(Luận văn) chất lượng nghị quyết của hđnd từ thực tiễn hđnd thị xã quảng trị, tỉnh quảng trị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỨC PHONG lu an va n CHẤT LƢỢNG NGHỊ QUYẾT HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN p ie gh tn to TỪ THỰC TIỄN HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ - TỈNH QUẢNG TRỊ d oa nl w va an lu LUẬN VĂN THẠC SỸ u nf CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG ll MÃ SỐ: 34 34 03 oi m z at nh z NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC @ m co l gm PGS – TS LÊ VĂN ĐÍNH Thừa Thiên Huế - năm 2020 an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Phó Giáo sư – Tiến sĩ Lê Văn Đính, người trực tiếp hướng dẫn tơi q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến quý lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Khoa, Phịng; Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sỹ, nhà khoa học, lu thầy giáo, cô giáo tham gia quản lý, giảng dạy; lãnh đạo thị xã Quảng an n va Trị, lãnh đạo Văn phòng HĐND - UBND thị xã quan đơn vị tạo tn to điều kiện, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu, hoàn thành Mặc dù cố gắng song khó tránh khỏi thiếu sót, mong nhận p ie gh luận văn w thơng tin góp ý quý thầy giáo, cô giáo bạn đọc d oa nl Xin chân thành cảm ơn./ ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si BẢNG CÁC CHỮ VIẾT TẮT lu an : Bộ máy nhà nước CBCC : Cán công chức CQĐP : Chính quyền địa phương HĐND : Hội đồng nhân dân NQ : Nghị QLNN : Quản lý nhà nước QPPL : Quy phạm pháp luật UBND : Ủy ban nhân dân n va BMNN p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Số lượng nghị HĐND thị xã ban hành 47 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Hình 2.1: Tỷ lệ nghị quy phạm pháp luật so với nghị lu an cá biệt ban hành 49 va n Hình 2.2 Ý kiến 487 người dân CBCC phường xã thuộc tn to thị xã Quảng Trị chất lượng nghị Hội đồng nhân dân Hình 2.3 Ý kiến 30 đại biểu Hội đồng nhân dân 30 cán bộ, p ie gh thị xã Quảng Trị 50 nl w công chức thị xã Quảng Trị chất lượng nghị 51 d oa Hình 2.4 Nguyên nhân hạn chế theo đánh giá 487 an lu người dân CBCC phường, xã trực thuộc thị xã 60 va Hình 2.5 Nguyên nhân hạn chế theo đánh giá đại ll u nf biểu HĐND cán công chức thị xã 61 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC 1.1 Khái quát chất lượng văn quản lý nhà nước 1.2 Chất lượng nghị quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân cấp huyện 17 1.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng nghị quy phạm pháp luật Hội lu đồng nhân dân cấp huyện 29 an 1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nghị HĐND cấp huyện 34 va n Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG NGHỊ QUYẾT CỦA HỘI gh tn to ĐỒNG NHÂN DÂN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ 38 p ie 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội thị xã Hội đồng nhân dân thị xã Quảng Trị 38 nl w 2.2 Thực trạng chất lượng nghị HĐND thị xã Quảng Trị 45 d oa Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT an lu LƢỢNG NGHỊ QUYẾT HĐND THỊ XÃ QUANG TRỊ 61 u nf va 3.1 Quan điểm, phương hướng nâng cao chất lượng nghị Hội đồng nhân thị xã Quảng Trị 61 ll oi m 3.2 Những yêu cầu đặt việc nâng cao chất lượng nghị z at nh Hội đồng nhân dân thị xã Quảng Trị 62 3.3 Một số giải pháp nâng cao chất lượng nghị Hội đồng nhân dân z thị xã Quảng Trị 62 gm @ KẾT LUẬN 80 l m co DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC 84 an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quản lý nhà nước bảo đảm tính hợp pháp, thống nhất, đồng phù hợp với thực tiễn chủ trương quan trọng việc xây dựng Nhà nước pháp quyền hội nhập quốc tế Đảng Nhà nước ta Trong giai đoạn nay, việc xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quản lý nhà nước nói chung, văn quy phạm pháp luật nói riêng xác định đòi hỏi cấp thiết, khách lu an quan, nguyên tắc hiến định quản lý nhà nước n va Xây dựng hoàn thiện thể chế ba đột phá chiến lược tn to chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 nước gh sáu nhiệm vụ trọng tâm Chương trình tổng thể cải cách hành p ie Chính phủ giai đoạn 2011 - 2020 Trong thời gian qua, thực Luật w Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, công tác xây dựng ban oa nl hành văn quy phạm pháp luật địa phương có nhiều chuyển biến tích d cực Các văn ban hành kịp thời điều chỉnh mặt lu va an đời sống trị, kinh tế - xã hội, an ninh - quốc, có tác động lớn, tạo u nf hành lang pháp lý việc bảo đảm hoạt động hiệu máy, góp ll phần nâng cao hiệu quản lý Nhà nước địa phương m oi Hệ thống quan quyền địa phương có vai trò quan z at nh trọng Hiến pháp năm 2013 khẳng định địa vị pháp lý quyền địa z phương thiết chế khơng thể thiếu tổ chức máy Nhà nước, @ gm nơi có tính chất định việc đưa chủ trương, sách, pháp luật l Đảng Nhà nước vào sống, thiết chế quan trọng bảo đảm tất m co quyền lực Nhà nước thuộc Nhân dân Đồng thời khẳng định nguyên tắc, an Lu cấp quyền gồm HĐND UBND, đó: “HĐND quan quyền lực Nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền n va ac th si làm chủ Nhân dân địa phương HĐND định vấn đề địa phương luật định; giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương việc thực nghị Hội đồng nhân dân” [12; đ.113] Là trung tâm kinh tế, văn hố phía Nam tỉnh Quảng Trị, thị xã Quảng Trị (sau gọi tắt thị xã) thực Nghị Đại hội Đảng thị xã lần thứ VI Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020 với mục tiêu xây dựng thị xã đạt tiêu chí thị loại III, trong nhiệm vụ quan trọng cần thực cải cách thể chế, ban lu hành hệ thống văn đảm bảo tính thống nhất, hợp hiến, hợp pháp phù hợp an với điều kiện cụ thể địa phương; đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội; xây va n dựng quyền địa phương vững mạnh Song, thực trạng kinh tế xã hội gh tn to nâng cao lực quản lý quyền địa phương thách thức ie trình phát triển Vấn đề đặt phải tạo bước đột phá, giữ p vững tốc độ tăng trưởng mặt, hoàn thành kế hoạch kinh tế xã hội qua nl w giai đoạn cụ thể, tạo đà cho phát triển cao năm tiếp d oa theo Để thực nhiệm vụ quan trọng khó khăn này, bên cạnh nỗ lực an lu hệ thống, vượt khó, dám nghĩ dám làm, động đội ngũ u nf va cán cơng chức…thì nội dung cần quan tâm chất lượng nghị Hội đồng nhân dân thị xã phải đổi mới, nâng tầm, nâng cao ll oi m tính hiệu z at nh Thực chức nhiệm vụ mình, năm qua, Hội đồng nhân dân thị xã Quảng Trị ban hành nghị để định z chủ trương, biện pháp quan trọng nhằm phát huy tiềm địa phương @ l gm như: kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm hàng năm, xã hội hóa điện m co chiếu sáng hẻm kiệt, xã hội hóa vỉa hè, chế hỗ trợ phát triển sản phẩm du lịch, đề án trang bị công cụ hỗ trợ cho lực lượng dân quân bảo vệ dân an Lu phố…Các văn ban hành phù hợp với quy định pháp n va ac th si luật điều kiện thực tế địa phương, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội địa bàn thị xã Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác xây dựng, ban hành nghị Hội đồng nhân dân thị xã Quảng Trị hạn chế định, đòi hòi phải có giải pháp cụ thể để bước nâng cao chất lượng nghị Hội đồng nhân dân thị xã Xuất phát từ thực tế qua q trình cơng tác địa phương, học viên chọn đề tài “Chất lượng nghị Hội đồng nhân dân lu – Từ thực tiễn Hội đồng nhân dân thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị” làm luận an văn thạc sĩ Quản lý công va n Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: to gh tn Nhu cầu nghiên cứu nâng cao chất lượng nghị HĐND ie đặt từ lâu ngày trở lên thiết Đã có nghiên cứu, p viết dạng tham luận, hội thảo đăng tạp chí số sách nl w tham khảo, chuyên khảo, luận văn đề cập từ nhiều góc độ khác an lu phương như: d oa hoạt động xây dựng, ban hành chất lượng văn quyền địa u nf va Nguyễn Thị Quỳnh Giang, (2015), “Hoạt động xây dựng văn quy phạm pháp luật quan quyền lực nhà nước địa phương”, Luận văn ll oi m thạc sỹ luật học, Thành phố Hồ Chí Minh: Tác giả khái quát đặc z at nh điểm văn quy phạm pháp luật quan quyền lực nhà nước địa phương ban hành; đánh giá tổng quan kết đạt việc ban z hành văn quy phạm pháp luật HĐND cấp Luận văn sâu phân @ l gm tích hạn chế tồn việc ban hành văn quy phạm pháp luật m co quan quyền lực nhà nước địa phương như: nghị HĐND cấp thường chưa phản ánh trí tuệ đại biểu mà chủ an Lu yếu hợp thức hoá định cấp uỷ UBND; nguyên tắc n va ac th si 88 đạo, điều hòa hoạt động quy trình ban hành nghị Thang điểm 45 9,24 Thang điểm 59 12,11 Thang điểm 76 15,61 Thang điểm 297 60,99 Nâng cao chất lượng CBCC thị xã 0,00 lu an n va Thang điểm 12 2,46 Thang điểm 12 2,46 Thang điểm 17 3,49 Thang điểm 444 91,17 Thang điểm 0,00 Thang điểm 37 7,60 Thang điểm 43 8,83 Thang điểm 407 83,57 p ie gh tn to Nâng cao chất lượng đại biểu HĐND thị xã oa nl w d Nâng cao chất lượng triển khai thực giám sát lu 0,00 ll u nf va an việc tổ chức thực nghị oi m z at nh Các giải pháp khác… Thang điểm 61 12,53 Thang điểm 62 12,73 Thang điểm 50 10,27 Thang điểm 298 61,19 65 13,35 z m co l gm @ an Lu n va ac th si 89 Phụ lục 2: Tổng hợp phiếu khảo sát dành cho đại biểu HĐND CBCC thị xã Kết THÔNG TIN CHUNG I 1.Số phiếu khảo sát: Số phiếu phát 60 100 60 100 Nam 42 70 Nữ 18 30 Từ 22-30 11,7 Từ 31-40 20 33,3 Từ 41-50 21 35 Từ 51- 60 12 20 THCN 0 Cao đẳng 6,7 Đại học 54 90 Trên đại học 15 25 24 40 Trung cấp 25 41,7 Sơ cấp 10 Chưa đào tạo LLCT 8,3 30 50 28 46,7 30 50 Số phiếu ý kiến tham gia Giới tính lu Độ tuổi: an n va tn to p ie gh Trình độ chun mơn: oa nl w Trình độ LLCT: Cao cấp d ll u nf va an lu Đại biểu HĐND oi m Nghề nghiệp: Đại biểu HĐND CBCC z at nh Cán bộ, công chức Kết NỘI DUNG KHẢO SÁT gm @ Sự quan tâm Ông/Bà hoạt động HĐND l Tỷ lệ % z II Tỷ lệ % thông qua nghiên cứu quy định pháp luật m co Đã đọc nghiên cứu kỹ Luật Tổ chức 48 80,00 an Lu quyền địa phương; Luật hoạt động giám sát Quốc hội n va ac th si 90 HĐND; Luật ban hành văn QPPL năm 2015 Có nắm bắt Luật Tổ chức quyền địa phương; Luật hoạt động giám sát Quốc hội HĐND; Luật ban 13,33 6,67 hành văn QPPL năm 2015 Có đọc Luật Tổ chức quyền địa phương; Luật hoạt động giám sát Quốc hội HĐND; Luật ban hành văn QPPL năm 2015 khơng nghiên cứu khơng phải nhiệm vụ chun môn Với tƣ cách đại biểu HĐND thị xã CBCC thị xã, lu năm qua, Ông/Bà tham gia hoạt an 0,00 n va động sau đây: to Thẩm định, tham dự phiên họp thẩm định dự thảo nghị 16 26,67 22 36,67 20 33,33 45 75,00 56 93,33 30 50,00 Đa số NQ thực quy trình, thủ tục 49 81,67 Các NQ chưa quy trình, thủ tục 6,67 Một số nghị chưa thực quy trình 11,67 46 76,67 Thẩm tra, tham dự phiên họp thẩm tra dự thảo nghị HĐND thị xã p ie gh tn HĐND thị xã nl w Soạn thảo nghị HĐND thị xã oa Thảo luận, giải trình, xem xét, cho ý kiến đề án, tờ d trình, dự thảo nghị kỳ họp HĐND lu va an Tuyên truyền NQ HĐND thị xã đến với cử tri Giám sát việc thực nghị HĐND thị xã u nf ll Ơng/Bà có ý kiến nhƣ số nội dung dƣới liên quan đến hoạt động ban hành nghị z at nh Hội đồng nhân dân thị xã oi m Nhận xét chung thực quy trình, thủ tục xây dựng, z ban hành nghị HĐND m co l gm @ Nội dung nghị HĐND thị xã an Lu Đa số NQ đảm bảo chất lượng, khả thi n va ac th si 91 Một số NQ chưa đảm bảo chất lượng 15,00 Đa số NQ chưa đảm bảo chất lượng 8,33 Về hình thức văn cách trình bày 0,00 Các NQ trình bày rõ ràng, quy định 47 78,3 Các NQ trình bày thiếu rõ ràng, chưa quy định 10,00 Một số NQ trình bày chưa quy định 11,60 12 20,00 12 20,00 31 51,67 31 51,67 Thẩm tra dự thảo nghị cịn hạn chế 29 48,33 Trình độ, lực số đbiểu chưa đáp ứng yêu cầu 26 43,33 23 38,33 15 25,00 Theo ý kiến Ông/Bà chất lƣợng nghị HĐND ban hành hạn chế nguyên nhân sau lu Chưa tuân thủ quy trình, thủ tục soạn thảo, ban hành an Chưa trọng công tác lấy ý kiến nhân dân n va quan liên quan tn to Kỹ soạn thảo văn hạn chế đảm bảo chất lượng p ie gh Thẩm định dự thảo nghị quy phạm pháp luật chưa nl w d oa Chưa xác định xác khả nguồn lực điều kiện lu tổ chức thực nghị va an Vai trò Thường trực HĐND giai đoạn soạn u nf thảo ban hành nghị chưa thể rõ nét Đánh giá Ông/Bà giải pháp nâng cao chất ll m oi lƣợng nghị HĐND (theo thang điểm từ đến 5) z at nh Tăng cường lãnh đạo thị ủy HĐND 0,00 z 0,00 Thang điểm 0,00 Thang điểm 8,33 Thang điểm 55 91,67 l gm @ Thang điểm m co Phát huy vai trò Thường trực HĐND đạo, điều hòa phối hợp hoạt động quy trình ban hành an Lu nghị n va ac th si 92 Thang điểm 0,00 Thang điểm 8,33 Thang điểm 10 16,67 Thang điểm 45 75,00 Nâng cao chất lượng thẩm định, thẩm tra dự thảo Nghị 0,00 lu an Thang điểm 0,00 Thang điểm 0,00 Thang điểm 26 43,33 Thang điểm 34 56,67 Thang điểm Thang điểm Thang điểm 11,67 Thang điểm 53 88,33 n va Nâng cao chất lượng thẩm tra dự thảo NQ 0,00 p ie gh tn to 0,00 oa nl w Nâng cao chất lượng đại biểu HĐND thị xã d 0,00 0,00 Thang điểm 0,00 Thang điểm 0,00 Thang điểm 60 100,00 Thang điểm 0,00 Thang điểm 10 16,67 Thang điểm 15 25,00 35 58,33 oi m l ll u nf va an lu Thang điểm tổ chức thực nghị z at nh Nâng cao chất lượng triển khai thực giám sát việc z gm @ m co Thang điểm an Lu n va ac th si 93 Phụ lục 3: Phiếu khảo sát dành cho Nhân dân cán công chức phƣờng xã HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ PHIẾU KHẢO SÁT Phục vụ Đề tài: Chất lƣợng nghị Hội đồng nhân dân Từ thực tiễn Hội đồng nhân dân thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị Kính thưa Ơng/Bà! lu an Để có đánh giá định Hội đồng nhân dân thị xã n va Quảng Trị, tiến hành khảo sát tìm hiểu thực trạng đề xuất giải tn to pháp nhằm nâng cao chất lượng nghị tổ chức đáp ứng yêu cầu, nhiệm gh vụ giai đoạn Chúng mong muốn nhận hợp tác p ie Ông/Bà, thông tin Ông/Bà cung cấp giữ kín sử dụng cho mục đích nghiên cứu oa nl w Chúng tơi mong Ơng/Bà cho biết ý kiến số câu hỏi chuẩn bị sẵn với phương án trả lời Ông/Bà đồng ý với phương án d an lu đánh dấu X vào vng dịng, khơng đồng ý xin để trống vng va Xin chân thành cám ơn! u nf NỘI DUNG KHẢO SÁT TT ll Theo hiểu biết Ơng/Bà Hội đồng nhân dân quan đại oi m diện cho tổ chức sau đây: Cấp ủy z gm @ Tổ chức trị xã hội z at nh Cơ quan pháp luật Vừa quan quyền lực nhà nước địa phương, vừa quan m co l đại diện nhân dân Theo Ông/Bà, HĐND thị xã thực chức sau an Lu Chức tổ chức thực nhiệm vụ địa phương n va ac th si 94 Chức bảo vệ pháp luật Chức định vấn đề địa phương (ban hành nghị quyết) chức giám sát Theo Ông/Bà, nghị HĐND thị xã có vị trí, vai trị nhƣ phát triển địa phƣơng việc thực nguyện vọng, quyền làm chủ nhân dân: Rất cần thiết Cần thiết Tương đối cần thiết lu Khơng cần thiết an Ơng/bà biết nghị HĐND thị xã qua kênh thông tin sau (bất hình thức mà ông/bà biết): n va tn to Hội nghị tiếp xúc cử tri đại biểu HĐND Trang thông tin điện tử thị xã p ie gh Đài truyền thị xã Văn niêm yết trụ sở UBND phường/xã; nhà văn hóa nl w khu phố/thơn Ơng/bà tham gia góp ý xây dựng nghị HĐND thị d oa lu xã thơng qua hình thức sau đây: va an Chưa hỏi ý kiến/chưa tham gia u nf Đã tham gia góp ý dự thảo nghị quyết, thông qua: ll - Trang thông tin điện tử thị xã m oi - Hội nghị lấy ý kiến quan nhà nước tổ chức z at nh - Phiếu lấy ý kiến dự thảo nghị Ông/bà biết biết nghị HĐND thị xã triển z khai địa phƣơng ông/bà thời gian qua @ Nghị xã hội hóa điện chiếu sáng hẻm, kiệt an Lu Nghị xã hội hóa vỉa hè đường phố m co Nghị đầu tư, xây dựng l xã Quảng Trị năm gm Các Nghị nhiệm vụ phát triển KTXH, đảm bảo QPAN thị n va ac th si 95 Nghị tái cấu ngành nông nghiệp Nghị hỗ trợ xây dựng sản phẩm du lịch thị xã Quảng Trị Nghị trang bị công cụ hỗ trợ cho lực lượng dân quân tự vệ bảo vệ dân phố Nghị huy động nguồn lực xây dựng thị xã trở thành đô thị loại III Ơng/Bà vui lịng đánh giá chất lƣợng nghị HĐND thị xã triển khai địa phƣơng thời gian qua Đa số nghị chất lượng tốt, khả thi lu an Một số nghị chất lượng chưa tốt, không khả thi n va Đa số nghị chất lượng chưa tốt, khơng khả thi Ơng/bà có ý kiến nhƣ số nội dung dƣới liên quan đến chất lƣợng nghị Hội đồng nhân dân thị xã p ie gh tn to Một số nghị chất lượng tốt, khả thi Chưa trọng công tác lấy ý kiến nhân dân nl w Trình độ, kỹ số cán hạn chế d oa Trình độ, lực số ĐB chưa đạt yêu cầu thực va an lu Chưa xác định xác khả nguồn lực điều kiện tổ chức Ý kiến Ông/Bà giải pháp nâng cao chất lƣợng nghị u nf ll HĐND (theo thang điểm từ đến 5) m oi Tăng cường lãnh đạo thị ủy HĐND thị xã z at nh Thang điểm Thang điểm z Thang điểm @ gm Thang điểm m co hoạt động quy trình ban hành nghị l Phát huy vai trò Thường trực HĐND đạo, điều hòa Thang điểm an Lu Thang điểm n va ac th si 96 Thang điểm Thang điểm Nâng cao chất lượng CBCC thị xã Thang điểm Thang điểm Thang điểm Thang điểm Nâng cao chất lượng đại biểu HĐND thị xã Thang điểm lu Thang điểm an Thang điểm n va Thang điểm tn to Nâng cao chất lượng triển khai thực giám sát việc tổ chức Thang điểm p ie gh thực nghị Thang điểm nl w Thang điểm d oa Thang điểm va an lu Các giải pháp khác… u nf 10 Để góp phần nâng cao chất lƣợng nghị HĐND thị xã ll Quảng Trị thời gian tới, Ơng/ bà có kiến nghị, đề xuất thêm (xin viết oi m cụ thể): z at nh ……………………………………………………………………………………… …….………………………………………………………………………………… z gm @ II THƠNG TIN VỀ NGƢỜI TRẢ LỜI 11 Xin ơng/bà vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân nhƣ sau: Nam Nữ - Độ tuổi: Từ 41-50 an Lu Dưới 20 m co l - Giới tính n va ac th si 97 Từ 21-30 Từ 51- 60 Từ 31-40 Trên 61 - Trình độ học vấn: Khơng biết chữ □ THCN □ Tốt nghiệp tiểu học □ Cao đẳng Tốt nghiệp THCS Đại học Tốt nghiệp THPT Trên đại học - Nghề nghiệp việc làm nay: lu an va Nơng dân:  Hưu trí:  Công nhân:  Viên chức:  Cán phường, xã; khu phố:  n Khác (ghi rõ): p ie gh tn to Xin chân thành cảm ơn ý kiến quý báu Ông/Bà ! d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 98 Phụ lục 4: Phiếu khảo sát dành cho đại biểu HĐND CBCC thị xã HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ PHIẾU KHẢO SÁT Phục vụ Đề tài: Chất lƣợng nghị Hội đồng nhân dân Từ thực tiễn Hội đồng nhân dân thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị Kính thưa Ơng/Bà! lu an Để có đánh giá định Hội đồng nhân dân thị xã n va Quảng Trị, tiến hành khảo sát tìm hiểu thực trạng đề xuất giải tn to pháp nhằm nâng cao chất lượng nghị tổ chức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn Chúng mong muốn nhận hợp tác dồng gh p ie chí thơng tin đồng chí cung cấp giữ kín sử dụng cho mục đích nghiên cứu nl w Chúng tơi mong đồng chí cho biết ý kiến số câu hỏi d oa chuẩn bị sẵn với phương án trả lời Đồng chí đồng ý với phương án an lu đánh dấu X vào vng dịng, khơng đồng ý xin để trống ô vuông ll u nf va Xin chân thành cám ơn! m z at nh NỘI DUNG KHẢO SÁT oi II Sự quan tâm Ông/Bà hoạt động HĐND thông qua nghiên cứu quy định pháp luật z gm @ Đã đọc nghiên cứu kỹ Luật Tổ chức quyền địa phương; Luật hoạt động giám sát Quốc hội HĐND; Luật ban m co l hành văn QPPL năm 2015 an Lu Có nắm bắt Luật Tổ chức quyền địa phương; Luật hoạt n va ac th si 99 động giám sát Quốc hội HĐND; Luật ban hành văn QPPL năm 2015 Có đọc Luật Tổ chức quyền địa phương; Luật hoạt động giám sát Quốc hội HĐND; Luật ban hành văn QPPL năm 2015 khơng nghiên cứu khơng phải nhiệm vụ chuyên môn Với tƣ cách đại biểu HĐND thị xã CBCC thị xã, năm qua, Ông/Bà tham gia hoạt động sau đây: Thẩm định, tham dự phiên họp thẩm định dự thảo nghị HĐND thị xã lu Thẩm tra, tham dự phiên họp thẩm tra dự thảo nghị an HĐND thị xã n va Soạn thảo nghị HĐND thị xã tn to Thảo luận, giải trình, xem xét, cho ý kiến đề án, tờ trình, dự thảo nghị kỳ họp HĐND p ie gh Tuyên truyền NQ HĐND thị xã đến với cử tri Giám sát việc thực nghị HĐND thị xã Ơng/Bà có ý kiến nhƣ số nội dung dƣới liên nl w d oa quan đến hoạt động ban hành nghị HĐND thị xã an lu Nhận xét chung thực quy trình, thủ tục xây dựng, ban hành nghị HĐND va u nf Đa số nghị thực quy trình, thủ tục ll Các nghị chưa quy trình, thủ tục m oi Một số nghị chưa thực quy trình z at nh Nội dung nghị HĐND thị xã Đa số nghị đảm bảo chất lượng, khả thi z Một số nghị chưa đảm bảo chất lượng @ l Về hình thức văn cách trình bày gm Đa số nghị chưa đảm bảo chất lượng m co Các nghị trình bày rõ ràng, quy định an Lu Các NQ trình bày thiếu rõ ràng, chưa quy định Một số nghị trình bày chưa quy định n va ac th si 100 Theo Ơng/Bà chất lƣợng nghị HĐND ban hành hạn chế nguyên nhân sau Chưa tuân thủ quy trình, thủ tục soạn thảo, ban hành Chưa trọng công tác lấy ý kiến nhân dân quan liên quan Kỹ soạn thảo văn hạn chế Thẩm định dự thảo nghị quy phạm pháp luật chưa đảm bảo chất lượng Thẩm tra dự thảo nghị hạn chế lu Trình độ, lực số đbiểu chưa đáp ứng yêu cầu an Chưa xác định xác khả nguồn lực điều kiện tổ chức va thực nghị n tn to Vai trò Thường trực HĐND giai đoạn soạn thảo Đánh giá Ông/Bà giải pháp nâng cao chất lƣợng nghị p ie gh ban hành nghị chưa thể rõ nét HĐND theo thang điểm từ đến (điểm cao 5) nl w Tăng cường lãnh đạo thị ủy HĐND d oa Thang điểm an lu Thang điểm Thang điểm va u nf Thang điểm ll Phát huy vai trò Thường trực HĐND đạo, điều hòa m oi phối hợp hoạt động quy trình ban hành nghị z at nh Thang điểm Thang điểm z Thang điểm Nâng cao chất lượng thẩm định dự thảo nghị m co l gm @ Thang điểm Thang điểm an Lu Thang điểm n va ac th si 101 Thang điểm Thang điểm Nâng cao chất lượng thẩm tra dự thảo nghị Thang điểm Thang điểm Thang điểm Thang điểm 5 Nâng cao chất lượng đại biểu HĐND thị xã Thang điểm lu Thang điểm an Thang điểm n va Thang điểm tn to Nâng cao chất lượng triển khai thực giám sát việc tổ chức Thang điểm p ie gh thực nghị Thang điểm nl w Thang điểm d oa Thang điểm an lu va II THÔNG TIN VỀ NGƢỜI TRẢ LỜI Nam Nữ oi m - Độ tuổi: ll - Giới tính u nf Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết số thông tin cá nhân nhƣ sau: z at nh Từ 41-50 Từ 31-40 Từ 51- 60 z Từ 21-30 gm @ - Trình độ học vấn LLCT: □ Sơ cấp LLCT □ Cao đẳng □ Trung cấp LLCT m co l THCN Cao cấp LLCT Sau đại học Cử nhân LLCT an Lu Đại học n va ac th si 102 - Nghề nghiệp việc làm nay: Đại biểu HĐND:  CBCC đại biểu HĐND:   Cán công chức: Xin chân thành cảm ơn ý kiến quý báu Ông/Bà lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si