(Luận văn) quản lý nhà nước về nghiên cứu khoa học tại viện hàn lâm khoa học xã hội việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………/…… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lu an TRẦN NGỌC ÁNH n va gh tn to p ie QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC d oa nl w TẠI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM nf va an lu z at nh oi lm ul LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z m co l gm @ HÀ NỘI – 2018 an Lu n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………/…… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN NGỌC ÁNH lu an n va gh tn to QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC p ie TẠI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM nl w LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG d oa MÃ SỐ: 60 34 04 03 nf va an lu z at nh oi lm ul NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Trịnh Đức Hƣng z m co l gm @ HÀ NỘI – 2018 an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Quản lý công “Quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam” hoàn toàn trung thực không trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Trong cơng trình nghiên cứu khơng có chép mà khơng có trích dẫn nguồn, tác giả Tơi xin cam đoan lời hoàn toàn thật tơi xin chịu tồn trách nhiệm lời cam đoan lu Hà Nội, tháng năm 2018 an Tác giả luận văn n va p ie gh tn to d oa nl w Trần Ngọc Ánh nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập trường Học viện Hành Quốc gia em nhận bảo, dạy dỗ tận tình thầy giáo, cán trường Em xin chân thành cảm ơn! Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Trịnh Đức Hưng người tận tình hướng dẫn động viên em suốt trình học tập thực luận văn Em xin cảm ơn Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam nơi em công tác cung cấp số liệu, tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em lu trình học tập thực luận văn an Cuối cùng, em xin cảm ơn gia đình, bạn bè, người chia sẻ va n khó khăn cổ vũ động viên em suốt thời gian học tập Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày p ie gh tn to trình thực luận văn thạc sỹ tháng năm 2018 d oa nl w Tác giả luận văn nf va an lu z at nh oi lm ul Trần Ngọc Ánh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC 1.1 Khái niệm quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học lu 1.1.1 Khái niệm khoa học an n va 1.1.2 Khái niệm nghiên cứu khoa học gh tn to 1.1 Khái niệm Quản lý nhà nước p ie 1.2 Sự cần thiết, đặc điểm quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học 11 w 1.2.1 Sự cần thiết quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học 11 d oa nl 1.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học 13 an lu 1.3 Chủ thể yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước nghiên cứu nf va khoa học 16 lm ul 1.3.1 Chủ thể quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học 16 z at nh oi 1.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học 19 1.4 Nội dung quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học 24 z 1.4.1 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật @ l gm nghiên cứu khoa học 24 1.4.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học 25 co m 1.4.3 Quy định việc đánh giá, nghiệm thu, ứng dụng công bố kết an Lu nghiên cứu khoa học; chức vụ khoa học; giải thưởng khoa học hình n va ac th si thức ghi nhận công lao khoa học tổ chức, cá nhân; 26 1.4.4 Tổ chức, quản lý công tác thẩm định khoa học đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ nghiên cứu khoa học 28 1.4.5 Thanh tra, kiểm tra việc thực nghiên cứu khoa học 28 1.4.6 Quản lý hợp tác quốc tế nghiên cứu khoa học 29 1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học số nước giới 30 lu 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học Trung Quốc 30 an n va 1.5.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học Nhật Bản 32 gh tn to 1.5.3 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 33 ie Chƣơng 2: THỰC TRẠNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ QUẢN LÝ p NHÀ NƢỚC VỀ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TẠI VIỆN HÀN LÂM oa nl w KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM 37 d 2.1 Khái quát, đặc điểm yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước lu nf va an nghiên cứu khoa học Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 37 2.1.1 Khái quát Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 37 lm ul 2.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học Viện Hàn z at nh oi lâm Khoa học xã hội Việt Nam 42 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học z gm @ Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 43 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 47 l m co 2.2.1 Hướng dẫn, tổ chức thực văn quy phạm pháp luật an Lu nghiên cứu khoa học 47 n va ac th si 2.2.2 Tổ chức máy quản lý nghiên cứu khoa học Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 50 2.2.3 Quy định việc đánh giá, nghiệm thu, ứng dụng công bố kết nghiên cứu khoa học; giải thưởng khoa học hình thức ghi nhận cơng lao khoa học tổ chức, cá nhân; 52 2.2.4 Chính sách quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học 58 2.2.5 Thanh tra, kiểm tra việc thực nghiên cứu khoa học 62 lu 2.2.6 Quản lý nhà nước hoạt động xã hội hóa hợp tác quốc tế an nghiên cứu khoa học 64 n va 2.3.1 Thành tựu 67 ie gh tn to 2.3 Thành tựu, hạn chế nguyên nhân 67 p 2.3.2 Hạn chế 69 oa nl w 2.3.3 Nguyên nhân 70 d Chƣơng 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ lu nf va an NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TẠI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM 74 lm ul 3.1 Quan điểm Đảng quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học 74 z at nh oi 3.2 Quan điểm Đảng Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam hoạt động quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học 82 z 3.2.1 Định hướng phát triển nghiên cứu khoa học Viện Hàn lâm Khoa gm @ học xã hội Việt Nam 82 l m co 3.2.2 Quan điểm mục tiêu Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam nghiên cứu khoa học 84 an Lu 3.3 Một số giải pháp quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học Viện n va ac th si Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 88 3.3.1 Nâng cao hiệu hoạt động ban hành, hướng dẫn thực văn quy phạm pháp luật Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 88 3.3.2 Đổi chế, sách quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học 89 3.3.3 Kiện toàn máy quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học 98 3.3.4 Thanh tra, kiểm tra quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học 99 3.3.5 Quản lý hoạt động xã hội hóa hợp tác quốc tế nghiên cứu khoa học 101 lu an KẾT LUẬN 105 va n TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC BẢNG Bảng Số lượng sách, báo đăng tạp chí đề tài, nhiệm vụ công bố kết giai đoạn 2013-2017 56 Bảng 2 Số lượng đề tài, nhiệm vụ Viện Hàn lâm qua số năm 59 Bảng Kinh phí cấp cho đề tài, nhiệm vụ khoa học 61 Bảng Kinh phí nhà nước dành cho hoạt động đối ngoại Viện Hàn lâm 65 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va Bộ Khoa học Công nghệ BNV Bộ Nội vụ BTC Bộ Tài CP Chính phủ KHXH Khoa học xã hội NQ Nghị QĐ Quyết định TTg Thủ tướng TTLT Thông tư liên tịch TW Trung ương p ie gh tn to BKHCN d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si - Viện Hàn lâm cần xây dựng sách nhằm tạo động lực cho cán quản lý khoa học, có sách trọng dụng, thu hút cán quản lý trẻ, có lực tạo môi trường làm việc thuận lợi để cán quản lý phát huy lực thân Hàng năm, Viện Hàn lâm cần xây dựng kinh phí để đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý khoa học phù hợp với chuyên ngành, lĩnh vực nghiên cứu đáp ứng nhu cầu thực tế; định kỳ đào tạo lại cho cán quản lý nhằm cập nhật kiến thức kỹ quản lý cho cán Đẩy mạnh khuyến khích đào tạo cán nghiên cứu lu quản lý sở đào tạo nước Sau đào tạo, Viện Hàn lâm cần an có sách sử dụng cán quản lý khoa học cách có hiệu va n nhằm hạn chế lãng phí kinh phí đào tạo to gh tn Thực sách đãi ngộ cho cán đảm bảo tính cơng ie bằng, cơng khai minh bạch, chế độ khen thưởng nghiên cứu p khoa học có đóng góp lớn khoa học xã hội Xây dựng sách nl w tiền lương, thưởng cho cán giỏi, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ d oa Mức khen thưởng vào chức vụ, cấp đối tượng Khi thu an lu nhập cán đáp ứng sống họ chuyên tâm phấn đấu, nf va cống hiến cho nghiệp khoa học Viện Hàn lâm lm ul - Các nhà quản lý nghiên cứu khoa học xã hội phải nâng cao hiểu z at nh oi biết, khả phân tích dự báo tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước, ngành đơn vị; có tầm nhìn sâu rộng nắm vững chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, chiến lược z phát triển khoa học xã hội giai đoạn phát triển đất nước, @ l gm ngành đơn vị để hoạch định sách có tính khả thi đạt hiệu cao co - Đánh giá thực trạng lực đội ngũ cán nghiên cứu khoa m học Viện Hàn lâm Từ đó, đánh giá mặt mạnh, mặt yếu đánh giá nhu an Lu cầu đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực nghiên cứu cho cán bộ, viên chức, n va 94 ac th si công chức nhằm tiết kiệm chi phí cho việc đào tạo, bồi dưỡng Viện Các cán bộ, công chức, viên chức tham gia lớp, khóa đào tạo lĩnh vực nghiên cứu phù hợp với nhu cầu đối tượng Đội ngũ cán nghiên cứu khoa học Viện Hàn lâm hạn chế nghiên cứu vấn đề mới, vấn đề mà xã hội cần Do đó, tính sáng tạo ứng dụng thực tiễn đề tài/nhiệm vụ khoa học bị hạn chế - Tính đến quý I năm 2017, số lượng cán có trình độ Viện Hàn lâm 12 giáo sư, 03 Phó giáo sư.Tiến sĩ khoa học, 140 Phó giáo sư, 345 lu tiến sĩ, 818 thạc sĩ 517 cán bộ, viên chức có trình độ đại học có an số cán chưa làm hết lực cơng việc quan mà dành va n phần lớn thời gian tham gia làm thêm chương trình, dự án bên ngồi Viện gh tn to Hàn lâm cần xây dựng chế độ tăng tiền lương, thưởng cách kịp thời để ie huy động nguồn lực chất lượng cao làm hết lực tham gia nghiên cứu p khoa học tăng hệ số thâm niên, hệ số phụ cấp chức vụ, hệ số phụ cấp cho nl w cán trẻ có thành tích làm việc xuất sắc d oa - Viện Hàn lâm tạo điều kiện tổ chức nhiều hội nghị, hội thảo, tọa nf va với an lu đàm khoa học để đội ngũ cán nghiên cứu trao đổi kinh nghiệm nghiên cứu lm ul - Ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng cán nghiên cứu khoa học theo z at nh oi lĩnh vực nghiên cứu ưu tiên mà Đảng Nhà nước xác định, có chế độ đãi ngộ, khen thưởng cán bộ, viên chức hồn thành tố chương trình đào tạo, bồi dưỡng Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực khoa học z cần quan tâm Cần xây dựng quy hoạch hệ thống sở @ l gm đào tạo, bồi dưỡng cán khoa học; thường xuyên cải tiến nội dung đào tạo, co bồi dưỡng cho cán nghiên cứu phù hợp với nhu cầu thực tiễn; Kết hợp đào m tạo đào tạo lại đội ngũ cán nghiên cứu khoa học theo hướng trẻ hóa an Lu đội ngũ n va 95 ac th si Để đội ngũ cán khoa học Viện Hàn lâm có trình độ chun mơn cao, ngồi việc đào tạo nâng cao trình độ cho họ Viện Hàn lâm cần thay đổi cách thức bước tuyển dụng đầu vào nhằm tuyển chọn người có trình độ cao từ bước đầu, hạn chế cơng sức chi phí đào tạo lại Đối với người giỏi, Viện Hàn lâm cần kiến nghị với nhà nước họ vào biên chế, qua thi tuyển Điều giúp đội ngũ cán khoa học xã hội rút ngắn khoảng cách, nhanh chóng đáp ứng yêu cầu cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội lu nhập quốc tế an 3.3.2.4 Đổi việc đánh giá, nghiệm thu, ứng dụng công bố va n kết nghiên cứu khoa học to gh tn Để việc đánh giá, nghiệm thu đạt chất lượng tốt Viện Hàn lâm cần p ie thực số giải pháp như: - Cần hoàn thiện tiêu chí đánh giá kết nghiên cứu cho phù nl w hợp với lĩnh vực nghiên cứu Việc xây dựng tiêu chí đánh giá cần d oa thực bước, khơng nên nóng vội nhằm đạt hiệu tốt an lu Theo Quy chế Quản lý khoa học Viện Hàn lâm Khoa học xã hội nf va Việt Nam ban hành theo Quyết định số 343/QĐ-KHXH ngày 02/3/3017, Báo lm ul cáo tổng hợp đề tài, nhiệm vụ khoa học cấp Bộ tối thiểu 150 trang, đề tài, z at nh oi nhiệm vụ khoa học cấp sở tối thiểu 50 trang Việc đánh giá chất lượng nghiên cứu khoa học không dựa vào số trang giấy mà cần dựa vào giá trị đóng góp, điểm nghiên cứu thực tiễn z - Khi hội đồng nghiệm thu xảy tượng có chênh lệch điểm @ l gm lớn (trên 10 điểm) thành viên hội đồng Chủ tịch hội co đồng cần u cầu thành viên có giải trình thành viên hội đồng m xem xét, định an Lu - Nâng cao mức thù lao thành viên hội đồng đánh giá nghiệm thu n va 96 ac th si nhằm tăng ràng buộc tạo động lực để thành viên hội đồng đóng góp nhiều ý kiến, nhận xét quan trọng giúp nhà khoa học chỉnh sửa, hoàn thiện nghiên cứu khoa học họ - Xây dựng chế thành lập hội đồng đánh giá nghiên cứu khoa học nhằm đảm bảo khách quan chất lượng Ban Quản lý khoa học cần lựa chọn thành viên hội đồng người có trình độ chuyên môn đáp ứng yêu cầu, với chuyên ngành lĩnh vực nghiên cứu - Cần thực biện pháp nâng cao chất lượng sản phẩm khoa lu học khuyến khích cán nghiên cứu bám sát tình hình thực tiễn để an nghiên cứu vấn đề xã hội quan tâm nhằm tăng khả ứng dụng va n kết nghiên cứu Đồng thời, Viện Hàn lâm cần hỗ trợ thêm kinh phí để gh tn to nhà khoa học có điều kiện khảo sát thực tế lấy tư liệu, số liệu cách p ie xác phù hợp với nghiên cứu - Tiếp tục hoàn thiện quy chế việc xử lý đề tài, nhiệm nl w vụ khoa học vi phạm trình thực cách cụ thể, rõ ràng, tránh d oa tượng nể nang Thực chế khen thưởng cụ thể đề an lu tài, nhiệm vụ khoa học hoàn thành xuất sắc xử phạt đề tài, lm ul lượng nf va nhiệm vụ khoa học khơng hồn thành tiến độ, chưa đạt yêu cầu chất z at nh oi - Các đề tài, nhiệm vụ khoa học cấp Bộ Viện Hàn lâm đạt số điểm nghiệm thu từ 80 điểm trở lên Hội đồng nghiệm thu khuyến khích xuất sách để tạo hội cho nhiều người tham khảo kết nghiên z cứu thực tế số lượng đề tài, nhiệm vụ xuất sách khơng nhiều Do @ l gm đó, Viện Hàn lâm cần thắt chặt quy chế quản lý khoa học việc quy định co chế tài phạt nhà khoa học có kết nghiên cứu đủ yêu cầu m xuất sách không tiến hành khơng cho nhà khoa học tham n va 97 an Lu gia đề tài, nhiệm vụ năm tiếp ac th si 3.3.3 Kiện toàn máy quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học Để máy quản lý vận hành thơng suốt, có hiệu trách nhiệm chủ thể quản lý phân cấp quản lý cần đề cao Viện Hàn lâm cần thực số giải pháp để máy quản lý nghiên cứu khoa học hoàn thiện - Hiện số lượng Viện trực thuộc Viện Hàn lâm nhiều Nhằm tinh gọn máy quản lý, Viện Hàn lâm thu gọn số Viện trực thuộc: ghép Viện khối nghiên cứu với nhau, thu hẹp số lu phòng nghiên cứu phòng thuộc khối phục vụ với nhằm giảm đầu mối an quản lý Việc xếp lại máy quản lý, tinh giảm số lượng đầu mối quản lý va n cán quản lý vấn đề khó khăn, phức tạp nhạy cảm; vấn đề liên gh tn to quan đến lợi ích nhiều cá nhân Việc tinh giảm biên chế dẫn đến kết ie số lượng cán làm việc đi, khối lượng công việc tăng lên, trách nhiệm p cán Viện tăng lên thu nhập họ lại không nl w tăng lên Do đó, Viện Hàn lâm cần thực sàng lọc cán thật kỹ để lựa d oa chọn cán giỏi, thực tài Muốn tuyển chọn cán giỏi an lu tiêu chí xét tuyển, thi tuyển cần phải chuẩn, thực vấn trực tiếp Thực phân cấp quản lý nói chung, quản lý nghiên cứu z at nh oi - lm ul làm cần tuyển dụng nf va để nhận biết, lựa chọn người có phẩm chất, lực phù hợp với vị trí việc khoa học Viện Hàn lâm nói riêng tránh chồng chéo, trùng lặp chức năng, nhiệm vụ phận quản lý thực nghiên cứu khoa z học Phân định rõ ràng nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quản lý nghiên @ l gm cứu khoa học phận Quy định trách nhiệm rõ ràng cho cá co nhân, phận làm cơng việc quản lý để người có tinh thần, trách nhiệm m với nhiệm vụ giao, tránh tượng đùn đẩy trách nhiệm an Lu Để thực tốt phân cấp quản lý, việc rõ phạm vi trách n va 98 ac th si nhiệm chủ thể quản lý nghiên cứu khoa học Viện Hàn lâm vô quan trọng Lãnh đạo Viện Hàn lâm cần xác định rõ chủ trương, phương hướng nghiên cứu khoa học, từ góp phần đưa chủ trương, đạo có tính khoa học cao sát với quan điểm, mục tiêu mà Viện đề - Tập trung vào việc nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nghiên cứu khoa học Thay đổi phương pháp quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học: Viện Hàn lâm cần tạo hành lang pháp lý thuận lợi phục vụ cho hoạt động lu nghiên cứu khoa học, xây dựng sách nghiên cứu khoa học an tảng định hướng, kế hoạch, quy hoạch va n - Đổi phương thức xây dựng nhiệm vụ khoa học, hoàn thiện quy gh tn to trình tuyển chọn, tiêu chí tuyển chọn Đổi phương thức lựa chọn chuyên ie gia, nhà khoa học tham gia hội đồng khoa học để đảm bảo tính khách p quan, minh bạch; Xây dựng chế mời chuyên gia phản biện độc lập nl w nước, sửa đổi điểm bất cập mẫu phiếu đánh giá, tiêu d oa chí xét duyệt an lu 3.3.4 Thanh tra, kiểm tra quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học nf va Hoạt động tra, kiểm tra khâu quan trọng công tác lm ul quản lý nhà nước Để khắc phục hạn chế nâng cao chất lượng, hiệu giải pháp đồng bộ: z at nh oi công tác tra, kiểm tra Viện Hàn lâm đòi hỏi phải tiến hành nhiều - Đổi tư đạo, điều hành thực tra, kiểm z tra theo hướng đề cao tính hiệu quả, tính chịu trách nhiệm hoạt động, @ l gm coi yếu tố then chốt, định hoạt động tra, kiểm tra co Bảo đảm nguyên tắc công khai, dân chủ, khách quan, kịp thời đề cao vai m trò, trách nhiệm đoàn tra, kiểm tra Mỗi năm Viện Hàn lâm tiến an Lu hành lần kiểm tra tiến độ thực đề tài, nhiệm vụ khoa học, việc kiểm n va 99 ac th si tra chủ yếu xem xét đến thủ tục hành mà chưa để ý đến chất lượng báo cáo nghiên cứu nên việc kiểm tra chưa đem lại hiệu cao việc sát theo dõi, đôn đốc việc thực nghiên cứu Viện Hàn lâm cần tăng số lượng kiểm tra, nội dung kiểm tra thủ tục hành chất lượng nghiên cứu - Nâng cao nhận thức cán làm công tác tra, kiểm tra vai trị, tầm quan trọng hoạt động theo dõi, đơn đốc, kiểm tra việc thực định xử lý tra, kiểm tra nhằm nâng cao hiệu hoạt lu động kiểm tra an - Lựa chọn cán làm công tác tra, kiểm tra đáp ứng va n yêu cầu như: Có lực tổ chức, triển khai nhiệm vụ tra, kiểm tra; gh tn to Am hiểu pháp luật; Có trình độ chun mơn có kỹ năng, nghiệp vụ ie tra, kiểm tra; Có kinh nghiệm thực tiễn hoạt động tra, kểm p tra Cán kiểm tra cần có thái độ làm việc nghiêm túc, không nể nang nl w - Để nâng cao, chất lượng, hiệu tra, kiểm tra cần d oa thực tốt quy trình, nghiệp vụ từ cơng tác chuẩn bị đến giai đoạn kết an lu thúc tra, kiểm tra Viện Hàn lâm cần tăng số lần kiểm tra việc thực nf va nghiên cứu khoa học năm để nhà quản lý theo dõi kịp thời phát z at nh oi thời hạn lm ul sai sót đơn đốc đề tài, nhiệm vụ khắc phục, thực - Ngoài việc nâng cao chất lượng cơng tác tra, kiểm tra việc theo dõi, đôn đốc việc thực kết luận, định xử lý sau tra, z kiểm tra quan trọng Nhà quản lý phận đảm nhận tra, @ l gm kiểm tra cần thực công khai, minh bạch kết luận, định xử lý co tra, kiểm tra kết thực kết luận, kiến nghị, định xử lý m tra, kiểm tra, khơng để tình trạng nể nang làm ảnh hưởng đến chất an Lu lượng kiểm tra n va 100 ac th si 3.3.5 Quản lý hoạt động xã hội hóa hợp tác quốc tế nghiên cứu khoa học - Viện Hàn lâm cần đẩy mạnh quan hệ hợp tác với quan nghiên cứu khoa học xã hội giới, đa dạng hóa loại hình hợp tác nhằm tận dụng nguồn chất xám thành tựu nước đó; Đẩy mạnh hoạt động giao lưu, trao đổi kiến thức, kinh nghiệm khoa học với nước khu vực giới Việc đăng cai tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế nhằm thu hút tham gia nhiều nhà khoa học có uy lu tín giới cần thiết việc tạo hợp tác khoa học lâu dài, thu hút an nguồn lực từ nước Việt Nam va n - Đẩy mạnh hợp tác quốc tế phát triển nguồn nhân lực khoa học gh tn to Nhân lực khoa học nhân tố định phát triển quốc ie gia Do đó, cần tăng cường hợp tác quốc tế đào tạo, phát triển nguồn p nhân lực khoa học chương trình đào tạo cụ thể, gắn với việc trực tiếp nl w phát triển nâng cao lực nghiên cứu cho đội ngũ cán nghiên cứu d oa khoa học Việc nâng cao lực nghiên cứu khoa học nước kết an lu hợp với chương trình tài trợ, hỗ trợ cho nhân lực khoa học đào tạo nf va nước hoạt động giao lưu, trao đổi học thuật quốc tế song phương lm ul đa phương Xây dựng mạng lưới hợp tác nghiên cứu với nhà khoa học z at nh oi nước mở rộng chương trình đào tạo nước để cán khoa học học tập đào tạo trong môi trường quốc tế Hợp tác quốc tế đào tạo nhân lực khoa học cần gắn với việc triển khai nhiệm vụ nghiên z cứu cụ thể gắn với ứng dụng thực tế Chú trọng đào tạo nhân lực khoa học @ l gm phục vụ nghiệp xây dựng, phát triển bảo vệ vững Tổ quốc Việt co Nam xã hội chủ nghĩa m - Tạo điều kiện thuận lợi cho cán nghiên cứu Viện tham an Lu gia hội nghị, hội thảo nước để trao đổi kinh nghiệm n va 101 ac th si nâng cao trình độ; tăng cường cử cán có lực có nhu cầu học hỏi đào tạo chuyên môn nước lĩnh vực quan trọng Viện Hàn lâm tạo hội cho cán giao lưu học hỏi cách tăng số lượng đoàn ra, đoàn vào - Cần có thay đổi cần thiết chế, sách thu hút đầu tư nước ngồi khoa học nhằm thu hút vốn đầu tư nước ngoài; nâng cấp chất lượng, hiệu dự án hợp tác đầu tư khuyến khích mối quan hệ, liên kết quan nghiên cứu khoaa học nước với Có lu sách thu hút cán khoa học xuất sắc, chuyên gia người Việt sinh an sống làm việc nước Việt Nam hỗ trợ nghiệp phát triển khoa va n học, nghiên cứu giảng dạy nâng cao trình độ cho cán khoa học Viện gh tn to Hàn lâm thông qua chế độ lương, thưởng dịch vụ xã hội khác chỗ ie ở, loại bảo hiểm để đảm bảo cán làm việc Viện Hàn lâm p có sống ổn định tạo động lực cho họ cống hiến hết khả cho nl w nghiệp khoa học Viện Hàn lâm d oa - Khai thác triệt để nguồn tài trợ quốc tế cho hoạt động khoa học an lu Viện Hàn lâm Dựa mối quan hệ với nước giới, Viện Hàn nf va lâm thu hút nguồn tài trợ sử dụng nguồn tài trợ cách có hiệu lm ul Viện Hàn lâm tạo sở cho chương trình nghiên cứu khoa học khai z at nh oi thác nguồn vốn nước ngồi từ hợp tác quốc tế qua nhiều hình thức như: hợp tác nghiên cứu song phương, đa phương; liên kết đào tạo - Xây dựng chiến lược hội nhập mở rộng quan hệ quốc tế z lĩnh vực nghiên cứu; đại hóa sở vật chất kỹ thuật phục vụ nghiên @ l gm cứu khoa học co - Hoàn thiện quy hoạch mạng lưới sở nghiên cứu khoa học, m đẩy mạnh xã hội hóa đơn vị khoa học có khả tự bảo đảm toàn chi an Lu phí hoạt động theo hướng tiếp tục đẩy mạnh việc giao quyền tự chủ, tự chịu n va 102 ac th si trách nhiệm thực nhiệm vụ, tài chính, nhân khuyến khích thành lập tổ chức cung ứng dịch vụ thuộc lĩnh vực khoa học, tăng cường hồn thiện cơng cụ quản lý vai trò kiểm tra, giám sát quan quản lý nhà nước Công khai quy hoạch phát triển khoa học, danh mục dự án trọng điểm đầu tư thuộc nguồn vốn - Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để Viện nghiên cứu khoa học quốc tế tham gia đầu tư, hợp tác với Việt Nam Khuyến khích đầu tư từ nguồn ngồi ngân sách nhà nước xây dựng sở nghiên cứu chất lượng lu cao vùng thị có điều kiện kinh tế - xã hội phát triển an - Xã hội hóa nghiên cứu khoa học xã hội vấn đề khó va n khăn, chưa thể thực nhanh triệt để, cần có nhận thức đắn gh tn to nhà quản lý để khai thác tốt hiệu khoa học xã hộ q ie trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Các nhà quản lý Viện Hàn p lâm phải biết lắng nghe, chia sẻ khó khăn nghiên cứu mà cán nl w gặp phải để tạo điều kiện thuận lợi giúp nhà nghiên cứu phát huy d oa khả an lu - Viện Hàn lâm cần thực ký kết hợp tác với doanh nghiệp tư nf va nhân nhằm thu hút vốn đầu tư Khoản đầu tư dùng để thực lm ul nghiên cứu khoa học, mua sắm trang thiết bị phục vụ cho nghiên cứu Có z at nh oi nhiều hình thức đầu tư cho Viện Hàn lâm như: đầu tư hồn tồn chi phí tổ chức hội thảo, tọa đàm Viện Hàn lâm; hỗ trợ phần kinh phí thực nghiên cứu ngồi kinh phí ngân sách nhà nước cấp z - Kêu gọi doanh nghiệp tham gia hiệp hội nghiệp vụ khoa @ l gm học hoạt động với mục đích phi lợi nhuận thực yêu cầu, đơn đặt m co hàng Viện Hàn lâm an Lu n va 103 ac th si Tiểu kết Chƣơng Trong chương 3, luận văn nêu lên quan điểm Đảng quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học nói chung quan điểm Đảng Viện Hàn lâm hoạt động quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học Cụ thể, luận văn đưa định hướng phát triển nghiên cứu khoa học; quan điểm phát triển mục tiêu chiến lược nghiên cứu khoa học Viện Hàn lâm Từ đó, luận văn đưa số giải pháp quản lý nhà nước nghiên lu cứu khoa học Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam: Ban hành, hướng an dẫn thực văn quy phạm pháp luật Đây bước quan trọng va n góp phần thúc đẩy phát triển nghiên cứu khoa học Viện Hàn lâm Khoa gh tn to học xã hội Việt Nam; Đổi chế, sách tài cho hoạt động ie khoa học; Đổi chế quản lý đề tài nghiên cứu khoa học; Đổi p sách phát triển nâng cao nguồn nhân lực; Đổi việc đánh giá, nl w nghiệm thu, ứng dụng công bố kết nghiên cứu khoa học; Kiện toàn d oa máy quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học; Thanh tra, kiểm tra; Quản lý an lu hoạt động hợp tác quốc tế Những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nf va quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học, thúc đẩy phát triển khoa z at nh oi lm ul học xã hội Viện Hàn lâm z m co l gm @ an Lu n va 104 ac th si KẾT LUẬN Phát triển khoa học xã hội có vai trị quan trọng định hướng phát triển khoa học nhằm góp phần to lớn vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Luận văn “Quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam” làm rõ vấn đề lý luận phát triển khoa học xã hội Việt Nam, tập trung nghiên cứu thực trạng quản lý nghiên cứu khoa học Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam - quan thuộc Chính phủ, có chức nghiên cứu lu vấn đề khoa học xã hội; cung cấp luận khoa học cho an Đảng Nhà nước việc hoạch định đường lối chiến lược, quy hoạch, kế va n hoạch, sách phát; thực tư vấn sách phát triển; đào tạo sau gh tn to đại học khoa học xã hội; tham gia phát triển tiềm lực khoa học Luận văn vận dụng sở khoa học quản lý nhà nước p ie nước nl w nghiên cứu khoa học đưa khái niệm liên quan đến luận văn d oa khái niệm quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học, tổ chức máy an lu quản lý Luận văn nêu yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước, nf va đặc điểm quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học nói chung Từ lm ul kinh nghiệm quản lý nhà nước Trung Quốc Nhật Bản rút nghiên cứu khoa học z at nh oi học kinh nghiệm cho Việt Nam để nâng cao hiệu quản lý nhà nước Luận văn sâu vào nghiên cứu thực trạng nghiên cứu khoa học z quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học Viên Hàn lâm Khoa học xã hội gm @ Việt Nam Việc tập trung phân tích nội dung quản lý nghiên cứu l co khoa học nhằm thành tựu, hạn chế nguyên nhân m nội dung Trên sở đó, luận văn đưa giải pháp nhằm an Lu kiện toàn máy quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học Viện Hàn lâm n va 105 ac th si Khoa học xã hội Việt Nam Điều có ý nghĩa quan trọng góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học Viện Hàn lâm thời gian tới đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước, thúc đẩy khoa học Việt Nam ngày phát triển, theo kịp xu phát triển giới lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va 106 ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Khoa học Công nghệ (2016), Khoa học Công nghệ Việt Nam 2015, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Vũ Cao Đàm (2014), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội Phan Huy Đường (2014), Giáo trình Quản lý cơng, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Tô Tử Hạ (2000), Sổ tay nghiệp vụ cán làm công tác tổ chức nhà lu nước, Ban Tổ chức- Cán Chính phủ, Hà Nội an n va Tô Tử Hạ (2003), Từ điển hành chính, Nxb Lao động- xã hội, Hà Nội Nguyễn Hữu Hải (2010), Giáo trình lý luận hành nhà nước, Học ie gh tn to viện hành chính, Hà Nội Nguyễn Ngọc Hiến (2003), Hành cơng, Nxb Khoa học kỹ p thuật, Hà Nội Học viện hành (2011), Giáo trình Quản lý nhà nước xã hội nl w Chu Xuân Khánh (2009), Giáo trình lý luận quản lý hành nhà d oa Trần Ngọc Liêu (2009), Khoa học quản lý đại cương, Đại học Quốc gia lm ul Hà Nội, Hà Nội nf va 10 an lu nước, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Luật Khoa học Công nghệ 2013 12 Luật Sở hữu trí tuệ 2005 13 Bùi Văn Nhơn, Mai Hữu Khuê (2002), Từ điển giải thích thuật ngữ z at nh oi 11 @ Bùi Văn Quyết (2010), Giáo trình Quản lý hành cơng, Nxb Tài l gm 14 z hành chính, Nxb Lao động, Hà Nội co chính, Hà Nội Nguyễn Xuân Thanh, Giáo trình kiểm tra tra giáo dục 16 Đỗ Hoàng Toàn, Phan Kim Chiến, Đỗ Thị Hải Hà (2006), Giáo trình m 15 an Lu n va 107 ac th si Quản lý xã hội, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc 17 nâng cao chất lượng đội ngũ cán cho thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định phê duyệt Chiến lược phát 18 triển khoa học công nghệ giai đoạn 2011 – 2020 Nguyễn Thị Kim Uyên (2011), Giáo trình Đại cương quản lý nhà 19 nước, Đại học Tài ngun Mơi trường, Hà Nội Văn phịng Trung ương Đảng (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn lu 20 an quốc lần thứ XII, Hà Nội va Viện Khoa học xã hội Việt Nam (2011), Chiến lược Phát triển Viện n 21 gh tn to Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội ie 22 Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam (2013), Báo cáo tổng kết p năm 2013 triển khai nhiệm vụ năm 2014, Hà Nội Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam (2013), Viện Hàn lâm Khoa nl w 23 an Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam (2014), Báo cáo tổng kết nf va 24 lu Hà Nội d oa học xã hội Việt Nam 60 năm xây dựng phát triển, Nxb Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam (2015), Báo cáo tổng kết z at nh oi 25 lm ul năm 2014 triển khai nhiệm vụ năm 2015, Hà Nội năm 2015 triển khai nhiệm vụ năm 2016, Hà Nội 26 Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam (2016), Báo cáo tổng kết z năm 2016 triển khai nhiệm vụ năm 2017, Hà Nội m co l gm @ an Lu n va 108 ac th si