(Luận văn) cho vay đối với phụ nữ nghèo tại quỹ hỗ trợ phụ nữ nghèo thành phố đông hà, tỉnh quảng trị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lu an n va TRẦN LINH NHÂM p ie gh tn to d oa nl w CHO VAY ĐỐI VỚI PHỤ NỮ NGHÈO TẠI QUỸ HỖ TRỢ PHỤ NỮ NGHÈO THÀNH PHỐ ĐÔNG HÀ, TỈNH QUẢNG TRỊ oi lm ul nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG z at nh z m co l gm @ an Lu THỪA THIÊN HUẾ- NĂM 2018 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lu TRẦN LINH NHÂM an n va p ie gh tn to d oa nl w CHO VAY ĐỐI VỚI PHỤ NỮ NGHÈO TẠI QUỸ HỖ TRỢ PHỤ NỮ NGHÈO THÀNH PHỐ ĐÔNG HÀ, TỈNH QUẢNG TRỊ nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG oi lm ul Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng Mã số: 60 34 02 01 z at nh NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: z m co l gm @ TS NGUYỄN ĐÌNH DŨNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các tài liệu trích dẫn luận văn trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2018 lu Học viên an n va tn to p ie gh Trần Linh Nhâm d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình cao học viết luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình q thầy Học viện Hành quốc gia Trước hết, xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô trường Học viện hành quốc gia, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ cho tơi q trình lu học tập an Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Đình Dũng dành va n nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành Mặc dù tơi có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tịi, nghiên cứu để hoàn ie gh tn to luận văn tốt nghiệp p thiện luận văn, nhiên tránh khỏi thiếu sót, mong nhận oa nl w đóng góp tận tình q thầy bạn d Học viên lu oi lm ul nf va an Trần Linh Nhâm z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục bảng, biểu đồ lu an va MỞ ĐẦU n Chương1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHO VAY ĐỐI VỚI PHỤ NỮ NGHÈO gh tn to 1.1 Lý thuyết chung hộ nghèo 1.1.1 Khái niệm hộ nghèo, hộ cận nghèo, phụ nữ nghèo ie p 1.1.2 Tiêu chí phân loại chuẩn nghèo w 1.1.3 Sự cần thiết phải giảm nghèo hỗ trợ người nghèo 12 oa nl 1.2.Nội dung cho vay hỗ trợ phụ nữ nghèo 12 d 1.2.1 Các khái niệm 12 lu an 1.2.2 Vai trò cho vay hỗ trợ phụ nữ nghèo 14 nf va 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu cho vay phụ nữ nghèo 16 oi lm ul 1.3.1 Môi trường pháp lý 16 1.3.2 Môi trường kinh tế 16 z at nh 1.3.3 Các nhân tố từ phía khách hàng 17 1.4 Các tiêu chí đánh giá hồn thiện cho vay phụ nữ nghèo 20 z 1.4.1 Tiêu chí định tính 20 gm @ 1.4.2 Tiêu chí định lượng 21 1.5 Những tổ chức cho vay hỗ trợ phụ nữ nghèo Việt Nam 23 l m co 1.5.1 Khu vực thức 23 1.5.2 Khu vực bán thức 23 an Lu 1.5.3 Khu vực phi thức 24 n va ac th si 1.6.Kinh nghiệm cho vay người nghèoở số nước giới Việt Nam 24 1.6.1 Bangladesh 24 1.6.2 Thái Lan 25 1.6.3 Philippines 26 1.6.4 Kinh nghiệm số tổ chức tài vi mơ nước 27 1.6.5 Bài học kinh nghiệm cho vay người nghèo Việt Nam nói chung lu Quỹ hỗ trợ phụ nữ nghèo TP Đơng Hà nói riêng 29 an Tóm tắt chương 31 va Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHO VAY TẠI QUỸ HỖ TRỢ n 2.1.Giới thiệu chung Quỹ hỗ trợ phụ nữ nghèo Việt Nam Quỹ Hỗ trợ phụ nữ gh tn to PHỤ NỮ NGHÈO THÀNH PHỐ ĐÔNG HÀ GIAI ĐOẠN 2014-2016 32 p ie nghèo Thành phố Đông Hà 32 2.1.1 Khát quát chung Quỹ hỗ trợ phụ nữ nghèoViệt Nam 32 nl w 2.2 Thực trạng cho vay phụ nữ nghèo Quỹ Hỗ trợ phụ nữ nghèo thành d oa phố Đông Hà giai đoạn 2014-2017 39 an lu 2.2.1 Quá trình triển khai thực hoạt động cho vay phụ nữ nghèo Quỹ Hỗ trợ phụ nữ nghèo thành phố Đông Hà 39 va ul nf 2.2.2 Thực trạng công tác cho vay phụ nữ nghèo Quỹ Hỗ trợ phụ nữ oi lm nghèo TP Đông Hà giai đoạn 2014-2017 42 2.3 Đánh giá chung công tác cho vay phụ nữ nghèo Quỹ Hỗ trợ phụ nữ z at nh nghèo thành phố Đông Hà giai đoạn 2014-2016 theo tiêu 54 2.3.1 Đánh giá theo tiêu định tính 54 z 2.3.2 Đánh giá theo tiêu định lượng 55 @ gm 2.3.3.Những mặt đạt 57 l 2.3.4 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 59 m co Tóm tắt chương 64 an Lu n va ac th si Chương 3:MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC CHO VAY ĐỐI VỚI PHỤ NỮ NGHÈO TẠI QUỸ HỖ TRỢ PHỤ NỮ NGHÈO THÀNH PHỐ ĐÔNG HÀ 65 3.1 Định hướng công tác cho vay phụ nữ nghèo Quỹ Hỗ trợ phụ nữ nghèo 65 3.1.1 Định hướng công tác cho vay phụ nữ nghèo Quỹ Hỗ trợ phụ nữ nghèo Việt Nam 65 lu 3.1.2 Định hướng công tác cho vay phụ nữ nghèo Quỹ Hỗ trợ phụ nữ an nghèo Quảng Trị thành phố Đông Hà 67 va 3.2.Giải pháp hoàn thiện công tác cho vay Quỹ Hỗ trợ phụ nữ nghèo thành phố n 3.2.1 Nhóm giải pháp nghiệp vụ 70 gh tn to Đông Hà 70 p ie 3.2.2 Nhóm giải pháp phụ trợ 84 3.3 Kiến nghị 86 nl w 3.3.1 Với phủ 86 d oa 3.3.2 Với quyền cấp 87 an lu 3.3.3 Với Hội Phụ nữ tỉnh Quảng Trị 88 3.3.4 Với Quỹ Hỗ trợ phụ nữ nghèo Trung ương 88 va ul nf Tóm tắt chương 90 oi lm KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Nguyên nghĩa Hội LHPN Hội Liên hiệp Phụ nữ NHCS Ngân hàng sách Quỹ HTPNN Quỹ Hỗ trợ phụ nữ nghèo XĐGN Xóa đói giảm nghèo lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức máy Quỹ Hỗ trợ phụ nữ nghèo Cấp Huyện/Thành phố: Từ – thành viên (2-3 kiêm nhiệm, 1chuyên trách) 34 Bảng 2.1: Danh mục loại vốn vay Quỹ 40 Bảng 2.2 :Tình hình dư nợ tiết kiệm Quỹ năm 2014-2017 43 Bảng 2.3: Số lượng thành viên tham gia Quỹ giai đoạn 2014-2017 46 Bảng 2.4: Tỷ trọng đối tượng thành viên tham gia Quỹ HTPNN TP Đông Hà lu an qua năm từ 2014-2017 47 n va Bảng 2.5: Cơ cấu dư nợ phường tham gia Quỹ HTPPN TP Đông Hà Bảng 2.6: Cơ cấu thành viên phường tham gia Quỹ HTPPN TP Đông gh tn to giai đoạn 2014-2017 48 p ie Hà giai đoạn 2014-2017 50 w Bảng 2.7: Dư nợ vốn theo ngành nghề kinh doanh 52 oa nl qua năm 2014-2017 52 d Bảng 2.8: Số lượng thành viên theo ngành nghề kinh doanh Quỹ HTPNN lu oi lm ul nf va an TP Đông Hà qua năm 2014-2017 53 z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Mức độ tăng trưởng tín dụng Quỹ HTPNN TP Đông Hà 43 Biểu đồ 2.2: Tốc độ tăng trưởng thành viên giai đoạn 2014-2017 Quỹ HTPNN TP Đông Hà 46 Biểu đồ 2.3: Tỷ trọng đối tượng thành viên tham gia Quỹ HTPNN TP Đông Hà qua năm 47 Biểu đồ 2.5: Dư nợ vốn vay Phường tham gia Quỹ HTPNN TP Đông lu an Hà qua năm (2014-2017) 49 n va Biểu đồ 2.6: Dư nợ tiết kiệm Phường tham gia Quỹ HTPNN TP Đông Biểu đồ 2.7: Số lượng thành viên tham gia vay vốn Phường tham gia gh tn to Hà qua năm (2014-2017) 50 p ie Quỹ HTPNN TP Đông Hà qua năm (2014-2017) 51 w Biểu đồ 2.8 : Số thành viên vay vốn ngành nghề kinh doanh thuộc Quỹ d oa nl HTPNN qua năm 2014-2017 53 oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Thẩm định định cho vay: Kiểm soát viên cần phải kiểm tra, theo dõi việc thẩm định cho vay cán tín dụng có trung thực khách quan hay không? Quyết định cho vay có tn thủ quy định hay khơng? Có xuất phát từ lợi ích Quỹ hỗ trợ phụ nữ nghèo hay khơng? Kiểm sốt việc kiểm tra, xử lý vốn vay: Quỹ hỗ trợ phụ nữ nghèo có trách nhiệm kiểm tra giám sát trình vay vốn, sử dụng vốn vay trả nợ khách hàng nhằm đôn đốc khách hàng thực đầy đủ lu cam kết thoả thuận hợp đồng tín dụng khế ước vay vốn an va Gia hạn nợ, điều chỉnh kỳ hạn trả nợ: kiểm soát viên phải thường xuyên n kiểm soát nhắc nhở cán tín dụng, kế tốn việc theo dõi nợ đến hạn gh tn to để có biện pháp xử lý cho phù hợp, không tuỳ tiện gia hạn nợ cách tràn p ie lan, không chuyển nợ hạn kịp thời, số liệu kế tốn khơng phản ánh trung thực chất lượng tín dụng Quỹ hỗ trợ phụ nữ nghèo, từ nl w làm cho Ban Giám đốc Quỹ đưa định hướng, đạo sai lầm d oa Tăng cường kiểm tra giám sát sau giải ngân: an lu Sau giải ngân cho khách hàng, Quỹ hỗ trợ phụ nữ nghèo thường va ý xem nguồn trả nợ từ đâu Điều nguy hiểm Quỹ hỗ trợ phụ nữ ul nf nghèo không nắm bắt thời điểm khách hàng vay vốn bắt đầu gặp oi lm trục trặc sản xuất kinh doanh đến phát lại muộn Chính z at nh điều làm nảy sinh nợ q hạn, nợ khó địi Do Quỹ hỗ trợ phụ nữ nghèo phải đảm bảo nắm tình hình hoạt động khách hàng vay z vốn nắm khoản cho vay sử dụng @ gm Điều có ý nghĩa quan trọng đến an toàn hiệu l khoản cho vay m co Cán tín dụng phải thường xuyên theo dõi tình hình sản xuất kinh an Lu doanh người vay nhằm đánh giá tiến độ thực phương án vay vốn Việc cần thiết giúp cho cán tín dụng sớm phát n va ac th 78 si vấn đề nảy sinh, kịp thời đề biện pháp xử lý thích hợp với tình hình Tuy nhiên cán Quỹ hỗ trợ phụ nữ nghèo không người vay cung cấp thơng tin nên cán tín dụng phải tranh thủ lúc gặp gỡ người vay để hỏi tình hình sử dụng vốn vay, hỏi thăm qua người biết chuyện người vay lại thăm sở sản xuất người vay để xem tình hình thực tế Tất điều giúp cho cán tín dụng biết tinh thần trách nhiệm người vay khoản vay qua việc họ có lảng tránh gặp lu gỡ, có nhiệt tình trao đổi với cán tín dụng vấn đề liên quan đến an va khoản vay, có lãng việc trả nợ hay khơng So sánh mức độ khác biệt n phương án vay vốn với thực tế, chiều hướng tốt hay xấu Đánh giá khả gh tn to toán thành viên khả luân chuyển tiền mặt có đáp ứng p ie cho hoạt động sản xuất kinh doanh trả nợ đến hạn không Nợ phải thu nhiều hay ít, dễ thu hay khó thu Từ có điều chỉnh kịp thời nl w việc cung ứng vốn vay d oa Tăng cường thời gian theo dõi, giám sát hoạt động tín dụng an lu Qua kết nghiên cứu cho thấy có tới 60% cán quản lý Quỹ hỗ trợ va phụ nữ nghèo đồng ý với ý kiến thiếu thời gian theo dõi giám sát Có đến ul nf 22.5% cán quản lý khơng đồng ý vấn đề Vì vậy, theo ý kiến tác oi lm giả Quỹ hỗ trợ phụ nữ nghèo cần tăng cường thêm thời gian cho cán z at nh theo dõi, kiểm tra hoạt động tín dụng sở cách quy định định mức thăm thành viên cở vị trí cán thành z viên/tuần, chi thêm phụ cấp cho cán kiểm tra giám sát, có chế độ khen @ gm thưởng cá nhân, tập thể có thành tích tốt Tuy nhiên Quỹ Trung ương l cần mạnh tay việc xử lý đơn vị hoạt động yếu kém, thiếu trách m co nhiệm dẫn đến tình trạng nợ xấu, vay ké, vay hộ, xâm tiêu chiếm dụng vốn: an Lu dừng giải ngân để bảo toàn nguồn vốn, giảm chi phí hoạt động đơn vị hoạt động yếu n va ac th 79 si Quỹ cần thực kiểm tra chéo đột xuất cán tín dụng phụ trách tổ vay vốn khác để tránh tình trạng cán tín dụng làm sai quy trình hay … Cán quỹ cấp phải thường xuyên kiểm tra tình hình sử dụng vốn với nhiều hình thức kiểm tra giám sát tổ, kiểm tra mục đích sử dụng vốn vay thành viên, kiểm tra định kỳ hàng tháng, hàng quý, kiểm tra chéo, kiểm tra đột xuất…để nhằm có biện pháp xử lý kịp thời sai sót, lu hạn chế an va Ngồi ra, Quỹ hỗ trợ phụ nữ nghèo cần dần hoàn thiện trụ sở n phòng giao dịch cấp huyện, tỉnh địa điểm làm việc đơn vị gh tn to phải mượn Hội phụ nữ tỉnh/huyện Quỹ Trung ương cần có p ie lộ trình mua sắm trang thiết bị hàng năm cho cấp sở: máy tính, máy in, máy scan, máy photo, bàn ghế làm việc nl w 3.2.1.5 Phối hợp chặt chẽ Ngành, Đồn thể, Chính quyền với d oa Quỹ hỗ trợ phụ nữ nghèo an lu Thực chủ trương xóa đói giảm nghèo nhiệm vụ chung tồn va xã hội, phải có hoạt động đồng phối hợp chặt chẽ, thường ul nf xuyên Ban ngành, Đoàn thể tổ chức trị xã hội oi lm tạo sức mạnh tổng hợp nhằm thực dự án, chương trình lớn mà z at nh thân ngành, tổ chức giải Do vậy, để đảm bảo hồn thành tốt nhiệm vụ Quỹ hỗ trợ phụ nữ nghèo phải phối hợp tăng z cường mối quan hệ chặt chẽ Ban ngành, Đồn thể quyền địa @ đói, giảm nghèo Đảng nhà nước, cụ thể: l gm phương, cấp sở xã, phường…để thực mục tiêu xóa m co Phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương để tìm nguyên nhân an Lu giải pháp để giúp phụ nữ nghèo sử dụng có hiệu nguồn vốn vay ưu đãi n va ac th 80 si vốn vay nhỏ phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, góp phần đẩy nhanh tốc độ xóa đói giảm nghèo Phối hợp với sở Lao động Thương binh Xã hội địa phương điều tra, thống kê đối tượng phụ nữ nghèo Vì có số địa phương điều tra, xét đối tượng phụ nữ nghèo qua loa chạy theo tiêu làm phận phụ nữ nghèo, có hồn cảnh khó khăn mà không thống kê vào danh sách đối tượng nghèo làm cho họ không vay vốn đưa lu trường hợp đối tượng nghèovào danh sách làm cho chương an va trình cho vay khơng thật hiệu vốn hỗ trợ không đối tượng n Phối hợp với Hội Liên hiệp phụ nữ cấp phát huy vai trị gh tn to việc giúp cho hộ nghèo đặc biệt phụ nữ nghèo tiếp cận p ie nguồn vốn vay ưu đãi vốn nhỏ chủ động tìm hiểu, nắm tình hình đời sống hội viên quản lý tích cực giới thiệu hội viên cần hỗ trợ đến cho nl w tổ chức cho vay, thành lập tổ vay vốn đảm bảo hướng dẫn d oa quy định đối tượng Điều giúp cho phụ nữ nghèo vay an lu vốn nguồn vốn đến đối tượng cần hỗ trợ từ giúp cho chương va trình cho vay hỗ trợ phụ nữ nghèo đạt hiệu ul nf Hiện nay, đa số cán Quỹ hỗ trợ phụ nữ nghèo chi oi lm nhánh kiêm nhiệm, kinh nghiệm nghiệp vụ hạn chế, z at nh số cán chưa nhiệt tình cơng tác nên chưa thực hết chức nhiệm vụ Có nơi thực chủ yếu cho vay, thu nợ, thu lãi, chưa z thực công tác hồ sơ sổ sách, kiểm tra sử dụng vốn vay, đặc biệt @ gm chưa tổ chức tuyên truyền cho người vay biết phương thức sản xuất, kinh l doanh để người vay sử dụng vốn hiệu Vai trò hỗ trợ Hội phụ nữ m co cấp, đoàn thể quan trong mơ hình quản lý dẫn vốn cho vay an Lu Quỹ hỗ trợ phụ nữ nghèo Vì tổ chức, đồn thể cần phân cơng, bố trí cán nhiệt tình, có tinh thần trách nhiệm tham gia vào cơng tác n va ac th 81 si Cần tăng cường kiểm tra, đôn đốc hoạt động tổ vay vốn – tiết kiệm, tổ/nhóm vay thuộc phạm vi tổ chức quản lý Giám sát trình sử dụng vốn vay hộ Phối hợp với ban quản lý tổ vay vốn – tiết kiệm, tổ/nhóm vay đôn đốc người vay trả nợ, lãi theo định kỳ thỏa thuận Thông báo kịp thời cho tổ chức cho vay trường hợp sử dụng vốn vay bị rủi ro nguyên nhân khách quan (thiên tai, dịch bệnh hỏa hoạn, chết…) rủi ro nguyên nhân chủ qua sử dụng vốn sai mục đích…để lu có biện pháp xử lý thích hợp, kịp thời Phối hợp tổ chức cho vay an va quyền địa phương xử lý trường hợp nợ hạn n Tăng cường công tác thơng tin, tun truyền: Các chương trình cho vay gh tn to Quỹ hỗ trợ phụ nữ nghèo, mục tiêu xố đói giảm nghèo Chính phủ, p ie để đạt hiệu cao cần tăng cường công tác tuyên truyền chủ trương, nghiệp vụ cho vay đến ban ngành, tổ chức, đoàn thể kể hộ nl w vay vốn Một mặt nhằm cung cấp thông tin, giúp cho đối tượng hiểu d oa thực chương trình, mặt khác nhằm huy động thêm hỗ trợ an lu nguồn lực cho chương trình Ngoài ra, thành viên vay nắm va thơng tin giúp giám sát q trình thực Tổ trưởng, Tổ ul nf chức đoàn thể trị xã hội biện pháp thực dân chủ hóa nhằm oi lm hạn chế xảy tham ô, chiếm dụng vốn z at nh 3.2.1.6 Nâng cao chất lượng hoạt động tổ vay vốn tiết kiệm Nâng cao chất lượng hoạt động tổ vay vốn – tiết kiệm Đảm z bảo 100% giao dịch ( thu gốc lãi tiết kiệm) thành viên thực @ gm tổ, củng cố trì sinh hoạt tổ thường xuyên Cán tín dụng thu tiền l cập nhật sổ vay vốn tiết kiệm cho thành viên tổ Nên thường xuyên tổ chức m co tuyên truyền, sinh hoạt lồng ghép nội dung phong phú đa dạng, giao an Lu lưu chia sẻ kinh nghiệm chị em phụ nữ bí kinh doanh Ngồi chi nhánh nên thường xuyên phát động phong trào thi đua n va ac th 82 si phường, khu phố, cán tín dụng tiêu khơng có nợ q hạn Cần tuyên truyền hướng dẫn cụ thể nghiệp vụ, thủ tục lập hồ sơ vay vốn, cách quản lý phương pháp theo dõi sổ sách cho tổ trưởng tổ vay vốn tiết kiệm Tùy tình hình thực tế phường mà tổ trưởng tổ vay vốn tiết kiệm thực củng cố, sát nhập, thành lập tổ mới….Khi hướng dẫn thủ tục vay vốn tiến hành bình xét phải tuyên truyển lu nâng cao nhận thức người vay trách nhiệm sử dụng vốn mục an va đích hoàn trả vốn Định kỳ kiểm tra đối chiếu, theo dõi việc ghi chép n sổ vay vốn tiết kiệm Xử lý dứt điểm nghiêm minh trước pháp luật tổ gh tn to trưởng xâm tiêu, chiếm dụng vốn Nên tổ chức hàng tháng họp giao p ie ban lãnh đạo chi nhánh lãnh đạo Hội LHPN phường tổ trưởng tổ vay vốn tiết kiệm để nắm bắt thông tin kịp thời Thường xuyên phối nl w hợp với Hội LHPN cấp để xem xét xử lý nợ cách kịp thời có d oa thành viên chậm trả, nợ hạn, thành viên đột ngột qua đời, xử lý nợ rủi ro, an lu thành viên có nhu cầu vay vốn bổ sung ….Tăng cường công tác đào tạo, tập va huấn nghiệp vụ đặc biệt cán tín dụng, tổ trưởng tổ vay vốn tiết ul nf kiệm nhằm nâng cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ z at nh hội viên phụ nữ nghèo oi lm 3.2.1.7 Tập huấn kỹ thuật khuyến nơng tính hiệu kinh tế cho Thiếu kiến thức lý ảnh hưởng đến hiệu vay vốn hội viên z phụ nữ nghèo Để hội viên phụ nữ nghèo sản xuất kinh doanh có hiệu @ gm trách rủi ro, giúp hội viên phụ nữ nghèo nắm cách làm, l cách sử dụng quản lý tốt đồng vốn sản xuất kinh doanh điều m co kiện kinh tế thị trường cần phải nâng cao trình độ nhận thức, hiểu biết an Lu khoa học kỹ thuật hội viên phụ nữ nghèo Quỹ hỗ trợ phụ nữ nghèo cần phải kết hợp với quan khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư cấp n va ac th 83 si cần hính quyền sở, đoàn thể địa phương tổ chức lớp tập huấn chuyển giao kỹ thuật kiến thức quản lý, thị trường cho hội viên phụ nữ nghèo Cần giúp cho hội viên phụ nữ nghèo nắm vững kiến thức khoa học kỹ thuật, đặc biệt kỹ thuật làm tăng suất lao động Tuy nhiên cần ý đến mục đích vay hội viên phụ nữ nghèo để đáp ứng kiến thức mà họ cần nhằm giúp cải thiện kết sản xuất, tăng hiệu sử dụng vốn vay hội viên phụ nữ nghèo làm cho kết giảm nghèo bền vững lu Việc kết hợp cho vay vốn với chương trình khuyến nơng, lâm, an va ngư hạn chế rủi ro đầu tư, giúp phụ nữ nghèo sử dụng vốn hiệu n góp phần tích cực vào giảm nghèo bền vững gh tn to 3.2.2 Nhóm giải pháp phụ trợ p ie 3.2.2.1Kết hợp cung ứng vốn tín dụng với cơng tác khuyến nông, khuyến ngư dạy nghề cho phụ nữ nghèo nl w Một rủi ro cho vay trình độ hiểu biết người d oa nghèo có hạn nên đồng vốn thường sử dụng hiệu Người nghèo an lu khơng thiếu vốn mà cịn thiếu kiến thức tổ chức quản lý sản xuất kinh va doanh, khoa học công nghệ thị trường, phụ nữ nghèo khơng ul nf ngoại lệ Chính lẽ với việc cung ứng vốn cho phụ nữ nghèo cần oi lm phải giúp đỡ họ khắc phục điểm hạn chế để nâng cao suất z at nh trồng trọt, chăn nuôi, buôn bán để trả nợ vươn lên nghèo Việc kết hợp cho vay vốn với chương trình khuyến nơng, khuyến ngư z dạy nghề cho người nghèo hạn chế rủi ro việc đầu tư, giúp chị em @ gm phụ nữ nghèo sử dụng vốn có hiệu quả, nâng cao đời sống trả nợ hạn l 3.2.2.2 Tăng cường phối hợp cấp quyền, ngành, m co tổ chức đoàn thể xã hội với Quỹ Hỗ trợ phụ nữ nghèo an Lu Thực chủ trương xóa đói giảm nghèo, bình đẳng giới nhiệm vụ chung tồn xã hội,do phải có hoạt động đồng phối hợp n va ac th 84 si chặt chẽ,thường xuyên ban, ngành, đồn thể tổ chức trị xã hội tạo sức mạnh tổng hợp nhằm thực dự án, chương trình lớn mà thân ngành,một tổ chức giải Do vậy, để đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ phải có phối hợp tăng cường mối quan hệ chặt chẽ ban, ngành, đoàn thể quyền địa phương, cấp sở xã, phường với Quỹ Hỗ trợ phụ nữ nghèo để thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo, bình đẳng giới, nâng lu cao địa vị người phụ nữ gia đình theo mục tiêu Đảng Nhà an va nước n 3.2.2.3 Kết hợp nguồn vốn cho vay hỗ trợ phụ nữ nghèo với chương gh tn to trình dự án khác p ie Sự hoạt động riêng biệt hay chồng chéo, đan xen phương thức cho vay chương trình, dự án tín dụng làm cho hoạt động cho vay hỗ nl w trợ phụ nữ nghèo đạt hiệu khơng cao Vì cần phải kết hợp chương d oa trình lại với cho nâng cao hiệu hoạt động an lu cho vay hỗ trợ người nghèo cơng tác xóa đói, giảm nghèo địa va phương Sự tập trung vào tổ chức, quan quản lý có chun mơn nghiệp oi lm hiệu ul nf vụ tín dụng giúp cho hoạt động cho vay hỗ trợ người nghèo chuyên nghiệp z at nh Việc kết hợp đầu tư thông qua chương trình lồng ghép kết hợp mang lại hiệu hỗ trợ đắc lực cho cơng tác xóa đói, giảm z nghèo Thơng qua địn bẫy tín dụng thúc đẩy phong trào phát triển @ gm kinh tế, đời sống nông dân nơng thơn, hạn chế ngun nhân gây đói l nghèo, giúp công tác giảm nghèo hiệu quả Vì vậy, cần ý m co việc thực chương trình lồng ghép, kết hợp chương trình, an Lu dự án với Chẳng hạn, số lĩnh vực cụ thể như: n va ac th 85 si Đầu tư lồng ghép với chương trình dân số kế hoạch hóa gia đình, nhằm thơng qua địn bẩy tín dụng để thúc đẩy chương trình phát triển, hạn chế sinh đẻ, giải nguyên nhân dẫn đến đói nghèo Đầu tư lồng ghép với chương trình phụ nữ “ni khỏe, dạy ngoan”, “phụ nữ xây dựng gia đình hạnh phúc”, “5 khơng, sạch”, nhằm thơng qua địn bẩy tín dụng để thúc đẩy phụ nữ chăm lo xây dựng gia đình hạnh phúc, dạy dỗ tiến để sau trở thành người có ích Từ đó, góp phần thúc lu đẩy đời sống xã hội phát triển, hạn chế nguyên nhân dẫn đến đói an va nghèo n Đầu tư lồng ghép với phong trào “nông dân sản xuất giỏi”, nhằm thông gh tn to qua địn bẩy tín dụng để thúc đẩy nông dân sản xuất giỏi, làm động lực cho p ie phát triển kinh tế, đời sống nông dân nơng thơn, hạn chế phát sinh đói nghèo Phương thức đầu tư cho chương trình lồng ghép ký hợp đồng nl w liên tịch với ngành, hội, đồn thể có liên quan, qui định rõ trách nhiệm d oa bên để thực chương trình đầu tư tín dụng 3.3.1 Với phủ nf va an lu 3.3 Kiến nghị oi lm ul Kiến nghị với Chính phủ Bộ ngành, Hội LHPN TW quan tâm hỗ trợ Quỹ Hỗ trợ phụ nữ nghèo việc tìm kiếm nguồn vốn dài hạn từ tổ z at nh chức nước nước ngoài, tạo điều kiện giúp Quỹ tiếp nhận dự án tài trợ vốn, kỹ thuật tổ chức tài vi mơ quốc tế, tổ chức z @ phủ phi phủ nước ngồi l gm - Cần có mơi trường kinh tế vĩ mơ ổn định Hệ thống tài vi mơ phát triển bền vững môi trường m co kinh tế vĩ mô ổn định Đặc biệt số kinh tế tốc độ tăng GDP, tỷ an Lu n va ac th 86 si lệ lạm phát hợp lý kiểm soát được, tăng tỷ lệ tiết kiệm đầu tư Ổn định trị điều kiện tiên cho bền vững kinh tế -Cần có mơi trường sản xuất kinh doanh thuận lợi Nhà nước có sách tạo điều kiện cho ngành nơng nghiệp phát triển, có tạo sở cho vốn tín dụng bền vừng như: - Nhà nước tăng cường công tác khuyến nông, lâm, ngư; thúc đẩy tiêu thụ chế biến sản phẩm nơng nghiệp; sách tiếp thị, hướng dẫn sản xuất lu sách bảo hội xuất khẩu… an va Khu vực nông thôn cần trọng đầu tư sở hạ tầng, tạo điều n kiện thuận lợi phát triển cho người dân nông thôn, gh tn to Nhà nước cần có sách thúc đẩy thị trường tài nơng thơng p ie phát triển, cần khuyến khích hỗ trợ, tạo sở pháp lý cho công ty tài nl dụng w đời phát triển dịch vụ tới người dân, đặc biệt bảo hiểm tín d oa 3.3.2 Với quyền cấp an lu Đề nghị quyền cấp quan tâm phối hợp chặt chẽ va với Quỹ giám sát trình sử dụng vốn vay; củng cố nâng cao vai ul nf trị cơng tác xóa đói giảm nghèo địa phương Uỷ ban nhân oi lm dân thành phố cần phối hợp với Quỹ Hỗ trợ phụ nữ nghèo việc đào tạo vốn Cụ thể sau: z at nh nghề, hướng dẫn sử dụng vốn tư vấn kinh doanh gắn liền với việc cho vay z Các chương trình đào tạo nghề thành phố cần thiết thực, phù hợp @ gm với độ tuổi, khả môi trường sống chị em phụ nữ nghèo, sau l đào tạo nghề lao động tiến hành sản xuất, kinh doanh m co nhà với vốn đầu tư ban đầu tài trợ từ chương trình tín dụng ưu đãi đối an Lu với phụ nữ nghèo Sự kết hợp vừa góp phần nâng cao hiệu đào tạo nghề đối tượng lao động 35 tuổi đối tượng lao n va ac th 87 si động có trình độ văn hố thấp, vừa nâng cao hiệu sử dụng vốn vay Hơn kết hợp cịn góp phần kiểm sốt mục đích sử dụng vốn vay chị em phụ nữ nghèo, tránh trường hợp sử dụng vốn sai mục đích 3.3.3 Với Hội Phụ nữ tỉnh Quảng Trị Quỹ HTPNN TP Đông Hà mong muốn Hội LHPN Tỉnh quan tâm nhiều thời gian tới, Quỹ phối hợp chặt chẽ để giám sát trình sử dụng vốn vay, củng cố nâng cao vai trò Hội lu LHPN Tỉnh việc đạo cấp sở thực tốt trình phối hợp an va Hội Quỹ Tăng cường công tác tuyên truyền sách tín dụng n cho nhiều chị em phụ nữ nghèo để nâng cao ý thức, trách nhiệm gh tn to hội viên Ngoài ra, Quỹ mong muốn Hội LHPN cấp quan tâm tạo p ie điều kiện thuận lợi sở vật chất cho Quỹ hoạt động hoàn thành tốt nhiệm vụ nl w 3.3.4 Với Quỹ Hỗ trợ phụ nữ nghèo Trung ương d oa Như phân tích phần trước, mức cho vay thời hạn cho vay có tác an lu động tích cực đến hiệu cho vay phụ nữ nghèo Tuy nhiên va hoạt động cho vay Quỹ mức vay tối đa với chị em phụ nữ 30 triệu đồng ul nf thời hạn tối đa 18 tháng Mức cho vay 30 triệu đồng số trường oi lm hợp lớn so với nhu cầu có trường hợp lại nhỏ Tương tự z at nh có phương án sản xuất kinh doanh có thời gian hồn vốn dài Do Quỹ cần nâng mức vay thời hạn cho vay tối đa nên linh hoạt z cho vay @ gm Về sản phẩm:Đa dạng hoá sản phẩm, thiết kế thêm sản phẩm l phù hợp với nhu cầu thực tế thành viên, trì phương thức cho an Lu nhuận cho Quỹ vừa thu hút khách hàng m co vay theo tổ vay vốn tiết kiệm Có sách lãi suất phù hợp vừa tạo lợi n va ac th 88 si Về công tác đào tạo, quy hoạch cán bộ:Tuyển dụng cán đủ tiêu chuẩn, khuyến khích việc học tập nâng cao trình độ chun mơn Tổ chức lớp đào tạo tập huấn nâng cao nghiệp vụ cho cán cấp để đáp ứng nhu cầu công việc Về công tác kiểm tra giám sát: Thường xuyên thực kiêm tra giám sát, kiểm toán nội chi nhánh hàng tháng quý năm lần để nâng cao chất lượng tín dụng lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 89 si Tóm tắt chương Trong chương này, đề tài đưa sở định hướng cho hoạt động cho vay hỗ trợ phụ nữ nghèo thời gian tới Trên sở với phân tích chương 2, giải pháp đưa nhằm khắc phục tồn nâng cao hiệu chương trình cho vay hỗ trợ phụ nữ nghèo địa phương cần phát triển nguồn vốn, đảm bảo cung cấp đủ vốn cho phụ nữ nghèo, đa dạng hóa sản phẩm vốn vay, tăng lu cường phối hợp chặt chẽ cấp quyền, cấp Hội LHPN an va Quỹ, tăng cường tập huấn nâng cao chất lượng cán bộ, tăng cường công tác n kiểm tra giám sát, nâng cao chất lượng hoạt động tổ VV-TK, thực gh tn to lồng ghép kết hợp nguồn vốn cho vay hỗ trợ phụ nữ nghèo với p ie chương trình dự án khác, đẩy mạnh hoạt động tập huấn khoa học kĩ thuật, phương pháp làm ăn cho phụ nữ nghèo Và để thực tốt giải nl w pháp trên, đề tài đưa số kiến nghị Nhà nước, quyền d oa cấp, Hội LHPN Tỉnh Quỹ Hỗ trợ phụ nữ nghèo TW oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 90 si KẾT LUẬN Xét phương diện lý luận thực tiễn, nguồn vốn cho vay Quỹ hỗ trợ phụ nữ nghèo đóng vai trị quan trọng cơng cụ tài phủ giúp xóa đói, giảm nghèo nghiệp phát triển kinh tế đất nước Tín dụng nói chung hay khoản cho vay nhỏ Quỹ nói riêng, hộ nghèo yếu tố vật chất quan trọng thúc lu đẩy nhanh q trình xóa đói giảm nghèo an va Việc nghiên cứu thực trạng quản lý hoạt động tín dụng Quỹ hỗ trợ n phụ nữ nghèo đưa giải pháp nâng cao hiệu việc gh tn to quản lý tín dụng Quỹ hỗ trợ phụ nữ nghèo chi nhánh việc làm có p ie ý nghĩa thiết thực Qua nghiên cứu lý luận khoa học kết hợp với thực tiễn, luận văn nl w hoàn thành số vấn đề: hệ thống hóa lý luận quản lý hoạt động d oa tín dụng, cần thiết hoạt động quản lý tín dụng vai trị, tầm quan an lu trọng tín dụng kinh tế xã hội Luận văn nêu lên khái qt va tình hình huy động tín dụng cho vay tín dụng, phân tích thực trạng huy ul nf động cho vay vốn hoạt động kiểm soát, kiểm tra giám sát Quỹ oi lm hỗ trợ phụ nữ nghèo TP Đông Hà; đánh kết đạt từ hoạt động z at nh tác động giảm nghèo Quỹ hỗ trợ phụ nữ nghèo địa bàn Quỹ hoạt động, nêu lên tồn nguyên nhân z năm (2014 - 2017), dựa định hướng hoạt động Quỹ để từ @ gm làm sở đưa giải pháp thực cho thời gian tới l Từ kết nghiên cứu nêu luận văn, tác giả mong m co muốn góp thêm ý kiến để nâng cao hiệu quản lý hoạt động tín trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo an Lu dụng Quỹ hỗ trợ phụ nữ nghèo góp phần thực thành cơng chương n va ac th 91 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo thường niên Quỹ Hỗ trợ phụ nữ nghèo TP Đông Hà năm 2013,2014,2015,2016,2017 Báo Quảng Trị (2017), Hỗ trợ phụ nữ nghèo từ đồng vốn nhỏ Đặng Văn Tấn(2014), Nâng cao hiệu cho vay hộ nghèo Ngân hàng sách xã hội huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế lu Lâm Quân(2015),Giải pháp nâng cao hiệu tín dụng hộ an nghèo ngân hàng sách xã hội Tỉnh Nghệ An va n Ngân hàng nhà nước Việt Nam & nhóm cơng tác tài vi mơ Việt to tn Nam (2012), Tài vi mơ bền vững & biến đổi khí hậu Việt Phan Chí Tâm (2015) , Nâng cao chất lượng tín dụng ngân hàng p ie gh Nam, Báo cáo hội thảo tài vi mơ lần thứ IV nl w sách xã hội Tỉnh Quảng Trị oa Quyết định số 2195/QĐ-TTg ngày 06 tháng 12 năm 2011 Thủ tướng d Chính phủ việc Phê duyệt đề án xây dựng phát triển hệ thống tài lu http://hoilhpn.org.vn/; http://www.gso.gov.vn ; http://www.tymfund.org.vn/ ; nf va Website: an vi mô Việt Nam đến năm 2020 ; oi lm ul https://thuvienphapluat.vn/ http://www.baoquangtri.vn/ ; z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si