(Luận văn) cho vay hộ cận nghèo tại ngân hàng chính sách xã hội huyện nam đông, tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN QU NG NH T lu an n va CHO V HỘ C N NGH O TẠI NG N HÀNG gh tn to CHÍNH SÁCH HỘI HU ỆN N M Đ NG, p ie TỈNH TH THI N HU oa nl w d LUẬN VĂN THẠC SĨ T CH NH N NH N u nf va an lu n ll Chuyên ngành: T c n – N n m oi Mã số: 60 34 02 01 z at nh z m co l gm @ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHO HỌC: TS NGU ỄN NGỌC TH O TH N HU - NĂM 2016 an Lu TH n va ac th si LỜI C M ĐO N Tôi Trần Quan N ật, x n cam đoan rằn : - Số l ệu v kết n ên cứu tron luận văn n y l trun t ực v c ƣa ề đƣợc sử dụn để bảo vệ ọc vị n o - Mọ úp đỡ c o v ệc t ực ện luận văn n y đƣợc cám ơn v t ôn t n đƣợc tr c dẫn tron luận văn đƣợc c ỉ rõ n uồn ốc lu Ngày 06 tháng 12 năm 2016 an Học viên n va gh tn to p ie Trần Quan N ật d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Lời Cảm Ơn Luận văn tốt n ợp ệp m t n tô ữa t m, tr , lực t ầy cô o n t n l sản p ẩm kết áo, a đìn , bạn bè, đồn n ệp v cá nhân Trƣớc ết, c o tô đƣợc b y tỏ lòn b ết ơn s u sắc đến t ầy giáo TS.N uyễn N ọc T ao, n ƣờ o n t n Luận văn tốt n úp tô tron q trìn n ên cứu để tơ ệp mìn lu an X n tr n trọn cảm ơn Ban lãn đạo Học v ện H n c n Quốc n va t ầy áo, cô áo K oa Sau đạ a, ọc, K oa T c n côn , qu t ầy cô tn to sở Học v ện H n c n k u vực m ền trun tạ Huế; tập t ể lãn đạo, cán uyện Nam Đôn tỉn T ừa T ên gh côn c ức Ngân h n C n sác Xã ộ úp đỡ tô tron t p ie Huế; quan, đơn vị l ên quan ên cứu, t u t ập số l ệu để o n t n luận văn w n an ọc tập, oa nl X n cảm ơn a đìn , n ƣờ t n, bạn bè l đ ểm tựa t n t ần úp tô d vƣợt lên k ó k ăn để o n t n k óa ọc va an lu ll u nf Học viên oi m z at nh z Trần Quan N ật m co l gm @ an Lu n va ac th si D NH MỤC CHỮ VI T TẮT CBCNV : Cán côn n n v ên CBTD : Cán t n dụn CTXH : C n trị xã ộ DN : Dƣ nợ DSCV : Doan số c o vay DSTN : Doan số t u nợ DTTS : D n tộc t ểu số DLĐ : ao dịc lƣu độn HĐQT : Hộ đồn quản trị NHCSXH : N n n c n sác xã ộ NHNN : N n n N NHTM : N n n T ƣơn mạ NQH : Nợ ạn : P òn : Sản xuất k n doan TK&VV : T ết k ệm v vay vốn : Trun ƣơn n va Ban đạ d ện an an : d lu BĐD p ie gh tn to oa nl w lu PGD ll XĐ N : : ao dịc Ủy ban n n d n z at nh UBND oi m TW u nf va SXKD nƣớc Xóa ảm n èo z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý c ọn đề t n Tìn ìn n ên cứu ên cứu l ên quan đến đề t Mục đ c v n ệm vụ đề t n Đố tƣợn v p ạm v n ên cứu ên cứu đề t P ƣơn p áp luận v p ƣơn p áp n Ý n ên cứu đề t ĩa lý luận v t ực t ễn luận văn lu Kết cấu luận văn an C ƣơn 1: CƠ SỞ KHO HỌC VỀ CHO V Y HỘ CẬN N HÈO TẠ va n N N H N CH NH SÁCH XÃ HỘ èo tạ N n n C n sác gh tn to 1.1 Tổn quan t n dụn c o vay ộ cận n ie xã ộ n C n sác xã ộ p 1.1.1 Hoạt độn N n nl w 1.1.2 C o vay ộ cận n èo tạ N n n C n sác xã ộ n d oa 1.2 C ất lƣợn t n dụn c ƣơn trìn c o vay ộ cận n èo tạ N n an lu Chín sác xã ộ 17 c ất lƣợn t n dụn c ƣơn trìn c o vay ộ cận n èo tạ N n u nf va 1.2.1 Các c ỉ t đán n C n sác xã ộ 17 ll èo 24 v b uyện Nam Đôn 27 27 m co ên cứu, áp dụn tạ N n n C n an Lu sác Xã ộ ọc rút có t ể n l gm ệm t n dụn c ƣơn trìn c o vay ộ cận n èo n c n sác t ế 1.3.2 Các b ên cứu áp dụn c o N n @ 1.3.1 K n n ọc rút có t ể n n C n z n C n sác xã ộ z at nh ệm c o vay ộ cận n èo số N n sác t ế số n n oi 1.3 K n n ƣởn đến c o vay ộ cận n m 1.2.2 Các n n tố ản uyện Nam Đôn 28 n va ac th si Tóm tắt c ƣơn 30 C ƣơn 2: THỰC TRẠN VỀ CHO V Y HỘ CẬN N HÈO TẠ N H N CH NH SÁCH XÃ HỘ HUYỆN N M ĐÔN TỈNH TH HU N TH N ĐOẠN 2013 - 2016 31 2.1 Khái quát chung uyện Nam Đôn v N n n C n sác xã ộ uyện Nam Đôn 31 2.1.1 Đặc đ ểm, đ ều k ện tự n ên, trìn độ p át tr ển k n tế - xã ộ uyện Nam Đôn 31 lu 2.1.2 Lịc sử ìn t n v p át tr ển N n n C n sác xã ộ an uyện Nam Đôn 33 va n 2.1.3 Cơ cấu tổ c ức N n n C n sác xã ộ uyện Nam to 2.1.4 Các oạt độn t n dụn N n n C n sác xã ộ ie gh tn Đông 35 uyện p Nam Đôn 39 nl w 2.2 T ực trạn c o vay ộ cận n èo tạ N n n C n sác xã ộ d oa uyện Nam Đôn 52 an lu 2.2.1 T ực trạn c n sác t n dụn c o vay ộ cận n èo 52 u nf va 2.2.2 T ực trạn p ƣơn t ức t n dụn c o vay ộ cận n èo 53 2.2.3 T ực trạn đ ều k ện v quy trìn t n dụn c o vay ộ cận ll oi m nghèo 54 z at nh 2.2.4 T ực trạn c ất lƣợn t n dụn c o vay ộ cận n èo 56 Đơn vị t n : tr ệu đồn 56 c o vay ộ cận n èo tạ N n n C n sác xã ộ z @ 2.3 Đán l gm uyện Nam Đôn 69 m co 2.3.1 Kết đạt đƣợc 69 2.3.2 Hạn c ế 72 an Lu 2.3.3 Nguyên nhân 74 n va ac th si Tóm tắt c ƣơn 76 C ƣơn 3: ĐỊNH HƢỚN V Ả PHÁP N N C O CHẤT LƢỢN CHO V Y HỘ CẬN N HÈO TẠ N HUYỆN N M ĐÔN TỈNH TH 3.1 Địn N H N CH NH SÁCH XÃ HỘ TH N HU 77 ƣớn c o vay ộ cận n èo tạ N n n C n sác xã ộ uyện Nam Đôn , tỉn T ừa T ên Huế 77 3.1.1 Địn ƣớn oạt độn t n dụn tạ N n n C n sác xã ộ uyện Nam Đôn , tỉn T ừa T ên Huế đến năm 2020 77 lu 3.1.2 Các quan đ ểm n n cao c ất lƣợn c o vay ộ cận n èo tạ an N n va n 3.2 n C n sác xã ộ uyện Nam Đôn , tỉn T ừa T ên Huế 80 ả p áp n n cao c ất lƣợn c o vay ộ cận n uyện Nam Đôn 82 3.2.1 N óm ả p áp c un 82 3.2.2 N óm ả p áp đ ều k ện 87 3.2.3 N óm ả p áp n p ie gh tn to C n sác xã ộ èo tạ N n hàng nl w nƣớc tron c o vay ộ cận n èo 96 d oa 3.3 Các k ến n ị vớ n ệp vụ 92 an lu 3.3.1 K ến n ị c n p ủ 97 n C n sác xã ộ V ệt Nam 97 u nf va 3.3.2 K ến n ị vớ N n 3.3.3 K ến n ị vớ c n quyền địa p ƣơn 98 ll oi m Tóm tắt c ƣơn 100 D NH MỤC T z at nh K T LUẬN 101 L ỆU TH M KHẢO 102 z m co l gm @ an Lu n va ac th si D NH MỤC CÁC BẢNG Bản 2.1: Tìn ìn n uồn vốn tạ NHCSXH uyện Nam Đôn qua năm 2013 – 2015 v t án đầu năm 2016 41 Bản 2.2: Kết c o vay tạ NHCSXH uyện Nam Đôn qua năm 20132015 v t án đầu năm 2016 44 Bản 2.3: Kết c o vay tạ NHCSXH uyện Nam Đôn t ôn qua tổ c ức c n trị - xã hộ n ận ủy t ác qua năm 2013 – 2015 v t án đầu lu năm 2016 48 an Bản 2.4: Một số c ỉ t c ủ yếu c ƣơn trìn c o vay ộ cận n èo tạ va n NHCSXH uyện Nam Đôn qua năm 2013-2015 v t án đầu năm 2016 56 ìn c o vay c ƣơn trìn ộ cận n èo p n t eo địa b n gh tn to Bản 2.5: Tìn p ie xã tạ NHCSXH uyện Nam Đôn qua năm 2013-2015 v t án đầu năm 2016 60 nl w Bản 2.6: Tìn ìn t u nợ c ƣơn trìn ộ cận n èo p n t eo địa b n d oa xã tạ NHCSXH uyện Nam Đôn qua năm 2013-2015 v t án đầu năm an lu 2016 62 ộ cận n èo p n t eo địa b n xã tạ u nf va Bản 2.7: Dƣ nợ c ƣơn trìn NHCSXH uyện Nam Đôn qua năm 2013-2015 v t án đầu năm 2016 64 ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si D NH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Quy trìn c o vay ộ cận n èo 10 Sơ đồ 2.1: Tổ c ức máy NHCSXH Huyện Nam Đôn 35 D NH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ B ểu đồ 2.1: B ểu đồ n uồn vốn NHCSXH uyện Nam Đôn qua năm 2013-2015 v t án đầu năm 2016 42 lu B ểu đồ 2.2: Các c ỉ t t n dụn NHCSXH uyện Nam Đôn an qua năm 2013-2015 v t án đầu năm 2016 47 va n B ểu đồ 2.3: Dƣ nợ tổ c ức c n trị - xã ộ quản lý qua năm 2013- gh tn to 2015 v t án đầu năm 2016 49 ie B ểu đồ 2.4: Một số c ỉ t c ủ yếu c ƣơn trìn c o vay ộ cận n èo p tạ NHCSXH uyện Nam Đôn qua năm 2013-2015 v t án đầu năm d oa nl w 2016 57 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài nghiên cứu Có n ều n uyên n n dẫn đến n èo, tron có n uyên n n quan trọn l : T ếu vốn SXKD Vì vậy, đản v n địn c o vay đố vớ n ƣờ n tron nƣớc ta xác èo l mắt x c quan trọn k ôn t ể t ếu ệ t ốn c n sác p át tr ển k n tế xã ộ , XĐ N V ệt Nam Xuất p át từ n ữn yêu cầu đò ỏ đ y, n y 04/10/2002, T ủ tƣớn c n p ủ có địn t n lập NHCSXH, sở tổ c ức lạ lu n n an èo trƣớc đ y để t ực ện n ệm vụ c o vay ộ èo v đố tƣợn c n sác k ác Trƣớc đ y, k n va n n p ục vụ n ƣờ n èo lạ c ƣa đƣợc t ụ ƣởn N ữn ộ cận n èo t ƣờn gh tn to dụn t ì ộ cận n ộ n èo đƣợc ƣởn n ều c n sác ƣu t n p ie k ơn có t ềm lực k n tế, t ếu vốn sản xuất nên ọ mớ c ỉ đủ đ ều k ện èo Do vậy, mở rộn v t ực t oát n ộ cận n èo, ộ mớ t oát n èo l cần t ết để n ƣờ d n oa èo bền vữn Năm 2013, T ủ tƣớn C n p ủ ban ộ cận n èo l c n sác ợp lòn d n, l ộ an lu trình cho vay đố vớ a đìn ữa ộ n èo v ll u nf va để ộ cận n èo có vốn đầu tƣ sản xuất, p át tr ển k n tế H ện ran n c ƣơn d t oát n ỗ trợ t n dụn ƣu nl w đố vớ ện tốt c n sác ộ cận n èo mon man Vớ oi m p ƣơn t ức l m ăn n ỏ lẻ, man mún, p ụ t uộc n ều v o t t ết t ì l ộ vừa t oát k ỏ d ện n èo k ơn cịn vốn để đầu tƣ sản xuất, k n n t u ết nợ ốc lẫn lã , đố tƣợn gm @ đáo ạn, n n n y k ơn cịn n uồn để tá đầu tƣ nên dễ tá n èo Vì vậy, c ƣơn l ộ cận n m co trình cho vay T ủ tƣớn C n p ủ đố vớ ngày 16-4-2013 đƣợc ban ọc z doan Đến k z at nh c ỉ sau đợt dịc bện , t ên ta , có n ƣờ đau ốm oặc cá đ n kịp t , óp p ần èo có ệu lực từ ả khát vốn an Lu n ều ộ cận n èo địa b n tỉn n va ac th si t êm n uồn vốn c o vay c o ộ cận n èo, cần p ả có c ế c n sác , b ện p áp cần t ết l : + P ả tập trun mọ cố ắn để p át tr ển t ị trƣờn t ền tệ, t ị trƣờn vốn, tron c ú trọn côn tác p ố ợp vớ c n quyền địa p ƣơn , tổ c ức ộ đo n t ể n ận ủy t ác tuyên truyền vận độn n n d n t am t ền t ết k ệm v o n n + T ực a n ện c ế bù lỗ t c ợp, kịp t c o NHCSXH để t ực ện v ệc c o vay t eo mức lã suất ƣu m p ả sử dụn n uồn vốn uy độn lu + T ực ện p ƣơn t ức uy độn vốn t ết k ệm bắt buộc v t ết k ệm an tự n uyện a p ƣơn t ức n y l yếu tố quan trọn tron v ệc độn v ên va n t u út n uồn vốn t c lũy ộ cận n èo, n ằm k tăn n uồn vốn ie gh tn to ƣu để t ếp tục mở rộn d ện c o vay v mức vay NHCSXH N uồn vốn c o vay ộ cận n èo tạ NHCSXH uyện Nam Đôn p n ữn năm qua p ản án đặc đ ểm t ực tế l to n n uồn vốn từ nl w N n sác N nƣớc N ữn năm tớ để tăn cƣờn n uồn vốn c o vay ộ d oa cận nghèo, NHCSXH uyện Nam Đôn cần tập trun t eo ƣớn sau: nƣớc an lu - T ếp n ận, bảo tồn v p át tr ển n uồn vốn từ n n sác N u nf va - Tran t ủ n uồn vốn c n đố từ TW v đẩy mạn côn tác uy độn vốn tạ địa p ƣơn , từn bƣớc tự c ủ n uồn vốn, đảm bảo n u cầu c o ll èo bằn : T ực có c ức năn ện tốt tác tun truyền, vận độn ểu đƣợc c ức năn NHCSXH, tron z at nh l m c o mọ tần lớp d n cƣ oi m vay ộ cận n uy độn vốn T c cực vận độn , uy độn t ết k ệm tron ìn t ức Tổ TK&VV T ến @ èo bằn z cộn đồn n ƣờ n n uy độn ện dự án lồn p m co n uồn ủy t ác v t ực l gm vốn đơn vị k n tế v t ết k ệm tron d n cƣ C ủ độn tìm k ếm an Lu n va ac th 89 si Tron n ữn nộ dun trên, v ệc t ến l v ệc k ó k ăn v p ức tạp, n o n uy độn vốn tron d n cƣ n ƣờ d n c ƣa quen t ền vào NHCSXH - T ết lập c n sác tạo lập n uồn vốn rõ r n , n ất quán tron v ệc N n n uy độn vốn t ị trƣờn nƣớc để t ực ay bố tr từ n uồn N n sác N ện n ệm vụ mìn - C ủ độn uy độn vốn t ôn qua p ƣơn t ức n ƣ p át n trá p ếu C n p ủ, uy độn t ết k ệm từ n ƣờ n èo lu 3.2.2.2 Phát huy chức tham mưu với cấp ủy quyền địa phương an Ban đại diện Hội đồng quản trị va n Hoạt độn NHCSXH ắn kết vớ n ều quan ban n n , c n gh tn to quyền từ TW đến địa p ƣơn Để p át tr ển tốt t n dụn c n sác t ì đ y ả p áp quan trọn p át uy đƣợc mố quan ệ n y l đ ều k ện ie cũn l ện rõ ơn va p tốt c o NHCSXH p át tr ển bền vữn NHCSXH cần t ể nl w trị oạt độn t n dụn mìn có ý n ĩa vơ cùn quan trọn tron ổn địn d oa xã ộ , p át tr ển k n tế v n n cao đờ sốn , trìn độ c o n ƣờ d n C ứn an lu m n đƣợc đ ều n y t ì cấp ủy c n quyền địa p ƣơn t ực ao v ủn ộ, tạo đ ều k ện t uận lợ c o NHCSXH từ TW đến địa p ƣơn u nf va n ệm m c n p ủ ện ết trác oạt độn từ n uồn vốn đến oạt độn c o vay BĐD ll oi m HĐQT cấp NHCSXH l đơn vị c ỉ đạo, l quan c n quyền sở z at nh tạ Do đó, NHCSXH p át uy tốt c ức năn t am mƣu l ộ c o oạt độn NHCSXH p át tr ển bền vữn C ủ độn t am mƣu c o đản ủy, z úp UBND cấp xã c ỉ đạo tổ @ UBND cấp xã, t ị trấn tron v ệc oạt độn l gm c ức ộ đo n t ể tr ển k a c ủ trƣơn c n sác t n dụn ƣu m co NHCSXH T ƣờn xuyên t ôn t n, trao đổ kịp t vớ c n quyền xã, tổ c ức ìn an Lu c n trị cấp tìn oạt độn từn nơ , có b ện p áp c ấn c ỉn n va ac th 90 si kịp t n ữn nơ c ƣa t c NHCSXH P ố ợp cùn tổ c ức ộ đo n t ể cấp đôn đốc t u NQH, cun cấp số l ệu cực, k ôn ện đún quy địn n t án kịp t tạo đ ều k ện t uận lợ tron quản lý n uồn vốn Đ ều n y quan trọn để rõ quy trìn n t ực úp ộ đo n t ể, cán tổ nắm ệp vụ c o vay, tạo đ ều k ện t uận lợ tron v ệc t ếp n ận v quản lý n uồn vốn NHCSXH Đồn t từn bƣớc n ên cứu v o n t ện c ế ả n n n ằm r n buộc n ều ơn trác n ệm trƣởn ban XĐ N xã tron c o vay vốn lu ƣu n ằm l m ảm rủ ro t n dụn NHCSXH Bở lẽ, rủ ro tron an độn NHCSXH có n ữn đặc t ù r ên , k ôn c ỉ ản oạt ƣởn trực t ếp tớ va n ệu k n tế m tác độn to lớn mặt c n trị, xã ộ gh tn to 3.2.2.3 Mở rộng mạng lưới dịch vụ, nâng cao công tác thông tin tuyên - P át tr ển dịc vụ l tron n ữn yêu cầu n đầu n n p ie truyền, đại hóa cơng nghệ ngân hàng úp c o NHCSXH có t êm n uồn vốn tron nl w n Dịc vụ p át tr ển mạn c n ,n o d oa t an toán, tăn cƣờn n uồn t u đảm bảo k ả năn t ộ vay vốn Dịc vụ p át tr ển n tăn lên, t n p ần k ác n cũn đa dạn u nf va mạn , lƣợn k ác ữa NHCSXH v an lu tr ển dịc vụ l cầu nố phát từ tạo t uận lợ c o NHCSXH tron v ệc t ếp t ị, p át tr ển n ơn, ệp vụ ll oi m mìn n ều đố tƣợn k ác n ơn z at nh - Đầu tƣ mớ tran t ết bị v p ƣơn t ện oạt độn ơn n ằm đáp ứn n u cầu ứn dụn côn n l gm @ ệ t ốn t ôn t n l m sở n n cao c ất lƣợn quản trị n từ TW xuốn đơn vị sở m co đ ều n ệ t ốn t ôn t n đầy đủ bảo đảm oạt độn t ôn suốt, ệu tron to n ệ t ống NHCSXH - X y dựn ệ t n ọc tron n n z - X y dựn ện đạ , đầy đủ an Lu n va ac th 91 si - H ện đạ óa n ệ t an toán đáp ứn n u cầu t an toán k ôn dùn t ền mặt n y c n mở rộn v n u cầu t ện c k ác c o k ách hàng - T c cực tr ển k a ứn dụn n ữn t n tựu, kỹ t uật t ên t ến, ứn dụn p ần mềm t n ọc mớ có vụ n n n đƣợc t ực ệu ơn n ằm ỗ trợ c o n ện n an c ón , c n xác v có ệp ệu - Công tác thông tin tuyên truyền k ôn t ể t ếu tron côn tác t n dụn n n n c un v t n dụn c n sác r ên Hoạt độn t n dụn c n sác man lạ ý n ĩa xã ộ to lớn nên côn tác tuyên truyền lu tốt úp truyền tả kên t n dụn c n sác đến đƣợc vớ đố tƣợn t ụ an ƣởn c n sác T ực ện côn tác tuyên truyền t ôn qua p ƣơn va n t ện t ôn t n đạ c ún n ƣ: đ p át t an , truyền ìn , quan báo đ , gh tn to tổ c ức CTXH, UBND cấp tạ địa p ƣơn ie 3.2.3 Nhóm giải pháp nghiệp vụ p 3.2.3.1 Tăng cường thu hồi nợ xử lý nợ hạn nl w + Tăng cường thu hồi nợ ao c ỉ t t u nợ, t u lã đến từn CBTD d oa - an lu - Co trọn côn tác bầu ban quản lý Tổ cũn n ƣ Tổ trƣởn Tổ ệu u nf va TK&VV, n ằm n n cao năn lực quản lý vốn Tổ trƣởn v oạt độn Tổ TK&VV ll z at nh tồn đọn đến từn vay oi m - T ƣờn xuyên p n t c , x y dựn kế oạc t u nợ, xử lý nợ - K ên xử lý trƣờn ợp x m t êu, c ếm dụn vốn z - X y dựn mô ìn mẫu oạt độn đ ểm @ DLĐ ỏ , Tổ vốn vay sử dụn c o vay n ằm đảm bảo m co - Co trọn côn tác t ẩm địn trƣớc k l gm TK&VV tốt t eo ƣớn c ọn xã, tổ l m đ ểm v n n rộn k ắp to n uyện ệu quả, đún mục đ c v t u út đƣợc lao độn mớ an Lu t eo yêu cầu dự án n va ac th 92 si - Xác địn dan sác tạ đ ểm ộ vay có nợ đến ạn ằn t án để n êm yết ao dịc xã, t ị trấn Các tổ c ức ộ đo n t ể n ận ủy t ác, tổ TK&VV t ôn báo, đôn đốc ộ vay để trả nợ t eo kế oạc t ỏa t uận - Tuyền truyền độn v ên ộ vay trả lã , ốc t eo kỳ ạn t ỏa t uận, độn v ên k uyến k c ộ vay t ết k ệm để trả lã trả ốc - T n lập tổ t u nợ k ó đị oặc p ó c ủ tịc UBND xã, c ủ tịc xã, lãn đạo cấp trƣởn ồm t n v ên l c ủ tịc oặc p ó c ủ tịc Mặt trận tổ quốc oặc cấp p ó ộ đo n t ể cấp xã, trƣởn oặc lu p ó an xã, cán tƣ p áp xã, cán văn óa xã ộ xã, CBTD an NHCSXH t eo dõ địa b n va n + Xử lý nợ hạn to ợp vớ c n quyền địa p ƣơn v tổ c ức CTXH n ận gh tn - P ố ie l m n ệm vụ ủy t ác vốn vay NHCSXH t n lập đo n t u nợ đ đơn ộ vay có NQH có k ả năn trả nợ n ƣn c y ỳ, ỷ lạ p đốc t u nợ đến từn oạt b ện p áp t u nợ từ độn v ên t uyết p ục nl w - Áp dụn l n d oa đến b ện p áp cƣơn tron côn tác t u NQH an lu - Đố vớ Cán bộ, Đản v ên có NQH, NHCSXH lập dan sác đua, đán ện bìn x t t u nf va NQH cun cấp c o Đản ủy, c n quyền địa p ƣơn t ực Cán bộ, Đản v ên v o cuố năm ll ảm đố vớ oi m - Xem x t m ễn ộ vay có NQH nguyên nhân Bộ T c n z at nh k ác quan bất k ả k án , t uộc đố tƣợn đƣợc xử lý rủ ro t eo quy địn z 3.2.3.2 Nâng cao chất lượng hoạt động tổ TK&VV ộ cận n èo t ơn qua mơ ìn tổ l gm ện c o vay tớ @ NHCSXH t ực m co TK&VV, tổ TK&VV đƣợc t n lập n ằm tập ợp ộ n èo v đố tƣợn c n sác k ác có n u cầu vay vốn NHCSXH để SXKD, t ện an Lu đờ sốn ; cùn tƣơn trợ úp đỡ n au tron sản xuất v đờ sốn ; cùn l ên n va ac th 93 si đớ c ịu trác n ệm tron v ệc vay vốn v trả nợ n n Tổ TK&VV cận n n , oạt độn ữ va trị quan trọn tron tác cấp t n dụn c o ộ èo Hộ vay muốn vay vốn NHCSXH t ì p ả l t n v ên tổ; v ệc bìn x t ộ n o đƣợc vay, số t ền vay bao n êu, t nợ đƣợc t ực an vay, t an trả ện tổ; tron trìn sử dụn vốn ộ vay bị rủ ro t ì tổ l nơ lập b ên đề n ị cấp xử lý Do đó, củn cố tổ c ức lạ tổ tạ t ôn, l n ữn k u trọn yếu, địn c ất lƣợn lu t n dụn c n sác Tron t an qua, t ực ện c ỉ đạo NHCSXH an tỉn T ừa T ên Huế, NHCSXH uyện Nam Đôn t ực va n xếp lạ tổ TK&VV Để tổ t ực l cầu nố ện k ện to n, ữa NHCSXH vớ an tớ NHCSXH uyện Nam Đơn cần p ố ộ vay ợp vớ c n quyền gh tn to tron t oạt độn ie địa p ƣơn , tổ c ức CTXH v cấp để c ỉ đạo n n cao c ất lƣợn p oạt độn bằn b ện p áp: nl w - T n lập tổ p ả t eo địa b n t ôn, mỗ t ôn tố t ểu tổ; số lƣợn d oa thàn v ên tổ từ 25-60 n ƣờ , n ất t ết k ôn t n lập tổ l ên t ôn, số an lu lƣợn t ền vay tron tổ trì từ 500 tr ệu đồn trở lên, trì v ệc s n c Tron s n oạt tổ p ả t ết t ực v bổ u nf va đặn t eo quy địn (1 quý/lần) Nộ dun s n oạt oạt tổ có t ể kết ợp tập uấn n ệp vụ n ƣ: k uyến ll t n v ên tron tổ ữa ợp vớ tổ c ức n ận ủy t ác cấp uyện, xã tăn z @ - NHCSXH p ố úp đỡ n au tron sản xuất v đờ sốn z at nh tăn cƣờn tƣơn trợ, oi m nôn , k uyến l m, k uyến n ƣ để tăn cƣờn năn lực SXKD c o n ƣờ vay; ện bìn x t l gm cƣờn côn tác đ o tạo tập uấn đố vớ ban quản lý tổ T ực m co côn k a , d n c ủ để lựa c ọn ban quản lý tổ TK&VV l n ữn n ƣờ có năn lực, có đạo đức v t m uyết vớ ộ vay, nên l n ữn n ƣờ l m k n tế an Lu k ôn p ả ỏ, ộ n èo, t n v ên ban quản lý tổ l n ữn n ƣờ có k ả năn n va ac th 94 si c p sổ sác , sức k ỏe tốt, có uy t n vớ n n d n, có k ả năn l m v ệc l u d c o tổ v k ôn p ả l ban c ấp n ộ cấp xã - V ệc t eo dõ , quản lý nợ, ạc toán c p v lƣu ữ sơ sổ sác ban quản lý tổ p ả k oa ọc, đầy đủ, đún t eo quy địn - V ệc bìn x t ộ vay vốn p ả t ực ện d n c ủ, côn k a , đún đố tƣợn - T ƣờn xuyên p ố ợp vớ tổ c ức CTXH n ận ủy t ác t ực ện côn tác k ểm tra, rà soát, củn cố v k ện to n tổ TK&VV n ằm n n cao c ất lƣợn oạt độn bằn t ƣờn xuyên tổ c ức tập uấn n ệp vụ c o Tổ lu n óm để tăn cƣờn n ận t ức v n n cao trác n ệm, kịp t c ấn c ỉn an n ữn tồn tạ yếu k m tron va n dõ địa b n vớ c ất lƣợn to gh tn - C oạt độn tổ TK&VV tạ địa b n đƣợc p n côn trả đầy đủ, kịp t oa ồn c o Tổ trƣởn n ằm độn v ên ọ ện tốt c ức năn , n ệm vụ mìn - Tăn cƣờn k ểm tra p ie t ực oạt độn tổ, ắn trác n ệm cán t eo ám sát Tổ trƣởn trán tìn trạn Tổ trƣởn n , x m t c ếm dụn vốn nl w t u nợ, t u lã k ôn nộp v o n n d oa 3.2.3.3 Nâng cao chất lượng ủy thác tổ chức trị - xã hội ộ an lu Do đặc đ ểm đố tƣợn p ục vụ NHCSXH uyện Nam Đôn l ảm c u nf va vay t uộc m ền nú , ộ đồng bào DTTS Để tạo đ ều k ện t ết c o n ƣờ vay, NHCSXH t ực p ện p át t ền vay trực t ếp đến ộ vay tạ xã ll oi m Do b ên c ế cán t v n ằm t ết ảm c p nên NHCSXH t ực ện z at nh c ế ủy t ác qua tổ c ức CTXH Các tổ c ức CTXH tuyên truyền c n sác c n p ủ đến ộ vay, ƣớn dẫn t n lập tổ v ám sát v đôn đốc trả nợ, p ố z @ vay, t ôn báo kết c o vay, k ểm tra ọp bìn x t ộ ợp l gm vớ NHCSXH để xử lý rủ ro, tổ c ức tập uấn c o cán ộ v ban quản lý tổ tổ c ức CTXH tron t an tớ , cần t ực m co Để t ếp tục trì v đẩy mạn p ƣơn t ức c o vay ủy t ác qua ện côn v ệc sau đ y: an Lu n va ac th 95 si - Tổ c ức CTXH p ố ợp vớ NHCSXH uyện n n cao c ất lƣợn t n dụn , đặc b ệt tập trun củn cố, n n cao c ất lƣợn cao ệu oạt độn tạ đ ểm oạt độn tổ, nâng ao dịc xã Cùn ban quản lý tổ t eo dõ v ệc sử dụn vốn vay n ƣờ vay để ạn c ế NQH p át s n v tập trun t u NQH, lã tồn đọn - Duy trì t ƣờn xuyên lịc ao ban ữa NHCSXH vớ lãn đạo tổ c ức ộ n ận ủy t ác t eo địn kì t án /1lần Về nộ dun c ức ộ có báo cáo đán ao ban: tổ kết oạt độn ủy t ác tổ c ức mìn lu tron t án , rút n ữn v ệc l m tốt v tồn tạ , n uyên n n từ đề an ả p áp k ắc p ục, đồn t đề n ệm vụ tron t va n có báo cáo tổn ìn ả n n, t u lã , t u ốc, trả t ền oa ồn v ủy t ác, NQH, ộ vay có lã tồn lớn Đồn t , t ôn báo văn gh tn to p ợp tìn an tớ NHCSXH ệp vụ mớ l ên quan đến oạt độn c o vay NHCSXH - Tăn cƣờn t ực p ie n nl w ủy t ác, t ực ện côn tác k ểm tra, ện đố c ếu nợ côn k a ám sát đố vớ oạt độn ằn năm t eo quy địn Đặc b ệt l oạt độn tổ c ức ộ từn cấp ắn vớ côn tác t an lu - Đán d oa k ểm tra oạt độn tổ TK & VV t ƣờn xuyên, có c ất lƣợn đua v có ìn t ức kỉ luật đố vớ tập t ể, cá u nf va – k en t ƣởn , tạo độn lực t đua n n t ếu trác n ệm, l m k ôn tốt ll oi m 3 Các kiến nghị với nhà nƣớc cho vay hộ cận nghèo z at nh Hoạt độn t n dụn p ục vụ c o v ệc XĐ N t eo t ến trìn p át tr ển k n tế - xã ộ l vấn đề p ức tạp man t n c ến lƣợc l u d Vì để tạo z đ ều k ện t uận lợ c o NHCSXH uyện Nam Đơn @ ao dịc đị ệu quả, n n ỏ p ả có p ố xuất số k ến n ị sau: ên cứu đề t n y, tô x n đề m co ban n n l ên quan, vớ tƣ l n ƣờ n ợp l gm cao năn lực oạt độn p òn oạt độn an Lu n va ac th 96 si 3.3.1 Kiến nghị phủ - Lã c o vay tạ NHCSXH t ấp nên v ệc sử dụn vốn từ n uồn uy độn cũn k ó k ăn N sác N nƣớc p ả tr c k ố lƣợn t c ợp từ n n nƣớc c o côn tác XĐ N c ế tạo lập n uồn vốn, t n lập kên t n dụn N nƣớc, t ực ện c o vay vốn ƣu đố vớ đố tƣợn c n sác l n ữn k oản c o vay đƣợc c ỉ địn trƣớc sử dụn vốn - C n p ủ v n n quan t m ỗ trợ tron v ệc tìm k ếm n uồn vốn d ạn từ tổ c ức tron v n o nƣớc, tạo đ ều k ện úp lu NHCSXH t ếp n ận dự án vốn, kỹ t uật tổ c ức t c n quốc an tế, tổ c ức p C n p ủ nƣớc n o óp p ần t ực ện c ƣơn trìn mục va n t XĐ N bền vữn to gh tn - P át uy n ữn ƣu đ ểm, k ắc p ục n ữn t ếu sót v ệc t ực ữa NHCSXH vớ tổ c ức Hộ , đo n t ể ie p ƣơn t ức ủy t ác từn p ần ện p úp ộ cận n èo có đ ều k ện t ếp cận n uồn vốn ƣu C n p ủ nl w - Nh nƣớc cần có ỗ trợ n ều p ƣơn d ện, trƣớc ết p ả có d oa c ế dự p ịn rủ ro có t ể xảy tron t n dụn (t ôn qua v ệc t n lập ện b ện p áp p òn n ừa v c ốn đỡ rủ ro an lu quỹ rủ ro v t ực u nf va k ác), c uẩn bị đủ n uồn vốn cấp bù kịp t vớ n ữn k oản vốn t n dụn t ệt n uyên n n k ác quan y ll oi m 3.3.2 Kiến nghị với Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam z at nh - BĐD HĐQT - NHCSXH địa p ƣơn c ấn c ỉn lạ côn tác k ểm tra, k ểm soát oạt độn N n n tạ địa b n uyện, c ấn z c ỉn lạ côn tác c o vay số p ƣờn xã l m c ƣa tốt, n ất l tạ @ l gm địa b n có NQH k ó đị cao n n cao n m co - Tổ c ức tập uấn CBTD, Ban quản lý, tổ c uyên trác XĐ N để ệp vụ c uyên môn, o n t n tốt côn tác đƣợc ao an Lu n va ac th 97 si - H ện đạ ố n ệ n n n sở để NHSCXH có đủ đ ều k ện oạt độn t eo xu ƣớn t ến xã ộ - Có c ế độ p ụ cấp ợp lý để c ế độ k êm n ệm p át uy o n t ện dần c ế c n sác t eo Luật n n ệu quả, n v tổ c ức t n dụn 3.3.3 Kiến nghị với quyền địa phương - Cần n n dần tỷ lệ đón đồn t tăn cƣờn óp n uồn vốn c n quyền địa p ƣơn , ơn trác n ệm địa p ƣơn đố vớ n y Căn v o mức xác địn lu hành đ ều tra bổ sun ộ cận n èo N ộ cận n èo v n ữn nƣớc, oạt độn n năm t ến ộ vƣợt n èo t ôn qua an tổ c ức đo n t ể tạo đ ều k ện c o ộ cận n èo vay vốn va n - Tổ c ức tuyên truyền, vận độn s u rộn mục t quốc gh tn to a XĐ N để n ƣờ n ểu rõ đƣợc quyền lợ v trác n ệm, ie ộ n èo èo t ếp cận đƣợc vớ c ƣơn trìn Bên cạn úp n au l m k n tế a p đìn , n ận t ức đƣợc vốn vay NHCSXH k ôn p ả l k oản trợ cấp, m n SXKD, từn bƣớc t ện đờ sốn nl w l đ ều k ện cần t ết để t ến n d oa v có k ả năn trả nợ N n an lu Tóm lạ , NHCSXH đƣợc tổ c ức oạt độn v t ực t ộv ƣởn ứn , t ể u nf va c n sác đƣợc n n d n đồn tìn ủn đún đắn Đản v C n p ủ, óp p ẩn ổn địn tìn t ể c ế ện đƣờn lố ìn k n tế xã ộ , ll úp N nƣớc o n t n c ƣơn trìn mục t oi m l cán tay p ả đắc lực k ác n ƣ c n sác ao đất z at nh XĐ N Sự t n địn bở n ều c n sác đồn ao rừn , tạo v ệc l m, y tế ệp nôn t ôn đặc b ệt l vận z @ kế oạc , t ện sở tần nôn n áo dục, s n đẻ có ỏ cần có quan t m p ố ngành TW đến địa p ƣơn , t ực ợp m co k n tế - xã ộ đò l gm độn vƣơn lên từ c n t n n ƣờ n èo Côn tác XĐ N có ệu ữa cấp ện t ốn n ất v to n d ện cùn an Lu n va ac th 98 si NHCSXH t ực ện t n côn côn XĐ N t eo c ủ trƣơn c n sác c n p ủ đề đạt ệu mặt k n tế v xã ộ lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 99 si Tóm tắt chương Tron C ƣơn 3, luận văn nêu lên đƣợc nộ dun sau: Từ n ữn p n t c đán t ực trạn tìn ìn c o vay ộ cận nghèo tạ NHCSXH uyện Nam Đôn c ƣơn 2, luận văn nêu lên đƣợc n ữn k ó k ăn, tồn tạ v n uyên n n l m cở sở để đƣa n ữn địn ƣớn oạt độn t n dụn tạ NHCSXH uyện Nam Đôn , tỉn T ừa T ên Huế đến năm 2020 nói chung quan đ ểm n n cao c ất lƣợn c o vay ộ cận n èo tạ NHCSXH uyện Nam Đôn , tỉn T ừa T ên Huế r ên lu Đƣa số ả p áp n n cao c ất lƣợn c o vay ộ cận n èo tạ an NHCSXH uyện Nam Đôn n ƣ: va n - P át tr ển n uồn vốn c o vay ện đún n ữn quy địn , quy trình cho vay gh tn to - T ực ie - Tăn cƣờn t u nợ v xử lý NQH p - N n cao c ất lƣợn oạt độn tổ TK&VV nl w - N n cao c ất lƣợn ủy t ác đố vớ tổ c ức CTXH d oa - P át uy c ức năn t am mƣu vớ cấp ủy c n quyền địa p ƣơn v an lu BĐD HĐQT đạ ện u nf va - Mở rộn mạn lƣớ dịc vụ, n n cao côn tác t ôn t n tuyên truyền, óa n ệ n n n ll n ệu oạt độn k ểm tra nộ z at nh - Tăn cƣờn oi m - N n cao c ất lƣợn độ n ũ cán n n C ƣơn cũn trìn b y số k ến n ị đố vớ C n p ủ, NHCSXH z V ệt Nam cũn n ƣ c n quyền địa p ƣơn tron tác XĐ N nói chung @ ệu l gm v côn tác c o vay NHCSXH r ên để óp p ần n n cao m co c o vay ộ cận n èo an Lu n va ac th 100 si K T LU N X t p ƣơn d ện l luận v t ực t ễn, c ƣơn trìn XĐ N đón va trị quan trọn v l đò đất nƣớc T n dụn đố vớ ỏ xức tron n ộ cận n èo l tron n ữn yếu tố vật c ất t úc đẩy n an trìn XĐ N V ệc n c o vay ộ cận n ệp p át tr ển k n tế ên cứu t n dụn c ƣơn trìn èo l v ệc l m t ết t ực có ý n ĩa mặt l luận v t ực t ễn Tron n ữn năm qua, NHCSXH uyện Nam Đơn óp p ần quan lu trọn tron tác XĐ N, tạo v ệc l m v ổn địn xã ộ địa b n an n va uyện Nam Đôn , t ực l côn cụ đắc lực p ục vụ Đản v c n ện tốt c ƣơn trìn mục t quốc v tạo v ệc l m địa b n T ôn qua v ệc đầu tƣ có gh n án óp p ần t ện đờ sốn , úp c o n ƣờ d n có c uyển b ến n ận t ức v l m ăn, đồn t ạn c ế đến mức t ấp p ie vốn ƣu , c a XĐ N ệu n uồn tn to quyền cấp tron v ệc t ực ìn an n n oa nl w n ất v ệc c o vay nặn lã nơn t ơn, óp p ần ổn địn tìn d c n trị, trật tự an to n xã ộ địa b n ả p áp đặt l n ữn an lu N ữn èo r ên Tuy n ên, để n ữn ợp đồn ữa cấp n n có l ên quan z at nh ện cần có nỗ lực t n oi uy ết tác dụn NHCSXH cũn n ƣ p ố m v o t ực t ễn v p át q trìn t ực ả p áp có t ể đ ll c o vay ộ cận n oạt độn t n dụn c un v t n dụn u nf va ƣớn n ằm n n cao c ất lƣợn ả p áp man t n tổn t ể v địn z m co l gm @ an Lu n va ac th 101 si D NH MỤC TÀI LIỆU TH M KHẢO Lƣơn Án (2008), Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tín dụng Ngân hàng sách xã hội hộ nghèo thị xã Bảo Lộc – Tỉnh Lâm Đồng, Luận văn t ạc sĩ k n tế, Trƣờn Đạ ọc K n tế Huế Phạm T ị C u (2007), Tín dụng Ngân hàng sách xã hội với cơng tác xóa đói giảm nghèo Lâm Đồng, Luận văn T ạc sĩ lu k n tế, Trƣờn Đạ ọc K n tế TP Hồ C an va Trần N ọc H ên (2011), “Về t ực n V ệt Nam Mn ện c n sác xóa , ảm n èo to a đoạn 2011 – 2020”, Tạp chí cộng sản, (823), tr gh tn 76-81 p ie N ô T ị T an Huyền (2014), Nâng cao chất lượng tín dụng chương hội tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn t ạc sĩ T oa nl w trình cho vay hộ nghèo Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã a d n , Học v ện H n c n quốc c n – Ngân an lu Trƣơn Côn L n (2008), Nâng cao hiệu cho vay vốn Ngân u nf va hàng Chính sách Xã hội hộ nghèo địa bàn thành phố ll Huế, Luận văn T ạc sĩ k n tế, Trƣờn Đạ ọc K n tế Huế oi m Luật tổ c ức t n dụn (2010) z at nh Ngân hàng Chính sách Xã ộ – Trun t m đ o tạo (2015), Văn nghiệp vụ áp dụng hệ thống NHCSXH z n C n sác Xã ộ – Trun t m đ o tạo (2015), Tài liệu đào gm @ N n tạo dành cho cán tuyển dụng l n Tuấn (2011), Cho vay hỗ trợ cho người nghèo tỉnh m co N uyễn Tiền Giang – Thực trạng giải pháp, Luận văn T ạc sĩ k n tế, ọc K n tế TP Hồ C Mn an Lu Trƣờn Đạ n va ac th 102 si 10.N uyễn Ho n n Tuấn (2012), Cho vay hộ gia đình sản xuất kinh doanh vùng khó khăn Ngân hàng Chính sách xã hội Thừa Thiên Huế, Luận văn t ạc sĩ T v ện H n C n quốc C n – Ngân hàn , Học a 11.N uyễn Văn T ến (2012), Quản trị Ngân hàng thương mại, N xuất T ốn kê 12.T ủ tƣớn C n p ủ (2015), Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg Về việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn lu 2016-2020 an 13.Webs te Bộ T c n : http://www.mof.gov.vn n va n C n sác xã ộ : http//:www vbsp.org.vn 15.Webs te N n n N nƣớc: http//:www sbv.gov.vn gh tn to 14.Webs te N n p ie 16.Webs te UBND tỉn T ừa T ên Huế: http://thuathienhue.gov.vn d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 103 si