(Luận văn) quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN BÙI TUẤN KIỆT lu QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI an n va DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN p ie gh tn to TỈNH BÌNH ĐỊNH d oa nl w Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 ll u nf va an lu oi m Ngƣời hƣớng dẫn: TS Đào Quyết Thắng z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân học viên, chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung đƣợc trình bày luận văn hoàn toàn trung thực đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Học viên xin chịu trách nhiệm đề tài luận văn Bình Định, ngày tháng năm 2021 lu an Học viên n va tn to p ie gh Bùi Tuấn Kiệt d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đƣợc luận văn này, trƣớc hết cho học viên xin gửi lời cảm ơn đến TS Đào Quyết Thắng – giảng viên Khoa Kinh tế Kế tốn, Trƣờng Đại học Quy Nhơn thầy tồn tâm, toàn ý hƣớng dẫn học viên mặt khoa học để hoàn thành luận văn Với quan tâm bảo góp ý thầy cho tơi nhiều kinh nghiệm q trình thực đề tài Học viên xin trân trọng cảm ơn đến tất quý thầy cô giảng dạy lu chƣơng trình Cao học Quản lý kinh tế khóa 2019 - 2021 Trƣờng Đại an n va học Quy Nhơn, ngƣời truyền đạt cho kiến thức hữu ích tn to nói chung Quản lý kinh tế nói riêng làm sở cho tơi thực luận Học viên xin tỏ lịng biết ơn gia đình, ngƣời thân, bạn bè đồng nghiệp p ie gh văn w Trƣờng Đại học Quy Nhơn nơi học viên công tác tạo điều kiện tốt thành luận văn d oa nl động viên học viên lúc khó khăn để học viên vƣợt qua hoàn lu an Do thời gian nghiên cứu có hạn kinh nghiệm nghiên cứu chƣa nhiều u nf va nên luận văn tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc ý kiến ll đóng góp q thầy để học viên tiếp tục hồn thiện cơng tác nghiên cứu oi z at nh Xin trân trọng cảm ơn! m thời gian tới Bình Định, ngày tháng năm 2021 z m co l gm @ Học viên an Lu Bùi Tuấn Kiệt n va ac th si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU lu Tính cấp thiết đề tài an Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài va n Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu gh tn to Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu 10 ie p Kết cấu luận văn 10 nl w CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ d oa NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 12 an lu 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 12 va 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp nhỏ vừa 12 ll u nf 1.1.2 Đặc điểm doanh nghiệp nhỏ vừa 18 oi m 1.1.3 Vai trò doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển kinh tế xã hội 20 z at nh 1.1.4 Một số hạn chế doanh nghiệp nhỏ vừa 23 1.2 LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP z NHỎ VÀ VỪA 24 @ gm 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò quản lý nhà nƣớc doanh m co l nghiệp nhỏ vừa 24 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa 30 an Lu n va ac th si 1.2.3 Một số tiêu chí đánh giá quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa 35 1.2.4 Các nhân tố ảnh hƣởng tới quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa 36 1.3 KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG TRONG NƢỚC 39 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc DNNVV số nƣớc lu giới 39 an 1.3.2 Kinh nghiệm phát triển DNNVV số địa phƣơng nƣớc 42 va n TIỂU KẾT CHƢƠNG 45 tn to CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH ie gh NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH GIAI ĐOẠN p 2015-2020 46 nl w 2.1 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA oa TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2015 – 2020 47 d 2.1.1 Về số lƣợng doanh nghiệp 47 an lu va 2.1.2 Về quy mô lao động: 51 u nf 2.1.3 Về doanh thu thuần, đóng góp ngân sách cho nhà nƣớc 53 ll 2.2 THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ m oi VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2015 – 2020 56 z at nh 2.2.1 Xây dựng, ban hành tổ chức thực sách, giải pháp cụ thể z nhằm khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển 56 @ gm 2.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa l địa bàn tỉnh Bình Định 65 m co 2.2.3 Về kiểm soát nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa 68 an Lu 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH 69 n va ac th si 2.3.1 Đánh giá chung theo tiêu chí 69 2.3.2 Những hạn chế QLNN DNNVV 73 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 75 TIỂU KẾT CHƢƠNG 77 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH ĐẾN NĂM 2025 TẦM NHÌN 2035 78 3.1 ĐỊNH HƢỚNG ĐỔI MỚI CỦA CƠ QUAN NHÀ NƢỚC VỀ QUẢN LÝ lu NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 78 an 3.1.1 Bối cảnh kinh tế quốc tế 78 va n 3.1.2 Bối cảnh kinh tế nƣớc 79 doanh nghiệp nhỏ đến năm 2025 tầm nhìn 2035 79 ie gh tn to 3.1.3 Quan điểm Đảng Nhà nƣớc quản lý nhà nƣớc p 3.1.4 Định hƣớng phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh nl w Bình Định đến năm 2025 tầm nhìn 2035 81 oa 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC d DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀ TỈNH BÌNH ĐỊNH 84 an lu va 3.2.1 Tiếp tục đổi hoạch định phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 84 u nf 3.2.2 Hoàn thiện việc xây dựng, ban hành, phổ biến hƣớng dẫn thực ll văn pháp luật doanh nghiệp nhỏ vừa nhằm khuyến oi m khích, hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển 86 z at nh 3.2.3 Đổi máy quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa90 z 3.2.4 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy @ gm định pháp luật hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhỏ m co l vừa 91 3.3 KIẾN NGHỊ 92 an Lu 3.3.1 Kiến nghị Trung ƣơng 92 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định 93 n va ac th si 3.3.3 Về phía doanh nghiệp 94 TIỂU KẾT CHƢƠNG 95 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 QUYẾT ĐỊNH GIAO TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC TỮ VIẾT TẮT NGUYÊN NGHĨA KÝ HIỆU DN DNNVV Doanh nghiệp nhỏ vừa GDP Tổng sản phẩm quốc nội KT – XH OECD Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế SMEs Doanh nghiệp nhỏ vừa UN Liên hợp quốc WB Tổ chức ngân hàng giới lu STT Doanh nghiệp Kinh tế - xã hội an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Bảng tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ vừa số nƣớc vùng lãnh thổ giới 14 Bảng 1.2: Phân loại doanh nghiệp theo tiêu chí vốn lao động 15 Bảng 1.3 Bảng phân loại DNNVV Việt Nam 17 Bảng 2.1: Số lƣợng doanh nghiệp nhỏ vừa Bình Định chia theo thành phần kinh tế giai đoạn 2015 – 2020 48 lu Bảng 2.2: Số lƣợng doanh nghiệp nhỏ vừa Bình Định phân theo ngành an n va kinh tế giai đoạn 2015 – 2020 50 tn to Bảng 2.4: Lao động doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh gh Bình Định phân theo nhóm ngành kinh tế giai đoạn 2015 – p ie 2020 53 w Bảng 2.5: Doanh thu Doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh oa nl Bình Định giai đoạn 2015 – 2020 theo khu vực kinh tế 54 d Bảng 2.6: Đóng góp thuế ngân sách Nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ lu va an vừa địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2015 – 2020 theo ll u nf khu vực kinh tế 55 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Hệ thống quan quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa theo phân cấp quản lý Trung ƣơng - địa phƣơng 33 Sơ đồ 2.1: Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Bình Định 65 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 88 + Thống kê thu hồi đất sử dụng không mục đích để lập quỹ đất cho doanh nghiệp thuê sử dụng mục đích phát triển kinh doanh Tạo điều kiện cho DNNVV tỉnh Bình Định tiếp cận nguồn vốn ƣu tiên cho doanh nghiệp có hàng hóa giá trị cao, hàng hóa xuất Đa số DNNVV gặp khó khăn việc tiếp cận vốn để mở rộng sản xuất kinh doanh Vì vậy, tỉnh Bình Định cần phải có sách, giải pháp cụ thể doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận Nền kinh tế Việt Nam nói chung Bình Định bị ảnh hƣởng dịch bệnh Covid-19 dẫn đến hoạt động doanh nghiệp lu cầm chừng, chí khơng doanh nghiệp phải tạm dừng hoạt động Để hỗ an trợ cho DNNVV, cấp quyền tỉnh triển khai nhiều giải va n pháp nâng cao lực cạnh tranh, đồng thời tháo gỡ khó khăn để DNNVV ie gh tn to đóng góp tốt cho phát triển KT-XH, cụ thể: Một là, trọng phát huy khai thác hiệu tiềm năng, lợi so p sánh, đẩy mạnh phát triển kinh tế tri thức nhằm nâng cao chất lƣợng, sức cạnh nl w tranh Nhiều DNNVV đƣợc hỗ trợ đầu tƣ, đổi cơng nghệ, máy móc thiết d oa bị, đa dạng hóa sản phẩm, áp dụng cơng nghệ sản xuất tiên tiến Một số an lu DNNVV tham gia vào chuỗi DNNVV sản xuất công nghiệp hỗ trợ cho u nf va Nhật Bản Sở Cơng thƣơng Bình Định tham mƣu UBND tỉnh thƣờng xuyên tổ chức gặp gỡ lãnh đạo với đại diện DNNVV, đề ll oi m xuất UBND tỉnh Bình Định ban hành nhiều sách tạo môi trƣờng thuận z at nh lợi giúp DNNVV thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh Đồng thời, tập trung phát triển số ngành, sản phẩm công nghiệp chủ lực có thƣơng hiệu z @ thị trƣờng nƣớc khu vực l gm Hai là, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao lực cạnh m co tranh, đẩy mạnh phát triển kinh tế với mức tăng trƣởng cao ổn định sở chuyển dịch cấu kinh tế dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp Bên cạnh an Lu đó, thơng qua quan ngoại giao đóng địa bàn, Bình Định mở rộng n va ac th si 89 giao lƣu thƣơng mại, đầu tƣ - văn hóa - khoa học - cơng nghệ với tỉnh khu vực Mở rộng, nâng cao hiệu hợp tác với địa phƣơng tuyến Tây Nguyên – Duyên Hải Nam Trung Ba là, xây dựng phát triển vƣờn ƣơm doanh nghiệp có sách ƣu đãi doanh nghiệp thành lập Bình Định Việc phát triển vƣờn ƣơm doanh nghiệp không hỗ trợ phát triển trƣớc mắt mà giải pháp lâu dài nhằm thúc đẩy mở rộng khu DNNVV Các DNNVV sau đƣợc hỗ trợ, đƣợc “ƣơm tạo” tham gia vào hệ thống kinh doanh thực lu Không gian dịch vụ đƣợc tiếp tục sử dụng cho DNNVV an khác Nhƣ vậy, giống nhƣ “vƣờn ƣơm” trồng, hệ doanh va n nghiệp lần lƣợt đƣợc hình thành đƣợc hỗ trợ phát triển tốt Vƣờn gh tn to ƣơm hỗ trợ DNNVV đƣợc phát triển điều kiện an toàn hơn, tức ie giảm thiểu rủi ro trình khởi kinh doanh, giảm bớt tỷ lệ thất bại p phá sản DNNVV điều đồng nghĩa với việc giảm bớt chi nl w phí, tổn thất xã hội d oa Bốn là, quan chức tỉnh cần tăng cƣờng hoạt động an lu nghiên cứu, dự báo phổ biến kịp thời, công khai thông tin kinh tế đến u nf va DNNVV làm sở để DNNVV nâng cao chất lƣợng xây dựng điều hành chiến lƣợc đầu tƣ, kinh doanh DNNVV cần chủ động ll oi m việc điều chỉnh chiến lƣợc kế hoạch kinh doanh, đƣa biện z at nh pháp tháo gỡ khó khăn cho nhƣ rà sốt lại điều chỉnh đầu tƣ, đa dạng hóa sản phẩm, phát huy tối đa công suất, tiết kiệm chi phí, đổi thiết z bị, tăng suất, áp dụng biện pháp quản lý tiên tiến, đa dạng hóa @ l gm kênh huy động vốn, đa dạng thị trƣờng xuất khẩu, sử dụng công cụ chống m co rủi ro, thƣơng lƣợng với đối tác để điều tăng giá bán hợp đồng hợp đồng mới, tìm nguồn cung cấp mới, nguyên liệu thay rẻ an Lu hơn, chấp nhận giảm lợi nhuận để giữ chân khách hàng n va ac th si 90 3.2.3 Đổi máy quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa Thực trạng cho ta thấy máy quản lý nhà nƣớc nƣớc ta nói chung tỉnh Bình Định nói riêng cịn nhiều bất cập, chƣa thực tốt vai trò quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa, cụ thể: quan quản lý nhà nƣớc thực sách hỗ trợ doanh nghiệp Đảng Nhà nƣớc ban hành chƣa linh hoạt, xử lý chậm doanh nghiệp chƣa đƣợc hỗ trợ tốt từ sách; máy quan quản lý nhà nƣớc cồng kềnh, chức chồng chéo lẫn nhau; doanh nghiệp chƣa lu đƣợc tạo điều kiện tốt để hỗ trợ sản xuất kinh doanh; số cán an bộ, phận nhũng nhiễu doanh nghiệp… Vì thế, cần phải đổi máy va n quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa xây dựng đội ngủ cán gh tn to quản lý nhà nƣớc có lực, trách nhiệm, ln lấy lợi ích doanh ie nghiệp làm hàng đầu tạo điều kiện tốt giúp DNNVV ổn định sản p xuất kinh doanh; tinh giản máy quản lý nhà nƣớc phân công nhiệm vụ nl w rõ ràng cho quan chuyên môn d oa Đổi máy quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa an lu việc làm phức tạp ảnh hƣởng tới nhiều quan từ Trung u nf va ƣơng tới địa phƣơng, vấn đề đặt phải cần thực đồng giải pháp tuân thủ nguyên tắc đề ll oi m Nguyên tắc tổ chức máy quản lý nhà nƣớc DNNVV: Kiện z at nh toàn đổi hệ thống tổ chức quan QLNN cấp DNNVV theo hƣớng hiệu lực hiệu quả; Đổi phi tập trung, tạo điều z @ kiện cho DNNVV tự chủ, tự chịu trách nhiệm SXKD, tuân thủ pháp luật l gm điều lệ DNNVV Đối với DNNVV cố 100% vốn nhà nƣớc Nhà m co nƣớc phải có tham gia trực tiếp vào trình vận hành phát triển doanh nghiệp, chịu trách nhiệm kế hoạch, phƣơng hƣớng phát triển an Lu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp n va ac th si 91 Giải pháp thực cụ thể bao gồm: Phân cấp rõ ràng cho quan quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa; Cơ quan QLNN không đƣợc phân biệt DNNVV khác hình thức sỡ hửu thành phần kinh tế; Cán công chức, viên chức thực chức quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa phải tách biệt rõ ràng với đội ngũ cán công chức, viên chức thực chức sở hữu; đào tạo mới, kiện toàn đội ngũ làm nhiệm vụ tra, kiểm tra, giám sát nhằm hạn chế gây nhũng nhiễu doanh nghiệp cản trở DNNVV phát triển lu 3.2.4 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy an định pháp luật hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhỏ va n vừa to gh tn Trong công tác QLNN tra, kiểm tra nội dung quan trọng p ie nhằm góp phần giúp DNNVV phát triển với định hƣớng chung kinh tế góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội nl w sản xuất kinh doanh đƣợc đảm bảo; Nhà nƣớc phải có chế tra, d oa kiểm tra, giám sát phù hợp giao quyền chủ động cho doanh nghiệp an lu Thƣờng xuyên phối hợp với quan QLNN liên quan kiểm sốt tài u nf va đầu tƣ, sử dụng đất, thực sách nhà nƣớc nhằm mục đích phát dấu hiệu sai phạm doanh nghiệp để kịp thời chấn chỉnh ll oi m giúp doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn thủ tục hành Các số nội dung, cụ thể nhƣ sau: z at nh giải pháp đổi công tác kiểm tra, giám sát DNNVV cần thực z @ Một là, kiểm tra việc thực sản xuất kinh doanh doanh nghiệp l gm có theo nội dung hồ sơ đăng ký kinh doanh doanh nghiệp hay m co không, nhằm giúp doanh nghiệp chấp hành quy định pháp luật nội dung đăng ký với quan Quản lý nhà nƣớc an Lu Hai là, trình kiểm tra phải nắm bắt đƣợc khó khăn n va ac th si 92 doanh nghiệp, lắng nghe doanh nghiệp đề xuất ý kiến từ đề từ tham mƣu cho quan quản lý nhà nƣớc giải tạo điều kiện để DNNVV phát triển Ba là, trình tra, kiểm tra phải khơng ảnh hƣởng tới q trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, khơng đƣợc gây khó dễ, nhũng nhiễu doanh nghiệp, thực nội dung kế hoạch tra mà đƣợc quan chức ban hành Để công tác tra, kiểm tra mang lại hiệu cao, thời gian lu tới tỉnh Bình Định ngành chức liên quan cần tập trung giải an số vấn đề sau: va n Một là, không đƣợc tra, kiểm tra chồng chéo Trong năm gh tn to doanh nghiệp phải chịu kiểm tra quan nhƣ: thuế, hải quan, công ie an, kiểm tốn… Vì phải tiếp phục vụ nhiều đoàn kiểm tra dẫn tới ảnh p hƣởng tới trình sản xuất kinh doanh Vì vậy, quan quản lý nhà nl w nƣớc cần xây dựng kế hoạch chung đƣợc ban hành từ cuối năm trƣớc d oa để doanh nghiệp có thời gian chuẩn bị năm tối đa 02 lần tra, an lu kiểm tra doanh nghiệp u nf va Hai là, có chế độ đãi ngộ tốt với cán làm công tác tra, kiểm tra để tránh gây tiêu cực q trình cơng tác, có biện pháp kỷ ll oi m luật cán tra gây tiêu cực, nhũng nhiễu doanh nghiệp tra z at nh Thƣờng xuyên tổ chức lớp tập huấn để nâng cao trình độ cho cán l gm @ 3.3.1 Kiến nghị Trung ƣơng z 3.3 KIẾN NGHỊ Đối với Nghị định số 39/2018/NĐ-CP Thủ tƣớng Chính phủ Nguyễn m co Xuân Phúc ban hành vào ngày 11 tháng năm 2018 Điều 6, Chƣơng II cần an Lu đƣợc xem lại tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ vừa, tham khảo tiêu n va ac th si 93 chí phân loại số nƣớc giới số tổ chức nhƣ ngân hàng giới (WB), liên hợp quốc (UN)… Ở Việt Nam nay, để phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội nƣớc ta, để xác định doanh nghiệp nhỏ vừa nên lấy tiêu chí số lao động trung bình làm việc doanh nghiệp hàng năm phù hợp Tuy nhiên, để tính đƣợc số trung bình lao động làm việc doanh nghiệp hàng năm Chính phủ cần đạo quan chuyên môn quy định rõ cách tính hƣớng dẫn cụ thể quan quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa địa phƣơng thực thi cách công có hiệu để tránh trạng lu khó thẩm định đƣợc doanh nghiệp doanh nghiệp nhỏ vừa, doanh an nghiệp doanh nghiệp lớn va n Chính phủ cần quy định rõ ràng quyền hạn trách nhiệm tn to quan QLNN doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp nhỏ vừa nói ie gh riêng từ Trung ƣơng tới địa phƣơng Có quy chế phối hợp rõ ràng p quan nhà nƣớc thực thi nhiệm vụ QLNN doanh nghiệp nhằm nl w mục đích nâng cao hiệu quả, hiệu lực, khơng gây chồng chéo phiền hà cho oa doanh nghiệp d Tiếp tục hồn thiện Cổng thơng tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp, an lu va áp dụng công nghệ thơng tin vào khu vực hành cơng để giảm tải thủ tục u nf hành cho doanh nghiệp ll Chính phủ đạo Bộ Nội vụ phối hợp với ngành liên quan m oi UBND tỉnh xây dựng quy chế tuyển dụng, điều động, bổ nhiệm cán z at nh làm việc quan công tác quan đăng ký kinh doanh để có z khung tiêu chuẩn chuẩn @ gm 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định l UBND tỉnh Bình Định phải nghiêm túc thực triển khai văn m co Trung ƣơng, cụ thể nhƣ: Chỉ thị 20/2017/CT-TTg ngày 17/5/2017 an Lu Thủ tƣớng phủ việc tránh tình trạng kiểm tra, tra chồng chéo đơn vị liên ngành, quan chức nhƣ công an, thuế, n va ac th si 94 tra, theo đó, DN bị kiểm tra, tra, kiểm toán lần năm, đƣợc tiến hành đồng thời quan thuế, tài nguyên môi trƣờng, xây dựng, công an, kiểm toán, tra, tránhgây xúc cho DN, tăng gánh nặng chi phí tốn thời gian, ảnh hƣởng xấu đến hoạt động sản xuất, kinh doanh DN Tiếp tục triển khai quán triệt Nghị Hội nghị T.Ƣ lần thứ (Khóa XII) Đảng quan điểm, chủ trƣơng có liên quan đến phát triển kinh tế tƣ nhân Phân cấp quản lý doanh cho Sở, Ban, ngành ủy ban nhân dân lu cấp để theo dõi doanh nghiệp sau đăng ký thành lập an Qua đợt gặp gỡ tiếp xúc với doanh nghiệp phải nắm bắt đƣợc va n tình hình thực tiễn doanh nghiệp thƣờng xuyên báo cáo với gh tn to quan trung ƣơng tình phát sinh để kịp thời ban hành Thƣờng xuyên tổ chức đối thoại, gặp gỡ doanh nghiệp để lắng nghe ý p ie sách hỗ trợ tốt cho doanh nghiệp nl w kiến doanh nghiệp công tác quản lý nhà nƣớc tháo gỡ khó d oa khăn q trình hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp an lu 3.3.3 Về phía doanh nghiệp u nf va Trong bối cảnh doanh nghiệp cần phải thƣờng xuyên cập nhật sách từ quan trung ƣơng đến địa phƣơng để áp dụng phù hợp ll oi m cho đơn vị z at nh Áp dụng cơng nghệ vào quản lý sản xuất kinh doanh nhằm tăng cƣờng chất lƣợng máy quản lý chất lƣợng hàng hóa z m co l gm @ an Lu n va ac th si 95 TIỂU KẾT CHƢƠNG Chƣơng 3, tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu QLNN DNNVV địa bàn Tỉnh Bình Định thời gian tới, cụ thể nhƣ sau: Tiếp tục đổi hoạch định phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa; Hoàn thiện việc xây dựng, ban hành, phổ biến hƣớng dẫn thực văn pháp luật doanh nghiệp nhỏ vừa nhằm khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển; Đổi máy quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa; Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra lu việc chấp hành quy định pháp luật hoạt động kinh doanh an doanh nghiệp nhỏ vừa Đồng thời, tác giả đề xuất số kiến nghị va n trực tiếp với quan Trung ƣơng, tỉnh Bình Định số vấn đề cần tiếp gh tn to tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện, nâng cao hiệu lực QLNN doanh ie nghiệp nói chung DNNVV nói riêng nhƣ sau: QLNN DNNVV p tác động Nhà nƣớc lên DNNVV, thơng qua q trình hoạch nl w định, tổ chức, đạo kiểm soát hoạt động DNNVV, tạo môi trƣờng d oa thuận lợi cho DNNVV thực đƣợc sứ mệnh với hiệu an lu lực, hiệu cao cách bền vững, hƣớng tới mục tiêu phát triển kinh tế, xã quốc tế ll u nf va hội đất nƣớc điều kiện biến động môi trƣờng nƣớc oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 96 KẾT LUẬN Luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu QLNN DNNVV địa bàn tỉnh Bình Định thời gian tới Đồng thời, tác giả đề xuất số kiến nghị trực tiếp với quan Trung ƣơng, tỉnh Bình định số vấn đề cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện, nâng cao hiệu lực QLNN doanh nghiệp nói chung DNNVV nói riêng nhƣ sau: QLNN DNNVV tác động Nhà nƣớc lên lu DNNVV thơng qua q trình hoạch định, tổ chức, đạo kiểm soát an n va hoạt động DNNVV, tạo môi trƣờng thuận lợi cho DNNVV thực vững, hƣớng tới mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội đất nƣớc điều gh tn to đƣợc sứ mệnh với hiệu lực, hiệu cao cách bền p ie kiện biến động môi trƣờng nƣớc quốc tế QLNN w DNNVV Việt Nam nói chung địa bàn tỉnh Bình Định nói riêng oa nl nhiệm vụ định có ý nghĩa quan trọng hoạt động d DNNVV với vai trị khơng nhỏ phát triển kinh tế đất nƣớc DNNVV lu an đối tƣợng DN đặc trƣng có nghĩa quan trọng phƣơng diện kinh tế u nf va vai trò xã hội kinh tế, đặc biệt Việt Nam nơi hầu hết DN ll DNNVV Tuy có thời gian gặp khó khăn chung bối cảnh suy thối m oi kinh tế toàn cầu ảnh hƣởng có dịch bệnh Covid-19 nhƣng đến thời z at nh điểm số DNNVV gặp khó khăn phải ngừng hoạt động có chiều hƣớng giảm dần Việc đổi QLNN DNNVV Việt Nam nói z gm @ chung Bình Định nói riêng đƣợc xác định theo hƣớng: Tạo quán sách; Phát triển kinh tế nhiều thành phần theo chiều sâu, đảm bảo l m co bình đẳng cho DNNVV; QLNN can thiệp gián tiếp vào thị trƣờng; Thực nguyên tắc trì cạnh tranh cung cấp dịch vụ hỗ trợ an Lu DNNVV Các giải pháp hoàn thiện QLNN DNNVV gồm: n va ac th si 97 Thứ nhất: Tiếp tục đổi hoạch định phát triển DNNVV Thứ hai: Tiếp tục cải thiện sách QLNN, tạo mơi trƣờng KD thuận lợi cho DNNVV, tập trung vào nội dung quản lý DNNVV chƣơng trình quản lý DNNVV ngành, lĩnh vực trọng điểm Thứ ba: Tiếp tục hoàn tổ chức máy QLNN DNNVV Thứ tƣ: Đổi kiểm soát hoạt động DNNVV Để giải pháp nêu có tính khả thi, Nhà nƣớc DNNVV cần thống mặt nhận thức việc khẳng định vai trò hệ mục tiêu lu DNNV, DNNVV cần đồng thuận ủng hộ việc đổi QLNN Với thời an gian hạn chế, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Học viên mong va n muốn nhận đƣợc đóng góp ý kiến nhà khoa học để đề tài gh tn to đƣợc triển khai nhằm đƣa việc nghiên cứu học viên vào thực tiễn góp p ie phần phát triển DNNVV nƣớc nói chung tỉnh Bình Định nói riêng d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tiếng Việt [1] Anh Nguyễn Tuấn Anh (2021), Quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực kinh tế tư nhân địa bàn thành phố Hà Nội, Luận án tiến sĩ - Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội [2] Chính phủ (2001), Nghị định số 90/2001/NĐ-CP trợ giúp phát triển lu doanh nghiệp nhỏ vừa an doanh nghiệp nhỏ vừa thay cho Nghị định 90 n va [3] Chính phủ (2009), Nghị định số 56/2009/NĐ-CP trợ giúp phát triển gh tn to [4] Chính phủ (2018), Nghị định số 39/2018/NĐ-CP quy định chi tiết p ie số điều Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa [5] Cục thống kê tỉnh Bình Định (2015), Niên giám thống kê tỉnh Bình oa nl w Định năm 2015 d [6] Cục thống kê tỉnh Bình Định (2016), Niên giám thống kê tỉnh Bình an lu Định năm 2016 Định năm 2017 ll u nf va [7] Cục thống kê tỉnh Bình Định (2017), Niên giám thống kê tỉnh Bình oi m [8] Cục thống kê tỉnh Bình Định (2018), Niên giám thống kê tỉnh Bình z at nh Định năm 2018 [9] Cục thống kê tỉnh Bình Định (2019), Niên giám thống kê tỉnh Bình z gm @ Định năm 2019 [10] Cục thống kê tỉnh Bình Định (2020), Niên giám thống kê tỉnh Bình m co l Định năm 2020 [11] Cục thuế Bình Định (2018), Báo cáo số 161/BC-CT việc Báo cáo tình an Lu hình thực nhiệm vụ cơng tác thuế năm 2018; nhiệm vụ giải n va ac th si 99 pháp cơng tác thuế năm 2019 [12] Cục thuế Bình Định (2019), Báo cáo số 235/BC-CT việc Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ cơng tác thuế năm 2019; nhiệm vụ giải pháp công tác thuế năm 2020 [13] Cục thuế Bình Định (2020), Báo cáo số 2671/BC-CT Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ cơng tác thuế năm 2020; nhiệm vụ giải pháp công tác thuế năm 2021 [14] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lu lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng an [15] Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á – Thái Bình Dƣơng (1998), Doanh va n nghiệp nhỏ vừa gh tn to [16] Diệp Nguyễn Ngọc Diệp (1999), 1200 thuật ngữ pháp lý Việt Nam, ie NXB thành phố Hồ Chí Minh p [17] Điệp Phạm Hồ Điệp (2010), Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa nl w địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn nay, Luận án d oa tiến sĩ - Học viên trị hành Quốc gia Hà Nội an lu [18] Đông Phùng Thế Đông (2019), Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Việt phát triển ll u nf va Nam phát triển giai đoạn nay, Học viện Chính sách oi m [19] Giáo trình Quản lý hành Nhà nƣớc (1997), tập II – Ngạch chuyên z at nh viên Học viện Hành quốc gia, NXB Lao động [20] Giáo trình Quản lý nhà nƣớc Công chức cao cấp (1998), Học viện hành z @ Quốc gia Hà Nội l gm [21] Hải Chu Thanh Hải (2019), “Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt m co Nam nay”, Tạp chí Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, địa chỉ: https://bitly.com.vn/uruvz7 ,[truy cập ngày 26/08/2020] an Lu [22] Huệ Nguyễn Thị Thanh Huệ (2021), Quản lý nhà nước doanh n va ac th si 100 nghiệp nhỏ vừa thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ - Đại học Kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội [23] Hƣơng Đặng Thị Hƣơng (2015), Đào tạo cán quản lý trng doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, Luận án tiến sĩ - Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội [24] Liên hợp quốc – UN (1990), Định nghĩa doanh nghiệp nhỏ vừa [25] Linh Ngơ Thị Mai Linh (2015), Giải pháp tài phát triển doanh lu nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố Hà Nội thời kỳ hội an nhập, Luận án tiến sĩ – Đại học kinh tế Quốc dân va n [26] Ngân Nguyễn Thị Ngân (2016), Quản lý nhà nước doanh nghiệ to gh tn nhỏ vừa Việt Nam, Luận án tiến sĩ - Học viên Hành quốc ie gia, Luận án Tiến sĩ p [27] Phúc Nguyễn Xuân Phúc (2012), Quản lý nhà nước doanh oa nl w nghiệp kinh tế quốc phòng, Luận án tiến sĩ - Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân d an lu [28] Quyên Đỗ Thị Tố Quyên (2014), Đầu tư nâng cao lực cạnh tranh u nf va Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam, Luận án tiến sĩ Đại học Kinh tế quốc dân ll oi m [29] Sở Tài tỉnh Bình Định (2016), Quyết định số 1922/QĐ-STC-GCS z at nh việc ban hành thực Nghị số 19/2016/NQ-CP Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện z môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai @ l gm năm 2016 – 2017, định hướng đến năm 2030 m co [30] Thuyết Đoàn Trọng Thuyết (1993), đề tài KX 05-08 – Nội dung phương thức hoạt động quản lý máy Nhà nước thời kỳ an Lu độ lên CNXH, Hà Nội n va ac th si 101 [31] Tiên Phan Minh Tiên (2014), Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố Quy Nhơn, Luận văn Thạc sĩ - Đại học Đà Nẵng [32] Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế - OECD (2000), Tổng quan doanh nghiệp nhỏ vừa [33] Tuyên Trần Nguyễn Tuyên (2019), Nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam điều kiện hội nhập quốc tế, Tạp chí Lý luận trị, địa chỉ: https://bitly.com.vn/21vjkr, [truy cập ngày: 25/06/2019] lu [34] Ủy ban châu Âu – EC (2014), Định nghĩa doanh nghiệp nhỏ vừa an [35] Ủy ban kinh tế châu Á – ECE (1990), Định nghĩa doanh nghiệp nhỏ va n vừa gh tn to [36] Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định (2016), Quyết định số 3058/QĐ-UBND p ie việc ban hành Chương trình hành động Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 địa bàn tỉnh Bình nl w Định d oa [37] Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định (2018), Kế hoạch số 64/KH-UBND an lu việc triển khai thi hành Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa u nf va [38] Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định (2018), Kế hoạch số 76/KH-UBND việc thực Chương trình hành động cắt giảm chi phí cho doanh ll oi m nghiệp địa bàn tỉnh Bình Định z at nh [39] Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định (2018), Quyết định số 60/2018/QĐUBND việc ban hành Quy định sách hỗ trợ giá thuê mặt z @ sản xuất cho doanh nghiệp nhỏ vừa khu công l gm nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Bình Định m co [40] Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định (2019), Quyết định số 3043/QĐ-UBND việc phê duyệt Đề án Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi an Lu sáng tạo tỉnh Bình Định giai đoạn 2019 – 2025 n va ac th si 102 [41] Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định (2020), Quyết định số 1774/QĐ-UBND việc ban hành Kế hoạch triển khai thực nhiệm vụ năm 2020 Đề án Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo tỉnh Bình Định giai đoạn 2019 – 2025 [42] Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định (2020), Quyết định số 2960/QĐ-UBND việc phê duyệt Đề án Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị lĩnh vực sản xuất, chế biến địa bàn tỉnh giai đoạn 2020 – 2025 lu [43] Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định (2021), Quyết định số 910/QĐ-UBND an việc phê duyệt Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành cho va n doanh nghiệp nhỏ vừa năm 2021 giai đoạn 2021- 2025 gh tn to B Tiếng Anh p ie [44] Allison, Dictionary Webster, 1983 [45] Omar Aktouf (1994), Management between communication system and nl w new change, 1994 d oa [46] Pierre G Begeron (1997), Gestion modern – Une vision globale et ll u nf va an lu integree, 1997 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si