(Luận văn thạc sĩ) chất lượng nghị quyết của hđnd từ thực tiễn hđnd thị xã quảng trị, tỉnh quảng trị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỨC PHONG CHẤT LƢỢNG NGHỊ QUYẾT HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỪ THỰC TIỄN HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ - TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 34 34 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS – TS LÊ VĂN ĐÍNH Thừa Thiên Huế - năm 2020 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Luan van LỜI CẢM ƠN Tơi xin chân thành cảm ơn Phó Giáo sư – Tiến sĩ Lê Văn Đính, người trực tiếp hướng dẫn tơi q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến quý lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Khoa, Phịng; Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sỹ, nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo tham gia quản lý, giảng dạy; lãnh đạo thị xã Quảng Trị, lãnh đạo Văn phòng HĐND - UBND thị xã quan đơn vị tạo điều kiện, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu, hoàn thành luận văn Mặc dù cố gắng song khó tránh khỏi thiếu sót, mong nhận thơng tin góp ý q thầy giáo, giáo bạn đọc Xin chân thành cảm ơn./ Luan van BẢNG CÁC CHỮ VIẾT TẮT BMNN : Bộ máy nhà nước CBCC : Cán công chức CQĐP : Chính quyền địa phương HĐND : Hội đồng nhân dân NQ : Nghị QLNN : Quản lý nhà nước QPPL : Quy phạm pháp luật UBND : Ủy ban nhân dân Luan van DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Số lượng nghị HĐND thị xã ban hành 47 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Hình 2.1: Tỷ lệ nghị quy phạm pháp luật so với nghị cá biệt ban hành 49 Hình 2.2 Ý kiến 487 người dân CBCC phường xã thuộc thị xã Quảng Trị chất lượng nghị Hội đồng nhân dân thị xã Quảng Trị 50 Hình 2.3 Ý kiến 30 đại biểu Hội đồng nhân dân 30 cán bộ, công chức thị xã Quảng Trị chất lượng nghị 51 Hình 2.4 Nguyên nhân hạn chế theo đánh giá 487 người dân CBCC phường, xã trực thuộc thị xã 60 Hình 2.5 Nguyên nhân hạn chế theo đánh giá đại biểu HĐND cán công chức thị xã 61 Luan van MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC 1.1 Khái quát chất lượng văn quản lý nhà nước 1.2 Chất lượng nghị quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân cấp huyện 17 1.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng nghị quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân cấp huyện 29 1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nghị HĐND cấp huyện 34 Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG NGHỊ QUYẾT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ 38 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội thị xã Hội đồng nhân dân thị xã Quảng Trị 38 2.2 Thực trạng chất lượng nghị HĐND thị xã Quảng Trị 45 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGHỊ QUYẾT HĐND THỊ XÃ QUANG TRỊ 61 3.1 Quan điểm, phương hướng nâng cao chất lượng nghị Hội đồng nhân thị xã Quảng Trị 61 3.2 Những yêu cầu đặt việc nâng cao chất lượng nghị Hội đồng nhân dân thị xã Quảng Trị 62 3.3 Một số giải pháp nâng cao chất lượng nghị Hội đồng nhân dân thị xã Quảng Trị 62 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC 84 Luan van Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quản lý nhà nước bảo đảm tính hợp pháp, thống nhất, đồng phù hợp với thực tiễn chủ trương quan trọng việc xây dựng Nhà nước pháp quyền hội nhập quốc tế Đảng Nhà nước ta Trong giai đoạn nay, việc xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quản lý nhà nước nói chung, văn quy phạm pháp luật nói riêng xác định đòi hỏi cấp thiết, khách quan, nguyên tắc hiến định quản lý nhà nước Xây dựng hoàn thiện thể chế ba đột phá chiến lược chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 nước sáu nhiệm vụ trọng tâm Chương trình tổng thể cải cách hành Chính phủ giai đoạn 2011 - 2020 Trong thời gian qua, thực Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, công tác xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật địa phương có nhiều chuyển biến tích cực Các văn ban hành kịp thời điều chỉnh mặt đời sống trị, kinh tế - xã hội, an ninh - quốc, có tác động lớn, tạo hành lang pháp lý việc bảo đảm hoạt động hiệu máy, góp phần nâng cao hiệu quản lý Nhà nước địa phương Hệ thống quan quyền địa phương có vai trò quan trọng Hiến pháp năm 2013 khẳng định địa vị pháp lý quyền địa phương thiết chế thiếu tổ chức máy Nhà nước, nơi có tính chất định việc đưa chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước vào sống, thiết chế quan trọng bảo đảm tất quyền lực Nhà nước thuộc Nhân dân Đồng thời khẳng định nguyên tắc, cấp quyền gồm HĐND UBND, đó: “HĐND quan quyền lực Nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền Luan van làm chủ Nhân dân địa phương HĐND định vấn đề địa phương luật định; giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương việc thực nghị Hội đồng nhân dân” [12; đ.113] Là trung tâm kinh tế, văn hố phía Nam tỉnh Quảng Trị, thị xã Quảng Trị (sau gọi tắt thị xã) thực Nghị Đại hội Đảng thị xã lần thứ VI Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020 với mục tiêu xây dựng thị xã đạt tiêu chí thị loại III, trong nhiệm vụ quan trọng cần thực cải cách thể chế, ban hành hệ thống văn đảm bảo tính thống nhất, hợp hiến, hợp pháp phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương; đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội; xây dựng quyền địa phương vững mạnh Song, thực trạng kinh tế xã hội nâng cao lực quản lý quyền địa phương thách thức trình phát triển Vấn đề đặt phải tạo bước đột phá, giữ vững tốc độ tăng trưởng mặt, hoàn thành kế hoạch kinh tế xã hội qua giai đoạn cụ thể, tạo đà cho phát triển cao năm Để thực nhiệm vụ quan trọng khó khăn này, bên cạnh nỗ lực hệ thống, vượt khó, dám nghĩ dám làm, động đội ngũ cán cơng chức…thì nội dung cần quan tâm chất lượng nghị Hội đồng nhân dân thị xã phải đổi mới, nâng tầm, nâng cao tính hiệu Thực chức nhiệm vụ mình, năm qua, Hội đồng nhân dân thị xã Quảng Trị ban hành nghị để định chủ trương, biện pháp quan trọng nhằm phát huy tiềm địa phương như: kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm hàng năm, xã hội hóa điện chiếu sáng hẻm kiệt, xã hội hóa vỉa hè, chế hỗ trợ phát triển sản phẩm du lịch, đề án trang bị công cụ hỗ trợ cho lực lượng dân quân bảo vệ dân phố…Các văn ban hành phù hợp với quy định pháp Luan van luật điều kiện thực tế địa phương, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội địa bàn thị xã Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác xây dựng, ban hành nghị Hội đồng nhân dân thị xã Quảng Trị hạn chế định, địi hịi phải có giải pháp cụ thể để bước nâng cao chất lượng nghị Hội đồng nhân dân thị xã Xuất phát từ thực tế qua q trình cơng tác địa phương, học viên chọn đề tài “Chất lượng nghị Hội đồng nhân dân – Từ thực tiễn Hội đồng nhân dân thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị” làm luận văn thạc sĩ Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Nhu cầu nghiên cứu nâng cao chất lượng nghị HĐND đặt từ lâu ngày trở lên thiết Đã có nghiên cứu, viết dạng tham luận, hội thảo đăng tạp chí số sách tham khảo, chuyên khảo, luận văn đề cập từ nhiều góc độ khác hoạt động xây dựng, ban hành chất lượng văn quyền địa phương như: Nguyễn Thị Quỳnh Giang, (2015), “Hoạt động xây dựng văn quy phạm pháp luật quan quyền lực nhà nước địa phương”, Luận văn thạc sỹ luật học, Thành phố Hồ Chí Minh: Tác giả khái quát đặc điểm văn quy phạm pháp luật quan quyền lực nhà nước địa phương ban hành; đánh giá tổng quan kết đạt việc ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND cấp Luận văn sâu phân tích hạn chế tồn việc ban hành văn quy phạm pháp luật quan quyền lực nhà nước địa phương như: nghị HĐND cấp thường chưa phản ánh trí tuệ đại biểu mà chủ yếu hợp thức hoá định cấp uỷ UBND; nguyên tắc Luan van 88 đạo, điều hòa hoạt động quy trình ban hành nghị Thang điểm 45 9,24 Thang điểm 59 12,11 Thang điểm 76 15,61 Thang điểm 297 60,99 Nâng cao chất lượng CBCC thị xã 0,00 Thang điểm 12 2,46 Thang điểm 12 2,46 Thang điểm 17 3,49 Thang điểm 444 91,17 Thang điểm 0,00 Thang điểm 37 7,60 Thang điểm 43 8,83 Thang điểm 407 83,57 Nâng cao chất lượng đại biểu HĐND thị xã Nâng cao chất lượng triển khai thực giám sát 0,00 việc tổ chức thực nghị Các giải pháp khác… Luan van Thang điểm 61 12,53 Thang điểm 62 12,73 Thang điểm 50 10,27 Thang điểm 298 61,19 65 13,35 89 Phụ lục 2: Tổng hợp phiếu khảo sát dành cho đại biểu HĐND CBCC thị xã Kết THÔNG TIN CHUNG I 1.Số phiếu khảo sát: Số phiếu phát 60 100 60 100 Nam 42 70 Nữ 18 30 Từ 22-30 11,7 Từ 31-40 20 33,3 Từ 41-50 21 35 Từ 51- 60 12 20 THCN 0 Cao đẳng 6,7 Đại học 54 90 Trên đại học 15 25 24 40 Trung cấp 25 41,7 Sơ cấp 10 Chưa đào tạo LLCT 8,3 30 50 Đại biểu HĐND CBCC 28 46,7 Cán bộ, công chức 30 50 Số phiếu ý kiến tham gia Giới tính Độ tuổi: Trình độ chun mơn: Trình độ LLCT: Cao cấp Đại biểu HĐND Nghề nghiệp: II Tỷ lệ % NỘI DUNG KHẢO SÁT Kết Tỷ lệ % Sự quan tâm Ông/Bà hoạt động HĐND thông qua nghiên cứu quy định pháp luật Đã đọc nghiên cứu kỹ Luật Tổ chức quyền địa phương; Luật hoạt động giám sát Quốc hội Luan van 48 80,00 90 HĐND; Luật ban hành văn QPPL năm 2015 Có nắm bắt Luật Tổ chức quyền địa phương; Luật hoạt động giám sát Quốc hội HĐND; Luật ban 13,33 6,67 hành văn QPPL năm 2015 Có đọc Luật Tổ chức quyền địa phương; Luật hoạt động giám sát Quốc hội HĐND; Luật ban hành văn QPPL năm 2015 không nghiên cứu khơng phải nhiệm vụ chun mơn Với tƣ cách đại biểu HĐND thị xã CBCC thị xã, năm qua, Ông/Bà tham gia hoạt 0,00 động sau đây: Thẩm định, tham dự phiên họp thẩm định dự thảo nghị 16 26,67 22 36,67 20 33,33 45 75,00 Tuyên truyền NQ HĐND thị xã đến với cử tri 56 93,33 Giám sát việc thực nghị HĐND thị xã 30 50,00 Đa số NQ thực quy trình, thủ tục 49 81,67 Các NQ chưa quy trình, thủ tục 6,67 Một số nghị chưa thực quy trình 11,67 46 76,67 HĐND thị xã Thẩm tra, tham dự phiên họp thẩm tra dự thảo nghị HĐND thị xã Soạn thảo nghị HĐND thị xã Thảo luận, giải trình, xem xét, cho ý kiến đề án, tờ trình, dự thảo nghị kỳ họp HĐND Ơng/Bà có ý kiến nhƣ số nội dung dƣới liên quan đến hoạt động ban hành nghị Hội đồng nhân dân thị xã Nhận xét chung thực quy trình, thủ tục xây dựng, ban hành nghị HĐND Nội dung nghị HĐND thị xã Đa số NQ đảm bảo chất lượng, khả thi Luan van 91 Một số NQ chưa đảm bảo chất lượng 15,00 Đa số NQ chưa đảm bảo chất lượng 8,33 Về hình thức văn cách trình bày 0,00 Các NQ trình bày rõ ràng, quy định 47 78,3 Các NQ trình bày thiếu rõ ràng, chưa quy định 10,00 Một số NQ trình bày chưa quy định 11,60 12 20,00 12 20,00 31 51,67 31 51,67 Thẩm tra dự thảo nghị cịn hạn chế 29 48,33 Trình độ, lực số đbiểu chưa đáp ứng yêu cầu 26 43,33 23 38,33 15 25,00 Theo ý kiến Ơng/Bà chất lƣợng nghị HĐND ban hành hạn chế nguyên nhân sau Chưa tuân thủ quy trình, thủ tục soạn thảo, ban hành Chưa trọng công tác lấy ý kiến nhân dân quan liên quan Kỹ soạn thảo văn hạn chế Thẩm định dự thảo nghị quy phạm pháp luật chưa đảm bảo chất lượng Chưa xác định xác khả nguồn lực điều kiện tổ chức thực nghị Vai trò Thường trực HĐND giai đoạn soạn thảo ban hành nghị chưa thể rõ nét Đánh giá Ông/Bà giải pháp nâng cao chất lƣợng nghị HĐND (theo thang điểm từ đến 5) Tăng cường lãnh đạo thị ủy HĐND Thang điểm 0,00 Thang điểm 0,00 Thang điểm 8,33 Thang điểm 55 91,67 Phát huy vai trò Thường trực HĐND đạo, điều hòa phối hợp hoạt động quy trình ban hành nghị Luan van 0,00 92 Thang điểm 0,00 Thang điểm 8,33 Thang điểm 10 16,67 Thang điểm 45 75,00 Nâng cao chất lượng thẩm định, thẩm tra dự thảo Nghị 0,00 Thang điểm 0,00 Thang điểm 0,00 Thang điểm 26 43,33 Thang điểm 34 56,67 Thang điểm Thang điểm Thang điểm 11,67 Thang điểm 53 88,33 Nâng cao chất lượng thẩm tra dự thảo NQ Nâng cao chất lượng đại biểu HĐND thị xã 0,00 0,00 0,00 Thang điểm 0,00 Thang điểm 0,00 Thang điểm 0,00 Thang điểm 60 100,00 Thang điểm 0,00 Thang điểm 10 16,67 Thang điểm 15 25,00 Thang điểm 35 58,33 Nâng cao chất lượng triển khai thực giám sát việc tổ chức thực nghị Luan van 93 Phụ lục 3: Phiếu khảo sát dành cho Nhân dân cán công chức phƣờng xã HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ PHIẾU KHẢO SÁT Phục vụ Đề tài: Chất lƣợng nghị Hội đồng nhân dân Từ thực tiễn Hội đồng nhân dân thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị Kính thưa Ơng/Bà! Để có đánh giá định Hội đồng nhân dân thị xã Quảng Trị, tiến hành khảo sát tìm hiểu thực trạng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nghị tổ chức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn Chúng mong muốn nhận hợp tác Ơng/Bà, thơng tin Ông/Bà cung cấp giữ kín sử dụng cho mục đích nghiên cứu Chúng tơi mong Ông/Bà cho biết ý kiến số câu hỏi chuẩn bị sẵn với phương án trả lời Ông/Bà đồng ý với phương án đánh dấu X vào vng dịng, không đồng ý xin để trống ô vuông Xin chân thành cám ơn! NỘI DUNG KHẢO SÁT TT Theo hiểu biết Ơng/Bà Hội đồng nhân dân quan đại diện cho tổ chức sau đây: Cơ quan pháp luật Cấp ủy Tổ chức trị xã hội Vừa quan quyền lực nhà nước địa phương, vừa quan đại diện nhân dân Theo Ông/Bà, HĐND thị xã thực chức sau Chức tổ chức thực nhiệm vụ địa phương Luan van 94 Chức bảo vệ pháp luật Chức định vấn đề địa phương (ban hành nghị quyết) chức giám sát Theo Ông/Bà, nghị HĐND thị xã có vị trí, vai trị nhƣ phát triển địa phƣơng việc thực nguyện vọng, quyền làm chủ nhân dân: Rất cần thiết Cần thiết Tương đối cần thiết Khơng cần thiết Ơng/bà biết nghị HĐND thị xã qua kênh thông tin sau (bất hình thức mà ơng/bà biết): Hội nghị tiếp xúc cử tri đại biểu HĐND Trang thông tin điện tử thị xã Đài truyền thị xã Văn niêm yết trụ sở UBND phường/xã; nhà văn hóa khu phố/thơn Ơng/bà tham gia góp ý xây dựng nghị HĐND thị xã thơng qua hình thức sau đây: Chưa hỏi ý kiến/chưa tham gia Đã tham gia góp ý dự thảo nghị quyết, thông qua: - Trang thông tin điện tử thị xã - Hội nghị lấy ý kiến quan nhà nước tổ chức - Phiếu lấy ý kiến dự thảo nghị Ông/bà biết biết nghị HĐND thị xã triển khai địa phƣơng ông/bà thời gian qua Các Nghị nhiệm vụ phát triển KTXH, đảm bảo QPAN thị xã Quảng Trị năm Nghị đầu tư, xây dựng Nghị xã hội hóa điện chiếu sáng hẻm, kiệt Nghị xã hội hóa vỉa hè đường phố Luan van 95 Nghị tái cấu ngành nông nghiệp Nghị hỗ trợ xây dựng sản phẩm du lịch thị xã Quảng Trị Nghị trang bị công cụ hỗ trợ cho lực lượng dân quân tự vệ bảo vệ dân phố Nghị huy động nguồn lực xây dựng thị xã trở thành thị loại III Ơng/Bà vui lịng đánh giá chất lƣợng nghị HĐND thị xã triển khai địa phƣơng thời gian qua Đa số nghị chất lượng tốt, khả thi Một số nghị chất lượng chưa tốt, không khả thi Đa số nghị chất lượng chưa tốt, không khả thi Một số nghị chất lượng tốt, khả thi Ơng/bà có ý kiến nhƣ số nội dung dƣới liên quan đến chất lƣợng nghị Hội đồng nhân dân thị xã Chưa trọng công tác lấy ý kiến nhân dân Trình độ, kỹ số cán hạn chế Trình độ, lực số ĐB chưa đạt yêu cầu Chưa xác định xác khả nguồn lực điều kiện tổ chức thực Ý kiến Ông/Bà giải pháp nâng cao chất lƣợng nghị HĐND (theo thang điểm từ đến 5) Tăng cường lãnh đạo thị ủy HĐND thị xã Thang điểm Thang điểm Thang điểm Thang điểm Phát huy vai trò Thường trực HĐND đạo, điều hòa hoạt động quy trình ban hành nghị Thang điểm Thang điểm Luan van 96 Thang điểm Thang điểm Nâng cao chất lượng CBCC thị xã Thang điểm Thang điểm Thang điểm Thang điểm Nâng cao chất lượng đại biểu HĐND thị xã Thang điểm Thang điểm Thang điểm Thang điểm 5 Nâng cao chất lượng triển khai thực giám sát việc tổ chức thực nghị Thang điểm Thang điểm Thang điểm Thang điểm Các giải pháp khác… 10 Để góp phần nâng cao chất lƣợng nghị HĐND thị xã Quảng Trị thời gian tới, Ơng/ bà có kiến nghị, đề xuất thêm (xin viết cụ thể): ……………………………………………………………………………………… …….………………………………………………………………………………… II THÔNG TIN VỀ NGƢỜI TRẢ LỜI 11 Xin ơng/bà vui lịng cho biết số thông tin cá nhân nhƣ sau: - Giới tính Nam Nữ - Độ tuổi: Dưới 20 Từ 41-50 Luan van 97 Từ 21-30 Từ 51- 60 Từ 31-40 Trên 61 - Trình độ học vấn: Khơng biết chữ □ THCN Tốt nghiệp tiểu học □ Cao đẳng Tốt nghiệp THCS Đại học Tốt nghiệp THPT Trên đại học □ - Nghề nghiệp việc làm nay: Nơng dân:  Hưu trí:  Cơng nhân:  Viên chức:  Cán phường, xã; khu phố:  Khác (ghi rõ): Xin chân thành cảm ơn ý kiến quý báu Ông/Bà ! Luan van 98 Phụ lục 4: Phiếu khảo sát dành cho đại biểu HĐND CBCC thị xã HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ PHIẾU KHẢO SÁT Phục vụ Đề tài: Chất lƣợng nghị Hội đồng nhân dân Từ thực tiễn Hội đồng nhân dân thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị Kính thưa Ơng/Bà! Để có đánh giá định Hội đồng nhân dân thị xã Quảng Trị, tiến hành khảo sát tìm hiểu thực trạng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nghị tổ chức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn Chúng mong muốn nhận hợp tác dồng chí thơng tin đồng chí cung cấp giữ kín sử dụng cho mục đích nghiên cứu Chúng tơi mong đồng chí cho biết ý kiến số câu hỏi chuẩn bị sẵn với phương án trả lời Đồng chí đồng ý với phương án đánh dấu X vào vng dịng, không đồng ý xin để trống ô vuông Xin chân thành cám ơn! II NỘI DUNG KHẢO SÁT Sự quan tâm Ông/Bà hoạt động HĐND thông qua nghiên cứu quy định pháp luật Đã đọc nghiên cứu kỹ Luật Tổ chức quyền địa phương; Luật hoạt động giám sát Quốc hội HĐND; Luật ban hành văn QPPL năm 2015 Có nắm bắt Luật Tổ chức quyền địa phương; Luật hoạt Luan van 99 động giám sát Quốc hội HĐND; Luật ban hành văn QPPL năm 2015 Có đọc Luật Tổ chức quyền địa phương; Luật hoạt động giám sát Quốc hội HĐND; Luật ban hành văn QPPL năm 2015 không nghiên cứu khơng phải nhiệm vụ chun mơn Với tƣ cách đại biểu HĐND thị xã CBCC thị xã, năm qua, Ông/Bà tham gia hoạt động sau đây: Thẩm định, tham dự phiên họp thẩm định dự thảo nghị HĐND thị xã Thẩm tra, tham dự phiên họp thẩm tra dự thảo nghị HĐND thị xã Soạn thảo nghị HĐND thị xã Thảo luận, giải trình, xem xét, cho ý kiến đề án, tờ trình, dự thảo nghị kỳ họp HĐND Tuyên truyền NQ HĐND thị xã đến với cử tri Giám sát việc thực nghị HĐND thị xã Ơng/Bà có ý kiến nhƣ số nội dung dƣới liên quan đến hoạt động ban hành nghị HĐND thị xã Nhận xét chung thực quy trình, thủ tục xây dựng, ban hành nghị HĐND Đa số nghị thực quy trình, thủ tục Các nghị chưa quy trình, thủ tục Một số nghị chưa thực quy trình Nội dung nghị HĐND thị xã Đa số nghị đảm bảo chất lượng, khả thi Một số nghị chưa đảm bảo chất lượng Đa số nghị chưa đảm bảo chất lượng Về hình thức văn cách trình bày Các nghị trình bày rõ ràng, quy định Các NQ trình bày thiếu rõ ràng, chưa quy định Một số nghị trình bày chưa quy định Luan van 100 Theo Ông/Bà chất lƣợng nghị HĐND ban hành cịn hạn chế nguyên nhân sau Chưa tuân thủ quy trình, thủ tục soạn thảo, ban hành Chưa trọng công tác lấy ý kiến nhân dân quan liên quan Kỹ soạn thảo văn hạn chế Thẩm định dự thảo nghị quy phạm pháp luật chưa đảm bảo chất lượng Thẩm tra dự thảo nghị cịn hạn chế Trình độ, lực số đbiểu chưa đáp ứng yêu cầu Chưa xác định xác khả nguồn lực điều kiện tổ chức thực nghị Vai trò Thường trực HĐND giai đoạn soạn thảo ban hành nghị chưa thể rõ nét Đánh giá Ông/Bà giải pháp nâng cao chất lƣợng nghị HĐND theo thang điểm từ đến (điểm cao 5) Tăng cường lãnh đạo thị ủy HĐND Thang điểm Thang điểm Thang điểm Thang điểm Phát huy vai trò Thường trực HĐND đạo, điều hòa phối hợp hoạt động quy trình ban hành nghị Thang điểm Thang điểm Thang điểm Thang điểm Nâng cao chất lượng thẩm định dự thảo nghị Thang điểm Thang điểm Luan van 101 Thang điểm Thang điểm Nâng cao chất lượng thẩm tra dự thảo nghị Thang điểm Thang điểm Thang điểm Thang điểm 5 Nâng cao chất lượng đại biểu HĐND thị xã Thang điểm Thang điểm Thang điểm Thang điểm Nâng cao chất lượng triển khai thực giám sát việc tổ chức thực nghị Thang điểm Thang điểm Thang điểm Thang điểm II THÔNG TIN VỀ NGƢỜI TRẢ LỜI Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân nhƣ sau: - Giới tính Nam Nữ - Độ tuổi: Từ 21-30 Từ 41-50 Từ 31-40 Từ 51- 60 - Trình độ học vấn LLCT: THCN □ Sơ cấp LLCT Cao đẳng □ Trung cấp LLCT Đại học Cao cấp LLCT Sau đại học Cử nhân LLCT Luan van □ 102 - Nghề nghiệp việc làm nay: Đại biểu HĐND:  CBCC đại biểu HĐND:  Cán công chức: Xin chân thành cảm ơn ý kiến quý báu Ông/Bà Luan van  ... nhân dân thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị nói riêng Luan van 38 Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG NGHỊ QUYẾT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội thị xã Hội... nhân dân thị xã Quảng Trị 2.1.1 Tình hình kinh tế - xã hội thị xã Quảng Trị Thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị có diện tích tự nhiên 7.282,3 Trong đó, diện tích khu vực nội thị 815,3 Tồn thị xã có... nhân dân thị xã Quảng Trị 38 2.2 Thực trạng chất lượng nghị HĐND thị xã Quảng Trị 45 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGHỊ QUYẾT HĐND THỊ XÃ QUANG TRỊ 61 3.1