Tài Bạc Liêu Mức khốn văn phịng phẩm theo Quy chế chi tiêu nội Tổng hợp tình hình tiết kiệm chi giai đoạn 2018 – 2020 Sở Tài Bạc Liêu Đối tượng tham gia vấn Kết đánh giá của cán bộ, công chức công tác quản lý tài theo chế tự chủ Sở Tài Bạc Liêu Bảng đánh giá kết công tác người lao động Trang 48 49 52 53 58 65 68 69 87 Dưới ví dụ mẫu đánh giá chất lượng người lao động quan đơn vị Đối với tiêu chí đánh giá có mức điểm tối đa, người đánh giá vào tình trạng thực tế người lao động để đưa mức điểm cho phù hợp Mỗi người lao động từ 2-3 người đánh giá Điểm người điểm trung bình đánh giá Bảng 3.1: Bảng đánh giá kết công tác ngƣời lao động ST T Tiêu chí đánh giá Điểm đa Chấp hành đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nội quy, qui chế 10 ngành, đơn vị - Chấp hành đường lối, sách Đảng, Nhà nước - Tuân thủ nội quy, quy chế quan Kết thực nhiệm vụ chuyên môn: - Thái độ chấp hành nhiệm vụ - Tỷ lệ hoàn thành nhiệm vụ giao - Thời hạn hoàn thành nhiệm vụ 5 50 10 15 15 tối Cá nhân tự giá đánh Lãnh đạo trực tiếp quản lý đánh giá - Ý thức tiết kiệm thực nhiệm vụ Tinh thần phối hợp công tác chuyên môn - Phối hợp nội quan - Phối hợp với quan, đơn vị khác 10 15 5 - Tinh thần đoàn kết, mối quan hệ với cấp cấp đơn vị Đạo đức, lối sống công tác Ý thức học tập nâng cao trình độ chun mơn Tổng điểm 10 15 100 (Nguồn: Đề xuất tác giả) Số điểm người đạt tương ứng với mức thu nhập tăng thêm họ hưởng Ví dụ anh Nguyễn Văn A đạt 90 điểm anh hưởng 90% định mức thu nhập thăng thêm hàng quý Kết thúc quý, năm, Ban Giám đốc, lãnh đạo phòng thuộc Sở nên họp để bình xét, đánh giá chất lượng người lao động đơn vị lần, đồng thời thông qua phương án chi trả thu nhập tăng thêm cho người lao động đảm bảo khách quan, công Với cá nhân, điểm đánh giá tổng điểm đánh giá tất tiêu chí nêu Việc đánh giá chất lượng hoàn thành nhiệm vụ cá nhân theo thang điểm chi tiết đảm bảo tính hợp lý, cơng cho người lao động việc phân phối thu nhập tăng thêm, khuyến khích người lao động khơng ngừng phấn đấu, vươn lên công việc 3.3 Một số kiến nghị Bên cạnh giải pháp kể trên, số kiến nghị đưa để hỗ trợ tăng cường thực chế quản lý tài theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm biên chế kinh phí quản lý hành quan hành nhà nước thời gian tới là: 3.3.1 Đối với Chính phủ Trước hết, để đảm bảo thống việc đánh giá kết thực nhiệm vụ quan nhà nước từ Trung ương đến địa phương, Chính phủ cần sớm ban hành tiêu chí khung đánh giá nội dung như: khối lượng, chất lượng công việc thực hiện, thời gian giải cơng việc, tình hình chấp hành sách, chế độ quy định tài Dựa vào tiêu chí khung, quan chủ quản cấp có sở ban hành tiêu chí đánh giá kết thực nhiệm vụ quan trực thuộc Một vấn đề Nghị định 130/2005/NĐ-CP qua 15 năm triển khai thực hiện, bên cạnh số mặt tích cực bộc lộ số tồn hạn chế: tổ chức biên chế quan quản lý hành khơng khơng giảm, mà ngược lại có xu hướng mở rộng tăng biên chế; việc xác định sử dụng kinh phí giao tự chủ sở biên chế cấp có thẩm quyền giao định mức phân bổ ngân sách nhà nước tính biên chế, khoản chi hoạt động nghiệp vụ đặc thù theo chế độ quy định Do biên chế giao cịn mang tính chủ quan, chưa xác, mặt khác định mức chi chưa điều chỉnh kịp thời nên việc phân bổ kinh phí giao thực tự chủ chưa thật phù hợp, thiếu sở Ngồi việc sử dụng phần kinh phí tiết kiệm để chi tăng thu nhập cho CBCC nên dễ dẫn đến chất lượng, hiệu hoạt động hành cơng bị hạn chế; phạm vi sử dụng kinh phí tiết kiệm để chi cho hoạt động phúc lợi chưa quy định rõ; tiêu chí đánh giá hoàn thành nhiệm vụ chưa cụ thể ; số quan Thủ tướng Chính phủ cho phép thực chế đặc thù riêng như: Ngân hàng Nhà nước, Thanh tra Chính phủ, Kiểm tốn Nhà nước, hệ thống Thuế, Hải Quan, Kho bạc nhà nước Do dự toán chi quan bố trí từ nguồn thu phí, lệ phí thuộc NSNN để lại với tỷ lệ cao nên kinh phí tiết kiệm lớn, nguồn để chi trả thu nhập cho CBCC cao nhiều so với mặt chung quan quản lý hành khác, tạo khơng bình đẳng thu nhập quan quản lý nhà nước Xuất phát từ yêu cầu, thực tiễn nêu kiến nghị với Chính phủ số vấn đề sau: - Sửa đổi bổ sung Nghị định số 130/NĐ-CP theo xu hướng phát triển đặt yêu cầu cao chế quản lý, cung cấp dịch vụ công - Kịp thời đạo Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ phối hợp với đơn vị có liên quan xây dựng hồn thiện chế tự chủ tài cho phù hợp với điều kiện có hướng mở ngành riêng biệt - Chỉ đạo đơn vị có liên quan xây dựng tiêu chí khung việc đánh giá chất lượng, hiệu hồn thành cơng việc, tạo điều kiện cho bộ, ngành xây dựng tiêu chí riêng, phù hợp với đặc thù cơng việc 3.3.2 Đối với Bộ Tài – Kho bạc nhà nước - Kiến nghị Bộ Tài nói chung, Kho bạc nhà nước nói riêng ban hành văn hướng dẫn thực kiểm soát chi theo mục lục ngân sách cách cụ thể, rõ ràng cho nội dung chi đơn vị, làm cho kế tốn đơn vị dễ dàng cơng việc hạch tốn kế tốn, kế tốn kho bạc dễ dàng việc kiểm soát chi NSNN, tránh trường hợp hiểu sai mục, tiểu mục chi - Bộ Tài cần xem xét lại định mức chi hành mức giao khốn kinh phí quản lý hành Ví dụ Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập Thông tư số 97/2010/TT-BTC, thời kì cần điều chỉnh cho phù hợp với giá mặt giá kinh tế, làm cho định mức trở nên thực tế khả thi Nghiên cứu thêm chế độ chi trả cho hoạt động dựa đầu công việc giao - Tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát tình hình thực chế tự chủ tài quan nhà nước, đảm bảo việc thực quy định pháp luật, thông qua công tác tra, kiểm tra giám sát, yêu cầu quan nhà nước kịp thời điều chỉnh bổ sung chế sách cho phù hợp với tình hình thực tiễn định hướng phát triển kinh tế - xã hội đất nước 3.3.3 Đối với Bộ Nội vụ - Tổng hợp kết mơ hình thực chế độ tự chủ có hiệu cấp làm sở cho đơn vị triển khai chưa tốt học tập để áp dụng vào thực đơn vị tốt - Tổng hợp xây dựng quy trình mẫu cho cấp thường xuyên tiếp thu ý kiến phản hồi để bổ sung, hoàn chỉnh quy trình chi tiết, phân loại quy trình phù hợp với đối tượng quan HCNN khác - Ban hành văn hướng dẫn thực việc xác định biên chế quan dựa nhiệm vụ giao kết thực nhiệm vụ năm trước Tiểu kết Chƣơng Trên sở nội dung nghiên cứu chương kết hợp với kinh nghiệm trình cơng tác thân tác giả, chương tác giả nêu định hướng thực chế tự chủ tài nói tính Bạc Liêu nói chung Sở Tài nói riêng thời gian tới Căn vào đó, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện chế tự chủ tài đơn vị Để tạo điều kiện thực tốt giải pháp đó, Chính phủ, Bộ ngành trung ương cần thiết đạo quan, phận tham mưu kịp thời ban hành chế, sách quy định cụ thể thực chế tự chủ tài phạm vi nước nói chung KẾT LUẬN Chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP đổi phương thức quản lý tài quan nhà nước, trình chuyển từ chế tài bao cấp “xin-cho” sang thể chế tài phù hợp với nguyên tắc thị trường, trình chuyển đổi từ quản lý ngân sách theo đầu vào, cấp phát kinh phí theo dự tốn chi chuyển sang phương thức quản lý ngân sách theo kết đầu Việc thực quyền tự chủ tài cho quan nhà nước tạo mơi trường tài thuận lợi để đơn vị hoạt động điều kiện Để góp phần vào việc hồn chế quản lý tài CQHCNN nói chung Sở Tài Bạc Liêu nói riêng, tác giả nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện cơng tác quản lý tài theo chế tự chủ Sở Tài tỉnh bạc liêu” Trên sở phân tích nghiên cứu thực trạng cơng tác quản lý tài theo chế tự chủ Sở Tài Bạc Liêu, tác giả rút kết luận sau: Về sở lý luận: Đề tài nghiên cứu sở lý thuyết kinh tế chế quản lý tài chính, tính tất yếu khách quan cho việc áp dụng chế quản lý tài đổi phương thức quản lý biên chế kinh phí cách tự chủ quan Đồng thời nghiên cứu sở thực tiễn cho việc áp dụng chế tự chủ tài Sau làm rõ sở lý thuyết sở thực tiễn, đề tài vào làm rõ vấn đề liên quan đến chế tự chủ tài việc triển khai thực chế tự chủ tài chính, làm sở để phân tích đánh giá thực tiễn triển khai thực chế quản lý tài tự chủ Sở Tài Bạc Liêu Đề tài phân tích điểm đạt chưa đạt trình triển khai thực đơn vị, từ đưa giải pháp, kiến nghị để tăng cường thực chế quản lý tài đơn vị nói riêng CQHCNN nói chung thời gian tới Về thực trạng thực hiện: Kết thực Nghị định 130/2005/NĐ-CP 15 năm qua khẳng định chủ trương đắn, phù hợp với yêu cầu thực tiễn Nghị định 130 nâng cao trách nhiệm thủ trưởng tăng cường giám sát cán bộ, công chức việc sử dụng biên chế, kinh phí để hoàn thành nhiệm vụ giao; bước khắc phục tình trạng cấp can thiệp q sâu vào cơng việc cấp dưới, cấp chờ đợi đạo cụ thể cấp Hợp lý hóa quy trình nghiệp vụ; chủ động việc sử dụng điều kiện sở vật chất lực có để nâng cao chất lượng hoạt động, cải thiện thu nhập cho công chức người lao động Qua việc nghiên cứu tình hình thực tế đơn vị phân tích kết khảo sát, tác giả nhận thấy cơng tác quản lý tài theo chế tự chủ Sở Tài Bạc Liêu có ưu điểm sau: - Cơ chế tự chủ tạo điều kiện cho đơn vị chủ động việc sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành cách hợp lý để hồn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao - Nâng cao ý thức trách nhiệm tồn thể cơng chức người lao động việc sử dụng kinh phí, sử dụng tài sản công phục vụ cho việc thực thi nhiệm vụ giao - Thúc đẩy việc xếp, tổ chức máy tinh gọn, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí việc sử dụng lao động, kinh phí quản lý hành giao; nâng cao hiệu suất lao động, hiệu sử dụng kinh phí quản lý hành chính, tăng thu nhập cho cơng chức người lao động Tuy nhiên bên cạnh mặt tích cực, cịn vài nội dung đơn vị thực chưa đạt hiệu cao như: - Quyền tự chủ biên chế đơn vị dừng lại việc quản lý lao động, điều chuyển, xếp lao động nội bộ, đơn vị chưa có quyền “tuyển dụng” lao động theo nhu cầu - Định mức chi quản lý hành cịn thấp việc chi tiêu cho hoạt động thường xuyên đơn vị ngày cao giá thị trường tăng - Đơn vị chưa xây dựng tiêu chí để đánh giá hiệu cơng tác hàng năm cách đầy đủ, sát thực tế cán bộ, công chức; chi thu nhập tăng thêm chủ yếu theo hình thức bình quân nên chưa tạo động lực phấn đấu cán bộ, công chức cơng việc Về giải pháp hồn thiện: Để cơng tác tự chủ tài quan nhà nước địa bàn tỉnh Sở Tài phát huy hiệu thời gian tới Tác giả kiến nghị Lãnh đạo UBND tỉnh Sở Tài thực số giải pháp cụ thể sau: Giải pháp 1: UBND tỉnh Bạc Liêu cần gia tăng quyền tự chủ cho đơn vị, có giải pháp đột phá nhằm giao quyền chủ động tuyển dụng, quản lý sử dụng lao động cho quan nhà nước Giải pháp 2: UBND tỉnh cần xây dựng hệ thống định mức, tiêu chuẩn chế độ chi, hệ thống định mức phân bổ dự toán ngân sách nhà nước cho năm phù hợp với tình hình thực tế thực trạng ngân sách địa phương Giải pháp 3: Sở Tài rà sốt, xây dựng lại máy tổ chức theo hướng tinh gọn Đảm bảo số biên chế thấp đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ giao Giải pháp 4: Sở Tài cần xây dựng tiêu chí để làm đánh giá kết thực nhiệm vụ cán bộ, công chức đơn vị thực chế tự chủ Từ có sở để phân bổ nhập tăng thêm cách khoa học, hợp lý TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Tài Bộ Nội vụ (2009), Thơng tư liên tịch 90/2009/TTLT-BTCBNV ngày 06/5/2009 quy định hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chun mơn lĩnh vực tài thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, Hà Nội [2] Bộ Tài Bộ Nội vụ (2012), Báo cáo tổng kết đánh giá năm (20062011) triển khai thực Nghị định số 130/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan Nhà nước số kiến nghị, giải pháp thực giai đoạn 2013-2020, Hà Nội [3] Bộ Tài chính-Bộ Nội vụ (2014), Thông tư liên tịch 71/2014/TTLT-BTCBNV ngày 30/05/2014 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng kinh phí quản lý hành quan Nhà nước, Hà Nội [4] Bộ Tài chính-Bộ Nội vụ (2015), Thông tư liên tịch 220/2015/TTLT-BTCBNV ngày 31/12/2015 quy định hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tài thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Phịng Tài – Kế hoạch thuộc Uỷ ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội [5] Bộ Tài chính-Bộ Nội vụ (2006), Thông tư liên tịch 03/2006/TTLT-BTCBNV ngày 17/01/2006 hướng dẫn thực Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan Nhà nước, Hà Nội [6] Bộ Tài (2010), Thơng tư 54/2010/TT-BTC ngày 15/04/2010, quy định việc sửa đổi, bổ sung Thông tư liên tịch số 90/2009/TTLT/BTCBNV ngày 6/5/2009 Bộ Tài Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chun mơn lĩnh vực tài thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, Hà Nội [7] Bộ Tài (2010), Thơng tư 97/2010/TT-BTC ngày 06/07/2010, quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan Nhà nước đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội [8] Bộ Tài (2014), Văn hợp 03/VBHN-BTC ngày 07/01/2014, hướng dẫn chế độ kiểm soát chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước quan Nhà nước thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành chính, Hà Nội [9] Bùi Tiến Dũng (2014), “Đổi chế tài đơn vị nghiệp khoa học công nghệ - Những vấn đề đặt ra”, đăng tạp chí Tài số 2/2014 [10] Chính phủ (2005), Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan Nhà nước, Hà Nội [11] Chính phủ (2007), Nghị định 132/2007/NĐ-CP ngày 08/8/2007 quy định sách tinh giản biên chế, Hà Nội [12] Chính phủ (2010), Nghị định 21/2010/NĐ-CP ngày 08/3/2010 quy định quản lý biên chế công chức, Hà Nội [13] Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 quy định ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội [14] Chính phủ (2013), Nghị định 117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 quy định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 Chính phủ quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan Nhà nước, Hà Nội [15] Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật hành chính, Hà Nội [16] Đồn Hương Quỳnh (2016), “Tự chủ tài đơn vị nghiệp công: Đột phá yêu cầu thực hiện”, đăng tạp chí Tài số 4/2016 [17] Đặng Thị Phương Nga (2018), “Hồn thiện cơng tác quản lý tài theo chế tự chủ Sở Tài Quảng Bình” Luận văn thạc sĩ, Đại học Huế [18] Đặng Thúy Viên (2019), “Kinh nghiệm cải cách hành tỉnh Bình Thuận”, Tạp chí Quản lý nhà nước, ngày 12/06/2019 [19] Huy Phong (2017), “Quảng Ninh thực chế tự chủ đơn vị nghiệp công: Tạo chuyển biến lớn cách nghĩ cách làm”, thời báo Tài Việt Nam, ngày 02/01/2017 [20] Nguyễn Thùy Dương (2017), “Hoàn thiện chế tự chủ quan Nhà nước địa bàn tỉnh Hà Nam”, luận văn thạc sĩ, Đại học Thương mại [21] Nguyễn Thị Kim Thương (2013), "Hoàn thiện chế tự chủ quan quản lý hành đơn vị nghiệp cơng lập Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Thái Nguyên", luận văn thạc sĩ, trường Đại học Thái Nguyên [22] Quốc hội 13 (2015), Luật Ngân sách nhà nước 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015, Hà Nội [23] Quốc hội 13 (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Việt Nam ngày 28/11/2013, Hà Nội [24] Quốc hội 13 (2015), Luật tổ chức Chính phủ 76/2015/QH13 ngày 19/06/2015, Hà Nội [25] Sở Tài tỉnh Bạc Liêu, Báo cáo kết tổ chức thực chế tự chủ theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP năm 2015 đến 2020, Bạc Liêu [26] Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định 58/2015/QĐ-TTg ngày 17/01/2015 quy định tiêu chuẩn, định mức, chế độ quản lý, sử dụng máy móc, thiết bị quan Nhà nước, tổ chức, đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội [27] Trần Đức Cân (2012), “Hoàn thiện chế tự chủ tài trường đại học cơng lập Việt Nam” Luận án tiến sĩ, trường Đại học Kinh tế Quốc dân [28] UBND tỉnh Bạc Liêu (2016), Quyết định số 17/2016//QĐ-UBND ngày 01 tháng 07 năm 2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tài tỉnh Bạc Liêu, Bạc Liêu [29] UBND tỉnh Bạc Liêu (2016), Quyết định số 14/2016/QĐ-UBND ngày tháng 12 năm 2016 việc Ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách tỉnh Bạc Liêu năm 2017 [30] Websites Sở tài Bạc Liêu, https://www.stc.baclieu.gov.vn [31] Website Tạp chí tài chính, https://www.tapchitaichinh.vn [32] Website Bộ Tài chính, https://www.mof.gov.vn PHỤ LỤC SỐ MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA Về việc thực chế độ tự chủ quan hành nhà nƣớc theo NĐ130/NĐ-CP Tơi Võ Quốc Khánh - Cơng tác Phịng Thanh tra Sở Tài Bạc Liêu, tơi thực Luận văn Cao học Quản lý kinh tế, đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý tài theo chế tự chủ Sở tài tỉnh Bạc Liêu” Để có thêm thơng tin phục vụ đề tài nghiên cứu, tơi muốn tìm hiểu suy nghĩ, nhận định anh/chị chế tự chủ Sở Tài Bạc Liêu Thơng tin mà anh/chị cung cấp cho tơi sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài bảo quản cách tuyệt đối bí mật Rất mong giúp đỡ quý Anh (Chị)! I Thông tin chung ngƣời tham gia khảo sát Năm sinh:………………………………….…… Giới tính: Nam/Nữ Trình độ chun mơn:……………………………………………………… Chức vụ: … ……………………………………………………………… II Nội dung khảo sát Vui lịng đánh dấu [X] vào chọn Nội dung khảo sát Rất khơng đồng ý Dự toán thu - chi hàng năm hợp lý Việc thực tự chủ biên chế đạt hiệu Bộ máy nhân quản Không đồng ý Trung lập Đồng ý Rất đồng ý lý tài - kế tốn hồn thiện Định mức chi thường xuyên xác định hợp lý Quy chế chi tiêu nội quản lý, sử dụng tài sản công xây dựng thực tốt Thu nhập tăng thêm từ nguồn kinh phí tiết kiệm phân phối hợp lý Cán bộ, công chức đào bồi dưỡng tốt Ứng dụng tốt cơng nghệ thơng tin quản lý tài Khi thực tự chủ, Sở Tài Bạc Liêu hoàn thành tốt kế hoạch Nhà nước giao