(Luận văn) công tác xây dựng cơ sở dữ liệu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia ở việt nam và kiến nghị

HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN KHOA KINH TẾ lu an va n KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP to p ie gh tn ĐỀ TÀI CÔNG TÁC XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU TRÊN HỆ THỐNG d oa nl w MẠNG ĐẤU THẦU QUỐC GIA VIỆT NAM VÀ KIẾN NGHỊ an lu nf va Giáo viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Việt Hưng Sinh viên thực Khóa Ngành :8 : Kinh tế : Đấu thầu Quản lý dự án z Chuyên ngành : 5083101527 z at nh oi lm ul Mã sinh viên : Lê Thị Mỹ m co l gm @ Hà Nội, năm 2021 an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận trước hết em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Thầy/Cô giáo khoa Đấu thầu, Học viện Chính sách Phát triển Thầy/Cô tạo điều kiện giúp đỡ em nhiều năm tháng đại học, cung cấp kiến thức bổ ích quý báu tiếp bước hành trang tương lai sau Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Thầy Nguyễn Việt Hưng nhiệt tình giúp đỡ, hướng dẫn bảo em q trình viết Khóa luận tốt nghiệp Nhờ có tận tâm Thầy, em hồn thành Khố luận hồn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Trung tâm Đấu thầu qua lu an mạng Quốc gia Anh/ chị chuyên viên công tác phòng ban n va tạo điều kiện thuận lợi dạy cho em kinh nghiệm tn to trình vận hành phát triển hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để em có thêm Do trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn thân p ie gh kiến thức liệu để hồn thành khóa luận quy định w hạn chế nên khóa luận em khơng tránh khỏi thiếu sót, kính oa nl mong nhận ý kiến đóng góp từ Thầy/Cơ để khóa luận d hồn thiện lu nf va an Em xin kính chúc Thầy/ Cô Bộ môn Đấu thầu dồi sức khỏe hạnh phúc để vững bước tiếp tục đường truyền đạt tri thức lm ul cho hệ sinh viên Em xin chúc Cô, Chú, Anh, Chị z at nh oi Trung tâm Đấu thầu qua mạng dồi sức khỏe công tác tốt, gặt hái nhiều thành công công việc z Em xin chân thành cảm ơn! @ gm Hà Nội, ngày 20 tháng 06 năm 2021 m co l Sinh viên thực an Lu Lê Thị Mỹ n va ac th i si MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài lu Mục tiêu nghiên cứu an n va Đối tượng phạm vi nghiên cứu Kết cấu đề tài ie gh tn to Phương pháp nghiên cứu p CHƯƠNG MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ ĐẤU THẦU, ĐẤU THẦU QUA oa nl w MẠNG VÀ CƠ SỞ DỮ LIỆU TRÊN HỆ THỐNG MẠNG ĐẤU THẦU QUỐC GIA d nf va an lu 1.1.Lý luận chung hoạt động đấu thầu 1.1.1 Khái niệm Đấu thầu lm ul 1.1.2 Các nguyên tắc Đấu thầu z at nh oi 1.1.3 Một số đặc điểm hoạt động Đấu thầu 1.1.4 Vai trò hoạt động Đấu thầu z gm @ 1.1.5 Các hình thức lựa chọn Nhà thầu l 1.1.6 Các phương thức thực Đấu thầu 11 m co 1.2.Lý luận chung Đấu thầu qua mạng 14 an Lu 1.2.1 Khái niệm Đấu thầu qua mạng 14 ac th ii n va 1.2.2 Đặc điểm Đấu thầu qua mạng 15 si 1.2.3 Nguyên tắc Đấu thầu qua mạng 17 1.2.4 Mục đích lợi ích Đấu thầu qua mạng 17 1.2.5 Vai trò Đấu thầu qua mạng 20 1.3.Lý luận chung sở liệu Hệ thống mạng đáu thầu quốc gia…… 23 1.3.1 Khái niệm sở liệu Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia 23 1.3.2 Đặc điểm sở liệu Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia 25 1.3.3 Vai trò sở liệu hệ thống mạng đấu thầu quốc gia 26 1.3.4 Kinh nghiệm xây dựng sở liệu hệ thống đấu thầu số lu an Quốc gia 27 va n CHƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ CƠ SỞ DỮ LIỆU TRÊN HỆ THỐNG gh tn to MẠNG ĐẤU THẦU QUỐC GIA Ở VIỆT NAM 34 p ie 2.1.Tổng quan Trung tâm Đấu thầu qua mạng quốc gia 34 w 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Trung tâm qua mạng quốc oa nl gia…… 34 d 2.1.2 Chức nhiệm vụ 34 an lu nf va 2.2.Tổng quan Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia 35 lm ul 2.2.1 Giới thiệu chung 35 z at nh oi 2.1.2 Các chức hệ thống mạng đấu thầu quốc gia 37 2.1.3 Yêu cầu hiệu từ Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia 39 z 2.3.Thực trạng công tác Đấu thầu qua mạng Việt Nam sở liệu @ gm Nhà thầu hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Việt Nam 41 co l 2.3.1 Thực trạng công tác Đấu thầu qua mạng Việt Nam 41 m 2.3.2 Thực trạng sở liệu Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia an Lu Việt Nam 47 n va ac th iii si 2.4.Đánh giá thực trạng sở liệu Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia Việt Nam 60 2.4.1 Một số kết đạt 60 2.4.2 Những hạn chế tồn 63 2.4.3 Nguyên nhân 65 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN CƠ SỞ DỮ LIỆU TRÊN HỆ THỐNG MẠNG ĐẤU THẦU QUỐC GIA 67 3.1.Bối cảnh tác động đến cở sở liệu Hệ thống mạng đấu thầu 67 3.1.1 Bối cảnh quốc tế 67 lu an 3.1.2 Bối cảnh nước 68 va n 3.2.Định hướng cơng tác hồn thiện sở liệu Hệ thống mạng đấu gh tn to thầu Quốc gia Việt Nam 70 p ie 3.3.Một số giải pháp kiến nghị hoàn thiện sở liệu Hệ thống w mạng đấu thầu Quốc gia Việt Nam 71 oa nl 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện khung khổ pháp lý 71 d 3.3.2 Giải pháp đầu tư hạ tầng công nghệ, kỹ thuật 73 an lu nf va 3.3.3 Giải pháp tăng cường kiểm tra, giám sát công khai thông tin Đấu thầu 75 lm ul 3.3.4 Giải pháp xây dựng nâng cấp Hệ thống mạng đấu thầu Quốc z at nh oi gia…… 76 3.3.5 Giải pháp công tác tuyên truyền, truyền thông 78 z gm @ 3.3.6 Giải pháp tăng cường hợp tác quốc tế 78 co l KẾT LUẬN 80 m TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 an Lu n va ac th iv si DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT TỪ NGỮ VIẾT TẮT NỘI DUNG ĐẦY ĐỦ ADB Ngân hàng phát triển Châu Á BKHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CPDS Hệ thống sở liệu nhà thầu CSDL Cơ sở liệu ĐTMSC Đấu thầu mua sắm công ĐTQM Đấu thầu qua mạng e-GP Hệ thống đấu thầu điện tử E- HSMT Hồ sơ mời thầu qua mạng FTA Hiệp định thương mại tự KOICA Cơ quan Hợp tác Quốc tế Hàn Quốc KONEPS Hệ thống đấu thầu điện tử Hàn Quốc lu STT an n va gh tn to p ie 11 ODA Hỡ trợ phát triển thức 15 QLNN Quản lý Nhà nước 16 UBND Ủy ban nhân dân 17 USTDA 18 E - HSDT nf va an 14 lu d oa nl w 13 12 z at nh oi lm ul Cơ quan Thương mại Phát triển Hoa Kỳ Hồ sơ dự thầu qua mạng z m co l gm @ an Lu n va ac th v si DANH MỤC BẢNG STT TÊN BẢNG TRANG Bảng 1.1 Ưu điểm đấu thầu qua mạng so với 23 đấu thầu truyền thống Bảng 1.2: Tỷ lệ tiết kiệm đạt ứng dụng 28 mua sắm cơng qua mạng Bảng 2.1 Gói thầu thực ĐTQM có tỷ lệ tiết 44 kiệm cao Bảng 2.2 Số liệu thông tin công khai 49 Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia lu Bảng 2.3 Gói thầu thực ĐTQM có tỷ lệ tiết an 57 n va kiệm cao p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th vi si DANH MỤC HÌNH STT TÊN SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ TRANG Hình 1.1 Quá trình hình thành phát triển Luật Đấu thầu lu an Hình 1.2 Các hình thức lựa chọn nhà thầu Hình 1.3 Các phương thức lựa chọn nhà thầu 12 Hình 1.4 Sơ đồ Hệ thống đấu thầu qua mạng 16 Hình 1.5 Sơ đồ bên liên quan KONEPS 29 Hình 2.1 Các giai đoạn áp dụng ĐTQM Việt Nam 37 Hình 2.2 Các chức hệ thống 37 Hình 2.3 Tỷ lệ tham gia đấu thầu qua mạng 42 va n không qua mạng Hình 2.4 Biểu đồ tỷ lệ % số lượng gói thầu ĐTQM 43 10 Hình 2.5 Biểu đồ số lượng gói thầu áp dụng 45 ie ĐTQM theo lĩnh vực gh tn to p Hình 2.6 Sơ đồ tỷ lệ gói thầu áp dụng ĐTQM 46 nl w Hình 2.7 Biểu đồ số lượng gói thầu áp dụng ĐTQM 47 d oa 12 11 an lu theo hình thức Hình 2.8 Top địa phương số lượng giá trị 53 14 Hình 2.9 Sơ đồ tỷ lệ số lượng nhà thầu/ gói thầu qua 57 nf va 13 lm ul mạng tỷ lệ tiết kiệm tương ứng z at nh oi z m co l gm @ an Lu n va ac th vii si PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đấu thầu qua mạng ngày phát triển, hệ thống mạng đấu thầu quốc gia dần khẳng định tầm quan trọng Chính vậy, Bộ KH&ĐT với Trung tâm Đấu thầu qua mạng quốc gia nguyên cứu xây dựng Hệ thống đấu thầu qua mạng mới, với tính đầy đủ hơn, thuận lợi hơn, bảo mật an tồn cao có kết nối với hệ thống quan hành Trung ương địa phương, giúp phục vụ tốt nhu cầu quan quản lý nhà nước, chủ đầu tư/ bên mời lu thầu, nhà thầu tạo môi trường thực minh bạch, công bằng, cạnh an tranh hiệu cho hoạt động đấu thầu va n Do đấu thầu qua mạng ngày phát triển địi hỏi phải có tính tn to năng, sách phù hợp, đánh giá khách quan chặt chẽ từ nhà nước cộng ie gh đồng nhằm giảm thiểu thời gian tiền bạc q trình đấu thầu Do p cơng tác xây dựng quản lý sở liệu thời điểm có ý nghĩa nl w quan trọng, đem lại nhiều lợi ích cho bên liên quan từ quan hoạch định d oa sách, chủ đầu tư, nhà thầu người dân Nếu triển khai xây dựng an lu phát triển hiệu sở liệu Hệ thống đấu thầu qua mạng hoàn nf va thiện lm ul Qua thời gian thực tập Trung tâm Đấu thầu qua mạng Quốc gia kết hợp với kiến thức học ghế nhà trường em định sâu tìm z at nh oi hiểu tiến hành nghiên cứu “Công tác xây dựng sở liệu Hệ thống mạng Đấu thầu Quốc Gia Việt Nam Kiến nghị” với mong muốn góp phần z hồn thiện Hệ thống mạng Đấu thầu Quốc gia nói riêng nghiệp vụ Đấu thầu @ l gm nói chung Mục tiêu nghiên cứu co m Mục tiêu đặt cho đề tài gồm ba nội dung sau đây: an Lu 1) Giới thiệu sơ lược tính hình đấu thầu qua mạng sở liệu n ac th va hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Việt Nam si Đánh giá thực trạng sở liệu hệ thống mạng đấu thầu quốc 2) gia Việt Nam Đề xuất giải pháp kiến nghị hoàn thiện sở liệu hệ thống 3) mạng đấu thầu quốc gia Việt Nam để đấp ứng bối cảnh định hướng công tác đấu thầu Đối tượng phạm vi nghiên cứu a) Đối tượng - Nghiên cứu làm rõ khái niệm sở liệu Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia - Nghiên cứu sở liệu Hàn Quốc Hoa Kỳ lu an - Nghiên cứu sở liệu Việt Nam n va b) Phạm vi nghiên cứu tn to - Phạm vi thời gian: Khóa luận nghiên cứu sở liệu Hệ thống ie gh mạng Đấu thầu Quốc gia từ năm 2015 đến năm 2021 tầm nhìn, giải pháp p đến năm 2025 nl w - Phạm vi khơng gian: Khóa luận nghiên cứu khơng gian toàn quốc d oa Phương pháp nghiên cứu an lu Để thực đề tài nghiên cứu này, tác giả sử dụng kết hợp nhiều nf va phương pháp nghiên cứu kinh tế Đặc biệt tác giả tập trung vào số lm ul phương pháp nghiên cứu sau z at nh oi • Phương pháp thống kê: Thông qua số liệu thực tế; • Phương pháp so sánh: So sánh số liệu nhằm đưa đánh giá • Phương pháp tổng hợp: Từ liệu có được, đưa điểm z chung để xếp lại cách logic, có hệ thống l gm @ Kết cấu đề tài an Lu trúc gồm chương: m co Về kết cấu đè tài, phần mở đầu phần kết luận, Khóa luận có cấu Chương 1: Một số vấn đề lý luận Đấu thầu, Đấu thầu qua mạng n va ac th sở liệu Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia si thay đổi hoat động kinh tế Từ bối cảnh hội nhập quốc tế, tạo yêu cầu áp lực công tác quản lý đấu thầu tập trung phải điều chỉnh, đổi phù hợp với bối cảnh, điều kiện thời kỳ góp phần nâng cao hiệu trước 3.1.2 Bối cảnh nước Trong năm qua, Việt Nam có đổi phát triển kinh tế, trị xã hội Đổi từ chế quan liêu, bao cấp sang chế thị trường, cạnh tranh có quản lý nhà nước, đẩy mạnh cơng đổi mơ hình quản lý, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước chi tiêu công, kiểm sốt tình hình nợ cơng, đặc biệt Đảng, nhà nước đẩy mạng cơng lu phịng, chống tham nhũng công tác quản lý kinh tế, phát triển việc an n va tăng cường hoạt động đối ngoại chiều rộng lẫn chiều sâu, tích cực, vực, hội nhập kinh tế sâu rộng Việt Nam hội nhập nhiều khía canh, lĩnh gh tn to chủ động tham gia nâng cao hiệu chế, diễn đàn quốc tế khu p ie vực đời sống kinh tế xã hội có lĩnh vực đấu thầu Xu liên kết w tự hóa thương mại tiếp tục giữ vai trò chủ đạo oa nl Hiệp định Thương mại tự Việt Nam Liên minh châu Âu d (EVFTA) Quốc hội khóa XIV thông qua Kỳ họp thứ 9, ngày 08 lu an tháng năm 2020 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2020 Liên nf va quan đến cam kết đấu thầu Hiệp định EVFTA, tại, Bộ Kế lm ul hoạch Đầu tư hoàn thiện để chuẩn bị trình Chính phủ văn quy z at nh oi phạm pháp luật hướng dẫn thực thi cam kết này.Để đảm bảo tuân thủ Hiệp định EVFTA công tác lựa chọn nhà thầu, kể từ ngày 01 tháng năm 2020, hoạt động lựa chọn nhà thầu gói thầu thuộc phạm vi điều z gm @ chỉnh Chương Mua sắm Chính phủ HIệp định EVFTA thực theo l quy định Hiệp định EVFTA.Quý doanh nghiệp vui lòng tham khảo tóm m co tắt cam kết đấu thầu Việt Nam Hiệp định EVFTA tóm tắt an Lu Mục Văn pháp pháp luật thực (http://evfta.moit.gov.vn/?page=legal) nội dung đầy đủ Chương Mua sắm Chính phủ, Hiệp định EVFTA Mục Văn ac th 68 n va kiện Hiệp định si Bên cạnh đó, Chính phủ vừa ban hành Nghị định số 95/2020/NĐ-CP hướng dẫn thực đấu thầu mua sắm theo Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP).Nghị định quy định việc lựa chọn nhà thầu để thực gói thầu dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ xây dựng, cung cấp hàng hóa nêu Phụ lục IV, V, VI kèm theo Nghị định thuộc dự án, dự toán mua sắm quan mua sắm liệt kê Phụ lục II Phụ lục III có giá gói thầu từ ngưỡng giá nêu Phụ lục I trở lên Khi tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh Nghị định này, quan mua sắm phải tổ chức đấu thầu nội khối, trừ trường hợp người có thẩm quyền xét thấy cần tổ chức đấu thầu quốc tế để mang lại hiệu lu cao cho dự án, gói thầu Đấu thầu nội khối đấu thầu mà có nhà an n va thầu nội khối tham dự thầu Về nguyên tắc chung, quan mua sắm có thành viên với hàng hóa, dịch vụ nhà thầu nước; đối xử bình đẳng gh tn to nghĩa vụ đối xử bình đẳng hàng hóa, dịch vụ nhà thầu Nước p ie hàng hóa, dịch vụ nhà thầu Nước thành viên; đối xử bình đẳng w nhà thầu nước với nhau, không phụ thuộc vào việc nhà thầu có cổ oa nl phần, vốn góp nhà đầu tư nước ngồi phụ thuộc mặt tổ chức với d nước Xuất xứ hàng hóa gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh lu an Nghị định xác định theo quy định pháp luật xuất xứ hàng hóa nf va Việc tăng cường hoạt động hợp tác quốc tế thông qua đàm phán ký lm ul kết FTA khẳng định mục tiêu xây dựng môi trường mua sắm công minh z at nh oi bạch, hiệu quả, phù hợp với chuẩn mực, thông lệ quốc tế giúp nâng cao vai trò, vị Việt Nam trường quốc tế Việc hội nhập tạo áp lực cạnh tranh với doanh nghiệp Ngồi ra, địi hỏi Việt Nam phải z gm @ có sách chế tài để quản lý đấu thầu mua sắm hàng hóa Bên l cạnh đó, việc nâng cao thương hiệu, uy tín hàng hóa sản phẩm m co nhà cung cấp trọng Việc mở cửa thị trường mua sắm cơng địi an Lu hỏi việc mua sắm hàng hóa phải đối xử cơng bằng, tn thủ nghiêm ngặt quy trình đấu thầu quốc tế không phân biệt thuốc theo nguồn gốc, xuất xứ; chất n va lượng sản phảm, thông số kĩ thuật điều ảnh hưởng đến việc cung ứng 69 ac th si hàng hóa gây khó khắn việc sản xuất hàng hóa đáp ứng yêu cầu nước 3.2 Định hướng công tác hoàn thiện sở liệu Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia Việt Nam Xu chung toàn cầu thời gian tới xu hội nhập quốc gia, khu vực toàn giới Nội dung hội nhập ngày phong phú đa dạng bao gồm tất mặt, lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, bao gồm hoạt động quản lý chi tiêu công quản lý đấu thầu mua sắm công Đấu thầu mua sắm công hướng đến mục tiêu cạnh tranh, công bằng, minh lu bạch hiệu kinh tế Cần hạn chế tối đa nguy tham nhũng, lãng phí an n va kiểm sốt chặt chẽ cơng tác đấu thầu Qua nâng cao chất lương, hiệu sử pháp lý ngày văn minh, hiên đại, ̣ công khai công tác liên quan đến gh tn to dung vốn ngân sách, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội xây dựng môi trường p ie đấu thầu Việc ứng dung thành tựu khoa học công nghê đ̣ ối với viêc đổi w quản lý, tiến tới áp dung đấu thầu mua sắm công qua ̣thống mạng oa nl Internet để đơn giản hóa quy trình, thủ tuc quản lý, minh bạch hóa hoạt d động đấu thầu mua sắm công Việc ứng dụng tiến khoa học lu an kỹ thuật vào hoạt động quản lý giúp rút ngắn thời gian, tiết kiệm chi phí nf va chuyên nghiệp hóa hoạt động đấu thầu Đổi phương pháp, cách thức lm ul công tác quản lý, đồng thời phải có thay đổi điều chỉnh pháp luật z at nh oi lĩnh vực đấu thầu theo hướng mở cửa rộng hội cho doanh nghiệp, nhà thầu nước được tham gia cạnh tranh, công với nhà thầu nước việc tham gia vào thị trường mua sắm cơng z gm @ Chính phủ Bộ máy quản lý sở liệu có xu hướng ngày đơn giản, l tinh gọn, hiệu lực hiệu Muốn công tác quản lý sở liệu hiệu m co trước hết cần thiết phải có máy quản lý hiệu quả, tinh gọn, hợp lý có an Lu phân cơng rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phân cấp trách nhiệm quản lý có khả thực thi tốt, có hiệu lực, hiệu cơng tác n va quản lý đấu thầu vào thực tiễn Hệ thống pháp luật Đấu thầu mua sắm 70 ac th si công ngày tập trung, đồng bộ, thống nhất, hoàn thiện, rõ ràng khả thi Pháp luật công cụ quản lý quan trọng để thực quản lý đấu thầu mua sắm công Do vậy, xu hội nhập ngày phát triển thời gian tới cần thiết phải xây dựng hệ thống pháp luật quản lý đấu thầu mua sắm ngày tập trung, đồng bộ, thống nhất, hoàn thiện rõ ràng quy định, hướng dẫn ngày có tính khả thi cao, có tạo môi trường, hành lang pháp lý tốt, thuận lợi cho việc thực thi, thể chế để công tác quản lý phát huy hiệu lực, hiệu thực tiễn Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát xử lý vụ việc vi phạm lu liên quan đến quản lý đấu thầu mua sắm ngày nâng cao, tạo tính an n va răn đe chủ động phòng ngừa tham nhũng, lãng phí Đặc biệt tăng cường hội cơng tác quản lý đấu thầu Bởi đấu thầu mua sắm công lĩnh vực gh tn to mở rộng vai trò kiểm tra, giám sát độc lập tổ chức, cá nhân toàn xã p ie nhạy cảm, tiềm ẩn nhiều nguy tham nhũng, lãng phí thất thoát ngân w sách nhà nước; nhiên thực tế công tác tra, kiểm tra, giám sát oa nl xử lý vụ việc liên quan đến quản lý đấu thầu nước ta chưa thật mạnh d mẽ, chất lượng thấp, thiếu tính răn đe Do vậy, thời gian tới cần lu nf va thầu hiệu an thiết phải khắc phục vấn đề nêu để tăng cường công tác quan lý đấu lm ul 3.3 Một số giải pháp kiến nghị hoàn thiện sở liệu Hệ thống z at nh oi mạng đấu thầu Quốc gia Việt Nam 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện khung khổ pháp lý Khung pháp lý Đấu thầu Việt Nam tương đối z gm @ đầy đủ hoàn thiện, gồm Luật Đấu thầu, 03 Nghị định Thông tư hướng l dẫn Bộ Kế hoạch Đầu tư Thông tư số ngành khác m co Tuy nhiên, lại chưa có quy định chi tiết để hỗ trợ cho việc quản lý sở an Lu liệu nhà thầu Dựa tình trạng quy định Việt Nam, rõ ràng việc thiết lập khung pháp lý để thực quản lý sở liệu Nhà n va thầu điều kiện tiên cần thiết Khung pháp lý thể chế quản lý 71 ac th si sở liệu cần thường xuyên rà soát, bổ sung thay cho phù hợp với thực tiễn Các quy định đấu thầu qua mạng cần rà soát văn pháp lý khác nhau, từ thống nhất, đồng với Luật đấu thầu Các yêu cầu sở liệu nhà thầu cần quy định cụ thể Cục quản lý đấu thầu có trách nhiệm quản lý nhu cầu mua sắm công theo hướng sau: Thứ nhất, yêu cầu đánh giá thông tin sở liệu thông tin lực, kinh nghiệm, kỹ thuật tài chính,…của nhà thầu theo thời gian mốc thời điểm cụ thể định Đánh giá dựa u cầu làm rõ thơng tin, giấy tờ mang tính xác thực Điều chỉnh quy trình thu thập liệu hiệu suất lu nhà thầu, bao gồm trách nhiệm nhà thầu Tổ chức giám sát, chuyên an n va gia: tần suất, trách nhiệm tính xác thực,bảo mật việc cung cấp thông Thứ hai, theo thơng tư 05 điều chỉnh tiêu chuẩn hóa phương pháp đánh gh tn to tin, thời gian cho phép nhà thầu phản hồi kết đánh giá p ie giá xếp hạng nhà thầu dựa hồ sơ yêu cầu tài kỹ thuật w chất lượng thực hợp đồng lĩnh vực hàng hóa, xây dựng, tư vấn, oa nl phi tư vấn cho đơn vị/ phòng ký kết để đánh giá hợp đồng thực hiện, d hợp đồng tương tự hồn thành chưa/khơng hồn thành để xếp hạng, đặc lu an biệt liệu chứng minh, biên bản, giấy tờ, thông tin tránh đánh giá chủ quan nf va người đánh giá, phân loại báo cáo theo lịch trình thực hợp đồng lm ul Thứ ba, quy định thông tin công khai quy trình thực hợp đồng z at nh oi e-GP theo Quyết định số 1402/QĐ-TTg ngày 13/7/2016 từ Thủ tướng Chính phủ Quy định giới hạn giá trị hợp đồng cần thiết để thực đánh giá hợp đồng z gm @ • Giai đoạn 2016 - 2018: Xây dựng ban hành thông tư quy định chi l tiết lập hồ sơ mời thầu qua mạng; biểu mẫu quy trình cung cấp m co cơng khai thơng tin q trình thực hợp đồng Hệ thống mạng an Lu đấu thầu quốc gia; hướng dẫn quy trình mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung qua mạng n va ac th 72 si • Giai đoạn 2019 - 2025: Rà soát, đánh giá việc áp dụng văn quy phạm pháp luật cho đấu thầu qua mạng, kiến nghị Chính phủ, Quốc hội sửa đổi bổ sung quy định hành (nếu cần) cho phù hợp với tình hình Thứ tư, xây dựng hướng dẫn quy trình đầy đủ để xếp hạng nhà thầu, sử dụng thông tin thực hợp đồng chi tiết từ hệ thống đánh giá nhà thầu đơn vị mua sắm, Chủ đầu tư/ Bên mời thầu Các quy định quy phạm pháp luật cần sửa đổi để đơn giản nữa, thủ tục nhằm khuyến khích tính cạnh tranh Khi bổ sung hồn thiện, rà sốt khung pháp lý cần ý tới số tiêu chí quan trọng tính minh bạch, tính thống nhất, lu an tính hợp lý, tính khả thi tính đại hội nhập n va Cuối cùng, tạo tảng tập trung Hệ thống mạng đấu thầu có tn to quy định yêu cầu chia sẻ thông tin việc thực hợp đồng để giảm ie gh thiếu hiệu việc chia sẻ thông tin quan nhà nước Chia sẻ p liệu lực xếp hạng quan nhà nước giúp tiết kiệm tài nl w nguyên nhân lực tài chính, việc liệu khơng đồng hóa oa quan nhà nước tạo hội cho nhà thầu chất lượng tiếp d tục tham gia đấu thầu quan nhà nước khác mà không bị phát hiện, lu nf va an gây lãng phí thời gian khơng đảm bảo tính hiệu đấu thầu 3.3.2 Giải pháp đầu tư hạ tầng công nghệ, kỹ thuật lm ul Một nguyên nhân làm cản trở việc triển khai đấu thầu qua z at nh oi mạng hạn chế mặt cơng nghệ gây khó khăn cho người sử dụng Do vậy, việc nâng cấp Hệ thống để tiện lợi cho người sử dụng, giải khó z khăn, hạn chế tồn vấn đề cấp thiết @ gm Số lượng nhà thầu tham gia đấu thầu ngày nhiều cần có co l hệ thống thích hợp với môi trường tạo điều kiện thuận lợi cho m người sử dụng Nâng cấp, quản lý vận hành Hệ thống mạng đấu thầu quốc an Lu gia hoạt động an tồn, ổn định thơng suốt đáp ứng yêu cầu sử dụng n va ac th 73 si Nâng cấp, hồn thiện phận hỡ trợ người sử dụng hệ thống, đa dạng hóa hình thức hỡ trợ Để giải triệt để khó khăn mặt kỹ thuật Hệ thống, cần triệt để thực phương án: Thứ nhất, đẩy mạnh tự động hóa phạm vi tồn hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, cải thiện, cập nhật quy định, tiêu chí, tiêu chuẩn đánh giá cụ thể, áp dụng tính đánh giá tự động sở liệu nhà thầu, cách đánh giá tiêu chuẩn hồ sơ lực kinh nghiệm, giải pháp kĩ thuật, tiến độ thi cơng, tài thương mại , từ đưa kết khách quan bên mời thầu lựa chọn nhà thầu trúng thầu Đẩy mạnh lộ trình đấu lu thầu qua mạng, nên cần hồn thiện hệ thống sở hạ tầng công nghệ thông an n va tin Điều giúp đẩy nhanh tiến trình triển khai ứng dụng đấu thầu qua chính, tiết kiệm NSNN, theo kịp xu hướng khu vực quốc tế Cải tiến tính gh tn to mạng thay cho đấu thầu truyền thống, giúp giảm thiểu thủ tục hành p ie kê khai lực, kinh nghiệm nhà thầu tiến hành hoàn thiện w Với việc cải tiến tính này, nhà thầu kê khai trước thơng tin oa nl doanh nghiệp, báo cáo tài chính, hợp đồng thực hiện, danh sách d nhân chủ chốt máy móc thiết bị Sau đó, thời điểm nộp E-HSDT, lu an nhà thầu phải chọn liệu từ trường thông tin nhập vào trước nf va đó, khơng cần thao tác nhiều lần trước lm ul Thứ hai, dựa theo tình hình ngân sách phân bổ hàng năm, xây dựng kế z at nh oi hoạch phù hợp với nguồn lực phân bổ để bước đầu tư, nâng cấp sở hạ tầng kỹ thuật cho hiệu Đồng thời, có kế hoạch quản lý, bảo trì thường xuyên cho Hệ thống để đảm bảo công tác Đấu thầu diễn ổn z gm @ định l Thứ ba, tăng cường giao lưu học hỏi, chia sẻ chuyển giao công nghệ từ m co nước xây dựng thành công sở liệu nhà thầu Mỹ, Hàn Quốc, an Lu Chile, Malaysia, … Đồng thời tranh thủ nguồn lực hỡ trợ tài từ quốc gia phát triển tổ chức tài quốc tế Ngân hàng giới, n va ac th 74 si Ngân hàng phát triển Châu Á, …để thúc đẩy việc xây dựng sở liệu nhà thầu nhanh chóng hiệu Thứ tư, sử dụng mơ hình Hợp tác cơng tư (PPP) vào việc xây dựng, nâng cấp Hệ thống mạng Đấu thầu Quốc gia xây dựng sở liệu nhà thầu Nhà nước kêu gọi nhà đầu tư bỏ vốn xây dựng Hệ thống theo hướng chuyên nghiệp, thân thiện với người dùng cho phép thu hồi vốn số năm định theo hướng thu phí sử dụng từ người dùng Cuối cùng, cần tăng thêm khả tìm kiếm thơng tin gói thầu, lưu lại lịch sử tìm kiếm nhà thầu từ gửi thơng báo gói thầu có liên quan đến lực nhà thầu mà nhà thầu quan tâm Có lu thể tích hợp thêm thiết bị di động để nhà thầu nhận thơng báo an n va cách nhanh Khi mà thời đại người ln có điện đăng tải nhà thầu biết đến gh tn to thoại thơng minh bên cạnh Từ hạn chế tình trạng nhiều gói thầu p ie 3.3.3 Giải pháp tăng cường kiểm tra, giám sát công khai thông tin w Đấu thầu oa nl Đấu thầu qua mạng công cụ hiệu Nhà nước d việc tăng cường công khai, minh bạch thông tin đấu thầu, nâng cao lu an hiệu tiết kiệm hoạt động đấu thầu mua sắm Chính phủ Do vậy, nf va nhằm sớm tạo môi trường đấu thầu tiên tiến thay cho đấu thầu truyền lm ul thống, việc triển khai đấu thầu qua mạng cần bộ, ngành, địa phương z at nh oi quan tâm thực Theo đó, cơng tác tun truyền, nâng cao nhận thức cần đẩy mạnh Bên cạnh đó, việc tiếp tục phối hợp, đôn đốc bộ, ngành, địa phương Tập đoàn kinh tế nước tổ chức đào tạo triển khai z gm @ thực đấu thầu qua mạng cần phải đẩy mạnh nhằm tăng mức độ l sẵn sàng bên tham gia, thay đổi nhận thức cán làm công tác m co đấu thầu nhà thầu tham dự Để việc triển khai áp dụng đấu thầu qua an Lu mạng thuận lợi đạt hiệu tích cực, Việt Nam cần có quy định đồng chế tài mạnh mẽ n va ac th 75 si Để nâng cao tính công bằng, minh bạch đấu thầu, thông tin quan trọng gói thầu mua sắm công, dự án mua sắm công phải quy định bắt buộc bên mời thầu, chủ đầu tư đăng tải thông tin: kế hoạch lựa chọn nhà thầu, thông báo mời thầu kết lựa chọn nhà thầu đăng tải cập nhật, đồng bộ, thống liên kết chặt chẽ hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Các quan tra, kiểm tra đấu thầu bộ, ngành địa phương cần tăng cường việc tra, kiểm tra thường xuyên lĩnh vực đấu thầu nhằm ngăn ngừa phát sớm hành vi tiêu cực, sai phạm đấu thầu Trong trường hợp có kiến nghị, phản ánh nhà thầu tính khơng minh bạch, lành mạnh thầu cần xác minh, kiểm tra thông lu tin cung cấp Trên sở đó, trường hợp phản ánh, kiến nghị an n va cần đưa biện pháp xử lý thích đáng Tăng cường vai trò giám pháp xử lý nghiêm cán có biểu bng lỏng, thiếu trách gh tn to sát cộng đồng, thường xuyên đánh giá chất lượng kiểm tra có biện p ie nhiệm, kiểm tra mang tính hình thức Công tác đánh giá cần thực w từ bên nội từ phía người dân, quan báo chí, … Đồng thời, phải oa nl xem xét đưa chế khen thưởng phù hợp với tổ chức, cá nhân thực d tốt việc công khai thông tin đấu thầu có chề tài đủ mạnh lu an liệt đơn vị, cá nhân không thực tốt nf va 3.3.4 Giải pháp xây dựng nâng cấp Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia lm ul Thực tế triển khai cho thấy đấu thầu qua mạng giúp cải cách thủ tục z at nh oi hành chính, giảm chi phí, nâng cao cạnh tranh, tỷ lệ tiết kiệm đấu thầu cao, hạn chế tối đa tiêu cực quy trình thực công khai Hệ thống Tuy nhiên, so với u cầu đặt kết cịn chưa z gm @ mong đợi Do đó, cần tiếp tục triển khai liệt, mạnh mẽ đấu thầu qua mạng l theo lộ trình kế hoạch Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, xử lý m co quan không hồn thành tiêu Trước hết địi hỏi an Lu tâm trị cao người đứng đầu quan, đơn vị, gắn trách nhiệm người đứng đầu đánh giải hiệu thực Tiếp tục trọng công tác n va truyền thông thay đổi thói quen nhận thức bên liên quan bao gồm: 76 ac th si quan QLNN ĐTMSC, chủ đầu tư, bên mời thầu, nhà thầu cần đẩy mạnh Một nguyên nhân làm cản trở việc triển khai đấu thầu qua mạng hạn chế mặt cơng nghệ gây khó khăn cho người sử dụng Do vậy, việc nâng cấp Hệ thống để tiện lợi cho người sử dụng, giải khó khăn tốc độ xử lý dung lượng file HSDT để phù hợp với gói thầu lĩnh vực xây lắp cấp thiết Để giải triệt để khó khăn mặt kỹ thuật Hệ thống Ngoài ra, Bộ, Cơ quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Tập đồn kinh tế, Tổng cơng ty nhà nước, tổ chức trị - xã hội văn đạo lu cần đưa ĐTMSC qua mạng vào nội dung cần thực liệt, đồng thời an n va xem xét, đưa chế khen thưởng cá nhân, tổ chức thực nghiêm với đơn vị, cá nhân không thực tốt Ngồi ra, cần cơng khai tỷ lệ áp gh tn to chỉnh lộ trình áp dụng ĐTMSC qua mạng có chế tài phù hợp, đủ mạnh đối p ie dụng đấu thầu qua mạng Bộ, ngành, địa phương, tập đồn, tổng cơng ty w nhà nước Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để thường xun đơn đốc oa nl Bên cạnh đó, việc nghiên cứu, xây dựng triển khai sáng kiến hợp đồng d công khai (Open Contracting); Hệ thống theo dõi, đánh giá công tác đấu thầu lu an Hệ thống sở liệu lực kinh nghiệm nhà thầu Nghiên nf va cứu xây dựng hệ thống danh mục hàng hóa điện tử (e-Catalog) áp dụng cho lm ul mua sắm thường xuyên qua mạng mua sắm tập trung qua mạng Phát triển z at nh oi tiện ích cung cấp thơng tin đấu thầu, tham gia đấu thầu, giám sát trình lựa chọn nhà thầu, trình thực hợp đồng thơng qua thiết bị di động Ngồi ra, cần tăng thêm khả tìm kiếm thơng tin gói thầu, lưu z gm @ lại lịch sử tìm kiếm nhà thầu từ gửi thơng báo l gói thầu có liên quan đến lực nhà thầu mà nhà thầu quan tâm Có thể m co tích hợp thêm thiết bị di động để nhà thầu nhận thông báo cách an Lu nhanh Khi mà thời đại người ln có điện thoại thơng minh bên cạnh Từ hạn chế tình trạng nhiều gói thầu ac th 77 n va đăng tải nhà thầu biết đến si 3.3.5 Giải pháp công tác tuyên truyền, truyền thông Tăng cường truyền thông, phát huy vai trị tích cực quan truyền thơng, báo chí việc phát hiện, phản ánh xác, kịp thời mặt tích cực yếu kém, thiếu sót, hạn chế đấu ĐTQM, UBND tỉnh, thành phố sở ban ngàng cấp cần đạo Sở Thông tin Truyền thông phối hợp với quan, đơn vị liên quan tổ chức tuyên truyền, phổ biến ĐTQM nhằm nâng cao nhận thức chủ đầu tư, nhà thầu nói riêng tất nhân dân nói chung Đồng thời, cần đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức, đào tạo đấu thầu đặc biệt công tác xây dựng sở liệu nhà thầu, trách lu nhiệm cung cấp thông tin doanh nghiệp tham gia hoạt động đấu thầu Công an n va tác truyền thông phải thực thường xuyên, đồng bộ, rộng khắp Các xuyên tình hình xây dựng liệu, làm rõ lợi ích sở liệu gh tn to quan Báo Đấu thầu, Cục quản lý đấu thầu cần có cập nhật thường p ie công tác đấu thầu doanh nghiệp với quan nhà nước Ngoài w ra, cần cập nhật, đổi cách thức tiếp cận với cộng đồng, để người dân tiếp oa nl nhận thơng tin dễ dàng nhanh chóng Ví dụ, tuyên truyền qua tin d nhắn, facebook, zalo, … cách thức mới, nhanh chóng dễ dàng lu an đón nhận Tuy nhiên, cần có lộ trình cụ thể để tuyên truyền cho nf va đối tượng hiệu quả, tránh lãng phí lm ul 3.3.6 Giải pháp tăng cường hợp tác quốc tế z at nh oi Hội nhập quốc tế công tác đấu thầu xu tất yếu trình đổi phát triển Xu hội nhập địi hỏi cơng tác đấu thầu cần phải tơn trọng luật pháp quốc tế, đồng thời chủ động điều chỉnh pháp luật nước z gm @ cho phù hơp với pháp luật quốc tế cam kết, thỏa thuận mà Viêt Nam ký l kết gia nhập tổ chức quốc tế hiêp định song phương, đa phương; m co tăng cường hội cho nhà thầu quốc gia giới đươc tham gia an Lu vào đấu thầu Việt Nam, loai bỏ dần ưu tiên cho nhà thầu nước Xu hội nhập quốc tế đấu thầu địi hỏi phải cơng khai minh bạch n va quản lý, tăng cường trách nhiệm giải trình với người dân xã hội, 78 ac th si đặc biệt ứng dung tiến khoa học kỹ thuật vào hoat động quản lý để rút ngắn thời gian, tiết kiêm chi phí chuyên nghiêp hóa hoạt động đấu thầu mua sắm công lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 79 si KẾT LUẬN Có thể thấy, xuất Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia giúp cho quan, doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận đến với đấu thầu, mang lại nhiều lợi ích hiệu kinh tế mà nhiều quốc phát triển muốn hướng tới Cụ thể việc xây dựng công tác quản lý sở liệu góp phần khơng nhỏ việc gia tăng số lượng gói thầu, số lượng Nhà thầu/ Bên mời thầu đăng ký Hệ thống mạng Đấu thầu Quốc Gia xây dựng bước thay đổi, hoàn thiện cho thân thiện với người dùng Việc nghiên cứu tìm hiểu cách thức xây dựng, công tác quản lý sở liệu Hệ thống mạng đấu thầ nước phát triển giúp Việt Nam xây dựng hệ lu an thống phát triển hiệu hơn, đáp ứng giải vấn đề n va nảy sinh xung quanh hoạt động Đấu thầu tn to Qua thời gian thực tập Trung đấu thầu qua mạng Quốc Gia dựa gh kiến thức tìm hiểu nghiên cứu em nhận thấy công tác xây p ie dựng quản lý sở liệu Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia cịn nhiều w hạn chế Do đó, việc nghiên cứu đề tài “Công tác xây dựng sở liệu oa nl Nhà thầu Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia Việt Nam Kiến nghị” d nhằm đưa số kiến nghị, giải pháp phù hợp với sở liệu, tăng lu nf va an độ bảo mật, tính xác thực làm cạnh tranh, minh bạch, công khai liệu khiến Chủ đầu tư/ Bên mời thầu yên tâm nâng cao hiệu tiết lm ul kiệm hoạt động đấu thầu mua sắm Chính phủ z at nh oi Mặc dù kiến thức hay chun mơn cịn hạn chế, tồn q trình nghiên cứu, tìm hiểu, tích lũy học hỏi thời gian dài Mong z số kiến nghị phù hợp, khả quan với thực tế Để hoàn thành @ gm nghiên cứu cách thuận lợi, lần em xin cảm ơn Thầy TS Nguyễn l Việt Hưng anh/chị nhiều phòng ban Trung tâm đấu thầu qua m co mạng quốc gia quan tâm hỗ trợ tận tình thời gian này./ an Lu n va ac th 80 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo công tác đấu thầu qua mạng năm 2020 gửi phòng đấu thầu trung tâm đấu thầu qua mạng quốc gia Quốc Hội, Luật đấu thầu số 43/2013/QH 13 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Tài liệu báo cáo kết khảo sát Hệ thống quản lý lực, kinh nghiệm nhà thầu Hoa Kỳ, HN Cục Quản lý đấu thầu, Bộ Kế hoach Đầu tư (2010), “Quản lý đấu thầu mua sắm công theo chuẩn quốc tế”, HN lu Bộ Kế hoạch Đầu tư, Nghị định 63/2014/NĐ- CP Quy định chi tiết an va số điều luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu n Bộ Kế hoạch Đầu tư, Thông tư 04/2017/TT- BKHĐT Quy định chi to Bộ Kế hoạch Đầu tư, Thông tư 11/2019/TT- BKHĐT Quy định chi p ie gh tn tiết lựa chọn nhà thầu qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia w tiết việc cung cấp, đăng tải thơng tin đấu thầu, lộ trình áp dụng oa nl lựa chọn nhà thầu qua mạng quản lý d Trung tâm Đấu thầu qua mạng quốc gia, Báo đấu thầu năm 2020, Hà an lu Nội lm ul qua mạng nf va Học viên Chính sách Phát triển (2016), Tập giảng đấu thầu z at nh oi 10 Ngân hàng giới (2016), Quy chế Đấu thầu mua sắm dành cho Bên vay vốn tài trợ dự án đầu tư đấu thầu mua sắm dự án đầu tư Hàng hóa, Xây lắp, Dịch vu ̣phi tư vấn Dịch vu ṭ vấn z gm @ 11 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Nghị định 63/2014 quy định chi tiết thi hành l số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu, HN an Lu sắm theo Hiệp định CPTPP m co 12 Nghị định số 95/2020/NĐ-CP hướng dẫn thực đấu thầu mua 13 Hiêp định mua sắm Chính phủ WTO (Agreement on Government n va ac th procurement of World Trade Orgnization) 81 si 14 Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu, HN 15 Đỗ Kiến Vọng (2019), Luận án Tiến sỹ kinh tế: Quản lý nhà nước đấu thầu mua sắm công Việt Nam Tiếng Anh 16 USTDA (2020), Contractor Performance Database System – Project Initiation and Stakeholder Meetings Website Bộ, Ngành Tổ chức 17 Báo Đấu thầu, Bộ Kế hoạch Đầu tư https://baodauthau.vn/ lu 18 Cổng thông tin đấu thầu, Bộ Kế hoạch Đầu tư an http://dauthau.mpi.gov.vn va n 19 Cổng thông tin điện tử, Bộ Kế hoạch Đầu tư to 20 Cơ quan mua sắm tập trung Hàn Quốc p ie gh tn http://mpi.gov.vn/ http://www.pps.go.kr/eng/index.do nl w 21 Hệ thống văn quy phạm pháp luật, Bộ Kế hoạch Đầu tư d oa http://vbqppl.moj.gov.vn an lu 22 Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia nf va http://www.muasamcong.mpi.gov.vn z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 82 si