(Luận văn) chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh salavăn, nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHANTHO CHANTHAVONGSA lu an n va to CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH p ie gh tn CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN d oa nl w SA LA VĂN NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO nf va an lu z at nh oi lm ul LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI, NĂM 2022 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHANTHO CHANTHAVONGSA lu an va n CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN gh tn to CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH p ie SA LA VĂN NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO d oa nl w lu nf va an CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 340403 z at nh oi lm ul Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Thị Ngọc Mai z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI, NĂM 2022 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết trích dẫn, phân tích luận văn trung thực rõ ràng Đề tài tác giả nghiên cứu cách độc lập với cầu thị mong muốn làm rõ nội dung không chép kết cơng trình cơng bố trước Lời cam đoan thật tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lu an n va Ngày 04 tháng 04 năm 2022 p ie gh tn to Học viên w d oa nl KHANTHO CHANTHAVONGSA nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Trải qua trình đào tạo Học viện Hành Quốc gia từ năm 2019 đến em cố gắng phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ trình học tập nghiên cứu Qua với tình cảm chân thành từ lịng em, em xin gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc tới Ban lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, thầy giáo, cô giáo Ban quản lý đào tạo sau đại học, khoa chuyên môn giáo viên chủ nhiệm lớp Quản lý công HC24.B5 Học viện lu an Hành Quốc gia tận tình giảng dạy giúp đỡ em mặt Ngoài n va ra, em xin cảm ơn quan tâm, giúp đỡ từ Sở văn hóa thơng tin du lịch tỉnh tn to Sa La Văn - quan em công tác, quan chuyên gh môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Sa La Văn công chức p ie quan, bạn bè Lào, bạn bè lớp Việt Nam tạo điều kiện, hỗ trợ, w giúp đỡ cung cấp tài liệu cho em để em hồn thành đề tài nghiên cứu oa nl Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến giáo viên hướng dẫn em d TS Bùi Thị Ngọc Mai sát cánh bên em, chủ động, tích cực, tận tâm lu nf va an bảo, hướng dẫn, sửa chữa cho em từ bắt tay vào xây dựng đề cương đến đề tài hoàn thành Sự giúp đỡ em góp phần cơng lao lớn lm ul để em hồn thành nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đồng thời, em z at nh oi xin gửi lời cảm ơn tới đại gia đình nội ngoại hai bên em vợ, co gái trai út sát cánh bên em, động viên, khuyến khích hỗ trợ z em vật chất tinh thần để em vững tâm thời gian xa nhà m co l gm @ Học viên an Lu KHANTHO CHANTHAVONGSA n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH 14 1.1 Khái niệm đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 14 lu 1.2 Chất lượng chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy an ban nhân dân tỉnh 21 va n 1.3 Một số yếu tố tác động đến chất lượng công chức quan chuyên môn gh tn to thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 32 ie Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN p CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SA LA VĂN NƯỚC nl w CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 40 d oa 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội công chức quan an lu chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh tỉnh Sa La Văn nước Cộng hòa nf va Dân chủ Nhân dân Lào 40 lm ul 2.2 Thực trạng chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Sa La Văn nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 60 z at nh oi 2.3 Nguyên nhân số học kinh nghiệm chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Sa La Văn nước Cộng hòa z Dân chủ Nhân dân Lào 78 @ l gm Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN co m DÂN TỈNH SA LA VĂN NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO an Lu TRONG NHỮNG NĂM TỚI 87 n va ac th si 3.1 Dự báo thuận lợi, khó khăn phương hướng nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Sa La Văn nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào năm tới 87 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Sa La Văn nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào năm tới 90 KẾT LUẬN 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 lu PHỤ LỤC 116 an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Tên biểu dồ Trang Biểu đồ 2.1: Số lượng công chức quan chuyên môn 55 thuộc UBND tỉnh Sa La Văn giai đoạn 2016-2021 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu giới tính công chức quan chuyên 57 môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn giai đoạn 2016- 2021 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu độ tuổi công chức quan lu chuyên môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn giai đoạn 2016- an 58 n va 2021 chuyên môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn giai đoạn 2016- ie 2021 gh tn to Biểu đồ 2.4: Cơ cấu dân tộc công chức quan 60 p w Biểu đồ 2.5: Trình độ chuyên môn công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn giai đoạn 2016 - nl d lu 2021 67 oa nf va an Biểu đồ 2.6: Trình độ lý luận trị cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn giai đoạn z at nh oi lm ul 2016 - 2021 69 z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong cấu tổ chức nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân (CHDCND) Lào Ủy ban Nhân dân tỉnh (UBND) quan có vị trí, vai trị quan trọng việc xây dựng, trình Hội đồng nhân dân tỉnh (HĐND) định tổ chức thực nghị HĐND tỉnh lĩnh vực việc quy định tổ chức máy nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan lu an chuyên môn thuộc UBND tỉnh việc thực chương trình, dự án n va lĩnh vực kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng Do để lãnh đạo tn to thực quản lý khối lượng cơng việc địi hỏi UBND tỉnh gh cần phát huy vai trò quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh để p ie đóng góp vào kết chung w Trong 18 tỉnh, thành phố nước CHDCND Lào tỉnh tỉnh Sa oa nl La Văn tỉnh nằm trung tâm phía Nam đất nước vừa tiếp giáp biên d giới với tỉnh Quảng Trị Việt Nam tiếp giáp với tỉnh phía Nam lu nf va an CHDCND Lào Với vị trí chiến lược với điều kiện thuận lợi mặt năm qua tỉnh Sa La Văn nước CHDCND Lào lm ul tận dụng ưu góp phần phát triển kinh tế, xã hội theo định hướng z at nh oi Nghị Đại hội X mà Đảng NDCM Lào đề Nhờ đó, tình hình kinh tế tỉnh có chuyển biến tích cực tốc độ tăng trưởng, cấu ngành z nghề, xã hội có phát triển ổn định, tình hình đối ngoại an ninh quốc phòng l cao gm @ củng cố niềm tin nhân dân vào quan nhà nước ngày m co Những thành công trước hết bắt nguồn từ nỗ lực, cố gắng an Lu hệ thống trị tỉnh Sa La Văn nước CHDCND Lào cán lãnh đạo quan quyền lực nhà nước địa bàn tỉnh Đồng thời, kết n va ac th si bắt nguồn từ việc năm qua tỉnh Sa La Văn nước CHDCND Lào trọng đến chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn để đảm bảo đáp ứng yêu cầu thực tiễn Nhờ số lượng, phẩm chất trị đạo đức, trình độ lý luận chun môn nghiệp vụ, phong cách làm việc hiệu làm việc chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn ngày nâng cao trực tiếp tác động đến trình thực nghiệm vụ thành tựu quan giai đoạn vừa qua lu Tuy nhiên, với phát triển nói chung đất nước với an nhiệm vụ mà Đảng NDCM Lào Nhà nước CHDCND Lào đề va n Nghị Đại hội XI Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm lần thứ IX gh tn to để góp phần trì, thúc đẩy tăng trưởng bền vững, đưa tỉnh đất nước ie khỏi đói nghèo, phát triển giúp xã hội ngày giàu mạnh, an p ninh giữ vững đòi hỏi tỉnh Sa La Văn nước CHDCND Lào cần coi trọng nl w đến việc nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc d oa UBND tỉnh Sa La Văn để qua giải hạn chế chất lượng công an lu chức giai đoạn vừa qua nhằm giúp xây dựng đội ngũ công chức đủ nf va số lượng, có phẩm chất trình độ đạt theo yêu cầu ngày có lm ul phong cách làm việc khoa học, hiệu quả, gần dân, dân tin tưởng, yêu quý z at nh oi Xuất phát từ vấn đề lý luận thực tiễn nêu em lựa chọn đề tài: “Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Sa La Văn nước CHDCND Lào” để làm đề tài luận l gm @ Tình hình nghiên cứu z văn chuyên ngành Quản lý công co Xoay quanh vấn đề nghiên cứu cơng chức nói chung chất m lượng công chức quan chun mơn thuộc UBND tỉnh nói riêng có an Lu n va ac th si số công trình tiếp cận, phân tích khía cạnh khác Trong kể đến số cơng trình tiêu biểu là: Thứ nhất, cơng trình nghiên cứu Việt Nam công chức Hà Quang Ngọc (chủ nhiệm) (2011), Đổi phương pháp đánh giá cơng chức quan hành nhà nước [16] Đề tài (1) Làm rõ hình thức, phương pháp đánh giá công chức nhà nước, sở lý luận thực tiễn phục vụ cho việc đổi phương pháp đánh giá công chức nay; (2) Làm rõ yếu tố tác động thực trạng ưu điểm, hạn chế vấn lu đề đặt phương thức đánh giá công chức quan hành nhà an nước năm đầu kỷ XXI; (3) Đề xuất nhóm giải pháp va n nhằm đổi phương pháp đánh giá công chức quan hành gh tn to nhà nước trọng đến vấn đề nâng cao nhận thức p ie lãnh đạo quan, vào hiệu công việc cuối để đánh giá thực chất nl w Đào Thị Thanh Thuỷ (2015), Đánh giá công chức theo kết thực thi d oa công vụ [20] Trên sở tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến an lu luận án tác giả (1) Phân tích sở lý luận đánh giá công chức theo kết nf va thực thi công vụ khái niệm, nội dung tiêu chí đánh giá cơng chức theo lm ul kết quả, yếu tố tác động đến trình đánh giá thực tiễn; (2) Thực z at nh oi tiễn việc đánh giá theo hiệu công tác đội ngũ cán bộ, công chức thực tiễn với ưu điểm, hạn chế vấn đề đặt ra; (3) Đưa giải pháp có khả thi tiêu chí xây dựng kiện tồn đội ngũ cơng cơng z tiêu chí quan trọng để đánh giá công chức l gm @ chức việc lấy kết thực thi công vụ công chức thực tiễn co Tạ Ngọc Hải (2018), “Chất lượng công chức chất lượng đội ngũ công m chức” [7] Qua viết tác giả làm rõ (1) Chất lượng đội ngũ công chức an Lu (tập thể công chức) xem xét phương diện số lượng công chức, n va ac th si 106 nhằm thúc đẩy, khuyến khích, tăng cường hỗ trợ cơng chức thành viên tổ chức việc tự phấn đấu, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ phong cách làm việc Ngoài ra, tổ chức quần chúng cần phát huy vai trò giám sát, kiểm tra, phản biện qua đảm bảo tính minh bạch, cơng khai, rõ ràng để qua giúp thành viên tổ chức quần chúng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn có hội phát triển đóng góp vào cơng việc chung tổ chức Thứ ba, tăng cường tính cơng khai minh bạch lu Để nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND an tỉnh Sa La Văn nước CHDCND Lào năm tới cần tăng cường tính va n cơng khai minh bạch công tác tuyển dụng, sử dụng công chức quan gh tn to chuyên môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn để thân cơng chức ie hiểu rõ tích cực phấn đấu nhằm giúp nâng cao lực, khả p thân nhiều Qua giúp thúc đẩy phấn đấu, nỗ nl w lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn d oa trình thực nhiệm vụ công việc khác liên quan đến an lu nhiệm vụ chung quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn nf va Đồng thời, để nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn lm ul thuộc UBND tỉnh Sa La Văn phụ thuộc nhiều vào công tác đào tạo, bồi dưỡng z at nh oi công chức Do vậy, để nâng cao chất lượng cơng chức địi hỏi năm tới cần có minh bạch cơng tác cán để cơng chức có hội ngang trình dự tuyển học tập, bồi dưỡng z @ nước Sự minh bạch góp phần giúp cho cơng chức quan chuyên môn l gm thuộc UBND tỉnh Sa La Văn tích cực, chủ động cố gắng co trình học tập phấn đấu sống Nhờ góp phần nâng cao m lực, trình độ thân công chức quan chuyên môn thuộc an Lu UBND tỉnh Sa La Văn năm n va ac th si 107 Tiểu kết chương Từ sở lý luận thực trạng làm rõ chương chương đề tài làm rõ hai nội dung dự báo thuận lợi, khó khăn phương hướng nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn nước CHDCND Lào năm tới đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn nước CHDCND Lào năm tới Việc làm rõ nội dung giúp tác giả hồn thành mục đích nhiệm lu vụ nghiên cứu đề tài giúp tác giả hiểu rõ vấn an đề mà thân mà quan tâm tìm hiểu đề tài n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 108 KẾT LUẬN Đối với quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh việc xây dựng đội ngũ công chức đảm bảo chất lượng, hoạt động hiệu có yếu tố định để hoàn thành nhiệm vụ thực nhiệm vụ Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm Trong giai đoạn vừa qua chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn đảm bảo thể qua việc công chức đảm bảo tiêu chí cụ thể chấp hành đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; phẩm chất trị, đạo đức, lối lu an sống, tác phong lề lối làm việc; lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ; tiến va n độ, kết thực nhiệm vụ; tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm tn to vụ ý thức tổ chức kỷ luật thái độ phục vụ nhân dân công chức ie gh quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Tuy vậy, công chức quan chuyên môn p thuộc UBND tỉnh Sa La Văn số hạn chế định đòi hỏi w UBND tỉnh, lãnh đạo quan chuyên môn cần coi trọng đúc rút kinh nghiệm oa nl để giải hạn chế Giai đoạn tới, để nâng cao chất lượng d công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn cần trọng lu nf va an thực đồng số giải pháp nâng cao nhận thức UBND tỉnh yêu cầu nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND lm ul tỉnh; đổi công tác tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc z at nh oi UBND tỉnh nhằm đáp ứng với yêu cầu thực tiễn; coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh phù hợp với nhiệm vụ đặt giai đoạn tới; trọng sử dụng, điều động, luân chuyển công chức z gm @ quan chun mơn thuộc UBND tỉnh có hiệu quả; cải cách chế độ, sách cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, tăng cường l co công tác giám sát, kiểm tra, đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc m UBND tỉnh tăng cường vai trị cơng dân, tổ chức tăng cường tính cơng an Lu khai minh bạch nhằm phát huy tính tích cực cơng chức n va ac th si 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Bộ Nội Vụ (2020), Hội thảo “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành Nội vụ”, Yên Bái Bounhueang Thammakot (2017), Chất lượng đội ngũ sĩ quan lực lượng cảnh sát nhân dân, Bộ An ninh nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội lu Ngơ Thành Can (2009), Tinh gọn máy hành nhà nước để nâng cao an va hiệu lực, hiệu hoạt động, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, Hà Nội n C.Mác, Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội tn to C.Mác, Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 21, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội ie gh Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017, p Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Một số vấn nl w đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, oa hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Hà Nội d Tạ Ngọc Hải (2018), “Chất lượng công chức chất lượng đội ngũ công lu nf va an chức”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2009), Thuật ngữ lm ul hành chính, Nxb Lý luận trị, Hà Nội z at nh oi Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2011), Lý luận chung nhà nước Pháp luật, tập I, Nxb Chính trị - hành chính, Hà Nội 10 Khăm Khong Phôm Ma Pan Nha (2010), Luận án tiến sỹ, Cơ sở lý luận z gm @ thực tiễn đổi tổ chức máy quyền cấp tỉnh nước CHDCND Lào, Nxb Học Viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội l co 11 Khánh Ly (2020), “Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công m chức, viên chức cải cách hành thành phố Hà Nội”, Tạp chí Cộng an Lu Sản, Hà Nội n va ac th si 110 12 Mai Hữu Khuê, Bùi Văn Nhơn (chủ biên) (2020), Từ điển giải thích thuật ngữ hành chính, Nxb Lào động, Hà Nội 13 Nhà xuất từ điển Bách Khoa (1999), Từ điển luật học, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 14 Hữu Ngọc (1987), Từ điển Triết học giản yếu, Nxb Đại học Trung học chuyên nghiệp, Hà Nội 15 Hoàng Phê (chủ biên) (1997), Từ điển tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, Nxb Hồng Đức, Hà Nội lu 16 Hà Quang Ngọc (chủ nhiệm) (2011), Đổi phương pháp đánh giá công an chức quan hành nhà nước, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội va n 17 Senkeo Bounloie (2018) “Chất lượng công chức Bộ tài nguyên môi trường gh tn to (TN&MT), nước CHDCND Lào”, Luận văn thạc sĩ Học viện Hành quốc ie gia, Hà Nội p 18 Somphet Khamsomphou (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công nl w chức ngành kiểm sát tỉnh Kham Moun, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, d oa Luận văn thạc sĩ Học viện Hành quốc gia an lu 19 Thongvanh Laochoung (2021), Đánh giá công chức huyện tỉnh Phongsaly, nf va CHDCND Lào giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng lm ul Đảng, Học viện CTQG HCM, Hà Nội z at nh oi 20 Đào Thị Thanh Thuỷ (2015), Đánh giá công chức theo kết thực thi công vụ, Luận án Tiến sĩ chuyên ngành Quản lý hành cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội z @ 21 Un Kẹo Vụt Thi Lạt (2019), Củng cố máy tinh gọn, vững mạnh phù hợp l gm thực tiễn Lào, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, Hà Nội co 22 V.I.Lênin (1981), Toàn tập, tập 32, Nxb Tiến bộ, Matsxcơva m 23 Nguyễn Như Ý (2010), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Đại học quốc gia Thành an Lu phố Hồ Chí Minh n va ac th si 111 Tài liệu tiếng Anh 24 Ministry of Information, Culture and Tourism (2019), Statistical Report on Tourism in Lao 2018, Vientiane 25 Ministry of Information, Culture and Tourism (2020), Visitor Arrivals to Sanavan Province, Statistical Report on Tourism in Lao 2019, Vientiane 26 Ministry of Information, Culture and Tourism (2021), Statistical Report on Tourism in Lao 2020, Vientiane 27 Siladda Souliyong (2021), “Saravan offers river boat trips as tourist draw”, lu Vientiane Times, Thursday March 4, 2021 Issue 44, p.3 an Tài liệu tiếng Lào va n 28 Ban phụ trách Bảo tàng Cay Sỏn Phôm Vi Hản (1955), Đạo đức Cay Sỏn gh tn to Phôm Vi Hản, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn ie 29 Bộ Nội vụ (2012), Hướng dẫn số 07/BNV ngày 09/11/2012 Bộ Nội vụ p quản lý cán công chức theo ngành địa phương, Viêng Chăn nl w 30 Bộ Nội vụ (2016), Hướng dẫn số 08/HD-BNV ban hành ngày 02/08/2016 d oa tổ chức, thực luật CB, CC nước CHDCND Lào, Viêng Chăn an lu 31 Bộ Nội vụ (2016), Tầm nhìn 2030 chiến lược phát triển 10 năm (2016 - nf va 2025) ngành Nội vụ, Viêng Chăn lm ul 32 Bộ Nội vụ (2016), Hướng dẫn số 08/BNV ngày 02/8/2016 Bộ Nội vụ z at nh oi tổ chức thực Luật cán - công chức, Viêng Chăn 33 Bun Na Pha Thum Ma Vơng (2014), Cải quan hành Nhà nước Thủ đô Viêng Chăn, Luận văn QLC, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội z @ 34 Cay Sỏn Phơm Vi Hản (1985), Tồn tập, tập 1, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn co Quốc gia, Viêng Chăn l gm 35 Cay Sỏn Phôm Vi Hản (1990), Đổi lề lối phong cách lãnh đạo, Nxb m 36 Cay Sỏn Phơm Vi Hản (1997), Tồn tập, tập 3, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn an Lu n va ac th si 112 37 Cay Sỏn Phôm Vi Hản (2005), Toàn tập, tập 4, Nxb Ban Tuyên giáo Trung ương, Viêng Chăn 38 Cay Sỏn Phôm Vi Hản (2008), Nâng cao trách nhiệm trị thay đổi phong cách làm việc, Nxb Thanh niên, Viêng Chăn 39 Cay Sỏn Phôm Vi Hản (2011), Tư tưởng quan điểm công tác xây dựng Đảng - Nhà nước sách kinh tế, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 40 Chính phủ (2010), Chiến lược phát triển hành năm 2011-2020, Viêng Chăn lu 41 Chính phủ (2012), Quyết định 104/ TTg ngày 04/9/2012 quản lý cán an công chức theo ngành địa phương, Viêng Chăn va n 42 Chính phủ (2016) Chỉ thị số 34/TTCP Thủ tướng Chính phủ phương gh tn to hướng, nhiệm vụ biện pháp xây dựng tỉnh đơn vị chiến lược, huyện ie đơn vị vững mạnh, đơn vị phát triển, ngày 23/8/2016, Viêng Chăn p 43 Chính phủ (2017), Nghị định 203/CP chức vụ hành cán công nl w chức ngày 04/7/2017, Viêng Chăn d oa 44 Chính phủ (2018), Chỉ thị 03/TT ngày 09/2/2018 việc củng cố chất lượng an lu hoạt động máy tổ chức xếp lại công chức lầng thứ lm ul Văn nf va 45 Đài phát quốc gia Lào (2020), “Khai mạc Đại hội đại biểu tỉnh Sa La IX”, z at nh oi https://lnr.org.la/%e0%bb%84%e0%ba%82%e0%ba%81%e0%ba%ad%e0 %ba%87%e0%ba%9b%e0%ba%b0%e0%ba%8a%e0%ba%b8%e0%ba%a1 %e0%bb%83%e0%ba%ab%e0%ba%8d%e0%bb%88- z @ %e0%ba%9c%e0%ba%b9%e0%bb%89%e0%bb%81%e0%ba%97%e0%ba l gm %99%e0%ba%ad%e0%ba%bb/, truy cập ngày 23/11/2020 co 46 Đài phát quốc gia Lào (2020), “Thủ tướng phủ thăm tỉnh Sa La Văn”, m https://lnr.org.la/%e0%ba%97%e0%bb%88%e0%ba%b2%e0%ba%99- an Lu %e0%ba%99%e0%ba%b2%e0%ba%8d%e0%ba%bb%e0%ba%81%e0%ba n va ac th si 113 %a5%e0%ba%b1%e0%ba%94%e0%ba%96%e0%ba%b0%e0%ba%a1%e0 %ba%bb%e0%ba%99%e0%ba%95%e0%ba%b5%e0%ba%8a%e0%ba%b8%e0%ba%81/, truy cập ngày 27/10/2020 47 Đảng NDCM Lào (1993), Nghị 21/BCT ngày 08/5/1993 Bộ Chính trị phương hương nguyên tắc quản lý theo ngành, Viêng Chăn 48 Đảng NDCM Lào (1986), Văn kiện Đại hội IV Đảng, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 49 Đảng NDCM Lào (2011), Văn kiện Đại hội IX Đảng, Nxb Quốc gia, lu Viêng Chăn an 50 Đảng NDCM Lào (2012), Nghị số 03/BCT ngày 15/2/2012 Bộ va n Chính trị xây dựng tỉnh đợn vị chiến lược, huyện đơn vị ững mạnh gh tn to toàn diện, đơn vị phát triển, Viêng Chăn ie 51 Đảng NDCM Lào (2014), Nghị số 25/BCT ngày 22/12/2014 Bộ p Chính trị phương hướng, mục tiêu biện pháp xây dựng tỉnh đơn vị nl w chiến lược, huyện đơn vị vững mạnh, đơn vị phát triển, Viêng Chăn d oa 52 Đảng NDCM Lào (2016), Văn kiện Đại hội X Đảng, Nxb Quốc gia, an lu Viêng Chăn nf va 53 Đảng NDCM Lào (2018), Nghị số 037/BCT ngày 18/6/2018 Bộ z at nh oi luật, Viêng Chăn lm ul Chính trị nâng cao chất lượng quản lý nhà nước, quản lý xã hội pháp 54 Đảng NDCM Lào (2019), Nghị số 076/BCT ngày 19/8/2019 Bộ Chính trị điều chỉnh phân cấp quản lý nhằm xây dựng chế hành z @ nhà nước thời đại vững mạnh, Viêng Chăn l gm 55 Phay Chít Su Văn Na Phum (2014), Củng cố phân cấp quản lý máy m trị - Hành Quốc gia Lào, Viêng Chăn co hành nhà nước theo hướng xây, Luận văn trị, Học viện Chính an Lu n va ac th si 114 56 Quốc hội nước CHDCND Lào (2015), Hiến pháp (sửa đổi bổ sung năm 2015), NXb Quốc gia, Viêng Chăn 57 Quốc hội nước CHDCND Lào (2015), Luật quyền địa phương, NXb Quốc gia, Viêng Chăn 58 Quốc hội (2015), Luật cán - công chức, NXb Quốc gia, Viêng Chăn 59 Quốc hội (2016), Luật Chính phủ, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 60 Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Sa La Văn (2021), Báo cáo đặc điểm tình hình phát triển tỉnh Sa La Văn giai đoạn 2016-2020, Sa La Văn lu 61 Sở Nội vụ tỉnh Sa La Văn (2020), Báo cáo tình hình quản lý cán bộ, cơng chức an năm 2019 đề xuất kế hoạch nhu cầu biên chế năm 2020 tỉnh, số va n 692/SNV, ngày 27/01/2020 gh tn to 62 Sở Nội vụ tỉnh Sa La Văn (2020), Báo cáo tổng kết công tác cán tỉnh ie Sa La Văn giai đoạn 2016-2020, Sa La Văn p 63 Sở Nội vụ tỉnh Sa La Văn (2021), Báo cáo tình hình quản lý cán bộ, công chức oa nl w năm 2020 đề xuất kế hoạch nhu cầu biên chế năm 2021 tỉnh, số 692/SNV, ngày 18/02/2021 d an lu 64 Sở Nội vụ Tỉnh Sa La Văn (2020), Thống kê Bộ máy hành nhà nước nf va câp tỉnh từ năm 2015 -2020, Sa La Văn lm ul 65 Sở Nội vụ tỉnh Sa La Văn (2020), Thống kê cán công chức năm 2016-2021 z at nh oi Sở Nội vụ tỉnh Sa La Văn , Sa La Văn 66 Sở Nội vụ tỉnh Sa La Văn (2020), Thống kê năm 2016-2021 sở Nội vụ tỉnh Sa La Văn tổng số lãnh đạo số phòng thuộc sở, tương đương, Sa z @ La Văn co Sa La Văn , Sa La Văn l gm 67 Sở Nội vụ tỉnh Sa La Văn (2021), Thống kê phân bổ dân tộc năm 2020 tỉnh m 68 Thong Khăm On Ma Ny Sỏn (chủ biên) (2008), Từ điển tiếng Lào, Nxb an Lu Nhà nước n va ac th si 115 69 Thông xã Lào (2020), “Thủ tướng phủ có chuyến thăm thúc đẩy cơng tác tỉnh Sa La Văn”, http://kpl.gov.la/detail.aspx?id=54945, truy cập ngày 27/10/2020 70 Thủ tướng phủ Nước CHDCND Lào (1976), Quyết định số 47/TTg Thủ tướng phủ ban hành ngày 23/06/1976 quy chế cán bộ, công chức, Viêng Chăn 71 Tỉnh Sa La Văn (2018), Chỉ thị hướng dẫn số 06/TTrg việc củng cố chất lượng hoạt động máy tổ chức xếp lại công chức ngày lu 6/2018, Sa La Văn an 72 Tỉnh Sa La Văn (2020), Tổng kết thành đạt thực va n kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm (2016 - 2020) lần thứ kế hoạch gh tn to phát triển kinh tế xã hội năm lần thứ (2021 - 2025), Sa La Văn ie 73 Tỉnh Sa La Văn (2020), Báo cáo số 13/TTr ngày 21/10/2020 Trỉnh p trưởng Sa La Văn báo cáo tổ chức thực Chỉ thị số 03/TTg việc nl w củng cố chất lượng hoạt động máy tổ chức xếp lại công chức d oa mới, Sa La Văn an lu 74 UBND tỉnh Sa La Văn (2020), Tổng kết thành đạt thực nf va kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020 lần thứ kế lm ul hoạch phát triển kinh tế xã hội năm lần thứ năm 2021 - 2025, Sa La Văn z at nh oi 75 Văn phòng thủ tướng Chính phủ (2003), Hướng dẫn số 0472/ VPTT hướng dẫn văn phịng thủ tướng quy định vị trí việc làm ngày 10/9/2003, Viêng Chăn z @ 76 Văn Sỉ Thong Ma Ny Vơng (2019), Cải cách hành Nha nước tỉnh m co Quốc gia Lào, Viêng Chăn l gm Xiêng Khoảng, Luận văn thạc sỹ trị, Học viện trị - Hành an Lu n va ac th si 116 PHỤ LỤC Phụ lục Vị trí địa lý tỉnh Sa La Văn lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z l gm @ m co Bảng 1: Số lượng công chức quan chuyên môn an Lu thuộc UBND tỉnh SaLa Văn giai đoạn 2016- 2021 n va ac th si phần Năm 2017 117 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Sở Nội vụ Sở Giáo dục thể thao Sở Y tế Sở Nơng lâm nghiệp Sở Tài 67 22 72 22 70 26 66 25 67 25 68 24 97 34 100 35 98 31 95 32 66 20 95 32 130 54 135 58 121 51 126 55 122 53 113 50 172 39 179 41 181 42 181 42 177 42 174 41 41 17 42 18 42 17 42 17 41 17 44 17 80 19 82 23 75 21 82 24 82 25 81 27 44 13 46 13 45 13 44 13 46 14 43 14 26 27 30 31 32 32 38 11 39 11 39 11 39 11 37 12 39 13 nf va Năm 2016 Thành TT 14 70 17 72 18 72 18 72 18 17 45 20 44 21 45 21 54 25 54 25 56 27 Sở Tài nguyên lu an môi trường n va Sở Công Sở Năng lượng p ie gh tn to thương Sở Kế 64 13 41 20 50 z at nh oi an 10 lu Sở Công d đầu tư oa hoạch nl w khoáng sản 26 40 56 24 54 24 53 lm ul vận tải Sở Lao 11 động phúc lợi xã 68 25 m co l gm Sở Tư pháp @ 12 z hội an Lu n va ac th si 118 Sở Thơng tin, văn hóa 13 223 74 213 72 189 70 193 72 190 71 183 71 25 28 27 28 27 27 26 29 30 10 30 10 27 30 10 24 10 26 11 30 12 30 13 31 13 30 13 89 28 78 27 72 26 74 29 68 27 72 29 1243 399 1268 418 1212 405 1232 422 1183 408 1204 423 du lịch Sở Bưu chính, viễn 14 thơng truyền thơng 15 Sở Ngoại vụ lu Sở Khoa an 16 học cơng va n nghệ Văn phịng to quyền ie gh tn 17 p Tổng cộng w 77 Nguồn: [63] oa nl Bảng 2: Cơ cấu giới tính công chức quan chuyên môn d thuộc UBND tỉnh Sa La Văn giai đoạn 2016- 2021 Nữ 1243 844 399 2017 850 418 2018 1212 807 405 2019 1232 810 422 2020 1183 775 408 2021 1240 817 423 Tổng nf va 2016 an Nam lm ul lu Năm 1268 z at nh oi z gm @ m co l 78 Nguồn: [63] an Lu n va ac th si 119 Bảng 3: Cơ cấu độ tuổi công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn giai đoạn 2016- 2021 TT Độ tuổi 2017 2018 2019 2020 Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng < 25 2021 Nữ Tổng Nữ 33 19 24 16 16 1 26 – 30 291 82 233 64 204 49 157 50 68 31 51 20 31 – 35 211 71 256 75 327 92 197 77 377 127 408 168 36 – 40 134 64 159 86 142 61 208 73 229 73 242 62 41 – 45 169 56 143 66 131 65 177 60 136 61 117 44 46 – 50 160 43 165 53 173 80 194 82 138 53 154 52 51 – 55 121 33 127 35 120 30 146 53 142 44 147 51 56 -60 56 27 138 20 69 11 114 20 69 17 78 26 60 trở lên 43 14 22 23 23 an n va tn 22 lu 58 to 2016 gh p ie 79 Nguồn: [63] thuộc UBND tỉnh Sa La Văn giai đoạn 2016 - 2021 2016 2017 2018 2019 2020 2021 d TT Dân tộc oa nl w Bảng 4: Cơ cấu dân tộc công chức quan chuyên môn an lu Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Lào Kơ Tu 88 30 Ka Tan Xuoi 8 Tà ôi 30 33 Pạ Kộ 0 0 Du Lu 12 16 Phu Thay 63 10 73 Kieng 1 10 Ha Lat 92 33 99 322 943 341 915 329 919 341 30 106 34 100 33 101 32 9 41 20 50 17 44 16 42 13 29 15 18 13 15 14 83 13 87 @ 12 16 89 16 1 gm 82 10 10 m co l z at nh oi z lm ul Tổng 1032 339 1034 349 940 nf va 1243 399 1268 418 1212 405 1232 422 1183 408 1204 423 an Lu 80 Nguồn: [63] n va ac th si 120 Bảng 5: Trình độ chun mơn cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Sa La Văn giai đoạn 2016 - 2021 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 Trình độ Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ lu an 73 25 55 16 47 15 43 15 26 26 26 26 Trung cấp 140 75 188 71 175 63 151 53 118 53 112 43 Cao đẳng 306 139 413 151 378 137 383 149 325 139 338 151 Đại học 652 152 529 169 519 171 562 194 548 183 560 195 Thạc sỹ 66 81 10 89 17 90 162 162 Tiến sỹ 4 n va Sơ cấp gh tn to Tổng 1243 399 1268 418 1212 405 1232 422 1183 408 1204 423 ie p 81 Nguồn: [63] nl w d oa Bảng 6: Trình độ lý luận trị cơng chức quan chun mơn 2016 Tổng 2017 2018 nf va Trình độ an lu thuộc UBND tỉnh Sa La Văn giai đoạn 2016 - 2021 2019 2020 2021 Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Chưa có 914 308 930 326 856 lm ul 308 Sơ cấp 110 39 112 39 122 43 Trung cấp 125 38 127 38 126 38 Cao cấp 94 14 99 15 108 16 Tổng 1243 860 Nữ 795 300 803 304 128 42 139 48 146 58 133 40 134 40 135 41 19 115 20 120 20 399 1268 418 1212 405 1232 422 1183 408 1204 423 z at nh oi 321 z l gm @ 111 Nguồn: [63] m co 82 an Lu n va ac th si