(Luận văn) quản lý nguồn nhân lực hành chính công tại huyện đông giang, tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  NGUYỄN THỊ NGỌC YẾN lu an n va tn to ie gh QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC p HÀNH CHÍNH CÔNG TẠI d oa nl w HUYỆN ĐÔNG GIANG, TỈNH QUẢNG NAM nf va an lu z at nh oi lm ul LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ z m co l gm @ an Lu Đà Nẵng - Năm 2018 n va ac th si ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  NGUYỄN THỊ NGỌC YẾN lu an va n QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC tn to HUYỆN ĐÔNG GIANG, TỈNH QUẢNG NAM p ie gh HÀNH CHÍNH CƠNG TẠI d oa nl w lu nf va an LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 o ọ : TS NGUYỄN THỊ ÍCH THỦY z ƣớng ẫn z at nh oi lm ul Ngƣờ m co l gm @ an Lu Đà Nẵng - Năm 2018 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Tá g ả lu an n va p ie gh tn to Nguyễn T ị Ngọ Yến d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài lu Tổng quan tài liệu nghiên cứu an n va CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NGUỒN 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ QUẢN gh tn to NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG p ie LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TRONG KHU VỰC CÔNG 1.1.1 Nguồn nhân lực khu vực công oa nl w 1.1.2 Quản lý nguồn nhân lực khu vực công 14 d 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TRONG KHU VỰC lu an CÔNG 21 nf va 1.2.1 ây dựng tiêu chu n công việc 21 lm ul 1.2.2 Kế hoạch hóa nguồn nhân lực hay hoạch định nguồn nhân lực z at nh oi cho tổ chức 23 1.2.3 Thu hút tuyển dụng nhân 23 1.2.4 Bố trí, sử dụng nhân 25 z gm @ 1.2.5 Đào tạo, bồi dƣỡng, huấn luyện phát triển nguồn nhân lực 26 1.2.6 Chính sách tiền lƣơng - Phúc lợi, đ i ngộ 29 l co 1.2.7 Đánh giá thực thi công việc 30 m 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN an Lu LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG 31 n va ac th si 1.3.1 Mơi trƣờng bên ngồi 31 1.3.2 Môi trƣờng bên 33 KẾT LUẬN CHƢƠNG 35 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG TẠI HUYỆN ĐÔNG GIANG, TỈNH QUẢNG NAM 37 2.1 ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA HUYỆN ĐÔNG GIANG, TỈNH QUẢNG NAM 37 lu 2.1.1 Điều kiện tự nhiên- dân cƣ 37 an 2.1.2 Điều kiện kinh tế - x hội 38 va n 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC gh tn to HÀNH CHÍNH CƠNG TẠI HUYỆN ĐÔNG GIANG, TỈNH QUẢNG ie NAM TRONG THỜI GIAN QUA 40 p 2.2.1 Cơ cấu nguồn nhân lực hành công Huyện Đông Giang, nl w tỉnh Quảng Nam 40 d oa 2.2.2 Thực trạng quản lý nguồn nhân lực hành cơng Huyện an lu Đông Giang, tỉnh Quảng Nam 51 nf va 2.3 THÀNH CÔNG, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN TỒN TẠI HẠN lm ul CHẾ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH z at nh oi CHÍNH CƠNG TẠI HUYỆN ĐƠNG GIANG, QUẢNG NAM 58 2.3.1 Kết đạt đƣợc 58 2.3.2 Những mặt hạn chế 59 z 2.3.3 Nguyên nhân mặt hạn chế 64 @ l gm KẾT LUẬN CHƢƠNG 66 co CHƢƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN m LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG TẠI HUYỆN ĐÔNG GIANG, QUẢNG an Lu NAM 68 n va ac th si 3.1 TIỀN ĐỀ CƠ SỞ ĐỂ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG TẠI HUYỆN ĐƠNG GIANG, QUẢNG NAM 68 3.1.1 Định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội Huyện Đông Giang, Quảng Nam thời gian tới 68 3.1.2 Định hƣớng nguồn nhân lực hành cơng Huyện Đơng Giang, Quảng Nam thời gian tới 71 3.1.3 Một số quan điểm có tính ngun tắc xây dựng giải pháp 73 lu 3.2 HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC an HÀNH CHÍNH CƠNG HUYỆN ĐƠNG GIANG, QUẢNG NAM 73 va n 3.2.1 ây dựng mô tả công việc cho vị trí 74 gh tn to 3.2.2 Hoàn thiện việc thực quy trình tuyển dụng cơng chức 81 ie 3.2.3 Hoàn thiện khâu đào tạo, phát triển nguồn nhân lực 83 p 3.2.4 Hồn thiện sách động viên thúc đ y 89 nl w 3.2.5 Cải cách công tác đánh giá công chức 91 d oa 3.2.6 Đổi sách nâng cao lực quản lý cán bộ, an lu công chức thực ti n huyện Đông Giang 97 nf va 3.3 NHỮNG KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI TỈNH VÀ NHÀ NƢỚC 99 lm ul 3.3.1 Bỏ hình thức cử tuyển để đảm chất lƣợng nguồn tuyển dụng 99 z at nh oi 3.3.2 Về vấn đề đánh giá thành tích CBCC 104 KẾT LUẬN CHƢƠNG 108 KẾT LUẬN 110 l gm @ TÀI LIỆU THAM KHẢO z PHỤ LỤC m co QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản s o) an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT lu an CCHC : Cải cách hành CBCC : Cán cơng chức CQCM : Cơ quan chun mơn HCNN : Hành nhà nƣớc KBNN : Kho bạc Nhà nƣớc QLNN : Quản lý nhà nƣớc UBND : Ủy ban nhân dân n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Số ệu Tên bảng bảng Trang Số lƣợng công chức CQCM thuộc UBND huyện 2.1 40 Đông Giang từ năm 2012- 2016 Số lƣợng cơng chức phịng ban chun mơn 2.2 42 huyện Đông Giang chia theo độ tuổi đến năm 2016 lu an Thâm niên công tác công chức QCM thuộc 2.3 43 n va UBND huyện Đông Giang chức quan chuyên môn huyện Đông Giang 2.4 p Cơ cấu ngạch công chức quan chuyên môn 47 thuộc UBND huyện Đông Giang từ năm 2012 - 2016 oa nl w 2.5 45 từ 2012-2016 ie gh tn to Thống kê trình độ chuyên môn, nghiệp vụ công d Bảng thống kê trình độ lý luận trị cơng lu chức phịng ban chun mơn thuộc UBND huyện 48 nf va an 2.6 Đơng Giang Trình độ ngoại ngữ công chức CQCM thuộc UBND huyện Đông Giang 50 @ Tổng hợp phân loại, đánh giá công chức năm 2015 58 gm Chỉ tiêu kinh tế - x hội chủ yếu đến 2020 năm l m 2025 69 co 3.1 49 UBND huyện Đông Giang z 2.9 Trình độ tin học cơng chức CQCM thuộc z at nh oi 2.8 lm ul 2.7 an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC HÌNH Số ệu Tên hình hình Trang Cơ cấu cơng chức CQCM thuộc UBND huyện 2.1 42 Đông Giang theo nhóm độ tuổi năm 2016 Thâm niên cơng tác công chức CQCM thuộc 2.2 44 UBND huyện Đông Giang lu an Trình độ chun mơn cơng chức CQCM thuộc 2.3 46 n va UBND huyện Đông Giang từ năm 2012-2016 to Cơ cấu ngạch công chức quan chuyên môn 47 thuộc UBND huyện Đông Giang 2011-2015 gh tn 2.4 p ie Trình độ lý luận trị cơng chức phịng ban 48 chun mơn thuộc UBND huyện Đơng Giang Trình độ tin học công chức CQCM thuộc UBND 2.6 oa nl w 2.5 49 d huyện Đơng Giang lu Trình độ ngoại ngữ công chức CQCM thuộc UBND an 50 nf va 2.7 huyện Đông Giang z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tín ấp thiết ủ đề tài Đổi công tác quản lý phát triển nguồn nhân lực hành cơng yêu cầu đƣợc đặt hành thời đại Nguồn nhân lực nguồn lực có vai trị định thành công nhƣ thất bại hệ thống hay tổ chức Trong đó, nguồn nhân lực khu vực cơng có tầm quan trọng đặc biệt, ngƣời đƣợc sử lu dụng quyền lực nhà nƣớc để hoạch định sách, đƣa pháp luật vào đời an n va sống x hội Và có vai trị quan trọng q trình thực thi luật pháp, quản tra, kiểm tra việc thực thi đƣờng lối, sách Đó đội gh tn to lý mặt đời sống kinh tế - x hội; tham mƣu, tổ chức thực p ie ngũ công chức làm việc quan quản lý hành nhà nƣớc trung ƣơng địa phƣơng Việc cải cách công tác quản lý nâng cao chất lƣợng oa nl w nguồn nhân lực nội dung công cải cách d hành (CCHC) Nếu khu vực khơng có đƣợc nguồn nhân lực chất an lu lƣợng cao khó thực đƣợc mục tiêu mà nhà nƣớc đặt ra, không nf va thể phục vụ đáp ứng đƣợc nhu cầu nhân dân x hội Trong điều kiện lm ul nay, xu tồn cầu hóa hội nhập quốc tế sâu rộng lĩnh vực z at nh oi đời sống x hội đòi hỏi khu vực công phải cải cách để nâng cao hiệu Hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nƣớc, thành công hay thất bại công cải cách hành nhà nƣớc đƣợc định z gm @ đội ngũ ngƣời lao động khu vực cơng Vì vậy, quản lý có hiệu nguồn nhân lực khu vực công mối quan tâm mục tiêu phấn l co đầu quốc gia giới (Nguy n Hải, 2015) m Thời gian qua, đ thực nhiều hoạt động cải cách công tác an Lu quản lý nguồn nhân lực hành cơng Tuy nhiên, kết khiêm tốn n va ac th si nhiệm vụ bảo đảm tiến độ, chất lƣợng hiệu quả; - Có lực xây dựng quan, tổ chức, đơn vị đoàn kết, thống tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật; - Cơ quan, đơn vị đƣợc giao quản lý, điều hành hoàn thành 100% khối lƣợng công việc, bảo đảm tiến độ, chất lƣợng, hiệu lu Hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu * Công chức không giữ chức vụ l nh đạo phải đạt tiêu chí ln gƣơng mẫu, chấp hành tốt đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng pháp luật Nhà nƣớc; có ph m chất trị, đạo đức tốt; có lối sống lành mạnh, chấp hành nghiêm kỷ luật, kỷ cƣơng quan, tổ chức, đơn vị; tận tụy, có tinh thần trách nhiệm thực nhiệm vụ, công vụ đƣợc giao tiêu chí sau: - Hồn thành từ 70% đến dƣới 100% nhiệm vụ theo chƣơng trình kế hoạch công tác năm; - Thực nhiệm vụ đƣợc giao chậm tiến độ; - Tham mƣu đề xuất giải công việc chƣa z at nh oi lm ul z l gm @ * Viên chức không giữ chức vụ quản lý phải đạt tiêu chí sau: - Có lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ tốt, hồn thành từ 70% đến dƣới 100% công việc nhiệm vụ theo hợp đồng làm việc đ ký kết, có cơng việc cịn chậm tiến độ, hạn chế chất lƣợng, hiệu quả; có tinh thần trách nhiệm thực nhiệm vụ đƣợc giao; - Hoàn thành tốt nhiệm vụ đột xuất; - Thực đúng, đầy đủ, nghiêm túc quy định đạo đức nghề nghiệp, điều lệ, quy chế, nội quy quan, đơn vị, quy định phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống l ng phí; m co an Lu Có tất tiêu chí sau: - Ln gƣơng mẫu chấp hành tốt đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng pháp luật Nhà nƣớc; - Có ph m chất trị, đạo đức tốt; có lối sống, tác phong, lề lối làm việc chu n mực, lành mạnh; - Duy trì kỷ luật, kỷ cƣơng quan, tổ chức, đơn vị; không để xảy vụ, việc vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật phải xử lý phạm vi quản lý; - Tận tụy, có tinh thần trách nhiệm cơng tác; dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm tổ chức thực nhiệm vụ đƣợc giao; - L nh đạo, đạo, điều hành quan, Hoàn thành nhiệm vụ n va ac th si lu an n va p ie gh tn to tổ chức, đơn vị ngành, lĩnh vực đƣợc giao phụ trách hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao; - Các quan, tổ chức, đơn vị đƣợc giao phụ trách hoàn thành từ 70% đến dƣới 100%nhiệm vụ theo chƣơng trình, kế hoạch cơng tác năm; hoàn thành nhiệm vụ đột xuất; - L nh đạo, đạo cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ công chức đạt kết d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z l gm @ tâm huyết với nghề nghiệp, tận tụy với công việc; - Thực nghiêm túc quy tắc ứng xử viên chức, có thái độ lịch sự, tơn trọng phục vụ, giao tiếp với nhân dân; có tinh thần đồn kết, hợp tác hiệu quả, phối hợp chặt chẽ với đồng nghiệp, quan, đơn vị có liên quan q trình thực nhiệm vụ; - Có 01 cơng trình khoa học, đề án, đề tài sáng kiến đƣợc áp dụng mang lại hiệu việc thực công tác chuyên môn, nghề nghiệp đƣợc cấp có th m quyền cơng nhận * Viên chức quản lý phải đạt đƣợc tất tiêu chí sau: - Các tiêu chí nhƣ viên chức không giữ chức vụ quản lý nêu - Nghiêm túc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật; - Cơ quan, đơn vị đƣợc giao quản lý, điều hành hoàn thành từ 70% đến m co an Lu bảo đảm chất lƣợng chƣa với quy định pháp luật đến mức phải để cấp xử lý lại; - Khơng có thái độ mực xử văn hóa thực nhiệm vụ, cơng vụ; - Có biểu cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà, tiêu cực, tham ơ, tham nhũng, l ng phí thực nhiệm vụ, công vụ * Đối với công chức l nh đạo, quản lý phải đạt tiêu chí gƣơng mẫu, chấp hành tốt đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng pháp luật Nhà nƣớc; có ph m chất trị, đạo đức tốt; có lối sống lành mạnh, chấp hành nghiêm kỷ luật, kỷ cƣơng quan, tổ chức, đơn vị; tận tụy, có tinh thần trách nhiệm thực nhiệm vụ, cơng vụ đƣợc giao tiêu chí sau: - Cơ quan, tổ chức, đơn vị đƣợc giao l nh đạo, quản lý hoàn thành từ 70% đến dƣới 100% nhiệm vụ theo chƣơng trình, kế hoạch cơng tác n va ac th si lu năm; dƣới 100% khối lƣợng - Công tác l nh đạo, công việc đạo, điều hành thực nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị chậm tiến độ; - Giải công việc quan, tổ chức, đơn vị không quy định pháp luật, chƣa gây hậu phải có biện pháp khắc phục; - Cơng tác l nh đạo, quản lý, điều hành thực nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị chƣa bảo đảm chất lƣợng, hiệu quả; - Cơ quan, tổ chức, đơn vị đƣợc giao l nh đạo, quản lý xảy đoàn kết an n va p ie gh tn to oa nl w d Khơng hồn thành nhiệm vụ lu * Công chức không giữ chức vụ l nh đạo, quản lý cần có tiêu chí sau: - Khơng thực vi phạm đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng pháp luật Nhà nƣớc bị cấp có th m quyền xử lý kỷ luật quan có th m quyền xử lý theo quy định; - Vi phạm kỷ luật, kỷ cƣơng quy chế làm việc quan, tổ nf va an z at nh oi lm ul z l gm @ * Viên chức khơng giữ chức vụ quản lý cần có tiêu chí sau: - Hồn thành dƣới 70% công việc nhiệm vụ theo hợp đồng làm việc đ ký kết; - Chƣa nghiêm túc chấp hành phân cơng cơng tác ngƣời có th m quyền; thiếu tinh thần trách nhiệm thực nhiệm vụ đƣợc giao; - Thực công việc m co an Lu Chỉ cần có tiêu chí sau đây: - Không thực vi phạm đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng pháp luật Nhà nƣớc bị cấp có th m quyền nghiêm khắc phê bình xử lý kỷ luật theo quy định; - Vi phạm kỷ luật, kỷ cƣơng quy chế làm việc quan, tổ chức, đơn vị; - Để xảy đoàn n va ac th si lu an n va p ie gh tn to kết quan, tổ chức, đơn vị đƣợc giao phụ trách, quản lý bị kỷ luật nhƣng chƣa đến mức bị xử lý kỷ luật hình thức cao nhất; - Công tác l nh đạo, đạo, điều hành quan, tổ chức, đơn vị đƣợc giao phụ trách bị đánh giá khơng hồn thành nhiệm vụ; - Công tác l nh đạo, đạo, tổ chức thực nhiệm vụ có sai phạm đến mức phải có biện pháp khắc phục phải tiến hành kiểm điểm trƣớc quan, tổ chức, đơn vị; - Cơ quan, tổ chức, đơn vị ngành lĩnh vực đƣợc giao phụ trách hoàn thành dƣới 70% nhiệm vụ theo chƣơng trình, kế hoạch cơng tác năm; - Có liên quan trực tiếp đến tiêu cực, tham ô, tham nhũng, l ng phí quan, tổ chức, đơn vị đƣợc giao phụ trách d oa nl w nf va an lu chức đơn vị nhƣng chƣa đến mức bị xử lý kỷ luật hình thức cao nhất; - Khơng hồn thành nhiệm vụ tƣơng xứng với chức danh giữ; - Thực nhiệm vụ, công vụ có sai phạm đến mức phải có biện pháp khắc phục; - Gây đoàn kết quan, tổ chức, đơn vị; - Hoàn thành dƣới 70% nhiệm vụ theo chƣơng trình, kế hoạch cơng tác năm; - Có hành vi cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà, tiêu cực, tham nhũng, tham ơ, l ng phí bị xử lý kỷ luật * Đối với công chức giữ chức vụ l nh đạo, quản lý cần có tiêu chí sau: - tiêu chí nhƣ cơng chức khơng giữ chức vụ l nh đạo, quản lý - Liên quan trực tiếp đến tiêu cực, tham ô, tham nhũng, l ng phí quan, tổ chức, đơn vị đƣợc giao phụ trách bị xử lý theo quy định pháp luật; - Cơ quan, tổ chức, đơn vị đƣợc giao l nh đạo, quản lý hoàn thành dƣới z at nh oi lm ul z m co l gm @ nhiệm vụ không đạt yêu cầu; - Vi phạm quy trình, quy định chun mơn, nghiệp vụ; - Vi phạm quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp viên chức, gây phiền hà, sách nhi u với nhân dân đến mức phải xử lý kỷ luật; - Có hành vi chia rẽ nội bộ, gây đoàn kết quan, đơn vị; - Khơng có tinh thần phối hợp với đồng nghiệp, quan, đơn vị có liên quan q trình thực nhiệm vụ để ảnh hƣởng đến kết hoạt động đơn vị; - Vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật thực nhiệm vụ đến mức phải xử lý kỷ luật * Viên chức quản lý có tiêu chí sau: - cs - tiêu chí nhƣ viên chức không quản lý vừa nêu - Việc quản lý, điều hành thực công việc hạn chế, không đạt hiệu quả, không đáp ứng yêu cầu công việc; - Để xảy vụ vi phạm kỷ luật, vi phạm an Lu n va ac th si 70% nhiệm vụ theo chƣơng trình, kế hoạch cơng tác năm; - Chỉ đạo, tổ chức thực nhiệm vụ có sai phạm đến mức phải có biện pháp khắc phục; - Cơ quan, tổ chức, đơn vị đƣợc giao l nh đạo, quản lý xảy đoàn kết T ủ tụ đán g án bộ, ông ứ , v ên pháp luật đến mức phải xử lý kỷ luật; - Cơ quan, đơn vị đƣợc giao quản lý, điều hành hoàn thành dƣới 70% khối lƣợng công việc ứ : lu an Bước 1: Tự đánh giá kết công tác theo chức trách nhiệm vụ đƣợc giao va n theo mẫu (file đính kèm) tn to Bước 2: Trình bày báo cáo tự đánh giá để ngƣời tham dự ie gh họp đóng góp ý kiến p Lƣu ý: Các ý kiến đƣợc ghi vào biên thông qua họp nl w Bước 3: Ngƣời có th m quyền đánh giá định kết thông báo d oa MẪU PHIẾU ĐÁNH GIÁ VÀ PHÂN LOẠI CÁN Ộ, CÔNG CHỨC, an lu VIÊN CHỨC (Ban hành kèm theo Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày chức, viên chức) nf va 09 tháng năm 2015 hính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si Tên qu n, tổ CỘNG HÕA Ã HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ứ , đơn vị Độ lập - Tự o - Hạn p ú - - PHIẾU ĐÁNH GIÁ VÀ PHÂN LOẠI CÔNG CHỨC Năm 20 Họ tên: Chức vụ, chức danh: Đơn vị công tác: lu Ngạch công chức: …………… Bậc:………………… Hệ số lƣơng: an I TỰ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC, TU DƢỠNG, RÈN LUYỆN va n CỦA CÔNG CHỨC gh tn to Chấp hành đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng pháp luật ie Nhà nƣớc: p Ph m chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc: nl w Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ: d oa Tiến độ kết thực nhiệm vụ: an lu Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ: nf va Thái độ phục vụ nhân dân: lm ul PHẦN DÀNH RIÊNG CHO CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ z at nh oi Kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị đƣợc giao l nh đạo, quản lý: Năng lực l nh đạo, quản lý: z Năng lực tập hợp, đoàn kết công chức: @ l gm II TỰ ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI CỦA CÔNG CHỨC co Đánh giá ƣu, nhƣợc điểm: m Phân loại đánh giá: an Lu n va ac th si (Phân loại đánh giá theo mức sau: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; hoàn thành tốt nhiệm vụ; hoàn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực; khơng hồn thành nhiệm vụ) Ngày tháng năm 20 Công ứ tự đán g (ký tên, ghi rõ họ tên) III Ý KIẾN CỦA TẬP THỂ ĐƠN VỊ VÀ LÃNH ĐẠO TRỰC TIẾP lu QUẢN LÝ CÔNG CHỨC an Ý kiến tập thể đơn vị nơi công chức công tác: va n Nhận x t l nh đạo trực tiếp quản lý công chức: to gh tn Ngày tháng năm 20 ie T ủ trƣởng trự t ếp đán g p (ký tên, ghi rõ họ tên) nl w IV KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI CƠNG CHỨC CỦA CẤP CĨ d oa THẨM QUYỀN an lu Nhận x t ƣu, nhƣợc điểm: nf va Kết đánh giá, phân loại công chức: lm ul (Phân loại đánh giá theo mức sau: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; z at nh oi hoàn thành tốt nhiệm vụ; hoàn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực; khơng hồn thành nhiệm vụ) Ngày tháng năm 20 z T ủ trƣởng đơn vị @ l gm (ký tên, ghi rõ họ tên, m co đóng dấu) an Lu n va ac th si PHỤ LỤC 02 DANH MỤC VỊ TRÍ VIỆC LÀM CỦA U ND HUYỆN ĐÔNG GIANG lu an n va Tên đơn vị/VTVL (1) 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11 1.12 2.1 2.2 (2) N óm lãn đạo, quản lý, đ ều àn Chủ tịch HĐND huyện Chủ tịch UBND huyện Phó Chủ tịch HĐND huyện Phó Chủ tịch UBND huyện Trƣởng ban HĐND huyện Trƣởng phòng Chánh Văn phòng Chánh Thanh tra Phó Trƣởng ban HĐND huyện Phó Trƣởng phịng Phó Chánh Văn phịng Phó Chánh Thanh tra N óm un mơn, ng ệp vụ Quản lý tổ chức - biên chế hội Quản lý đội ngũ CBCCVC Quản lý quyền địa phƣơng cơng tác niên Quản lý tôn giáo Quản lý văn thƣ - lƣu trữ Quản lý thi đua - khen thƣởng Cải cách hành Trợ giúp pháp lý hồ giải sở Hành tƣ pháp, phổ biến theo d i thi hành pháp luật Kiểm soát văn thủ tục hành Quản lý tài - ngân sách Quản lý kế hoạch đầu tƣ Quản lý kinh tế tập thể tƣ nhân Quản lý rừng, lâm nghiệp Quản lý đất đai p ie gh tn to Mã VTVL oa nl CV CV d an lu CV CV CV CV CV CV nf va z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 CV CV CV CV CV CV CV TTV CV CV CV TTV w 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 Ngạ ông ứ tố t ểu (3) CV CV CV CV CV CV CV n va ac th si 2.16 2.17 2.18 2.19 2.20 2.21 2.22 2.23 2.24 lu 2.25 2.26 2.27 an n va 2.28 gh tn to 2.29 2.30 p ie 2.31 2.32 2.33 2.34 2.35 2.36 2.37 2.38 CV CV CV CV CV CV CV CV CV CV CV CV CV CV CV CV CV CV CV CV CV CV CV nf va an lu lm ul CV CV z at nh oi CV CS CV TTV CV CS z m co l gm @ an Lu 2.42 2.43 2.44 2.45 2.46 3.1 d 2.41 oa 2.40 nl 2.39 w Quản lý mơi trƣờng, tài ngun nƣớc, khống sản Quản lý trồng trọt bảo vệ thực vật Quản lý chăn nuôi thú y Quản lý thuỷ lợi (đê điều, phòng chống lụt b o) Quản lý an tồn nơng sản, lâm sản, thuỷ sản Quản lý khoa học công nghệ Theo d i xây dựng nông thôn Quản lý giao thông vận tải Quản lý xây dựng Quản lý thƣơng mại, công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp Bảo vệ chăm sóc trẻ em, bình đẳng giới Phịng, chống tệ nạn x hội Quản lý lao động, việc làm, dạy nghề giảm nghèo bền vững Thực sách ngƣời có cơng Tiền lƣơng bảo hiểm Quản lý văn hóa thơng tin sở, văn hóa gia đình Quản lý thể dục, thể thao Quản lý du lịch Quản lý thông tin - truyền thông Quản lý giáo dục trung học sở Quản lý giáo dục tiểu học Quản lý giáo dục mầm non Quản lý kế hoạch sở vật chất giáo dục Theo d i phổ cập, giáo dục thƣờng xuyên hƣớng nghiệp Quản lý nghiệp vụ y, dƣợc, mỹ ph m, vệ sinh an toàn thực ph m Quản lý y tế sở, y tế dự phòng, bảo hiểm y tế, dân số, kế hoạch hóa gia đình L tân đối ngoại Theo d i công tác dân tộc Thanh tra Giải khiếu nại tố cáo Tiếp cơng dân N óm ỗ trợ, p ụ vụ Hành tổng hợp CV n va ac th si lu an Chuyên trách giúp HĐND Hành cửa 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 Công nghệ thông tin Quản trị công sở Tiếp nhận xử lý đơn thƣ Kế toán Thủ quỹ Văn thƣ 3.10 3.11 3.12 3.13 3.14 Lƣu trữ Nhân viên kỹ thuật Lái xe Phục vụ Bảo vệ Tổng VTVL n va 3.2 3.3 CV CS CV TĐ CS CS KTVTC NV NV NV TĐ p ie gh tn to 72 d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC 03 CÁC CẤP ĐỘ TRONG KHUNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC HUYỆN ĐÔNG GIANG Mứ độ ấp độ lự Mứ lu an n va p ie gh tn to Mứ Quy địn ấp độ ủ lự d oa nl w - Có thể áp dụng thành thạo lực để hồn thành cơng việc đƣợc giao định hƣớng chiến lƣợc, tầm nhìn dài hạn cho quan ngành; - Nhận diện đƣợc rào cản triển khai CCHC Huyện Đông Giang để tạo sở đề xuất giải pháp thực ti n, khả thi - Đƣợc xem nhƣ “chuyên gia” quan lực này; - Có thể hƣớng dẫn cho ngƣời khác hoàn thiện lực - Am hiểu quy định tổ chức máy, cải cách thể chế, hệ thống cửa, dịch vụ công cấp Huyện - Soạn thảo đề xuất ban hành văn pháp quy CCHC phù hợp với đặc thù điều kiện, tình hình kinh tế, trị, x hội văn hóa Huyện Đông Giang Am hiểu mối quan hệ công tác theo tuyến (trung ƣơng, địa phƣơng), am hiểu môi trƣờng làm việc, am hiểu tính cách cán chủ chốt, cách thức tổ chức triển khai công việc đơn vị Huyện Đông Giang Đề xuất, bảo vệ quan điểm định hƣớng, giải pháp, kế hoạch thực CCHC qui mô cấp Huyện Quan điểm đổi thực ti n - Am hiêu đặc điểm địa lý, trị, x hội, văn hóa, tơn giáo địa Huyện Đông Giang Am hiểu chiến lƣợc phát triển KT - H Huyện Đông Giang, Tỉnh Quảng Nam - Có thể áp dụng thành thạo lực để hồn thành cơng việc đƣợc giao tầm xác định kế hoạch, chƣơng trình phịng tƣơng đƣơng và/hoặc mảng chuyên môn phụ trách; - Quản lý thời gian mối quan hệ công việc cá nhân đảm bảo hồn thành cơng việc; có thời gian sức khỏe đáp ứng yêu cầu công tác đối nội, đối ngoại - Có thể áp dụng thành thạo lực để hồn thành cơng việc đƣợc giao theo mục tiêu, quy định, tiêu chu n đ xác định và/hoặc tầm xây dựng kế hoạch, triển khai nghiệp vụ chun mơn nhóm, phận; - Tập trung áp dụng trau dồi lực; đơi lúc cần thêm hƣớng dẫn - Có thể áp dụng thành thạo lực để thực công việc đơn giản vụ theo quy trình, định đƣợc hƣớng dẫn trƣớc; - Tập trung học hỏi, phát triển lực này; cần hƣớng dẫn, giám sát từ ngƣời khác nf va an lu Mứ z at nh oi lm ul z Mứ m co l gm @ Mứ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC 04 ẢN MƠ TẢ CƠNG VIỆC CỤ THỂ VỊ TRÍ VIỆC LÀM CỦA TRƢỞNG PHÕNG QUẢN LÝ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ U ND HUYỆN ĐƠNG GIANG Tên vị trí v ệ làm (VTVL Tên phòng b nt ự ện VTVL Ngạ ông ứ tố t ểu đáp ứng VTVL N ệm vụ ín ủ VTVL lu an Tỷ trọng t g n t ự ện n ệm vụ ín trung bình năm(%) n va p ie gh tn to CÁC PHÕNG CHUYÊN MÔN THUỘC U ND HUYỆN PHÕNG NỘI VỤ Vị trí v ệ làm t uộ n óm uyên môn, ng ệp vụ Nội vụ Chuyên - Điều hành công việc liên Trƣởng viên quan đến công tác cải cách hành phịng chính; tổ chức tƣ vấn huyện; Công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức; công tác hội tổ chức phi phủ; Cơng tác niên; Cơng tác Tơn giáo; công tác Thi đua khen thƣởng; công tác văn thƣ - lƣu trữ thực số nhiệm vụ cấp l nh đạo ủy quyền - Đƣợc giao chủ trì họp, làm việc với phòng, ban, ngành, địa phƣơng liên quan đến lĩnh vực phụ trách; tham dự họp, hội nghị triển khai, quán triệt Huyện ủy, Sở Nội vụ, Ủy ban nhân dân huyện, Hội đồng nhân dân huyện, ban Đảng, Phịng, ban, ngành, tổ chức trị - x hội cấp huyện Công v ệ ụ t ể oặ đầu r (sản p ẩm) ủ mỗ n ệm vụ ín Số lƣợng đầu r (sản p ẩm) trung bìn /năm ủ mỗ n ệm vụ oa nl w Các văn triển khai hƣớng dẫn, đạo, đôn đốc Tham gia họp, ban hành văn tổ chức thực hiện, sơ kết, tổng kết hoạt động d 30 100 nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bùi Quang Sáng, 2011, “Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý, sử dụng công chức Kho bạc Nhà nước cấp huyện – KBNN Thái Nguyên” [2] Chính phủ nƣớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam, 2012 Nghị định số 29/2012/NĐ- P ngày 12/4/2012 tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức Hà Nội lu [3] Hà Quang Ngọc (chủ nhiệm), 2011 Đổi phương pháp đánh giá an va công chức quan hành nhà nước Đề tài khoa học n cấp Bộ: Bộ Nội vụ gh tn to [4] Học viện Hành quốc gia, 2004, Giáo trình tổ chức nhân hành p ie Hà Nội [5] Lê Minh Thông Nguy n Danh Châu, 2009 Kinh nghiệm công tác oa nl w nhân số nước Hà Nội: N B Chính trị Quốc gia d [6] Lê Thị Chiên, 2011 “Quan điểm Đại hội XI phát triển nguồn an lu nhân lực thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với kinh tế nf va tri thức” Tạp chí phát triển nhân lực, số 4(25) trang 27-30 lm ul [7] Lê Quân, Tạ Huy Hùng , Mai Hoàng Anh , 2015, “Nghiên cứu ứng dụng z at nh oi khung lực vào phát triển nhân lực l nh đạo, quản lý khu vực hành cơng vùng Tây Bắc”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghiên cứu Chính sách Quản lý, Tập 31, Số (2015) 6-18 z KBNN” l gm @ [8] Lê Văn Khoa, 2008, “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hệ thống co [9] Nguy n Duy Bắc, 2013 Đề tài khoa học cấp Bộ: Đặc điểm m người Việt Nam với việc quản lý nguồn nhân lực nước ta an Lu Hà Nội: Học viện Chính trị - Hành quốc gia n va ac th si [10] Nguy n Huy Hoàng, 2011 Tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp công lập nước ta Luận văn Thạc sỹ Luật học Trƣờng Đại học Luật Hà Nội [11] Nguy n Ngọc Nga, 2011, với đề tài “Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý, sử dụng cán bộ, công chức KBNN” [12] Nguy n Thị Hồng Hải Nguy n Thị Thanh Thủy, 2015, Quản lý nguồn nhân lực khu vực công - Lý luận kinh nghiệm số nước Nhà xuất trị quốc gia lu [13] Thang Văn Phúc Nguy n Minh Phƣơng (đồng chủ biên), 2005 Xây an dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi nhà nước pháp va n quyền x hội chủ nghĩa dân, dân, dân Hà Nội: N B to gh tn Chính trị quốc gia p ie [14] Trần Anh Tuấn, Luận án tiến sĩ, 2007 Hoàn thiện thể chế quản lý công chức Việt Nam điều kiện phát triển hội nhập quốc tế nl w [15] Trần Thị Thu Vũ Hoàng Ngân, 2011 Quản lý nhân lực tổ chức uân Cầu Mai Quốc Chánh, 2008, Giáo trình Kinh tế nguồn an lu [16] Trần d oa công, Hà Nội: Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân nf va nhân lực Hà Nội: Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân lm ul [17] Triệu Tuệ Anh Lâm Trạch Viên, 2010 Thiết kế Tổ chức Quản lý hội z at nh oi hiến lược Nguồn nhân lực Hà Nội: Nhà xuất Lao động – Xã [18] Vũ Bá Thể, 2005,“Phát huy nguồn lực người để cơng nghiệp hóa, z đại hóa: Kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam”, Nhà hội, Hà Nội l gm @ xuất Lao động – co [19] Vũ Thanh uân, 2012 sở khoa học việc đào tạo, bồi dưỡng theo m vị trí việc làm công chức ngành nội vụ Đề tài khoa học cấp an Lu Bộ: Bộ Nội vụ n va ac th si [20] http://caicachcongvu.gov.vn/Plus.aspx/vi/News/71/0/1010103/0/5949/M ot_so_van_de_ve_doi_moi_tuyen_dung_cong_chuc_o_Viet_Nam [21] http://hoangkim.net.vn/chi-tiet-tin/3694/Quan-ly-va-phat-trien-nhan-sutrong-khu-vuc-cong.html [22] http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010067/0/21479/Mot_so_giai_ phap_ve_quan_ly_nhan_su_trong_khu_vuc_hanh_chinh_cong [23] http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010067/0/37327/Ap_dung_mo_ hinh_quan_ly_nguon_nhan_luc_cong_theo_viec_lam_o_Viet_Nam lu _hien_nay an [24] http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010070/0/36338/Doi_moi_cong va n _tac_danh_gia_cong_chuc_o_Viet_Nam gh tn to [25] http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010070/0/36338/Doi_moi_cong p ie _tac_danh_gia_cong_chuc_o_Viet_Nam [26] http://truongchinhtrina.gov.vn/DNews.aspx?NewsID=1387 oa nl w [27] https://baomoi.com/doi-moi-cach-tuyen-chon-de-bo-nhiem-can-bo-lanhdao-quan-ly-hien-nay/c/22038758.epi d nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si