(Luận văn) phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG LÊ THỊ HUYỀN TRÂM lu an va n PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ BẢO HIỂM XÃ HỘI tn to p ie gh TỈNH ĐĂK LĂK d oa nl w Chuyên ngành: Kinh tế phát triển lu ll u nf va an Mã số: 60.31.01.05 m oi LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ z at nh z m co l gm @ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS TS Nguyễn Trƣờng Sơn an Lu Đà Nẵng - Năm 2016 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả lu an n va p ie gh tn to Lê Thị Huyền Trâm d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu đề tài lu Kết cấu luận văn an n va CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ BẢO tn to HIỂM XÃ HỘI 11 1.1.1 Khái niệm phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội 11 p ie gh 1.1 PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ BẢO HIỂM XÃ HỘI.… ……………… 11 w 1.1.2 Các loại hình dịch vụ bảo hiểm xã hội 12 oa nl 1.1.3 Nội dung tiêu chí phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội 16 d 1.1.4 Đặc điểm phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội 23 lu an 1.2 CÁC YẾU TỐ ĐỂ PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ BẢO HIỂM XÃ HỘI.… 23 u nf va 1.2.1 Thu nhập người lao động 23 ll 1.2.2 Ý thức người lao động người sử dụng lao động 24 m oi 1.2.3 Thể chế sách bảo hiểm xã hội 25 z at nh 1.2.4 Cơ chế tài dịch vụ bảo hiểm xã hội 26 1.2.5 Công tác tổ chức đội ngũ cán dịch vụ bảo hiểm xã hội27 z gm @ 1.2.6 Vai trò Nhà nước việc cung cấp dịch vụ bảo hiểm xã hội29 m co l KẾT LUẬN CHƢƠNG 29 an Lu n va ac th si CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG DỊCH VỤ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI TỈNH ĐẮK LẮK 31 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ, VĂN HÓA – XÃ HỘI CỦA TỈNH ĐẮK LẮK 31 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 31 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 31 2.1.3 Đặc điểm văn hóa – xã hội 32 2.2 KHÁI QUÁT VỀ QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA lu BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH ĐẮK LẮK 32 an 2.2.1 Dịch vụ bảo hiểm xã hội tỉnh Đắk Lắk 34 va n 2.2.2 Dịch vụ bảo hiểm y tế tỉnh Đắk Lắk 47 to gh tn 2.2.3 Dịch vụ bảo hiểm thất nghiệp tỉnh Đắk Lắk 51 ie 2.3 THỰC TRẠNG CÁC YẾU TỐ ĐỂ PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ BẢO p HIỂM XÃ HỘI 53 nl w 2.3.1 Thu nhập người lao động 53 d oa 2.3.2 Ý thức người lao động người sử dụng lao động 55 an lu 2.3.3 Thể chế sách dịch vụ bảo hiểm xã hội 56 u nf va 2.3.4 Cơ chế tài dịch vụ bảo hiểm xã hội 59 2.3.5 Công tác tổ chức đội ngũ cán dịch vụ bảo hiểm xã hội 61 ll oi m 2.4 HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN CỦA PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ BẢO z at nh HIỂM XÃ HỘI TỈNH ĐẮK LẮK HIỆN NAY 62 2.4.1 Những hạn chế chủ yếu 62 z 2.4.2 Nguyên nhân hạn chế 64 @ l gm KẾT LUẬN CHƢƠNG 67 m co CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI TỈNH ĐẮK LẮK 69 an Lu n va ac th si 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020 69 3.1.1 Mục tiêu chiến lược phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội Việt Nam đến năm 2020 69 3.1.2 Quan điểm đạo phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội Việt Nam đến năm 2020 70 3.1.3 Một số giải pháp hoạch định sách bảo hiểm xã hội 71 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ lu BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH ĐẮK LẮK 72 an 3.2.1 Giải pháp mở rộng đối tượng tham gia dịch vụ bảo hiểm xã hội 72 va n 3.2.2 Giải pháp mở rộng mạng lưới cung cấp dịch vụ bảo hiểm xã hội 76 to dịch vụ bảo hiểm xã hội 83 ie gh tn 3.2.3 Các giải pháp hoàn thiện tổ chức máy, việc phát triển p 3.2.4 Sử dụng có hiệu công nghệ thông tin việc phát triển dịch nl w vụ bảo hiểm xã hội 85 d oa 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, nâng cao hiệu hoạt động xử lý an lu vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội 86 u nf va 3.3 KIẾN NGHỊ 88 3.3.1 Đối với nhà nước 88 ll oi m 3.3.2 Đối với quan bảo hiểm xã hội 89 z at nh 3.3.3 Đối với địa phương 91 KẾT LUẬN CHƢƠNG 93 z KẾT LUẬN 95 l gm @ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC m co QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (BẢN SAO) an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT an n va p ie gh tn to BHYT : Bảo hiểm y tế BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp CNTT : Công nghệ thông tin KCB : Khám chữa bệnh LĐ - TB & XH : Lao động - Thương binh Xã hội LĐLĐ : Liên đoàn lao động NSNN : Ngân sách nhà nước NLĐ : Người lao động NSDLĐ : Người sử dụng lao động TNLĐ : Tai nạn lao động BNN : Bệnh nghề nghiệp nl : Bảo hiểm xã hội w lu BHXH : Trợ cấp thất nghiệp HĐLĐ : Hợp đồng lao động HĐLV : Hợp đồng làm việc TCTN d oa an lu : Xã hội chủ nghĩa ll u nf va XHCN oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Số đối tượng hưởng dịch vụ ốm đau Đắk Lắk (2010- 2.1 34 2014) Số đối tượng hưởng dịch vụ thai sản Đắk Lắk (2010- 2.2 35 2014) Số đối tượng hưởng dịch vụ dưỡng sức, phục hồi sức lu 2.3 36 an khỏe Đắk Lắk (2010-2014) va Số đối tượng hưởng dịch vụ tai nạn lao động, bệnh nghề n 2.4 36 Số đối tượng hưởng dịch vụ hưu trí Đắk Lắk (2010- gh tn to nghiệp Đắk Lắk (2010-2014) 2.5 37 2014) p ie 2.6 Trang Số đối tượng hưởng dịch vụ tử tuất tham gia bảo 38 nl w hiểm xã hội Đắk Lắk (2010-2014) Số đối tượng hưởng dịch vụ tử tuất hưởng chế độ oa 38 d 2.7 an lu Đắk Lắk (2010-2014) Số lao động, số thu số chi bảo hiểm xã hội Đắk Lắk va (2010-2014) 40 u nf 2.8 Tổng thu chi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế năm ll Số đối tượng tham gia bảo hiểm y tế bắt buộc - bảo hiểm y tế tự nguyện (2010-2014) 48 z @ Số người tham gia bảo hiểm thất nghiệp Đắk Lắk 52 m co l (2010-2014) gm 2.12 (2010-2014) Đắk Lắk z at nh 2.11 46 oi 2.10 m 2.9 Kết khảo sát doanh nghiệp tỉnh Đắk Lắk năm 2014 54 an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên biểu đồ biểu đồ Số lượng người tham gia đóng BHXH Đắk Lắk từ năm 2.1 39 2010-2014 Số lượng người tham gia đóng BHXH tự nguyện Đắk 2.2 39 Lắk từ năm 2010-2014 lu Số lao động số thu bảo hiểm xã hội Đắk Lắk từ năm an 2.3 44 n va 2010-2014 47 năm 2010-2014 gh tn to Số người tham gia bảo hiểm y tế bắt buộc Đắk Lắk từ 2.4 Số người tham gia bảo hiểm y tế người nghèo Đắk Lắk ie p 2.5 Trang w 48 từ năm 2010-2014 Thu chi bảo hiểm y tế bắt buộc Đắk Lắk từ năm oa nl 2.6 50 d 2010-2014 lu Thu chi bảo hiểm y tế tự nguyện Đắk Lắk từ năm an 51 2010-2014 ll u nf va 2.7 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu Tên sơ đồ Trang 2.1 Tổ chức máy quản lý bảo hiểm xã hội tỉnh Đắk Lắk 33 2.2 Tổng quan phân cấp quản lý thu bảo hiểm xã hội 41 2.3 Quy trình chi trả bảo hiểm xã hội dài hạn gián tiếp 45 sơ đồ lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Để tồn tại, phát triển người phải lao động nhằm tạo cải vật chất phục vụ cho sống Muốn vậy, người phải có sức khoẻ khả lao động Tuy nhiên thực tế lao động không tránh rủi ro bất hạnh ốm đau, tai nạn hay già yếu, chết thiếu công ăn việc làm… ảnh hưởng tự nhiên, điều kiện sống sinh hoạt tác động xã hội khác lu Cùng với phát triển xã hội, ý thức cộng đồng nâng dần lên an n va “dịch vụ BHXH" đời ngày dần hoàn thiện, đa dạng phong phú tn to Khi kinh tế hàng hố hình thành phát triển có chun mơn gh hố hoạt động đời sống xã hội Q trình cơng nghiệp hố tạo p ie đội ngũ lao động làm công ăn lương sống họ hoàn toàn phụ thuộc w vào thu nhập từ lao động Cho nên, có rủi ro xảy làm cho NLĐ oa nl bị việc làm giảm thu nhập dẫn đến sống họ gặp nhiều khó d khăn Để khắc phục tình trạng này, truyền thống tương thân, tương “Lá lu va an lành đùm rách” vốn có nhân dân ta phát huy Các quỹ tương tế, u nf quỹ hữu hiệp hội đời nhằm bảo vệ thành viên bị ll rủi ro, hoạn nạn hình thức qun góp thành viên họ cịn m oi lao động có thu nhập hình thức sơ khai dịch vụ BHXH Khi z at nh kinh tế hàng hoá dần phát triển, mối quan hệ lao động, quan hệ xã hội z ngày trở nên đa dạng phức tạp, hình thức truyền thống khơng cịn l rủi ro xảy gm @ phù hợp, không đáp ứng yêu cầu thiết yếu NLĐ họ gặp m co Để trình sản xuất xã hội ổn định, trì có suất, chất an Lu lượng, thúc đẩy xã hội phát triển Vì vậy, phát triển dịch vụ BHXH cơng cụ quan trọng hiệu tạo nên mạng lưới an toàn chỗ dựa tin cậy cho n va ac th si 90 Tăng cường mở rộng mạng lưới dịch vụ BHXH đến tận thôn, buôn, khối phố, đáp ứng đầy đủ nhu cầu người tham gia Cơ quan BHXH cần có giải pháp để tận thu làm tăng quỹ BHXH kiểm soát quản lý chặt chẽ nguồn chi từ quỹ Để thực công tác quản lý hoạt động thu chi quỹ BHXH cần giải tốt vấn đề liên quan đến hoạt động thu chi sau: - Quản lý thu: Tăng cường quản lý chặt chẽ nguồn thu quỹ BHXH, bảo đảm thu đúng, thu đủ Sử dụng mục đích, quy định khoản lu kinh phí dành hỗ trợ cho cơng tác thu cấu chi quản lý máy; an tuân thủ nguyên tắc quản lý tập trung quỹ BHXH, chấp hành tốt cơng tác va n thống kê, hạch tốn, kế tốn hệ thống báo cáo tài theo quy định tn to nhà nước Bộ tài chính; gắn bó với NLĐ NSDLĐ, tạo điều kiện - Quản lý chi: Tổ chức chi trả chế độ BHXH kịp thời, quy p ie gh thuận lợi để NLĐ tham gia BHXH theo quy định nl w định, chế độ nhà nước; Thực tốt quy trình quy định d oa công tác quản lý hồ sơ sổ BHXH đối tượng thụ hưởng chế độ an lu BHXH hàng tháng; Quản lý chặt chẽ công tác xét duyệt chi trả chế độ ốm va đau, thai sản; Tuân thủ chế độ báo cáo tài theo quy định ll u nf Trong điều kiện kinh tế thị trường, doanh nghiệp thành lập, giải oi m thể tương đối nhiều hàng năm số doanh nghiệp đăng ký kinh z at nh doanh vào hoạt động lớn doanh nghiệp chưa có có thơng tin kiến thức pháp luật BHXH đến chưa z có quan giao nhiệm vụ cụ thể quy định hướng dẫn pháp luật @ gm BHXH cho NLĐ doanh nghiệp Mặc dù Luật BHXH đưa m co l trách nhiệm tổ chức Cơng đồn tun truyền phổ biến sách, pháp luật BHXH NLĐ phần lớn LĐLĐ chưa làm hết chức an Lu mình, cán cơng đồn chưa hiểu hết sách BHXH n va ac th si 91 giải thích cho người khác Do vậy, ngành BHXH cần phải thành lập phòng ban chuyên trách địa phương để hỗ trợ cho doanh nghiệp việc hiểu biết Luật BHXH phương thức thu chi BHXH Với nguy cân đối quỹ BHXH tương lai với mức đóng BHXH NLĐ nay, ngành BHXH cần phải có phương án tối ưu để chứng minh phù hợp mức đóng mức hưởng thực tế đáp ứng sống cho người thụ hưởng, từ kiến nghị với nhà nước lu phủ đưa mức đóng góp cho phù hợp với điều kiện kinh tế người an tham gia va n Đề nghị Thủ tướng Chính phủ giao nhiệm vụ cho BHXH Việt Nam gh tn to thực chức tra, xử phạt trường hợp vi phạm việc ie thực chế độ BHXH, trách nhiệm thu nộp, chi trả chế dộ p BHXH chủ sử dụng lao động NLĐ có vi phạm nl w 3.3.3 Đối với BHXH tỉnh Đắk Lắk d oa Tích cực chủ động tham mưu kịp thời cho cấp ủy, quyền cấp an lu tăng cường đạo triển khai thực Nghị số 21-NQ/TW ngày va 22/12/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng u nf công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020 có hiệu thực đề án ll lộ trình tiến tới BHYT tồn dân vào năm 2020, tập trung thực đẩy mạnh m oi giải pháp mở rộng nguồn thu, đối tượng thu, giảm nợ đọng BHXH, z at nh BHYT z Tham mưu cho UBND tỉnh ban hành chế cụ thể tăng cường gm @ biện pháp quản lý, gắn trách nhiệm quan liên quan l quyền địa phương cấp với quan BHXH việc quản lý đối m co tượng tham gia BHXH từ thành lập doanh nghiệp, đăng ký hoạt an Lu động sản xuất, kinh doanh trình tổ chức thực n va ac th si 92 Tham mưu choTỉnh ủy, Uỷ ban nhân dân tỉnh, Ban tuyên giáo Tỉnh ủy đạo ngành, địa phương triển khai kịp thời cơng tác tun truyền, phổ biến chế độ sách BHXH, sách BHXH có thay đổi; tăng cường kiểm tra liên ngành việc thực Luật BHXH, Luật lao động đơn vị, doanh nghiệp Trực tiếp kiểm tra đơn vị nợ đóng BHXH cịn kéo dài, xử lý nghiêm theo quy định đơn vị chây ỳ không tham gia BHXH cho NLĐ Phối hợp với ngành y tế, ngành giáo dục ngành có liên quan lu triển khai thực có hiệu Luật BHYT, kịp thời tháo gỡ khó khăn an vướng mắc q trình triển khai, nâng cao hiệu cơng tác KCB, đảm va n bảo quyền lợi cho người tham gia thụ hưởng, đồng thời ngăn chặn tn to hành vi gian lận, lạm dụng, trục lợi, đảm bảo cân đối quỹ BHYT có Giải chi trả kịp thời, đầy đủ, quy định chế độ p ie gh kết dư sách BHXH, BHYT, BHTN cho NLĐ w oa nl Nâng cao chất lượng phục vụ, đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành d quy trình, thủ tục hành chính, tiếp nhận hồ sơ trả kết giải lu an kịp thời, giảm thiểu giấy tờ không cần thiết rút ngắn thời u nf va gian, tránh tình trạng đơn vị sử dụng lao động NLĐ phải lại nhiều lần, ll đảm bảo luật định oi m Cải tiến việc giao nhận hồ sơ giải chế BHXH, BHYT nộp, trả NLĐvà NSDLĐ z at nh qua đường Bưu điện qua hộp thư điện tử để giảm chi phí lại cho z Thực quy chế phối hợp với Ngân hàng, Cục thuế, Sở Tài chính, @ l gm Sở LĐ - TB & XH tỉnh ngành liên quan Nâng cao hiệu phát triển mở rộng dịch vụ BHXH, bố trí đại lý tới tận thơn, bn, khối phố đáp m co ứng đầy đủ nhu cầu người dân có nguyện vọng tham gia BHXH, an Lu BHYT n va ac th si 93 Cử cán tăng cường thường xuyên xuống sở nắm diễn biến lao động, tiền lương, tình hình sản xuất đơn vị đảm bảo tiến độ thu đúng, đủ, kịp thời hạn chế việc nợ BHXH kéo dài chiếm dụng quỹ Tiếp tục kiện toàn đội ngũ cán bộ, viên chức, tăng cường trách nhiệm người đứng đầu đơn vị việc tổ chức triển khai thực nhiệm vụ, đẩy mạnh công tác kiểm tra nội nhằm phát uốn nắn xử lý kịp thời sai phạm, đồng thời khuyến khích, động viên khen thưởng kịp thời đơn vị, cá nhân hoàn thành tốt nhiệm vụ lu an Kết luận chƣơng va n Từ việc phân tích thực trạng, đề tài nêu 04 mục tiêu: (Mở rộng gh tn to hồn thiện chế độ, sách BHXH, BHYT; Tăng cường quản lý thu – chi ie cân đối quỹ BHXH; Đẩy mạnh hoạt động tăng trưởng quỹ BHXH p khuôn khổ pháp luật với rủi ro thấp nhất; Hệ thống BHXH phải phát nl w triển tổng thể hệ thống sách xã hội Nhà nước), với 05 d oa quan điểm: (Phát triển BHXH phải phù hợp với phát triển kinh tế xã an lu hội; Mở rộng loại hình BHXH tự nguyện đối tượng tham gia BHXH u nf va đến NLĐ; Thực đầy đủ chế độ BHXH, BHYT theo quy định luật BHXH, luật BHYT; Mở rộng mạng lưới dịch vụ BHXH toàn xã ll oi m hội; Mở rộng quan hệ BHXH Việt Nam với BHXH nước khu z at nh vực giới) đạo định hướng hoàn thiện dịch vụ BHXH Việt Nam giai đoạn mới, sở đề xuất 05 giải pháp bản: (Giải pháp mở z rộng đối tượng tham gia dịch vụ BHXH; Giải pháp mở rộng mạng lưới cung @ l gm cấp dịch vụ BHXH; Các giải pháp hoàn thiện máy, nâng cao lực m co đội ngũ cán làm cơng tác BHXH; Sử dụng có hiệu CNTT việc phát triển dịch vụ BHXH; Tăng cường công tác kiểm tra, nâng cao hiệu an Lu n va ac th si 94 hoạt động xử lý vi phạm pháp luật BHXH) có tính hệ thống khả thi cho phát triển BHXH lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 95 KẾT LUẬN BHXH khẳng định vị trí quan trọng đời sống NLĐ sách xã hội nước ta tương trợ cộng đồng, nhằm giảm bớt bất bình đẳng xã hội, bảo đảm sống vật chất, tinh thần thành viên xã hội hướng tới mục tiêu cao sống tốt đẹp cộng đồng Công tác phát triển dịch vụ BHXH hoạt động chủ yếu việc thực chế độ, sách BHXH mà quy định BHXH không ngừng ban hành, sửa đổi, bổ sung lu hoàn thiện qua thời kỳ phát triển đất nước, từ năm 1995 an chế, sách BHXH nước ta chuyển sang hoạt động theo chế va n nguyên tắc có đóng BHXH hưởng quyền lợi BHXH Sự thay tn to đổi này, với đổi tổ chức thực quy định ie gh Luật BHXH, Luật BHYT thời gian qua đem lại kết p khả quan, quỹ BHXH hình thành tồn thực tế, đảm bảo chi trả nl w đầy đủ, kịp thời cho đối tượng thụ hưởng dịch vụ BHXH theo luật oa định không ngừng tăng trưởng d Tuy nhiên, qua 20 năm thực công tác phát triển dịch vụ BHXH, lu va an bên cạnh mặt đạt bộc lộ số hạn chế, cần u nf tiếp tục nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn để tìm ll giải pháp hồn thiện cơng tác phát triển dịch vụ BHXH, nhằm đáp ứng yêu m oi cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trên sở phân tích vấn z at nh đề lý luận dịch vụ BHXH thực trạng công tác phát triển dịch vụ BHXH z BHXH tỉnh Đắk Lắk thời gian qua, luận văn có đóng góp sau đây: gm @ Từ nghiên cứu chung phát triển dịch vụ BHXH, luận văn l làm rõ củng cố thêm vai trò quan trọng dịch vụ BHXH, m co việc sửa đổi, bổ sung để hồn thiện cơng tác phát triển dịch vụ BHXH đổi đất nước an Lu tất yếu, xét phương diện lý luận thực tiễn; đặc biệt công n va ac th si 96 Trên sở phân tích thực trạng cơng tác phát triển dịch vụ BHXH BHXH tỉnh Đắk Lắk qua thời kỳ, từ 2010 đến nay, luận văn xác khách quan kết đạt được; hạn chế, tồn phát sinh trình tổ chức thực hiện; tìm ngun nhân để có giải pháp khắc phục Trong kết đạt chủ yếu là: - Quỹ BHXH hình thành, tồn thực tế ngày phát triển; quỹ quản lý tập trung, hạch toán độc lập với NSNN; quỹ đảm bảo lu chi trả đầy đủ kịp thời cho NLĐ có đủ điều kiện hưởng an BHXH theo quy định, đồng thời góp phần đáng kể vào việc giảm chi hàng va n năm NSNN cho chế độ BHXH, để có điều kiện đầu tư vào lĩnh ie gh tn to vực cấp thiết khác đất nước - Phạm vi đối tượng tham gia BHXH không ngừng mở rộng p đến NLĐ làm việc thành phần kinh tế, không phân biệt thành nl w phần kinh tế nhà nước hay khu vực kinh tế quốc doanh Đảm bảo quyền d oa BHXH cho NLĐ; tạo dần cơng bằng, bình đẳng quyền an lu nghĩa vụ BHXH NLĐ, NSDLĐ tham gia thụ hưởng BHXH u nf va Về hạn chế, luận văn hạn chế lớn chưa có hệ thống sách thống nhất, tương đối đầy đủ đồng phát triển dịch ll oi m vụ BHXH; đặc biệt chế để tổ chức thực bất cập, chồng chéo, z at nh quy định pháp luật vừa thừa lại vừa thiếu; việc xử lý trách nhiệm bên tham gia BHXH chung chung, chưa rõ ràng, mức xử lý z nhẹ, chưa có tác dụng giáo dục ngăn chặn hành vi vi phạm nghĩa vụ l gm @ đóng BHXH bên tham gia m co Về nguyên nhân, chủ yếu chịu ảnh hưởng tác động chế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp việc xây dựng tổ chức an Lu thực quy định công tác phát triển dịch vụ BHXH Mặt khác, n va ac th si 97 chưa làm tốt công tác tổng kết thực tiễn chưa dự báo tương đối đầy đủ ảnh hưởng yếu tố tác động đến công tác phát triển dịch vụ BHXH nước ta thời gian dài Từ hạn chế vấn đề phát sinh phân tích chương 2, luận văn đưa định hướng số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện cơng tác phát triển dịch vụ BHXH nước ta đến năm 2020, tập trung vào giải pháp: Giải pháp mở rộng đối tượng hưởng dịch vụ BHXH; Giải pháp mở rộng mạng lưới cung cấp dịch vụ lu BHXH; Các giải pháp hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao lực đội ngũ an cán làm cơng tác BHXH; Sử dụng có hiệu CNTT việc phát triển va n dịch vụ BHXH; Tăng cường công tác kiểm tra, nâng cao hiệu hoạt động gh tn to xử lý vi phạm pháp luật BHXH Các giải pháp đòi hỏi phải thực ie đồng thường xuyên, có việc tổ chức thực chế độ p sách BHXH nói chung cơng tác phát triển dịch vụ BHXH nói riêng nl w đạt kết mong muốn d oa Mục đích việc đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác phát an lu triển dịch vụ BHXH để đối tượng thuộc diện tham gia dịch vụ u nf va BHXH bắt buộc phải tham gia theo quy định tránh gian lận, né tránh trách nhiệm trích nộp BHXH nhằm dần bước áp dụng cho tất lao ll oi m động xã hội tham gia dịch vụ BHXH đảm bảo nguồn quỹ tài z at nh lớn mạnh, đủ khả tài ổn định để cung cấp chi trả cho dịch vụ BHXH, góp phần đảm bảo ổn định sống cho thành viên xã z hội, góp phần an tồn xã hội giữ vững ổn định trị @ l gm Với kết nghiên cứu luận văn góp phần hồn thiện m co bước cơng tác phát triển dịch vụ BHXH giai đoạn tương lai để hoạt động BHXH Việt Nam ngày có hiệu quả, thực an Lu mạng lưới an sinh xã hội người bạn đồng hành NLĐ, góp n va ac th si 98 phần đẩy nhanh nghiệp công nghiệp hoá đất nước, làm cho dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Trong điều kiện kinh tế nay, công tác phát triển dịch vụ BHXH ngày nảy sinh nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Do hạn chế thời gian khả năng, tác giả luận văn mong đóng góp phần lý luận thực tiễn việc hồn thiện cơng tác phát triển dịch vụ BHXH địa bàn tỉnh Đắk Lắk Luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Kính mong góp ý phê bình q thầy, người lu quan tâm đến đề tài để luận văn hoàn thiện an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tiếng Việt [1] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Quyết định số 4857/QĐ-BHXH ngày 21/10/2008, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương [2] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2013), Kế hoạch số 47 – KH/BCS ngày 03/4/2013 Ban Cán Đảng Kế hoạch thực Nghị số 21-NQ/TW Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng đối lu với công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020 an 31/7/2013 triển khai Nghị số 68/2013/ NQ - QH 13 Quốc n va [3] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2013), Kế hoạch số 2961/KH – BHXH ngày to gh tn Hội Nước Cộng Hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam “Thực lộ trình p ie tiến tới BHYT toàn dân, giai đoạn 2012 – 2015 2020” w [4] Bảo hiểm xã hội tỉnh Đắk Lắk, Báo cáo 20 năm xây dựng phát triển oa nl (16/6/1995 – 15/6/2015) Báo cáo tổng kết hoạt động từ năm 2010 d đến 2014 lu an [5] Chính phủ (1995), Nghị định số 12/CP ngày 26/1/1995 việc ban hành u nf va Điều lệ BHXH ll [6] Chính phủ (1995), Nghị định số 19/CP ngày 26/2/1995 việc thành lập oi m BHXH Việt Nam z at nh [7] Chính phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt z gm @ buộc [8] Chính phủ (2007), Nghị định số 190/2007/NĐ-CP ngày 28/12/2007 l nguyện m co Chính phủ quy hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH tự an Lu n va ac th si [9] Chính phủ (2008), Nghị định số 127/2008/NĐ-CP ngày 12/12/2008 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BHXH bảo hiểm thất nghiệp [10] Chính phủ (2009), Nghị định số 62//2009/NĐ-CP ngày 27/7/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BHYT [11] Cục Thống kê tỉnh Đắk Lắk (2011), Niên giám thống kê 2011 [12] Luật Bảo hiểm xã hội (2006), Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ lu nghĩa Việt Nam số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 an [13] Luật Bảo hiểm y tế (2008), Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ va n nghĩa Việt Nam số 25/2008/QH12 ngày 14 tháng 11 năm 2008 gh tn to [14] Nguyễn Tiến Phú (2003), Một số suy nghĩ định hướng ứng dụng công p ie nghệ thông hệ thống BHXH Việt Nam đến năm 2010, Tạp chí BHXH, trang 12-13 nl w [15] PGS.TS Bùi Quang Bình (2012), Giáo trình Kinh Tế Phát Triển, Nhà d oa xuất thông tin tuyên truyền an lu [16] Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Đắk Lắk, Báo cáo tổng kết u nf va từ năm 2010 đến 2014 [17] Tiến sĩ Nguyễn Huy Ban Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam (2004), ll oi m Chiến lược phát triển BHXH phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã Nam z at nh hội đến năm 2020, Đề tài khoa học cấp Bộ, Bảo hiểm xã hội Việt z [18] Thạc sĩ Nguyễn Kim Thái Trưởng Ban Tổ chức cán BHXH Việt Nam @ l gm (2004), Luận khoa học xây dựng, hồn thiện mơ hình Tổ chức giai đoạn 2004 – 2015 m co quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Ngành BHXH an Lu n va ac th si [19] Tiến sĩ Phạm Thành Phó Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam (2004), Cơ sở Khoa học để hoàn thiện quy chế quản lý tài BHXH Việt Nam, Đề tài cấp Bộ [20] Thạc sĩ Hà Văn Chi Trưởng Ban chế độ sách BHXH Việt Nam (2005), Chế độ sách BHXH phương thức thực Lâm, Nơng trường Nhà nước thực chế khốn đất [21] Thạc sĩ Đinh Thị Như Ý Phó ban quản lý chi BHXH Việt Nam (2007), Thực chi trả lương hưu hàng tháng cho đối tượng tạm vắng di lu chuyển đến nơi tạm trú an [22] Tiến sĩ Nguyễn Viết Thịnh Trưởng Ban quản lý Thu BHXH Việt Nam va n (2009), Hoạt động BHXH kinh tế thị trường Việt Nam gh tn to [23] Tiến sĩ Dương Văn Thắng, Đổi phát triển BHXH Việt Nam năm ie 2015- 2020 p [24] Tạp chí Bảo hiểm xã hội từ năm 2010 đến 2014 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHIẾU KHẢO SÁT DOANH NGHIỆP (tên tỉnh/thành phố……………………, ngày ………, tháng … , năm 2014) Tất thông tin phiếu điều tra sử dụng vào mục đích nghiên cứu thống kê Chúng cam kết bảo mật thông tin mà doanh nghiệp cung cấp I THÔNG TIN CHUNG Tên doanh nghiệp:………………………………………………………… Địa doanh nghiệp:…………………………………………… ……… lu an Số điện thoại:………………………… n va Số fax:……………………………………………………………………… tn to Địa email:……………………………………………………………… ie gh Họ tên ngƣời trả lời:…………………………………………………… p Chức vụ:…………………………………………………………………… nl w oa II TỔNG QUAN VỀ DOANH NGHIỆP d Doanh nghiệp đƣợc thành bắt đầu hoạt động từ năm nào? va an lu u nf Doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh tỉnh, thành ll phố nào? oi m z at nh Doanh nghiệp bạn thuộc loại hình nào? m co l  Công ty hợp danh gm  Công ty cổ phần @  Công ty trách nhiệm hữu hạn z  Doanh nghiệp tư nhân an Lu  Loại hình khác, vui lòng nêu tên cụ thể: ……….……………… n va ac th si Doanh nghiệp bạn chủ yếu lĩnh vực nào?  Công nghiệp/Chế tạo  Xây dựng  Dịch vụ/Thương Mại  Nông nghiệp/Lâm nghiệp/Thủy sản  Khai khoáng Tổng số lao động doanh nghiệp bạn? lu  Ít 10 lao động an  Từ 10 đến 49 lao động va n  Từ 50 đến 99 lao động to gh tn  Từ 100 đến 499 lao động  Từ 500 đến 1000 lao động p ie  Trên 1000 lao động nl w Trong tháng gần đây, số lao động doanh nghiệp bạn biến động d oa an lu nhƣ nào? Không thay đổi  Tăng lên, tăng bao nhiêu………… lao động  Giảm đi, giảm bao nhiêu………… lao động ll u nf va  oi m z at nh Tình hình hoạt động doanh nghiệp bạn năm 2014 nhƣ nào? z Hòa vốn € € € Lãi chút Lãi mong muốn l gm Thua lỗ @ Thua lỗ lớn € € m co an Lu n va ac th si Doanh nghiệp bạn có tham gia đóng bảo hiểm xã hội cho ngƣời lao động không? € Có € Khơng Mức lƣơng bình qn mà doanh nghiệp bạn trả cho ngƣời lao động bao nhiêu? € Dưới 2.000.000 đồng/tháng € Từ 2.000.000 đến 3.000.000 đồng/tháng lu € Từ 3.000.000 đến 5.000.000 đồng/tháng an € Trên 5.000.000 đồng/tháng n va doanh doanh nghiệp bạn? ie gh tn to Trong năm tới, nhận định dƣới phù hợp với kế hoạch kinh 10 p € Có kế hoạch tăng quy mơ kinh doanh nl w € Nhiều khả có kế hoạch tăng quy mô kinh doanh d oa € Sẽ tiếp tục kinh doanh với quy mô an lu € Nhiều khả có kế hoạch giảm quy mơ kinh doanh va € Có kế hoạch giảm quy mơ kinh doanh ll u nf € Có kế hoạch đóng cửa doanh nghiệp oi m z at nh Xin chân thành cảm ơn! z m co l gm @ an Lu n va ac th si