(Luận văn) hoàn thiện công tác quản lý đất phi nông nghiệp trên địa bàn tỉnh quảng bình

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÕ PHI HÙNG lu an n va p ie gh tn to d oa nl w u nf va an lu ll LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Đà Nẵng - Năm 2018 n va ac th si ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÕ PHI HÙNG lu an n va p ie gh tn to d oa nl w an lu u nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ ll Mã số: 60.34.04.10 oi m z at nh z Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đào Hữu Hòa m co l gm @ an Lu Đà Nẵng - Năm 2018 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn lu an Võ Phi Hùng n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Mục đích nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu: Ý nghĩa khoa học đề tài: lu Kết cấu đề tài: an va Tổng quan tình hình nghiên cứu nƣớc n CHƢƠNG ĐẤT PHI N to gh tn p ie 1.1 TỔNG QUAN VỀ ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP VÀ QUẢN LÝ ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP oa nl w 1.1.1 Khái niệm đất phi nông nghiệp d 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nƣớc đất đai u nf va an lu 1.1.3 Các nguyên tắc quản lý nhà nƣớc đất đai 10 ll 11 oi m z at nh 12 1.2.2 Triển khai thực quy trình, thủ tục công tác giao z gm @ đất, cho thuê đất, thu hồi đất 18 1.2.3 Triển khai thực quy trình, thủ tục chi trả bồi thƣờng, l m co hỗ trợ tái định cƣ 22 an Lu n va ac th si 1.2.4 Triển khai thực quy trình, thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 24 1.2.5 Triển khai thực công tác thống kê kiểm kê đất đai 26 1.2.6 Triển khai thực quy trình, thủ tục xây dựng ban hành khung giá đất 27 30 1.2.8 Triển khai thực quy trình, thủ tục giải tranh chấp lu đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 31 an 33 va n 1.3.1 Công cụ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 33 to gh tn nh 33 ie 34 p 1.3.4 Công cụ giáo dục, tuyên truyền, vận động 34 nl w 1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT d oa PHI NÔNG NGHIỆP CỦA MỘT ĐỊA PHƢƠNG 35 an lu 35 u nf va 35 1.4.3 Chất lƣợng nguồn nhân lực hành 37 ll oi m 38 z at nh TÓM TẮT CHƢƠNG 40 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT PHI NÔNG z NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 41 @ l gm 2.1 NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CỦA TỈNH QUẢNG BÌNH CĨ ẢNH HƢỞNG m co ĐẾN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 41 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 41 an Lu 42 n va ac th si 43 44 2.1.5 Những đặc điểm đất Phi nông nghiệp ảnh hƣởng đến công tác quản lý: 48 49 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH QUẢNG BÌNH THỜI GIAN QUA 50 lu 50 an 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất 65 va n 2.2.3 Công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ 72 to sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 74 ie gh tn 2.2.4 Công tác Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền p 2.2.5 Về công tác thống kê, kiểm kê đất đai 77 oa nl w 2.2.6 Công tác xây dựng ban hành khung giá đất 82 83 d an lu 2.2.8 Công tác giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố u nf va cáo quản lý sử dụng đất đai 85 2.3 ĐÁNH GIÁ VỀ THÀNH CÔNG, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN ll oi m TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 87 2.3.2 z at nh 87 91 z @ 2.3.3 Nguyên nhân 94 l gm TÓM TẮT CHƢƠNG 100 m co CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT PHI NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH101 an Lu 3.1 CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO VIỆC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 101 n va ac th si 3.1.1 Cơ sở Pháp lý: 101 20 103 104 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT PHI NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH TRONG TƢƠNG LAI 106 106 3.2.2 Công tác quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất 107 3.2.3 Công tác chi trả bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ 108 lu 3.2.4 Công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận chuyển quyền sử dụng an đất 109 va n 3.2.5 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 110 to 3.2.7 Công tác Thanh tra, kiểm tra, lĩnh vực đất đai 110 ie gh tn 3.2.6 Công tác xây dựng ban hành khung giá đất 110 p 3.2.8 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo nl w quản lý sử dụng đất đai 112 d oa 3.3 MỘT SỐ ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ 112 an lu 112 u nf va 3.3.2 Công tác quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất 113 3.3.3 Công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ 114 ll oi m 3.3.4 Công tác Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền z at nh sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 115 3.3.5 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 116 z 3.3.6 Công tác xây dựng ban hành khung giá đất 116 gm @ 117 l m co 3.3.8 Công tác giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 117 an Lu KẾT LUẬN 119 n va ac th si PHỤ LỤC 01 PHỤ LỤC 02 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si CHDCND ĐBQH Đại biểu Quốc hội HĐND QLNN TCQLĐĐ TNMT lu an UBND Khiếu nại TC Tố cáo n va KN p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Tình hình sử dụng đất địa bàn tỉnh Quảng Bình năm 2.1 42 2015 Tốc độ tăng tổng sản phẩm tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011- 2.2 43 2015 lu Bảng số liệu lao động tốc độ tăng trƣởng lao động tỉnh an 2.3 44 Quảng Bình giai đoạn 2011-2015 va Hệ thống đô thị trung tâm thị tứ toàn tỉnh đến năm 2017 n 2.4 46 49 Bình giải đoạn 2011 – 2015 p ie gh tn to Tình hình sử dụng đất phi nơng nghiệp địa bàn tỉnh Quảng 2.5 Bảng tổng hợp thu ngân sách từ việc thu tiền sử dụng đất tỉnh 2.6 Trang 50 nl w Quảng Bình giai đoạn năm 2011-2015 Tổng hợp kết điều tra đánh giá công tác lấy ý kiến oa 56 d 2.7 an lu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tổng hợp kết điều tra đánh giá công tác công bố, công va 2.8 59 u nf khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất UBND cấp Tình hình thực quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp ll 61 oi địa bàn tỉnh Quảng Bình đến năm 2015 z at nh 2.10 m 2.9 Bảng số liệu chuyển mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp sang 63 z đất phi nông nghiệp từ năm 2011-2015 @ đích phi nơng nghiệp giai đoạn 2011-2015 64 l Tổng hợp kết điều tra đánh giá công tác m co 2.12 Bảng số liệu chuyển đƣa đất chƣa sử dụng vào sử dụng cho mục gm 2.11 66 an Lu n va ac th si [12] Nguyễn Hữu Ngữ (2010), Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất, Đại học Nông Lâm Huế [13] Tuyết Nhi (2016), với báo “Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ quản lý đất đai”, báo điện tử Bộ Tài ngun & Mơi trường [14] Quốc Hội khóa 13 (2013), Luật Đất đai năm 2013, Hà Nội [15] Sở Tài ngun & Mơi trƣờng Quảng Bình (2016), báo cáo số 154/BCSTNMT ngày 30/11/2015 tình hình số nội dung quản lý nhà nước đất đai địa bàn tỉnh Quảng Bình [16] Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý Nhà nước đất đai, lu Nhà xuất nông nghiệp Hà Nội an Quản lý Đất đai địa bàn tỉnh Phú Thọ” Báo Phú Thọ n va [17] Tạ Phúc Sơn (2016), “Thực trạng vấn đề đặt công tác gh tn to [18] Nguyễn Thị Minh Tâm (2010), “Đánh giá thực trạng công tác thu hồi, p ie bồi thường giải tỏa, giải phóng mặt số dự án địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh” Luận văn Cao học ngành Quản lý nl w đất đai, Trƣờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội d oa [19] Nguyễn Văn Thân (2014),“ Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đất an lu đai thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình”, luận văn cao học va ngành kinh tế phát triển, trƣờng đại học kinh tế Đà Nẵng u nf [20] Hà Đức Thắng (2011), “Hồn thiện cơng tác quản lý đất đai thành phố ll Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi”, luận văn cao học ngành kinh tế phát m oi triển, trƣờng đại học kinh tế Đà Nẵng z at nh [21] Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2017), báo cáo số 59/BC-UBND z ngày 17/3/2017 Sơ kết 05 năm thực Nghị số 19-NQ/TW gm @ ngày 31/10/2012 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung m co l ương, khóa XI địa bàn tỉnh Quảng Bình an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si