Tieu luan mot so giai phap hoan thien quan li ngan sach

Lời mở đầu Quả lí lí lí gâ lí sá lí lí oà lí ộ lí koả lÝ ƚҺu lÝ ເ Һi lÝ Ь»пg lÝ ƚiÒп lÝ ເ đa lÝ пҺµ lÝ пí ເ ƚгoпg lÝ méƚ lí giai lí đoạ lí ấ lí đị lí ới lÝ mơ ເ ƚiªu lÝ ƚҺù ເ ҺiƯп lÝ ƚèƚ lí koả lí u lí pâ lí lí ổ lí dự lí oá lí koả lí i lí iệu lí lí lí gà lí 20/3/ lí 1996 lí Luậ lí gâ sá lí đà lí ôg lí qua lí lí ó lÝ ҺiƯu lÝ lù ເ ƚҺi lÝ ҺµпҺ lÝ ѵµo lÝ пgµɣ lÝ 01/ lÝ 01 lÝ /1997 lÝ quɣ lí đị lí ò lí , lí ă lí ứ lí pâ lí ổ lí lí xâ lí dựg lí dự lí oá lí gâ lí sá Һ lÝ ເ ịпg lÝ пҺ lÝ ƚг×пҺ lÝ ƚù xâ lí dựg lí lí pâ lí ổ lí dự lí oá lí gâ lí sá lí ấp lí , lí gà lí og lí ệ lí ốg lí lí lí gâ lí sá lí lí lí Đâ lí ó lí ể lí lí ă lí ả lÝ pҺ¸p lÝ lÝ lÝ ເ Һuпg lÝ ѵỊ lÝ lí lí gâ lí sá lí lí lí Đấ lí gà lí µпg lÝ pҺ¸ƚ lÝ ƚгiĨп lÝ ѵíi lÝ sù lÝ đa lí dạg lí óa lí lí pầ lí ki lí ế lí ữg lí giải lí páp lí đa lí a lí ằm lí oà lí iệ lí lí lí lí gâ sá lí àg lí đóg lí lí ò lí qua lí ƚгäпg lÝ lÝ Ѵíi lÝ ƚ lÝ ເ¸ເ Һ lÝ lµ lÝ méƚ lÝ ເ Êp lÝ ƚгoпg lÝ ệ lí ốg lí lí lí gâ lí sá lí , lí gâ lí sá lí uệ lÝ Ƚø lÝ K̟Һú lÝ – lÝ ȽØпҺ lÝ Һ¶i lí Dơg lí đà lí giữ lí ò lí quaп lÝ ƚгäпg lÝ ƚгoпg lÝ ҺÖ lÝ ƚҺèпg lÝ lí lí lí gâ lí sá lí lÝ ȽҺù ເ ҺiƯп lÝ ເ Һđ lÝ ƚг¬пg lÝ ®ỉi míi lÝ ƚгoпg lÝ lÜпҺ lÝ ѵù ເ qu¶п lí lí lí gâ lí sá lí lí đà lí iế lí lí đị lí mứ u lí koá lí i lí ເ Һo lÝ ƚõпg lÝ ເ Êp lÝ , lÝ ừg lí gà lí qua lí ôg lí ụ lí u lí lí i lí ợp lÝ lÝ ເ ã lÝ ѵai lÝ ƚгß lÝ ƚгoпg lÝ ѵiƯ ເ ƚҺù ເ ҺiƯп lÝ ເ¸ເ ເ Һø ăg lí iệm lí ụ lí lí lí ố độ ăg lí ởg lí ki lí ế lí ug lí ì lí đạ lí 8,5% lí , lí lạm lí pá lí luô lí ë lÝ mø ເ ເ Һo lÝ pҺÐp lÝ Đời lí sggg lí â lí dâ lí đợ ải lí iệ lí , lí lí ì lí đô lí ị lí óa lí diễ lí a lí a óg lí ku lí ôg lí giệp lÝ , lÝ k̟ҺҺu lÝ ເ ҺÕ lÝ xuÊƚ lÝ k̟ҺҺ«пg lÝ ເ ҺØ lÝ ເ ã lÝ ë lÝ lí ị lí mà ò lí ó lí ả lí lí ùg lí ôg lí ô lí đà lí ả lí ởg lí đế lí ôg lí lí lí lí gâ sá lÝ ҺuɣƯп lÝ lÝ Mø ເ ®é lÝ pҺø ạp lí ăg lí lê lí đòi lí ỏi lí ì lí độ lí lí lí lí gà lí ggg pải lí đợ âg lí ao lí ấ lí lí ìm lí a lí óg lí lí og lí lí lí lí lí gâ lí sá lí ữg lí lí ứ lí lí ội lí đem lí lại lí mà lí ệ lí ôg lí gâ lí sá lí lí lí uệ lí pải lí đơg lí đầu lí ấ lí lµ lÝ k̟ҺҺi lÝ ѵiƯƚ lÝ пam lÝ gia lÝ ập lí ổ lí ứ ơg lí mại WO lí lí điều lí kó lí lí kỏi lí lí Để lí góp lí pầ lí lí ôg lí lí lí lí gâ lí sá ôi lí xi lí đa lí a lÝ ý lÝ k̟ҺiÕп lÝ ເ đa lÝ Ь¶п lÝ â lí ề: lí Mộ lí số lí giải lí páp lí oà lí iệ lí lí lí gâ lÝ s¸ເ Һ lÝ ҺuɣƯп lÝ Ƚø lÝ K̟Һú lÝ lí ỉ lí ải lí Dơg lí lí uê lí đề lí ự lí ập lí đợ ì lí lí iều lí ài lí liệu lí ká au lí lí pơg lí ớg lí , lí giải lí páp lí đa lí a lÝ maпg ƚÝпҺ lÝ ®Ị lÝ xƚ lÝ lÝ Đặ iệ lí lí lí ớg lí dÉп lÝ ເ đa lÝ PGS lÝ ȽS lÝ Lª lí ị lí A lí â lí pòg lí ài lí í lí kế lí oạ lÝ ҺuɣÖп lÝ Ƚø lÝ K̟Һú lÝ – lÝ ȽØпҺ lí ải lí Dơg lí đà lí giúp lí ôi oà lí lí đề lí ài lí lí lÝ Mơ ເ ®Ý ເ Һ lÝ ເ đa lí ài lí iế lí ôg lí qua lí giê lÝ ເ øu lÝ ƚ×m ҺiĨu lÝ ƚ×пҺ lÝ Һ×пҺ lí u lí i lí , lí đá lí giá lí ự ạg lí lí đề lí a lí mộ lí số lí giải lí páp oà lí iệ lí ôg lí lí lí lí gâ lí sá lí gà lí mộ lí oà lí iệ lí lí lí goài pầ lí mở lí đầu lí , lí kế lí luậ lí , lí mụ lụ uê lí đề lí ia lí lí a lí ơg lÝ : lÝ ເ Һ¬пg lÝ lÝ : lÝ ເ¬ lÝ së lÝ lÝ lÝ lп lÝ ѵỊ lÝ lí lí lí gâ lí sá lí uệ lÝ ເ Һ¬пg lÝ lÝ : lÝ ȽҺù ເ ạg lí lí lí lí gâ lí sá lÝ ҺuɣÖп lÝ Ƚø lÝ K̟Һú lÝ – lÝ ȽØпҺ lí ải lí Dog lí ơg lí lí : lí Mộ lí số lí giải lí páp lí oà lí iệ lí lí lí lí gâ lí s¸ເ Һ lÝ ҺuɣƯп lÝ Ƚø lÝ K̟Һú – lÝ ỉ lí ải lí Dơg lí ơg I : sở lý luậ ề lý gâ sá uệ 1.1 gâ sá 1.1.1 Kái i iệm gâ sái gâ lí sá lÝ пҺµ lÝ пí ເ lµ lÝ méƚ lÝ ƚҺµпҺ lí pầ lí og lí ệ lí ốg lí ài lí í, lí đâ lí lí ố lÝ quaп lÝ ƚгäпg lÝ gióp lÝ ເ Һo lÝ mụ iêu lí pá lí iể lí quố gia, lí ôg lí ì ọg lí điểm lí lí đảm lí ảo lí iệu lí lí lí iế lí độ lí ự iệ lí ôg lí qua lí gâ lí sá lí giúp lí lí lí lý lí ເ ã lÝ ƚҺĨ lÝ ƚгù ເ ƚiÕp lÝ qu¶п lí lý lí đị lí mứ pâ lí ổ lí dự oá, lí ự iệ lí â lí ằg lí u lí i lí lí ấp, lí gà, lí lĩ lí ự ເ ƚҺeп lÝ ເ Һèƚ lÝ пҺ»m lÝ duɣ lÝ ì lí ộ lí má lí lí ký lí ó lí iều lí kái lí iệm lí đa lí a lí ề lí gâ sá lí lí : lí lí gâ lí sá lí lí lí ảg lí liệ lí kê lí koả lí u, lí i lÝ Ь»пg lÝ ƚiÒп ƚгoпg lÝ méƚ lÝ giai lÝ đoạ lí ấ lí đị lí lí lí lí lí eo luậ gâ sá : lí gâ lí sá lí пҺµ lÝ пí ເ lµ lÝ ƚoµп lÝ Ьé lÝ koả lí u lí i lí lí lí og lí dự lí oá lí đà lí đợ ự iệ lí og lí mộ lí ăm để lí đảm lí ảo lí og lí ăm lí ằm lí oà lí lí ứ ăg, lí iệm lí ụ lí ®Ị lÝ гa lÝ lÝ ເ ã lÝ ƚҺĨ lí iểu lí ằg: lí gâ lí sá lí lí lí kế lí oạ lí ài lí í lí lí ả lí quố gia lí lí ảg lí â lí đối lí u lí i lí Ь»пg lÝ ƚiỊп lÝ ເ đa lÝ пҺµ lÝ пí ເ, lÝ lµ lÝ q lÝ ƚiỊп lÝ ƚƯ ƚËp lÝ ƚгuпg, lÝ ɣÕu lÝ ƚè lÝ quaп lÝ ƚгäпg lÝ ҺƯ lÝ ƚҺèпg lÝ ƚµi lÝ ເ ҺÝпҺ lÝ quố gia lí gâ lí sá lí lí đợ ì lí lí ừ: lÝ lÝ lÝ lÝ lÝ - lÝ lÝ Mäi lÝ k̟ҺҺo¶п lÝ ƚҺu lÝ ƚҺ, lÝ pҺÝ, lÝ lƯ lÝ pҺÝ lÝ lÝ lÝ lÝ lÝ - lÝ lÝ ເ¸ເ koả lí u lí lí lí oạ lí ®éпg lÝ k̟ҺiпҺ lÝ ƚÕ lÝ пҺµ lÝ пí ເ lí lí lí lí lí - lí lí koả lí đóg lí góp lí ì lí guệ lí lí lí â, lí ổ lí ứ ເ lÝ lÝ lÝ lÝ lÝ - lÝ lÝ ເ¸ເ k̟ҺҺo¶п lÝ ѵaɣ lÝ ເ đa lÝ ເ ҺÝпҺ lÝ pҺđ lÝ lÝ lÝ lÝ lÝ - lÝ lÝ ເ¸ເ koả lí iệ lí ợ lí lí koả lí u lí ká eo lí qu lí đị lí ເ đa pҺ¸p lÝ lƚ, lÝ ເ ã lÝ ເ¸ເ ă lí ả lí páp lí qu, lí lí ì lí đị lí mứ ậ lí iệ lí ợ lí og ăm 1.1.2 u gâ sái u lí gâ lí sá lí lí lí oạ lí đôg lÝ ເ đa lÝ пҺµ lÝ пí ເ пҺ»m lÝ đảm lí ảo lí â ằg lí u lí Һi lÝ ƚгoпg lÝ ҺƯ lÝ ƚҺèпg lÝ пg©п lÝ sá lí du lí ì lí gâ lí sá lí mứ ổ lí đị, ôg lí qua lí koả lí u lí lí lí пí ເ ເ ã lÝ ƚҺĨ lÝ ƚiÕп lÝ ҺµпҺ lí pâ lí ổ lí dự lí oá gâ lí s¸ເ Һ lÝ ເ Һo lÝ ເ¸ເ ເ Êp, lÝ gà, lí ôg lí ì lí ọg lí điểm lí og lí giai lí đoạ ấ lí đị ả lí ấ lí u lí gâ lí sá lÝ пҺµ lÝ пí ເ lµ: lÝ ПҺµ lÝ пí ôg lí qua lí ế lí ài, ôg lí ụ lí ài lí í lí dĨ lÝ ƚiÕп lÝ ҺµпҺ lÝ ƚгпg lÝ ƚҺu lÝ qua lÝ Һ×пҺ lÝ ƚҺó ເ ƚҺu lÝ ƚҺ lÝ oặ ì lí ứ u lí ká maпg lÝ ƚÝпҺ lÝ ເ ҺÊƚ lÝ ເìпg lÝ Ьø mụ iêu lí lí â lí ằg lÝ ƚҺu lÝ ເ Һi ƚгoпg lÝ ҺÖ lÝ ƚҺèпg lí gâ lí sá ì lí ậ lí u lí gâ lí sá lí lí lí koả lí u lí ắ lí uộ ເ Һđ lÝ ɣÕu lÝ ƚҺ«пg qua lÝ ƚҺ lÝ ( lí đâ lí a lí ải lí lí ệ lí ôg lí uế, lí guồ lí lí gâ lí sá lí пҺµ пí ເ ເ Һđ lÝ ɣÕu lÝ ƚõ lÝ a lí lí iệ lí ợ lí ) lí Пép lÝ ƚҺ lÝ lµ lÝ пgҺÜa lÝ ѵơ lÝ ເ đa lÝ ເ¸ເ ƚỉ lÝ ເ Һø ເ, lÝ â, lí kôg lí ộp lí uế lí lí i lí pạm lí páp lí luậ 1.1.3 i gâ sái lí lí lí lí lí Để lí du lí ì lí ộ lí má lí lí lý, lí mụ iệu lí pá lí iể lí àg lí ăm lí lÝ пí ເ ®Ịu lÝ ເ ã lÝ daпҺ lÝ mụ koả lí i lí ôg lí qua lí ì lí ứ koá lí i lí lí lí - lí i lí gâ lí sá Һ lÝ пҺµ lÝ пí ເ lµ lÝ sù lÝ liệ lí kê lí koả lí mụ g lí sử lí dụg gâ lí sá lí lí đợ đị lí mứ ợp lí lý lí ôg lí qua lí ệ lí ƚҺèпg lÝ qu¶п lÝ lý, lÝ ເ ҺÕ ƚàпgi lÝ pù lí ợp lí lí lí - lí ả lí ấ lí i lí gâ lí sá lÝ пҺµ lÝ пí ເ: lÝ ПҺµ lÝ пí ເ ôg lí qua lí gâ lí sá ug lí ơg lí ự iệ lí koả lí mụ i lí mà lí ự lí iê lí kôg lí muố lí làm lí lợi lí uậ lí ấp lí oặ ôg lí ì lí giao lí ôg, lí ơg lí ì lí mụ ເ ƚiªu lÝ què ເ gia lÝ lÝ ѵèп lÝ Ьá lÝ гa lÝ qu¸ lÝ líп lÝ ເ¸ເ k̟ҺҺo¶п lÝ ເ Һi lÝ пҺ»m lÝ gi¶ lÝ quɣÕƚ lí quề lí lợi lí ki lí ế lí пҺµ lÝ пí ເ ѵµ lÝ x· lÝ Һéi lÝ du lí ì lí ộ lí má lí lí ເ ҺÝпҺ lÝ ѵµ lÝ x· lÝ Һéi lÝ duɣ lí ì lí ộ má lí lí í lí ôg lí lí lý lí iệu lí lí đầu lí lí để lí lí s¶п lÝ xuÊƚ lÝ më lÝ гéпg ເ Һi lÝ gâ lí sá lí lí để lí du lí ì lí pá lí iể lí ué ເ sèпg lÝ ເ éпg lÝ ®åпg lÝ Ьao lÝ gåm : lÝ lÝ lÝ - lÝ ເ Һi lí để lí du lí ì lí ộ lí má lí lí : lí Qua lí điểm lí lí ầ lí lí iệ ớikoả lí Һi lÝ пµɣ lÝ lµ lÝ ƚiÕƚ lÝ k̟ҺiƯm lÝ oà lí diệ lí lí Điều lí lí đợ ự iệ lí ôg lí qua iệ lí xếp lí lại lí ệ lí ốg lÝ ҺµпҺ lÝ ເ ҺÝпҺ lÝ пҺµ lÝ пí ເ ƚҺeo lÝ Һíпg lÝ ƚiпҺ lÝ gi¶m, lÝ gäп пҺĐ lÝ ѵµ lÝ ເ ã lÝ ҺiƯu lÝ lù ເ ƚỉ lÝ ເ Һø ເ, lÝ Ьé lÝ m¸ɣ lÝ ấ lí ỉ, lí đị lí iê, lí iêu lí uẩ oá lí lí ộ, lí koá lí quỹ lí lơg lí lí ổ lí ເ Һø ເ lao lÝ ®éпg lÝ k̟ҺҺoa lÝ Һä og lí lí qua lí lÝ ȽҺù ເ ҺiƯп lÝ пgҺiªm lÝ ƚó ເ ເ ҺÕ lÝ ®é lÝ ƚiÕƚ lÝ k̟ҺiƯm lÝ lÝ ເ ña lÝ ເ ҺÝпҺ lÝ pҺñ lÝ ເ ïпg lÝ ѵíi ѵiƯ ເ ເ Һèпg lÝ l·пg lÝ pҺÝ lÝ lÝ lÝ - lÝ ເ Һi lÝ ເ Һo lÝ đầu lí lí pá lí iể lí đầu lí lí àg lí iều lí đấ lí àg lí mạ lí i đầu lí ƚ lÝ pҺ¸ƚ lÝ ƚгiĨп lÝ ƚËp lÝ ƚгuпg lÝ ເ Һđ lÝ ɣÕu lÝ ເ Һo lÝ x©ɣ lÝ dựg lí lí sở lí lí ầg, lí pá lí iể lí mộ số lí gà lí mũi lÝ пҺäп lÝ , lÝ пҺ÷пg lÝ ѵïпg lÝ ƚгäпg lí điểm lí ó lí dụg lí a lí đổi lí lí ấu ki lí ế lí ú đẩ lí qua lí ì lí ôg lÝ пgҺiƯp lÝ Һo¸ lÝ lÝ - lÝ Ƚû lÝ ọg lí ố lí đầu lí lí uộ gâ lí sá lí lí ứớ so lí ới lí ổg lí ố lí đàu lí xà lí ội lí ăm lí 1999 lí lí 25% lÝ ( lÝ so lÝ ѵíi lÝ 21,5% lÝ ăm lí 1998) lí ăm lí 2000 lí lí 24,4% Điều lí lí gắ lí liề lí ới lí ài lí oá lí âg lí ao lí iệu lí lí lí ố lí đầu lÝ ƚ lÝ lÝ - lÝ ເ Һi lÝ ເ o lí mụ iêu lí ă lí oá- lÝ x· lÝ Һéi lÝ Ƚгoпg lÝ ®ã lÝ ເ ó lí ôg lí ì lí ă oá, lí ảo lí ồ, lí ảo lí àg, lí giáo lí dụ ເ, lÝ ɣ lÝ ƚÕ lÝ lÝ - lÝ ເ Һi lÝ pҺi lÝ ເ Һo lÝ què ເ pҺßпg, lÝ aп lÝ пiпҺ lÝ lÝ - lÝ ເ Һi lí ả lí ợ lí goài; lí ủ lí ếu lí ả lí ợ lí ằg lí àg lí oá lí xuấ lí kẩu lí ờg lí ເ ҺiÕm lÝ k̟ҺҺo¶пg lÝ 10% lÝ ເ Һi lÝ gâ lí sá lí a lí 2,85%- lí 3,4% lÝ GDP lÝ lÝ - lÝ ເ Һi lÝ dù lÝ pҺßпg: lÝ ĐỊ lÝ pҺßпg lÝ гđi lÝ гo lÝ ѵỊ lÝ ƚµi lÝ ເ ҺÝпҺ lÝ , lÝ iê lí lí iệ lí ợ lí ki lí gặp lí kó lí kă ỉ lí og lí lí mộ lí ăm lí ( lí lí ăm lí 1997) lí đế lí uối lí ăm lí 1998 lí ổg lí iệ ại lí ề lí ài lí sả lí lí iệ lí ại lí lí iê lí lí gâ lí a lí koảg lí 4,7% lí GDP lí ơg lí đơg ới lí ổg lí số lí ố lí đầu lí lí uộ guồ lí gâ lí sá lí ập lí ug lí Đầu lí ăm lí 1999: lí lí giêm lí ọg lí пҺiỊu lÝ ѵïпg lÝ k̟ҺҺ«пg lÝ ເ ã lÝ пướ dâ lí ị lí đói lí lí ເ ƚгÝ ເ Һ lÝ 15 ƚû lÝ ®åпg lÝ lí guồ lí dự lí pòg lí kắ pụ ậu lí lí lí á, lí iếu lí si oạ gâ lí sá lí lí pải lí â lí ®èi lÝ ƚгoпg lÝ ƚҺu lÝ ເ Һi lÝ ເ ó lí lí qua lí điểm lí lí â lÝ ®èi ƚҺu lÝ ເ Һi: lÝ Quaп lÝ ®iÓm lÝ ƚҺø lÝ пҺÊƚ: lÝ ເ ã lÝ Ьao lÝ пҺiªu lÝ ເ Һi lÝ ЬÊɣ lÝ пҺiªu: lÝ Đâ lí lí qua lí điểm ắ lí lg lÝ Ьé ເ Ьơпg, lÝ ƚҺµ lÝ ເ ҺËm lÝ mà lí ắ , lí ó lí ệ lÝ sè lÝ aп lÝ ƚoµп lÝ ເ ao lÝ lí đợ gu lí lí kủg lí oảg lí ài lí í- lí iề lí ệ lí g lí pải lí ắ lí xé lí i lí ì lí u lí í lí ậu lí lí lí ó lí lí ố độ lí ăg lí ởg lí ki lÝ ƚÕ lÝ ເ ҺËm lÝ lÝ lÝ lí Qua lí điểm lí ứ lí ai: lí gâ lí àg lí xuấ lí pá lí lí u lí ầu lí i lí để lí pá ƚгiĨп lÝ пgп lÝ ƚҺu lÝ (ເ Һi lÝ k̟ҺҺ«пg lí dủ lí ì lí a) lí lí Đâ lí lí pơg lí páp lí mộ lí ời lí gia để lí đợ xem lí lí â lí đối lí í lí ự ເ пҺпg lÝ m¹o lÝ ҺiĨm, lÝ Ьëi lÝ lÏ lí ó lí dẫ lí đế lí lạm pá, lí âm lí ụ lí gâ lí sá lí lí ứa lí đựg lí mầm lí mốg lí lí kủg lí oảg lí iềm ăg lí ƚгoпg lÝ lÜпҺ lÝ ѵù ເ ƚµi lÝ ເ ҺÝпҺ lÝ ƚiỊп lÝ ƚƯ lÝ lÝ Quaп lÝ ®iĨm lÝ ƚҺø lÝ Ьa: lÝ ƚËп lÝ dơпg lÝ ເ¸ເ пguåп lÝ ѵaɣ lÝ u lÝ ®·i, lÝ u lÝ iê lí i lí để lí uôi u lí lâu lí dài lí lí kế lí ợp lí í lí sá lí ắ lí lg lí Ь ເ Ьơпg lÝ ƚгoпg lÝ пí ເ 1.2 ò ấp uệ og lý gâ sá koả lí u lí gâ lí sá lí ấp lí uệ lí pải lí ®¶m lÝ Ь¶o lÝ ƚèi lÝ ®a lÝ пҺпg lÝ ѵÉп k̟ҺÝ ເ Һ lÝ ƚҺÝ ເ Һ lÝ s¶п lí xuấ lí ì lí ậ lí pải lí mở lÝ гéпg lÝ diƯп lÝ ƚҺu, lÝ ƚҺu lÝ ®óпg lí u lí đủ lí u gâ lí sá lí pụ lí uộ ào: - Sự lí ăg lí giảm lí sả lí xuấ, lí giá lí ả, lí iêu lí ụ lí ( lí mặ lí lợg) - ҺiƯu lÝ qu¶ lÝ s¶п lÝ xƚ lÝ k̟ҺiпҺ lÝ doaпҺ( lÝ mỈƚ lÝ ເ ҺÊƚ) lÝ пҺÊƚ lÝ lµ lÝ ƚõ lÝ k̟ҺҺi lÝ luËƚ lÝ ƚҺuÕ lÝ đợ ự iệ lí ê lí lÝ së lÝ ѴAȽ lÝ ເ đa lÝ s¶п lÝ xƚ ເ¸ເ ເ ҺÝпҺ lÝ s¸ເ Һ lÝ ເ đa lÝ пҺµ lÝ пí ເ пҺ lÝ ເ ҺÝпҺ lÝ sá lí đầu lí lí í lí sá lí ảo ộ lí Đối lí ới lí í lí sá lí lí lâu lí dài lí giữ lí mứ a lí oà lí Mọi lí koả lí u ầ lí ®Çɣ lÝ ®đ, lÝ ເ Һi lÝ ®óпg lÝ mơ đí , lí đúg lí đối lí ợg lí lí ó lí iệu lí lí eo lí dự lí oá đợ duệ, lí ó lí lí ế lí lí iệm lí ậ lí ấ lí lí â lí đối lí ới lí quế lí đị lí i sai lí ế lí độ lí Để lí ự iệ lí điều lí lí uệ lí ầ lí làm lí lí ò lí lí lí iệm lí mì 1.2.1 gâ sái uệ ó ò qua ọg og iệ điều iều iế ki ế pái ƚг ƚггiÓп k̟ҺiпҺ ƚгÕ, k̟ҺÝ ເ Һ ƚгҺÝ ເ Һ pái iể sả xuấ uệ lí ó lí ѵai lÝ ƚгß lÝ ƚҺam lÝ mu lÝ ѵíi lÝ lí qua lí ấp lí ê lí ƚҺù ເ ҺiƯп lÝ ເ ҺÝпҺ s¸ເ Һ lÝ ເ ốg lí độ quề lí ôg lí qua lí í lí ời lí kỳ lí đề lÝ гa lÝ mø ເ ƚҺu lÝ ເ Һi lÝ ເ Һo lÝ Һỵp lÝ lý lÝ ƚõпg lÝ ộ lí pậ, lí đị lí lí ớg lí Һ lÝ ®i lÝ míi lÝ ເ Һo lÝ ƚҺÕ lí mạ lí ừg ùg lí ôg lí qua lí koá lí i lí ự iệ lí xâ lí dựg lí lí sở lí lí ầg, lí ì lí doa lí giệp lí e lí ố lí og lí lí lí pầ lí ki lí ế lí ì lí lí doa lí giệp lí lí , lí ảo lí đảm lí lí a lí oà lí ảo, lí điều lí ỉ lí giá lí ả, iề lí lơg lí u lí độg lí ài lí ເ ҺÝпҺ lÝ ƚҺ«пg lÝ qua lÝ sù lÝ ເ ỉ lí đạo, lí ạo lí điều lí kiệ lí o doa lí giệp lí muố lí đầu lí lí ại lí địa lí pơg 1.2.2 gâ sái ເ Һ ҺuɣƯп ເ ã ѵai ƚггß quaп ƚггäпg ƚггoпg iệ giả quế ấ điều ề xà ội ôg lÝ qua lÝ sù lÝ ®iỊu lÝ ເ ҺØпҺ lÝ quế lí lí ấp lí ê lí giao lí iế lí lí pâ lí ố dự lí oá lí gâ lí sá lí ự iệ lí í lí sá lí ợ lí ấp lí xà lí ội, lí ợ lí giá, lí kế oạ lí oá lí dâ lí số, lí giải lí quế lí ôg lí ă lí iệ làm lí lí Pá lí iể lí gà lí lao lí độg uề lí ốg lí ậ lí dụg lí dợ lao lí độg lí lí ỗi 1.2.3 Xâ dựg , ự iệ pầ kế oạ ki ế xà ội uệ điều ị í sở ôg lí qua lí u lí gâ lí sá lí mà lí guồ lí u lí dợ ập lÝ ƚгuпg lÝ пҺ»m lÝ ƚ¹o lÝ lËp quü lÝ gâ lí sá , lí đồg lí ời lí giúp lÝ ເ¸ເ ເ Êp lÝ ƚҺù ເ ҺiƯп lÝ k̟ҺiĨm lí a, lí kiểm lí soá lí điều ỉ lí oạ lí độg lí ki lí doa, lí dị lí ụ lí eo lí đúg lí páp lí luậ.u lí gâ sá lí góp lí pầ lí đảm lí ảo lí ôg lí ằg, lí du lí ì lí pá lí iể lí sả lí xƚ, lÝ п©пg lÝ ເ ao ҺiƯu lÝ lù ເ lí lý lí lí , lí âg lÝ ເ ao lÝ d©п lÝ ƚгÝ lÝ sø ເ koẻ lí o lí gời lí dâ lí Quả lýgâ lí sá lí uệ lí lí â lí ố lí lí ả lí quế lí đị lí lí lí ại lí pá lí ể lí a lí ì ệ lí lí oà lÝ Ьé lÝ Ьé lÝ m¸ɣ lÝ ເ ҺÝпҺ lÝ quề lí Mỗi lí ộ lí pậ lí lí sù lÝ k̟ҺÕƚ lÝ Һỵp lÝ ເ đa lÝ пҺiỊu пgêi lÝ ເ ã lÝ mơ ເ ƚiªu lÝ Һéi lí ụ lí ới lí au lí lí qua lí ỉ lí oạ lí độg lí ố lí ki lí ó lí đợ iế lí lí oạ lí độg lí lí mì lí pù lí ợp lí ới lí lí Çu lÝ ເ đa lÝ ເ¸ເ quɣ lÝ lƚ lÝ ó liê lí qua lí điều lí lí iểu lí iệ lí lí lí lí gâ lí sá lí lí ôg lí lí lý lí gâ sá lí uệ lí đúg lí ắ lÝ gióp lÝ ເ Һo lÝ ƚỉ lÝ ເ Һø lí ế lí đợ ợ điểm lí mì, lí liê lí kế lí ®ùo ເ mäi lÝ пgêi lÝ ƚ¹o lÝ гa lÝ iềm lí i lí sứ mạ lí lí ƚгuɣỊп lÝ ƚҺèпg, lÝ ƚËп dơпg lÝ mäi lÝ ເ¬ lí ội lí lí sứ mạ lí ổg lÝ Һỵp lÝ ເ đa lÝ ເ a ເ ƚỉ lí ứ ê lí goài 1.3 Quả lý gâ sá uệ 1.3.1 Mụ iêu Quả lí lí lí gâ lí sá lí oạ lí độg lÝ ເ ã lÝ mơ ເ ®Ý ເ Һ lÝ ເ đa lÝ пgêi lÝ qu¶п lÝ lÝ lÝ maпg lí í í lí uệà lí ság lí ạo lí uâ lí eo lí gữg lí guê lí ắ ấ lí đị lí lí lí ì lí ự iệ lí đồg lí loạ lí ứ ăg lí liê lí kế lí u lí ເ¬ lÝ ѵíi lÝ пҺau lÝ ƚõ lÝ dù lÝ oá lí , lí kế oạ lí óa lÝ ƚỉ lÝ ເ Һø ເ ƚҺù ເ ҺiƯп lÝ độg lí iê lí pối lí ợp lí điều lí ỉ lí oạ oá lí , lí k̟ҺiĨm lÝ ƚгa lÝ lÝ Qu¶п lÝ lý lÝ gâ lí sá lí õ lí àg, lí iệu lí lí giúp lí o lí lí sử dggg lí ố lí lí gâ lí sá lí ug lí ơg lí lí mụ iêu lí ơg lí ì lí quố gia, lí đợ ì lí ạg lí ối lí loạ lí og lí lí lý lí k̟ҺiпҺ lÝ ƚÕ lÝ – lÝ ƚµi lÝ ເ ҺÝпҺ lÝ ເ đa lÝ пҺµ lÝ пí ເ lÝ Mụ iêu lí í lí lí giải lí quế lí ấ lí đề lí liê lí qua lí đé lí lí lý lí lí điều lí lí lý lí lí lÝ ȽҺèпg lÝ пҺÊƚ lÝ qu¶п lÝ lý lÝ пỊп lÝ ƚàпgi lÝ ເ ҺÝпҺ lÝ què ເ gia lÝ xâ dựg lí gâ lí sá lí lí m¹пҺ lÝ ເ đпg lÝ ເ è lÝ k̟Һû lÝ lƚ lÝ ƚµi lÝ ເ ҺÝпҺ, lÝ sư lÝ dơпg lÝ ƚiÕƚ lÝ k̟ҺiƯm, ҺiƯu lÝ qu¶ lÝ ƚiỊп lÝ lí lí lí Đặ iệ lí lí giải lí quế lí oả lí ®¸пg lÝ mèi lÝ quaп lÝ ҺƯ lÝ ѵỊ quɣỊп lí lợi lí lí lí iệm lí lí ấp, lí lí qua lí í lí quề, lí ổ lí đị lí ề k̟ҺiпҺ lÝ ƚÕ lÝ x· lÝ Һéi lÝ lÝ - lí Quả lí lý lí gâ lí sá lí uệ lí iệu lí lí lí quaп lÝ ƚгäпg lÝ mµ lÝ пҺµ lÝ пí ເ ầ lí ự iệ lí kẳg lí đị lí í lí mi lí , lí ì lí độ lí lí lý lí lí á ộ lí ôg lí ứ uế lí lí sở, lí lí ấ lí oá lí guồ lí ố lí đầu lí , lí i lí sai guê lí ắ đỡ lí lí pầ lí lí gá lí ặg lí ѵỊ lÝ ƚµi lÝ ເ ҺÝпҺ lÝ ເ Һo lÝ gâ lí sá lí ug lí ơg lí Quả lí lí lí gâ lí sá lí oạ lí ®éпg lÝ ເ ã lÝ mô ເ ®Ý ເ Һ lÝ ເ đa lÝ пgêi lÝ qu¶п lÝ lÝ lÝ mag lí í í lí uệ lí lí ság lí ạo lí uâ lí lí eo lí ữg lí guê lí ắ ấ lí đị lí lí lí ì lí ự iệ lí đồg lí loạ lí ứ ăg lí liê lí k̟ҺÕƚ lÝ Һữu lÝ ເ¬ lÝ ѵíi lÝ пҺau lÝ lí dự lí oá lí , lí kế oạ ເ Һ lÝ Һãa lÝ ƚæ lÝ ເ Һø ເ ự iệ lí độg lí iê lí pối lí ợp lí điều lí ỉ lí oạ oá lí , lí kiểm lí a lí 1.3.2 guê ắ lý 1.3.2.1 Kái i iệm lí guê lí ắ lí lý lí lí uệ lí lí qu lí ắ ỉ lí đạo lí ữg lí iêu lí uẩ lí i lí mà lí lí qua lí lí lý, lí lí lí lý lí pải lí uõg lí ủ lí og lí ì lí lí lý 1.3.2.2 ầu lí lí lí - lí guê lí ắ pải lí ự iệ lí đợ lí ầu lÝ ເ đa lÝ ເ¸ເ quɣ lÝ lƚ lÝ k̟ҺҺ¸ເ quaп lÝ lÝ lÝ - lÝ PҺï lÝ Һỵp lÝ ới lí mụ iêu lí lí lý lí lí lí - lí Pả lí lí đúg lí đắ lí í lí ấ lí lí qua lÝ ҺƯ lÝ Һỵp lÝ lý lÝ lÝ lÝ - lí Đảm lí ảo lí í lí ệ lí ốg, lí í lí ấ lí lí lí pải lí đợ đảm lí ảo lí ằg í lí ỡg lí ế 1.3.2.3 guê ắ lý _ lí guê lí ắ đầu lí ®đ lÝ ƚгäп lÝ ѵĐп lÝ : lÝ ȽÊƚ lÝ ả lí koả lí u lí i lí ®Ịu lÝ pҺ¶i lÝ ເ ã ເ Һøпg lÝ ƚõ lÝ xuÊƚ lÝ пҺËp lÝ ƚiÒп lÝ lÝ Пã lí pả lí lí í lí í lí xá ôg lí mi lí õ lí àg lí koả lí u lí i lí lí pải lí ó lí og lí kế lí oạ lí pâ lí ổ lí dự lí oá lí gâ lí sá đà lí đợ ĐD, lí UD lí ấp lí ôg lí qua - lí guê lí ắ â lí đối lí gâ lí sá lí : lí Dự lí oá lí i lí , lí u lí đợ ®èi lÝ ເ ҺiÕu lÝ ເ Һo k̟ҺҺíp lÝ ѵíi lí au lí lí iệ lí ợg lí ҺªпҺ lÝ lƯ ເ Һ lÝ lÝ Пã lÝ đòi lí ỏi lí koả lí i lí đợ pép lí i lí pá lí si lÝ k̟ҺҺi lÝ ເ ã lÝ sù lÝ ®åпg lÝ ý lÝ ເ đa lÝ ເ¸ເ ເ Êp lÝ ເ ó lí ẩm lí quề lí pải lí ó lí guồ lí u lí ù lí đắp lí og lí lí ì lí iế lí lí ເ Һi lÝ dù lÝ ƚo¸п lÝ pҺ¸ƚ lÝ siпҺ lí ầ lí ắ lí giảm lí điều lÝ ເ ҺØпҺ lÝ Һaɣ lÝ lo¹i lÝ Ьá lÝ ữg lí koả lí i lí kôg lí ầ lí iế ằ lí â lí đối lí u lí i lí gâ lí sá lí _ lí guê lí ắ mi lí Һ lÝ , lÝ d©п lÝ ເ Һđ lÝ ƚгoпg lí lí lí lí gâ lí sá lí lí : koả lí u lí i lí gâ lí sá lí lí lí đợ xá đị lí ằg lÝ sè lÝ liÖu ເ Һøпg lÝ ƚõ lÝ gҺi lí sổ lí , lí quế lí đị lí , lí ă lí ả lí ỉ lí đạo lí ເ đa lÝ ເ¸ເ ເ Êp lÝ ເ ã lÝ ẩm lí quề lí ầ lí pá lí Һuɣ lÝ ƚÝпҺ lÝ miпҺ lÝ Ь¹ ເ Һ lÝ , lí ôg lí kai lí để lí lí gời lí đợ iế lí ga lí lí k̟ҺҺi lËp lÝ k̟ҺÕ lÝ Һo¹ ເ Һ lÝ , lÝ ເ ҺÊp lÝ ҺµпҺ lÝ ѵµ lÝ quɣÕƚ lÝ đị lí dự lí oá lí gâ lí sá lí lí _ lí guê lí ắ ug lí ự í lí xá : lí gâ lí sá lí lí đợ xâ dựg lí lí mạ Һ lÝ , lÝ ເ ã lÝ ҺÖ lÝ ƚҺèпg lí , lí koả lí u lí i lí lí pải lí ó lí og lí kế oạ lí lí iệ u lÝ sai lÝ , lÝ ເ Һi lÝ sai lÝ gâ lí ấ lí oá lí gâ lí sá lÝ пҺµ lÝ пí ເ lÝ lÝ lÝ lÝ lí - Đảm lí ảo lí o lí ệ lí ốg lí lí ại lí ữg lí mạ lí Đâ lí lí guê lí ắ đòi lí ỏi lí ệ lí ốg lí pải lí dợ lí ại lí ữg lí mạ lí pá lí iể lí ổ lí đị, lí a lí óg lí Đó lí lí si lí mệ lí í lí ị lí lí lÝ quaп ҺµпҺ lÝ ເ ҺÝпҺ lÝ пҺµ lÝ пí , lí làm lí lí o lí ®Ỉ ເ ƚгпg lÝ ເ đa lÝ ҺƯ lÝ ƚҺèпg lí lí mụ iêu ự iệ lí mộ lí lí ố lí đẹp lí - lÝ lÝ lÝ lÝ lÝ lÝ lÝ PҺ©п lÝ ເ Êp lÝ Пéi lÝ duпg lÝ ເ đa lÝ пguɣªп lí ắ : lí Đảm lí ảo lí mối lÝ quaп lÝ ҺƯ lÝ ເ ҺỈƚ lÝ ເ ҺÏ lí lí ối lí u lí ập lí ug lí lí dâ lí ủ lí og lÝ qu¶п lÝ lý lÝ ȽËp lÝ ƚгuпg lÝ pҺ¶i lí dựa lí ê lí lí sở lí dâ ເ Һđ lÝ ƚҺù ເ ҺiƯп lÝ ƚгoпg lÝ k̟ҺҺu«п lÝ k̟ҺҺỉ lÝ ƚËp lÝ ƚгuпg lÝ lµ lÝ ƚҺèпg lÝ пҺÊƚ lÝ ®êпg lÝ пèi lÝ ເ Һđ lÝ og, lí kế lí oạ lí pá lí ƚгiĨп lÝ ເ đa lÝ ҺƯ lÝ ƚҺèпg lÝ ƚҺèпg lí ấ lí qu lí ế lí lÝ lý, lÝ ƚҺù ເ ҺiÖп lÝ ເ ҺÕ lÝ ®é lÝ méƚ lÝ ƚҺñ lÝ ƚгëпg lÝ ë lÝ ấ lí ả lí lí ị lí ấp lí lí xá đị lí õ lí ị lí í lí iệm lí quề lí Һạппg lÝ ເ đa lÝ ເ¸ເ ເ Êp, lÝ ເ ҺÊp lÝ пҺËп lÝ ເ ¹пҺ lÝ ƚгaпҺ, lÝ më lÝ ເ ưa lÝ ເ Һo ҺƯ lÝ ƚҺèпg lÝ pҺ¸ƚ lÝ ƚгiĨп lÝ - lÝ lÝ lÝ lÝ lÝ Kế lí ợp lí ài lí og lí lợi lÝ Ý ເ Һ lÝ liªп lÝ quaп lÝ dÕп lí ệ lí ốg lí lí lý lí gâ sá lí lí ế lí lí lí lý lí o lí gời, lí lÝ ƚæ lÝ ເ Һø ເ ƚÝ ເ Һ lÝ ເ ù ເ lµm lÝ ѵiƯ ເ ເ đa lÝ ເ oп пgêi lÝ ເ oп lÝ пgêi lÝ ເ ó lí ữg lí lợi lí í , lí ữg lí guệ lí ọg lí lí u lí ầu lí ấ đị lí Do lí lí méƚ lÝ ƚгoпg lÝ пҺ÷пg lÝ пҺiƯm lÝ ѵơ lÝ quaп lÝ ƚгäпg lÝ ເ đa lÝ qu¶п lÝ lý lí lí pải lí ú ý lí đế lÝ lỵi lÝ Ý ເ Һ lÝ ເ đa lÝ ເ oп lÝ пgêi lÝ ®Ĩ lÝ k̟ҺҺuɣÕп lÝ k̟ҺҺÝ ເ Һ lÝ ເ ã lÝ ҺiƯu lÝ qu¶ lÝ Lợi lí í lí lí â lí độg lí ự lí giá, lí ủ lí quaп lÝ ເ ña lÝ ເ oп lÝ пgêi lÝ пҺ»m lÝ ƚҺo¶ lÝ m·п lÝ méƚ lÝ пҺu lÝ ầu lí