(Luận văn) quản lý nhà nước về lễ hội truyền thống trên địa bàn huyện minh hóa, tỉnh quảng bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lu an ĐINH THỊ HUYỀN TRANG n va p ie gh tn to d oa nl w QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LỄ HỘI TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MINH HÓA TỈNH QUẢNG BÌNH oi lm ul nf va an lu z at nh LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z m co l gm @ an Lu THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐINH THỊ HUYỀN TRANG lu an n va p ie gh tn to QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LỄ HỘI TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MINH HĨA TỈNH QUẢNG BÌNH d oa nl w an lu ul nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG oi lm Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 z at nh NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRỊNH ĐỨC HƯNG z m co l gm @ an Lu THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tác giả cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác lu Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2018 an n va Học viên ie gh tn to p Đinh Thị Huyền Trang d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực đề tài này, tác giả nhận giúp đỡ tận tình Thầy, Cơ Học viện Hành Quốc gia đồng chí, đồng nghiệp quan đơn vị công tác Sự giúp đỡ CBCC xã, thị trấn địa bàn huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình Nhân dịp này, tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành tới Thầy, lu an Cô, đồng chí Lãnh đạo bạn bè đồng nghiệp dành quan tâm giúp n va đỡ tận tình suốt 02 năm qua TS Trịnh Đức Hưng quan tâm, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả gh tn to Tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Cơ giáo p ie q trình nghiên cứu hồn thành luận văn w Do có hạn chế thời gian lực thân nên oa nl hẳn luận văn tác giả cịn nhiều thiếu sót Tác giả mong nhận d bảo quý thây cô bạn bè va an lu Xin chân thành cảm ơn! nf Học viên oi lm ul Đinh Thị Huyền Trang z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục bảng biểu lu MỞ ĐẦU an va Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ LỄ HỘI TRUYỀN THỐNG VÀ n QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LỄ HỘI TRUYỀN THỐNG gh tn to 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài ie 1.1.1 Khái niệm lễ hội truyền thống p 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước lễ hội truyền thống 14 nl w 1.2 Đặc điểm, cần thiết, yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước lễ d oa hội truyền thống 15 an lu 1.2.1 Đặc điểm lễ hội truyền thống 15 va 1.2.2 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước hoạt động lễ hội truyền thống 16 ul nf 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước lễ hội truyền thống 22 oi lm 1.3 Chủ thể, Nội dung quản lý nhà nước lễ hội truyền thống 25 1.3.1 Chủ thể quản lý nhà nước lễ hội truyền thống 25 z at nh 1.3.2 Nội dung quản lý nhà nước lễ hội truyền thống 26 z 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước lễ hội văn hóa truyền thống 37 gm @ 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước lễ hội văn hóa truyền thống l tỉnh Hải Dương 37 m co 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước lễ hội văn hóa truyền thống tỉnh Quảng Ninh 38 an Lu n va ac th si 1.4.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước lễ hội văn hóa truyền thống huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 41 1.4.4 Kinh nghiệm rút 43 Tiểu kết chương 45 Chương THỰC TRẠNG VỀ LỄ HỘI TRUYỀN THỐNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LỄ HỘI TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MINH HÓA TỈNH QUẢNG BÌNH 47 lu 2.1 Đặc điểm, yếu tố ảnh hưởng đến lễ hội truyền thống địa bàn huyện Minh an va Hóa tỉnh Quảng Bình 47 n 2.1.1 Đặc điểm, điều kiện tự nhiên 47 gh tn to 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 48 p ie 2.1.3 Đặc điểm văn hóa xã hội, tơn giáo tín ngưỡng dân tộc 50 2.1.4 Phân bố dân cư 51 nl w 2.1.5 Đặc điểm Lịch sử 51 d oa 2.1.6 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên đến việc Quản lý nhà nước truyền thống 53 an lu 2.2 Khái quát lễ hội truyền thống địa bàn huyện Minh Hóa tỉnh va Quảng Bình 55 ul nf 2.2.1 Một số lễ hội truyền thống tiêu biểu địa bàn Huyện Minh Hóa 55 oi lm 2.2.2 Xu hướng biến đổi lễ hội truyền thống địa bàn huyện Minh Hóa tỉnh z at nh Quảng Bình 61 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn huyện Minh Hóa z tỉnh Quảng Bình 64 @ gm 2.3.1 Thực trạng ban hành văn bản, xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, tổ chức l triển khai văn quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn huyện Minh m co Hóa tỉnh Quảng Bình 64 an Lu n va ac th si 2.3.2 Thực trạng tổ chức máy quản lý, đào tạo, đào tạo lại cán bộ, công chức, viên chức quản lý hoạt động lễ hội truyền thống địa bàn huyện Minh Hóa tỉnh Quảng Bình 66 2.3.3 Thực trạng sách quản lý nhà nước lễ hội truyền thống huy động nguồn lực quản lý nhà nước lễ hội truyền thốngtrên địa bàn huyện Minh Hóa tỉnh Quảng Bình 69 2.3.4 Thực trạng tổng kết, đánh giá hoạt động quản lý nhà nước lễ hội truyền thống lu địa bàn huyện Minh Hóa tỉnh Quảng Bình 71 an va 2.3.5 Thực trạng tra, kiểm tra hoạt động lễ hội truyền thống địa bàn huyện n Minh Hóa tỉnh Quảng Bình 72 gh tn to 2.3.6 Thực trạng xã hội hóa quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn p ie huyện Minh Hóa tỉnh Quảng Bình 73 2.4 Nguyên nhân kết đạt hạn chế thực trạng quản lý nhà nl w nước lễ hội truyền thống địa bàn huyện Minh Hóa tỉnh Quảng Bình 74 d oa 2.4.1 Kết đạt quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn huyện an lu Minh Hóa tỉnh Quảng Bình 74 va 2.4.2 Hạn chế quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn huyện Minh ul nf Hóa tỉnh Quảng Bình 76 oi lm 2.4.3 Nguyên nhân kết đạt hạn chế thực trạng quản lý nhà nước đối z at nh với lễ hội truyền thống địa bàn huyện 77 Tiểu kết chương 80 z Chương QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG @ gm CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI LỄ HỘI VĂN HÓA l TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MINH HÓA TỈNH m co QUẢNG BÌNH 82 an Lu 3.1.Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam lễ hội truyền thống quản lý nhà nước lễ hội truyền thống thời kỳ đổi 82 n va ac th si 3.2 Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn huyện Minh hóa tỉnh Quảng Bình 86 3.2.1 Phương hướng quản lý nhà nước lễ hội truyền thốngtrên địa bàn huyện Minh Hóa tỉnh Quảng Bình 86 3.3 Giải pháp quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn huyện Minh hóa tỉnh Quảng Bình 90 3.3.1 Nâng cao chất lượng ban hành văn hành chính, hướng dẫn, tổ chức lu thực triển khai chiến lược quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển an va QLNN lễ hội truyền thống 90 n 3.3.2 Kiện toàn cấu tổ chức máy QLNN, đào tạo, đào tạo lại,bồi gh tn to dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quản lý lễ hội truyềnthống 92 p ie 3.3.3 Phân cấp quản lý cho địa phương; nâng cao chất lượng quản lý lễ hội văn hóa quản lý hoạt động bảo tồn phát triển lễ hội văn hóa truyền thống 96 nl w 3.3.4 Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức, trách nhiệm toàn xã d oa hội QLNN lễ hội truyền thống 98 an lu 3.3.5 Thanh tra, kiểm tra phải tiến hành thường xuyên, có hiệu xử lý va nghiêm minh sai phạm QLNNvề lễ hội truyền thống 100 ul nf 3.3.6 Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa QLNN lễ hội truyền thống oi lm địa bàn huyện Minh Hóa 101 z at nh 3.4 Kiến nghị .103 3.4.1 Đối với Nhà nước .103 z 3.4.2 Đối với Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 103 @ gm 3.4.3 Đối với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Quảng Bình 104 l 3.4.4 Đối với Huyện Minh Hóa 104 m co Tiểu kết chương 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO an Lu KẾT LUẬN 110 n va ac th si DANH MỤC VIẾT TẮT QLNN : Quản lý nhà nước lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số lượng đội ngũ cán quản lý nhà nước văn hóa huyện Minh Hóa 67 Bảng 2.2 Bảng tổng hợp số liệu tập huấn, bồi dưỡng cho cán văn hóa, hội viên Hội Di sản huyện Minh Hóa 2010 – 2017 68 Bảng 1.1 Thống kê vài lễ hội truyền thống tiêu biểu địa bàn tỉnh Quảng lu an Ninh 39 n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Cần có biện pháp chế tài, xử lý nghiêm minh, thật quy vào trách nhiệm cá nhân quản lý, không xử lý theo kiểu “giơ cao đánh khẽ” Các hình thức xử lý vi phạm phải sở nghị định, chế tài, sách pháp luật Đảng Nhà nước, quy định UBND thành phố, quyền địa phương Với cộng đồng cư dân du khách, việc vận động, nhắc nhở cần tiến hành liên tục, song phải có biện pháp xử phạt hành mang tính răn đe để đưa hoạt động vào nếp, để lễ hội văn hóa truyền thống khơng gian mơi trường thật lu an toàn văn minh an 3.3.6 Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa QLNN lễ hội truyền thống địa va bàn huyện Minh Hóa n hội nhằm kết nối nhà nước, cộng đồng dân cư, doanh nghiệp, huy động gh tn to Xã hội hóa hoạt động khai khơi phục, bảo tồn phát huy giá trị Lễ p ie nguồn lực xã hội, góp phần tiết kiệm ngân sách nhà nước Khai thác tối đa nguồn lực từ tổ chức cá nhân, đóng góp cho việc giữ gìn di sản văn hố nói chung, lễ nl w hội truyền thống nói riêng; khuyến khích sáng tạo nhân dân hoạt d oa động văn hố lễ hội, khuyến khích nhà đầu tư, thành phần kinh tế an lu nước, kiều bào ta nước đầu tư tơn tạo di tích lịch sử văn hoá tham gia hoạt động tổ chức lễ hội lớn để hướng đồng bào với nguồn cội, ul nf va tổ tiên oi lm Nâng cao trách nhiệm quản lý, trách nhiệm cá nhân phụ trách cấp quyền, tổ chức tốt cơng tác chuẩn bị trước mùa lễ hội, huy động tham z at nh gia đoàn thể Tổ chức cho hộ kinh doanh ký cam kết, thực quy định ban tổ chức lễ hội, phối hợp quan chức kiểm tra, giám sát việc z niêm yết giá theo quy định, không tranh giành, đeo bám khách, bảo đảm vệ sinh @ gm môi trường l Sử dụng nguồn thu từ lễ hội mục đích, phục vụ tốt cơng tác bảo tồn di m co tích lễ hội Tránh tiêu tốn cách vô bổ ngân sách hay sức dân, để lễ an Lu hội mang lại hiệu tinh thần, tâm linh, an toàn, lành mạnh tiết kiệm n va 101 ac th si Muốn thu hút cộng đồng tham gia khách du lịch cần mặt địa điểm, khơng gian văn hóa lễ hội Vì phải đầu tư kinh phí để xây dựng sở vật chất, khu vực tổ chức lễ hội quy mô với số lượng người tham gia đơng Có chế, sách nhằm tạo mơi trường thơng thống để tổ chức, cá nhân có hội tham gia vào trình tổ chức lễ hội đảm bảo không tinh thần lễ hội Thành lập câu lạc văn nghệ dân gian cần phải có chế, sách lu để hỗ trợ cho câu lạc hoạt động hỗ trợ mua sắm trang thiết bị, nhạc cụ an cho câu lạc Xây dựng kế hoạch phấn đấu để thơn, tổ dân phố có va đội văn nghệ truyền thống, tăng cường lực chủ thể văn hoá, đề cao n nghệ nhân, “trụ cột” câu lạc bộ, đồng thời động viên hệ trẻ gh tn to nghệ nhân hoạt động truyền dạy nghệ nhân Quan tâm, chăm lo p ie tham gia vào câu lạc Làm để người dân hiểu họ chủ thể hoạt động lễ hội, vừa tham gia hưởng thụ, vừa người góp tay sáng tạo, giữ gìn phát huy nl w giá trị văn hóa, đồng thời tạo dựng đời sống văn hóa, tinh thần, tâm linh d oa phong phú, mang nhiều ý nghĩa giáo dục cho hệ trẻ, qua xây dựng hình ảnh, an lu thương hiệu văn hóa địa phương Vào thời điểm thành phố tổ chức lễ hội truyền thống chuỗi hoạt va ul nf động Tuần Văn hóa- Du lịch Minh Hóa, cần thực việc công bố giá dịch vụ oi lm (ở nhà hàng, khách sạn…) ký cam kết không tăng giá dịch vụ thời điểm mở đầu cho mùa du lịch thành phố nên lượng du khách Minh Hóa tham z at nh quan, nghỉ dưỡng đông, nhu cầu dịch vụ ăn uống, nghỉ ngơi lớn, sở vật chất thành phố phục vụ cho hoạt động du lịch thương mại chưa z đáp ứng kịp; lập hộp thư, đường dây nóng lắng nghe ý kiến phản hồi người @ gm dân, khuyến khích người dân tự nhận biết đồng tình với chủ trương xóa bỏ hình thức thể có yếu tố văn hóa tích cực m co l hủ tục lạc hậu, chung tay xây dựng giá trị phù hợp phong mỹ tục an Lu n va 102 ac th si 3.4 Kiến nghị 3.4.1 Đối với Nhà nước - Tiếp tục hoàn chỉnh hệ thống pháp luật lễ hội nói chung lễ hội văn hóa truyền thống nói riêng phù hợp với tình hình phát triển kinh tế, văn hóa- xã hội đất nước; phân định rõ quyền hạn trách nhiệm ngành, cấp nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo, đùn đẩy quản lý, đảm bảo giải nhanh gọn vấn đề phát sinh hoạt động bảo tồn phát triển lễ hội lu - Tăng cường pháp chế quản lý nhà nước lễ hội an - Hàng năm định kỳ tổ chức luân phiên lễ hội (Festival), hội va thảo, hội nghị, chương trình nghệ thuật có quy mơ khu vực, toàn quốc n 3.4.2 Đối với Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch gh tn to tỉnh có điều kiện phát triển văn hóa xã hội cịn thấp p ie - Cần trọng cơng tác tổng kết thực tiễn để có quy định quản lý phù hợp loại hình lễ hội nước ta Bởi lẽ, bên cạnh nhiều lễ nl w hội truyền thống có biến đổi, cịn có thêm loại lễ hội mới, kiện d oa festivan hình thành du nhập vào nước ta Vì vậy, số quy định quản lý an lu hoạt động lễ hội mang yếu tố bất cập - Cần tiến hành sửa đổi, bổ sung ban hành Quy chế quản lý lễ hội va ul nf thay cho Quy chế quản lý lễ hội năm 2001 Tính đến nay, quy chế oi lm ban hành thực 15 năm có điểm khơng phù hợp, khơng đáp ứng nhu cầu thực tiễn Ví như: yêu cầu cấm đốt đồ mã, thực tế hầu hết lễ hội z at nh liên quan đến tơn giáo, tín ngưỡng thực hiện.; quy định thời gian tổ chức lễ hội, theo quy định quy chế, khơng phù hợp với lễ hội mang tính chất z quảng bá du lịch, hạn chế kéo dài thời gian lưu trú khách, gây thiệt hại đến lợi @ gm ích đơn vị tổ chức l - Cục Văn hóa sở cần thành lập phịng quản lý lễ hội tổ chức kiện m co Các Sở VHTT&DL nên có tổ chuyên viên quản lý lễ hội tổ chức an Lu kiện Kinh nghiệm thực tiễn rõ vấn đề tổ chức thành công lễ hội, hạn chế n va 103 ac th si tiêu cực hay không phụ thuộc phần lớn Ban Tổ chức lễ hội, dù lễ hội quốc gia hay lễ hội thôn, làng - Việc quản lý tổ chức lễ hội văn hóa truyền thống (lễ hội dân gian) cần phải tiến hành sở pháp luật, nhiên khơng thể áp dụng cách máy móc tùy tiện Bộ VHTT&DL cần ban hành chế tài phù hợp, chặt chẽ việc quản lý tổ chức lễ hội, đặc biệt việc chống lãng phí, thực hành tiết kiệm, nạn thương mại hóa lễ hội lu 3.4.3 Đối với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Quảng Bình an - Tổ chức tập huấn nghiệp vụ công tác tổ chức quản lý lễ hội theo va quy định Nhà nước Bộ VHTT&DL n phương tỉnh gh tn to - Tăng cường công tác giao lưu, trao đổi, học tập kinh nghiệm địa p ie - Quản lý tạo điều kiện cho lễ hội địa bàn tỉnh hoạt động theo quy định Nhà nước, giữ gìn phát huy sắc văn hóa của, truyền thống nl w phong mỹ tục địa phương, góp phần thúc đẩy kinh tế- xã hội phát d oa triển quảng bá rộng rãi quê hương, người Quảng Bình an lu - Tham mưu cho UBND tỉnh ban hành sách nhằm khuyến khích, tạo điều kiện cho cơng tác xã hội hóa hoạt động lễ hội va ul nf 3.4.4 Đối với Huyện Minh Hóa oi lm - Sớm xây dựng ban hành Quy chế hoạt động lễ hội huyện nhằm tạo điều kiện cho lễ hội địa bàn hoạt động quy định, phát huy yếu z at nh tố tích cực, giá trị lễ hội hạn chế tiêu cực dễ nảy sinh hoạt động lễ hội, lễ hội văn hóa truyền thống chứa đựng nhiều z yếu tố tín ngưỡng, tâm linh @ gm - Tiến hành kiểm kê, nhận diện tổng thể, xác lễ hội văn hóa truyền l thống địa bàn huyện Đăng ký lập hồ sơ Di sản để kiểm kê theo cấp độ m co huyện, tỉnh hay Trung ương từ lễ hội đến diễn xướng dân gian, trò chơi dân gian, an Lu dân ca, dân vũ, ngành nghề truyền thống, văn hóa ẩm thực… Đánh giá tác động hoạt động lễ hội việc xây dựng nếp sống văn minh, xây dựng đời sống văn n va 104 ac th si hóa trình phát triển kinh tế, văn hóa xã hội địa phương Từ để có định hướng bảo tồn, phát triển cụ thể, đảm bảo mục tiêu bảo tồn đồng thời đưa lễ hội văn hóa vào sống để phát huy giá trị thực lễ hội truyền thống đời sống đương đại - Đối với lễ hội huyện đầu tư, trực tiếp tổ chức định kỳ năm cần kết hợp phần lễ phần hội cho có gắn kết Khơng nên giao khốn cho địa phương tự tổ chức phần lễ, thành phố thực phần hội lu Sự biến động thời gian, không gian tổ chức lễ hội giảm tính linh an thiêng, ý nghĩa, mục đích lễ hội, khiến cho người dân không thực chủ thể va lễ hội Lễ hội thể thống chia tách Lễ phần tín n phần tập hợp vui chơi giải trí, đời sống văn hoá thường nhật, phần đời gh tn to ngưỡng, phần giới tâm linh sâu lắng người, phần đạo Còn hội p ie người, động đồng Hội gắn liền với lễ chịu quy định định lễ, có lễ có hội Vì vậy, bên cạnh việc phát huy giá trị lễ hội xã hội nl w đương đại, phục vụ mục tiêu phát triển du lịch, phát triển kinh tế- xã hội huyện, d oa huyện cần phải có định hướng, quan điểm cụ thể cho lễ hội: nên bảo tồn an lu y nguyên, bảo tồn sở kế thừa, bảo tồn gắn với phát triển để từ thực có hiệu công tác bảo tồn phát triển lễ hội văn hóa truyền thống địa ul nf va bàn huyện oi lm - Huyện nên tạo điều kiện để người dân địa phương phát huy vai trò việc bảo tồn phát triển lễ hội truyền thống Bởi không khác, z at nh người dân người tạo giá trị đó, họ người xây dựng, lưu giữ bảo tồn, phát triển lễ hội truyền thống z - Tổ chức nghiên cứu, sưu tầm, mở lớp cho nghệ nhân truyền dạy @ gm điệu hò Thuốc, hát Đúm, dân ca, dân vũ, nghiên cứu ngành nghề truyền thống: l Làm nước mắm, làm ruốc, … tuyên truyền quảng bá phương tiện thông tin m co đại chúng, đưa vào trường học để giáo dục cho lớp trẻ biết cách bảo an Lu tồn giá trị văn hóa truyền thống quê hương Minh Hóa n va 105 ac th si - Ban hành chế sách phối kết hợp chặt chẽ ngành địa phương, quản lý tổ chức lễ hội truyền thống theo chiều hướng tích cực: gìn giữ, phát triển nét đẹp truyền thống văn hóa vừa kết hợp nhuần nhuyễn yếu tố truyền thống đại, phát huy tác dụng tích cực lễ hội, nêu cao ý nghĩa giáo dục truyền thống - Tổ chức Lễ hội truyền thống phải quy định Nhà nước phải phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Đồng thời phải phát huy vai trò chủ thể, lu lực sáng tạo nhân dân lễ hội truyền thống Cần trì tồn an Lễ hội lòng quần chúng nhân dân hạn chế tiêu cực Làm cho Lễ hội va truyền thống ngày văn minh, thực trở thành ngày hội văn hóa cộng n trương, lãng phí, chương trình lễ hội phải tính tốn kỹ lưỡng có kế hoạch gh tn to đồng dân cư huyện Kịch nội dung phải đọng, súc tích, tránh phơ p ie cụ thể - Tăng cường công tác tuyên truyền giá trị lịch sử văn hóa, mục đích nl w lễ hội, gốc tích lễ hội tôn vinh công trạng nhân vật thờ d oa cúng gắn với lễ hội để nâng cao nhận thức nhân dân, hệ trẻ, khách an lu thập phương hiểu hết giá trị lễ hội, di tích Đẩy mạnh việc tuyên truyền quy định pháp luật thực nếp sống văn hóa hoạt động lễ hội va ul nf - Gắn kết khai thác tiềm kinh tế văn hóa du lịch hoạt động lễ hội oi lm địa phương nhằm khơi dậy tạo tiềm kinh tế Quy hoạch phát triển lễ hội- du lịch cần kết hợp yếu tố tài nguyên du lịch nhân văn, lễ hội z at nh truyền thống kết hợp với tài nguyên du lịch tự nhiên môi trường sinh thái… tạo tua, điểm du lịch hấp dẫn, phong phú hài hịa đáp ứng nhu cầu tìm z hiểu, khám phá văn hoá kết hợp nghỉ dưỡng tham quan, thắng cảnh du khách @ gm - Ngăn chặn tượng tiêu cực, lạc hậu phát sinh tổ chức lễ l hội văn hóa truyền thống như: số lễ hội chủ trương lấy thu bù chi, lấy lễ hội m co nuôi lễ hội nên ban tổ chức chạy ngược chạy xuôi, nhiều phải nhờ đến an Lu nhà hảo tâm, khách thập phương khơng trường hợp, họ kinh doanh lễ hội Một số nơi tổ chức ghi vào bảng vàng danh dự công đức người đóng n va 106 ac th si góp nhiều tiền cho lễ hội Bởi vậy, có nơi ganh đua cơng đức nên xảy xích mích dịng họ, ngõ xóm Bên cạnh việc đa số thành tâm đóng góp để tham gia lễ hội với nhu cầu tinh thần, tâm linh, văn hóa, có khơng người giàu tỏ “hào phóng” lên mặt, có khơng người đến với lễ hội mục đích mê tín dị đoan, cho cống nạp lễ vật nhiều thần thánh phù hộ cho họ nhiều Xử lý nghiêm khắc, kịp thời hoạt động mê tín dị đoan, ấn phẩm khơng phép lưu hành, hình thức cờ bạc núp dạng trị chơi, lu dịch vụ khơng thực theo quy định an - Tạo mối quan hệ chặt chẽ việc quản lý di tích quản lý lễ hội Nguồn va thu từ lễ hội phần lớn dành cho lễ hội, phần tích lũy cho việc tu bổ di tích q thấp n văn hóa địa bàn huyện, đảm bảo không gian linh thiêng, văn minh lễ hội gh tn to Cần xây dựng chiến lược, kế hoạch bảo tồn, tu tạo nâng cấp di tích lịch sử- p ie Nghiêm cấm xâm hại trái phép, xâm hại đến cảnh quan mơi trường di tích khơng gian lễ hội nl w - Tổ chức hoạt động nghiên cứu khoa học, từ bước có biện pháp d oa thích hợp để khơi phục số nghi thức truyền thống cần thiết số lễ hội an lu Khuyến khích khơi phục phát triển trị chơi dân gian, nghệ thuật truyền thống, thi tài môn thể thao dân tộc Xây dựng chương trình, va ul nf phục hồi kịch lễ hội truyền thống cách khoa học để phát huy mặt oi lm tốt, gạt bỏ mặt tiêu cực để lễ hội mang tính truyền thống đại Nghiên cứu đưa vào lễ hội trò chơi dân gian phù hợp nhằm thu hút khách tham quan du z at nh lịch nước, tạo nên sức sống cho lễ hội - Cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ z trực tiếp làm công tác lễ hội, để giúp cho việc đạo, tổ chức hoạt động tuyên @ gm truyền vận động nhân dân lễ hội có kết cao Đồng thời mở rộng giao l lưu, học hỏi kinh nghiệm tổ chức lễ hội từ mơ hình tiêu biểu địa m co phương nước tổ chức lễ hội an Lu n va 107 ac th si Tiểu kết chương Từ đặc điểm lợi huyện Minh Hóa, xác định du lịch văn hoá ngành kinh tế mũi nhọn chiến lược phát triển kinh tế - xã hội cụ thể du lịch lễ hội truyền thống, lấy lễ hội rằm tháng làm trung tâm để phát triển điểm, tuyến du lịch xung quanh Từ lợi văn hoá cội nguồn kết hợp với du lịch sinh thái tạo nên chương trình du lịch bổ ích phù hợp với đối tượng du khách Để phát huy lợi hoạt động du lịch lễ hội có hiệu lu quả, hoạt động bảo tồn phát huy giá trị di sản lễ hội cần phải đặt mối an quan hệ liên ngành, liên vùng khu vực nước để pháttriển va Trong quản lý nhà nước lễ hội truyền thống, vấn đề quy hoạch phải đặt n hành đảm bảo đồng bộ, khoa học hiệu quả, từ việc kiểm kê, rà soát quy hoạch gh tn to lên hàng đầu Vấn đề đặt quy hoạch thực quy hoạch phải tiến p ie lễ hội cần phải bảo tồn, phục dựng, phát huy để gắn với hoạt động du lịch, đến việc quy hoạch điểm, tuyến, khu du lịch, quy hoạch hệ thống giao thông hạ nl w tầng kỹ thuật khu du lịch, yếu tố khác có liên quan Quy hoạch sở d oa để xác định phân bổ cân đối ngân sách nhà nước, ngân sách từ việc xã hội hoá an lu nhằm thực quy hoạch, giai đoạn, chu kỳ cách cụ thể phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội chung tỉnh đất nước thời kỳ va ul nf đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đạihố oi lm Trong hoạt động lễ hội phải tăng cường tự quản lý Nhà nước phối hợp chặt chẽ ngành, đồn thể, địa phương để đảm bảo mơi trường z at nh văn hoá hoạt động du lịch lễ hội Khi lễ hội truyền thống gắn kết với hoạt động du lịch yếu tố kinh tế yếu tố thị trường dễ dàng làm tổn thương z đến lễ hội, làm biến dạng phai nhạt sắc lễ hội truyền thống Do vậy, việc @ gm tăng cường quản lý Nhà nước hoạt động lễ hội truyền thống cần l triển khai gấp rút thời gian tới m co Văn hố là nghiệp tồn dân, Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản an Lu lý Bên cạnh việc phát huy vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, cần phát huy vai trò làm chủ nhân dân việc bảo tồn phát huy giá trị lễ n va 108 ac th si hội truyền thống nói riêng di sản văn hố nói chung Trong q trình bảo vệ phát huy di sản văn hoá, cần huy động tự giác tham gia đông đảo quần chúng nhân dân, nhân dân phải người làm chủ thực toàn hệ thống di sản văn hoá, đồng thời nâng cao nếp sống văn minh cộng đồng dân cư tổ chức du lịch lễ hội Việc bảo vệ phát huy di sản văn hố lễ hội truyền thống phải có hợp tác quốc tế, góp phần bảo vệ tốt di sản, nghiên cứu ứng dụng khoa học vào việc nghiên cứu bảo vệ di sản góp phần quảng bá hình ảnh đất lu nước người Việt Nam trường quốc tế, đồng thời trao đổi thông tin kinh an nghiệm việc bảo vệ phát huy giá trị di sản vănhoá n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va 109 ac th si KẾT LUẬN Lễ hội truyền thống hình thức sinh hoạt văn hố tinh thần đặc biệt biểu giá trị tiêu biểu cộng đồng, dân tộc Lễ hội truyền thống có giá trị to lớn mang ý nghĩa cố kết cộng đồng dân tộc, giáo dục tình cảm đạo đức người hướng cội nguồn, có giá trị văn hoá tâm linh cân đời sống tinh thần người hướng cao thiêng liêng, có ảnh lu hưởng sâu sắc cá nhân, cộng đồng đời sống nhân dân Lễ hội an gương phản chiếu việc bảo tồn phát huy di sản văn hoá dân tộc đặc biệt va giai đoạn nay, lễ hội mang lại giá trị kinh tế lớn, sản phẩm n tn to văn hoá đặc biệt cho ngành du lịch gh Trong tiến trình lịch sử, Minh Hóa có q trình hình thành phát triển lâu p ie đời Thực tế cho thấy Minh Hóa vùng đất độc đáo văn hóa vật thể phi vật thể Những cộng đồng dân cư sinh sống mảnh đất đứng chân từ thời tiền sử nl w khởi dựng trang lịch sử qua hàng vạn năm, trải qua bao biến thiên d oa thăng trầm để tồn tích, xếp lớp giá trị văn hóa vật chất tinh thần trao an lu truyền qua nhiều hệ Lễ hội văn hóa truyền thống địa bàn huyện Minh Hóa tỉnh Quảng Bình va ul nf mảnh đất người đây, trải qua nhiều biến thiên thăng oi lm trầm lịch sử Có thời gian, thiên tai, địch họa, nhiều lễ hội bị quên lãng Nhưng có điều kiện, người dân, quyền địa phương lại khôi z at nh phục lễ hội, cố giữ mạch nguồn nối tại, khứ tương lai, giúp cho hệ người dân Minh Hóa hiểu biết thêm văn hóa nguồn cội, tín ngưỡng dân z gian nét đẹp văn hóa truyền thống quê hương @ gm Được quan tâm cấp, ngành, thời gian qua nét đẹp văn l hóa truyền thống người Minh Hóa gìn giữ phát huy Đặc biệt, m co lễ hội văn hóa truyền thống địa bàn quan tâm, đầu tư khôi phục an Lu phát triển Tuy nhiên, hoạt động bảo tồn phát triển lễ hội văn hóa truyền thống địa bàn cịn nhiều bất cập Việc hoàn thiện quản lý nhà nước n va 110 ac th si lễ hội góp phần quan trọng giúp cho thành phố gìn giữ giá trị văn hóa phi vật thể, đồng thời phát huy giá trị lễ hội đời sống đương đại, góp phần phát triển kinh tế- văn hóa, xã hội địa phương Luận văn đạt kết sau đây: Hệ thống hóa kiến thức quản lý nhà nước lễ hội Theo đó, luận văn phân tích khái niệm: khái niệm lễ hội, lễ hội văn hóa truyền thống; quản lý nhà nước lễ hội, nội dung quản lý nhà nước lễ hội; vai trò lễ hội văn hóa lu truyền thống đối phát triển xã hội; cần thiết quản lý nhà nước lễ hội; an yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động quản lý nhà nước lễ hội va Nghiên cứu kinh nghiệm địa phương làm tương đối tốt hoạt n Bình gh tn to động quản lý nhà nước lễ hội, rút học cho huyện Minh Hóa tỉnh Quảng p ie Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước lễ hội văn hóa truyền thống địa bàn huyện Minh Hóa giai đoạn 2010-2017 Từ rút mặt nl w tích cực, mặt hạn chế tìm nguyên nhân d oa Đề xuất giải pháp quản lý nhà nước lễ hội văn hóa truyền thống địa an lu bàn huyện Minh Hóa số kiến nghị, qua góp phần cải thiện nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực va ul nf Kết nghiên cứu luận văn giúp cho người làm công tác oi lm quản lý nhà nước văn hóa nói chung lễ hội truyền thống nói riêng sử dụng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu./ z at nh z m co l gm @ an Lu n va 111 ac th si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Duy Anh (1932), Hán Việt từ điển (tái 1990), Nxb KHXH Việt Nam, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII , Xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc lu Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp an hành Trung ương Đảng khóa XI, xây dựng phát triển văn hóa, người va Việt n tn to Ban Tư tưởng - Văn hoá Trung ương (2004), Tài liệu kết luận Hội nghị lần thứ Nội p ie gh Mười Ban chấp hành Trung ương Đảng khố IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Bảo tồn lễ hội truyền thống nhìn từ góc độ quản lý- nl w http:/caicachhanhchinh.gov.vn d oa Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2012) Hỏi đáp pháp luật di sản văn hóa, an lu NXB cơng ty TNHH MTV In & Văn hóa phẩm Đồn Văn Chúc (1997), Văn hố học, Nxb Văn hố Thơng tin, Hà Nội va ul nf Chính phủ (2010), Quy định tổ chức hoạt động quản lý lễ hội, Nghị định oi lm số 45/2010/NĐ-CP ngày 21/4/2010, Hà Nội Cục Di sản văn hoá, Bộ Văn hoá - Thể thao Du lịch (2007), Bảo vệ di sản z at nh văn hoá phi vật thể, Hà Nội 10 Cục văn hóa- Thơng tin sở (2007), Một số vấn đề công tác quản lý lễ hội z giai đoạn 2001- 2006, NXB Công ty CP Cuộc sống mới, Hà Nội @ gm 11 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2000), Giáo trình lý luận văn hóa l đường lối văn hóa Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội m co 12 Hội đồng nhân dân thành phố Đồng Hới (2011), Nghị việc thông qua an Lu Đề án tổ chức hoạt động Tuần Văn hóa- Du lịch Đồng Hới 13 Hội đồng Quốc gia Chỉ đạo biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Từ n va ac th si điển bách khoa Việt Nam, tập 1, Trung tâm Biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam xuất bản, Hà Nội 14 Đinh Gia Khánh (1993), Lễ hội truyền thống xã hội đại, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 15 Đinh Gia Khánh, Lê Hữu Tầng (chủ biên) (1993), Lễ hội truyền thống đời sống xã hội đại, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 16 Đinh Gia Khánh (1985), Ý nghĩa xã hội văn hoá hội lễ dân gian, Nxb lu Khoa học xã hội, Hà Nội an 17 kĐinh Gia Khánh (1989), Trên đường tìm hiểu văn hố dân gian Việt Nam, va Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội n Khoa học xã hội, Hà Nội 19 Đinh Gia Khánh (1995), Văn hóa dân gian Việt Nam với phát triển xã p ie gh tn to 18 Đinh Gia Khánh (1989), Văn hoá dân gian- Những lĩnh vực nghiên cứu, Nxb hội Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội nl w 20 Vũ Ngọc Khánh (1993), Lễ hội cổ truyền trình thích nghi với đời d oa sống xã hội đại tương lai, "Lễ hội truyền thống đời an lu sống xã hội đại", Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 21 Mai Hữu Luân (2003), Quản lý hành nhà nước, Nxb Học viện Chính trị ul nf va Quốc gia, Hà Nội oi lm 22 Lễ hội truyền thống Việt Nam - http://www.ebooks.vdcmedia.com 23 lNguyễn Quang Lê (1992), “Một số suy nghĩ nguồn gốc chất lễ z at nh hội cổ truyền dân tộc”, Tạp chí Văn hố dân gian, (1), tr.5-9 24 lNguyễn Thị Mỹ Liêm (2004), “Bảo tồn phát huy” hay “kế thừa phát z triển” văn hoá dân tộc kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa”, in @ l Văn hố - Thơng tin xuất bản, Hà Nội gm kỷ yếu hội thảo "60 năm đề cương văn hoá Việt Nam (19432003)", Viện m co 25 Nguyễn Thu Linh, Phan Văn Tú (chủ nhiệm đề tài) (2004), Quản lý lễ hội cổ an Lu truyền: thực trạng giải pháp, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội 26 Thu Linh (1982), “Hội- Một hình thức sinh hoạt văn hoá truyền thống”, Tạp n va ac th si chí Nghiên cứu Nghệ thuật, (2), Hà Nội 27 Luật Di sản Văn hoá văn hướng dẫn thi hành (2003), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Nguyễn Văn Mạnh (2002), “Giá trị lễ hội truyền thống xã hội đại”, Tạp chí Văn hóa Dân gian, (2), tr.3-6 29 Trần Bình Minh (2000), Những tương đồng lễ hội cổ truyền Đơng Nam Á, Viện Nghiên cứu Văn hố Nxb Văn hố Thơng tin, Hà Nội lu 30 Hồng Nam (2005), Một số giải pháp quản lý lễ hội dân gian, Nxb Văn hóa dân an tộc, Hà Nội va 31 Nguyễn Tri Nguyên (2004), “Bản chất đặc trưng tín ngưỡng dân gian lễ n 32 Phạm Quang Nghị (2005), Bảo tồn phát huy di sản văn hoá phi vật thể Việt Nam, Viện Văn hoá - Thông tin, Hà Nội p ie gh tn to hội cổ truyền Việt Nam”, Tạp chí Di sản Văn hố, (7), tr.54- 56 33 Phạm Quang Nghị (2002), “Lễ hội ứng xử người làm công tác quản lý lễ nl w hội nay”, Tạp chí Văn hóa Nghệ thuật, (11), tr.3-7 d oa 34 Quốc hội (2009), Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Di sản văn hóa an lu nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 35 Dương Văn Sáu (2004), Lễ hội Việt Nam phát triển du lịch, Trường va ul nf Đại học Văn hoá Hà Nội oi lm 36 Sức lan tỏa lễ hội truyền thống - http://www.laodong.com.vn 37 Ngô Đức Thịnh (2001), “Những giá trị lễ hội cổ truyền đời sống xã z at nh hội nay”, Tạp chí Văn hóa Nghệ thuật, (3), tr.7- 38 Ngơ Đức Thịnh (2001), Tín ngưỡng văn hố tín ngưỡng Việt Nam, Nxb z Khoa học xã hội, Hà Nội @ l Nhân dân điện tử, ngày 10-3-2005 gm 39 Ngô Đức Thịnh (2005), "Những cảnh báo lễ hội cổ truyền nay", Báo an Lu thuật, Hà Nội m co 40 Ngơ Đức Thịnh (2007), Tín ngưỡng lễ hội cổ truyền, Viện Văn hoá Nghệ 41 Bùi Thiết (1993), Từ điển lễ hội Việt Nam, Nxb Tp Hồ Chí Minh n va ac th si 42 Lê Thị Nhâm Tuyết (1976), “Nghiên cứu hội làng Việt Nam Các loại hình hội làng trước cách mạng, Tạp chí Dân tộc học, (2), tr.48- 49 43 Ngơ Đức Thịnh (1999), “Mấy nhận thức lễ hội cổ truyền”, Tạp chí Văn hố Nghệ thuật, (11), tr.37 44 Ngơ Đức Thịnh, Frank Proschan (2005), Folklore số thuật ngữ đương đại, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 45 Ngơ Đức Thịnh, Lê Hồng Lý (1997), “Về tín ngưỡng lễ hội phát triển xã lu hội nay”, Tạp chí Văn hóa Nghệ thuật, (1), tr.35-39 an 46 Nguyễn Tú (2007) “Những nét đẹp văn hóa cổ truyền Quảng Bình” va 47 Tơ Ngọc Thanh (1999), “Trình diễn dân gian Việt Nam”, Tạp chí Văn hóa n 48 Đặng Nghiêm Vạn (1994), Lễ hội- Thái độ ứng xử xưa nay, sách Lễ hội truyền thống đời sống xã hội đại, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội p ie gh tn to Nghệ thuật, (12), tr.44-48 49 Viện Ngôn ngữ học (2002), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng nl w 50 Viện Văn hoá dân gian (1992), Lễ hội cổ truyền, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội d oa 51 Lê Trung Vũ (chủ biên) (1992), Lễ hội cổ truyền người Việt Bắc Bộ, Nxb an lu Khoa học xã hội, Hà Nội 52 Lê Trung Vũ (chủ biên) (1992), Lễ hội dân gian, Nxb Khoa học Xã hội, Hà ul nf va Nội tin, Hà Nội oi lm 53 Lê Trung Vũ, Nguyễn Hồng Dương (1997), Lịch lễ hội, Nxb Văn hố Thơng Nội z at nh 54 Tô Vũ (2002), Âm nhạc Việt Nam truyền thống đại, Viện Âm nhạc, Hà z 55 Trần Quốc Vượng (2001), Văn hóa Việt Nam tìm tịi suy ngẫm, Nxb Văn m co l gm @ học, Hà Nội an Lu n va ac th si