(Luận văn) nâng cao chất lượng công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh cao bằng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BẾ NGỌC DUY lu an n va to p ie gh tn NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG d oa nl w u nf va an lu ll LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG oi m z at nh z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI, 2018 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BẾ NGỌC DUY lu an n va NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG p ie gh tn to oa nl w d LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 ll u nf va an lu oi m z at nh NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: z m co l gm @ PGS.TS NGUYỄN HỮU HẢI an Lu HÀ NỘI - 2018 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tôi, đƣợc hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Hữu Hải Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chƣa cơng bố dƣới hình thức trƣớc Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng, tham khảo số nhận xét, đánh giá nhƣ số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác, có trích dẫn thích nguồn gốc Nếu phát có gian lận tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm./ lu an tháng năm 2018 n va Hà Nội, ngày p ie gh tn to TÁC GIẢ LUẬN VĂN w d oa nl Bế Ngọc Duy ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu đề tài luận văn cao học “Nâng cao chất lượng công chức cấp địa bàn tỉnh Cao Bằng” đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp Tôi xin trân trọng cảm ơn Quý thầy cô giáo Khoa chuyên ngành, Ban Quản lý sau đại học - Học viện Hành Quốc gia truyền đạt kiến thức, tận tình hƣớng dẫn, động viên tạo điều kiện mặt để đƣợc tham gia học tập chƣơng trình cao học Quản lý cơng Học viên Hành Quốc lu an gia, đƣợc tiếp cận tƣ liệu, tài liệu phục vụ cho trình nghiên cứu, n va học tập hoàn thành luận văn tn to Trân trọng cảm ơn lãnh đạo Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng giúp đỡ, tạo gh điều kiện thuận lợi cho tiếp cận tài liệu để phục vụ cho việc nghiên p ie cứu luận văn w Đặc biệt, xin đƣợc bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn oa nl Hữu Hải tận tình hƣớng dẫn tơi nghiên cứu hồn thành luận văn d Trân trọng cảm ơn! lu ll u nf va an TÁC GIẢ LUẬN VĂN oi m z at nh Bế Ngọc Duy z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va Nghĩa tiếng Việt CB, CC Cán bộ, công chức CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân LLCT Lý luận trị QLNN Quản lý nhà nƣớc UBND UBND UBMTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc p ie gh tn to Chữ viết tắt d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Một số khái niệm công chức cấp xã nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm công chức công chức cấp xã lu 1.1.2 Đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ công chức cấp xã an 1.1.3 Khái niệm chất lƣợng công chức cấp xã 14 va n 1.1.4 Nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã tiêu chí nâng cao chất lƣợng tn to công chức cấp xã 16 ie gh 1.2 Các hoạt động nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã nhân tố p ảnh hƣởng đến hoạt động nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã 25 nl w 1.2.1 Các hoạt động nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã 25 d oa 1.2.2 Các nhân tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng công chức cấp xã 33 an lu 1.3 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã số địa u nf va phƣơng 36 1.3.1 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Giang .36 ll oi m 1.3.2 Kinh nghiệm tỉnh Hà Giang .38 z at nh 1.3.3 Bài học rút tỉnh Cao Bằng .39 TIỂU KẾT CHƢƠNG 40 z Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TỈNH @ l gm CAO BẰNG 41 2.1 Khát quát tỉnh Cao Bằng 41 m co 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 41 an Lu 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 42 n va ac th si 2.2 Thực trạng chất lƣợng công chức cấp xã tỉnh Cao Bằng 44 2.2.1 Số lƣợng cấu công chức cấp xã theo chức danh CC 44 2.2.2 Số lƣợng, cấu giới tính công chức cấp xã 45 2.2.3 Số lƣợng công chức cấp xã phân theo độ tuổi 47 2.2.4 Chất lƣợng công chức cấp xã 48 2.2.5 Các hoạt động nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã tỉnh Cao Bằng 57 2.3 Đánh giá chung chất lƣợng công chức cấp xã tỉnh Cao Bằng 62 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 62 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân .65 lu an Tiểu kết chƣơng 73 n va Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP tn to XÃ TỈNH CAO BẰNG 74 gh 3.1 Yêu cầu, mục tiêu, phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã p ie tỉnh Cao Bằng 74 3.1.1 Yêu cầu .74 w oa nl 3.1.2 Mục tiêu 74 d 3.1.3 Phƣơng hƣớng 75 lu va an 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã tỉnh Cao Bằng 76 76 ll ứ u nf 3.2.1 Tăng cƣờng quan tâm lãnh đạo cấp ủ m oi 3.2.2 Bảo đảm chế độ sách, tinh thần vật chất 77 z at nh 3.2.3 Tăng cƣờng công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, đánh giá công z chức cấp xã 80 gm @ ển dụng công chức 84 l ất lƣợng công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức cấp m co xã 87 an Lu ển vị trí cơng tác 88 n va ac th si ẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cƣờng đầu tƣ, trang bị sở vật chất cần thiết cho công sở cấp xã 90 3.2.8 Một số giải pháp khác .93 Tiểu kết chƣơng 98 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC 105 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số lƣợng công chức cấp xã tỉnh Cao Bằng (2012 - 2017) 44 Bảng 2.2 Số lƣợng cấu giới tính theo năm 45 Bảng 2.3 Số lƣợng cấu giới tính năm 2017 45 Bảng 2.4 Cơ cấu giới tính cơng chức cấp xã theo chức danh cơng chức 46 Bảng 2.5 Độ tuổi theo năm (2012 - 2017) 47 Bảng 2.6 Độ tuổi theo vị trí chức danh 47 lu an Bảng 2.7 Độ tuổi theo vị trí chức danh năm 2017 48 n va Bảng 2.8 Trình độ chun mơn nghiệp vụ 49 tn to Bảng 2.9 Trình độ chun mơn nghiệp vụ năm 2017 50 gh Bảng 2.10 Trình độ lý luận trị năm 2012 - 2017 52 p ie Bảng 2.11 Trình độ lý luận trị năm 2017 52 w Bảng 2.12 Trình độ tin học quản lý nhà nƣớc từ năm 2012- 2017 54 oa nl Bảng 2.13 Số lƣợng công chức cấp xã đảng viên năm 2017 55 d Bảng 2.14 Kết đánh giá, phân loại công chức (2012-2017) 56 lu va an Bảng 2.15 Đánh giá thực công vụ công chức cấp xã 57 u nf Bảng 2.16 Công chức cấp xã đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng (2012 - 2017) 58 ll Bảng 2.17 Kỹ mềm công chức cấp xã cần đƣợc bồi dƣỡng m oi thời gian tới 58 z at nh Bảng 2.18 Đánh giá công chức cấp huyện việc chấp hành nội quy, tác z phong làm việc kết hồn thành cơng việc 60 m co l gm @ Bảng 2.15 Kết kiểm tra, kỷ luật từ năm 2012-2017 62 an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính quyền xã, phƣờng, thị trấn (hay cịn gọi quyền cấp xã) có vị trí quan trọng hệ thống trị - hành Là cầu nối trực tiếp hệ thống quyền nhà nƣớc với nhân dân, thực hoạt động quản lý nhà nƣớc lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh trật tự, an toàn xã hội địa phƣơng theo thẩm quyền đƣợc phân cấp, đảm bảo cho chủ trƣơng, đƣờng lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, lu an đƣợc triển khai thực sống n va Cán bộ, công chức (CB, CC) cấp xã có vai trị quan trọng tn to xây dựng hoàn thiện máy quyền sở, hoạt động thi hành gh cơng vụ Hiệu lực, hiệu máy quyền cấp xã nói riêng hệ p ie thơng trị nói chung, xét đến đƣợc định phẩm chất, w lực hiệu cơng tác CC cấp xã Vì vậy, việc nâng cao chất lƣợng CC oa nl cấp xã vững vàng trị, văn hóa, có đạo đức lối sống sạch, có trí d tuệ, kiến thức trình độ lực để thực thi chức năng, nhiệm hiệm vụ theo lu va an pháp luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức phục vụ nhân ll thống trị u nf dân nhiệm vụ trọng tâm Đảng, Nhà nƣớc hệ m oi Trong năm qua, CC cấp xã tỉnh Cao Bằng bƣớc đƣợc đào z at nh tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ CC cấp xã, ban hành số chế độ z sách, chế độ đãi ngộ để tạo điều kiện cho CC cấp xã thực nhiệm gm @ vụ, CC cấp xã có mặt tiến rõ nét Năng lực lãnh đạo, l lực tổ chức thực nhiệm vụ CC cấp xã bƣớc đƣợc nâng cao, đáp m co ứng ngày tốt yêu cầu thực nhiệm vụ thời kỳ đổi mới, góp an Lu phần tạo nên chuyển biến tất mặt đời sống kinh tế, an ninh quốc phòng n va ac th si việc quản lý, tuyển dụng, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng CC Xây dựng cấu trúc vị trí việc làm gồm mơ tả cơng việc khung lực phù hợp để hồn thành cơng việc, bao gồm: vị trí việc làm ngƣời đảm nhận; vị trí việc làm nhiều ngƣời đảm nhận; vị trí việc làm kiêm nhiệm Cần sớm xây dựng vị trí việc làm với mơ tả cơng việc vị trí chức danh với nhiệm vụ cụ thể, chi tiết, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, khối lƣợng công việc, ứng xử cần thiết cho vị trí Đây sở quan trọng giúp cho việc tuyển dụng, sử dụng đánh giá CC đƣợc hiệu đảm bảo tính khách quan, cơng bằng, góp phần nâng cao chất lu an lƣợng CC cấp xã Phân tích cơng việc đóng vai trị quan trọng hoạt động n va quản trị nhân lực, có ảnh hƣởng trực tiếp tới chất lƣợng CC cấp xã nói riêng tn to cơng chức nói chung Mục đích phân tích cơng việc xây dựng đƣợc gh mô tả công việc, tiêu chuẩn ngƣời thực công việc, p ie để phân công nhiệm vụ đánh giá kết thực công việc đối w với công chức Do nay, xã, phƣờng, thị trấn tỉnh Cao Bằng oa nl chƣa tiến hành phân tích cơng việc cho vị trí cơng việc, vậy, cần d tiến hành phân tích cơng việc tất vị trí cơng việc (trừ vị lu va an trí cơng việc tƣơng tự nhiệm vụ) Các xã, phƣờng, thị trấn tổ u nf chức buổi họp, hội thảo chung, nhằm xây dựng mẫu phân tích cơng ll việc vị trí, chức danh, áp dụng mẫu cho tất xã, m oi phƣờng, thị trấn Nếu địa phƣơng có đặc điểm đặc thù, có z at nh thay đổi cho phù hợp Việc thảo luận, xây dựng mẫu chung giúp z cho địa phƣơng tiết kiệm đƣợc nhân lực, thời gian cho việc phân tích cơng gm @ việc tạo thống phân công công việc địa phƣơng, l góp phần tạo nên thống đánh giá công chức cấp xã tạo điều m co kiện cho việc giám sát trình thực nhiệm vụ CC cấp xã đƣợc an Lu thuận lợi Gắn kết phân tích cơng việc với hoạt động khác công tác quản lý công chức nhƣ đánh giá, quy hoạch, sử dụng công n va ac th 96 si chức Từ thống kê đƣợc CC chƣa đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định, sở cho việc bố trí, xếp lại CC cấp xã, đảm bảo hoạt động hiệu Các kết phân tích cơng việc thực ý nghĩa đƣợc truyền đạt tới tồn thể CC cấp xã đƣợc ứng dụng cách có hiệu quả, hệ thống hoạt động quản lý Việc phân tích cơng việc hiệu cơng cụ hỗ trợ đắc lực cho hoạt động khác, tạo điều kiện thuận lợi để thực công tác tuyển dụng, đào tạo, đánh giá, sử dụng lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 97 si Tiểu kết chƣơng Trên sở đánh giá thực trạng CC cấp xã tỉnh Cao Bằng, tác giả xác định mục đích, quan điểm nâng cao chất lƣợng CC cấp xã tỉnh Cao Bằng thời gian tới Quan điểm nâng cao chất lƣợng CC cấp xã tỉnh Cao Bằng phải gắn chặt với yêu cầu nhiệm vụ trị, gắn với sách mở cửa hội nhập, chuyển đổi chế quan lý đẩy mạnh CNH, HĐH; phải xuất phát từ chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; nâng cao chất lƣợng CC cấp xã tỉnh Cao Bằng phải bao gồm nâng cao trình độ lu an chun mơn nghiệp vụ đạo đức công vụ; phải gắn liền với việc xây dựng n va cấu tổ chức xác định công việc hợp lý phải đƣợc thực đồng tn to khâu từ tuyển dụng, sử dụng, quản lý, đào tạo, bồi dƣỡng Từ mục đích gh quan điểm chung, tác giả đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng CC p ie cấp xã tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu CNC, HĐH CCHC nhà nƣớc w giai đoạn Để nâng cao chất lƣợng CC cấp xã tỉnh Cao Bằng oa nl nay, tác giả mạnh dạn đề xuất hệ thống giải pháp mang tính đồng bộ, d có trọng tâm, trọng điểm Hệ thống giải pháp chung giải pháp cụ thể lu va an có quan hệ chặt chẽ với Các giải pháp đƣợc thực hiệu u nf có tác dụng nâng cao chất lƣợng đội ngũ CC cấp xã tỉnh Cao Bằng ll thời gian tới Thực tốt hệ thống giải pháp này, chắn m oi năm tới CC cấp xã tỉnh Cao Bằng có đội ngũ CC cấp xã có z at nh trình độ mơn, vững trị, đáp ứng đƣợc u cầu tình hình mới, z góp phần thúc đẩy KT-XH tỉnh Cao Bằng phát triển nhanh bền vững m co l gm @ an Lu n va ac th 98 si KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Để làm sở khoa học nghiên cứu chƣơng 2, chƣơng tác giả nghiên cứu hệ thống hóa sở khoa học chất lƣợng CC cấp xã, trình bày khái niệm CC, đặc điểm bản, vai trò, nghĩa vụ CC cấp xã Tác giả làm rõ khái niệm chất lƣợng CC; tiêu chí đánh giá chất lƣợng CC; yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng CC tỉnh Cao Bằng Tác giả trình bày khẳng định cần thiết phải nâng cao chất lƣợng CC cấp xã tỉnh Cao lu an Bằng Nghiên cứu kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng CC cấp xã tỉnh n va lân cận, tác giải rút học kinh ngiệm cho tỉnh, nhằm nâng cao tn to chất lƣợng CC cấp xã thời gian tới Trong chƣơng 2, tác giả phân gh tích, làm rõ thực trạng chất lƣợng CC cấp xã tỉnh Cao Bằng Thực trạng chất p ie lƣợng CC cấp xã tỉnh Cao Bằng đƣợc đánh giá theo nội dung: phẩm w chất trị, đạo đức, trình độ đào tạo, kỹ năng, kết hồn thành cơng oa nl việc, hài lịng đối tƣợng đƣợc phục vụ Những năm qua, CC cấp xã d tỉnh Cao Bằng có bƣớc trƣởng thành đáng kể Đa số CC cấp xã lu va an đƣợc đào tạo bản, có tinh thần trách nhiệm cao cơng việc, việc tích u nf lũy kinh nghiệm CC cấp xã UBND xã ngày đƣợc nâng cao ll Bên cạnh ƣu điểm, chất lƣợng CC cấp xã tỉnh Cao Bằng m oi cịn có số hạn chế, thể việc CC cấp xã có nghiệp vụ chuyên sâu z at nh lĩnh vực quản lý thiếu, việc nắm vững quy định pháp luật liên z quan CC cấp xã thực thi cơng vụ cịn hạn chế Có thể nói chất lƣợng gm @ CC cấp xã tỉnh Cao Bằng đáp ứng đƣợc yêu cầu l nhiệm vụ đặt Song, để nâng cao hiệu quản lý HCNN lĩnh m co vực thời gian tới địi hỏi chất lƣợng CC cấp xã phải ngày an Lu đƣợc nâng cao Trên sở đánh giá thực trạng CC cấp xã, tác giả luận văn xác định mục đích, quan điểm nâng cao chất lƣợng CC cấp xã tỉnh Cao Bằng n va ac th 99 si thời gian tới Quan điểm nâng cao chất lƣợng CC cấp xã phải gắn chặt với yêu cầu nhiệm vụ trị, gắn với sách mở cửa hội nhập, chuyển đổi chế quan lý đẩy mạnh CNH, HĐH; phải xuất phát từ chiến lƣợc phát triển KT-XH tỉnh; nâng cao chất lƣợng CC cấp xã phải bao gồm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ đạo đức công vụ; phải gắn liền với việc xây dựng cấu tổ chức xác định công việc hợp lý phải đƣợc thực đồng khâu cơng tác cán Từ mục đích quan điểm chung, tác giả đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ CC cấp xã đáp ứng yêu cầu CNC, HĐH CCHC nhà nƣớc giai đoạn với tính lu an đồng bộ, tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm Hệ thống giải pháp chung n va giải pháp cụ thể có quan hệ chặt chẽ với nhau: nâng cao chất lƣợng quy tn to hoạch, nâng cao chất lƣợng tuyển dụng, nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi gh dƣỡng, nâng cao cơng tác thành tra, kiểm tra, giám sát, hồn thiện chế độ p ie sách CC cấp xã tỉnh Cao Bằng Để giải pháp vào đời w sống triển khai có hiệu quả, tác giả nêu điều kiện để thực oa nl giải pháp Các giải pháp đƣợc thực hiệu có tác dụng nâng d cao chất lƣợng đội ngũ CC cấp xã thời gian tới Thực tốt hệ lu va an thống giải pháp này, năm tới tỉnh Cao Bằng có đội ngũ u nf CC cấp xã có trình độ, lực, thích ứng với mơi trƣờng hồn thành ll tốt nhiệm vụ đƣợc giao, góp phần thúc đẩy KT-XH tỉnh phát triển nhanh oi z at nh Kiến nghị: m bền vững z - Vấn đề cộm sách tiền lƣơng cịn bất cập gm @ Chính vậy, Đảng Nhà nƣớc cần nghiên cứu, sửa đổi, hoàn thiện hệ thống l thang, bảng lƣơng hành Nhà nƣớc, tiến tới trả lƣơng phụ cấp theo vị m co trí, chức danh công việc đảm nhiệm; xác định mức tiền lƣơng sở đảm bảo an Lu mức sống trung bình CBCC có lộ trình tăng mức tiền lƣơng sở rõ ràng, hợp lý quỹ tiền lƣơng CC Với mục tiêu CB, CC sống đƣợc n va ac th 100 si lƣơng biện pháp phòng chống tham nhũng, tiêu cực - Thực nghiêm túc, công khai, minh bạch quy chế tuyển dụng để tuyển chọn đƣợc ngƣời thực có lực vào CC cấp xã - Tăng cƣờng sách đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ CC cấp xã Đảm bảo nguồn kinh phí nhƣ ngân sách hàng năm thực cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng Mở lớp đào tạo, bồi dƣỡng địa phƣơng dƣới hình thức đào tạo từ xa, trực tuyến … để CC cấp xã xếp cơng việc, vừa làm, vừa học Chú trọng lớp kỹ để nâng cao hiệu lực, hiệu thực thi công vụ lu an - Quản lý chặt chẽ tiêu, bƣớc tinh giản biên chế n va CC cấp xã làm việc khơng có hiệu quả, gọn nhẹ máy hành chính; bố tn to trí số lƣợng nhƣ cấu hợp lý CC cấp xã; nâng mức phụ cấp kiêm gh nhiệm CC cấp xã kiêm nhiệm chức danh ngƣời hoạt động p ie không chuyên trách cấp xã w - Đầu tƣ sở vật chất, khuyến khích việc rèn luyện thể lực, tham gia oa nl hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao CC để đảm bảo tinh thần đƣợc d thoải mái sau ngày làm việc vất vả nhƣ có sức khỏe đảm bảo thực va an lu thi công vụ u nf - Tăng cƣờng lãnh đạo công tác tra, kiểm tra, giám sát, kịp thời ll phát sai phạm, hạn chế, uốn nắn, giải vấn đề theo m oi quy định, mục tiêu, định hƣớng Đảng, Nhà nƣớc z at nh - Kịp thời khen thƣởng tổ chức, cá nhân tiêu biểu có kết hoàn z thành nhiệm vụ xuất sác m co l gm @ - Có sách thu hút nhân tài làm việc địa phƣơng an Lu n va ac th 101 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2012), Thông tƣ số 06/2012/TT-BNV ngày 30/12/2010 hƣớng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức cấp xã, phƣờng, thị trấn Bộ Nội vụ (2013), Quyết định số 1294/QĐ- BNV ngày 03/12/2013 xác định Chỉ số theo dõi, đánh giá cải cách hành bộ, ngành Trung ƣơng tỉnh, thành, phố; Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 lu an chức danh, số lƣợng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức n va xã, phƣờng, thị trấn ngƣời hoạt động không nguyên trách cấp xã tn to Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 p ie gh đào tạo, bồi dƣỡng công chức w “Chƣơng trình tổng thể cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2011-2020” oa nl Chính phủ (2011) Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 d CC cấp xã, phƣờng, thị trấn lu va an Chính phủ (2015) Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 ll u nf đánh giá phân loại CBCC, viên chức oi m z at nh Cổ phần Tin học Lạc Việt (2013) Từ điển Lạc Việt Truy cập ngày z 25/03/2015 http://www.lacviet.vn/san-pham/tudienlacviet gm @ Đồn Văn Tình (2015) Nâng cao chất lƣợng đội ngũ CB, CC cấp xã, l góp phần xây dựng quyền địa phƣơng vững mạnh m co 10 Hồ Công Dũng (2007), Hồn thiện pháp luật CC cấp xã an Lu quyền cấp xã đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luận án Tiến sĩ n va ac th 102 si 11 Hồ Chí Minh (2002) Tồn tập, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Lê Quang Thạch (2013), Nâng cao chất lƣợng đội ngũ CC chuyên môn xã, thị trấn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 13 Mạc Minh Sản (2008) Hồn thiện pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luận án tiến sĩ Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 14 Nguyễn Ngọc Hiến (Chủ biên – 2001) Các giải pháp thúc đẩy cải lu an cách hành Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội n va 15 Nguyễn Phƣơng Đông (2002), Vấn đề giáo dục tƣ tƣởng trị, tn to đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên Tạp chí Kiểm tra (07), tr 26-27 gh 16 Nguyễn Thị Thảo (2014), Nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức p ie cấp xã, huyện Yên Đinh, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ Quản trị nhân lực w 17 Nguyễn Văn Mạnh (1999), "Thực trạng giải pháp đổi tổ chức oa nl hoạt động Chính quyền sở cải cách hành chính", Tạp chí Lý d luận lu va an 18 GS.TS Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa u nf học cho việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng ll nghiệp hóa - đại hóa đất nƣớc, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội m oi 19 PGS.TS Nguyễn Trọng Điền (chủ biên - 2007), Về chế độ công vụ z at nh Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia z 20 PGS.TS Nguyễn Hữu Hải (2010), Tiêu chí đánh giá chất lƣợng cung gm @ ứng dịch vụ công quan hành nhà nƣớc, Tạp chí Tổ chức nhà l nƣớc tháng 3/2010 m co 21 an Lu 22 Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng (2010) Hƣớng dẫn số 330/HD-SNV ngày n va ac th 103 si 15/4/2010 Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng xây dựng quy hoạch cán cấp xã 23 Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng (2015), Công văn số 1997/SNV-CCVC ngày 24/11/2015 hƣớng dẫn quan, đơn vị thực đánh giá cán bộ, công chức, viên chức địa bàn toàn tỉnh 24 TS Tạ Ngọc Hải (2016), Bàn tiêu chí đánh giá chất lƣợng cán bộ, cơng chức chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức, Thông tin cải cách hành nhà nƣớc 25 Tạ Đức Hịa (2017), q trình hình thành vai trị đội ngũ công chức cấp xã Việt Nam, Tạp chí tổ chức nhà nƣớc lu an 26 Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phƣơng (2005), Cơ sở lý luận thực n va tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội tn to 27 Tỉnh ủy Cao Bằng (2010), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Cao Bằng 28 Tỉnh ủy Cao Bằng (2011) Chƣơng trình số 11-CTr/TU nâng cao p ie gh (khóa XVII), nhiệm kỳ 2010 - 2015 w chất lƣợng hệ thống trị sở giai đoạn 2011 - 2015 oa nl 29 Tỉnh ủy Cao Bằng (2016) Nghị số 06-NQ/TU tăng cƣờng d lãnh đạo cấp ủy việc nâng cao chất lƣợng hệ thống trị lu va an sở giai đoạn 2016 - 2020 u nf 30 Trần Minh (2016), Nâng cao chất lƣợng đội ngũ CC quận Đống Đa, ll thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng m oi 31 Trần Mỹ Hạnh (2016), Nâng cao chất lƣợng CC cấp xã huyện Gia z at nh Lâm, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ quản trị nhân lực z 32 TS Thang Văn Phúc, TS Nguyễn Minh Phƣơng, Nguyễn Thu Huyền gm @ (2004), Hệ thống công vụ xu hƣớng cải cách số nƣớc giới, l NXB Chính trị quốc gia m co 33 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng 28 an Lu 34 Website: http://bachkhoatoanthu.vass.gov.vn – Viện từ điển học bách khoa thƣ Việt Nam – Viện hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam n va ac th 104 si PHỤ LỤC MÃ SỐ: PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT (Dành cho cán bộ, công chức cấp huyện) Phiếu điều tra, khảo sát nhằm thu thập thông tin phục vụ cho việc nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, CC cấp xã tỉnh Cao Bằng Vì vậy, mong ơng/bà vui lịng trả lời câu hỏi lu an Để trả lời câu hỏi, xin ông/bà đọc kỹ, lựa chọn phương án trả n va lời đánh dấu vào ô trống tương ứng tn to I MỘT SỐ THƠNG TIN CÁ NHÂN: Nữ gh Giới tính: Nam p ie Năm sinh:……………… Dân tộc w Trình độ giáo dục phổ thông: oa nl Trình độ chun mơn: d Trình độ lý luận trị: lu va an Trình độ quản lý nhà nƣớc: u nf Cơ quan, đơn vị công tác: ll Thời gian công tác: m oi II CÁC THÔNG TIN LIÊN QUAN ĐẾN NỘI DUNG KHẢO SÁT: z at nh Theo ông/bà đánh giá khoảng % CC cấp xã đáp ứng yêu  Từ 51-60%  @ Dƣới 50% z cầu công việc ? Từ 61-80%  Trên 80%  m co l gm an Lu n va ac th 105 si Ông, bà đánh giá tác phong làm việc CC cấp xã theo tiêu chí sau: Mức độ Tốt Nội dung Khá Trung Yếu bình Tác phong chuẩn mực, lề lối làm việc khoa học, thân thiện giải công việc Khả thu thập, tổng hợp, phân tích đánh giá thông tin Phối hợp, thuyết phục công dân lu Ơng/bà đánh giá trình độ hiểu biết kiến thức đội ngũ cán bộ, an CC cấp xã so với yêu cầu nhiệm vụ nay: va n Mức độ to Tốt Trung Yếu bình gh tn Nội dung Khá - Chuyên môn nghiệp vụ ie p - Lý luận trị - Ngoại ngữ d an lu - Tin học oa nl w - Kiến thức quản lý hành - An ninh, quốc phịng va u nf - Năng lực tổ chức vận động nhân dân ll Theo ông (bà), hạn chế hạn chế lực oi m cán bộ, CC cấp xã nay? z at nh  Thiếu kiến thức chuyên môn nghiệp vụ z  Thiếu kỹ hành gm @  Thiếu tƣ độc lập  Thiếu khả cập nhật, tiếp thu kiến thức m co l  Thiếu tính sáng tạo, chủ động an Lu  Hạn chế lực vận động quần chúng nhân dân Hạn chế khác … n va ac th 106 si Theo ơng (bà) năm có cần thiết phải bồi dưỡng kỹ hành CC cấp xã khơng? A Có: B Khơng: - Nếu có bồi dƣỡng kỹ cần thiết?  Kỹ giao tiếp công vụ  Kỹ lãnh đạo quản lý  Kỹ thuyết trình  Kỹ xây dựng chƣơng trình kế hoạch làm việc  Kỹ tiếp nhận xử lý thông tin lu an  Kỹ soạn thảo văn hành n va  Kỹ khác: tn to gh p ie Xin chân thành cảm ơn cộng tác ông (bà)! d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 107 si MÃ SỐ: PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT (Dành cho công chức cấp xã) Phiếu điều tra, khảo sát nhằm thu thập thông tin phục vụ cho việc nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CC cấp xã tỉnh Cao Bằng Vì vậy, mong ơng/bà vui lịng trả lời câu hỏi Để trả lời câu hỏi, xin ông/bà đọc kỹ, lựa chọn phương án trả lời đánh dấu X vào ô trống tương ứng I MỘT SỐ THƠNG TIN CÁ NHÂN: Giới tính: Nam Nữ lu an Năm sinh:……………… Dân tộc n va Trình độ chun mơn: tn to Trình độ lý luận trị: Trình độ quản lý nhà nƣớc: gh p ie Cơ quan, đơn vị công tác: Thời gian tham gia công tác: oa nl w II CÁC THÔNG TIN LIÊN QUAN ĐẾN NỘI DUNG KHẢO SÁT: Ông/bà tuyển dụng vào xã làm việc thơng qua hình thức nào?  Cán xã đảm nhiệm chức vụ  Xét tuyển  Điều động, luân chuyển d  Thi tuyển CC va an lu u nf  Hình thức khác:…………… ll Ơng (bà) đánh đạo đức công vụ CC xã oi m ? Nội dung z at nh Mức độ Tốt Khá Trung bình Yếu z Việc thực cần, kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tƣ @ gm Ý thức trách nhiệm công việc l Chấp hành nội quy, quy chế làm việc m co Tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân Đấu tranh chống biểu tiêu cực an Lu Tinh thần đoàn kết n va ac th 108 si Theo ông (bà) đánh giá khoảng % CC cấp xã đáp ứng u cầu cơng việc ? Dƣới 50%  B Từ 51-60%  C Từ 61-80%  D Trên 80%  Ông (bà) đánh giá trình độ hiểu biết kiến thức đội ngũ CC cấp xã so với yêu cầu nhiệm vụ nay: Mức độ Tốt Nội dung Trung Khá Yếu bình - Chun mơn nghiệp vụ - Lý luận trị - Kiến thức quản lý hành lu an - Ngoại ngữ va - Tin học n - An ninh, quốc phòng ie gh tn to - Năng lực tổ chức vận động nhân dân p Ông (bà) cho biết khả tổ chức triển khai công việc nl w đội ngũ CC cấp xã nay? oa Mức độ Tốt d Nội dung Trung Khá Yếu bình lu va an Khả tham mƣu, đề xuất Khả tổ chức triển khai ll u nf Khả xây dựng kế hoạch oi z at nh Khả kiểm tra, đánh giá m Khả hƣớng dẫn, đôn đốc z Theo ông (bà), hạn chế hạn chế lực CC @ gm cấp xã ? l  Thiếu kiến thức chun mơn  Thiếu tính sáng tạo, chủ động m co nghiệp vụ  Thiếu khả cập nhật kiến thức  Thiếu tƣ độc lập  Hạn chế khác … an Lu  Thiếu kỹ hành n va ac th 109 si …………………………………………… Ở xã ơng(bà) có nhu cầu bồi dưỡng kiến thức sau cho CC cấp xã? (đề nghị đánh số thứ tự theo mức độ cần thiết, số cần thiết nhất)  Lý luận trị  Kiến thức quản lý hành  Kiến thức quốc phòng, an ninh  Ngoại ngữ  Tin học Theo ơng (bà) năm có cần thiết phải bồi dưỡng kỹ hành CC cấp xã khơng? lu  an Có Khơng  n va - Nếu có bồi dƣỡng kỹ cần thiết?  Kỹ lãnh đạo quản lý gh tn to  Kỹ giao tiếp công vụ p ie  Kỹ thuyết trình w  Kỹ xây dựng chƣơng trình kế hoạch làm việc oa nl  Kỹ tiếp nhận xử lý thông tin d  Kỹ soạn thảo văn hành an lu  Kỹ khác: u nf va ll oi m Ông (bà) đánh hiệu lớp đào tạo, bồi  Tốt  Khá z at nh dưỡng cho cán bộ, CC cấp xã nay?  Trung bình  Kém z @ m co l gm Xin chân thành cảm ơn cộng tác ông (bà)! an Lu n va ac th 110 si