(Luận văn) chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh viêng chăn, nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lu BOUNTA THEPSILY an n va p ie gh tn to oa nl w CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC d CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH lu ll u nf va an VIÊNG CHĂN, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦNHÂN DÂN LÀO oi m z at nh LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI, NĂM 2022 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BOUNTA THEPSILY lu an n va to CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH p ie gh tn CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC d oa nl w VIÊNG CHĂN, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦNHÂN DÂN LÀO an lu u nf va CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG ll MÃ SỐ : 34 04 03 oi m z at nh z Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Lê Cẩm Hà m co l gm @ an Lu HÀ NỘI, NĂM 2022 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực rõ ràng Đề tài nghiên cứu cách độc lập, chép kết đề tài có lĩnh vực Lời cam đoan thật xin hoàn toàn chịu trách nhiệm Ngày 06 tháng 01 năm 2022 lu an Học viên n va p ie gh tn to d oa nl w Bounta Thepsily ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chƣơng trình đào tạo thạc sĩ Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia, bên cạnh cố gắng thân nhận đƣợc động viên, hƣớng dẫn, giảng dạy nhiều ý kiến đóng góp q báu Thầy giáo, Cơ giáo, gia đình, bạn bè suốt trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin đƣợc bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Thầy giáo, Cô giáo lu Khoa Sau đại học, Khoa chun mơn tồn thể q thầy, Học an viện Hành Quốc gia va n Tơi cảm ơn giúp đỡ quan cơng tác, gia đình, bạn bè, tn to tập thể lớp Cao học HC24.B5 tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành Đặc biệt tơi trân trọng biết ơn TS Lê Cẩm Hà, giáo viên hƣớng dẫn p ie gh khóa học luận văn nl w dành nhiều thời gian trí lực trực tiếp hƣớng dẫn, tận tình giúp đỡ tơi d oa suốt q trình nghiên cứu hồn tất luận văn an lu Xin chân thành cám ơn! ll u nf va Tác giả luận văn oi m z at nh z m co l gm @ Bounta Thepsily an Lu n va ac th si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ CÁC BẢNG MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC 13 CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH 13 lu an 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trị cơng chức quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 13 n va 1.1.2 Đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 16 p ie gh tn to 1.1.1 Khái niệm công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 13 nl w 1.1.3 Vai trò công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 20 d oa 1.2 Khái niệm tiêu chí đánh giá chất lƣợng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 21 an lu u nf va 1.2.1 Khái niệm chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 21 ll 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 23 oi m z at nh 1.3 Điều kiện bảo đảm cần thiết phải nâng cao chất lƣợng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 31 z 1.3.1 Điều kiện bảo đảm chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 31 gm @ m co l 1.3.2 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 37 an Lu Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VIÊNG CHĂN, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 42 n va ac th si 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Viêng Chăn, nƣớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 42 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 42 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 42 2.1.3 Tác động điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội đến chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Viêng Chăn 44 2.2 Khái quát chung tình hình cơng chức quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Viêng Chăn, nƣớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 46 2.3 Chất lƣợng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Viêng Chăn, nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 53 lu an 2.3.1 Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống 53 n va 2.3.2 Về trình độ kỹ 56 gh tn to 2.3.3 Ý thức tổ chức kỷ luật tinh thần đoàn kết, thống nhất, tinh thần phục vụ nhân dân 69 ie 2.3.4 Tiến độ, kết thực nhiệm vụ 72 p 2.4 Đánh giá chất lƣợng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Viêng Chăn, nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 77 oa nl w d 2.4.1 Về ưu điểm nguyên nhân ưu điểm 77 lu an 2.4.2 Về hạn chế nguyên nhân hạn chế 81 ll u nf va Chƣơng: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VIÊNG CHĂN, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 88 oi m z at nh 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Viêng Chăn, nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 88 z @ m co l gm 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Viêng Chăn, nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 93 an Lu 3.2.1 Nâng cao nhận thức trách nhiệm Ủy ban nhân dân tỉnh Viêng Chăn 93 n va ac th si 3.2.2 Đổi công tác tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 94 3.2.3 Sử dụng công chức cách hợp lý, tăng cường công tác tra, kiểm tra công chức, kịp thời khen thưởng kỹ luật công chức 98 3.2.4 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 101 3.2.5 Tiếp tục hoàn thiện giải tốt chế độ sách công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh 103 KẾT LUẬN 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 lu an PHỤ LỤC 114 n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT lu an CHDCND : Cộng hòa dân chủ nhân dân CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH : Chủ nghĩa xã hội NDCM: : Nhân dân cách mạng UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ CÁC BẢNG Sơ đồ 2.1: Cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Viêng Chăn 47 Bảng 2.1: Số lƣợng công chức quan chuyên môn thuộc 48 UBND tỉnh Viêng Chăn năm 2020 48 Bảng 2.2: Cơ cấu giới tính cơng chức quan chuyên môn 49 thuộc UBND tỉnh Viêng Chăn giai đoạn 2016-2020 49 Bảng 2.3: Cơ cấu độ tuổi công chức quan chuyên môn 51 thuộc UBND tỉnh Viêng Chăn giai đoạn 2016-2020 51 lu Bảng 2.4: Số lƣợng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh an đảng viên tỉnh Viêng Chăn giai đoạn 2016 - 2020 53 va n Bảng 2.5: Trình độ lý luận trị cơng chức quan chuyên môn gh tn to thuộc UBND tỉnh Viêng Chăn giai đoạn 2016-2020 57 ie Bảng 2.6: Trình độ chun mơn cơng chức quan chuyên môn p thuộc UBND tỉnh Viêng Chăn giai đoạn từ năm 2016 - 2020 57 nl w Bảng 2.7: Các chuyên ngành đƣợc đào tạo công chức quan chuyên d oa môn thuộc UBND tỉnh Viêng Chăn năm 2016, 2018 2020 61 an lu Bảng 2.8: Trình độ ngoại ngữ công chức quan chuyên môn thuộc u nf va UBND tỉnh Viêng Chăn năm 2016, 2018 2020 65 Bảng 2.9: Trình độ tin học cơng chức quan chuyên môn thuộc ll oi m UBND tỉnh Viêng Chăn năm 2016, 2018 2020 67 z at nh Bảng 2.10: Mức độ hài lòng ngƣời dân lề lối, tác phong làm việc công chức Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Viêng Chăn tháng z năm 2021 71 @ l gm Bảng 2.11: Các lý ngƣời dân chƣa hài lịng đối vói cơng chức Sở Tài m co nguyên Môi trƣờng tỉnh Viêng Chăn tháng năm 2021 71 Bảng 2.12: Kết thực công việc công chức quan chuyên an Lu môn thuộc UBND tỉnh Viêng Chăn năm 2016, 2018 2020 72 n va ac th si Bảng 2.13: Kết tự đánh giá mức độ hồn thành cơng việc cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Viêng Chăn tháng năm 2021 74 Bảng 2.14: Mức độ hài lòng ngƣời dân tiến độ, kết hồn thành cơng việc cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Viêng Chăn số lĩnh vực tháng năm 2021 75 Bảng 2.15: Lý ngƣời dân chƣa hài lịng với tiến độ, kết hồn thành công việc công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Viêng Chăn số lĩnh vực tháng năm 2021 76 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 103 dƣỡng để đạt yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ, kỹ quản lý cho vị trí việc làm 3.2.5 Tiếp tục hồn thiện giải tốt chế độ sách cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Chế độ, sách sách đãi ngộ công chức phù hợp thu hút đƣợc nhân tài làm việc quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Viêng Chăn mà cịn động lực để cơng chức n tâm làm việc, cống hiến, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ thân Chế độ, lu sách đãi ngộ công chức phải giải đƣợc vấn đề cốt lõi cơng an chức nuôi sống đƣợc thân gia đinh đồng lƣơng va n to gh tn Việc trả lƣơng, phụ cấp cho cơng chức nói chung cơng chức ie quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh nói riêng tỉnh Viêng Chăn phải dựa p quy định pháp luật đóng góp cơng chức đó, tránh tình trạng nl w trả lƣơng, phụ cấp theo chủ nghĩa bình quân, trả lƣơng, phụ cấp theo d oa chủ nghĩa bình quân làm giảm động lực phấn đấu công chức, tạo an lu điều kiện cho công chức lƣời biếng, có suy nghĩ có cố gắng thi u nf va nhận đƣợc đồng lƣơng Các chế độ đãi ngộ vật chất, tinh thần bao gồm điều kiện làm việc, ll oi m chế làm việc, hội thể hiện, thăng tiến công việc phải đƣợc z at nh áp dụng linh hoạt, cơng bằng, khách quan, có nhƣ thu hút đƣợc nhân tài, nhƣ khuyến khích đƣợc cơng chức hăng say làm việc, cống hiến để z hƣớng tới vị trí, chức vụ mới, với thu nhập cao @ l gm Tuy nhiên, chế độ, sách đãi ngộ công chức m co quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Viêng Chăn cần phải đƣợc xem xét mối quan hệ với chế độ, sách đãi ngộ với công chức cấp huyện, an Lu cấp phải xem xét mối quan hệ ngân sách tỉnh n va ac th si 104 đƣợc trung ƣơng phân bổ Ngoài ra, thời gian tới cần thí điểm thực việc cải thiện thu nhập công chức số quan chun mơn thuộc UBND tỉnh có thu vƣợt chi; từ việc thí điểm thực nhân rộng mơ hình cho phù hợp Tiểu kết chƣơng Từ kết phân tích, đánh giá thực trạng chất lƣợng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Viêng Chăn Chƣơng 2; Chƣơng 3, tác giả mạnh dạn đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao lu chất lƣợng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Viêng an Chăn, bao gồm: va n Nâng cao nhận thức trách nhiệm UBND tỉnh; to gh tn Đổi công tác tuyển dụng công chức quan chuyên môn Sử dụng công chức cách hợp lý, tăng cƣờng công tác tra, p ie thuộc UBND tỉnh; nl w kiểm tra công chức, kịp thời khen thƣởng kỷ luật công chức; d oa Nâng cao chất lƣợng công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức an lu quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; u nf va Tiếp tục hoàn thiện giải tốt chế độ sách cơng chức quan chun môn thuộc UBND tỉnh ll oi m Để thực hóa nhóm giải pháp mà luận văn trình bày cần z at nh quan tâm, phối hợp cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể quan có liên quan phải thực cách đồng bộ, thống z @ nhóm giải pháp nêu có mối quan hệ mật thiết với nhằm xây dựng l gm đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh có đủ lực m co phẩm chất, đáp ứng tốt yêu cầu cầu công tác tình hình an Lu n va ac th si 105 KẾT LUẬN Cơng chức nói chung cơng chức quan chun mơn thuộc UBND tỉnh nói riêng nhân tố quan trọng cho việc giữ vững lãnh đạo Đảng NDCM Lào Nhà nƣớc xã hội, giữ vững chế độ XHCN, đƣa kinh tế - xã hội tỉnh, thủ nƣớc CHDCND Lào sớm khỏi tình trạng chậm phát triển Cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh không thực thi công vụ cấp mình, mà cịn lu ngƣời đạo, điều hành, hƣớng dẫn công chức quan chun an mơn thuộc UBND huyện, phịng chun môn thuộc UBND thực va n hoạt động công vụ Do vậy, công chức quan chuyên môn thuộc gh tn to UBND tỉnh phải thực ngƣời gƣơng mẫu, có lĩnh trị, lề ie lối, tác phong làm việc; có trình độ chun mơn, nghiệp vụ; có trách nhiệm p cơng việc; có ý thức tổ chức kỷ luật, đồn kết, thống đảm nl w nhiệm đƣợc vai trị, trách nhiệm to lớn d oa Công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Viêng Chăn an lu trình xếp, cấu lại, tình hình trị tỉnh u nf va chƣa thực ổn định, điều kiện kinh tế - xã hội cịn nhiều khó khăn, ngân sách tỉnh hoàn toàn phụ thuộc vào phân bổ ngân sách trung ƣơng ll oi m Chính điều ảnh hƣởng khơng nhỏ đến chất lƣợng công chức z at nh quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Tuy nhiên, hệ thống quan hành tỉnh giai đoạn xếp, tái cấu nên tạo điều kiện z xây dựng đội ngũ công chức quan chun mơn thuộc UBND tỉnh có l gm @ chất lƣợng m co Tuy nhiên, cịn khơng hạn chế với số lƣợng không công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh có biểu lệch lạc an Lu tƣ tƣởng, lề lối, tác phong làm việc chƣa thực chuẩn mực công n va ac th si 106 chức; trình độ chun mơn nghiệp vụ cịn mang nặng tính cấp, chƣa thực chất; tiến độ kết thực cơng việc cịn chậm, khơng hiệu quả; ý thức tổ chức kỷ luật, đoàn kết, thống yếu Sở dĩ nhƣng hạn chế chất lƣợng quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh thời gian qua điều kiện kinh tế - xã hội cịn gặp nhiều khó khăn; cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức chƣa đƣợc thực thƣờng xun hiệu quả; thân khơng cơng chức chƣa thực cố gắng khác phục khó khăn để vƣơn lên hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao, phục vụ nhân dân đóng góp cho lu phát triền tỉnh an Từ đó, với mong muốn nâng cao chất lƣợng quan chuyên môn va n thuộc UBND tỉnh tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất gh tn to lƣợng quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh gồm: nâng cao nhận thức ie trách nhiệm UBND tỉnh; đổi công tác tuyển dụng công chức; sử p dụng công chức cách hợp lý, tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra nl w công chức, kịp thời khen thƣởng kỹ luật công chức; nâng cao chất lƣợng d oa công tác đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức; hồn thiện giải tốt chế độ an lu sách cơng chức Tuy nhiên, theo tác giả để có đƣợc đội ngũ u nf va công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh thực chất lƣợng ngồi việc thực giải pháp cần phải có nỗ lực, cố gắng ll oi m không ngừng nghỉ vƣợt qua khó khăn cơng chức, tinh thần phục z at nh vụ nhân dân, phục vụ cho phát triển tỉnh năm tới z m co l gm @ an Lu n va ac th si 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, Nghị định số 07/NĐ-BBT-TWĐ ngày 15 tháng năm 2005 Ban Bí thư Trung ương Đảng nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu cán bộ, cơng chức máy hành nhà nước, Viêng Chăn Ban Tuyên giáo Trung ƣơng Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2016), Thông báo hướng dẫn Số 07/BTGTW ngày 09 tháng năm 2016, Viêng lu Chăn an Bounnhang Vorachith (2016), Bài phát biểu Tổng Bí thư Trung ương va n Đảng với Đại hội Ban tổ chức toàn quốc lần thứ X, Viêng Chăn gh tn to Bouphalavang Tingkeo (2010), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công ie chức ngành tra tỉnh Cham Pa Sắc (Cộng hòa Dân chủ Nhân dân p Lào) giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Quản lý công Học viện nl w Hành Quốc gia Hà Nội d oa Bounlu Somsackdi (2004), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh khu an lu vực phía bắc nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào giai đoan u nf va cách mạng nay, Luận án tiến sĩ Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội ll oi m Bộ Chính trị đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2003), Nghị số 04/BCT z at nh tiêu chuẩn cơng chức nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào, Viêng Chăn Bộ Chính trị đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2006), Nghị số 02/BCT z phân cấp quản lý cán bộ, công chức nhà nước Cộng hòa dân chủ nhân l gm @ dân Lào, Viêng Chăn m co Bộ Chính trị đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2007), Sắc lệnh số 08/BCT lập kế hoạch công chức lãnh đạo công chức hành nhà nước an Lu Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào, Viêng Chăn n va ac th si 108 Bộ Chính trị đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2016), Nghị số 25/BCT ngày 22 tháng 12 năm 2014 Bộ Chính trị phương hướng, mục tiêu biện pháp xây dựng tỉnh đơn vị chiến lược, huyện đơn vị vững mạnh, đơn vị phát triển, Viêng Chăn 10 Bộ Chính trị đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2018), Nghị số 037/BCT ngày 18 tháng năm 2018 Bộ Chính trị nâng cao chất lượng quản lý nhà nước, quản lý xã hội pháp luật, Viêng Chăn 11 Bộ Chính trị đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2019), Nghị số 076/BCT lu ngày 19 tháng năm 2019 Bộ Chính trị điều chỉnh phân cấp quản lý an nhằm xây dựng chế hành nhà nước thời đại vững mạnh, Viêng va n Chăn gh tn to 12 Bộ Nội vụ nƣớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (2012), Hướng dẫn số ie 07/BNV ngày 09/11/2012 Bộ Nội vụ quản lý cán công chức theo p ngành địa phương, Viêng Chăn oa nl w 13 Bộ Nội vụ nƣớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (2016), Hướng dẫn số 08/HD-BNV ban hành ngày 02/08/2016 tổ chức, thực luật cán bộ, d an lu công chức nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Viêng Chăn u nf va 14 Bộ Nội vụ nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (2018), Hướng dẫn thi hành nghị định Bộ Nội vụ số 06/NV ngày 9/5/2018 Đánh giá hiệu ll oi m công việc cán - công chức, Viêng Chăn z at nh 15 Cay Sỏn Phôm Vi Hản (2008), Nâng cao trách nhiệm trị thay đổi phong cách làm việc, Nxb Thanh niên, Viêng Chăn z 16 Bun Na Pha Thum Ma Vông (2014), Cải quan hành Nhà @ m co quốc gia, Hà Nội l gm nước Thủ đô Viêng Chăn, Luận văn Quản lý cơng, Học viện Hành an Lu n va ac th si 109 17 Chính phủ nƣớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (2017), Nghị định 203/CP ngày 04 tháng năm 2017 chức vụ hành cán cơng chức, Viêng Chăn 18 Chính phủ nƣớc Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào (2018), Chỉ thị 03/TT ngày 09 tháng năm 2018 việc củng cố chất lượng hoạt động máy tổ chức xếp lại công chức mới, Viêng Chăn 19 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2016), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nxb Quốc gia Lào, Viêng Chăn lu 20 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2021), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc an lần thứ XI, Nxb Quốc gia Lào, Viêng Chăn va n 21 Vũ Thị Thu Hà (2016), Chất lượng đội ngũ cơng chức hành cấp gh tn to tỉnh tỉnh Đắk Lắk nay, Luận văn thạc sĩ Chính trị học, Học viện ie Báo chí Tuyên truyền p 22 Tạ Ngọc Hải (2018), Chất lượng công chức chất lượng đội ngũ công oa nl w chức, Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc điện tử 23 Học viện Hành Quốc Gia (1996), Công vụ - công chức, Nxb Khoa d an lu học kỹ thuật, Hà Nội u nf va 24 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2009), Thuật ngữ hành chính, Nxb Lý luận trị, Hà Nội ll oi m 25 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2011), Lý luận chung nhà z at nh nước Pháp luật, Nxb Chính trị - hành chính, Hà Nội 26 Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam z (2005), Từ điển bách khoa Việt Nam, tập 1, Nxb Từ điển bách khoa, Hà l gm @ Nội m co 27 Khamdeng Inadavong (2016), Chất lượng công chức ngành tra tỉnh Phong Sa Ly, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Luận văn thạc sĩ an Lu quản lý công, Học viện hành quốc gia, Hà Nội n va ac th si 110 28 Khăm Khong Phôm Ma Pan Nha (2010), Cơ sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức máy quyền cấp tỉnh nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Luận án tiến sĩ, Học Viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 29 Khăm Phăn Vông Pha Chăn (2011), Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo hệ thống trị nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào điều kiện mới, Tạp chí Giáo dục Lý luận, số 10/2011, Viêng Chăn 30 Mai Hữu Khuê, Bùi Văn Nhơn (chủ biên) (2020), Từ điển giải thích thuật lu ngữ hành chính, Nxb Lào động, Hà Nội an 31 Khánh Ly (2020), Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công va n chức, viên chức cải cách hành thành phố Hà Nội, Tạp chí gh tn to Cộng Sản điện tử ie 32 Phay Chít Su Văn Na Phum (2014), Củng cố phân cấp quản lý p máy hành nhà nước theo hướng xây, Luận văn trị, Học viện nl w Chính trị - Hành Quốc gia Lào, Viêng Chăn d oa 33 Thang Văn Phúc (2004), (chủ biên), Hệ thống công vụ xu hướng cải an lu cách số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội u nf va 34 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phƣơng (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà ll oi m Nội z at nh 35 Quốc hội nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (2013), Luật Lao động nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào số 43/QH, ngày 24/12/2013, Nxb z @ Quốc gia, Viêng Chăn l gm 36 Quốc hội nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (2015), Luật Tổ chức Quốc gia Lào, Viêng Chăn m co quyền địa phương nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, Nxb an Lu n va ac th si 111 37 Quốc hội nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (2015), Luật Cán bộ, Công chức, Nxb Quốc gia Lào, Viêng Chăn 38 Quốc hội Nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công chức số, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Senkeo Bounloie (2018), Chất lượng công chức Bộ tài nguyên mơi trường, nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào, Luận văn thạc sĩ Học viện Hành quốc gia 40 Somphet Khamsomphou (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, lu công chức ngành kiểm sát tỉnh Kham Moun, nước Cộng hòa dân chủ nhân an dân Lào, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành quốc gia va n 41 Sở Nội vụ tỉnh Viêng Chăn (2003), Hướng dẫn số 25/HD-SNV gh tn to đánh giá khen thưởng cán bộ, công chức hang năm theo Nghị định số ie 82/TT-CP ngày 19/5/2003 Thủ tướng Chính phủ kỷ luật cán p cơng chức rõ Điều 64 Điều 65, tỉnh Viêng Chăn nl w 42 Sở Nội vụ tỉnh Viêng Chăn (2020), Báo cáo tổng kết công tác cán d oa tỉnh Viêng Chăn giai đoạn 2016-2020, tỉnh Viêng Chăn an lu 43 Sở Nội vụ tỉnh Viêng Chăn (2021), Báo cáo tình hình quản lý cán bộ, u nf va công chức năm 2020 đề xuất kế hoạch nhu cầu biên chế năm 2021 tỉnh, Viêng Chăn ll oi m 44 Hà Thị Tâm (2016), Nâng cao chất lượng công chức quan chun Hành Quốc gia z at nh mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận, Luận văn thạc sĩ Học viện z 45 Cung Kim Tiến (2002), Từ điển triết học, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội @ l gm 46 Thongvanh Laochoung (2021), Đánh giá công chức huyện tỉnh Phongsaly, m co Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, an Lu Hà Nội n va ac th si 112 47 Thủ tƣớng Chính phủ nƣớc Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào (1993), Nghị định số 171/TT ngày 1/11/1993 Quy chế cơng chức Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào, Viêng Chăn 48 Thủ tƣớng Chính phủ nƣớc Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào (2003), Nghị định số 82/TT ngày 19 tháng năm 2003 nội quy công chức nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Viêng Chăn 49 Thủ tƣớng Chính phủ nƣớc Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào (2008), Nghị định số 99/TT phân ngạch cơng chức nước Cộng hịa dân chủ lu nhân dân Lào, Viêng Chăn an 50 Thủ tƣớng Chính phủ nƣớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (2012), Nghị va n định số 461/TT tiêu chuẩn công chức Nhà nước theo ngạch chức vụ gh tn to cơng chức, Viêng Chăn ie 51 Thủ tƣớng Chính phủ nƣớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (2017), Nghị p định Số 300/CP, ngày 13/9/2017 đánh giá cán - công chức, Viêng nl w Chăn d oa 52 Thủ tƣớng Chính phủ nƣớc Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào (2016), Chỉ an lu thị số 34/TTCP ngày 23 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ u nf va phương hướng, nhiệm vụ biện pháp xây dựng tỉnh đơn vị chiến lược, huyện đơn vị vững mạnh, đơn vị phát triển, Viêng Chăn ll oi m 53 Thủ tƣớng Chính phủ nƣớc Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào (2018), Chỉ z at nh thị 03/TT ngày 09 tháng năm 2018 việc củng cố chất lượng hoạt động máy tổ chức xếp lại công chức mới, Viêng Chăn z 54 Đào Thị Thanh Thuỷ (2015), Đánh giá công chức theo kết thực thi @ m co viện Hành quốc gia, Hà Nội l gm công vụ, Luận án Tiến sĩ chun ngành Quản lý hành cơng, Học an Lu n va ac th si 113 55 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 Trần Anh Tuấn, Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc sổ 5/2006 57 Uỷ ban nhân dân tỉnh Viêng Chăn (2020), Tổng kết thành đạt thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 2020 kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2021 - 2025, tỉnh Viêng lu Chăn an 58 Vatthana Chansavang (2007), Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức va n quyền cấp tỉnh vùng Tây Bắc nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Luận gh tn to văn thạc sĩ chuyên ngành hành cơng, Học viện hành quốc gia, ie Hà Nội p 59 Văn phịng thủ tƣớng Chính phủ (2003), Hướng dẫn số 0472/ VPTT ngày nl w 10 tháng năm 2003 hướng dẫn văn phòng thủ tướng quy định vị d oa trí việc làm, Viêng Chăn u nf va Nội an lu 60 Viện Ngôn ngữ học (2010), Từ điện tiếng Việt, Nxb từ điện Bách khoa, Hà 61 Trƣơng Quốc Việt (2016), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng ll z at nh điện tử oi m yêu cầu cải cách hành nhà nước, Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc 62 Nguyễn Trọng Vũ (2019), Chất lượng công chức quan chuyên môn z thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành l gm @ quốc gia, Hà Nội Nội m co 63 Nguyễn Nhƣ Ý (1999) (chủ biên), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Thông tin, Hà an Lu n va ac th si 114 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ NGƢỜI DÂN Trong q trình thực nghiên cứu “Chất lượng cơng chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Viêng Chăn, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào” tác giả muốn tìm hiểu đánh giá, nhận lu định Ông (Bà) với tƣ cách công dân tiếp xúc, làm việc trực an tiếp với công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Viêng Chăn va n Câu trả lời Ơng (Bà) phiếu hồn tồn phục vụ cho công tác nghiên ie gh tn to cứu đƣợc giữ bí mật p PHẦN 1: THƠNG TIN CÁ NHÂN nl w Họ tên: Giới tính: Nam/Nữ d oa Năm sinh: Trình độ văn hóa: u nf va an lu Thông tin liên hệ: PHẦN 2: THÔNG TIN ĐIỀU TRA ll oi m (Đánh dấu X vào đáp án trả lời) z at nh Câu 1: Đây lần thứ Ông (Bà) đến giải vấn đề quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Viêng Chăn?  m co Trên 10 lần l  gm Dƣới 10 lần @  z Lần Câu 2: Ông (Bà) đến quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Viêng an Lu Chăn để giải vấn đề gì? n va ac th si 115 Chứng thực  Đất đai  Xây dựng  Kết hôn, khai sinh  Câu 3: Ơng (Bà) có hài lịng với lề lối, tác phong làm việc tiến độ, kết hồn thành cơng việc cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Viêng Chăn đến giải vấn đề? Nội dung Hài lịng Khơng có lịng ý kiến lu Chƣa hài an n va Lề lối, tác phong làm việc ie gh tn to Tiến độ, kết hồn thành cơng việc Câu 4: Lý khiến Ơng (Bà) chưa hài lịng lề lối, tác phong làm p việc công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn đến giải vấn đề?  Thái độ phong cách phục vụ  d oa nl w Tinh thần trách nhiệm công việc  Hiệu giải công việc  Khác u nf va an lu Tính chuyên nghiệp quy chuẩn  ll oi m z at nh Hết! Xin chân thành cảm ơn cộng tác quý Ông (Bà) z m co l gm @ an Lu n va ac th si 116 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CƠNG CHỨC Trong q trình thực nghiên cứu “Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Viêng Chăn, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào” tác giả muốn tìm hiểu đánh giá, nhận định Ơng (Bà) với tƣ cách công chức làm việc quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Viêng Chăn, nƣớc CHDCND Lào Câu trả lời lu Ông (Bà) phiếu hồn tồn phục vụ cho cơng tác nghiên cứu đƣợc an giữ bí mật n va to Họ tên: Giới tính: Nam/Nữ Năm sinh: Thời gian công tác: năm p ie gh tn PHẦN 1: THÔNG TIN CÁ NHÂN nl w Vị trí, đơn vị công tác: d oa PHẦN 2: THÔNG TIN ĐIỀU TRA an lu (Đánh dấu X vào đáp án trả lời) Đi làm u nf va Câu 1: Trong tháng năm 2021, Ơng (bà) có thường xun nghỉ làm?  ll m  Thƣờng xuyên nghỉ làm (trên ngày tháng)  oi Thỉnh thoảng nghỉ làm (dƣới ngày tháng) z at nh Câu 2: Khi nghỉ làm Ơng (Bà) có xin phép trước hay không? z  m co Không xin phép  l Lúc có lúc khơng xin phép gm @ Luôn xin phép  Vấn đề sức khỏe (ốm, đau, tai nạn…) an Lu Câu 3: Lý chủ yếu khiến Ông (Bà) nghỉ làm tháng năm 2021  n va ac th si 117 Có cơng việc riêng  Khác  Câu 4: Ngoài nghỉ làm, tháng năm 2021 Ơng (Bà) có thường xun: Mức độ Nội dung Không Thƣờng xuyên Thỉnh thoảng Đi làm muôn (từ 5-10 phút so với quy định) lu an Bỏ việc để làm việc riêng n va tn to Mất tập trung làm việc gh Vừa làm việc vừa tán gẫu p ie Tranh luận, bất đồng ý kiến với đồng nghiệp trình làm việc d oa nl w an lu Hết! ll u nf va Xin chân thành cảm ơn cộng tác quý Ông (Bà) oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si