(Luận văn) hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên tại văn phòng hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân huyện vĩnh thạnh, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN TRẦN THỊ THANH NGA lu an n va tn to HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI THƢỜNG XUN ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VĨNH THẠNH, p ie gh TẠI VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ d oa nl w TỈNH BÌNH ĐỊNH Mã số : 8340301 ll u nf va an lu Chuyên ngành : Kế toán oi m z at nh z m co l gm @ Ngƣời hƣớng dẫn: PGS TS ĐOÀN NGỌC PHI ANH an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu trích dẫn luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn không trùng với cơng trình khoa học khác cơng bố Tác giả luận văn lu T an n va Trần Thị Thanh Nga p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Lời trƣớc tiên em xin trân trọng cảm ơn tập thể lãnh đạo Trƣờng Đại học Quy Nhơn, tập thể lãnh đạo thầy cô giáo Khoa Kinh tế Kế toán trƣờng Đặc biệt, gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Đoàn Ngọc Phi Anh tận tình hƣớng dẫn bảo động viên tác giả trình nghiên cứu hoàn thành Luận văn Để hoàn thành luận văn mình, em nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ tạo điều kiện lãnh đạo, cán nhân viên kế tốn Văn Phịng lu Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Thạnh, giúp cung cấp an Tác giả xin cảm ơn bạn bè đồng nghiệp gia đình động viên, chia sẻ n va tài liệu, thông tin hữu ích giúp cho em hoàn thành tốt luận văn gh tn to với tác giả suốt trình thực hồn thành luận văn p ie Bình Định, ngày 26 tháng năm 2021 d oa nl w Tác giả luận văn lu ll u nf va an Trần Thị Thanh Nga oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH MỞ ĐẦU lu Tính cấp thiết đề tài an va Tổng quan đề tài nghiên cứu có liên quan n Mục tiêu nghiên cứu .4 gh tn to Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu p ie Phƣơng pháp nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu nl w Ý nghĩa khoa học đề tài d oa Kết cấu luận văn an lu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN va TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN u nf 1.1 KHÁI QUÁT VỀ CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND ll HUYỆN VÀ CÁC KHOẢN CHI THƢỜNG XUYÊN TẠI CÁC CƠ oi m z at nh QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN .6 1.1.1 Khái quát quan chuyên môn thuộc UBND huyện z 1.1.2 Nội dung khoản chi thƣờng xuyên quan chuyên @ gm môn thuộc UBND huyện m co l 1.2 TỔNG QUAN VỀ KIỂM SOÁT NỘI BỘ .12 1.2.1 Khái niệm kiểm soát nội (KSNB) 12 an Lu 1.2.2 Mục tiêu kiểm soát nội 12 1.2.3 Phân loại kiểm soát nội 13 n va ac th si 1.2.4 Các yếu tố cấu thành hệ thống kiểm soát nội 15 1.3 NỘI DUNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƢỜNG XUYÊN TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 23 1.3.1 Khái niệm kiểm soát chi thƣờng xuyên 23 1.3.2 Quy trình kiểm sốt chi thƣờng xun 26 1.3.3 Nội dung kiểm soát chi thƣờng xuyên 23 KẾT LUẬN CHƢƠNG 29 CHƢƠNG THỰC TRẠNG KIỂM SỐT CHI THƢỜNG XUN TẠI VĂN PHỊNG HĐND VÀ UBND HUYỆN VĨNH THẠNH 30 lu an 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VĂN PHÒNG HĐND VÀ UBND HUYỆN n va VĨNH THẠNH .30 UBND huyện Vĩnh Thạnh 30 gh tn to 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Văn phịng HĐND p ie 2.1.2 Chức Văn phòng HĐND UBND huyện Vĩnh Thạnh 31 w 2.1.3 Tổ chức máy quản lý Văn phòng HĐND UBND huyện 32 oa nl 2.1.4 Tổ chức kế tốn Văn phịng HĐND UBND huyện 35 d 2.1.5 Hoạt động tài Văn phịng HĐND UBND huyện 36 lu va an 2.2 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN TẠI VĂN u nf PHÒNG HĐND VÀ UBND HUYỆN VĨNH THẠNH 37 ll 2.2.1 Rủi ro chi thƣờng xuyên Văn Phòng HĐND UBND m oi huyện Vĩnh Thạnh 37 z at nh 2.2.2 Kiểm soát chi toán cho cá nhân 39 2.2.3 Kiểm soát khoản chi hoạt động chuyên môn: 42 z gm @ 2.2.4 Kiểm soát khoản chi mua sắm, sửa chữa TSCĐ 51 2.2.5 Kiểm soát khoản chi khác: 53 l m co 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƢỜNG XUN TẠI VĂN PHỊNG HĐND VÀ UBND HUYỆN VĨNH an Lu THẠNH 53 n va ac th si 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 53 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 55 KẾT LUẬN CHƢƠNG .58 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI THƢỜNG XUYÊN TẠI VĂN PHÒNG HĐND VÀ UBND HUYỆN VĨNH THẠNH 59 3.1 MỤC TIÊU VÀ PHƢƠNG HƢỚNG PHÁT TRIỂN VĂN PHÒNG HĐND VÀ UBND HUYỆN HUYỆN VĨNH THẠNH .59 3.1.1 Phƣơng hƣớng phát triển Văn phòng HĐND UBND huyện Vĩnh Thạnh 59 lu an 3.1.2 Định hƣớng nhằm nâng cao hiệu cơng tác kiểm sốt chi n va thƣờng xuyên Văn phòng HĐND UBND huyện Vĩnh Thạnh 60 tn to 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ie gh THƢỜNG XUN TẠI VĂN PHÒNG HĐND VÀ UBND HUYỆN VĨNH p THẠNH 63 nl w 3.2.1 Kiểm soát khoản chi toán cho cá nhân 63 oa 3.2.2 Kiểm soát khoản chi nghiệp vụ chuyên môn 64 d 3.2.3 Kiểm soát khoản chi mua sắm, sửa chữa tài sản 65 lu va an 3.2.4 Kiểm soát khoản chi khác 68 u nf 3.2.5 Một số giải pháp khác 68 ll 3.3 KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT 81 m oi 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nƣớc 81 z at nh 3.3.2 Đối với quan tài 83 KẾT LUẬN CHƢƠNG .84 z gm @ KẾT LUẬN CHUNG 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .87 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản sao) m co l PHỤ LỤC an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ý nghĩa Từ viết tắt an n va CBCC Cán công chức CBVC Cán viên chức Critical process Các bƣớc then chốt HĐND Hội đồng Nhân dân HTKSNB Hệ thống kiểm soát nội KBNN Kho bạc Nhà nƣớc Key success factors Nhân tố định thành cơng KSC Kiểm sốt chi KSNB Kiểm sốt nội NLĐ Ngƣời lao động gh tn to Báo cáo tài ie lu BCTC p w Tài sản cố định d lu Ủy ban Nhân dân ll u nf va an UBND oa TSCĐ Ngân sách Nhà nƣớc nl NSNN oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Nguồn tài Văn phòng HĐND UBND huyện năm 2019 36 Bảng 2.2: Tình hình tốn khoản chi tốn cá nhân Văn phòng 40 Bảng 2.3: Tình hình tốn nội dung chi nghiệp vụ chun mơn Văn phịng 42 Bảng 2.4: Những quy định cụ thể tốn cơng tác phí 49 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Quy trình kiểm sốt chi thƣờng xun 28 Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức máy quản lý Văn phòng HĐND UBND 32 Hình 2.2 Quy trình kiểm sốt chi lƣơng 39 Hình 2.3: Quy trình kiểm sốt chi nghiệp vụ chun mơn 43 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chi NSNN bao gồm hai phận chi đầu tƣ phát triển chi thƣờng xuyên, chi thƣờng xuyên chiếm tỷ trọng lớn có vị trí, vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Chi NSNN công cụ chủ yếu Đảng, Nhà nƣớc cấp uỷ, quyền sở để thực nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc lu phòng thúc đẩy nghiệp xây dựng, phát triển đất nƣớc Tất an n va quan quản lý Nhà nƣớc muốn tồn hoạt động để thực chức tn to năng, nhiệm vụ Nhà nƣớc phải trông cậy vào cấp phát gh nguồn kinh phí từ NSNN, làm để đảm bảo khoản chi ngân p ie sách nhà nƣớc đạt hiệu cao, tiêu chuẩn, định mức khơng gây thất w góp phần quan trọng việc thực hành tiết kiệm, tránh tình trạng oa nl tham nhũng, lãng phí ngân sách nhà nƣớc; tạo chủ động cho đơn vị sử d dụng kinh phí ngân sách đạt hiệu Vì vệc kiểm tra, kiểm soát quan lu an trọng cần thiết việc quản lý chi tiêu thƣờng xuyên, giúp việc quản lý u nf va ngân sách đƣợc hiệu Từ đó, giúp nhà quản lý tránh sai sót, có ll thơng tin xác xây dựng đƣợc dự toán chi thừờng xuyên cho oi m năm sau đƣợc tốt z at nh Hiện việc kiểm soát chi thƣờng xuyên quan hành nhà nƣớc cịn nhiều hạn chế, đơn vị chƣa thật quan tâm đến kiểm z gm @ soát chi thƣờng xuyên nhƣ chƣa có quy trình kiểm sốt cụ thể, l chặt chẽ hiệu Trong có Văn phòng HĐND UBND huyện m co Vĩnh Thạnh khơng nằm ngồi hạn chế nêu Chính phù hợp đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm an Lu cần có chế quản lý tài chính, nhƣ vấn đề kiểm sốt thu, chi tài n va ac th si 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Tài (2017), Thơng tư 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 việc hướng dẫn Chế độ kế tốn hành nghiệp, Hà Nội [2] Bộ Tài (2018), Thơng tư 119/2018/TT-BTC ngày 05/12/2018 việc tổ chức thực dự toán ngân sách nhà nước, Hà Nội [3] Bộ Tài Chính (2018), Thơng tư số 119/2018/TT-BTC ngày 05 tháng 12 lu năm 2018 quy định tổ chức thực dự toán ngân sách nhà nước an n va năm 2019, Hà Nội tn to [4] Chính phủ (2015), Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Quy ie gh định chế tự chủ đơn vị nghiệp, Hà Nội p [5] Chính phủ (2015), Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Quy Nội d oa nl w định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước, Hà an lu [6] Lê Thị Hồng Hạnh (2016), Hồn thiện kiểm sốt chi thường xuyên NSNN u nf va qua Kho bạc Nhà nước Vĩnh Thạnh, Đại học Quy Nhơn, Bình Định ll [7] Nguyễn Mạnh Tuấn (2017), Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thƣờng oi m xuyên ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Vĩnh Phúc, Tạp chí z at nh Ngân quỹ Quốc gia, Số 177, tr.7-18 z [8] Nguyễn Cơng Vinh (2018), Một số vấn kiểm sốt chi đơn vị gm @ nghiệp cơng lập, Tạp chí Ngân quỹ Quốc gia, Số 195, tr.6-12 m co l [9] Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XII (2011) [1, tr.130-131] an Lu n va ac th si lu an PL.1 va n PHỤ LỤC gh tn to Phụ lục 01 Bảng chấm công theo mẫu Mẫu số C01 – HD Mẫu số C01- HD p ie Đơn vị:…………………………… (Ban hành kèm theo QĐ 107/2017/TT- BTC Bộ phận:………………………… ngày 10/10/2017 Bộ Tài chính) oa nl w Mã QHNS: …………… …… d BẢNG CHẤM CÔNG a lu Tháng năm nv an Số: oi Quy công 31 Số công hƣởng lƣơng thời gian Số công nghỉ không lƣơng Số công hƣởng BHXH 31 32 33 34 z at nh B m A Ngày tháng ll Họ tên fu Số TT z gm @ Cộng Phụ trách phận Thủ trƣởng đơn vị (Ký, họ tên) (Ký, họ tên) m (Ký, họ tên) o l.c Ngƣời chấm công Ngày tháng năm an Lu n va ac th si lu an PL.2 va n Ký hiệu chấm công: p ie gh tn to + - Hội nghị, học tập H - Ốm, điều dƣỡng Ô - Nghỉ bù Nb - Con ốm Cô - Thai sản Ts - Ngừng việc N - Tai nạn T - Lao động nghĩa vụ Lđ oa nl w - Lƣơng thời gian - Nghỉ không lƣơng d - Nghỉ phép No ll fu an nv a lu oi m z at nh z m o l.c gm @ an Lu n va ac th si lu an PL.3 va n Phụ lục 02 Bảng toán tiền lƣơng Mẫu số C02-HD Mẫu số C02- HD gh tn to Đơn vị:……………………………………… (Ban hành kèm theo QĐ 107/2017/TT- BTC Mã QHNS: p ie ngày 10/10/2017 Bộ Tài chính) oa nl w BẢNG THANH TỐN TIỀN LƢƠNG VÀ CÁC KHOẢN PHỤ CẤP THEO LƢƠNG, CÁC KHOẢN TRÍCH NỘP THEO LƢƠNG Tháng năm d BHXH Hệ số phụ cấp Cộng hệ số Ngày hƣởng lƣơng thực tế Tiền lƣơng tháng Trích vào CF BHYT Trừ vào lƣơng Trừ vào lƣơng Trích vào CF KFCĐ BHTN Trích vào CF Trừ vào lƣơng ll fu an Hệ số lƣơng Hệ số phụ cấp nv Mã ngạch a lu Stt Họ tên Hệ số phụ cấp chức vụ Trích vào CF Trừ vào lƣơng Số để lại chi đơn vị Thuế TNCN Giảm trừ gia cảnh oi m Số phải nộp cơng đồn cấp z at nh Cộng z x Tổng số tiền (Viết chữ): Kế toán trƣởng Thủ trƣởng đơn vị (Ký, họ tên) (Ký, họ tên) m o l.c (Ký, họ tên) gm @ Ngƣời lập Ngày tháng năm Số thực lĩnh Ghi an Lu n va ac th si lu an PL.4 n va p ie gh tn to Phụ lục 03 Ví dụ Bảng tốn tiền lƣơng d oa nl w ll fu an nv a lu oi m z at nh z m o l.c gm @ an Lu n va ac th si lu an PL.5 n va p ie gh tn to d oa nl w ll fu an nv a lu oi m z at nh z m o l.c gm @ an Lu n va ac th si PL.6 Phụ lục 04 Dự trù kinh phí lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PL.7 Phụ lục 05 Giấy rút dự toán ngân sách lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PL.8 Phụ lục 06 Lệnh điều xe lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PL.9 Phụ lục 07 Bảng kê lệnh điều xe lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PL.10 Phụ lục 08 Giấy đề nghị toán lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PL.11 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PL.12 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PL.13 Phụ lục 10 Giấy tự báo lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PL.14 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si