(Luận văn) đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn cấp xã trên địa bàn tỉnh thái nguyên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LƯU THỊ SƠN TRÀ lu an n va p ie gh tn to nl w ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN CẤP XÃ d oa TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN oi lm ul nf va an lu z at nh LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z m co l gm @ an Lu n va HÀ NỘI - 2020 ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN lu an n va to p ie gh tn Lưu Thị Sơn Trà d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực đề tài, tác giả luận văn nhiều giúp đỡ, động viên cá nhân tổ chức Xin nói lên lời tri ân sâu sắc tác giả luận văn đến: - Các giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ, thầy giáo Khoa sau đại học Học viện Hành tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi suốt lu thời gian học tập nghiên cứu an va - Gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, người ln sát cánh giúp n đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn to gh tn - Đặc biệt quan tâm, hướng dẫn khoa học tận tình trách nhiệm TS Nguyễn Hải Đăng hết lòng bảo dành nhiều thời p ie gian quý báu để hướng dẫn, gúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp nl w Với cố gắng thân, song kinh nghiệm khả d oa hạn chế nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót Tơi mong an lu nhận ý kiến đóng góp quý thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện nf va oi lm ul Xin chân thành cảm ơn z at nh Hà Nội, tháng 02 năm 2020 Tác giả z l gm @ Lưu Thị Sơn Trà m co an Lu n va ac th si MỤC LỤC lu an n va p ie gh tn to Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ, cụm từ viết tắt luận văn Danh mục bảng biểu Mở đầu CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN CẤP XÃ 10 1.1 Cơ sở khoa học đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn cấp xã 10 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn cấp xã 29 1.3 Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn cấp xã số địa phương 34 Tiểu kết chương 39 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 40 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 40 2.2 Thực trạng đội ngũ cán đoàn cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên 42 2.3 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên 55 2.4 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên 69 Tiểu kết chương 76 CHƯƠNG 3: MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 77 3.1 Mục tiêu, phương hướng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên thời gian tới 77 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên 82 Tiểu kết chương 101 Kết luận 102 Danh mục tài liệu tham khảo 103 d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN Từ, cụm từ Viết tắt Thanh niên cộng sản TNCS Đào tạo, bồi dưỡng ĐTBD Quản lý nhà nước QLNN Lý luận trị LLCT Trung học sở THCS Cán công chức CBCC Uỷ ban nhân dân UBND Kinh tế - xã hội KT-XH lu TT an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU lu Nội dung Trang Bảng 2.1 Số lượng, cấu cán Đoàn cấp xã tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2019 43 Bảng 2.2 Trình độ chun mơn cán Đồn cấp xã giai đoạn 2016 - 2019 45 Bảng 2.3 Trình độ lý luận trị cán Đồn cấp xã giai đoạn 2016 - 2019 47 Bảng 2.4 Trình độ quản lý nhà nước cán Đồn cấp xã giai đoạn 2016 - 2019 49 Bảng 2.5 Trình độ tin học, ngoại ngữ cán Đồn cấp xã giai đoạn 2016 - 2019 50 Bảng 2.6 Trình độ nghiệp vụ, kỹ cơng tác Đồn, Hội, Đội cán Đoàn cấp xã giai đoạn 2016 - 2019 51 Số lượng lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ cơng tác Đồn, Hội, Đội cho cán Đoàn cấp xã Tỉnh đoàn huyện, thị, thành Đoàn tổ chức giai đoạn 2016 - 2019 51 an Bảng n va p ie gh tn to oa nl w d Bảng 2.7 va an lu Kết điều tra mức độ phù hợp kiến thức đào tạo, bồi dưỡng so với công việc Bảng 2.9 Mức độ đáp ứng chung so với yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã 66 Bảng 2.10 Nhu cầu bổ sung kiến thức cán Đoàn cấp xã 66 Bảng 2.11 Mức độ hài lịng cán Đồn cấp xã cơng việc sau đào tạo Bảng 2.12 Những lợi ích có sau đào tạo Bảng 2.13 Đánh giá mức độ truyền đạt kiến thức giảng viên, báo cáo viên nf Bảng 2.8 oi lm ul 64 z at nh z gm @ m co l 67 68 an Lu 68 n va ac th si MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đoàn niên cộng sản (TNCS) Hồ Chí Minh tổ chức trị xã hội niên Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo rèn luyện Đồn bao gồm niên tiên tiến, phấn đấu mục tiêu, lý tưởng Đảng độc lập dân tộc gắn liền lu an với chủ nghĩa xã hội, dân giàu nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn n va minh Trong suốt trình lịch sử mình, tổ chức Đồn ln khẳng định tổ quốc, xứng đáng đội dự bị tin cậy Đảng người bạn đồng hành gh tn to tinh thần xung kích, tình nguyện, sáng tạo nghiệp xây dựng bảo vệ p ie niên Việt Nam Hệ thống tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tổ chức chặt chẽ oa nl w thống gồm cấp từ trung ương đến sở Trong đó, Đồn TNCS Hồ Chí Minh xã, phường, thị trấn đoàn cấp sở (gọi tắt Đoàn cấp xã) d an lu xem tảng tổ chức Đồn, có vai trị đặc biệt quan trọng định va hiệu việc triển khai thực chủ trương sách Đảng, pháp ul nf luật nhà nước nghị cấp Đoàn Nhận thức rõ điều này, oi lm Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Thái Nguyên nhiều năm qua z at nh trọng lấy cấp xã nơi tổ chức thu hút, tập hợp, giáo dục đoàn viên niên địa bàn dân cư; cầu nối quan trọng nhất, thể rõ mối quan hệ z tổ chức Đoàn với niên @ gm Nếu coi Đoàn cấp xã tảng tổ chức Đồn, cán đồn cấp l xã linh hồn, người cầm lái có vai trị định đến chất lượng m co hoạt động tổ chức Đoàn sở Cán đoàn sở người thủ lĩnh dẫn an Lu dắt phong trào, có vai trị định trực tiếp triển khai chương trình cơng tác đồn phong trào thiếu nhi sở; tham mưu với cấp ủy, n va ac th si đề xuất với quyền, tranh thủ ủng hộ giúp đỡ ngành, đoàn thể để tạo nên sức mạnh đồng bộ, tổng hợp nhằm thực nhiệm vụ chăm lo, giáo dục hệ trẻ Trong nhiều năm qua, tỉnh Đoàn Thái Nguyên quan tâm nâng cao chất lượng tổ chức Đoàn cấp xã, giải pháp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực đội ngũ cán Đoàn sở Tuy nhiên, khơng cán Đoàn cấp xã tỉnh Thái Nguyên chưa thực đáp ứng yêu cầu lu an nhiệm vụ, chưa chuẩn hóa, trình độ, lực cịn nhiều bất cập Một n va nguyên nhân quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán giải yêu cầu trước mắt mà chưa đáp ứng mục tiêu bản, gh tn to Đoàn cấp xã chưa phù hợp với thực tế, thiếu tập trung, chưa hoàn thiện, p ie lâu dài Một phận cán Đoàn đào tạo, bồi dưỡng chưa phát huy tốt, lúng túng triển khai hoạt động, phong trào Mặt khác, oa nl w nhiều cán Đoàn cấp xã chưa đào tạo, bồi dưỡng công tác vận bản, phần lớn sinh viên tốt nghiệp trường Trung cấp, Cao đẳng, d an lu Đại học với chuyên ngành khác Tại số đơn vị, cán Đồn va kiêm nhiệm cơng tác qn sự, văn hoá, tư pháp, lao động - thương binh - xã ul nf hội… nên có điều kiện, thời gian tham gia chương trình đào tạo, bồi oi lm dưỡng dài hạn cơng tác Đồn Chính vậy, đội ngũ cán Đoàn cấp xã z at nh chưa phát huy vai trò, trách nhiệm sức mạnh tổ chức Đoàn sở việc tham gia vào công tác quản lý nhà nước địa phương Muốn z khắc phục bất cập việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán @ gm Đoàn, cán Đoàn cấp sở có vai trị đặc biệt quan trọng, khâu l đột phá, then chốt, định chất hiệu cơng tác Đồn phong trào m co thiếu nhi Thái Nguyên, góp phần thực tốt chức quản lý nhà an Lu nước, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương n va ac th si Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài “Đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên” để làm luận văn thạc sĩ chun ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thời gian qua, có nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu cơng tác Đồn, phong trào thiếu nhi, đội ngũ cán Đồn đề cập đến cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán Đoàn mức độ khác lu an Doãn Đức Hảo (2009), “Xây dựng đội ngũ cán Đoàn sở n va giai đoạn nay”, luận văn thạc sĩ trị học, Đại học Khoa học xã hội ngũ cán Đồn sở làm rõ khái niệm, vị trí, vai trị, nội dung, gh tn to nhân văn Luận văn khái quát sở lý luận, nhân tố tác động đến đội p ie phương thức hoạt động Đoàn sở; đánh giá thực trạng đội ngũ cán Đoàn sở số lượng, chất lượng; công tác tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, oa nl w tập huấn, quy hoạch, luân chuyển cán Đoàn sở; mặt mạnh, mặt yếu nguyên nhân Trên sở dự báo tình hình cơng tác Đồn phong d an lu trào thiếu nhi phạm vi toàn quốc để đề xuất phương hướng, mục va tiêu, yêu cầu giải pháp cụ thể xây dựng đội ngũ cán Đồn sở; ul nf tập trung vào công tác đào tạo, bồi dưỡng, tuyển chọn, quy hoạch cán oi lm Đoàn sở, đổi nội dung, phương thức hoạt động Đoàn sở tác z at nh phong, lề lối làm việc đội ngũ cán Đoàn sở phạm vi toàn quốc PGS.TS Vũ Hồng Tiến (2011), “Đổi cơng tác đào tạo cán z Đồn điều kiện nay”, tham luận Hội thảo khoa học với chủ đề @ gm “Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh - 80 năm xây dựng, cống hiến l trưởng thành” Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh tổ chức Tham luận m co khẳng định nhiệm vụ khơng Đồn Thanh niên mà hệ thống an Lu trị cần đặc biệt trọng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán Đoàn, Hội, cán chun trách có phẩm chất đạo đức, trình độ, lực, n va ac th si gương mẫu, có khả vận động, đồn kết, tập hợp niên; nhằm xây dựng đội ngũ cán làm công tác niên giỏi, thực trở thành thủ lĩnh tin cậy niên; góp phần tạo bước chuyển biến chất lượng tổ chức hoạt động Đoàn, Hội Tham luận hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn nội dung đào tạo, bồi dưỡng; quản lý chương trình đào tạo, bồi dưỡng; đội ngũ giảng viên; hệ thống giáo trình, tài liệu; phương thức đào tạo đề xuất giải pháp nâng lu an cao chất lượng đào tạo cán Đoàn, khẳng định tầm quan trọng n va cơng tác đạo Trung ương Đồn, xây dựng Học viện Thanh thiếu đội ngũ cán quản lý, giảng viên, chương trình đào tạo, loại hình, phương gh tn to niên Việt Nam hoàn thiện nâng cao chất lượng sở vật chất, p ie thức đào tạo Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Triệu Thị Thu Hà (2012), “Đánh giá thực trạng số giải pháp oa nl w quản lý nhân nhằm nâng cao lực cán Đồn chun trách địa bàn tỉnh Hịa Bình”, Luận văn thạc sĩ khoa học ngành Quản trị kinh doanh, d an lu Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Luận văn làm rõ khái niệm quản trị va nhân sự, nêu nội dung quản trị nhân ảnh hưởng nội dung ul nf quản trị nhân đến chất lượng đội ngũ cán Đoàn, khẳng định cần thiết oi lm việc hoàn thiện quản trị nhân tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh z at nh tỉnh Hịa Bình Luận văn phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán Đoàn chuyên trách địa bàn tỉnh Hồ Bình thơng qua việc đánh giá chất lượng z đội ngũ cán Đoàn chuyên trách tỉnh Hoà Bình qua tiêu chí sau: Về phẩm @ gm chất trị, đạo đức, lối sống; trình độ, kiến thức; độ tuổi; lực công l tác, kỹ cán Đoàn Luận văn phân tích nội m co dung quản trị nhân tác động ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ an Lu cán Đồn, là: Cơng tác tuyển dụng; bố trí, sử dụng; đánh giá; đào tạo, bồi dưỡng; chế độ, sách đãi ngộ; luân chuyển, điều động cán Trên n va ac th si thời nóng bỏng thường xuyên thay đổi theo giai đoạn, thời kỳ định Nếu giảng viên giảng dạy kiến thức lỗi thời, lạc hậu, khơng cập nhật kiến thức khó khăn cho học viên áp dụng vào thực tiễn để giải công việc theo chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước - Đổi nội dung, chương trình kiến thức quản lý nhà nước Đối với CBCC cấp xã, kiến thức quản lý nhà nhà nước nói chung kiến thức lu an quản lý nhà nước lĩnh vực cụ thể nội dung quan trọng cần n va tiếp thu, hiểu để vận dụng vào điều kiện thực tiễn công tn to tác quản lý đơn vị, địa phương - Một đặc trưng hoạt động ĐTBD cán Đoàn cấp xã tạo cho gh p ie họ khả vận dụng kiến thức lý luận vào hoàn cảnh thực tế địa phương, nội dung giáo trình cần xây dựng nhiều tình liên quan đến oa nl w lĩnh vực cần giải phạm vi cấp xã để học viên phân tích, vận dụng kiến thức học xử lý tình huống; từ áp dụng vào tình hình thực tế d an lu địa phương có việc thực tế xảy va - Đổi chương trình đào tạo trình độ chun mơn Do đặc thù cán ul nf Đoàn bị giới hạn độ tuổi quy định theo Quy chế cán Đồn, nên sau thơi oi lm tham gia cơng tác Đồn hướng phát triển, bố trí, ln chuyển công tác chủ z at nh yếu cán Đoàn cấp xã CBCC cấp xã Mỗi chức danh cán cấp xã nhìn chung từ trình độ trung cấp trở lên; công chức cấp xã cần z phải đào tạo trình độ chuyên môn từ đại học trở lên lĩnh vực @ gm như: luật, tư pháp, văn thư- lưu trữ, văn hóa nghệ thuật Như vậy, l chương trình ĐTBD cần phải có thay đổi nội dung cho phù hợp m co với công việc chuyên môn hướng phát triển cán Đoàn cấp xã an Lu Hiện nay, chưa có lớp đào tạo trình độ chun mơn dành riêng cho CBCC cấp xã, có cán Đồn cấp xã Các sở đào tạo mở lớp n va ac th 95 si đối tượng học có nhu cầu thi đăng ký chiêu sinh học chung với nhiều đối tượng khác nên kiến thức đào tạo kiến thức chung cho lĩnh vực Từ kiến thức ĐTBD, cán Đoàn cấp xã phải sàng lọc vận dụng vào điều kiện thực tế, việc làm tăng khả tư sáng tạo học viên Tuy nhiên, thời gian ĐTBD có hạn, học viên phải vừa học vừa làm nên việc tiếp thu kiến thức có phần thụ động Vì vậy, sau học phần, giáo trình cần có tập tình liên quan, lu an kiện xảy cấp xã để học viên phân tích xử lý, tránh tình trạng n va học viên sau ĐTBD vận dụng kiến thức học vào tn to thực tế - Nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học Trong thời kỳ công nghiệp gh p ie hóa, đại hóa, tin học ngoại ngữ hai công cụ đắc lực thiếu giúp người cán cấp xã giải công việc nhanh chóng hơn, xác oa nl w hơn, hiệu Hiện nay, chương trình đào tạo chun mơn có hai nội dung này, nhiên quan tâm đến chất lượng mà điều kiện để học d an lu viên hồn thành khóa học, việc dạy, học kiểm tra kết thúc va môn học thường qua loa, đại khái Vì vậy, thời gian tới, nội dung, ul nf chương trình ĐTBD cho cơng chức cấp xã nên xem tin học, ngoại ngữ oi lm học phần bắt buộc để nâng cao lực, trình độ cho học viên, từ z at nh xây dựng kế hoạch giảng dạy phù hợp - Nội dung chuyên đề bồi dưỡng cấp Đoàn tổ chức z nên triển khai thiết thực, cụ thể cách biểu đạt dạng hỏi - đáp, có @ gm nhiều ví dụ, tập thực hành, tình sát thực tế, trọng rèn luyện kỹ l năng, theo chức trách, chức danh cán Đoàn cấp xã; loại bỏ nội dung m co lý luận giống lớp học, tập trung xây dựng chương trình học phù an Lu hợp, sát thực tế, phù hợp với đặc điểm, trình độ, khả nhận thức cán Đoàn cấp xã Cách thể tài liệu cần đơn giản, dễ hiểu, trọng n va ac th 96 si mơ hình hóa, phù hợp đối tượng, có tính gợi mở hướng vận dụng thực tế cho học viên Thời gian khóa bồi dưỡng nên từ 5-7 ngày, ý đến mở lớp bồi dưỡng cấp huyện, cụm xã, phường, thị trấn Đổi mới, cập nhật nội dung chương trình ĐTBD, đảm bảo tính khoa học, liên thơng có tính kế thừa, tránh trùng lặp nội dung kiến thức chương trình, hệ, bậc ĐTBD Các nội dung ĐTBD cần xây dựng theo hướng tăng cường trang lu an bị kỹ làm việc cho đội ngũ cán Đoàn sở kết hợp chặt chẽ n va lý luận thực tiễn Vừa có phần kiến thức mang tính bắt buộc, vừa có ngũ học viên để trau dồi kiến thức thực tiễn gh tn to phần kỹ mềm tự chọn linh hoạt; thảo luận, chia sẻ kinh nghiệm đội p ie Các chuyên đề thiết kế theo cấu trúc “mở”, cho phép giảng viên, báo cáo viên cập nhật thường xuyên nội dung tư liệu từ văn oa nl w Đảng, Nhà nước, Đoàn phù hợp với thời điểm ĐTBD; chun đề có câu hỏi ơn tập, câu hỏi thảo luận tập tình để d an lu thực lớp Cuối chuyên đề có danh mục tài liệu tham khảo va Ứng dựng cơng nghệ thơng tin ĐTBD; khuyến khích việc xây ul nf dựng phần mềm, công cụ hỗ trợ tạo giảng, chấm bài, quản lý lớp oi lm học… để bước tiến tới thực việc ĐTBD theo hình thức trực tuyến z at nh với nội dung phù hợp nhằm đa dạng đối tượng, tăng cường tính tương tác học viên báo cáo viên, giảng viên, đồng thời tiết kiệm thời z gian chi phí @ l động đào tạo, bồi dưỡng gm 3.2.6 Nhóm giải pháp sở vật chất, tổ chức quản lý hoạt m co 3.2.6.1 Về tổ chức quản lý đào tạo, bồi dưỡng an Lu Quản lý tốt đưa hoạt động ĐTBD Trường Chí trị tỉnh Thái Nguyên, Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện vào nề nếp có n va ac th 97 si hiệu Trong thời gian tới, công tác quản lý ĐTBD nên điều chỉnh, rút kinh nghiệm theo hướng: - Cấp ủy cấp xã (nơi có cán cử ĐTBD) cấp ủy cấp trực tiếp (cấp huyện nắm đội ngũ CBCC cấp xã) phải phối hợp chặt chẽ với sở ĐTBD (Trường Chí trị tỉnh Thái Nguyên, Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện) suốt q trình ĐTBD; cố gắng tạo điều kiện thuận lợi cho học viên tham gia học tập theo tiến độ, thời gian, chương trình lu an lớp học Khơng phân cơng cơng việc cho cán thời gian theo học, đặc n va biệt hình thức đào tạo tập trung Đối với địa phương mở lớp tham gia theo dõi, quản lý lớp học với sở đào tạo Ngoài ra, thành lập gh tn to riêng cho CBCC cấp xã cán Đoàn cấp xã, cần cử cán phối hợp p ie ban đạo lớp học, để theo dõi nắm bắt tình hình học tập cán bộ, có sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm trình đào tạo, chủ yếu đào tạo oa nl w LLCT, QLNN ĐTBD nghiệp vụ cơng tác Đồn, Hội, Đội - Cán lãnh đạo quản lý khoa Trường trị tỉnh, lãnh đạo d an lu Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện nên dành thời gian cho việc quản lý va chất lượng giảng giảng viên, giảng viên mới, ul nf giảng viên chưa có nhiều kinh nghiệm giảng dạy để giúp giảng viên sớm oi lm trưởng thành, sớm có giảng chất lượng Cán lãnh đạo quản lý nên z at nh trì chế độ thơng qua giảng, cử giảng viên có kinh nghiệm kèm, hướng dẫn giảng viên tham gia giảng dạy nghiên cứu khoa học z - Đối với báo cáo viên (không giảng viên hữu Trường Chí @ gm trị tỉnh, Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện) cần trọng việc l nâng cao chất lượng báo cáo Các lớp bồi dưỡng có kế hoạch trước, báo m co cáo viên mời biết trước yêu cầu nội dụng, đối tượng, thời gian, địa an Lu điểm báo cáo, cần đầu tư nhiều vào nội dung nâng cao chất lượng n va ac th 98 si giảng, đồng thời trọng rèn luyện kỹ thuyết trình, phương pháp báo cáo cho khoa học, sinh động - Công tác chủ nhiệm lớp không “khoán trắng” cho giáo viên chủ nhiệm mà nên có phối hợp chặt chẽ với khoa, phòng sở đào tạo phối hợp chặt chẽ với đơn vị mở lớp ĐTBD để quản lý chặt chẽ học viên Quán triệt yêu cầu nội quy, quy chế ĐTBD thực nghiêm túc việc học lại, cấm thi học viên không đảm bảo số giờ, số buổi lên lu an lớp theo quy định Thường xuyên liên hệ với quan, địa phương nơi cử cán n va học, kịp thời thông báo định kỳ kết học tập, rèn luyện học viên cho tn to quan quản lý cán 3.2.6.2 Về sở vật chất gh p ie Cơ sở vật chất sở ĐTBD có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao chất lượng hiệu hoạt động ĐTBD Cơ sở vật chất kĩ oa nl w thuật để xây dựng kế hoạch mở lớp, chương trình hoạt động sở mở lớp, điều kiện vật chất cho việc đổi phương d an lu thức, phương pháp giảng dạy học tập, nâng cao trình độ giảng viên va tạo điều kiện cho học viên tự học tập, rèn luyện, tăng cường hoạt động quản ul nf lý đào tạo Tiếp tục củng cố hoàn thiện tăng cường sở vật chất cho oi lm sở ĐTBD nhằm đáp ứng yêu cầu ngày tăng nhiệm vụ giảng dạy, học theo phương pháp tiên tiến z at nh học tập, nghiên cứu khoa học; đầu tư trang thiết bị đáp ứng yêu cầu dạy z - Trước mắt, thực việc liên kết đào tạo đại học với sở đào @ gm tạo có chất lượng cao để mở lớp đào tạo đại học huyện tạo điều kiện thuận l lợi để CBCC cấp xã, có cán Đồn cấp xã tham gia học tập m co - Sớm xây dựng tiêu chí tiêu chuẩn phịng học, sở an Lu ĐTBD phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ đặt đối tượng học viên Tránh tình trạng đầu tư xây dựng lớp học, sở ĐTBD chắp vá, thiếu đồng bộ, n va ac th 99 si không khoa học Việc đầu tư cho sở ĐTBD cán bộ, công chức phải xác định nhiệm vụ thường xuyên, mang tính ổn định lâu dài - Xây dựng sở vật chất sở ĐTBD cán bộ, công chức theo hướng đại, đồng Cơ sở vật chất phải đáp ứng tốt cho việc nâng cao chất lượng đào tạo, đồng thời sở để đổi nội dung phương pháp giảng dạy, học tập, đổi phương thức ĐTBD - Đầu tư sở vật chất đại, đồng bộ, đồng thời kế thừa hoàn lu an thiện sở vật chất cũ cho phù hợp với điều kiện công tác ĐTBD n va - Nâng cấp mở rộng thư viện đáp ứng nhu cầu giảng viên học khảo, báo tạp chí để giảng viên học viên tham khảo, nghiên cứu gh tn to viên Thư viện cần có đủ giáo trình, phong phú tài liệu bổ trợ, sách tham p ie trình giảng dạy học tập d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 100 si TIỂU KẾT CHƯƠNG Chương hệ thống chủ trương Đảng, Nhà nước liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã; xác định mục tiêu số lượng, chất lượng cấu đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã địa bàn tỉnh lu an Thái Nguyên đến năm 2025 Luận văn xác định phương hướng công tác n va đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai tn to đoạn 2020 - 2025 Trên sở đó, chương luận văn đề xuất sáu nhóm giải pháp hồn gh p ie thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên, bao gồm: giải pháp nhận thức công tác đào tạo, bồi oa nl w dưỡng cán Đoàn cấp xã; giải pháp quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã; giải pháp chế, sách tài chính; d an lu giải pháp sở vật chất, tổ chức quản lý đào tạo; giải pháp nâng cao va chất lượng đội ngũ giảng viên; giải pháp hồn thiện nội dung, chương trình, ul nf tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã oi lm Luận văn đề xuất sáu nhóm giải pháp cách đồng bộ, có z at nh tính khoa học nhằm xây dựng đội ngũ cán Đoàn cấp xã đủ lực, đủ tài, có đạo đức, biết vận động, tập hợp, đồn kết niên, biết giải z vấn đề thực tiễn đặt ra, xây dựng tổ chức Đoàn sở vững mạnh @ m co l chức cấp xã tỉnh Thái Nguyên gm trị, tổ chức hạnh động, góp phần phát triển đội ngũ cán bộ, công an Lu n va ac th 101 si KẾT LUẬN Thứ nhất, Nghiên cứu, hệ thống làm rõ khung lý thuyết đội ngũ cán Đoàn cấp sở, khái niệm cán Đoàn sở, đặc điểm cán Đồn cấp sở, vai trị cán Đồn cấp sở Thứ hai, Hệ thống lý luận đào tạo, bồi dưỡng, đặc điểm đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp sở, khái quát hệ thống pháp lý lu đào tạo bồi dưỡng cán Đoàn cấp sở, đặc biệt cán đoàn cấp xã an Thứ ba, Hệ thống kinh nghiệm số địa phương đào tạo bồi va n dưỡng cán Đoàn cấp xã rút học kinh nghiệm vận quốc tỉnh Thái Nguyên gh tn to dụng vào đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã cho tổ chức Đoàn toàn p ie Thứ tư, Tổng quan giới thiệu vị trí địa lý, kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên, nhân tố tác động đến đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp nl w sở địa bàn tỉnh Thái Nguyên d oa Thứ năm, Phân tích thực trạng đội ngũ cán Đoàn cấp xã địa an lu bàn tỉnh Thái Ngun trình độ văn hóa, tin học, ngoại ngữ,…; công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, quản lý nhà nước, chun mơn va nf nghiệp vụ số kỹ khác Từ đó, đánh giá ưu điểm, hạn chế bàn tỉnh Thái Nguyên oi lm ul rút nguyên nhân chủ yếu giai đoạn 2015 - 2019 địa z at nh Thứ sáu, Luận văn hệ thống khái quát định hướng quan điểm, mục tiêu Đảng, Trung ương Đoàn Ban Chấp hành Tỉnh đoàn Thái Nguyên z công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán Đồn nói chung đội ngũ @ gm cán Đồn cấp sở nói riêng địa bàn tỉnh Thái Nguyên l Thứ bảy, Luận văn đề xuất số giải pháp chủ yếu có thực địa tỉnh Thái Nguyên m co tiễn khoa học, vừa có tính đặc thù vừa có tính khả thi áp dụng an Lu n va ac th 102 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (2010), Quyết định số 289-QĐ/TW ngày 08/02/2010 việc ban hành Quy chế cán Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương Đoàn (2016), Quyết định số 1071-QĐ/TWĐTNHVTTNVN ngày 25/2/2016 ban hành chương trình bồi dưỡng lu an nghiệp vụ cán Đồn theo thời gian cơng tác, Hà Nội n va Ban Thường vụ Trung ương Đoàn (2018), Quyết định số 130- tn to QĐ/TWĐTN-BTC ngày 25/10/2018 ban hành Đề án “Đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn, Hội, Đội giai đoạn 2018 - 2022, Hà Nội gh p ie Bộ Giáo dục Đào tạo - Viện Chiến lược chương trình giáo dục, Tập giảng Quản lý nhà nước giáo dục, tr.162, Hà Nội oa nl w Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Quy định cụ thể tiêu chuẩn chức danh công chức cấp xã (phường), Hà Nội d an lu Bộ Nội vụ (2019), Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 6/1/2019 hướng va dẫn số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động ul nf không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố, Hà Nội oi lm Bộ Thông tin Truyền thông (2014), Thông tư số 03/2014/TT- tin, Hà Nội z at nh BTTTT ngày 11/3/2014 quy định chuẩn kỹ sử dụng cơng nghệ thơng z Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 đào gm @ tạo, bồi dưỡng cơng chức, Hà Nội l Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22-10-2009 m co chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức cấp xã, Hà Nội an Lu xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách n va ac th 103 si 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/ 3/ 2010 Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, Hà Nội 11 Chính phủ (2011), Nghị định số112/2011/NĐ-CP ngày 05-12-2011 quy định công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 12 Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức, Hà Nội 13 Dỗn Đức Hảo (2009), Xây dựng đội ngũ cán Đoàn sở giai lu an đoạn nay, luận văn thạc sĩ trị học, Đại học Khoa học xã hội n va nhân văn, Hà Nội tn to 14 Đảng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội gh p ie 15 Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh (2018), Điều lệ Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Nhà xuất Thanh niên, Hà Nội oa nl w 16 Hoàng Vĩnh Phú (2017), Quản lý nhà nước công tác niên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn thạc sĩ quản lý công, Học viện d an lu hành Quốc gia, Hà Nội va 17 Hội đồng quốc gia đạo biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam (2000), oi lm Nội, tr.735 ul nf Từ điển Bách khoa Việt Nam tập 1, Nhà xuất Từ điển Bách khoa, Hà z at nh 18 Kết luận Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X Về tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020 z 19 Mai Xuân Hòa (2015), Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ @ gm cán Đoàn chuyên trách huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định, Luận văn thạc l sĩ Quản lý giáo dục, Trường Đại học Giáo dục, Hà Nội m co 20 Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ an Lu tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ n va ac th 104 si 21 Nguyễn Đình Hùng (2014), Xây dựng nâng cao lực người cán Đoàn cấp sở thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa - đại hóa đất nước qua thực tiễn tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ khoa học quản trị kinh doanh, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, Hà Nội 22 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 2264/QĐ-TTg ngày 16/12/2014 phê duyệt Đề án Đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh giai đoạn 2015 – 2020, Hà Nội lu an 23 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 n va việc phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 24 Triệu Thị Thu Hà (2012), Đánh giá thực trạng số giải pháp quản lý nhân nhằm nâng cao lực cán Đoàn chuyên trách p ie gh tn to giai đoạn 2016 – 2025, Hà Nội địa bàn tỉnh Hịa Bình, Luận văn thạc sĩ khoa học ngành Quản trị kinh oa nl w doanh, Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, Hà Nội 25 Viện Ngôn ngữ học, Từ điển tiếng Việt (2000), Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng, d an lu tr.82 va 26 Vũ Hồng Tiến (2011), Đổi cơng tác đào tạo cán Đồn điều ul nf kiện nay, Kỷ yếu Hội thảo khoa học Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí oi lm Minh “Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh - 80 năm xây dựng, cống z at nh hiến trưởng thành”, NXB Thanh niên, Hà Nội z m co l gm @ an Lu n va ac th 105 si Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho cán bộ Đoàn cấp xã) Để nghiên cứu thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn làm sở đề xuất giải pháp khả thi góp phần nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo, bồi lu an dưỡng cán Đoàn cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên thời gian tới n va Xin ông/bà cho biết ý kiến số vấn đề Đồng ý với ghi thêm ý kiến khác vào phần chấm chấm ( ) gh tn to phương án nào, xin ông/bà đánh dấu chéo (x) vào ô vuông bên phải p ie I NHỮNG THÔNG TIN CHUNG Họ tên oa nl w Chức vụ:………………………………………………………………… Đơn vị công tác:……………………………………………………… d va trống an lu Xin ông/bà đánh dấu (x) vào ô lựa chọn tương ứng ghi nội dung vào chỗ □ Nam □ Nữ Câu Tuổi: □ Dưới 30 tuổi oi lm ul nf Câu Giới tính: z at nh Câu 3: Về trình độ 1/ Trình độ chun mơn □ Sơ cấp @ □ Đại học □ Trung cấp □ Chưa qua đào tạo □ Cán □ Chuyên viên an Lu 3/ Trình độ quản lý nhà nước □ Cử nhân, cao cấp m co □ Sơ cấp l 2/ Trình độ lý luận trị □ Sau đại học gm □ Cao đẳng □ Trên 35tuổi □ Trung cấp z □ Chưa qua đào tạo □ Chưa qua đào tạo □ Từ 31 - 35 tuổi □ Chuyên viên n va ac th 106 si Câu 4: Chun mơn mà Ơng/ bà đào tạo (Xin ghi rõ chuyên ngành đào tạo)? …………….……………………………………………………………… Câu 5: Ông/ bà tham gia khoá đào tạo, bồi dưỡng nào? 1/ Tên khố học, thời gian, hình thức đào tạo, bồi dưỡng: 2/ Tên khoá học, thời gian, hình thức đào tạo, bồi dưỡng: lu an va 3/ Tên khố học, thời gian, hình thức đào tạo, bồi dưỡng: n ie gh tn to 4/ Tên khố học, thời gian, hình thức đào tạo, bồi dưỡng: p Câu 6: Trước khố đào tạo, Ơng/bà cung cấp thơng tin chương nl w trình đào tạo mức độ nào? oa a Thường xuyên d b Bình thường va an lu c Ít Câu 7: Ơng/bà tham gia khóa đào tạo nhằm mục đích: nf oi lm ul a Nâng cao trình độ chuyên mơn b Nâng cao trình độ trị, quản lý nhà nước z at nh c Cơ hội chuyển công tác sau trưởng thành Đoàn Ý kiến khác: z @ m co b Không phù hợp l a Phù hợp gm Câu 8: Độ dài thời gian khố đào tạo có phù hợp với Ông/bà? an Lu Ý kiến khác: n va ac th 107 si Câu 9: Hình thức đào tạo khố học có phù hợp với Ơng/bà? a Phù hợp b Khơng phù hợp Ý kiến khác: Câu 10: Đánh giá hiệu truyền đạt giảng viên: a Tốt lu an b Khá n va c Trung bình Ý kiến khác: gh tn to d Yếu p ie Câu 11: Kiến thức, kỹ khố đào tạo có phù hợp với nhu cầu oa nl w đào tạo Ông/bà hay không? a Phù hợp d an lu b Không phù hợp va Ý kiến khác: ul nf a Đào tạo chuyên môn gm @ c Đào tạo lý luận trị z b Đào tạo quản lý nhà nước z at nh lĩnh vực nào? oi lm Câu 12: Ông/bà thấy nhu cầu cần bổ sung kiến thức, kỹ thuộc m co e Cả bốn phương án l d Đào tạo nghiệp vụ, kỹ cơng tác Đồn, Hội, Đội an Lu n va ac th 108 si Câu 13: Mức độ phù hợp kiến thức đào tạo so với công việc: Đào tạo chuyên Mức độ môn, kiến thức phù hợp bổ trợ Đào tạo lý luận trị Đào tạo Đào tạo nghiệp vụ, quản lý kỹ cơng tác nhà nước Đồn, Hội, Đội Nhiều Trung bình Ít lu an n va Câu 14: Sau đào tạo mức độ hài lịng Ơng/bà với cơng việc a Nhiều gh tn to đảm nhiệm: p ie b Trung bình w c Ít d quan: oa nl Câu 15: Những lợi ích cấp, chứng nhận đào tạo lu an a Tăng thu nhập oi lm ul c Khơng có lợi ích nf va b Tăng hội chuyển cơng tác sau trưởng thành Đồn □ Khác: z at nh Câu 16: Theo ý kiến Ông/bà, việc đào tạo cán Đoàn cấp xã z đáp ứng tới mức độ so với yêu cầu đặt ra: m co l c Chưa đạt yêu cầu gm b Đạt yêu cầu @ a Tốt an Lu Xin chân thành cảm ơn cộng tác, giúp đỡ Ông/bà! n va ac th 109 si