Quản lý chi ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục tại thị xã thái hòa, tỉnh nghệ an

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM HỒNG THỊ HƯƠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TẠI THỊ XÃ THÁI HÒA, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số : 8.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Thị Long Vỹ NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2020 Tác giả luận văn Hoàng Thị Hương i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới cô giáo TS Lê Thị Long Vỹ người tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ mơn Phân tích định lượng, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán công nhân viên chức thị xã Thái Hòa giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày… tháng… năm 2020 Tác giả luận văn Hoàng Thị Hương ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng vii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract ix PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN VĂN PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trò nguyên tắc quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục 2.1.3 Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục 13 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục 19 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 21 2.2.1 Chủ trương Đảng nhà nước quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục Việt Nam 21 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục số địa phương Việt Nam 22 iii 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho thị xã Thái Hòa quản chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục 24 PHẦN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN THỊ XÃ THÁI HÒA 26 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 26 3.1.2 Điều kiện Kinh tế - xã hội 27 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.2.1 Phương pháp thu nhập số liệu 28 3.2.2 Phương pháp phân tích tổng hợp 30 3.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 31 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 4.1 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC THỊ XÃ THÁI HÒA, TỈNH NGHỆ AN 33 4.1.1 Thực trạng chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục thị xã Thái Hòa 33 4.1.2 Bộ máy tổ chức phân cấp quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục 39 4.1.2 Công tác lập phân bổ dự toán chi ngân sách cho nghiệp giáo dục 43 4.1.3 Công tác chấp hành dự toán chi ngân sách cho nghiệp giáo dục 47 4.1.4 Công tác toán, tra, kiểm tra, kiểm toán chi ngân sách cho nghiệp giáo dục 52 4.1.5 Đánh giá kết quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục thị xã Thái Hòa 57 4.2 CÁC YẾU TỔ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC THỊ XÃ THÁI HÒA 65 4.2.1 Chính sách nhà nước 65 4.2.2 Đặc điểm tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội địa phương 68 4.2.3 Trình độ chun mơn ý thức chấp hành độ ngũ cán máy quản lý chi ngân sách nhà nước 69 4.2.4 Môi trường làm việc 71 4.2.5 Phân tích SWOT quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục thị xã Thái Hòa 71 iv 4.3 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC THỊ XÃ THÁI HÒA 76 4.3.1 Mục tiêu định hướng phát triển giáo dục thị xã Thái Hòa đến năm 2025 76 4.3.2 Một số quan điểm việc hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xun ngân sách nhà nước cho giáo dục thị xã Thái Hòa 79 4.3.3 Một số giải pháp tăng số cường quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục thị xã Thái Hòa 80 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 5.1 KẾT LUẬN 87 5.2 KIẾN NGHỊ 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC 92 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt DT Dự toán GD&ĐT Giáo dục đào tạo GDTX Giáo dục thường xuyên GTSX Giá trị sản xuất HCSN Hành nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước MLNSNN Mục lục ngân sách nhà nước NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước PCGD Phổ cập giáo dục QLNS Quản lý ngân sách SDĐ Sử dụng đất SN CTCĐT Sự nghiệp có tính chất đầu tư TC-KH Tài – Kế hoạch TH Thực TH&THCS Tiểu học& trung học sở THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TX Thường xuyên UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Phương pháp thu thập liệu thứ cấp 29 Bảng 3.2 Phương pháp thu thập liệu sơ cấp 30 Bảng 4.1 Tỷ lệ chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục tổng chi ngân sách địa phương thị xã Thái Hòa 34 Bảng 4.2 Cơ cấu chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục thị xã Thái Hòa 35 Bảng 4.3 Tình hình chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục thị xã Thái Hòa 36 Bảng 4.4 Tình hình chi NSNN cho cấp học thị xã Thái Hòa 38 Bảng 4.5 Đánh giá hiệu trưởng, hiệu phó, kế tốn giáo viên số sách quản lý chi cho nghiệp giáo dục 42 Bảng 4.6 Dự toán chi nghiệp giáo dục đào tạo thị xã Thái Hòa 44 Bảng 4.7 Đánh giá cán thị xã, hiệu trưởng, hiệu phó kế tốn cơng tác xây dựng dự toán chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục 46 Bảng 4.8 Kết thực dự toán chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục thị xã Thái Hòa 48 Bảng 4.9 Tổng hợp thực dự toán chi nghiệp giáo dục từ nguồn ngân sách nhà nước cấp theo nhóm mục chi 49 Bảng 4.10 Đánh giá cán quản lý, hiệu trưởng, hiệu phó kế tốn cơng tác chấp hành chi ngân sách nhà nước cho SNGD 51 Bảng 4.11 Đánh giá cán quản lý thị xã, hiệu trưởng, hiệu phó kế tốn cơng tác tốn chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục 55 Bảng 4.12 Đánh giá cán thị xã, hiệu trưởng, hiệu phó kế tốn công tác tra, kiểm tra ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục giai đoạn 2017-2019 56 Bảng 4.13 Đánh giá hiệu trưởng, hiệu phó, kế tốn giáo viên số sách quản lý chi cho nghiệp giáo dục 65 vii Bảng 4.14 Đánh giá cán quản lý cấp thị xã, hiệu trưởng, hiệu phó kế tốn sử dụng dịch vụ cơng cơng tác quản lý chi ngân sách cho nghiệp giáo dục 66 Bảng 4.15 Đánh giá hiệu trưởng, hiệu phó, kế tốn giáo viên tốn dịch vụ công cho nghiệp giáo dục 67 Bảng 4.16 Kết thực dự toán thu ngân sách nhà nước thị xã Thái Hòa 69 Bảng 4.17 Đánh giá cán thị xã trình độ chun mơn lực quản lý tài chủ tài khoản 70 Bảng 4.18 Phân tích SWOT Trong cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục thị xã Thái Hòa 76 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Hoàng Thị Hương Tên luận văn: Quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu luận văn Trên sở hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý chi ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục Đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục thị xã Thái Hòa, Tỉnh Nghệ An giai đoạn 2017 - 2019 đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách cho nghiệp giáo dục thị xã Thái Hòa thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Thông tin thứ cấp bao gồm vấn đề liên quan trực tiếp gián tiếp có liên quan đến quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiêp giáo dục Dữ liệu sơ cấp thu thập thông qua điều tra cán thị xã , 51 cán hiệu trưởng, hiệu phó, kế tốn 51 giáo viên 17 trường từ cấp mầm non đến trung tâm GDTX thị xã Thái Hòa Phương pháp xử lý sử dụng chủ yếu phương pháp thống kê mơ tả, phương pháp phân tích so sánh, phương pháp phân tích SWOT Các kết nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng kết quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục; đánh giá công tác lập dự toán, chấp hành dự toán, toán, kết đạt hạn chế công tác quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục Và yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN cho nghiệp giáo dục chế sách, điều kiện kinh tế xã hội, lực trình độ chun mơn, mơi trường làm việc Để thực tốt công tác quản lý chi ngân cho nghiệp giáo dục thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An năm tiếp theo, cần áp dụng đồng giải pháp sau: Tiếp tục hoàn thiện máy quản lý ngân sách giáo dục, bảo đảm cấu chi ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục hợp lý, tăng cường quản lý chi cho nghiệp giáo dục ba khâu lập, chấp hành toán, thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, tăng cường công tác tra, kiểm tra… ix PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Trong năm gần đây, công tác quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An địa phương khác nước nhiệm vụ có ý nghĩa quan trọng, bối cảnh Đảng Nhà nước ta coi trọng phát triển nghiệp giáo dục, xem giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, đặc biệt thị xã Thái Hòa thị xã đà phát triển kinh tế xã hội, thu ngân sách đạt tương đối cao, chi NSNN cho SNGD chiếm tỷ lệ chủ yếu tổng chi ngân sách địa phương Qua nghiên cứu đề tài “Quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục thị xã Thái Hòa” rút số kết luận sau: (1) Quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục có vai trị quan trọng địa phương giai đoạn nay, đảm bảo quản lý theo nguyên tắc thống nhất, tập trung dân chủ, hiệu tiết kiệm, công khai, minh bạch, công có phân cấp quản lý, gắn quyền hạn với trách nhiệm quan quản lý nhà nước Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục thể qua khâu chu trình ngân sách: Lập dự tốn chi ngân sách, chấp hành ngân sách, toán ngân sách (2) Về thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An: Nhìn chung Ủy ban nhân dân thị xã phân bổ dự toán điều hành ngân sách luật ngân sách nhà nước, chấp hành hướng dẫn, đạo Chính phủ, UBND tỉnh trình điều hành, đảm bảo nguồn lực tài cho thực nhiệm vụ phát triển nghiệp giáo dục thị xã; cơng tác tốn ngân sách thực theo quy định; Công tác tra, kiểm tra ngân sách SNGD thị xã Thái Hòa thực tươmg đối chặt chẽ hiệu Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục thị xã Thái Hòa số hạn chế, bất cập sau: Thị xã q trình chuyển đổi mơ hình quản lý chi NSNN cho SNGD, trình quản lý cịn gặp số khó khăn định; việc quản lý, tổ chức thực khâu chu trình ngân sách số hạn 87 chế; số lượng cán máy quản lý chi NSNN cho SNGD thị xã chưa đáp ứng yêu cầu cơng việc; trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ kế toán chưa đáp ứng yêu cầu, lực quản lý tài chủ tài khoản cải thiện nhiên số hạn chế (3) Qua nghiên cứu cho thấy yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN cho nghiệp giáo dục thị xã Thái Hòa bao gồm: Chính sách chế độ nhà nước; điều kiện kinh tế xã hội địa phương; trình độ chun mơn ý thứ chấp hành đội ngũ cán máy quản lý chi NSNN, môi trường làm việc Trong yếu tố đánh giá có tác động lớn đến công tác quản lý đạo đức; lực cán quản lý chi NSNN yếu tố sách chế độ nhà nước chi cho SNGD (4) Để góp phần hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN cho SNGD thị xã Thái Hòa đề tài đề xuất nhóm sau: Nhóm giải pháp hoàn thiện hệ thống định mức chi NSNN cho giáo dục; hồn thiện quy trình lập; phân bổ dự toán, chấp hành toán chi ngân sách nhà nước cho giáo dục; tăng cường công tác tra, kiểm tra kiểm soát chi NSNN cho giáo dục, nâng cao lực đội ngũ cán quản lý chi ngân sách nhà nước cho giáo dục; thực hành tiết kiệm chống lãng phí, phịng chống tham nhũng thực hiên cơng khai tài chính, NSNN Trong nhóm giải pháp tăng cường công tác tra, kiểm tra, kiểm soát chi ngân sách nhà nước cho SNGD, nâng cao lực đội ngũ cán quản lý, chi ngân sách nhà nước cho SNGD cần tập trung ưu tiên giải 5.2 KIẾN NGHỊ Hoàn thiện Luật NSNN sách: Hiện luật NSNN số 83/2015/QH 13 ban hành có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2017 Do để kịp thời triển khai thực Chính phủ, Bộ tài cần sớm ban hành văn hướng dẫn thực hiện, rà soát hệ thống văn ban hành để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với luật mới, cần ý tính đồng kịp thời ban hành Bộ luật văn hướng dẫn luật nhằm bảo đảm tính thống cao thuận lợi trình triển khai thực hiện; tạo điều kiện cho quan có chức kiểm tra, kiểm soát việc thi hành luật có xử lý xác vi phạm đưa phán đắn Sửa đổi bổ sung số sách, chế độ nhà nước cho phù hợp với thực tiễn: Một số chế độ tiêu chuẩn, định mức chi sửa đổi, bổ sung 88 nhiều lần, xét tổng thể hệ thống chế độ, tiêu chuẩn định mức chi NSNN chưa đồng bộ, nhiều định mức lạc hậu không phù hợp với thực tế, chí có lĩnh vực chi chưa xác định mứ chi tiêu Tình trạng làm cho việc lập, duyệt dự tốn khơng có chắn, dẫn đến đơn vị dự tốn thường phải tìm cách để hợp pháp hóa, nên dễ vi phạm kỷ luật tài Trung ương cần phải rà sốt, xem xét sửa đổi chế độ tiền lương, khoản phụ cấp lương giáo viên theo hướng đơn giản mà đảm bảo, tạo động lực cho gi viên n tâm cố gắng cơng tác Thực tế cho thấy hệ thống lương khoản phụ cấp lương giáo dục phức tạp, có nhiều chế độ phụ cấp, phụ cấp thâm niên vượt khung, thâm niên nghề, ưu đãi thu hút, lâu năm, trách nhiệm, phụ cấp giáo viên thể dục, phụ cấp lớp nên việc tính tốn xác định nhu cầu tiền lương gây nhiều khó khăn cho quan quản lý lẫn người hưởng sách, tình trạng nhầm lẫn, sai sót việc tính hưởng chế độ tiền lương phụ cấp cịn diễn ra, nhiều gây tác động thiếu tích cực đến hiệu sách Phân quyền cho Phòng GD&ĐT tham gia vào vận hành hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc (Tabmis), đảm bảo việc nhập dự toán chi NSNN vào hệ thống kịp thời, góp phần tăng cường công tác quản lý chi NSNN cho SNGD Thời kỳ ổn định ngân sách nên giao với thời gian hợp lý (trong khoảng thời gian năm) Bên cạnh hàng năm có tính đến yếu tố biến động giá thị trường, tăng mức lương tối thiểu, tăng định mức chi khác cho phù hợp với lĩnh vực 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng (1993) Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/1993 “đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế” Hà Nội Bùi Lệ Hằng (2016) Tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục địa bàn huyện Vân Đồn tỉnh Quảng Ninh Luận văn thạc sỹ Học viện nông nghiệp Việt Nam Hà Nội Bùi Tiến Hanh & Phạm Thị Hoài Phương (2016) Giáo trình quản lý tài cơng Nhà xuất Tài Phạm Quốc Hưng (2015) Quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục địa bàn tỉnh Hà Nam Luận văn thạc sỹ Đại học Quốc gia Hà Nội Chính phủ (2016) Nghị định số 163/NĐ-CP ngày 21/12/2016 quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước Hà Nội Đặng Văn Du & Bùi Tiến Hanh (2010) Giáo trình quản lý chi ngân sách nhà nước BXB Tài Hà Nội Dương Đăng Chinh & Phạm Văn Khoan (2009) Giáo trình quản lý tài cơng Nhà xuất Tài Hà Thị Mai (2013) Giáo dục đại cương Đại học Đà Lạt HĐND tỉnh Nghê An (2016a) Nghị số 31/2016/NQ-HĐND ngày 12/12/2016 HĐND tỉnh Nghệ An phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách địa phương năm 2016 năm thời kỳ ổn định ngân sách HĐND tỉnh Nghệ An (2016b) Nghị số 53/2016 ngày 16/12/2016 mức thu học phí sở giáo dục đào tạo cơng lập thuộc tỉnh Nghệ An quản lý từ học kỳ II năm 2016-2017 đến 2018-2021 HĐND tỉnh Nghệ An (2017) Nghị số 10/2017/NQ-HĐND ngày 13/7/2017 HĐND tỉnh Nghệ An định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2017 năm thời kỳ ổn định ngân sách đến năm 2020 Nghị Đảng lần thứ XVIII, Nghị số 19/2015/NQ_HĐND ngày 20/12/2015 HĐND tỉnh Nghệ An kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2016 – 2020 tỉnh Nghệ An Phòng Giáo dục Đào tạo thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An (2016) Kế hoạch phát triển giáo dục đào tạo giai đoạn 2016 – 2020 Nghệ An Phòng Giáo dục Đào tạo thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An (2018) Báo cáo tổng kết năm học 2018 - 2019 Nghệ An 90 Phịng Tài – Kế hoạch thị xã Thái Hịa, tỉnh Nghệ An Báo cáo tốn ngân sách nhà nước năm 2019 Nghệ An Quốc hội (2005) Luật số 38/2005/QH11- Luật giáo dục ngày 14/6/2005 Quốc hội Hà Nội Quốc hội (2015) Luật số 83/2015/QH13- Luật ngân sách nhà nước ngày 25/6/2015 Quốc hội Hà Nội Thanh tra Sở Tài chính, tỉnh Nghệ An (2017) Kết luận tra nghiệp giáo dục năm 2017 Nghệ An Thanh tra Sở Tài chính, tỉnh Nghệ An (2019) Kết luận tra nghiệp giáo dục năm 2019 Nghệ An Thanh tra thị xã Thái Hòa (2018) Kết luận tra nghiệp giáo dục năm 2018 Nghệ An Thủ tướng Chính Phủ (2012) Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13/6/2012 việc phê duyệt “ chiến lược phát triển giáo dục 2011 -2020” Hà Nội Ủy ban nhân dân thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An (2020) Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm giai đoạn 2020 -2025 Nghệ An 91 PHỤ LỤC PHIẾU HỎI Ý KIẾN Về công tác quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục (Dành cho cán quản lý tài cấp thị xã) I.THƠNG TIN CÁ NHÂN Họ tên cá nhân hỏi ý kiến:……………………………………………… Cơ quan đơn vị công tác:………………………………………………………… Chức vụ cơng tác:………………………………………………………………… Trình độ đào tạo:………………………………………………………………… II CÂU HỎI Xin đồng chí vui lịng cho biết số thông tin sau (Đánh dấu “X” vào ô chọn) 1.Đồng chí đánh cơng tác quản lý chi ngân sách cho giáo dục thị xã Thái Hòa? Rất hài lòng Hài lịng Khơng hài lịng Đồng chí cho biết đánh giá cơng tác lập dự tốn chi ngân sách cho nghiệp giáo dục thị xã Thái Hịa? Thời gian lập dự tốn có theo quy định khơng? Có Khơng Lập dự tốn có vào tình hình thực năm liền kề nhiệm vụ năm kế hoạch? Có Khơng Định mức phân bổ chi khác có phù hợp khơng? Có Khơng Lập dự tốn lường trước nhiệm vụ phát sinh năm kế hoạch? Có Khơng 92 Đồng chí đánh cơng tác chấp hành chi ngân sách đơn vị sử dụng ngân sách? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Theo đồng chí ngun nhân việc chấp hành chi ngân sách chưa quy định đâu?( chọn nhiều mục) Do chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định chưa phù hợp Do lực quản lý chủ tài khoản, trình độ kế toán đơn vị sử dụng ngân sách chưa đáp ứng yêu cầu Do văn hướng dẫn thường xuyên thay đổi đơn vị chưa nắm bắt kịp Do thiếu hướng dẫn quan quản lý chuyên môn nghiệp vụ Do công tác kiểm tra, kiểm soát chưa chặt chẽ, chưa thường xuyên Khác nêu cụ thể………………………………………………………… Đồng chí cho biết nhận xét cơng tác tốn sở giáo dục? Thời gian nộp báo cáo toán quy định chưa? Có Khơng Phản ánh nội dung theo mục lục ngân sách nhà nước quy định chưa? Có Khơng Đồng chí cho biết đánh giá trình độ chun mơn kế tốn lực quản lý tài chủ tài khoản trường đại bàn thị xã Thái Hịa? Trình độ chun mơn đáp ứng u cầu chưa? Tốt Khá Trung bình Năng lực quản lý chủ tài khoản đáp ứng đủ yêu cầu chưa? Tốt Khá 93 Trung bình Đồng chí cho biết yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi ngân sách cho giáo dục thị xã Thái Hòa Tổ chức máy quản lý chi NSNN? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Phân cấp quản lý chi NSNN? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lòng Định mức chi ngân sách giáo dục? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Chính sách ln chuyển cán bộ? Rất hài lòng Ý thức chấp hành đơn vị sử dụng ngân sách? Hài lịng Khơng hài lịng Đồng chí đánh tốn dịch vụ cơng cho SNGD 2017-2019? Thanh tốn có dễ dàng, thuận tiện khơng? Có Khơng Thanh tốn chế độ có kịp thời nhanh chóng hay khơng? Có Khơng Tiết kiệm chi phí cho đơn vị hay khơng? Có Khơng Có sử dụng dịch vụ cơng thường xun hay khơng? Có Khơng Chương trình dịch vụ cơng chạy chậm hay bị lỗi khơng? Có Khơng 94 Đồng chí cho biết để làm tốt cơng tác quản lý chi NSNN cho nghiệp giáo dục địa bàn thị xã Thái Hòa cần thực giải pháp nào? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN 95 PHIẾU HỎI Ý KIẾN Về công tác quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục (Dành cho hiệu trưởng, hiệu phó, kế tốn) I.THƠNG TIN CÁ NHÂN Họ tên cá nhân hỏi ý kiến:…………………………………………… Cơ quan đơn vị cơng tác:……………………………………………………… Chức vụ cơng tác:…………………………………………………………… Trình độ đào tạo:……………………………………………………………… II CÂU HỎI Xin đồng chí vui lịng cho biết số thông tin sau (Đánh dấu “X” vào chọn) 1.Đồng chí đánh công tác quản lý chi ngân sách cho giáo dục thị xã Thái Hòa? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Đồng chí đánh quản lý chi NSNN cho SNGD 20172019? Quản lý chi ngân sách có phù hợp khơng? Có Khơng Định mức chi có hợp lý hay khơng? Có Khơng Đồng chí cho biết đánh giá cơng tác xây dựng dự tốn chi ngân sách cho nghiệp giáo dục thị xã Thái Hịa? Thời gian lập dự tốn có theo quy định khơng? Có Khơng Lập dự tốn có vào tình hình thực năm liền kề nhiệm vụ năm kế hoạch? Có Khơng Định mức phân bổ chi khác có phù hợp khơng? Có Khơng 96 Lập dự tốn lường trước nhiệm vụ phát sinh năm kế hoạch? Có Khơng Đồng chí đánh cơng tác chấp hành chi ngân sách đơn vị sử dụng ngân sách? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Theo đồng chí ngun nhân việc chấp hành chi ngân sách chưa quy định đâu? (có thể chọn nhiều mục) Do chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định chưa phù hợp Do lực quản lý chủ tài khoản, trình độ kế toán đơn vị sử dụng ngân sách chưa đáp ứng yêu cầu Do văn hướng dẫn thường xuyên thay đổi đơn vị chưa nắm bắt kịp Do thiếu hướng dẫn quan quản lý chuyên môn nghiệp vụ Do công tác kiểm tra, kiểm soát chưa chặt chẽ, chưa thường xuyên Khác nêu cụ thể………………………………………………………… Đồng chí cho biết nhận xét cơng tác tốn sở giáo dục? Thời gian nộp báo cáo toán quy định chưa? Có Khơng Phản ánh nội dung theo mục lục ngân sách nhà nước quy định chưa? Có Khơng Đồng chí cho biết nhận xét cơng tác kiểm tra, giám sát chi NSNN đơn vị? Công tác kiểm tra kiểm sốt có thực chặt chẽ khơng? Có Khơng Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt có phiền hà khơng? 97 Có Khơng Cơng tác kiểm tra kiểm sốt có thực thường xun khơng? Có Khơng Đồng chí cho biết yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi ngân sách cho giáo dục thị xã Thái Hòa Tổ chức máy quản lý chi NSNN? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Phân cấp quản lý chi NSNN? Rất hài lòng Hài lòng Khơng hài lịng Định mức chi ngân sách giáo dục? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Chính sách ln chuyển cán bộ? Rất hài lòng Ý thức chấp hành đơn vị sử dụng ngân sách? Hài lịng Khơng hài lịng Đồng chí đánh tốn dịch vụ cơng cho SNGD 2017-2019? Thanh tốn có dễ dàng, thuận tiện khơng? Có Khơng Thanh tốn chế độ có kịp thời nhanh chóng hay khơng? Có Khơng Tiết kiệm chi phí cho đơn vị hay khơng? 98 Có Khơng Có sử dụng dịch vụ cơng dược thường xun hay khơng? Có Khơng 10 Đồng chí cho biết để làm tốt công tác quản lý chi NSNN cho nghiệp giáo dục địa bàn thị xã Thái Hòa cần thực giải pháp nào? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN 99 PHIẾU HỎI Ý KIẾN Về công tác quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục (Dành cho giáo viên) I.THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên cá nhân hỏi ý kiến:…………………………………………… Cơ quan đơn vị công tác:……………………………………………………… Chức vụ công tác:…………………………………………………………… Trình độ đào tạo:……………………………………………………………… II CÂU HỎI Xin đồng chí vui lịng cho biết số thơng tin sau (Đánh dấu “X” vào chọn) Đồng chí đánh toán dịch vụ cơng cho SNGD 2017-2019? Thanh tốn có dễ dàng, thuận tiện khơng? Có Khơng Thanh tốn chế độ có kịp thời nhanh chóng hay khơng? Có Khơng Tiết kiệm chi phí cho đơn vị hay khơng? Có Khơng Có sử dụng dịch vụ cơng dược thường xun hay khơng? Có Khơng Đồng chí cho biết yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi ngân sách cho giáo dục thị xã Thái Hòa Tổ chức máy quản lý chi NSNN? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Phân cấp quản lý chi NSNN? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Định mức chi ngân sách giáo dục? Rất hài lòng Hài lịng 100 Khơng hài lịng Chính sách ln chuyển cán bộ? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Ý thức chấp hành đơn vị sử dụng ngân sách? Hài lịng Khơng hài lịng Đồng chí cho biết để làm tốt công tác quản lý chi NSNN cho nghiệp giáo dục địa bàn thị xã Thái Hòa cần thực giải pháp nào? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN 101