(Luận văn) chất lượng cán bộ kỹ thuật hình sự công an thành phố hà nội

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN TUYẾN lu an CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ KỸ THUẬT HÌNH SỰ CÔNG AN THÀNH PHỐ HÀ NỘI n va p ie gh tn to d oa nl w lu nf va an LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si HÀ NỘI – NĂM 2018 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN TUYẾN lu an va n CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ KỸ THUẬT HÌNH SỰ CƠNG AN THÀNH PHỐ HÀ NỘI p ie gh tn to CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG w d oa nl MÃ SỐ: 8.34.04.03 nf va an lu z at nh oi lm ul LUẬN VĂN THẠC SĨ z m co l gm @ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HOÀNG MAI an Lu n va ac th si HÀ NỘI – NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đồn cơng trình nghiên cứu khoa học với đề tài: “Chất lượng cán kỹ thuật lu an hình Cơng an thành phố Hà Nội” riêng thân tơi Các số liệu trích dẫn va Luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học n Luận văn chưa công bố công trình nghiên cứu khoa học gh tn to khác Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu Luận văn chưa công bố ie p cơng trình nghiên cứu khác Nếu sai tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm nl w Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2018 d oa Tác giả luận văn nf va an lu z at nh oi lm ul Nguyễn Văn Tuyến z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an LỜI CẢM ƠN n va gh tn to Được quan tâm Đảng ủy, Ban Giám đốc Công an thành phố Hà ie p Nội, Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, tơi tham gia học lớp nl w “Cao học khóa 21, chuyên ngành Quản lý công” Trong thời gian học tập d oa tiếp thu nhiều kiến thức quan trọng hữu ích cơng tác cơng tác nf va an lu quản lý Nhà nước Kỹ lãnh đạo…để từ vận dụng vào thực tiễn lm ul Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo Học viện Hành Quốc gia tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi suốt trình học tập, nghiên z at nh oi cứu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Hồng Mai, người z @ trực tiếp hướng dẫn, tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho Công an thành phố Hà Nội” m co l gm trình thực luận văn “Chất lượng cán Kỹ thuật hình an Lu n va ac th si Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô hội đồng khoa học đóng góp ý kiến có ý nghĩa quan trọng để tơi hồn thiện luận văn Trong trình nghiên cứu tìm hiểu thực tế, xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo cán Cơng an thành phố Hà Nội nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cung cấp số liệu để hồn thiện luận văn Cuối cùng, tơi xin cảm ơn thầy, cô khoa Sau Đại học Trường Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện thuận lợi suốt lu q trình tơi tham gia học tập nghiên cứu Học viện an n va Xin kính chúc thầy giáo Học viện Hành Quốc gia; hạnh phúc thành cơng ! p ie gh tn to đồng chí Đảng ủy – Ban Giám đốc Công an thành phố Hà Nội sức khỏe, Tôi xin chân thành cảm ơn ! oa nl w Hà Nội, tháng 11 năm 2018 d Học viên: Nguyễn Văn Tuyến nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC lu an 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ KỸ THUẬT HÌNH SỰ 1.1 Cán kỹ thuật hình n va MỞ ĐẦU p ie gh tn to nl w 1.1.1 Khái niệm 11 d oa 1.1.2 Phân loại cán kỹ thuật hình lu 12 nf va an 1.1.3 Vị trí, vai trị, chức trách, nhiệm vụ cán kỹ thuật hình 1.2 Chất lượng cán kỹ thuật hình lm ul 1.2.1 Khái niệm 15 15 z at nh oi 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng cán kỹ thuật hình 16 1.2.2.1 Trình độ 17 z 18 gm @ 1.2.2.2 Kỹ nghề nghiệp 19 m co l 1.2.2.3 Phẩm chất trị, đạo đức, tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật an Lu n va ac th si 21 1.2.2.5 Kết công tác 21 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán kỹ thuật hình 22 1.2.3.1 Yếu tố khách quan 22 1.2.3.2 Yếu tố chủ quan 23 1.3 Kinh nghiệm số địa phương nâng cao chất lượng cán kỹ thuật hình 25 1.3.1 Cơng an tỉnh Vĩnh Phúc 25 1.3.2 Công an tỉnh Quảng Ninh 26 1.3.3 Bài học kinh nghiệm Công an thành phố Hà Nội 28 TIỂU KẾT CHƯƠNG I 30 lu 1.2.2.4 Thể lực an n va ie gh tn to 31 p CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ KỸ THUẬT HÌNH SỰ CƠNG AN THÀNH PHỐ HÀ NỘI w 30 d oa nl 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội lực lượng kỹ thuật hình Cơng an thành phố Hà Nội lu 30 nf va an 2.1.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội 2.1.2 Lực lượng kỹ thuật hình Cơng an thành phố Hà Nội 34 lm ul 41 2.2.1 Về trình độ 41 47 z 2.2.2 Kỹ nghề nghiệp z at nh oi 2.2 Phân tích thực trạng chất lượng cán kỹ thuật hình Cơng an thành phố Hà Nội @ 51 m co l gm 2.2.3 Phẩm chất trị, đạo đức, tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật an Lu n va ac th si lu an n va 54 2.2.5 Kết công tác 61 2.3 Đánh giá chung chất lượng cán kỹ thuật hình Cơng an thành phố Hà Nội 67 2.3.1 Ưu điểm 65 2.3.2 Hạn chế 69 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 72 TIỂU KẾT CHƯƠNG II 76 CHƯƠNG III: QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ KỸ THUẬT HÌNH SỰ CÔNG AN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 77 3.1 Xu hướng phát triển kỹ thuật hình vấn đề đặt cho công tác nâng cao chất lượng cán 77 p ie gh tn to 2.2.4 Về thể lực 79 w 3.2 Quan điểm, mục tiêu 79 oa nl 3.2.1 Quan điểm 80 d 3.2.2 Mục tiêu an lu 83 nf va 3.3 Một số giải pháp nâng cao chất lượng cán kỹ thuật hình Cơng an thành phố Hà Nội lm ul 3.3.1 Giải pháp chung 3.4 Kiến nghị 100 104 gm @ 105 m co l KẾT LUẬN 85 z TIỂU KẾT CHƯƠNG III z at nh oi 3.3.2 Giải pháp cụ thể 83 an Lu n va ac th si 10 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 91 chức, đơn vị nghiệp vụ CATP Do vậy, cần phải kết hợp phương pháp đánh giá nội kết đánh giá từ bên (từ người dân, quan, tổ chức, đơn vị khác đến trưng cầu, yêu cầu giám định ) để kết đánh giá khách quan, toàn diện - Đưa hoạt động kiểm tra trình độ chun mơn, nghiệp vụ, tay nghề (đối với lĩnh vực giám định) định kỳ năm cán KTHS nhằm đánh giá mức độ phát triển lực chuyên môn, kỹ nghiệp vụ cán bộ, mức độ cập nhật, nắm quy định hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực KTHS Bên cạnh thực việc đánh giá, phân loại cán KTHS cuối năm theo quy định hàng tháng hàng quý, nên tổ chức buổi đánh giá q trình thực cơng việc cán KTHS để đảm bảo tính cơng tạo động lực thúc lu đẩy trình làm việc cán chiến sỹ an va - Kết nhận xét, đánh giá cán hàng năm cần phân tích, sử dụng n làm sở để lựa chọn, sàng lọc, luân chuyển, quy hoạch, định hướng phát triển cán gh tn to KTHS Việc đánh giá cán theo kết công việc giải pháp cần p ie thiết, nhiên, công việc dễ dàng Nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ chế, tư duy, quan niệm, thói quen việc đánh giá Vì vậy, để áp dụng nl w nội dung vào việc đánh giá cán KTHS, cần phải xây dựng hệ thống tiêu d oa chí số cụ thể theo vị trí thực nhiệm vụ như: lực chuyên môn, kỹ an lu thực nhiệm vụ, mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao, thời gian hoàn nf va thành Đồng thời, phải kết hợp đồng việc nhận xét, đánh giá cán với việc bình xét thi đua, khen thưởng, kỷ luật lm ul 3.3.2.5 Hồn thiện cơng tác khen thưởng, kỷ luật cán z at nh oi Khen thưởng, kỷ luật nhằm tạo động lực để cán phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ Để động viên cán phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ cần phải có z hình thức khen thưởng kịp thời, xứng đáng với thành tích họ đạt Vì @ cần quy định cụ thể hình thức khen thưởng tương ứng với thành tích đạt gm l cán bộ, chiến sỹ lập thành tích xuất sắc đột xuất thực m co nhiệm vụ Huân chương, Huy chương, Danh hiệu vinh dự nhà nước, Kỷ niệm chương, Huy hiệu, khen, Giấy khen, kèm theo phần thưởng vật an Lu chất định xứng đáng với cống hiến cán Đồng thời, cán khen n va ac th si 92 thưởng có thành tích công trạng cần xét nâng bậc lương trước thời hạn; ưu tiên xem xét quy hoạch, bồi dưỡng, đào tạo, bổ nhiệm giữ cương vị huy cấp Việc khen thưởng kịp thời, xứng đáng khơng có tác dụng biểu dương cán có thành tích, khuyến khích họ tiếp tục phấn đấu mà trở thành động lực thúc đẩy cán khác noi gương, phấn đấu theo Cần đưa công tác thi đua khen thưởng vào nếp, thực chất, thực nguồn lực tinh thần mạnh mẽ sách đãi ngộ cán trọng hình thức khen thưởng, khen thưởng kịp thời thoả đáng cán có thành tích, cống hiến xuất sắc để động viên, khích lệ cống hiến họ nhằm thúc đẩy cán nâng cao hiệu cơng tác Tuy nhiên bên cạnh khắc phục “bệnh thành tích”, hình thức, lãng phí Bên cạnh hình thức khen thưởng, cần phải quy định rõ chế tài lu nghiêm khắc cán vi phạm kỷ luật có vậy, biện pháp kỷ luật đạt an va mục đích khuyến khích cán tuân thủ pháp luật, ngăn ngừa việc xảy vi n phạm kỷ luật, việc mà người cán bộ, CATP nhân dân không mong gh tn to muốn, xảy vừa phải xử lý cán bộ, vừa làm ảnh hưởng đến uy tín p ie lực lượng CAND Khi xử lý kỷ luật cán cần phải xác, rõ ràng, minh bạch, kết định kỷ luật phải nghiêm minh, đủ sức răn đe, giáo dục nl w phù hợp với quy định pháp luật d oa 3.3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra nghiệp vụ cán kỹ thuật hình an lu nf va Thực tiễn năm qua cho thấy, hạn chế cán KTHS không kiểm tra kịp thời tạo hội cho sai sót lớn cơng tác lm ul nghiệp vụ (một số vụ án oan, sai thời gian qua nguyên nhân phần công tác z at nh oi khám nghiệm trường ban đầu tiến hành không yêu cầu nghiệp vụ, kết cơng tác giám định sai) dẫn đến uy tín lực lượng CAND, lòng z tin nhân dân lực lượng CAND, uy tín Đảng, Nhà nước gm @ nhân dân bị giảm sút, nhiều trường hợp phải kỷ luật cho xuất ngũ Vì vậy, cơng tác l quản lý, kiểm tra hoạt động cán KTHS, cán KTHS cấp sở phải m co tiến hành thường xun để chủ động phịng ngừa, khơng chờ cán vi phạm nghiêm trọng kiểm tra xử lý kỷ luật Do cần có giải pháp an Lu sau: n va Thứ nhất, cần có quy định cụ thể kiểm tra cán KTHS Đó ac th si 93 điều kiện bảo đảm cho cán thực nhiệm vụ cách nghiêm chỉnh, pháp luật, quy định lực lượng CAND có hiệu cao Thông qua hoạt động kiểm tra, hướng dẫn giúp cho cấp biết cán bộ, chiến sỹ cấp thực cơng việc giao đến đâu, có khơng, có sai sót khơng? Nếu có sai phạm có đạo chấn chỉnh kịp thời Đồng thời, thơng qua cịn có sở thực chất để xem xét, đánh giá mệnh lệnh, đạo có thực hay khơng Cũng qua kiểm tra giúp cho cán bộ, chiến sỹ thấy ưu điểm, tồn để có hướng điều chỉnh cho đúng, không xảy sai lầm Thứ hai, muốn thực kiểm tra được, phải có quy định cụ thể Bộ Công an cần ban hành văn quy định rõ thẩm quyền chế bảo đảm thực thi thẩm quyền kiểm tra lực lượng KTHS cấp lực lượng KTHS cấp lu dưới; đồng thời phải có quy định rõ việc cán phải chịu trách nhiệm sai an va phạm trình thực nhiệm vụ n Thứ ba, để bảo đảm hoạt động cán KTHS quy định pháp gh tn to luật lực lượng CAND, thực nhân dân phục vụ, cần thiết phải có p ie quy định cụ thể kiểm tra hoạt động cán chiến sỹ, cần phải có quy định kiểm tra, sát hạch thường xuyên định kỳ cán bộ; nl w kết phải sở để xét nâng bậc lương, để quy hoạch, bố trí, bổ nhiệm d oa xét hưởng chế độ sách khác Hoạt động thực thi nhiệm vụ cán an lu KTHS có liên quan chặt chẽ tới cơng tác đảm bảo ANCT, giữ gìn TTATXH địa nf va bàn Thủ đơ, thực tế dễ xảy tình trạng lạm quyền, hách dịch, bao che, gây lịng tin cơng dân lực lượng CAND Vì vậy, việc tăng lm ul cường kiểm tra hoạt động thực nhiệm vụ cán KTHS vô z at nh oi quan trọng Bên cạnh cần xử lý, kỷ luật nghiêm trường hợp vi phạm, để lấy giữ vững uy tín tổ chức, lấy làm gương răn đe; Tăng cường kiểm tra z công tác tuyển dụng, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bố trí, sử gm @ dụng thực nhiệm vụ thực nhiệm vụ cán m co l 3.3.2.7 Xây dựng, ban hành thực chế độ sách phù hợp cán kỹ thuật hình Hệ thống sách cơng cụ điều tiết quan trọng lãnh đạo, an Lu quản lý xã hội Hệ thống sách thúc đẩy, tạo động lực cho n va phát triển, kìm hãm, triệt tiêu động lực, cản trở phát triển ac th si 94 hoạt động Trong cơng tác xây dựng cán KTHS, hệ thống sách đúng, hợp lý khuyến khích tính tích cực, hăng hái, tâm huyết với công việc nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, chiến sỹ, phát huy tinh thần sáng tạo, thu hút chuyên gia, làm cho nội đồn kết trí, Ngược lại, sách cán sai, bất hợp lý làm cán khơng n tâm cơng tác, kìm hãm sáng tạo, triệt tiêu tính tích cực, nảy sinh nhiều tiêu cực, đẩy cán đến chỗ sai phạm Do đó, muốn nâng cao chất lượng cán cần phải có giải pháp đổi mới, xây dựng hồn thiện hệ thống sách cán Việc đổi hồn thiện hệ thống sách cán thời kỳ phải đảm bảo yêu cầu sau đây: - Phải quán triệt, thể quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta lu - Đảm bảo quyền lợi gắn liền với trách nhiệm, quyền lợi lớn, trách an va nhiệm cao n - Hệ thống sách phải đảm bảo công bằng, tránh cào to gh tn - Hệ thống sách cán phải đảm bảo tính kích thích, khuyến p ie khích tài sáng tạo, có sức lơi cuốn, hấp dẫn để cán bộ, chiến sỹ thực tâm huyết với nghề, phấn đấu vươn lên nl w - Hệ thống sách cán phải đảm bảo ý nghĩa việc nhiều mặt vật d oa chất, tinh thần, trị, xã hội nhân đạo an lu - Hệ thống sách cán phải phù hợp với hoàn cảnh đất nước, nf va khơng ly, xa rời điều kiện kinh tế đất nước nói chung Thủ Hà Nội nói riêng, để CBCS lực lượng KTHS thực yên tâm công tác, chuyên tâm vào lm ul thực nhiệm vụ tiền lương phải nguồn thu nhập chính, chủ yếu, đảm bảo z at nh oi cho cán đủ sống, có mức sống mức trung bình xã hội Việc cải cách tiền lương cịn phải nhằm kích thích phấn đấu vươn lên cán bộ, làm cho cán z chăm lo tu dưỡng, rèn luyện, học tập nâng cao trình độ Muốn vậy, cần điều gm @ chỉnh hệ số thang, bậc lương, nới rộng khoảng cách thang bậc lương, gắn thang, bậc l lương với trình độ chuyên môn đào tạo, Hội nghị Trung ương khóa XII m co ban hành Nghị số 27-NQ/TW ngày 21/5/2018 cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động an Lu doanh nghiệp Nghị nêu, khu vực công, Nhà nước trả lương n va cho cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang theo vị trí việc làm, chức ac th si 95 danh chức vụ lãnh đạo, phù hợp với nguồn lực Nhà nước nguồn thu nghiệp dịch vụ công, bảo đảm tương quan hợp lý với tiền lương thị trường lao động; thực chế độ đãi ngộ, khen thưởng xứng đáng theo suất lao động, tạo động lực nâng cao chất lượng, hiệu công việc, đạo đức cơng vụ, đạo đức nghề nghiệp, góp phần làm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị 3.3.2.8 Đẩy mạnh cơng tác nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ, tăng cường đầu tư sở vật chất, trang bị phương tiện đại cho lực lượng kỹ thuật hình Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác nghiên cứu ứng dụng, khoa học công nghệ, kỹ thuật lĩnh vực KTHS Tìm chọn đề tài khoa học có tính ứng dụng thực lu tiễn cao như: nghiên cứu thuốc thử phát nhanh chất ma túy; đề tài xây dựng an tàng thư gen CATP Hà Nội; đề tài lĩnh vực giám định âm thanh; đặc biệt va n nghiên cứu khoa học lĩnh vực giám định “giám định kỹ thuật số Triển khai dự án đầu tư trang bị phương tiện cho lực lượng KTHS, trang ie gh tn to điện tử, giám định hóa chất cấm vệ sinh an toàn thực phẩm’’… p bị, bổ sung đầy đủ phương tiện chuyên dụng đáp ứng yêu cầu hoạt động KTHS nl w như: Xe ô tô khám nghiệm trường chuyên dụng, máy ảnh nghiệp vụ chuyên d oa dụng, hệ thống giám định phục vụ cơng tác giám định hóa học, sinh học, súng an lu đạn, tài liệu, đường vân… Tập trung triển khai dự án “Hiện đại hố cơng tác KTHS lực lượng nf va CAND giai đoạn 2015 – 2020’’ dự án theo Đề án 250 Chính phủ “Đổi lm ul nâng cao hiệu hoạt động giám định tư pháp’’ Triển khai nghiên cứu đề z at nh oi tài khoa học cấp thành phố “Xây dựng phần mềm lưu mẫu hình dấu, chữ ký phục vụ công tác giám định tài liệu’’ đề tài khoa học cấp Bộ “Nghiên cứu đề xuất phương pháp vẽ sơ đồ trường kỹ thuật đồ họa 3D ảnh trường vụ án z gm @ phục vụ công tác khám nghiệm trường’’ l 3.3.2.9 Tăng cường hợp tác quốc tế cơng tác kỹ thuật hình m co Trong cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, vào thập kỷ an Lu trước, tội phạm dừng lại phạm vi hoạt động quốc gia láng giềng, ngày tội phạm có tính quốc tế, mở rộng địa bàn hoạt động khắp nới n va ac th si 96 giới, tội phạm ngày mang tính toàn cầu, phương thức, thủ đoạn hoạt động ngày tinh vi, xảo quyệt, lợi dụng tối đa thành tựu khoa học, công nghệ để hoạt động Hậu tội phạm quốc tế để lại vô to lớn quốc gia, phạm vi quốc tế, vậy, đấu tranh, phịng chống tội phạm quốc tế, tội phạm có tính quốc tế khơng cịn phạm vi quốc gia, mà phải tiến hành đấu tranh phạm vi toàn cầu Do hợp tác quốc tế đấu tranh phòng chống tội phạm có KTHS tất yếu khách quan Đối với lực lượng KTHS cần tập trung hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng cán KTHS hợp tác nghiên cứu sử dụng, khai thác phương tiện khoa học kỹ thuật công nghệ hoạt động KTHS Để nâng cao chất lượng công tác hợp tác quốc tế đào tạo cán KTHS cần thực tốt số nhiệm vụ lu sau: an va - Cần chủ động trì mối quan hệ quốc tế sâu rộng đến cá nhân, n CATP cần tập trung đẩy mạnh chương trình đào tạo ngoại ngữ (chủ yếu gh tn to Tiếng Anh) cho cán KTHS, đồng chí trẻ, có lực chun mơn tốt p ie Có chế, sách khuyến khích, hỗ trợ thời gian, kinh phí cho cán lực lượng KTHS tham gia khóa học nâng cao trình độ ngoại ngữ nl w - Tạo đột phá hợp tác quốc tế đào tạo cán bộ, lãnh đạo Bộ Công an d oa cần cho chủ trương đầu tư kinh phí để chủ động hợp tác với nước có trình độ an lu khoa học hình tiên tiến như: Đức, Nga, Mỹ, Úc, Hàn Quốc để đào tạo dài hạn nf va cho cán KTHS Có thể xây dựng chương trình đào tạo chuyên gia chuẩn quốc tế với thời gian từ đến tháng Đào tạo sau đại học để xây dựng cán lm ul KTHS vừa có thực tiễn vừa có lý luận cao cơng tác KTHS z at nh oi 3.4 Kiến nghị z Ngoài giải pháp trên, để thực tốt công tác nâng cao chất lượng cán KTHS tác giả có số kiến nghị sau: gm @ 3.4.1 Đối với Bộ Công an m co l - Xác định rõ địa vị pháp lý cán kỹ thuật hình Bộ luật Tố tụng hình an Lu - Sửa đổi, bổ sung thông tư quy định công tác nhận xét, đánh giá cán theo hướng quy định cụ thể cho lực lượng để đảm bảo khách quan, hiệu n va đánh giá cán năm ac th si 97 - Xây dựng thực thi chế bảo đảm công bằng, khách quan công tác giám định - Xây dựng tổ chức thực chế trưng cầu giám định theo nguyên tắc coi trọng yếu tố lực tổ chức chuyên môn cá nhân nhà chuyên môn lựa chọn trưng cầu giám định - Xây dựng chế đánh giá, sử dụng kết luận giám định tư pháp quan tiến hành tố tụng - Bộ Công an phối hợp với Bộ Tư pháp sớm ban hành Quy chế phối hợp ngành tư pháp với ngành Công an quản lý giám định KTHS pháp y lực lượng CAND; Quy chế phối hợp quan quản lý hoạt động giám định tư pháp với CQĐT hoạt động giám định tư pháp lu - Tiếp tục nghiên cứu bổ sung hoàn thiện phương pháp thu thập, bảo quản, dấu vết, giám định để tổng kết đưa vào giáo trình giảng dạy trường CAND an n va p ie gh tn to - Tăng cường biên chế cho lực lượng KTHS nguồn cán đào tạo ngành công an tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp trường Đại học ngồi CAND có chun ngành phù hợp với lĩnh vực giám định Đối với số lĩnh vực giám định trường Công an chưa đào tạo như: Giám định hoá học, sinh học đặc biệt lĩnh vực giám định pháp y cần có chế đặc thù để thu hút, tuyển dụng cán bộ, cán giỏi d oa nl w lu - Bộ Công an tập trung xây dựng Học viện Cảnh sát nhân dân thành trường nf va an trọng điểm quốc gia thời gian tới Học viện cần tiếp tục đổi nội dung phương pháp đào tạo nguồn nhân lực KTHS cho lực lượng CAND Để đạt điều cần phải có quan tâm sâu sát, đạo liệt lãnh đạo Bộ Công an, Ban Giám đốc Học viện, lãnh đạo Viện Khoa học hình nhằm tạo điều kiện thuận lợi chế, sách, sở vật chất đội ngũ giáo viên chuyên ngành z at nh oi lm ul z - Với đặc thù công tác giám định KTHS pháp y, để có giám định viên giỏi, ngồi việc đào tạo quy, chuyên ngành, người giám định viên phải trải qua nhiều năm công tác thực tiễn đúc rút kinh nghiệm, đủ độ chín lực phẩm chất đạo đức Trong theo quy định Luật CAND, tuổi nghỉ hưu CBCS Cơng an nói chung là: Nam: 55 tuổi, Nữ: 53 tuổi (trong có giám định viên) Như chưa tận dụng hết khả giám định viên giỏi, có trình độ, nhiều cơng bồi dưỡng, đào tạo Trong cịn thiếu giám định viên giỏi nhiều lĩnh vực, chuyên ngành giám m co l gm @ an Lu n va ac th si 98 định Vậy đề nghị Bộ Công an bổ nhiệm chức danh giám định viên tư pháp cao cấp cho phép kéo dài tuổi nghỉ hưu: Nam 58 tuổi; Nữ 55 tuổi phù hợp - Có kế hoạch tổng thể lâu dài trang bị đổi phương tiện nghiệp vụ giám định tư pháp Thường xuyên tăng cường trang bị phương tiện đại cho lực lượng KTHS để đáp ứng yêu cầu giám định ngày gia tăng phức tạp - Đề nghị Bộ Công an tăng chế độ phụ cấp đặc thù cho lực lượng KTHS từ 10% lên 20% để động viên cán yên tâm công tác 3.4.2 Đối với Viện khoa học hình Bộ Cơng an - Xây dựng tiêu thống kê tổ chức thực thống kê, đánh giá số lượng, chất lượng hoạt động giám định tư pháp hoạt động điều tra; thực thống kê, dự báo nhu cầu giám định hoạt động điều tra lực lượng CAND lu an - Thường xuyên mở lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán khám nghiệm trường giám định KTHS n va gh tn to - Có kế hoạch tổng thể lâu dài trang bị phương tiện đại cho lực lượng KTHS p ie - Sớm hướng dẫn địa phương việc khám nghiệm thu thập giám định chứng điện tử để phục vụ công tác đấu tranh chống tội phạm sử dụng công nghệ cao nl w d oa - Phối hợp với đơn vị chức năng, sớm tham mưu cho lãnh đạo Bộ Công an ban hành văn quy định hướng dẫn bổ nhiệm chức danh giám định viên: Cao cấp, trung cấp, sơ cấp độ tuổi làm việc giám định viên cao cấp nf va an lu - Thành lập phòng Khám nghiệm trường Viện Khoa học hình Bộ lm ul Cơng an z at nh oi 3.4.3 Đối với Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội Quan tâm đạo Sở Tư pháp tăng cường công tác bồi dưỡng pháp luật công tác giám định tư pháp địa bàn thành phố z co l 3.4.4 Đối với Công an thành phố gm @ Hỗ trợ kinh phí để đầu tư xây dựng sở vật chất, mua sắm trang thiết bị đại phục vụ công tác công tác kỹ thuật hình CATP Hà Nội m - Tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng có giải pháp động viên CBCS yên tâm công tác Làm tốt công tác quản lý cán bộ, chủ động sớm phát phòng ngừa sai phạm CBCS an Lu n va ac th si 99 - Tập trung đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp cho cán KTHS - Làm tốt công tác quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ, cán trẻ, có lực cơng tác tốt - Quan tâm đầu tư sở vật chất phương tiện đại cho lực lượng KTHS - Tiếp tục thành lập Đội KTHS CA quận, huyện, thị xã địa bàn thành phố xảy 100 vụ việc/năm lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z co l gm @ TIỂU KẾT CHƯƠNG m Từ thực tiễn cán KTHS Công an thành phố Hà Nội để đáp ứng yêu cầu an Lu chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Chính trị, nghiệp đảm n va bảo ANCT, giữ gìn TTATXH yêu cầu ngày cao công phát triển ac th si 100 kinh tế, xã hội địa bàn Thủ đô, việc nâng cao chất lượng cán KTHS vấn đề quan trọng Từ thực trạng phân tích chương II, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán KTHS Công an thành phố Hà Nội Các giải pháp tác giả đưa gồm nhóm giải pháp chung giải pháp pháp cụ thể Trong tập trung vào số giải pháp như: Đổi công tác tuyển dụng, sử dụng đánh giá cán bộ; nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp, phẩm chất trị, đạo đức số giải pháp khác nhằm hoàn thiện hệ thống tổ chức KTHS, tăng cường trang bị phương tiện hợp tác quốc tế đào tạo cán chuyển giao cơng nghệ Các giải pháp có mối liên hệ mật thiết với tạo thành hệ thống giải pháp khơng thể tách rời Do tổ chức thực phải tiến hành đồng lu có phối hợp chặt chẽ quan cấp Bộ đơn vị CATP Hà an va Nội, tạo nên quán Nâng cao chất lượng cán KTHS Công an thành phố n Hà Nội vấn đề lớn, việc thực phải có thời gian kế hoạch, chủ trương gh tn to phối hợp nhiều quan, đơn vị Do vậy, để thực giải pháp p ie trên, tác giả có đưa số kiến nghị Bộ Công an, Viện Khoa học hình sự, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, Công an thành phố Những kiến nghị nl w để thực hóa giải pháp nêu, góp phần nâng cao chất d oa lượng cán KTHS Công an thành phố Hà Nội, từ nâng cao hiệu cơng tác an lu quản lý nhà nước an ninh trật tự cấp sở, tạo mơi trường an tồn, an ninh nf va phục vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Thủ lm ul KẾT LUẬN Qua chặng đường 70 năm xây dựng, chiến đấu trưởng thành, lực z at nh oi lượng Cơng an nhân dân ln nỗ lực, phấn đấu hồn thành xuất sắc nhiệm vụ đảm bảo an ninh trị, giữ gìn trật tự an tồn xã hội Trong q trình đó, lực lượng kỹ z thuật hình không ngừng lớn mạnh phát triển ngày tiến lên quy, @ co l gm đại, có đóng góp đáng kể vào cơng tác đảm bảo an ninh trật tự tình hình Nghiên cứu nâng cao chất lượng cán để có giải pháp nâng cao chất m an Lu lượng cán tình hình vấn đề phức tạp, đòi hỏi nhà lãnh đạo, quản lý phải biết kết hợp phương pháp cách khoa học nghệ n va ac th si 101 thuật Thông qua việc nghiên cứu, luận văn tác giả làm rõ sở lý luận chất lượng cán kỹ thuật hình sự, đưa tiêu chí đánh giá chất lượng cán kỹ thuật hình sự, kinh nghiệm số đơn vị nâng cao chất lượng cán kỹ thuật hình Trên sở đó, tác giả vào phân tích thực trạng chất lượng cán kỹ thuật hình sự, làm rõ hệ thống tổ chức lực lượng kỹ thuật hình Cơng an thành phố Hà Nội, cấu, số lượng, giới tính, độ tuổi; sâu phân tích chất lượng cán kỹ thuật hình tiêu chí về: trình độ; kỹ nghề nghiệp; phẩm chất trị, đạo đức, tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật; thể lực; kết nhận xét, đánh giá cán Từ phân tích thực trạng chất lượng cán kỹ thuật hình tác giả ưu điểm, hạn chế nguyên nhân lu hạn chất lượng cán kỹ thuật hình Công an thành phố Hà Nội Trên an va sở phân tích hạn chế nguyên nhân, tác giả đưa giải pháp n nâng cao chất lượng cán kỹ thuật hình gồm nhóm giải pháp chung gh tn to nhóm giải pháp cụ thể để nâng cao chất lượng cán kỹ thuật hình Cơng an p ie thành phố Hà Nội Đây cơng trình nghiên cứu khoa học chất lượng cán kỹ thuật nl w hình Cơng an thành phố Hà Nội với nhóm giải pháp chung nhóm giải d oa pháp cụ thể, phù hợp với đặc điểm, tình hình cơng tác đảm bảo an ninh trị, an lu giữ gìn trật tự an tồn xã hội địa bàn Thủ nf va Trong q trình nghiên cứu hoàn thành luận văn, tác giả dành nhiều thời gian cơng sức để nghiên cứu, tìm hiểu vấn đề nâng cao chất lượng cán lm ul kỹ thuật hình Cơng an thành phố Hà Nội Tuy nhiên trình độ, lực, kinh z at nh oi nghiệm tác giả hạn chế nên việc thu thập xử lý thơng tin cịn gặp nhiều khó khăn, kết nghiên cứu cịn nhiều thiếu sót chưa đầy đủ Tác giả z kính mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo, nhà quản lý, m co l gm @ nhà khoa học bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện an Lu n va ac th si 102 lu an DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO n va gh tn to Tiếng Việt Ban Chấp hành Trung ương (2005), Nghị 49 –NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ p ie Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 w Bộ Công an (2009), Thông tư 30/2009/TT-BCA ngày 20/5/2009 quy định tuyển chọn oa nl công dân vào CAND d Bộ Công an (2009), Thông tư 20/2009/TT-BCA ngày 10/4/2009 quy định thẩm tra lý an lu lịch CAND nf va Bộ Công an (2007), Quyết định 1275/2007/QĐ-BCA(X18) ngày 26/10/2007 quy định lm ul tiêu chuẩn trị cán bộ, chiến sỹ CAND Bộ Công an (2008), Thông tư 35/2008/TT-BCA ngày 9/12/2008 quy định tiêu chuẩn z at nh oi chức danh cán lãnh đạo, huy CAND Bộ Công an (2004), Thông tư 06/2011/TT-BCA ngày 14/01/2011 Bộ Công an quy z định nhận xét, đánh giá sỹ quan, hạ sỹ quan, chiến sỹ, công nhân, viên chức CAND @ gm Bộ Công an (2010), Quyết định 10957/QĐ-X11 ngày 24/12/2010 quy định chức năng, thuộc Trung ương m co l nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Phòng Kỹ thuật hình Cơng an tỉnh, thành phố trực kỹ thuật hình tình hình an Lu Bộ Công an (2006), Chỉ thị số 07/2006/CT-BCA ngày 22/8/2006 tăng cường công tác n va ac th si 103 Bộ Công an (2009), Chỉ thị số 03/CT-BCA ngày 10/4/2009 xây dựng tồn diện Cơng an cấp huyện đáp ứng nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự tình hình 10 Bộ Cơng an (2013), Thông tư số 24/2013/TT/BCA ngày 11/4/2013 quy định tiêu chuẩn rèn luyện thể lực CAND 11 Bộ Công an (2008), Quyết định số 994/2008/QĐ-BCA ngày 30/7/2008 Thành lập Đội (hoặc Tổ Kỹ thuật hình sự) cơng an cấp huyện 12 Hồng Anh (2018),Chất lượng cơng chức cấp xã huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện hành Quốc gia 13 Bộ Nội vụ, Học viện hành quốc gia (2015), Giáo trình Quản lý cơng, Nxb Bách khoa Hà Nội 14 Công an thành phố Hà Nội (1994), Quy định chức danh, tiêu chuẩn cán Phòng Kỹ lu thuật hình an n va 15 Cơng an thành phố Hà Nội (2012), Quyết định 493/QĐ-CAHN(PX13) ngày 15/2/2012 tổ chức máy Phịng Kỹ thuật hình CATP Hà Nội tn to 16 Công an thành phố Hà Nội (2008), Quyết định 2665/QĐ-CAHN(PX13) ngày gh p ie 27/1/12008 thành lập Tổ kỹ thuật hình thuộc công an quận, huyện, thị xã w 17 Công an thành phố Hà Nội (2011), Kế hoạch 2052/KH-CAHN(PX13) ngày 12/7/2011 oa nl Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng lực lượng Công an Thủ đô giai đoạn 2011-2015 d 18 Công an thành phố Hà Nội (2013 – 2017), Kết khám sức khỏe cán bộ, chiến sỹ an lu lực lượng Kỹ thuật hình nf va 19 Nguyễn Tiến Dũng (2018), Năng lực viên chức đài phát truyền hình tỉnh Lạng lm ul Sơn, Luận văn thạc sỹ Quản lý công, Học viện hành Quốc gia 20 Vũ Đức Đán (2002), Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quyền sở, Tạp z at nh oi chí quản lý nhà nước số 5/2002 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb z Sự thật @ co l Chính trị Quốc gia gm 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb m 23 Nguyễn Hữu Hải (2015), Quản lý học đại cương, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật an Lu 24 Học viện Cảnh sát nhân dân (2014), Giáo trình Kỹ thuật hình n va 25 Học viện Hành Quốc gia (2002), Hành cơng, Nxb Đại học Quốc gia ac th si 104 26 Hồ Chí Minh tồn tập, tập (2004), Nxb Chính trị Quốc Gia 27 Lê Trung Kiên (2016), Xây dựng lực lượng Công an nhân dân Việt Nam trị theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Luận án tiến sỹ trị học, Đại học Quốc gia Hà Nội 28 Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 29 Quốc hội Việt Nam (2013), Luật Công an nhân dân năm 2014 30 Quốc hội Việt Nam (2013), Luật Giám định tư pháp năm 2013 31 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị, Quốc gia, Hà Nội 32 Hồng Phê (2001), Từ điển Tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng lu 33 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công an chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, Nxb va Chính trị quốc gia n to tn 34 Phịng Kỹ thuật hình CATP Hà Nội (2013 -2017), Báo cáo tổng kết cơng tác kỹ ie gh thuật hình p 35 Phòng Tổ chức cán CATP Hà Nội (2013 – 2017), Báo cáo tình hình tổ chức biên chế kết nhận xét đánh giá cán lực lượng Kỹ thuật hình nl w oa 36 Phịng Cơng tác trị CATP Hà Nội (2013 – 2017), Kết cơng tác bình xét thi d đua kiểm tra tiêu chuẩn rèn luyện thể lực cán bộ, chiến sỹ lực lượng Kỹ thuật hình an lu 37 Thành ủy Hà Nội (2015), Báo cáo trị BCH Đảng thành phố Hà Nội lần nf va thứ XVI nhiệm kỳ 2015 – 2020 lm ul 38 Hoàng Tiến Tài (2016), Đào tạo, bồi dưỡng chức danh chủ tịch UBND phường thuộc z at nh oi quận Hai Bà Trưng, TP Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Quản lý công, Học viện hành Quốc gia 39 Lê Như Thọ (2013), Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế từ thực tiễn Cục quản trị tài vụ, Bộ Ngoại giao, Luận văn thạc sỹ Quản lý z gm @ hành cơng, Học viện hành Quốc gia 40 Đặng Văn Tiến (2007), Tiếp tục đổi tổ chức máy Nhà nước xây dựng đội l ngũ cán cơng chức tình hình nay, Tạp chí Cộng sản số 22, năm 2007; Để nâng cao co m chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Tạp chí Cộng sản số 22, năm 2008 an Lu 41 Ngô Hữu Tưởng (2018), Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai, Luận văn thạc sỹ Quản lý công’’, Học viện hành Quốc gia n va ac th si 105 42 Văn phòng Trung ương Đảng (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII 43 Viện Khoa học hình sự, Bộ Cơng an (2015), Thơng tin Kỹ thuật hình sự, số lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si