(Luận văn) quản lý nhà nước về đấu giá quyền sử dụng đất từ thực tiễn thành phố lào cai, tỉnh lào cai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN CƠNG lu an n va gh tn to p ie QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT - TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI d oa nl w ll u nf va an lu oi m LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z at nh z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI - NĂM 2018 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN CƠNG lu an n va p ie gh tn to QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT - TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI oa nl w d LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG an lu Mã số: 60 34 04 03 ll u nf va Chuyên ngành: Quản lý công oi m z at nh NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN THỊ DIỆU OANH z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI - NĂM 2018 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các tài liệu trích dẫn, số liệu nêu luận văn đảm bảo tính trung thực có nguồn trích dẫn rõ ràng NGƢỜI CAM ĐOAN lu an va n Nguyễn Văn Công p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn trân trọng tới quý thầy cô, Ban Quản lý đào tạo Sau đại học - Học viện Hành Quốc Gia tận tình giảng dạy, đào tạo, giúp đỡ tơi suốt thời gian học tập nhà trƣờng trình nghiên cứu viết luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn học viên lớp cao học HC21.B3 học tập, trao đổi, nghiên cứu nội dung học tập suốt trình học tập nhà trƣờng lu Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Trần Thị Diệu an Oanh ngƣời hƣớng dẫn khoa học, ngƣời tận tình dẫn, định hƣớng cho tơi n va hoàn thành luận văn NGƢỜI CẢM ƠN p ie gh tn to Xin chân thành cảm ơn./ oa nl w d Nguyễn Văn Công ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Quan niệm đấu giá quyền sử dụng đất 1.1.1 Đấu giá 1.1.2 Đấu giá quyền sử dụng đất 1.1.3 Vai trò, đặc điểm đất đai cần thiết phải thực đấu giá quyền sử dụng đất 10 lu an 1.2 Quan niệm quản lý nhà nƣớc đấu giá quyền sử dụng đất 18 n va 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm quản lý nhà nƣớc đấu giá quyền sử dụng đất 18 tn to 1.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc đấu giá quyền sử dụng đất 20 ie gh 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc đấu giá quyền sử dụng đất 22 p 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc đấu giá quyền sử dụng đất30 nl w Tiểu kết Chƣơng 32 oa Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN d SỬ DỤNG ĐẤT Ở THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI 33 an lu va 2.1 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc đấu giá quyền sử dụng đất u nf thành phố Lào cai, tỉnh Lào cai 33 ll 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 oi m z at nh 2.1.2 Các yếu tố kinh tế, xã hội 33 2.1.3 Thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất thành phố 42 z 2.2 Tình hình quản lý nhà nƣớc đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Lào @ gm cai, tỉnh Lào cai 43 m co l 2.2.1 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Lào cai, tỉnh Lào cai 43 an Lu 2.2.2 Tình hình thực nội dung quản lý nhà nƣớc đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Lào cai, tỉnh Lào cai 48 n va ac th si 2.3 Đánh giá chung quản lý nhà nƣớc đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Lào cai thời gian qua 61 2.3.1 Kết đạt đƣợc 61 2.3.2 Hạn chế 64 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 66 Tiểu kết Chƣơng 67 Chƣơng 69 GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỪ THỰC TIẾN THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI lu 69 an 3.1 Mục tiêu, quan điểm quản lý nhà nƣớc đấu giá quyền sử dụng đất n va thành phố Lào cai, tỉnh Lào cai 69 to tn 3.1.1 Mục tiêu 69 ie gh 3.1.2 Quan điểm 69 p 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc đấu giá nl w quyền sử dụng đất từ thực tiễn thành phố Lào Cai 73 d oa 3.2.1 Nhóm giải pháp thể chế, sách 73 an lu 3.2.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực văn pháp luật 79 va 3.2.3 Tăng cƣờng công tác tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo ll u nf xử lý vi phạm pháp luật đất đai 85 oi m Tiểu kết Chƣơng 87 z at nh KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 z PHỤ LỤC 94 m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT STT CHỮ ĐẦY ĐỦ Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà GCN QSHNO GCN QSDĐ,QSHNO Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà lu an QLNN Quản lý nhà nƣớc QSD Quyền sử dụng TN - MT Tài nguyên - môi trƣờng UBND Ủy ban nhân dân n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Tên bảng/biểu đồ/Sơ đồ STT Trang Bảng 1.1 Bảng thu phí đấu giá trƣờng hợp bán đấu giá 27 quyền sử dụng đất để đầu tƣ xây dựng nhà hộ gia đình, cá nhân Bảng 1.2 Bảng thu phí đấu giá trƣờng hợp khác 28 Bảng 2.1 Danh mục bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2016 51 thành phố Lào cai lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên phong phú, tài sản vô giá quốc gia, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, điều kiện cần cho hoạt động sản xuất đời sống Phát huy nguồn lực đất đai phục vụ công xây dựng đất nƣớc chủ trƣơng lớn quốc gia Ở Việt Nam, phát huy nguồn lực từ đất đai đƣợc thực nhiều phƣơng thức khác nhau, đấu giá quyền sử dụng (QSD) đất mang lại nguồn thu đáng kể cho ngân sách kỳ vọng tạo nguồn lu lực kinh tế cho việc xây dựng sở vật chất nhiều địa phƣơng Công tác đấu an giá quyền sử dụng đất thực hƣớng cho thị trƣờng bất động n va sản Giá đất quy định giá đất giao dịch thị trƣờng xích lại gần to Mặc dù việc đấu giá quyền sử dụng đất đƣợc thực rộng khắp ie gh tn thông qua việc đấu giá quyền sử dụng đất p địa bàn nƣớc, song, đến Việt Nam chƣa có văn quy định nl w thị trƣờng quyền sử dụng đất phù hợp, nhƣng tổng hợp hệ thống văn pháp d oa luật, sách pháp luật đất đai hành nhƣ: Luật Đất đai 2013; Luật Dân an lu 2005; Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính Phủ; Nghị định số va 43/2014/NĐ-CP, Nghị định số 44/2014/NĐ-CP, Nghị định số 45/2014/NĐ-CP, ll u nf Nghị định số 46/2014/NĐ-CP, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP Chính phủ oi m tạo đƣợc khung thể chế định, tạo điều kiện cho thị trƣờng z at nh hoạt động Đặc biệt, Luật Đất đai năm 2003 quy định rải rác nội dung liên quan đến đấu giá QSD đất điều, khoản Luật Đất đai năm 2013 có z riêng mục gồm 03 Điều quy định đấu giá QSD đất @ gm Cơ chế đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng m co l đƣợc áp dụng thí điểm số địa phƣơng mang lại nhiều kết tốt, khắc phục nhƣợc điểm, hạn chế chế giao đất có thu tiền sử dụng Ngày an Lu 18/12/2003, Bộ Tài ban hành Quyết định số 22/2003/QĐ-BTC n va chế tài việc sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng, ac th si quy định rõ chế tài áp dụng cho dự án sử dụng quỹ đất xây dựng sở hạ tầng phải thực đấu thầu cơng trình xây dựng sở hạ tầng đấu giá đất quỹ đất dùng để tạo vốn Tiếp đó, kỳ họp thứ 6, Quốc hội nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII diễn ngày 29 tháng 11 năm 2013 thông qua Luật Đất đai quy định chế độ sở hữu đất đai, quyền hạn trách nhiệm Nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý đất đai, chế độ quản lý sử dụng đất đai, quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất đất đai thuộc lãnh thổ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành từ 01 tháng lu năm 2014 an Căn quy định Luật Đất đai này, giá đất đảm bảo sát với n va giá chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất thực tế thị trƣờng điều kiện to tn bình thƣờng Luật Đất đai năm 2013 cho phép doanh nghiệp có khả ie gh chun mơn làm dịch vụ tƣ vấn giá đất để thuận lợi giao dịch quyền sử p dụng đất Bổ sung quy định đấu giá quyền sử dụng đất đấu thầu dự án nl w có quyền sử dụng đất d oa Phƣơng pháp giao đất đấu giá đất chƣa đƣợc hƣớng an lu dẫn cụ thể, nhƣng địa phƣơng tiến hành thực tốt đem lại va hiệu định cho Thành phố.Tuy nhiên, trình triển khai ll u nf thực hiện, bên cạnh mặt tích cực, kết đạt đƣợc, nảy sinh z at nh dụng đất Thành phố Lào cai oi m bất cập, ảnh hƣởng trực tiếp đến công tác quản lý nhà nƣớc đấu giá quyền sử Thành phố Lào cai, tỉnh Lào cai chuyển mạnh mẽ đà phát z triển, thực cơng cơng nghiệp hố, đại hố Để đảm bảo trình @ gm phát triển theo mục tiêu, chiến lƣợc, quy hoạch kiến trúc đảm m co l bảo tính bền vững mỹ quan, thành phố Lào cai, tỉnh Lào cai cần nguồn kinh phí lớn để đầu tƣ xây dựng hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật nhƣ: giao thơng, điện, an Lu nƣớc, bƣu chính, viễn thơng, xây dựng sở y tế, giáo dục, văn hoá… Đơ n va thị hố thúc đẩy gia tăng đột biến thị trƣờng đất ở, tình ac th si thực việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; xác định tầm quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tăng cƣờng vai trò, trách nhiệm việc giải dứt điểm vƣớng mắc trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Tiếp tục nghiên cứu cải tiến đơn giản hóa thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất nhằm thúc đẩy nhanh tiến độ cơng tác góp phần tạo điều kiện cho thị trƣờng bất động sản hoạt động Hoàn thiện bố máy tổ chức quản lý đất đai, xây dựng chế độ làm việc khoa học hợp lý lu 3.2.3 Tăng cường công tác tra, giải tranh chấp, khiếu an nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật đất đai va n Tăng cƣờng công tác tra, giải tranh chấp khiếu nại, tố cáo gh tn to xử lý vi phạm pháp luật đất đai nhằm mục đích phát ƣu điểm, ie khuyết điểm, uốn nắn, bổ sung, hoàn chỉnh quy định quản lý, sử dụng p đất đai, bảo vệ giáo dục đội ngũ cán làm công tác quản lý, sử dụng đất nl w đai xử lý vi phạm đất đai Tăng cƣờng cơng tác để có d oa định đắn, giải pháp đƣợc thực tốt nhất, sai sót đƣợc phát an lu kịp thời, hạn chế vi phạm quản lý sử dụng đất đai u nf va Tổ chức tốt việc giải khiếu nại, tố cáo vấn đề xã hội liên quan đến đất đai; hoàn thiện chế giải tranh chấp khiếu nại đất ll oi m đai theo hƣớng tăng cƣờng đối thoại, giải dứt điểm khiếu nại trạng khiếu kiện vƣợt cấp, kéo dài z at nh tranh chấp đất đai từ sở, không để xảy điểm “nóng” tình z Để cơng tác đạt hiệu quả, thành phố cần làm tốt số nhiệm vụ sau: @ l gm Thứ nhất, tăng cƣờng vai trò quản lý nhà nƣớc kiểm tra, giám sát m co Các chƣơng trình, kế hoạch kiểm tra, tra dài hạn ngắn hạn cần phải đƣợc xây dựng cụ thể, tránh kiểm tra tra cách tùy tiện an Lu cá nhân, đơn vị “có vấn đề”, có đơn tố cáo tra, kiểm n va ac th 85 si tra Tăng cƣờng chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể Nhân dân; phối hợp với HĐND, quan báo chí tổ chức, cơng dân địa bàn tạo thành hệ thống giám sát toàn diện nhằm phát ngăn chặn kịp thời, hiệu sai phạm quản lý, sử dụng đất đai Thứ hai, trì thƣờng xun cơng tác tiếp dân Trong công tác giải tranh chấp đất đai cần làm tốt cơng tác vận động hịa giải sở, hạn chế thấp việc gửi đơn vƣợt cấp, phát sinh điểm nóng lu Thứ ba, cơng tác tra, kiểm tra trƣớc hết cần tập trung giải an trƣờng hợp vi phạm đất đai hộ gia đình, cá nhân xảy địa va n bàn Hoạt động phải đƣợc tiến hành công khai, dựa cứ, gh tn to chứng rõ ràng, thông tin nhiều chiều; không đƣợc quy chụp theo ý Thứ tư, vi phạm pháp luật đất đai bị xử lý nghiêm minh p ie kiến chủ quan ngƣời thực tra, kiểm tra nl w theo nguyên tắc cơng dân bình đẳng trƣớc pháp luật Tùy theo tính d oa chất, mức độ vi phạm mà quan có thẩm quyền thực việc xử lý hành ll u nf va an lu truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 86 si Tiểu kết Chƣơng Để thực mục tiêu quản lý nhà nƣớc đấu giá QSD đất, nhƣ sử dụng tài nguyên đất đai tiết kiệm có hiệu quả, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội nay, Ủy ban nhân dân thành phố Lào cai đạo phòng Tài ngun - Mơi trƣờng phối hợp phịng ban chức thành phố xây dựng kế hoạch sử dụng đất theo giai đoạn Mỗi giải pháp trình bày cách giải vấn đề lu hoạt động quản lý nhà nƣớc đấu giá QSD đất quản lý đất an đai Có giải pháp thuộc điều kiện đảm bảo nhƣ công tác lập quản va n lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất…, có giải pháp thuộc điều kiện gh tn to cần nhƣ cơng tác tài đất đai Có giải pháp đơn ie hoạt động chun mơn, song có giải pháp mang tính nguyên tắc p Đó giải pháp bao trùm, bảo đảm quyền đạo lãnh đạo Nhà nƣớc nl w Vì vậy, tiến hành hoạt động quản lý đất đai nói chung quản lý đấu d oa giá QSD đất nói riêng cần sử dụng tổng hợp, mềm dẻo linh hoạt giải ll u nf va an lu pháp tránh chồng chéo, bảo đảm tính hợp pháp, hợp lý oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 87 si KẾT LUẬN Kinh tế phát triển, với gia tăng dân số đƣa đến hệ lụy cho xã hội Một hệ lụy gia tăng nhu cầu đất đai Trong năm qua, để giải nhu cầu đất tổ chức, cá nhân, Nhà nƣớc ta bƣớc hoàn thiện chế, sách giao đất, cho thuê đất Đấu giá QSD đất đƣợc coi hƣớng hiệu Có thể nói cơng tác đấu giá QSD đất mang lại hiệu rõ rệt kinh tế Nó bổ sung nguồn thu khơng nhỏ cho ngân sách Nhà nƣớc cấp hàng năm để tạo vốn lu an xây dựng sở hạ tầng n va Hiện công tác quản lý nhà nƣớc đấu giá QSD đất nƣớc ta nói tn to chung địa bàn tỉnh Lào cai, thành phố Lào cai nói riêng cịn nhiều bất gh cập Để thực thành công mục tiêu đến năm 2020, đáp ứng nhu cầu p ie sử dụng đất tổ chức, cá nhân thành phố Lào cai cần phải tiếp tục đổi w nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu công tác Yêu cầu xuất phát từ oa nl nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa d thực trạng quản lý nhà nƣớc đấu giá QSD đất Công tác quản lý lu va an nhà nƣớc đấu giá QSD đất thành phố Lào cai năm qua u nf thu đƣợc nhiều kết to lớn Những kết đạt đƣợc góp phần tăng ll cƣờng hiệu lực, hiệu quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn thành phố, m oi đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, phát triển thị, góp z at nh phần ổn định trị, trật tự an tồn thành phố Thành phố bƣớc z vào thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa gm @ Tuy nhiên, cơng tác quản lý đất đai nói chung quản lý nhà nƣớc l đấu giá QSD đất địa bàn thành phố nói riêng bộc lộ số bất cập: m co Hiệu quản lý chƣa cao, số vấn đề chế, sách trình độ an Lu đội ngũ cán làm công tác đấu giá QSD đất hạn chế Để khắc phục bất cập đảm bảo cho công tác quản lý đất đai đạt kết tốt đòi n va ac th 88 si hỏi phải hoàn thiện máy tổ chức quản lý, nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán chun mơn, hồn thiện văn pháp luật, đẩy mạnh tuyên truyền để ngƣời dân hiểu thực Luật Đất đai, tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo đối tƣợng sử dụng đất… Nhằm đổi quản lý nhà nƣớc đấu giá QSD đất thời gian tới, Thành phố Lào cai cần thực tốt số vấn đề nhƣ: Cần tiếp tục hồn thiện chế, sách, tăng cƣờng lực Tổ chức phát triển quỹ đất, bƣớc chuyển Tổ chức Phát triển Quỹ đất sang mơ hình doanh nghiệp lu an phát triển quỹ đất; phát triển đa dạng loại hình dịch vụ đất đai; Hồn n va thiện hệ thống thông tin đất đai, sở liệu đất đai hệ thống hồ sơ địa tn to theo hƣớng đại, theo mơ hình tập trung, thống phạm vi gh tỉnh, thành phạm vi nƣớc, phục vụ đa mục tiêu, đảm bảo công p ie khai, minh bạch; chuyển dần hoạt động đăng ký, giao dịch lĩnh vực w đất đai sang giao dịch điện tử; Quy trình lập dự án đấu giá, thực dự án oa nl đấu giá cần có giám sát chặt chẽ quan quản lý, có chế kiểm d tra chéo, tăng cƣờng giám sát ngƣời dân quan báo chí, từ lu va an ngăn chặn đƣợc hành vi tiêu cực xảy ra; Có sách, mức thu u nf hợp lý để nuôi dƣỡng nguồn thu, khuyến khích sử dụng đất tiết kiệm, hiệu ll Nhà nƣớc thực sách thuế luỹ tiến dự án đầu tƣ m oi chậm bỏ hoang không đƣa đất vào sử dụng thời hạn theo quy định z at nh pháp luật; Thu hút tham gia ngân hàng vào dự án đấu giá z để chia sẻ khó khăn tài trƣớc dự án hồn thiện để đấu giá Ví gm @ dụ kêu gọi Ngân hàng cho vay tiền để thực khâu chuẩn bị l dự án nhƣ đầu tƣ làm quy hoạch, làm hạ tầng; Tạo quỹ đất để thực đấu m co giá Kiểm tra rà sốt tình hình sử dụng đất tổ chức, cá nhân, kiên an Lu thu hồi diện tích sử dụng khơng pháp luật để tạo quỹ đất đƣa đấu giá Di chuyển đơn vị sản xuất gây ô nhiễm khỏi khu vực đô thị n va ac th 89 si để lập quỹ đất phát triển đô thị; Tăng cƣờng kiểm sốt cơng tác quản lý đất đai xây dựng để tránh tình trạng lấn chiếm xây dựng không quy hoạch khu vực dự án đấu giá đất diễn thời gian qua lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 90 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tuyên giáo Trung ƣơng (2014), Tài liệu tuyên truyền Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tư số 23/2014/TTBTNMT Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài (2014), Thơng tư 76/2014/TT-BTC hướng dẫn Nghị định số 45/2014/NĐ-CP thu tiền sử dụng đất lu an Bộ Tài (2006), Thông tư số 48/2006/TT-BTC ngày 16/10/2006 n va Bộ Tài hướng dẫn mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng tn to phí đấu giá gh Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, Bộ Nội vụ Bộ Tài (2010), p ie Thông tư liên tịch số 01/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 08/01/2010 w Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế tài oa nl Tổ chức Phát triển Quỹ đất d Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP phương pháp lu va an xác định giá đất khung giá loại đất u nf Trần Kim Chung (2009), Chính sách phát triển thị trường bất động ll sản - Kinh nghiệm quốc tế học cho Việt Nam, Nhà xuất Tài chính, oi m Hà Nội z at nh Chính phủ (2014), Nghị định 47/2014/NĐ-CP quy định bồi z thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất gm @ Chính phủ (2014), Nghị định 46/2014/NĐ-CP quy định thu tiền l thuê đất, thuê mặt nước m co 10 Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi an Lu hành số điều luật đất đai 11 Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ-CP quy định giá đất n va ac th 91 si 12 Chính phủ (2014), Nghị định 45/2014/NĐ-CP quy định thu tiền sử dụng đất 13 Nguyễn Văn Hoàng (2008), Nâng cao lực quản lý nhà nước thị trường nhà ở, đất đô thị Hà Nội 14 Hội đồng nhân dân tỉnh Lào cai (2016), Nghị số 80/2016/NQHĐND ngày 15/12/2016 việc Điều chỉnh, bổ sung Bảng giá loại đất 05 năm (2015-2019) địa bàn tỉnh Lào cai 15 Hội đồng nhân dân tỉnh Lào cai (2014), Nghị số 34/2014/NQHĐND ngày 17/12/2014 việc Bảng giá đất 05 năm (2015 - lu an 2019) địa bàn tỉnh Lào cai n va 16 Học viện Hành (2003), Giáo trình Quản lý hành cơng, tn to NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội gh 17 Học viện Hành Quốc gia (2013), Giáo trình QLNN kinh tế, p ie NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội w 18 Đặng Thị Bích Liễu (2012), Pháp luật đấu giá quyền sử dụng oa nl đất Việt Nam, Viện Khoa học Xã hội Việt Nam d 19 Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013, NXB Chính trị Quốc gia lu va an 20 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt u nf Nam (sửa đổi, bổ sung năm 2013) ll 21 Thủ tƣớng Chính phủ (2005), Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg m oi ngày 31/8/2005 đấu giá QSD đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất z at nh cho thuê đất z 22 Lê Văn Tùng (2013), Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đất gm @ đai địa bàn thành phố Quy Nhơn l 23 Uỷ ban Nhân dân thành phố Lào cai (2017), Quyết định số 444/QĐ- an Lu dựng lõi đất địa bàn thành phố Lào cai m co UBND ngày 08/02/2017 việc Phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chi tiết xây n va ac th 92 si 24 Uỷ ban Nhân dân thành phố Lào cai (2014), Quyết định số 89/2014/QĐ-UBND ngày 27/12/2014 việc ban hành quy chế bán đấu giá tài sản địa bàn tỉnh Lào cai 25 Uỷ ban Nhân dân thành phố Lào cai (2017), Quyết định số 35/QĐUBND ngày 08/3/2017 việc ban hành quy chế phối hợp quản lý, khai thác, sử dụng quỹ đất công đô thị địa bàn tỉnh Lào cai 26 Uỷ ban Nhân dân thành phố Lào cai (2014), Quyết định số 28/2014/QĐ-UBND ngày 12/8/2014 việc ban hành quy chế quản lý sử dụng Quỹ Phát triển đất tỉnh Lào cai lu an 27 Uỷ ban Nhân dân thành phố Lào cai (2016), Quyết định số n va 111/2016/QĐ-UBND ngày 21/12/2016 việc quy định hệ số điều chỉnh giá tn to đất (K) năm 2017 địa bàn tỉnh Lào cai gh 28 Uỷ ban Nhân dân thành phố Lào cai (2012), Quyết định số p ie 40/2012/QĐ-UBND ngày 16/8/2012 về mức thu phí đấu giá, phí tham gia w đấu giá địa bàn tỉnh Lào cai oa nl 29 Uỷ ban Nhân dân thành phố Lào cai (2016), Quyết định số d 2561/QĐ-UBND ngày 08/8/2016 việc Phê duyệt điều chỉnh, bổ sung kế lu va an hoạch sử dụng đất năm 2016 thành phố Lào cai u nf 30 Uỷ ban Nhân dân thành phố Lào cai (2016), Quyết định số ll 15/2016/QĐ-UBND ngày 16/3/2016 việc ban hành quy chế đấu giá quyền m oi sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa z at nh bàn tỉnh Lào cai z m co l gm @ an Lu n va ac th 93 si PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: BẢNG GIÁ ĐẤT Ở TẠI ĐÔ THỊ (Kèm theo Nghị số: 80/2016/NQ-HĐND ngày 15 tháng 12 năm 2016 HĐND tỉnh Lào cai) Loại đô Tên đường phố, ngõ phố STT II THÀNH PHỐ LÀO CAI Phường Bắc Lệnh 1.1 Tiểu khu đô thị số 19 Mốc xác định (Từ … đến …) thị Giá đất (đồng/m ) II lu an n va 1.1.1 Đƣờng H1 000 000 1.1.2 Đƣờng H2 000 000 1.1.3 Các đƣờng lại 500 000 Các đƣờng Tiểu khu đô thị số 1.2 500 000 Phường Bình Minh Tiểu khu thị số 17 2.1 Đƣờng A1 000 000 2.2 Đƣờng A2 000 000 p ie gh tn to 13 Các đoạn giao đất tái định cƣ 000 000 w Đƣờng A11 nl 2.3 Đƣờng A12 Các đoạn giao đất tái định cƣ 000 000 2.5 Đƣờng A3 Các đoạn giao đất tái định cƣ 500 000 2.6 Đƣờng A5 Các đoạn giao đất tái định cƣ 500 000 2.7 Đƣờng A6 Các đoạn giao đất tái định cƣ 500 000 2.8 Các đƣờng lại d 000 000 ll u nf Phường Duyên Hải va an lu oa 2.4 oi m Đƣờng T2 kéo dài Đƣờng lối từ đƣờng T2 đến đƣờng Trần Đặng (sau hồ đài phát 500 000 z at nh truyền hình tỉnh cũ) z m co l gm @ an Lu n va ac th 94 si PHỤ LỤC 2: BẢNG GIÁ ĐẤT THƢƠNG MẠI, DỊCH VỤ TẠI ĐÔ THỊ (Kèm theo Nghị số: 80/2016/NQ-HĐND ngày 15 tháng 12 năm 2016 HĐND tỉnh Lào cai) Tên đường phố, ngõ phố STT III THÀNH PHỐ LÀO CAI Phường Bắc Lệnh 1.1 Tiểu khu đô thị số 19 Loại đô Giá đất Mốc xác định (Từ … đến …) thị (đồng/m ) II 1.1.1 Đƣờng H1 200 000 1.1.2 Đƣờng H2 200 000 1.1.3 Các đƣờng lại 800 000 lu an 1.2 Các đƣờng Tiểu khu đô 800 000 va thị số 13 Phường Bình Minh n Đƣờng A1 600 000 2.2 Đƣờng A2 600 000 2.3 ie Đƣờng A11 Các đoạn giao đất tái định cƣ 400 000 2.4 Đƣờng A12 Các đoạn giao đất tái định cƣ 400 000 Đƣờng A3 Các đoạn giao đất tái định cƣ 800 000 p 2.1 gh tn to Tiểu khu đô thị số 17 nl w 2.5 Đƣờng A5 Các đoạn giao đất tái định cƣ 800 000 2.7 Đƣờng A6 Các đoạn giao đất tái định cƣ 800 000 2.8 Các đƣờng lại d 000 000 an lu oa 2.6 Phường Duyên Hải va Đƣờng lối từ đƣờng T2 đến đƣờng Trần Đặng u nf Đƣờng T2 kéo dài 200 000 (sau hồ đài phát truyền hình tỉnh cũ) ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 95 si PHỤ LỤC 3: BẢNG GIÁ ĐẤT SẢN XUẤT, KINH DOANH PHI NÔNG NGHIỆP KHÔNG PHẢI LÀ ĐẤT THƢƠNG MẠI, DỊCH VỤ TẠI ĐÔ THỊ (Kèm theo Nghị số: 80/2016/NQ-HĐND ngày 15 tháng 12 năm 2016 HĐND tỉnh Lào cai) Loại đô Tên đường phố, ngõ phố STT III THÀNH PHỐ LÀO CAI Phường Bắc Lệnh 1.1 Tiểu khu đô thị số 19 Giá đất Mốc xác định (Từ … đến …) thị (đồng/m ) II lu an 1.1.1 Đƣờng H1 400 000 1.1.2 Đƣờng H2 400 000 1.1.3 Các đƣờng lại 100 000 va Các đƣờng Tiểu khu đô thị 2 100 000 n số 13 Tiểu khu thị số 17 gh tn to Phường Bình Minh Đƣờng A1 200 000 2.2 Đƣờng A2 200 000 2.3 2.4 p ie 2.1 Các đoạn giao đất tái định cƣ 800 000 Đƣờng A12 w Các đoạn giao đất tái định cƣ 800 000 2.5 Đƣờng A3 Các đoạn giao đất tái định cƣ 100 000 2.6 Đƣờng A5 Các đoạn giao đất tái định cƣ 100 000 2.7 Đƣờng A6 Các đoạn giao đất tái định cƣ 100 000 2.8 Các đƣờng lại d oa an lu Đƣờng lối từ đƣờng T2 đến đƣờng Trần Đặng ll Đƣờng T2 kéo dài u nf Phường Duyên Hải 000 000 va nl Đƣờng A11 900 000 oi m (sau hồ đài phát truyền hình tỉnh cũ) z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 96 si PHỤ LỤC 4: BẢNG GIÁ ĐẤT Ở TẠI NÔNG THÔN KHU VỰC (Kèm theo Nghị số: 80/2016/NQ-HĐND ngày 15 tháng 12 năm 2016 HĐND tỉnh Lào cai) Khu vực, tuyến đường STT Giá đất Mốc xác định (Từ … đến …) (đồng/m ) THÀNH PHỐ LÀO CAI VII Phường Đồng Tuyển Các đƣờng thuộc Khu tái định cƣ Làng 500 000 Đen lu PHỤ LỤC 5: BẢNG GIÁ ĐẤT THƢƠNG MẠI, DỊCH VỤ TẠI NÔNG THÔN KHU VỰC an (Kèm theo Nghị số: 80/2016/NQ-HĐND ngày 15 tháng 12 năm 2016 HĐND tỉnh Lào cai) va Khu vực, tuyến đường n STT Giá đất Mốc xác định (Từ … đến …) (đồng/m ) Phường Đồng Tuyển Các đƣờng thuộc Khu tái định cƣ 200 000 Làng Đen p ie gh tn to THÀNH PHỐ LÀO CAI VI w oa nl PHỤ LỤC 6: BẢNG GIÁ ĐẤT SẢN XUẤT, KINH DOANH PHI NÔNG NGHIỆP d KHÔNG PHẢI LÀ ĐẤT THƢƠNG MẠI, DỊCH VỤ TẠI NÔNG THÔN KHU an lu VỰC u nf va (Kèm theo Nghị số: 80/2016/NQ-HĐND ngày 15 tháng 12 năm 2016 HĐND tỉnh Lào cai) ll oi m VI Khu vực, tuyến đường THÀNH PHỐ LÀO CAI Giá đất Mốc xác định (Từ … đến …) z at nh STT z Phường Đồng Tuyển (đồng/m ) @ Các đƣờng thuộc Khu tái định 900 000 gm cƣ Làng Đen m co l an Lu n va ac th 97 si PHỤ LỤC 7: ĐIỀU CHỈNH TUYẾN ĐƢỜNG ĐOẠN ĐƢỜNG NGÕ PHỐ MỐC XÁC ĐỊNH TRONG BẢNG GIÁ ĐẤT (Kèm theo Nghị số: 80/2016/NQ-HĐND ngày 15 tháng 12 năm 2016 HĐND tỉnh Lào cai) STT Tên tuyến đường Tên đoạn đường, ngõ phố IV THÀNH PHỐ LÀO CAI Phường Bắc Lệnh Các đƣờng Các phố Lƣu Hữu Phƣớc (L4), Đỗ Số thứ tự 422, mục 1.1 nhánh thuộc tiểu Nhuận (L3) khu 11 lu an Các đƣờng thuộc tiểu khu đô thị 1.2 Tiểu khu số 12 Số thứ tự phụ Tên tuyến đường, đoạn đường lục kèm theo Nghị ngõ phố sau điều chỉnh số 34/2014/QĐUBND số 12 phụ lục số II, III, IV Các phố Lê Thiết Hùng (L2), Lý Thƣờng Kiệt (T1), Lý Nhân Tông va (T15) Số thứ tự 423, mục phụ lục số II, III, IV n Các phố Nguyễn Thế Lộc (D15), Các đƣờng thuộc khu dân cƣ B6 gh tn to 1.3 Khu dân cƣ B6 Phƣơng (D16), Phùng Chí Kiên ie p Từ phố Mỏ Sinh đến đại lộ Trần phụ lục số II, III, IV w Hƣng Đạo Số thứ tự 432, mục Đƣờng Phùng Chí Kiên Từ phố Hoàng Quốc Việt qua cổng trƣờng Lý Tự Trọng đến d oa nl Phường Pom Hán 2.1 Đƣờng nối Số thứ tự 529, mục Đƣờng Nguyễn Bậc phụ lục số II, III, IV an lu chân đồi truyền hình Đƣờng vào nhà Từ ngã ba Bến Đá đến hết địa máy xi măng phận phƣờng Cam Đƣờng u nf Từ phố Hoàng Sào đến phố Tân Số thứ tự 449, mục Đƣờng Trần Văn Nỏ phụ lục số II, III, IV Số thứ tự 451, mục Đƣờng Võ Văn Tần phụ lục số II, III, IV m Tiến ll 2.3 Đƣờng B (Na Ít) va 2.2 oi Đƣờng vào tổ 14 (tổ 7b) qua Xí Từ phố Hồng Quốc Việt đến 2.4 Đƣờng Nguyễn Xí nghiệp mơi hết đƣờng trƣờng Đƣờng sau Xí Từ đƣờng Lý Tự Trọng đến Bƣu 2.5 nghiệp môi Đƣờng Vũ Văn Mật điện Cam Đƣờng trƣờng Số thứ tự 457, mục phụ lục số II, III, IV z at nh Số thứ tự 459, mục z phụ lục số II, III, IV 14 (tổ 7b cũ) Từ đƣờng vào Xí nghiệp mơi Số thứ tự 460, mục trƣờng đến kho vật tƣ ông Trung Đƣờng Hồng Cơng Chất l Thể Từ phố Hồng Sào đến hết truyền hình đƣờng Đƣờng Mã Văn Sơn Số thứ tự 464, mục phụ lục số II, III, IV an Lu Đƣờng lên đài phụ lục số II, III, IV m co 2.7 Đƣờng xóm tổ gm @ 2.6 phụ lục số II, III, IV (T3), Lê Văn Thịnh (T13) 1.4 Đƣờng T3 Phan Huy Ích (D14), Nguyễn Danh Số thứ tự 430, mục n va ac th 98 si PHỤ LỤC 8: BÃI BỎ GIÁ ĐẤT CỦA CÁC KHU VỰC, TUYẾN ĐƢỜNG, ĐOẠN ĐƢỜNG, NGÕ PHỐ TRONG BẢNG GIÁ ĐẤT (Kèm theo Nghị số: 80/2016/NQ-HĐND ngày 15 tháng 12 năm 2016 HĐND tỉnh Lào cai) STT Số thứ tự phụ lục kèm theo Tên đường phố, ngõ Nghị số 34/2014/NQ-UBND V THÀNH PHỐ LÀO CAI Phường Pom Hán 1.1 lu an 1.2 va 1,.3 n cũ) III, IV cũ) III, IV cũ) Số thứ tự 510 mục phụ lục số II, Ngõ xóm tổ 11 (tổ Từ đƣờng C-KT vào nhà ông Dạn tổ 11 (tổ 40A cũ) 40A cũ) Ngõ xóm tổ 11 (tổ Từ đƣờng C chợ vào nhà bà Thơm tổ 11 Số thứ tự 523, 524 mục phụ lục 40C cũ) (tổ 40C cũ) số II, III, IV Đƣờng QH tổ 11 (tổ Hai tuyến đƣờng nối từ đƣờng CKT đến hết 40c cũ) đƣờng III, IV oa nl w Số thứ tự từ đến 9, mục phụ lục số VIII, IX, X d cũ) Số thứ tự 509, mục phụ lục số II, Ngõ xóm tổ (tổ 42 Từ đƣờng C-KT vào nhà bà Đào tổ (tổ 42 1.6 XN môi trƣờng Số thứ tự 492, mục phụ lục số II, Ngõ xóm tổ 25 (tổ 5B Từ đƣờng D2 vào nhà ông Thu tổ 25 (tổ 5B p ie 1.5 Từ phố Hoàng Quốc Việt đến đƣờng sau hợp gh tn to 1.4 Số thứ tự 463, mục phụ lục số II, Đƣờng vào chợ tổng III, IV Mốc xác định (từ… đến…) phố Các khu vực cịn lại khơng thuộc đất thị thuộc phƣờng Duyên Hải, Phố Mới, Nam Cƣờng, Thống Nhất, Xuân Tăng, Pom ll u nf va an lu Hán, Bắc Cƣờng, Bắc Lệnh, Bình Minh oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 99 si