(Luận văn) quản lý nhà nước đối với hoạt động đạo công giáo trên địa bàn huyện phú vang, tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN QUANG HUY lu an n va p ie gh tn to QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẠO CÔNG GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ d oa nl w ul nf va an lu oi lm LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z at nh z m co l gm @ an Lu THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2019 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lu PHAN QUANG HUY an n va p ie gh tn to QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẠO CÔNG GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ d oa nl w va an lu oi lm ul nf LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG z at nh Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 z NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ VĂN ĐÍNH m co l gm @ an Lu THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2019 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo địa bàn huyện Phú Vang,, tỉnh Thừa Thiên Huế” luận văn tốt nghiệp thạc sĩ quản lý công tác giả trường Học viện Hành Quốc gia Tác giả cam đoan cơng trình riêng tác giả Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng lu trình nghiên cứu khác an Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2019 va n Học viên p ie gh tn to d oa nl w Phan Quang Huy oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành đến q thầy, giáo Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện tốt cho tác giả thời gian học tập nghiên cứu trường Tác giả xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Lê Văn Đính quan tâm, giúp đỡ tận tình, hướng dẫn tạo điều kiện giúp tơi hoàn thành luận lu văn Đồng thời, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến UBND huyện an Phú Vang, phòng Nội vụ huyện Phú Vang, Ban Dân vận Huyện ủy, Huyện va n Phú Vang chức sắc, tín đồ đạo cơng giáo địa bàn đồng hoàn thiện luận văn p ie gh tn to nghiệp quan tâm, tạo điều kiện cho tác giả trình nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn./ nl w Học viên d oa Phan Quang Huy oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng lu Danh mục hình an va MỞ ĐẦU n Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 12 ie gh tn to HOẠT ĐỘNG ĐẠO CÔNG GIÁO 12 p 1.1.1 Khái quát Công giáo 12 w 1.1.2 Hoạt động đạo công giáo 14 oa nl 1.1.3 Quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo 15 d 1.2 Sự cần thiết, đặc điểm yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối lu an với hoạt động đạo công giáo 18 nf va 1.2.1 Sự cần thiết quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo 18 ul 1.2.2.Đặc điểm quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo 20 oi lm 1.2.3.Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo 25 z at nh 1.3 Chủ thể, nội dung quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo 28 1.3.1 Chủ thể quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo 28 z 1.3.2 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo 29 gm @ 1.4 Kinh nghiệm số địa phương học cho huyện Phú Vang 33 1.4.1 Tỉnh Ninh Bình 33 l m co 1.4.2 Tỉnh Nghệ An 34 1.4.3 Tỉnh Quảng Bình 36 an Lu 1.4.4 Tỉnh Kon Tum 37 1.4.5 Bài học rút cho huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 39 n va ac th si Tiểu kết chương 40 Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẠO CÔNG GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 42 2.1 Đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội nhân tố tác động đến hoạt động đạo công giáo địa bàn huyện Phú Vang 42 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội 42 lu 2.1.2 Những tác động đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tới hoạt động đạo an công giáo địa bàn huyện Phú Vang 44 va n 2.2 Tình hình hoạt động đạo công giáo địa bàn huyện Phú Vang 48 2.2.2 Đặc điểm tín đồ đạo cơng giáo địa bàn huyện Phú Vang 55 gh tn to 2.2.1 Tình hình chung đạo cơng giáo địa bàn huyện Phú Vang 48 p ie 2.3 Công tác quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo địa bàn huyện Phú Vang 56 nl w 2.3.1 Ban hành, hướng dẫn, tổ chức thực triển khai văn quy d oa phạm pháp luật hành hoạt động đạo công giáo địa bàn huyện an lu Phú Vang 56 va 2.3.2 Phổ biến, giáo dục sách, pháp luật đạo công giáo 58 ul nf 2.3.3 Tổ chức máy, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực quản lý nhà nước oi lm hoạt động đạo công giáo huyện Phú Vang 63 2.3.4 Hoạt động quản lý tổ chức sinh hoạt đạo công giáo z at nh địa bàn huyện Phú Vang 66 2.3.5 Quản lý đất đai, sở nhà thờ liên quan đến hoạt động đạo công giáo 71 z 2.3.6 Hoạt động tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi @ gm phạm pháp luật đạo công giáo 74 l 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hoạt động đạo công m co giáo địa bàn huyện Phú Vang 75 an Lu 2.4.1 Những kết đạt 75 2.4.2 Những hạn chế, bất cập 78 n va ac th si 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 82 Tiểu kết chương 84 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẠO CÔNG GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ VANG 85 3.1 Phương hướng 85 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động đạo lu công giáo địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 87 an 3.2.1 Nâng cao hiệu hoạt động ban hành, hướng dẫn, tổ chức thực va n văn quy phạm pháp luật hoạt động đạo công giáo 87 sắc đạo công giáo xây dựng lực lượng trị sở 89 gh tn to 3.2.2 Nâng cao hiệu công tác thơng tin, tun truyền vận động tín đồ, chức p ie 3.2.3 Kiện toàn, tổ chức máy, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thực quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo 96 nl w 3.2.4 Tăng cường quản lý nhà nước tổ chức sinh hoạt đạo công d oa giáo địa bàn huyện Phú Vang 99 an lu 3.2.5 Giải có hiệu vụ việc “tình huống” liên quan đến đạo va công giáo kiên đấu tranh với lực cực đoan, phản động lợi dụng ul nf đạo công giáo địa bàn huyện Phú Vang 103 oi lm 3.2.6 Tăng cường kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật đạo công giáo 105 z at nh Tiểu kết chương 107 KẾT LUẬN 108 z DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Nguyên nghĩa lu ANTT An ninh trật tự ANCT An ninh trị QLNN Quản lý nhà nước TTATXH Trật tự an toàn xã hội UBND Ủy ban nhân dân an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Tổng hợp giáo xứ địa bàn huyện Phú Vang 48 Bảng 2.2: Số lượng sở thờ tự đạo công giáo UBND tỉnh Thừa Thiên Huế cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất 72 DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH lu an n va Biểu đồ 2.1: Tỷ lệ sở thờ tự đạo cơng giáo cấp giấy chứng nhận Hình 2.1: Hội nghị tổng kết công tác mục vụ năm 2018 49 gh tn to quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Vang 73 p ie Hình 2.2: Hội nghị tun truyền pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo cho tín đồ theo w đạo cơng giáo địa bàn huyện Phú Vang 60 d oa nl Hình 2.3: Hoạt động tập huấn công tác xã hội 68 oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đối với công tác tôn giáo nói chung đạo cơng giáo nói riêng, Đảng ta ln xác định vấn đề có ý nghĩa chiến lược nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng rõ “Tiếp tục hồn thiện sách, pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo, phát huy giá trị văn hóa, đạo đức tốt đẹp tôn giáo Quan lu an tâm tạo điều kiện cho tổ chức tôn giáo sinh hoạt theo hiến chương, n va điều lệ tổ chức tôn giáo Nhà nước công nhận, theo quy định Đồng thời chủ động phòng ngừa, kiên đấu tranh với hành vi lợi gh tn to pháp luật, đóng góp tích cực vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc p ie dụng tín ngưỡng, tơn giáo để chia rẽ, phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc w hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo trái quy định pháp luật” [1] oa nl Và để cụ thể hóa quan điểm, sách Đảng pháp luật d Nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo, ngày 18/11/2016, Luật Tín ngưỡng, tơn lu an giáo Quốc hội khóa XIV thức thơng qua gồm Chương, 68 Điều; nf va quy định quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo; hoạt động tín ngưỡng, hoạt oi lm ul động tôn giáo; tổ chức tôn giáo; quyền nghĩa vụ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động tín ngưỡng, hoạt động tôn giáo Đối tượng z at nh áp dụng Luật tổ chức, cá nhân việc bảo đảm thực quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo Luật Tín ngưỡng, tơn giáo Quốc hội z khóa XIV thơng qua sở pháp lý quan trọng để bảo đảm quyền tự tín @ gm ngưỡng, tôn giáo công dân, đồng thời sở pháp lý quan trọng để m co l quan Nhà nước tiến hành quản lý nhà nước (QLNN) hoạt động tôn giáo, có cơng tác QLNN hoạt động đạo công an Lu giáo n va ac th si - Yêu cầu nội dung đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức QLNN tôn giáo, đạo công giáo phải phù hợp, kịp thời Nội dung báo cáo tập trung rèn luyện kỹ năng, nghiệp vụ sát với đạo công giáo Cần đưa số nội dung liên quan đến sinh hoạt lễ nghi, hoạt động đạo công giáo để cán dự đào tạo, tập huấn nắm bắt; phương pháp báo cáo phải đa dạng, phong phú thu hút người học; nên bố trí thời gian nghiên cứu thực tế, trao đổi kinh nghiệm cách quản lý hoạt động đạo công giáo đơn vị, lu địa phương khác Trong kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tùy thời an va điểm, bối cảnh mà nội dung, chương trình tập huấn đáp ứng nhu cầu n người học; báo cáo viên cần trọng kỹ thực hành diễn giảng lý gh tn to luận Như muốn thành công tạo hứng thú cho người học, báo cáo p ie viên phải thực làm tốt khâu chuẩn bị Ngoài ra, đội ngũ cán QLNN tôn giáo, hoạt động đạo nl w công giáo địa bàn huyện Phú Vang cần phải trang bị kiến thức pháp d oa luật giải khiếu tố, khiếu kiện quản lý đất đai tôn giáo (theo an lu Luật đất đai năm 2013) Đây vụ việc gây nhiều trở ngại, va khó khăn QLNN hoạt động đạo công giáo huyện ul nf 3.2.4 Tăng cường quản lý nhà nước tổ chức sinh hoạt oi lm đạo công giáo địa bàn huyện Phú Vang z at nh Thứ nhất, cần có định hướng bảo tồn, trùng tu, tơn tạo sở thờ tự, góp phần giữ gìn cơng trình kiến trúc tơn giáo, sắc văn hóa dân tộc Hiện z nay, hoạt động QLNN chỉquan tâm tới việc xem xét có cho xây sửa hay @ gm không, tuý với nội dung liên quan đến đất đai, nguồn kinh phí, chưa l thực lưu ý đến yếu tố văn hoá, kiến trúc sở thờ tự có phù hợp m co với cảnh quan môi trường hay không, có phát huy, kế thừa, bố cục khơng gian an Lu kiến trúc độc đáo dân tộc Việt Nam hay không Các sở thờ tự đểlại giá trị văn hoá quý giá, niềm tự hào, có ý nghĩa thiêng liêng, gắn bó n va ac th 99 si với đời sống tinh thần, tình cảm giáo dân Từ giúp họ phấn khởi, gìn giữ đức tin, chăm lo chu toàn bổn phận người giáo dân trách nhiệm người công dân, sống "tốt đời, đẹp đạo” Đối với cơng trình sửa chữa, nâng cấp, xem xét thiết kế cần ý kết cấu, kiến trúc, thẩm mỹ hài hòa, phù hợp với hạng mục xây dựng từ trước Việc điều tra sở thờ tự cần đảm bảo đầy đủ nội dung: Thời gian xây dựng, thời gian tôn tạo, diện tích đất sử dụng, lu địa điểm, kiến trúc, trạng sử dụng, số nhân thường trú, tạm trú an va sở thờ tự, số tín đồ thường xuyên tham gia sinh hoạt nhà thờ v.v Đây n quan trọng cho việc phân loại chất lượng, quy mô, gh tn to tính chất, gắn liền với nhu cầu, khả cần tôn tạo, sửa chữa để phù p ie hợp với hoạt động giáo xứ, giáo họ sựphát triển đời sống xã hội; đồng thời tránh xây dựng tràn lan, huy động sức người, sức lớn nl w bà giáo dân Cần dự báo xu hướng, chủ động giải đề nghị, d oa phát sinh việc quản lý sở thờ tự địa bàn, từ có đường an lu hướng, kế hoạch lâu dài cho công tác QLNN hoạt động đạo công giáo va địa bàn huyện Phú Vang ul nf Thứ hai, quản lý hoạt động tổ chức, nhân Luật tín ngưỡng, oi lm tơn giáo năm 2016 quy định rõ việc thuyên chuyển, thực hoạt z at nh động mục vụ Giám mục, linh mục; đăng ký người phong chức, phong phẩm, bổ nhiệm; đăng ký đào tạo bồi dưỡng cho người chuyên z hoạt động tôn giáo; đăng ký người tu hành việc xuất cảnh chức @ gm sắc, nhà tu hành; việc nhập tu dòng tu Hàng ngũ giáo sĩ cần l tuyển chọn kỹ càng, đào tạo thần học, cách thực m co nghi lễ mà phải đào tạo phẩm hạnh, nhân cách trách an Lu nhiệm công dân Thực tế cho thấy, nơi chức sắc đạt u cầu trên, nơi thường xảy vấn đề phức tạp, tín đồ bị mê muội n va ac th 100 si Trong năm qua, ngày lễ lớn ngày lễ bình thường đạo cơng giáo quyền bảo đảm mặt an ninh trật tự Tạo điều kiện cho hàng ngũ chức sắc tín đồ thực nghi lễ cách bình thường Những việc làm cần trì phát huy thời gian tới, tạo điều kiện cho tôn giáo sinh hoạt bình thường, đáp ứng nhu cầu tơn giáo, tín ngưỡng cho giáo sỹ, tín đồ để họ tin tưởng vào lãnh đạo Đảng Chủ động bàn bạc để giải có lý có tình, sách pháp lu luật vấn đề vướng mắc giáo xứ Đối với linh mục an va có hành vi chống lại quyền, mặt phải đấu tranh vạch trần, n mặt khác phải kiên trì giáo dục, thuyết phục họ Những hành động vi phạm gh tn to pháp luật dù giáo sỹ hay tín đồ phải công khai xét xử theo pháp luật p ie Thứ ba, quản lý hoạt động Ban Chấp hành giáo xứ, Ban Chấp hành giáo họ Bên cạnh công tác động viên tranh thủ giám mục, linh nl w mục, cần ý động viên, tranh thủ người tham gia Ban d oa Chấp hành giáo xứ, giáo họ Nâng cao vai trò tổ chức giáo hội sở, làm an lu cho tổ chức giáo hội sở tự giác họat động tuân theo pháp luật, tạo mối va quan hệ gắn bó thân thiện họ với quyền động viên họ tích cực ul nf tham gia phong trào, họat động xã hội địa phương oi lm Thứ tư, quản lý họat động hội đồn tơn giáo Giải vấn đề z at nh Hội đồn Cơng giáo phù hợp với nguyện vọng, nhu cầu đời sống tơn giáo đáng quần chúng giáo dân, kiên loại bỏ yếu tố trị z khỏi Hội đồn Chỉ cho phép Hội đồn phục vụ lễ nghi tơn giáo tuý @ gm hoạt động Xoá bỏ Hội đồn mang tính trị-xã hội (như Hội tự vệ xứ, l hội sưởi ấm tình thương ) m co Trong tình hình mới, việc củng cốxây dựng tổ chức đoàn thể vùng giáo an Lu chưa đặt cấp thiết Các đoàn thể vùng giáo cần phải có nội dung sinh hoạt cho phù hợp, thiết thực, phong phú Chẳng hạn n va ac th 101 si niên phát động phong trào lập nghiệp, câu lạc gia đình trẻ hay hội phụ nữ có phong trào ni khoẻ dạy ngoan, Quan tâm hỗ trợ kinh phí họat động, xây dựng nội dung sinh họat phong phú hấp dẫn, đủ sức lôi kéo, thu hút giáo dân vào tổ chức Cần xem xét bồi dưỡng, cân nhắc giáo dân tiêu biểu giữ cương vị tổ chức đoàn thể, xua mặc cảm, tự ti để giáo dân hoà hợp với cộng đồng Qua phong trào mà tuyển chọn giáo dân xuất sắc để phát triển Đảng - họ lực lượng cốt lu cán vùng giáo Họ người chủ yếu tham gia vận động, thuyết phục, lôi an va kéo người chậm tiến, lạc hậu Khi vùng giáo “có vấn đề” họ chỗ dựa n cho công tác đấu tranh, thuyết phục, người đồng đạo gh tn to dễ nói chuyện với p ie Thứ năm, quản lý hoạt động từ thiện nhân đạo Nên tạo điều kiện thuận lợi cho dòng tu, tổ chức tôn giáo sở giáo phận tham gia nl w hoạt động y tế, khuyến học, từ thiện nhân đạo, họat động cứu trợ khẩn d oa cấp trường hợp thiên tai, lũ lụt tạo điều kiện thuận lợi cho tổ an lu chức tơn giáo tham gia đóng góp vào nghiệp phát triển chung xã hội va Nhằm tạo vị xã hội, đạo cơng giáo địa bàn ul nf huyện tích cực tham gia hoạt động văn hoá, xã hội từ thiện Các linh mục oi lm xứ ủng hộ phong trào kế hoạch hố gia đình, làm cơng tác hồ giải, tháo z at nh gỡ xích mích, vướng mắc tín đồ tưởng chừng nhỏ bé, không giải kịp thời gây nên hậu nghiêm z trọng Tín đồ cơng giáo cịn giúp xố đói giảm nghèo giúp người khó @ gm khăn nhỡ, cụ già đơn khơng nơi nương tựa, góp phần hạn chế l tiêu cực xảy xã hội Nhưng hoạt động nhiều vướng an Lu cần tháo gỡ thơng thống, khoa học m co mắc chế địi hỏi máy móc thực tế với nhiệm vụ QLNN n va ac th 102 si 3.2.5 Giải có hiệu vụ việc “tình huống” liên quan đến đạo cơng giáo kiên đấu tranh với lực cực đoan, phản động lợi dụng đạo công giáo địa bàn huyện Phú Vang Trong vụ việc phức tạp liên quan đến đạo công giáo huyện Phú Vang, thường tập trung vào vấn đề truyền đạo sở thờ tự; mua bán, chuyển nhượng, khiếu kiện, tranh chấp đất đai liền với xây dựng sửa chữa sở trái pháp luật; phận hoạt động đạo công giáo bị lợi dụng vào lu hoạt động cực đoan Có tình trạng này, phần quỹ đất địa phương an va khơng cịn nhiều, phần địa phương khơng có quy hoạch đất cho n tôn giáo, nên việc giao đất cho tổ chức tôn giáo chủ yếu dựa sở "thu gh tn to hồi - giao lại" (thực tế hiến tặng, chuyển nhượng) p ie Để phát huy ảnh hưởng tích cực, hạn chế ảnh hưởng tiêu cực hoạt động đạo công giáo địa bàn nhằm đảm bảo an ninh - quốc phòng cần giải nl w kịp thời, thấu đáo hiệu bất ổn lĩnh vực trên, d oa củng cố niềm tin chức sắc, tu sĩ, tín đồ với chủ trương, sách, pháp an lu luật Đảng Nhà nước; vừa làm sở lợi dụng phần tử va chống đối cực đoan, cụ thể: ul nf - Xem xét, giải thấu đáo nhu cầu sinh hoạt tôn giáo túy oi lm người dân địa bàn, phân biệt sinh hoạt tôn giáo túy việc lợi z at nh dụng tôn giáo giải vụ việc phức tạp để loại bỏ yếu tố trị cực đoan khỏi hoạt động đạo công giáo Phát huy vai trị hệ thống z trị sở, đoàn thể quần chúng vận động chức sắc, tu sĩ, tín đồ @ gm thực pháp luật tham gia phong trào xây dựng bảo vệ an ninh l Tổ quốc địa phương m co - Giải có hiệu vấn đề đất đai, sở thờ tự đạo cơng giáo an Lu Khiếu kiện, địi lại đất đai, sở tôn giáo nguyên nhân để phần tử cực đoan ngồi Cơng giáo lợi dụng, tạo điểm nóng, biểu tình chống nhà n va ac th 103 si nước Đối với nhà, đất liên quan đến tôn giáo mà nhà nước quản lý, bố trí sử dụng quan, tổ chức giao quản lý, sử dụng phải sử dụng mục đích, có hiệu quả, khơng làm ảnh hưởng đến tình cảm tơn giáo quần chúng tín đồ Trường hợp sử dụng khơng mục đích, khơng hiệu thu hồi để bố trí sử dụng phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng; trường hợp sở tơn giáo có nhu cầu đáng sử dụng nhà, đất vào mục đích tơn giáo tùy trường hợp cụ thể, xem xét giao lại với diện tích phù lu hợp; bố trí, tạo điều kiện cho tổ chức tơn giáo có nơi sinh hoạt tơn giáo an va cho tín đồ n Trong quy hoạch đất phát triển kinh tế, cần tính đến quy hoạch đất tôn gh tn to giáo, tạo điều kiện cho Giáo hội thuê, mượn địa điểm để đáp ứng p ie nhu cầu đáng sinh hoạt tơn giáo tín đồ địa bàn, hạn chế tình trạng để Giáo hội tự tìm nguồn đất trái quy định nl w - Tiếp tục đấu tranh bóc gỡ, xóa loại tà đạo, khơng để chúng tiếp d oa tục lơi kéo, kích động tín đồ đạo công giáo tin theo Khi giải vấn đề an lu có liên quan đến dân tộc, tơn giáo phải quán triệt phương châm kiên nhẫn, va thận trọng kết hợp đấu tranh với khoan hồng giáo dục cảm hóa đối tượng ul nf Cơng khai cho đồng bào tín đồ cơng giáo hiểu rõ âm mưu ý đồ oi lm lực xấu, để đồng bào nâng cao sức tự đề kháng, không nghe, không tin z at nh không theo lôi kéo lực xấu Củng cố khối đại đoàn kết dân tộc sở hỗ trợ giúp đỡ đồng bào dân tộc thiểu số với người Kinh, z người theo đạo công giáo người không theo đạo công giáo Giải @ gm vấn đề thuộc đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội tín ngưỡng, tơn l giáo cho đồng bào, để củng cố nâng cao chất lượng "thế trận lòng dân" m co Nâng cao vai trị QLNN hoạt động đạo cơng giáo phương an Lu tiện hữu hiệu để giảm phát sinh mâu thuẫn quan hệ Nhà nước Giáo hội, sở cho việc giải vấn đề phức tạp nảy sinh n va ac th 104 si công giáo Làm tốt công tác QLNN hoạt động đạo cơng giáo hướng dẫn, tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân có liên quan thực hoạt động tơn giáo quy định pháp luật, đáp ứng nhu cầu tơn giáo đáng tín đồ Hạn chế để lực cực đoan lợi dụng niềm tin, thiếu hiểu biết chức sắc, tu sĩ, tín đồ để lơi kéo, kích động họ hoạt động vi phạm pháp luật, biểu tình chống đối 3.2.6 Tăng cường kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo lu an xử lý vi phạm pháp luật đạo công giáo va Thường xuyên kiểm tra công tác QLNN hoạt động đạo công giáo n địa bàn huyện Phú Vang, phát xử lý kịp thời, dứt điểm vấn gh tn to đề liên quan đến hoạt động tôn giáo sở; hạn chế thấp ảnh hưởng tiêu p ie cực hoạt động tôn giáo lợi dụng tôn giáo, tránh phát sinh vụ việc hoạt động tôn giáo túy giải thiếu phương pháp, nl w không dứt điểm, dẫn đến hậu không đáng có d oa Tăng cường cơng tác nắm tình hình, chủ động ứng phó nảy sinh an lu thực tiễn Làm tốt công tác vận động, tranh thủ chức sắc tôn giáo, va sở dựa vào tổ chức tôn giáo chức sắc tôn giáo sở để giải ul nf vấn đề liên quan đến tôn giáo, tức “dùng đạo để giải việc đạo” oi lm Thực kiểm tra nhằm kịp thời phát hiện, giải khiếu nại, tố z at nh cáo liên quan đến tôn giáo, vi phạm sách tơn giáo nói chung đạo cơng giáo nói riêng Hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo nhạy cảm, liên z quan công tác quản lý nhiều ngành nhiều cấp Chính cơng tác @ gm tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo liên quan đến tín ngưỡng, tơn l giáo nội dung quan trọng QLNN an ninh lĩnh vực tôn giáo, m co tín ngưỡng Thơng qua việc tổ chức tốt hoạt động tra, kiểm tra phát an Lu kịp thời sai phạm, sơ hở thiếu sót trình thực n va ac th 105 si sách tơn giáo để đội ngũ cán QLNN tôn giáo, đạo công giáo kịp thời khắc phục QLNN tơn giáo nói chung, hoạt động đạo cơng giáo nói chung cơng việc khó khăn, nhạy cảm, đòi hỏi cán hệ thống trị phải nắm vững vận dụng sáng tạo, linh hoạt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tôn giáo, nhằm vận động đơng đảo đồng bào tơn giáo đồn kết, tích cực tham gia cơng xây dựng lu bảo vệ Tổ quốc Khi xử lý vi phạm qui định pháp luật tổ chức tôn giáo an va chức sắc, tín đồ phải vơ thận trọng Khi xem xét tính chất, mức độ n vi phạm phải xác định vơ tình hay cố ý, nhằm mục đích, động dẫn gh tn to đến sai phạm Trước định xử lý, cần gặp gỡ, tiếp xúc với họ để p ie phân tích cho họ thấy hành vi sai trái để họ tự thấy tự nhận mức xử phạt theo qui định pháp luật Thái độ làm việc yếu tố mang lại kết nl w giao tiếp Đó hịa nhã nghiêm túc; tơn trọng thẳng d oa thắn; phân tích có lý, có tình Sau có định xử phạt hạn chế mặc va tượng quản lý an lu cảm bất ổn mặt tư tưởng, phát sinh vướng mắc, khiếu nại…của đối ul nf Tôn giáo tượng xã hội bao tượng xã hội khác, oi lm sản phẩm ý thức người nên tôn giáo vấn đề nhạy cảm Vì z at nh giải pháp QLNN tơn giáo nói chung, hoạt động đạo cơng giáo nói riêng địa bàn huyện Phú Vang phải khoa học, đạt hiệu z trình thực công tác QLNN không làm tổn thương đến đời sống tinh thần @ m co l gm người có đạo an Lu n va ac th 106 si Tiểu kết chương Tại chương 3, luận văn xác định phương hướng nhằm hoàn thiện QLNN hoạt động đạo công giáo địa bàn huyện Phú Vang Đồng thời theo thực trạng phân tích chương nguyên nhân hạn chế, tác giả đề xuất 06 nhóm giải pháp giúp hoàn thiện QLNN hoạt động đạo cơng giáo nói riêng tơn giáo nói chung địa bàn huyện Phú lu Vang Các giải pháp phải vừa bảo đảm cho sinh hoạt tôn giáo diễn an bình thường, tuân thủ pháp luật, vừa tập hợp đơng đao tín đồ va n khối đại đoàn kết toàn dân tộc xây dựng bảo vệ Tổ quốc Giúp cho đạo điều kiện để đạo công giáo tham gia nhiều hơn, tốt vào lĩnh vực văn ie gh tn to công giáo phát triển lành mạnh, gắn bó với quê hương, đất nước tạo p hóa - xã hội địa phương d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 107 si KẾT LUẬN Trong năm qua, công tác QLNN hoạt động đạo công giáo địa bàn huyện Phú Vang đạt kết định Có kết cấp uỷ Đảng quyền địa phương vận dụng linh hoạt quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối sách Đảng Nhà nước vấn đề tôn giáo QLNN hoạt động tơn giáo nói chung, đạo cơng giáo nói riêng vào tình lu hình cụ thể huyện Chính sách tự tín ngưỡng, tôn giáo Đảng an va Nhà nước Phú Vang quán triệt thực nghiêm túc, tạo n đồng thuận thống quần chúng tín đồ, chức sắc đạo cơng giáo với gh tn to cơng tác quản lý quyền địa phương p ie Những thành phát triển kinh tế, xã hội thời gian qua có tác động tích cực, nâng cao đời sống nhân dân, đời sống vật chất tinh thần nl w quần chúng tín đồ đạo cơng giáo, đặc biệt vùng dân tộc thiểu số d oa nâng lên rõ rệt Đa số quần chúng tín đồ, chức sắc đạo công giáo tin tưởng an lu vào đường lối lãnh đạo Đảng Nhà nước, phấn khởi tham gia xây dựng va sống, góp phần vào thắng lợi công đổi đất nước ul nf Bên cạnh đó, tình hình hoạt động đạo cơng giáo có nhiều biến oi lm động, nhiều vấn đề liên quan đến tôn giáo nảy sinh, giáo hội công giáo z at nh không ngừng phát triển, tìm cách để tun truyền phát triển tín đồ, tổ chức tôn giáo trực thuộc, nhiều hoạt động truyền đạo trái phép diễn địa z bàn huyện Công tác QLNN hoạt động đạo công giáo huyện Phú @ gm Vang năm vừa qua bộc lộ số hạn chế, chưa đáp ứng yêu l cầu thực tiễn đặt ra: hệ thống tổ chức máy chưa hoàn thiện, đội ngũ m co cán thiếu, non nhiều mặt, yêu cầu, nhiệm vụ đòi hỏi an Lu ngày phải nâng cao; công tác tuyên truyền, vận động nhân dân giữ gìn, phát huy sắc văn hóa truyền thống dân tộc chưa có chiều sâu, hiệu n va ac th 108 si thấp Do đó, thời gian tới huyện cần phải quan tâm tới công tác này, sách cách thức quản lý cho phù hợp với tình hình Từ việc nghiên cứu cách tồn diện cơng tác QLNN hoạt động công giáo địa bàn huyện Phú Vang thời gian qua, luận văn mạnh dạn đưa số giải pháp cụ thể công tác QLNN hoạt động đạo cơng giáo,qua nhằm phát huy thành tựu khắc phục lu hạn chế công tác địa bàn huyện Hy vọng an va giải pháp góp phần để quan chức huyện Phú n Vang tỉnh Thừa thiên Huế tiếp tục nâng cao hiệu công tác p ie gh tn to QLNN hoạt động đạo công giáo thời gian tới d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 109 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ, IX, X, XI Ban Tơn giáo Chính phủ (2015), Tập giảng Tôn giáo công tác tôn giáo (Tài liệu lưu hành nội bộ) Hà Xuân Bàn (2017), Một số đặc điểm giáo phận Thái Bình, Tạp chí Nghiên cứu Tôn giáo số 160/ 2017, Hà Nội lu Dương Văn Biên (2012), Một số mơ hình tổ chức Giáo hội Công giáo sở an va Hà Nội nay, Tạp chí Nghiên cứu Tơn giáo, số 12/2012, Hà Nội n Phan Thị Mỹ Bình (2017), Quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt gh tn to Nam - Một số vấn đề đặt cơng tác quản lý nhà nước, Tạp chí Quản lý p ie Nhà nước, số 256, 2017, Hà Nội Bộ Nội vụ, Thông tư 15/2014/TT-BNV, ngày 31/10/2014 Bộ Nội vụ nl w Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở Nội vụ thuộc UBND tỉnh, d oa thành phố trực thuộc trung ương; Phòng Nội vụ thuộc UBND thành phố, thị an lu xã, huyện thuộc tỉnh va Vũ Hồng Cơng (2016), Chính sách tôn giáo nhà nước pháp quyền ul nf xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Tạp chí Lý luận trị, Số 5/2016, tr.27-32 oi lm Hồng Văn Chức (2013), Giáo trình QLNN tơn giáo dân tộc, Nxb z at nh Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Hoàng Văn Chức (2015), QLNN hoạt động tín ngưỡng, tơn z giáo Bình Định, Tạp chí Quản lý nhà nước Số 10/2015, Hà Nội @ gm 10 Bùi Hữu Dược (2014), Quản lý nhà nước tôn giáo Việt Nam từ năm m co Nam, Hà Nội l 1975 đến nay, Luận án tiến sỹ Tôn giáo học, Học viện Khoa học Xã hội Việt nước Việt Nam tôn giáo”, Nxb Khoa học xã hội an Lu 11 Nguyễn Hồng Dương (2015) “Quan điểm, sách Đảng nhà n va ac th si 12 Nguyễn Hồng Dương (2011), Tổ chức xứ, họ đạo Công giáo Việt Nam; Lịch sử - vấn đề đặt ra, Nhà xuất Khoa học Xã hội, Hà Nội 13 Hồng Minh Đơ (2006), Dịng tu Cơng giáo nước ta vấn đề đặt cho công tác quản lý nhà nước, đề tài khoa học cấp bộ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 14 Ngô Quốc Đông (2016), Giá trị chân lý, ln lý Cơng giáo vai trị việc ổn định cộng đồng, Tạp chí Nghiên cứu Tơn giáo số 155/2016, lu Hà Nội an va 15 Nguyễn Hồng Đức (2013), “Đạo Công giáo ảnh hưởng đến vấn n đề đồn kết dân tộc Quảng Bình nước nay”, luận văn thạc sĩ triết học, gh tn to trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn, Hà Nội p ie 16 Lê Gia Hân (2009), Cơ cấu giáo hội hệ thống phẩm trật đạo Cơng giáo, Tạp chí Nghiên cứu Tôn giáo số 5/2009, Hà Nội nl w 17 Học viện Hành (2006), Giáo trình Quản lý học đại cương, Nhà xuất d oa Giáo dục, Hà Nội an lu 18 Hội đồng Giám mục Việt Nam (2016), Niên giám Thống kê Công giáo va Việt Nam 2016, Nhà xuất Tôn giáo 2016, Hà Nội ul nf 19 Diệu Hồng (2015), Đồng bào Công giáo nước với phong trào thi đua oi lm yêu nước giai đoạn 2010 - 2015, Tạp chí Cơng tác Tơn giáo số 1010/2015, Hà Nội Hà Nội z at nh 20 Đỗ Minh Hợp (2009), Tôn giáo học nhập môn, Nhà xuất Tôn giáo, z 21 Học viện Hành Quốc gia, Cơ sở Học viện Hành khu vực miền @ gm Trung (2014), Một số vấn đề công tác quản lý nhà nước tôn giáo l số tỉnh miền Trung nay, Tọa đàm khoa học, Thừa Thiên Huế m co 22 Nguyễn Ngọc Huấn (2016), “Quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo theo pháp hành chính, Học viện khoa học xã hội an Lu luật Việt Nam nay”, Luận án tiến sĩ chuyên ngành Luật hiến pháp luật n va ac th si 23 Bùi Huy Khiên (2014), Quản lý cơng, Nhà xuất Chính trị - Hành chính, Hà Nội 24 Đoàn Triệu Long (2014), Đạo Tin lành Miền Trung Tây Nguyên, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Đặng Luận (2012), Truyền giáo phát triển đạo Công giáo vùng đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Kon Tum, luận án tiến sỹ Triết học, Học viện Khoa học Xã hội, Hà Nội lu 26 Nguyễn Đức Lữ (2012), Tôn giáo - Quan điểm - Chính sách tơn an va giáo Đảng Nhà nước Việt Nam nay, Nhà xuất Chính trị - n Hành chính, Hà Nội gh tn to 27 Lê Thị Liên, Phát huy nguồn lực tôn giáo phát triển đất nước, p ie Trang thông tin điện tử Hội đồng lý luận trung ương,05/02/2019 28 Vũ Tuệ Minh (2013), “Vai trò quản lý Nhà nước hoạt động nl w đạo Cơng giáo Ninh Bình nay”, luận văn thạc sĩ triết học, Trường Đại d oa học Khoa học xã hội nhân văn, Hà Nội an lu 29 Vũ Thị Minh Phương (2015), Quản lý nhà nước niên Công ul nf Quốc gia va giáo tỉnh Nam Định, luận văn thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện Hành oi lm 30 Quốc hội Việt Nam Khóa XIII, Hiến pháp 2013 z at nh 31 Quốc hội Việt Nam Khóa XIII, Luật số: 45/2013/QH13, Luật Đất đai 2013 32 Quốc hội Việt Nam Khóa XIII, Luật số: 76/2015/QH13, Luật Tổ chức z Chính quyền địa phương 2015 @ l ngưỡng, Tôn giáo 2016 gm 33 Quốc hội Việt Nam, Khóa XIV, Luật số: 02/2016/QH14, Luật Tín an Lu nghiên cứu tơn giáo, Số (184), tr101-111 m co 34 Phạm Huy Thông (2019), Bản sắc Việt Cơng giáo Việt Nam, Tạp chí n va ac th si 35 Ủy ban nhân dân huyện Phú Vang (2017), Báo cáo Tổng kết 15 năm thực Nghị số 25-NQ/TW ngày 25/3/2003 Ban chấp hành trung ương (khóa IX) cơng tác tơn giáo 36 Ủy ban nhân dân huyện Phú Vang (2018), Báo cáo việc triểnn khai, phổ biến luật tín ngưỡng, tơn giáo Nghị đinj 162/NĐ-CP ngày 30/12/2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật tín ngướng, tơn giáo lu 37 Ủy ban nhân dân huyện Phú Vang (2018), Báo cáo kết kiểm tra, rà an va soát văn quy phạm pháp luật văn chứa đựng quy phạm pháp luật n liên quan đến tín gnuowngx, tơn giáo địa bàn huyện Phú Vang gh tn to 38 Ủy ban nhân dân huyện Phú Vang (2018), Kế hoạch triển khai thi hành p ie Luật tín ngưỡng, tôn giáo d oa nl w 39 Viện Ngôn ngữ học (2016), Từ điển Tiếng Việt, NXB Hồng Đức, Hà Nội oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si