(Luận văn) nâng cao hiệu quả hoạt động của thanh tra tỉnh quảng bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lu HỒNG ĐỨC CHÍNH an n va p ie gh tn to d oa nl w NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA TỈNH QUẢNG BÌNH oi lm ul nf va an lu z at nh LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z m co l gm @ an Lu THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒNG ĐỨC CHÍNH lu an n va p ie gh tn to d oa nl w NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA TỈNH QUẢNG BÌNH nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG oi lm ul Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 z at nh z NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PSG.TS VŨ ĐỨC ĐÁN m co l gm @ an Lu THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “nâng cao hiệu hoạt động Thanh tra tỉnh Quảng Bình” cơng trình nghiên cứu thân tôi, không trùng lặp với cơng trình nghiên cứu có liên quan công bố từ trước đến Số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng kết nghiên cứu luận văn trung thực, hoàn toàn dựa theo số liệu thu thập lu thống kê phù hợp với thực tiễn tỉnh Quảng Bình Các thơng tin trích dẫn an số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn tài liệu tham khảo va n Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2018 p ie gh tn to Học viên w d oa nl Hồng Đức Chính oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Luận văn kết thân sau trình nỗ lực học tập nghiên cứu với giúp đỡ thầy, cơ, đồng nghiệp người thân Để có thành ngày hôm nay, lời xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo – PGS.TS Vũ Đức Đán, người hướng dẫn khoa học trực tiếp, dành nhiều thời gian, công sức q trình nghiên cứu để giúp đỡ tơi hồn thành luận văn lu Tiếp theo, xin chân thành cảm ơn đến Học viện Hành Quốc an gia, khoa Sau đại học tồn thể thầy, Học viện Hành va n Quốc gia trực tiếp giảng dạy tận tình, truyền đạt kiến thức vơ trình nghiên cứu luận văn p ie gh tn to bổ ích quý báu để giúp tơi q trình học tập, tạo tảng cho Cuối cùng, xin cảm ơn quan Thanh tra tỉnh Quảng Bình, hỗ w trợ, giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt q trình học tập hồn oa nl thành luận văn Cảm ơn tới đồng nghiệp quan Thanh tra tỉnh d Quảng Bình nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu nghiên lu an cứu đưa ý kiến đóng góp để luận văn hồn thiện nf va Kính chúc thầy cơng tác Học viện Hành oi lm ul Quốc gia dồi sức khỏe, thành công nghiệp hạnh phúc sống Kính chúc quan Thanh tra tỉnh Quảng Bình ngày vững Học viên z Trân trọng./ z at nh mạnh, phát triển, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao m co l gm @ Hồng Đức Chính an Lu n va ac th si MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU lu CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ HOẠT an n va ĐỘNG THANH TRA HÀNH CHÍNH 1.2 Khái quát hoạt động tra hành hiệu hoạt động gh tn to 1.1 Những vấn đề chung tra tra hành ie tra hành 24 p 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu hoạt động tra hành 42 nl w Tóm tắt chương 51 d oa CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG THANH TRA an lu HÀNH CHÍNH CỦA THANH TRA TỈNH QUẢNG BÌNH 52 va 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến hiệu hoạt động ul nf tra hành Thanh tra tỉnh Quảng Bình 52 oi lm 2.2 Cơ cấu, tổ chức, nội dung hoạt động Thanh tra tỉnh Quảng Bình 57 z at nh 2.3 Thực trạng hoạt động tra hành Thanh tra tỉnh Quảng Bình 61 2.4 Hiệu hoạt động tra hành Thanh tra tỉnh Quảng Bình z số lĩnh vực 67 gm @ 2.5 Đánh giá chung hiệu hoạt động tra hành Thanh tra l tỉnh Quảng Bình 73 m co Tóm tắt chương 86 an Lu n va ac th si CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG THANH TRA HÀNH CHÍNH CỦA THANH TRA TỈNH QUẢNG BÌNH 87 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu hoạt động tra hành Thanh tra tỉnh Quảng Bình 87 3.1.1 Đảm bảo tra hành phục vụ đắc lực cho công tác quản lý nhà nước 88 lu 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động tra hành an ngành Thanh tra 92 va n 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động tra hành Tóm tắt chương 114 ie gh tn to Thanh tra tỉnh Quảng Bình 97 p KẾT LUẬN 115 d oa nl w DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Danh sách đơn vị hành trực thuộc tỉnh Quảng bình năm 2016 .53 Bảng 2.2: Bảng thống kê kết xử lý thực kết luận tra Thanh tra tỉnh Quảng Bình từ năm 2011 – 2016 68 Bảng 2.3: Bảng thống kê tiến độ tra thực theo Kế hoạch lu Thanh tra tỉnh Quảng Bình từ năm 2011 – 2016 69 an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Với tư cách chức thiết yếu quản lý nhà nước, khâu chu trình quản lý nhà nước, tra gắn liền với quản lý nhà nước, hoạt động kiểm tra, xem xét việc làm quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định Tất khâu lu chu trình quản lý nhà nước phải thơng qua tra, kiểm tra để có thơng an tin đầy đủ, xác, nhằm kết luận sai, phịng ngừa xử lý vi phạm, n va góp phần hồn thiện chế quản lý Chính vậy, ngày đầu chức tra có quan tâm đặc biệt đến công tác tra p ie gh tn to giành độc lập, Đảng, Bác Hồ nhanh chóng định thành lập tổ Trong thời gian qua, hoạt động quan Thanh tra tỉnh Quảng Bình w cấp ủy Đảng, quyền cấp, ngành quan tâm lãnh đạo, oa nl đạo; có nhiều đổi đạt kết quan trọng, góp phần d nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý, tăng cường pháp chế; phòng lu an ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nf va nhân thực quy định pháp luật; bảo vệ lợi ích Nhà nước, oi lm ul quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Bên cạnh thành tựu đạt được, hoạt động quan Thanh z at nh tra tỉnh Quảng Bình thời gian qua bộc lộ nhiều yếu kém, bất cập như: Tổ chức tra dàn trải, thiếu tập trung, khơng thống nhất, hoạt z động tra cịn chồng chéo, trùng lặp phạm vi, đối tượng Quyền @ gm hạn tra bị hạn chế, kết luận, kiến nghị chưa thực thi cách m co l nghiêm chỉnh thiếu biện pháp cứng rắn, chế tài đủ mạnh Một số cán tra chưa đáp ứng yêu cầu trình độ, kỹ nghề nghiệp, an Lu phẩm chất đạo đức lĩnh trị thực nhiệm vụ giao n va ac th si Những yếu kém, bất cập ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng, hiệu hoạt động tra hành chính, làm cho cơng tác tra hành chưa đáp ứng yêu cầu quản lý mong mỏi nhân dân công đổi mới, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cùng với việc tiến hành cải cách máy hành nhà nước, phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội theo đường lối đổi Đảng, việc nâng cao hiệu hoạt động tra hành quan tra nói lu chung quan Thanh tra tỉnh nói riêng yêu cầu cấp thiết Đảng an nhà nước quan tâm đạo Để làm điều cần đánh giá cách va n trung thực tình hình thực tiễn công tác quan Thanh tra tỉnh thời quan Thanh tra tỉnh để từ đề giải pháp thích hợp nhằm nâng ie gh tn to gian vừa qua, vấn đề vướng mắc đặt hoạt động p cao hiệu hoạt động tra hành thời gian tới w Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn oa nl Hiện nay, nói hoạt động tra, có nhiều đề tài nghiên cứu d với nhiều cấp độ liên quan đến nội dung Cụ thể sau: lu an Thứ nhất, đề tài nghiên cứu khoa học nf va “Kết hoạt động tra – vấn đề lý luận thực tiễn”, đề oi lm ul tài khoa học cấp Bộ trọng điểm, năm 2012 TS.Nguyễn Quốc Hiệp - Viện trưởng viện Khoa học Thanh tra làm chủ nhiệm Đề tài nêu rõ thực trạng z at nh kết hoạt động tra với nội dung thực trạng quy định pháp luật hoạt động tra; kết xây dựng định hướng chương trình tra, z kế hoạch tra; kết tiến hành tra; kết thực kết @ gm luận, kiến nghị sau tra; việc xem xét, đánh giá hoạt động tra n va ac th an Lu chất lượng kết hoạt động tra m co l nay, từ đưa định hướng giải pháp cụ thể nhằm nâng cao si “Hoạt động tra doanh nghiệp nhà nước Thanh tra Chính phủ - Thực trạng giải pháp”, đề tài khoa học cấp sở, năm 2014 thạc sỹ Phạm Đăng Dũng, Trưởng Khoa Nghiệp vụ Thanh tra, Trường Cán Thanh tra làm chủ nhiệm đề tài Trong tác phẩm này, tác giả nghiên cứu, đánh giá thực trạng hoạt động tra doanh nghiệp nhà nước Điểm mới, đề tài nêu khái niệm tương đối hoàn chỉnh tra doanh nghiệp nhà nước, rút hạn chế nguyên nhân lu “Quyền nghĩa vụ đối tượng tra việc thực kết an luận tra”, đề tài khoa học cấp sở, năm 2014 ơng Nguyễn Đình va n Bính, Thanh tra viên, Vụ Pháp chế, Thanh tra Chính phủ làm chủ nhiệm Đề nghĩa vụ đối tượng tra; làm rõ thực trạng quy định pháp luật ie gh tn to tài tập trung phân tích, đánh giá vấn đề lý luận liên quan đến quyền p việc thực quyền nghĩa vụ đối tượng tra việc thực w kết luận tra Qua đó, đưa số giải pháp, kiến nghị hoàn oa nl thiện quy định pháp luật nhằm đảm bảo quyền nghĩa vụ đối tượng d tra thực cách hiệu thực tiễn lu an “Trách nhiệm thủ trưởng quan quản lý nhà nước tổ chức, nf va đạo việc thực kết luận tra”, đề tài khoa học cấp sở, năm oi lm ul 2014 ThS Phạm Thị Huệ, Phó Trưởng phịng Thơng tin – Tư liệu thư viện, Viện Khoa học tra làm chủ nhiệm Đề tài có mục tiêu nghiên cứu z at nh phân tích khái niệm trách nhiệm, vai trò việc thực thi trách nhiệm sở xác định trách nhiệm Thủ trưởng quan quản lý tổ chức, z đạo việc thực kết luận tra; nội dung, yêu cầu việc thực @ gm trách nhiệm; khái quát, tổng hợp tình hình thực trách nhiệm, nguyên m co l nhân thực trạng nói trên; đề xuất giải pháp kiến nghị “Các giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác tra an Lu địa bàn tỉnh Quảng Bình tình hình mới”, đề tài khoa học cấp tỉnh, năm n va ac th si KẾT LUẬN Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường, vấn đề đặt lên hàng đầu phải cải cách hành nhà nước Cải cách hành nhà nước trước hết quản trị tốt hành chính, làm cho hành có lực, hiệu lực, hiệu quả, nhằm tác động trực tiếp vào trình xã hội Trong tác động này, hoạt động quan tra giữ vai trò quan trọng Do đó, việc nâng cao hiệu hoạt động lu quan tra nhà nước nói chung quan Thanh tra tỉnh Quảng Bình an nói riêng tra hành đòi hỏi khách quan cấp thiết va n giai đoạn Bình” tác giả giải mục đích, yêu cầu đặt đề tài, hình ie gh tn to Với đề tài “Nâng cao hiệu hoạt động tra tỉnh Quảng p thành sở lý luận cho việc đánh giá tiêu chí hiệu hoạt động tra w hành Thanh tra tỉnh Quảng Bình Trong thời gian qua, hoạt động oa nl tra hành quan Thanh tra tỉnh Quảng Bình đạt d số thành đáng ghi nhận Tuy nhiên, đánh giá số liệu, kết qua lu an năm cho thấy số tồn tại, hạn chế tình hình vi phạm pháp luật nf va hoạt động quản lý hành chính, quản lý kinh tế vi phạm oi lm ul tổ chức, cá nhân hoạt động đời sống xã hội khơng giảm tính chất ngày tinh vi Chất lượng, hiệu cơng tác tra hành z at nh số lĩnh vực cịn hạn chế; cơng tác xử lý sau tra thu hồi kinh tế cịn thấp, xử lý hành số tổ chức, cá z nhân vi phạm người đứng đầu chưa nghiêm; công tác phát tham @ gm nhũng cịn thấp Do đó, đổi cơng tác tra nói chung tra m co l hành nói riêng u cầu cấp thiết để nâng cao hiệu quản lý nhà n va ac th 115 an Lu nước cấp, ngành địa bàn tỉnh Quảng Bình si Những giải pháp nhằm đẩy mạnh hiệu hoạt động quan tra nhà nước tình hình vấn đề có tính lý luận thực tiễn để luận giải cho q trình hồn thiện, phát triển hoạt động tra hành tra tỉnh Quảng Bình Cần có định hướng bước cụ thể cho hoạt động tra hành ngành Thanh tra sở tiếp thu thành tựu công đổi phát triển đất nước phải có kế thừa xứng đáng kinh nghiệm hệ lu ngành Thanh tra Hoạt động quan tra vừa hướng bên xã an hội vừa tập trung vào bên máy quản lý nhằm phòng ngừa, phát va n kiến nghị xử lý hành vi vi phạm pháp luật Vì vậy, quan đề để khơng ngừng nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan ie gh tn to tra cần vận dụng cách đồng bộ, linh hoạt giải pháp mà Đề tài p tra thời gian tới, thực công cụ bảo vệ pháp chế xã hội w chủ nghĩa xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam oa nl nhân dân, nhân dân, nhân dân d Từ thực tiễn công tác tra hành tỉnh Quảng Bình lu an năm qua cho thấy: nf va Thứ nhất, tra hành chức thiết yếu chu trình quản oi lm ul lý nhà nước Qua kịp thời ngăn chặn, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật, kết hợp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm z at nh nâng cao nhận thức xã hội, hướng dẫn đối tượng tra, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan thực quy định pháp luật, từ z phòng ngừa hành vi vi phạm pháp luật, giúp cơng tác phịng, chống tham @ gm nhũng có hiệu Đồng thời, tra hành cịn giúp quan quản lý m co l nhà nước phát sơ hở chế quản lý, sách pháp luật an Lu để kiến nghị quan có thẩm quyền có biện pháp xử lý, sửa đổi, bổ sung n va ac th 116 si hủy bỏ cho hợp lý Nhân rộng mô hình tiên tiến việc thực pháp luật để tăng cường hiệu công tác quản lý nhà nước Thứ hai, chất lượng, hiệu công tác tra nói chung, tra hành nói riêng phụ thuộc lớn vào quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy Uỷ ban nhân dân cấp định hướng, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ, tổ chức Thanh tra cấp Vì vậy, trình thực hiện, quan tra cần phải tranh thủ lãnh đạo, đạo người đứng đầu lu cấp ủy, quyền địa phương, ngành Cơng tác đạo, điều hành an cấp ủy, người đứng đầu tổ chức tra có vai trị quan trọng, va n định chất lượng, hiệu việc thực chương trình, kế hoạch tra công tác quản lý, nhằm thực nhiệm vụ trị quan, ie gh tn to duyệt Công tác đạo, điều hành trước hết phải thể thống p đơn vị Cấp ủy, người đứng đầu tổ chức tra phải “người cầm cờ”, w bám sát chương trình hành động cấp ủy, chương trình phát triển kinh tế, oa nl xã hội địa phương, định hướng công tác quan tra cấp trên, d chủ động xây dựng kế hoạch tra sát, đúng, phù hợp với tình hình lu an quan đơn vị mình; đồng thời tổ chức triển khai thực có hiệu Xây nf va dựng quy chế phối hợp công tác tra xử lý sau tra quan oi lm ul tra quan, ban ngành Phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đoàn tra Kịp thời giải vướng mắc phát z at nh sinh trình hoạt động, tạo điều kiện cho đoàn tra đạt kết Thứ ba, hiệu công tác tra hành quan z tra phụ thuộc nhiều vào phẩm chất, lực, trình độ kinh @ gm nghiệm công chức làm công tác người nhân tố m co l định vấn đề Xuất phát từ yêu cầu quản lý đến đâu, tra đến đó, vậy, Thanh tra nghề, đòi hỏi kiến thức tổng hợp, vừa an Lu phải có trình độ đào tạo, vừa phải có kinh nghiệm, lĩnh nghề nghiệp n va ac th 117 si hoạt động thực tiễn Chính lẽ đặt yêu cầu cao lực, trình độ tra viên Đây nhân tố quan trọng, cần phải quan tâm đào tạo, giáo dục trị tư tưởng, nâng cao ý thức, lĩnh nghề nghiệp, chuẩn mực đạo đức người cán công chức Xây dựng nâng cao văn hố tra, hồn thiện đạo đức tra viên sở nhận thức đầy đủ, sâu sắc mục đích, vị trí, vai trị cơng tác tra Thứ tư, nâng cao chất lượng, hiệu tra hiệu xử lý lu sau tra Chất lượng hiệu vấn đề quan tâm hàng đầu an tra Để nâng cao làm điều đó, cần phải quan tâm cải tiến phương va n pháp tra từ khâu khảo sát, lập đề cương yêu cầu đối tượng tra báo đạt kết luận tra Qua rút ngắn thời gian tác nghiệp ie gh tn to cáo; xây dựng kế hoạch tra, nghiên cứu, dự kiến nội dung phải p Đoàn tra, việc tra đơn vị Tăng cường công khai, minh bạch w q trình tra: Cơng khai, minh bạch trình tự, thủ tục tra; oa nl kế hoạch tiến hành tra Đảm bảo cho hoạt động tra d pháp luật, khơng có can thiệp trái pháp luật tới hoạt động tra, tạo lu an ủng hộ từ phía xã hội cơng tác tra Đồng thời, trọng cao nf va chất lượng kết luận tra Kết luận tra văn phản ánh toàn oi lm ul diện, đầy đủ kết tra, sở pháp lý để tổ chức thực kiến nghị Báo cáo kết tra Đồn tra Vì z at nh vậy, xây dựng phải nâng cao kỹ phân tích, tổng hợp, để có lập luận chặt chẽ, sắc bén nội dung rõ ràng, phản ánh đánh giá tình hình cách z khác quan, trung thực, chất việc @ gm Công tác đôn đốc xử lý sau tra việc làm thiết thực, phản ảnh trực m co l tiếp đến hiệu tra Vì vậy, ngồi việc nâng cao ý thức chấp hành kết luận tra, định xử lý đối tượng tra, cần nâng an Lu cao nhận thức vai trò, vị trí tầm quan trọng cơng tác đơn đốc xử lý sau n va ac th 118 si tra Nâng cao ý thức chấp hành kết luận tra, định xử lý đối tượng tra; Cơ chế phối, kết hợp quan tra với quan hữu quan việc xử lý sau tra Qua nghiên cứu hiệu hoạt động tra hành từ thực tiễn hoạt động Thanh tra tỉnh Quảng Bình thấy thực tra hành thực cịn nhiều khó khăn, vướng mắc, để thực có hiệu nhiều vấn đề cần giải quyết, ln địi hỏi tìm tịi, lu nghiên cứu lý luận, sang tạo thực tiễn hoạt động địa phương an Tác giả hy vọng giải pháp áp dụng thực tế va n qua giải pháp bổ sung, hoàn thiện để nâng cao hiệu áp dụng số tỉnh thành có đặc trưng tương tự tỉnh Quảng Bình ie gh tn to hoạt động tra hành địa bàn tỉnh Quảng Bình nói riêng p để đảm bảo ổn định quản lý nhà nước, phù hợp với định hướng phát w triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình chiến lược phát triển đất d oa nl nước giai đoạn định oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 119 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2011), Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra năm 2010 Chính phủ (2011), Nghị định số 97/2011/NĐ-CP ngày 21/10/2011 Chính phủ quy định tra viên công tác viên tra lu Hội đồng Nhà nước (1990), Pháp lệnh Thanh tra an Phạm Văn Dỵ (2015), Các giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu va n công tác tra địa bàn tỉnh Quảng Bình tình hình mới, đề tài Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức p ie gh tn to khoa học cấp tỉnh Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp w Quốc hội (1959), Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hòa oa nl Quốc hội (1980), Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt d Nam năm 1980 lu nf va Nam năm 1992 an Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt oi lm ul 10 Quốc hội (2011), Luật Khiếu nại 11 Quốc hội (2005), Luật phòng, chống tham nhũng z at nh 12 Quốc hội (2004), Luật Thanh tra 15 Quốc hội (2010), Luật Viên chức gm @ 14 Quốc hội (2011), Luật Tố cáo z 13 Quốc hội (2010), Luật Thanh tra m co l 16 Thanh tra Chính phủ (2014), Thông tư số 05/2014/TT-TTCP, ngày 16/10/2014 Thanh tra Chính phủ quy định tổ chức, hoạt động, quan hệ an Lu cơng tác Đồn tra trình tự, thủ tục tiến hành tra n va ac th si 17 Thanh tra Chính Phủ (2013), Thông tư số 01/2013/TT-TTCP ngày 12/3/2013 Thanh tra Chính phủ quy định hoạt động theo dõi, đơn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra 18 Thanh tra Chính phủ - Bộ Nội vụ (2014), Thơng tư liên tịch số 03/2014/TTLT-TTCP-BNV ngày 08/9/2014 Thanh tra Chính phủ Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thanh tra huyện, quận, thị lu xã, thành phố thuộc tỉnh an 19 Thanh tra tỉnh Quảng Bình (2011), Báo cáo tổng kết công tác va n tra năm 2011, phương hướng nhiệm vụ năm 2012 tra năm 2011, phương hướng nhiệm vụ năm 2012 p ie gh tn to 20 Thanh tra tỉnh Quảng Bình (2012), Báo cáo tổng kết cơng tác 21 Thanh tra tỉnh Quảng Bình (2013), Báo cáo kết tra, giải w khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng năm 2013, phương hướng oa nl nhiệm vụ năm 2014 d 22 Thanh tra tỉnh Quảng Bình (2016), Đề án vị trí việc làm cấu lu an ngạch công chức Thanh tra tỉnh Quảng Bình nf va 23 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2014), Báo cáo kết công tác oi lm ul tra; giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 z at nh 24 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2015), Báo cáo kết công tác @ phương hướng nhiệm vụ năm 2016 z tra; giải khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng năm 2015 gm 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2016), Báo cáo Tổng kết năm 2016 m co l phương hướng nhiệm vụ ngành Thanh tra tỉnh Quảng Bình năm 2017 thực luật Thanh tra an Lu 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2017), Báo cáo tổng kết 06 năm n va ac th si 27 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2015), Quyết định số 02/2015/QĐ-UBND ngày 19/01/2015 UBND tỉnh việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra tỉnh Quảng Bình 28 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2016), Quyết định số 25/2016/QĐ-UBND ngày 25/8/2016 UBND tỉnh Ban hành Quy chế phối hợp quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký thành lập địa bàn tỉnh Quảng Bình lu 29 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2016), Quyết định số an 3537/2016/QĐ-UBND ngày 31/10/2016 UBND tỉnh Ban hành Quy va n chế phối hợp công tác tra, kiểm tra doanh nghiệp địa bàn tỉnh p ie gh tn to Quảng Bình d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC Phụ lục 1: Bảng thống kê tra kinh tế - xã hội, kết xử lý thực kết luận tra Thanh tra tỉnh Quảng Bình từ năm 2011 – 2016 STT Nội dung tra Số đơn vị tra Hình thức lu Năm an n va 2011 p ie gh tn to Kết (sai phạm kinh tế) 6.638 394 - 03 tổ chức; - 06 cá nhân 132 - 01 tổ chức; - 02 cá nhân theo Kế hoạch theo Kế hoạch - 01 tổ chức; - 02 cá nhân theo Kế hoạch 6.108 - 05 tổ chức; - 12 cá nhân 23 3.730 - 40 tổ chức; - 96 cá nhân theo Kế hoạch 942 - 05 tổ chức; - 15 cá nhân theo Kế hoạch 117 - 03 tổ chức; - 06 cá nhân 390 - 05 tổ chức; - 10 cá nhân ul nf z at nh z gm @ m co theo Kế hoạch l an Lu Thanh tra quản lý, sử dụng, toán vốn đầu tư thực chương trình 135 giai đoạn II địa bàn huyện Tuyên Hóa Thanh tra việc quản lý, sử dụng vốn hỗ trợ có mục tiêu Chính phủ, vốn Chương trình mục tiêu quốc gia số đơn vị thuộc Sở Y tế tỉnh Quảng Bình Thanh tra việc sản xuất, kinh doanh chấp hành nghĩa vụ thuế ngân sách Nhà nước doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình oi lm va an lu 2012 - 10 tổ chức; - 22 cá nhân d Kiến nghị xử lý hành theo Kế hoạch oa nl w Thanh tra chấp hành sách pháp luật thuế doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình Thanh tra thực Cổ phần hóa việc chấp hành nghĩa vụ thuế ngân sách Nhà nước Thanh tra quản lý, sử dụng nguồn kinh phí đầu tư xây dựng Trung tâm Giáo dục thường xun Quảng Bình Thanh tra cơng tác quy hoạch, quản lý, sử dụng đất tiền thu từ quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Đồng Hới (Đơn vị: triệu đồng) n va ac th si lu an va n p ie gh tn to 1.134 - 05 tổ chức; - 12 cá nhân theo Kế hoạch 102 - 10 tổ chức; - 15 cá nhân theo Kế hoạch 279 - 01 tổ chức; - 03 cá nhân theo Kế hoạch 209 - 03 tổ chức; - 08 cá nhân theo Kế hoạch 22 - 01 tổ chức; - 03 cá nhân theo Kế hoạch 206 - 05 tổ chức; - 17 cá nhân theo Kế hoạch 329 - 02 tổ chức; - 07 cá nhân 19.622 - 11 tổ chức; - 36 cá nhân 227 - 01 tổ chức; - 02 cá nhân d oa nl w theo Kế hoạch z Thanh tra việc quy hoạch, quản lý sử dụng đất thu tiền từ cấp quyền sử dụng đất địa bàn huyện Minh Hóa Thanh tra thực Đề án kiên cố hóa trường, lớp học cơng nhà công vụ cho giáo giáo viên giai đoạn từ năm 2008-2012 Thanh tra việc quản lý, sử dụng nguồn kinh phí, đầu tư xây dựng cơng tác tổ chức cán trường Trung cấp Kỹ thuật Công - Nơng nghiệp Quảng Bình Thanh tra quản lý, sử dụng kinh phí đầu tư xây dựng, mua sắm vật tư, tài sản; quản lý, sử dụng nguồn thu phí, học phí đơn vị trực thuộc Sở lao động-Thương binh & Xã hội tỉnh Quảng Bình Thanh tra quản lý, sử dụng kinh phí đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản; quản lý, sử dụng khoản thủ từ dạy nghề Giới thiệu việc làm; Trung tâm Hướng nghiệp dạy nghề Giới thiệu việc làm Thanh niên tỉnh Quảng Bình từ 01/01/2009 đến 31/12/2011 Thanh tra quản lý đầu tư xây dựng công trình, dự án đầu tư xây dựng UBND huyện Quảng Nình làm chủ đầu tư giai đoạn từ 2009 2011 Thanh tra việc thực Dự án, chương trình mục tiêu quốc gia Chi cục Thủy lợi Phòng chống lụt bão trực thuộc Sở NN PTNT Quảng Bình m co l theo Kế hoạch gm Thanh tra quản lý sử dụng vốn nhà nước Cơng ty TNHH MTV Cấp nước Quảng Bình, giai đoạn năm 2010 - 2011 @ 2013 z at nh 10 oi lm ul nf va an lu an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to theo Kế hoạch 445 - 01 tổ chức; - 05 cá nhân theo Kế hoạch 6.077 - 01 tổ chức; - 06 cá nhân theo Kế hoạch 784 - 01 tổ chức; - 04 cá nhân theo Kế hoạch 11.827 - 01 tổ chức; - 05 cá nhân theo Kế hoạch 48 - 05 tổ chức; - 10 cá nhân theo Kế hoạch 214 - 01 tổ chức; - 04 cá nhân 18 98.485 - 47 tổ chức; - 127 cá nhân d oa nl w Thanh tra thực pháp luật phịng, chống tham nhũng; cơng tác quản lý, sử dụng ngân sách kinh phí đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản Trường Trung cấp Y tế Quảng Bình giai đoạn 01/01/2010 đến 30/12/2012 Thanh tra thực pháp luật phòng, chống tham nhũng; quản lý, sử dụng ngân sách kinh phí đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản Trường Đại học Quảng Bình giai đoạn 01/01/2010 đến 30/12/2012 Thanh tra cơng tác quản lý tài chính, ngân sách, đầu tư mua sắm cơng; cơng tác giải phóng mặt bằng; quản lý đầu tư xây dựng tạo lập quỹ đất Trung tâm Phát triển quỹ đất Thanh tra công tác phòng, chống tham nhũng; việc quản lý đầu tư xây dựng, tài ngân sách, mua sắm cơng; thực nhiệm vụ công vụ Bệnh viện Đa khoa Khu vực Bắc Quảng Bình Thanh tra việc chấp hành sách, pháp luật thuế số doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình Thanh tra hoạt động sản xuất kinh doanh; quản lý cơng trình dự án mùa sắm tài sản công; thực quy trình pháp luật phịng, chống tham nhũng Cơng ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi Quảng Bình 18 - 01 tổ chức; - 03 cá nhân 34.568 - 08 tổ chức; - 25 cá nhân 1 m co l gm @ Thanh tra tồn diện Cơng ty TNHH MTV Lâm - Cơng nghiệp Bắc Quảng Bình an Lu Đột xuất theo đạo Chủ tịch UBND tỉnh Đột xuất theo đạo Chủ tịch UBND tỉnh z Thanh tra Dự án mơ hình bố trí dân cư vùng ngập lụt sạt lở xã Quảng Minh, huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình z at nh oi lm ul 2014 nf va an lu n va ac th si lu an va n p ie gh tn to theo Kế hoạch theo Kế hoạch theo Kế hoạch theo Kế hoạch theo Kế hoạch theo Kế hoạch theo Kế hoạch 776 - 01 tổ chức; - 06 cá nhân 135 - 01 tổ chức; - 03 cá nhân 2.477 - 11 tổ chức; - 25 cá nhân 21.485 - 01 tổ chức; - 03 cá nhân 21.836 - 01 tổ chức; - 03 cá nhân 12.545 - 01 tổ chức; - 03 cá nhân 426 - 01 tổ chức; - 04 cá nhân 2.726 - 06 tổ chức; - 14 cá nhân d oa nl w Thanh tra công tác quản lý đầu tư xây dựng, mua sắm cơng cơng trình, dự án UBND huyện Quảng Trạch làm chủ đầu tư Thanh tra cơng tác quản lý tài chính, ngân sách, đầu tư mua sắm công, quản lý đầu tư xây dựng Trung tâm Khuyến nông - Khuyến ngư, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Thanh tra công tác quản lý kinh tế, công tác quản lý, sử dụng đất, giao đất, giao rừng Công ty TNHH MTV LCN Long Đại Thanh tra công tác QL tài ngân sách; ĐTXD; mua sắm tài sản cơng; đấu thầu , cung ứng thuốc, vật tư y tế tiêu hao BVĐK Quảng Ninh Thanh tra công tác QL tài ngân sách; ĐTXD; mua sắm tài sản công; đấu thầu , cung ứng thuốc, vật tư y tế tiêu hao BVĐK Lệ Thủy Thanh tra công tác quản lý ngân sách, đầu tư xây dựng, mua sắm công; đấu thầu cung ứng thuốc, vật tư y tế tiêu hao Bệnh viện ĐK huyện Tuyên Hóa Thanh tra cơng tác quản lý tài chính, ngân sách; đầu tư xây dựng; mua sắm tài sản công; thủ tục lĩnh vực giám định y khoa, pháp y tâm thần công tác đấu thầu, cung ứng thuốc, hóa chất, vật tư y tế Trung tâm giám định y khoa - pháp y tỉnh Thanh tra công tác quản lý kinh tế, hoạt động sản xuất kinh doanh; đầu tư xây dựng bản, mua sắm tài sản công; công tác quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai, giao đất, giao rừng công ty TNHH MTV Việt Trung Thanh tra chuyên đề diện rộng tăng cường quản lý đầu tư xủ lý nợ đọng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ địa bàn tỉnh oi lm ul nf va an lu theo Kế hoạch 1.493 - 15 tổ chức; - 38 cá nhân an Lu 14 m co l gm @ 2015 theo Kế hoạch z 11 z at nh 10 7.315 - 16 tổ chức; n va ac th si lu an n va ie gh tn to p Thanh tra việc chấp hành pháp luật BHXH, BHYT số doanh nghiệp việc phân tuyến khám, chữa bệnh ban đầu sở y tế địa bàn tỉnh QB Thanh tra Cơng ty TNHH MTV Xổ số kiến thiết Quảng Bình Thanh tra công tác quản lý kinh tế; tu đường bộ, xây dựng sửa chữa cơng trình giao thông; hoạt động sản xuất kinh doanh; việc chấp hành nghĩa vụ thuế Công ty Cổ phần sửa chữa đường xây dựng tổng hợp Quảng Bình Thanh tra việc tuyển dụng viên chức nghiệp Giáo dục Đào tạo huyện Quảng Trạch năm 2014 theo Kế hoạch 10 theo Kế hoạch theo Kế hoạch Đột xuất theo đạo Chủ tịch UBND tỉnh theo Kế hoạch 6.416 - 12 tổ chức; - 24 cá nhân 532 - 01 tổ chức; - 05 cá nhân 177 - 01 tổ chức; - 04 cá nhân - 190 24 oa 2016 nl w Thanh tra cơng tác quản lý tài ngân sách, đầu tư xây dựng bản, mưa sắm công, đấu thầu mua thuốc, vật tư y tế tiêu hao Bệnh viện ĐK huyện Minh Hố, Quảng Bình - 46 cá nhân d Thanh tra công tác quản lý kinh tế; hoạt động dịch vụ; quản lý đầu tư XDCB; việc chấp hành nghĩa vụ thuế Công ty cổ phần Vật tư Nơng nghiệp Quảng Bình Việc thực quy định pháp luật hoạt động kinh doanh xăng dầu; thực nghĩa vụ thuế ngân sách; chấp hành pháp luật đo lường, chất lượng kinh doanh xăng dầu Công ty xăng dầu quốc doanh địa bàn tỉnh Quảng Bình Thanh tra cơng tác quản lý tài chính, ngân sách; mua sắm tài sản công; đầu tư xây dựng; việc chấp hành quy định pháp luật kế toán Chi cục kiểm lâm tỉnh Quảng Bình 3.826 theo Kế hoạch - 01 tổ chức; - 06 cá nhân - 30 tổ chức; - 71 cá nhân 75 - 01 tổ chức; - 02 cá nhân 496 - 13 tổ chức; - 17 cá nhân oi lm ul nf va an lu - 01 tổ chức; - 07 cá nhân 12 z 351 m co l theo Kế hoạch gm @ theo Kế hoạch z at nh - 01 tổ chức; - 06 cá nhân an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to theo Kế hoạch 28 - 01 tổ chức; - 04 cá nhân Đột xuất theo đạo Chủ tịch UBND tỉnh 1.628 - 04 tổ chức; - 11 cá nhân theo Kế hoạch 116 - 01 tổ chức; - 02 cá nhân theo Kế hoạch 134 - 01 tổ chức; - 06 cá nhân theo Kế hoạch theo Kế hoạch Đột xuất theo đạo Chủ tịch UBND tỉnh 231 - 01 tổ chức; - 02 cá nhân d oa nl w Thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt cơng trình dự án, dự án UBND thị xã Ba Đồn thực từ năm 2013-2015 Thanh tra đột xuất công tác GPMB dự án khu du lịch nghĩ dưỡng, thể thao, thương mại giải trí cao cấp FLC Hải Ninh, huyện Quảng Ninh (UBND tỉnh) Thanh tra nghĩa vụ thuế ngân sách nhà nước Công ty TNHH MTV quản lý xây dựng đường 483 Quảng Bình; Thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật bồi thường GPMB cơng trình, dự án UBND thành phố Đồng Hới thực Thanh tra việc thực nghĩa vụ thuế ngân sách Nhà nước Công ty Á Châu Thanh tra công tác quản lý sử dụng tài sản, kinh phí ngân sách nhà nước cấp, đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản, quản lý sử dụng khoản thu từ quảng cáo, dịch vụ kinh doanh nguồn tài trợ Đài phát truyền hình Quảng Bình 209 - 01 tổ chức; - 03 cá nhân va an lu oi lm ul nf 10 Thanh tra đột xuất, toàn diện bện viện đa khoa Bắc Quảng Bình theo Kế hoạch m co l theo Kế hoạch gm @ 13 theo Kế hoạch - 01 tổ chức; - 05 cá nhân 36 - 01 tổ chức; - 03 cá nhân 43 - 01 tổ chức; - 02 cá nhân 287 - 03 tổ chức; - 08 cá nhân z 12 z at nh 11 việc chấp hành quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài chính, ngân sách, mua sắm cơng Chi cục Thủy sản thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Thanh tra việc thực nghĩa vụ thuế ngân sách nhà nước Công ty Cổ phần xây dụng Trường Xuân Thanh tra việc thực nghĩa vụ thuế ngân sách nhà nước Công ty Cổ phần Tổng công ty Sông Gianh 192 an Lu (Nguồn: Thanh tra tỉnh Quảng Bình) n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si