Theo Liên Hiệp Quốc, ma túy là các chất hóa học có nguồn gốc tự nhiên và nhân tạo khi xâm nhập cơ thể con người sẽ có tác dụng làm thay đổi tâm trạng, ý thức và trí tuệ, làm cho con người bị lệ thuộc vào chúng gây nên những tổn thương cho từng cá nhân và cộng đồng. Sự lệ thuộc của con người, cụ thể đối với các chất ma túy tác động lên hệ thần kinh trung ương tạo nên những phản xạ có điều kiện không thể quên hoặc từ bỏ được dẫn đến nghiện ma tuý. Người thường xuyên lệ thuộc vào thuốc
1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Theo Liên Hiệp Quốc, ma túy chất hóa học có nguồn gốc tự nhiên nhân tạo xâm nhập thể người có tác dụng làm thay đổi tâm trạng, ý thức trí tuệ, làm cho người bị lệ thuộc vào chúng gây nên tổn thương cho cá nhân cộng đồng Sự lệ thuộc người, cụ thể chất ma túy tác động lên hệ thần kinh trung ương tạo nên phản xạ có điều kiện quên từ bỏ dẫn đến nghiện ma tuý Người thường xuyên lệ thuộc vào thuốc gây nghiện (được gọi chung ma túy như: heroin, cocain, moocfine, thuốc phiện, cần sa…) có thèm muốn mãnh liệt khó cưỡng lại gọi người nghiện ma túy Theo Báo cáo tình hình ma túy giới năm 2015 UNODC, tình hình sử dụng ma túy tồn giới tiếp diễn, khơng có nhiều xáo trộn Tồn giới có khoảng 246 triệu người, tương đương khoảng dân số toàn giới độ tuổi từ 15 đến 64 sử dụng ma túy trái phép năm 2013 Hiện nay, 1/6 số người sử dụng ma túy giới điều trị Phụ nữ phải đối mặt với nhiều rào cản việc điều trị 1/3 số người sử dụng ma túy giới phụ nữ, 1/5 số điều trị [15] Tại Việt Nam, tính đến tháng năm 2014, nước có gần 185.000 người nghiện ma tuý có hồ sơ quản lý Song song với biện pháp liệt chống tội phạm buôn bán ma tuý, Nhà nước ta đồng thời quan tâm đến việc tổ chức cai nghiện, giúp cho người nghiện ma tuý cắt cơn, phục hồi sức khoẻ, hành vi nhân cách để tái hồ nhập cộng đồng Công tác cai nghiện phục hồi đạt số kết bước đầu, tính hiệu bền vững hạn chế, tỷ lệ tái nghiện cao Người sau cai nghiện ma túy đường phục thiện mang mặc cảm tội lỗi không tránh khỏi cám dỗ ma túy Đặc biệt, người sử dụng ma túy bị phụ thuộc, trói buộc tình trạng tâm lý, khát khao, thèm muốn, đam mê sử dụng ma túy, mắc phải nhiều thứ bệnh Những người hay mặc cảm, tự ti, dễ bị tổn thương, thiếu lĩnh, suy nghĩ lưng chừng, nhanh chán nản, dễ từ bỏ gặp khó khăn, kỷ luật lao động chưa cao, nhiều người chưa có thói quen lao động yêu thích lao động Việc dạy nghề, tổ chức lao động sản xuất, tạo việc làm, thu nhập ổn định cho người nghiện ma túy sau cai nội dung quan trọng quy trình cai nghiện, yêu cầu thiết yếu, tạo điều kiện cho đối tượng phục hồi tái hòa nhập cộng đồng, phòng chống tái nghiện Qua khảo sát, đánh giá “Các giải pháp tạo việc làm tái cộng đồng cho người nghiện ma túy, người mại dâm sau chữa trị phục hồi” Cục Phòng chống tệ nạn xã hội - Bộ Lao động - Thương binh Xã hội cho thấy đối tượng có việc làm ổn định tỷ lệ tái nghiện 25%, đối tượng có việc làm không ổn định tỷ lệ tái nghiện 28,5% khơng có việc làm 38,9% Trên thực tế, việc thực hoạt động hỗ trợ cho người nghiện ma tuý sau chữa trị, phục hồi nhiều hạn chế Hàng năm, số đối tượng tạo việc làm cộng đồng chiếm khoảng 10% số đối tượng chữa trị, phục hồi Ngoài khó khăn khách quan kinh tế thị trường, ngun nhân tình trạng cịn nhận thức, trách nhiệm quyền, đồn thể cấp chưa cao, đặc biệt quyền cấp xã, cộng đồng, khu phố, thơn xóm quan tâm Bản thân đối tượng gia đình họ cịn có tư tưởng ỷ lại xã hội cảm thấy thiếu tự tin, thân trở nên vô dụng với xã hội, khơng nỗ lực tìm kiếm việc làm Mặt khác, Nhà nước ta chưa có chế sách phù hợp để khuyến khích, huy động nhiều thành phần kinh tế - xã hội tham gia hỗ trợ giải việc làm cho đối tượng, hỗ trợ công tác xã hội hỗ trợ chống tái nghiện, hỗ trợ tâm lý cho họ v.v Ngoài ra, nghề mà đối tượng học trung tâm nhiều chưa thực phù hợp với thay đổi kinh tế thị trường Do vậy, hỗ trợ chống tái nghiện, hỗ trợ tâm lý để người sau cai nghiện hòa nhập cộng đồng, dạy nghề, tổ chức lao động sản xuất, tạo việc làm có thu nhập ổn định nội dung quan trọng quy trình cai nghiện mà cịn u cầu thiết yếu, tạo điều kiện cho đối tượng tái hoà nhập cộng đồng, qua giúp người sau cai nghiện khơng tái nghiện thực có ích cho xã hội có sống tốt Tại Thành phố Hồ Bình – Tỉnh Hồ Bình, quyền địa phương ln tạo điều kiện cho người lầm lỡ việc hỗ trợ cho họ cai nghiện hỗ trợ tái hoà nhập cộng đồng, tạo việc làm, dạy nghề cho họ sau cai nghiện thành công; hỗ trợ chống tái nghiện số hoạt động hỗ trợ khác cho họ Trên thực tế, vấn đề hỗ trợ vay vốn, tạo việc làm cho người sau cai nghiện ma tuý mối quan tâm xã hội, ngồi ý nghĩa góp phần tăng thêm thu nhập, phát triển kinh tế, mà đảm bảo an sinh xã hội, giữ gìn an ninh trật tự Các hoạt động hỗ trợ việc làm, học nghề chưa thực đáp ứng nhu cầu người sau cai nghiện ma tuý Việc giao tiếp với người xung quanh sau cai nghiện cịn hạn chế, nhiều người xung cịn kì thị, dẫn đến thân chủ khơng hịa nhập cộng đồng Các hoạt động hỗ trợ khác hỗ trợ chống tái nghiện, chưa quan tâm đầy đủ Từ lý trên, lựa chọn đề tài: “Hoạt động hỗ trợ xã hội cho người sau cai nghiện ma túy thành phố Hòa Bình – tỉnh Hịa Bình” cần thiết, khách quan, xuất phát từ nhu cầu thực tế Tổng quan nghiên cứu 2.1 Trên giới Con người phát sử dụng chất ma túy tự nhiên cách 6000 năm Việc trồng sử dụng có chứa hoạt chất ma túy tự nhiên trở thành thói quen tập tục nhiều dân tộc nhiều vùng đất khác Từ phát tác dụng kích thích loại ma túy tự nhiên tổng hợp, số lượng người nghiện ma túy ngày tăng Nó cho thấy việc dùng ma túy gắn bó chặt chẽ tới cảm giác người, tới sống tâm lý họ Đứng phương diện xã hội, ma túy gây tác hại vô to lớn Chính chiến chống tệ nạn ma túy có từ lâu đời nhiều kỷ Tại diễn đàn Liên Hợp Quốc, nguyên tổng thư ký B.Ghali đánh giá: “Tình trạng nghiện hút trở thành hiểm họa lớn tồn nhân loại Khơng quốc gia nào, dân tộc khỏi vịng xốy khủng khiếp nó, ma túy làm gia tăng bạo lực, tham nhũng làm cạn kiệt nguồn nhân lực, tài lực, hủy diệt nguồn tiềm quý báu khác mà lẽ phải huy động để phát triển kinh tế - xã hội, mang lại ấm no hạnh phúc cho tồn dân” [10] Qua tìm hiểu tài liệu nước ngoài, nghiên cứu nhằm hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng, việc làm, phòng, chống tái nghiện cho NSCNMT cịn hạn chế Vì nghiên cứu sau bước đệm hỗ trợ xã hội cho người sau cai nghiện ma túy Với phương châm phòng chống tệ nạn ma túy từ xa, số nước có nhiều cơng trình nghiên cứu tâm lý tiến hành tuổi vị thành niên, đố tập trung vào hành vi thái độ chúng chất gây nghiện cafe, thuốc loại rượu Viện nghiên cứu y học Mỹ 1994 nghiên cứu yếu tố bảo vệ trẻ thành niên để chúng khơng sử dung Alcohol Những yếu tố bao gồm khả kiểm sốt thân, nghiên cứu lòng tự trọng Rulter (1990); Demo (1995) cho thấy lòng tự trọng liên quan đến sử dung chất gây nghiện ngược lại trẻ có lịng tự trọng thấp thường xuyên sử dụng chất gây nghiện Nghiên cứu Brook (1990), Hawkin (1992) Mỹ yếu tố quan hệ với bạn bè xã hội có ảnh hưởng lớn với việc sử dụng ma túy Alcohol trẻ Nghiên cứu Dón (1985), Kocach Glichman (1986); Shilter (1991)… cho thấy việc sử dụng chất gây nghiện gây nghiện trẻ vị thành niên găn với tri giác việc sử dụng ma túy bạn bè [16] Một nghiên cứu khác Richardson, Myer, Bing (1997) rối loạn tâm trạng, cảm giác lo âu, dự báo khả nghiện ma túy nặng [22] Silvis Perry (1987) áp dụng chế phản xạ tạo tác B.F Skinner giải thích nghiện ma túy củng cố âm tính cách tránh tình cảm âm tính củng cố dương tính cảm giác dễ chịu mà tìm O.Brier cộng (1990) giải thích tượng nghiện ma túy theo chế phản xạ có điều kiện Pavlow Theo thuyết kích thích thường liên kết với việc dung ma túy (sự tổn thương, ức chế…) trở thành có điều kiện, tiếp xúc với kích thích gây cảm giác thiếu thuốc Và trình trị liệu ý vào điểm Sự học tập xã hội cách tiếp xúc thường xuyên với giá trị tích cực, nghỉ ngơi trải nghiệm cảm xúc dương tính củng cố phản xạ có điều kiện cho người nghiện Madanes, C (1981) xác nhận gia đình người nghiện ma túy đảo lộn trật tự thứ bậc đặc trưng Một số tác giả phát gia đình người nghiện ma túy bật lên hành vi vi phạm công khai tiềm ẩn lời phê phán nguyên tắc điều cấm xã hội [20] Ma túy tệ nạn liên quan đến ma túy khơng cịn bó hẹp phạm vi, lãnh thổ mà trở thành vấn đề xúc mang tính toàn cầu Bởi hậu mà ma túy mang lại nghiêm trọng ảnh hưởng đến mặt từ kinh tế, trị, văn hóa 2.2 Tại Việt Nam Việt Nam nước tích cực chiến lược phòng chống tệ nạn ma túy Trong bật số nghiên cứu đưa giải pháp nhằm hỗ trợ người sau cai nghiện có việc làm thu nhập sau cai nghiện Nhìn cách tổng thể việc nghiên cứu chuyên biệt ma túy Việt Nam chưa nhiều nước giới Trong thời gian qua, Việt Nam, có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan tới vấn đề này, nhiều góc độ khác nhau, nêu số đề tài sau: *Nhóm nghiên cứu từ nhu cầu, hoàn cảnh sống tâm lý người sau cai nghiện ma túy Hai tác giả Phan Xuân Biên Hồ Bá Thâm đồng chủ biên “Tâm lý học giáo dục nhân cách người nghiện ma túy từ thực tế thành phố Hồ Chí Minh”, xuất năm 2004 cơng trình nghiên cứu công phu nhiều tác giả nguyên nhân, đặc điểm tâm lý, công tác giáo dục nhân cách, đạo đức xã hội dành cho người liên quan đến nghiện ma túy Các tác giả cho rằng, người nghiện người rối loạn tâm lý, không làm chủ hành vi mình, từ khơng làm chủ thân, họ hành động chủ yếu theo ham muốn năng, dẫn tới lệch chuẩn xã hội, khủng hoảng nhân cách, tha hía rối loạn nhân cách việc cai nghiện, phục hồi nhân cách, sửa đổi phát triển nhân cách người cai nghiện thành công hay khơng phụ thuộc vào thái độ, tình thương, trách nhiệm cộng đồng, gia đình, xã hội ban thân người nghiện Do vậy, công tác điều chỉnh tâm lý, giáo dục, phục hồi nhân cách cho người cai nghiện giải pháp giúp người sau cai nghiện ma túy trở với gia đình, cộng đồng thực biện pháp tâm lý [1] Nhóm tác giả Nguyễn Thanh Hiệp cộng với đề tài “Khảo sát yếu tố ảnh hưởng dẫn đến nghiện ma túy lần đầu người sau cai nghiện ma túy (tại Trung tâm giáo dục dạy nghề giải việc làm Bình Đức Đức Hạnh)” phân tích đặc điểm, hoàn cảnh xã hội người nghiện ma tuý lần đầu Theo kết nghiên cứu, yếu tố ảnh hưởng đến lý nghiện ma túy lần đầu bao gồm có yếu tố thân, gia đình bạn bè Trong đó, tác động bạn bè có ảnh hưởng quan trọng đến hành vi sử dụng ma túy người nghiện Nếu có thêm yếu tố nguy gia đình thân, người nghiện dễ dàng chịu tác động bạn bè thúc đẩy họ sử dụng ma túy sớm [5] Năm 2005, tác giả Phan Thị Mai Hương với nghiên cứu “Thanh niên nghiện ma túy nhân cách hoàn cảnh xã hội” đưa cách tiếp cận niên nghiện ma túy – từ góc độ tâm lý học Tác giả phân tích, hệ thống hóa lý luận đặc điểm nhân cách, hoàn cảnh xã hội ảnh hưởng chúng việc nghiên cứu hành vi người nghiện ma túy quan điểm việc giải chúng thực tiễn Kết nghiên cứu số đặc điểm nhân cách hoàn cảnh xã hội trội niên nghiện ma túy, mối quan hệ đặc điểm với hành vi nghiện Trong đó, vai trị gia đình tác giả tìm hiểu khía cạnh mơi trường gia đình gắn với vị kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến đặc điểm nhân cách mức độ nghiện niên nghiện ma túy, cách quản lý cha mẹ với Trên sở đó, việc ngăn ngừa hành vi nghiện ma túy việc cai nghiện ma túy niên cần phải kết hợp tri thức biện pháp tâm lý học Kết nghiên cứu định hướng giáo dục ứng xử thích hợp với người nghiện ma túy, góp phần ngăn ngừa việc lạm dụng ma túy thiếu niên [6] Đề tài “Nhu cầu việc làm người sau cai nghiện ma túy” tác giả Tiêu Thị Minh Hường (2015) phân tích tổng hợp yếu tố tâm lý ảnh hưởng đến nhu cầu nhu cầu việc làm người sau cai nghiện ma túy Tác giả sâu nghiên cứu nhu cầu lý giải góc độ tâm lý học, từ có nghiên cứu điển hình nhu cầu việc làm người sau cai nghiện ma túy, yếu tố ảnh hưởng tới nhu cầu việc làm họ, đề xuất số biện pháp tâm lý – giáo dục, góp phần tăng cường nhu cầu việc làm người sau cai nghiện ma túy [7] *Nhóm nghiên cứu quản lý dạy nghề, giải pháp hỗ trợ cho người sau cai nghiện ma túy: Đề tài nghiên cứu khoa học cấp thành phố “Nghiên cứu giải pháp nhằm nâng cao quản lý cai nghiện sau cai nghiện” TS Nguyễn Thành Công năm 2003 Đã giải pháp nhằm hỗ trợ người sau cai nghiện cách thức quản lý người sau cai nghiện cộng đồng Các giải pháp chủ yếu tạo đồng thuận tồn xã hội cơng phịng chống ma túy, tạo điều kiện giúp đỡ người nghiện ma túy tâm cai nghiện từ bỏ ma túy để làm lại đời, tái hòa nhập cộng đồng, xây dựng sống góp phần ổn định tình hình an ninh trật tự xã hội Bên cạnh đó, làm tốt cơng tác giáo dục tun truyền tác hại ma túy, vận động toàn dân tham gia đấu tranh, trừ tệ nạn ma túy, năm qua tụ điểm nóng ma túy triệt phá, tội phạm ma túy địa bàn tỉnh giảm đáng kể, tạo môi trường cho học viên cai nghiện ma túy trở tái hòa nhập cộng đồng [2] Đề tài cấp Bộ 2001 “Các giải pháp tạo việc làm cho người nghiện ma túy, người mại dâm sau chữa trị phục hồi” Nguyễn Văn Minh (2001) làm chủ nhiệm Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng việc làm, đời sống người nghiện ma túy, người bán dâm Kết nghiên cứu nhiều khả tái nghiện người nghiện ma túy sau cai khơng có việc làm, nghị lực đối tượng yếu tố định, quan tâm gia đình yếu tố quan trọng giúp đối tượng từ bỏ tệ nạn xã hội Do vậy, đề xuất tác giả hướng tới hoàn thiện hệ thống giải pháp tạo việc làm cho đối tượng nhằm giúp họ ổn định sống, giảm tỷ lệ tái phạm, tái nghiện [10] Theo nghiên cứu “Những giải pháp chủ yếu quản lý, dạy nghề cho người cai nghiện ma túy chương trình ba năm trường, trung tâm Tp Hồ Chí Minh” 2004-2005 Viện nghiên cứu xã hội Tp Hồ Chí Minh thực Đề tài nghiên cứu nhằm đưa giải pháp thực tiễn để đáp ứng nhiệm vụ quản lý dạy nghề cho người sau cai nghiện ma túy thuộc đề án “Tổ chức quản lý dạy nghề giải việc làm cho người sau cai nghiện ma túy” Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thông qua Nghị 16/2003/NQ-QH11“Về việc thực thí điểm tổ chức quản lý, dạy nghề giải việc làm cho người sau cai nghiện ma túy Tp Hồ Chí Minh số tỉnh, thành phố thuộc Trung ương” Nghiên cứu thực giải đươc vấn đề giúp người sau kết thúc cắt nghiện năm, chữa bệnh, cai nghiện phục hồi sức khỏe, người cai nghiện phân loại chuyển sang giai đoạn hậu cai học văn hóa, học nghề bước đưa người sau cai nghiện ma túy có đủ điều kiện tối thiểu làm việc khu công nghiệp đặc biệt thành phố xây dựng Kết nghiên cứu triển khai, áp dụng thực tiễn, giúp hàng ngàn người bước tái hòa nhập cộng đồng cách bền vững Để đạt thành công trên, giải pháp tác giả nêu q trình tái hịa nhập cộng đồng cho người sau cai nghiện ma túy cần phải có tham gia quản lý cơng an khu vực, quyền địa phương, thị trấn đồn thể, ban điều hanh khu phố Trong đó, tác giả khẳng định vai trị gia đình cộng đồng khơng thể thiếu q trình phịng chống ma túy phải tạo mơi trường sống hịa thuận, đoàn kết, dân chủ quan tâm tới thành viên gia đình, quan, xí nghiệp, trường học, khu phố, xóm ấp Đề tài “Hoạt động hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện ma túy (Nghiên cứu Thành phố Hà Nội)” tác giả Lê Thị Thanh Huyền, năm 2014 Đề tài tiến hành với mục đích mơ tả thực trạng nhu cầu vay vốn, việc làm người sau cai nghiện địa bàn TP Hà Nội nhằm đưa giải pháp hoạt động phù hợp để ổn định sống cho người sau cai nghiện ma túy Tuy nhiên, đề tài có phạm vi nghiên cứu việc hỗ trợ đào tạo tìm kiếm việc làm cho người sau cai nghiện ma túy.[8] Ngồi cịn có nhiều viết đăng tạp chí, internet vấn đề với cách tiếp cận khác Trong tài liệu ra: Người nghiện ma túy nhóm xã hội đặc thù, họ khơng yếu mặt